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應(yīng)急情況報(bào)告的基本原則

第1篇：應(yīng)急情況報(bào)告的基本原則范文

一、防汛防洪事故類型及危害程度分析：

建筑工地在雨季施工中存在雨水安全隱患，一旦做不好防洪準(zhǔn)備，會(huì)影響到工程的質(zhì)量和工程進(jìn)度。為了提高防洪的應(yīng)急能力，全力、及時(shí)、迅速、高效地控制雨水給工程帶來(lái)的危害，最大限度的減少損失和事故造成的負(fù)面影響，保障工程的質(zhì)量和人員的安全，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，特制定施工現(xiàn)場(chǎng)防汛防洪事故應(yīng)急預(yù)案。

二、處置基本原則：

為確保我公司項(xiàng)目的正常生產(chǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)人員及設(shè)備、材料在遇到洪汛災(zāi)害緊急情況時(shí)，能正確的實(shí)施應(yīng)急與響應(yīng)時(shí)間措施，及時(shí)有效的補(bǔ)救和處置洪災(zāi)事故，最大限度的減少可能造成的損失。

三、安全保證機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組

長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成

員：

2、項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)通信組，警戒組，疏散組，應(yīng)急器材供應(yīng)組，搶險(xiǎn)組。

(1)通信組

組

長(zhǎng)：

成

員：

主要任務(wù)：發(fā)生事故第一時(shí)間通知項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)召集小組成員，對(duì)外聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向主管部門匯報(bào)等。

(2)警戒組

組

長(zhǎng)：

成

員：

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，避免閑雜人員圍觀、監(jiān)視事故發(fā)展情況等。

(3)疏散組

組

長(zhǎng)：

成

員：

主要任務(wù)：組織人員撤離、安排疏散路徑、方向，引導(dǎo)救護(hù)車、消防車等進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等。

(4)應(yīng)急器材供應(yīng)組

組

長(zhǎng)：

成

員：

主要任務(wù)：負(fù)責(zé)應(yīng)急器材的發(fā)放、管理及維護(hù)工作。

(5)搶險(xiǎn)組

組

長(zhǎng)：

成

員：

主要任務(wù);指揮人員搶救傷員或物資等，急救員對(duì)傷員進(jìn)行必要處理，電工負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)照明、安全用電管理。

職責(zé):

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及主管部門有關(guān)文件，研究部署抗洪工作。

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)培訓(xùn)各職能部門、作業(yè)班組等所有人員的防臺(tái)、抗洪意識(shí)。

3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各職能部門、施工班組的防臺(tái)抗洪機(jī)構(gòu)、管理、培訓(xùn)等各項(xiàng)技能。

4、所有人員都有保護(hù)國(guó)家和投資者財(cái)產(chǎn)安全、搶救傷員和防止事故擴(kuò)大的義務(wù)。

四、預(yù)防、監(jiān)控

預(yù)防以培訓(xùn)和演練為主：

(1)項(xiàng)目部安全員負(fù)責(zé)主持、組織每3個(gè)月進(jìn)行一次按火災(zāi)安全事故“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練，演練結(jié)束后由組長(zhǎng)組織對(duì)“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)對(duì)“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評(píng)價(jià)和更新的記錄應(yīng)予以保持

(2)施工管理部負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)人員每3個(gè)月進(jìn)行一次培訓(xùn)。

五、應(yīng)急行動(dòng)程序

1、應(yīng)急小組成員應(yīng)牢記分工，按小組行動(dòng).

2、應(yīng)急小組成員在接到報(bào)警后，10分鐘內(nèi)各就各位.

3、通信組負(fù)責(zé)接聽事故匯報(bào)，并負(fù)責(zé)通知所有應(yīng)急小組成員.

4、根據(jù)事故情況報(bào)相應(yīng)主管部門.

聯(lián)系電話如下：

(1)治安：

負(fù)

責(zé)

人：

聯(lián)系電話：

(2)重大事故：

負(fù)

責(zé)

人：

聯(lián)系電話：

(3)緊急醫(yī)療電話

急救電話：120

急診電話：

(4)疫情舉報(bào)：

(5)常用電話：

火

警：119

匪

警：110

交通肇事：112

2、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護(hù)、保養(yǎng)：

(1)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備：簡(jiǎn)易單架、跌達(dá)損傷藥品、包扎紗布。

(2)各種應(yīng)急物資要配備齊全并加強(qiáng)日常管理。

五、防洪措施

1、加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行安全教育和法律法規(guī)教育，通過(guò)教育進(jìn)一步提高廣大職工的抗洪意識(shí)。

2、堅(jiān)持晝夜值班制度，保持通訊暢通。

六、應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃

當(dāng)發(fā)生洪水破壞施工所建房屋、便道和施工設(shè)施時(shí)，各隊(duì)要積極開展搶險(xiǎn)自救，爭(zhēng)取把損失減少到最低程度，同時(shí)立即報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)理單位。各施工隊(duì)要做好雨水損失的取證(攝像、攝影等)工作，以備索賠。如有人員負(fù)傷，應(yīng)先搶救傷員。在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員進(jìn)行簡(jiǎn)單止血包扎和傷骨固定后，緊急送往醫(yī)院搶救。要避免在運(yùn)行途中對(duì)傷員造成二次傷害。

七、物資準(zhǔn)備

專用裝備：

1、抽水泵、水管、雨衣、雨傘等防汛工具;

2、自備小車一輛;

第2篇：應(yīng)急情況報(bào)告的基本原則范文

關(guān)鍵詞　地鐵運(yùn)營(yíng);調(diào)度調(diào)整;行車組織

1　調(diào)度調(diào)整在地鐵行車組織中的作用

地鐵運(yùn)營(yíng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、變化的過(guò)程，運(yùn)營(yíng)中的各種情況都具有隨機(jī)性、復(fù)雜性?？土鞯脑鰷p、列車的晚點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)秩序的紊亂、突發(fā)事件及設(shè)備故障等的影響，都要求行車調(diào)度在日常的運(yùn)營(yíng)組織工作中根據(jù)情況的變化，及時(shí)合理地采取調(diào)整措施，使列車盡可能按運(yùn)行圖行車。

應(yīng)急情況下的行車調(diào)度指揮工作，是對(duì)全局性的行車組織進(jìn)行安全、科學(xué)、靈活的調(diào)整，最大限度地發(fā)揮地鐵設(shè)備、設(shè)施的潛能，維持一定限度內(nèi)的地鐵降級(jí)運(yùn)輸能力，把突發(fā)事件對(duì)運(yùn)營(yíng)的影響降到最低。

2　調(diào)度調(diào)整的基本原則

在地鐵行車組織中，調(diào)度調(diào)整的基本原則是:安全、快速、全面、服務(wù)。

安全———是運(yùn)營(yíng)企業(yè)生存與發(fā)展的生命線。任何情況下的運(yùn)營(yíng)調(diào)整都必須把安全工作放在首位，確保行車安全、設(shè)備安全及乘客生命財(cái)產(chǎn)的安全。

快速———在調(diào)度調(diào)整時(shí)，要做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處置快，把握事發(fā)初期的關(guān)鍵時(shí)間，將影響控制在最小范圍。

全面———在運(yùn)營(yíng)調(diào)整時(shí)，行車調(diào)度要有全局觀，不能只關(guān)注突發(fā)事件及設(shè)備故障，而忽略了其他因素和影響。

服務(wù)———運(yùn)營(yíng)是服務(wù)的基礎(chǔ)，運(yùn)營(yíng)調(diào)整必須要考慮對(duì)服務(wù)及乘客的影響，并將相關(guān)信息告知乘客，最大限度地減少損失、降低影響。

3　調(diào)度調(diào)整方式

地鐵運(yùn)營(yíng)組織中，行車調(diào)度應(yīng)嚴(yán)格按照列車運(yùn)行圖指揮行車。當(dāng)列車不能按圖行車需要進(jìn)行調(diào)整時(shí)，必須考慮列車運(yùn)行的安全以及對(duì)服務(wù)的影響，做到恢復(fù)正點(diǎn)運(yùn)營(yíng)和行車安全兼顧。主要的調(diào)度調(diào)整方式有以下幾種:

(1)列車停運(yùn)、下線。對(duì)有故障并影響服務(wù)的列車，要組織停運(yùn)或下線，使該列車退出服務(wù)。該方式主要在始發(fā)站、終點(diǎn)站使用。對(duì)中途運(yùn)行的列車也可組織進(jìn)入中間站存車線或回車廠檢修。此種調(diào)整方式在列車運(yùn)行圖上的表示即為“抽線”，就是實(shí)際運(yùn)行圖的列車運(yùn)行線條比計(jì)劃運(yùn)行圖少。

(2)列車加開、替開。由于客流的增加或故障列車下線的影響，可以組織加開列車，一般使用備用車或出廠列車。對(duì)在終點(diǎn)站退出服務(wù)的列車，可以使用備用列車替開，仍按原交路運(yùn)行。加開、替開的目的是為了保證列車服務(wù)的數(shù)量，即運(yùn)能滿足運(yùn)量。

(3)列車在車站扣車及區(qū)間臨時(shí)停車。當(dāng)前方列車或車站設(shè)備故障時(shí)，要對(duì)后續(xù)列車進(jìn)行扣車或區(qū)間臨時(shí)停車?？圮囀菍⒘熊嚳弁Ｔ诤蠓杰囌?，基本原則是“誰(shuí)扣誰(shuí)放”。在區(qū)間臨時(shí)停車是通知司機(jī)將列車臨時(shí)停在區(qū)間，司機(jī)必須做好乘客安撫工作。扣車及臨時(shí)停車是調(diào)度調(diào)整的重要手段之一，目的是保證前方列車或車站有充分的時(shí)間處理故障。

(4)列車減速運(yùn)行并增加停站時(shí)間。為了保證故障列車或車站有充分的處理時(shí)間，使行車間隔均勻，應(yīng)該對(duì)相關(guān)列車進(jìn)行限速并增加停站時(shí)間，控制運(yùn)營(yíng)節(jié)奏。

(5)列車越站通過(guò)或加速運(yùn)行。為了使晚點(diǎn)列車正點(diǎn)終到，可以要求司機(jī)加速運(yùn)行，也可以組織列車不停站通過(guò)，即越站(也稱跳停)。采取越站方式時(shí)，必須充分考慮對(duì)乘客的影響，相關(guān)車站及司機(jī)必須做好服務(wù)工作。原則上客流較大車站及首末班車不安排跳停。還要避免一列車連續(xù)越站及多列車在同一車站連續(xù)越站。列車上客流擁擠或前方站出現(xiàn)意外情況時(shí)，也可以采用此方式。如“十運(yùn)會(huì)”開幕當(dāng)天，南京地鐵為及時(shí)疏散奧體中心的大客流，就對(duì)客流量很小的元通、中勝車站采取了越站方式，取得了較好的效果。

(6)列車救援。列車在運(yùn)行中發(fā)生故障，運(yùn)行速度極其緩慢或停滯，勢(shì)必會(huì)造成線路堵塞，給全線列車的正常運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)重影響。此時(shí)可根據(jù)情況，采用前方或后方列車清客后救援，將故障列車送至存車線或回車廠檢修。對(duì)因供電系統(tǒng)故障造成的救援應(yīng)當(dāng)使用內(nèi)燃工程列車。

(7)列車反向運(yùn)行。地鐵線路通常是按上、下行分別設(shè)計(jì)，在同一線路上列車的運(yùn)行方向是一致的。當(dāng)一個(gè)方向列車密度較大，而另一方向列車密度較小時(shí)，為恢復(fù)列車正點(diǎn)運(yùn)行，可利用有岔站的渡線，將列車轉(zhuǎn)到密度較小的線路上反方向運(yùn)行;當(dāng)一方向由于列車故障救援等因素可能造成較大間隔時(shí)，也可利用渡線將列車轉(zhuǎn)到另一線路上反方向運(yùn)行，以縮小列車間隔，均衡運(yùn)行。

(8)列車小交路運(yùn)行。當(dāng)某一線路造成擁堵時(shí)，由于列車無(wú)法及時(shí)在終點(diǎn)站折返，勢(shì)必會(huì)引起另一線路的運(yùn)用列車數(shù)量減少，甚至在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)某些車站及區(qū)段無(wú)列車通過(guò)，造成乘客滯留車站人數(shù)增加。為了減少這種影響，最有效的一種方法就是組織列車小交路運(yùn)行，即組織擁堵線路的列車在中間站清客后，經(jīng)渡線折返到另一線路運(yùn)行。在客流量較大而運(yùn)用列車數(shù)目不足時(shí)，也可以采用此方式。

第3篇：應(yīng)急情況報(bào)告的基本原則范文

【關(guān)鍵詞】公共安全鐵道應(yīng)急警務(wù) 執(zhí)法地位

研究背景分析

對(duì)于我國(guó)的鐵路運(yùn)輸，一方面，無(wú)論是日常運(yùn)營(yíng)還是特情調(diào)圖處置，都是由鐵路主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，發(fā)生事故后也是由鐵路主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，實(shí)行的是集中統(tǒng)一調(diào)度指揮的體制。另一方面，因?yàn)槭鹿收{(diào)查涉及面較廣，專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，加之現(xiàn)行的鐵路公安體制等因素的制約，即使是現(xiàn)行的《鐵道交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》（下文簡(jiǎn)稱《條例》），也未能跳出這些制約因素，因此不能為鐵道交通事故處理提供全面科學(xué)的指導(dǎo)。這對(duì)目前的鐵道警務(wù)應(yīng)急處置造成了很多不利的影響。與地方公安機(jī)關(guān)相比，無(wú)論是在事故處置的執(zhí)法地位還是在應(yīng)急警務(wù)活動(dòng)程序上，二者都存在著很大的差異。

在理論上，重大鐵道交通事故屬于公共安全危機(jī)事件，國(guó)外對(duì)于公共安全危機(jī)的研究已經(jīng)較為成熟?！捌湓谖鞣絿?guó)家是一個(gè)日臻成熟的學(xué)科，基本理論原則己經(jīng)形成，核心是全面緊急事態(tài)管理原則，在此之下包括全危險(xiǎn)方法、綜合緊急事態(tài)管理系統(tǒng)、緊急事態(tài)管理的生命周期或四個(gè)階段理論以及有準(zhǔn)備的社區(qū)理論。它們構(gòu)成了西方國(guó)家公共安全管理理論的基本框架，廣泛應(yīng)用于公共安全治理。這些理論原則主要由美國(guó)創(chuàng)立，為西方國(guó)家所采納，成為西方公共安全管理的理論原則?！雹?/p>

在西方國(guó)家公共安全管理理論的影響下，我國(guó)在《緊急狀態(tài)應(yīng)對(duì)法》出臺(tái)后，從國(guó)家到各部門、各行業(yè)基本都結(jié)合自身工作特點(diǎn)研究制定了應(yīng)對(duì)緊急事態(tài)的預(yù)案。鐵道部遵循公共危機(jī)應(yīng)急管理的四階段理論，對(duì)鐵路應(yīng)急管理在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)各個(gè)階段的業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)分析，并結(jié)合我國(guó)突發(fā)公共危機(jī)應(yīng)急管理的研究成果，建立了鐵路部門應(yīng)急管理體系框架，初步構(gòu)建了包括《國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》、《條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）在內(nèi)的應(yīng)急管理制度體系，這標(biāo)志著我國(guó)鐵道部門應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)的工作已經(jīng)基本上升到了制度層面，但這些框架性的制度在2008年山東“4·28”事故，特別是2011年溫州“7·23”事故處理中捉襟見肘。在2011年溫州“7·23”事故救援過(guò)程中甚至出現(xiàn)了“溫州特警與鐵道官方部門語(yǔ)調(diào)不一致、救援步調(diào)不一致”事件，因此引起了民憤。所以，對(duì)于警方在應(yīng)急處置鐵道交通事故中的執(zhí)法地位、基本原則、警務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制等基本理論，需要深入研究，而從依法行政、科學(xué)用警的角度看，執(zhí)法地位則是研究的基礎(chǔ)，是進(jìn)一步解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

鐵路公安機(jī)關(guān)在處置鐵道交通事故中的角色分析

在國(guó)務(wù)院的《條例》中，并未詳細(xì)規(guī)定公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，涉及公安機(jī)關(guān)的職責(zé)主要是事故報(bào)告、事故調(diào)查、法律責(zé)任三個(gè)部分，而事故救援環(huán)節(jié)則較為模糊。

在事故報(bào)告環(huán)節(jié)，《條例》第十四條規(guī)定：“事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員或者公安機(jī)關(guān)。有關(guān)單位和人員接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)。”這說(shuō)明公安機(jī)關(guān)是接受事故報(bào)警的機(jī)關(guān)和處理警情的機(jī)關(guān)，接受后不是自己自主處理而是需要向事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，等待指令。

在事故應(yīng)急救援的環(huán)節(jié)，《條例》并未明確界定公安機(jī)關(guān)（包括地方）的這個(gè)職責(zé)。按照其第十八條規(guī)定，事故發(fā)生后首先采取措施的是列車司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)，如果車長(zhǎng)無(wú)法處置的才報(bào)告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員進(jìn)行處置。只有在第二十條規(guī)定的事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的情形出現(xiàn)后，地方公安機(jī)關(guān)才會(huì)隨著地方政府的應(yīng)急預(yù)案而啟動(dòng)參與救援。在第十九條的情況下鐵路公安機(jī)關(guān)仿佛沒(méi)有責(zé)任，仿佛沒(méi)有工作可做，其實(shí)乘警是在車長(zhǎng)的指揮下參與處置，按照現(xiàn)有體制緊急處置啟動(dòng)權(quán)則由車長(zhǎng)承擔(dān)。乘警是聽車長(zhǎng)絕對(duì)指揮還是自我獨(dú)立決策友好協(xié)作成為緊急情況下的一個(gè)問(wèn)題。這涉及到救援的協(xié)作力度、效率、責(zé)任承擔(dān)主體等方面。這樣就不利于積極警務(wù)的展開，特別是救援。

在事故調(diào)查環(huán)節(jié)，《條例》第二十六條雖然明確了公安機(jī)關(guān)是事故調(diào)查主體之一，但由于鐵路公安的行業(yè)警察體制問(wèn)題，調(diào)查的獨(dú)立性無(wú)法保障，公正性先天缺陷，因此導(dǎo)致質(zhì)疑不斷，公信力不足。

在追究法律責(zé)任環(huán)節(jié)，雖然《條例》第四十條規(guī)定：“構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡捎谏鲜鲂袠I(yè)警察身份的問(wèn)題，其自由裁量幅度、暗箱操作的空間特別大，追究力度有限，不能做到公開通明。

總之，《條例》并未解決鐵路公安機(jī)關(guān)合理科學(xué)的執(zhí)法定位問(wèn)題。不過(guò)，鐵道部的《規(guī)則》進(jìn)一步明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)在鐵路交通事故中應(yīng)急救援的職責(zé)問(wèn)題?！兑?guī)則》總則第六條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參與事故應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查取證，依法查處違法犯罪嫌疑人，協(xié)助搶救遇險(xiǎn)人員?！?/p>

在報(bào)告環(huán)節(jié)，其要求與《條例》基本一致，《規(guī)則》第九條規(guī)定：“事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)鐵路工作人員或者其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員、公安機(jī)關(guān)或者相關(guān)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。接到報(bào)告的單位、部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要立即通知救援隊(duì)和救援列車?！边@明確了公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后也可以自己決策通知救援隊(duì)伍。

在現(xiàn)場(chǎng)救援環(huán)節(jié)，《規(guī)則》補(bǔ)充了《條例》的不足，其第三十四條明確規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織解救和疏散遇險(xiǎn)人員，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，指定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查取證，必要時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)交通管制，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)旅客、貨物及沿線滯留列車的安全保衛(wèi)工作?！边@條規(guī)定明顯加重了總則第六條“協(xié)助搶救遇險(xiǎn)人員”的角色。公安機(jī)關(guān)成為現(xiàn)場(chǎng)救人指揮者。第三十四條的規(guī)定等于把《條例》規(guī)定的救援中的救人指揮權(quán)從鐵路企業(yè)手中轉(zhuǎn)移給公權(quán)力部門—公安機(jī)關(guān)。但鐵路警察屬于行業(yè)（企業(yè)）公安，該種轉(zhuǎn)移意義不大，對(duì)外實(shí)際上仍然是權(quán)責(zé)不清。

《規(guī)則》增加了善后處理環(huán)節(jié)。其第三十九條規(guī)定由縣級(jí)或者相當(dāng)于縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)處理尸體；第四十一條規(guī)定的是對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)遺留的財(cái)物，事故善后處理工作組或者公安部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清點(diǎn)、登記并妥善保管，即尸體和現(xiàn)場(chǎng)遺留的財(cái)物處理權(quán)屬于公安機(jī)關(guān)。這是對(duì)《條例》的具體補(bǔ)充，也符合公安機(jī)關(guān)的本職。在罰則部分，其與《條例》的規(guī)定基本一致。

問(wèn)題與對(duì)策

綜上所述，公安機(jī)關(guān)在鐵道交通事故緊急救援中的職責(zé)已經(jīng)由國(guó)務(wù)院《條例》中的不甚明確，變成了《規(guī)則》中組織救人的主角，同時(shí)還負(fù)有維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、責(zé)任調(diào)查、善后處理及沿線滯留旅客的安全保衛(wèi)等職責(zé)。

雖然職責(zé)明確，但由于《規(guī)則》屬于鐵道部的規(guī)章，因此其效力有限，其規(guī)定公安機(jī)關(guān)的救援職責(zé)合法性也經(jīng)不起推敲。如規(guī)定救援職責(zé)在鐵路公安機(jī)關(guān)，實(shí)際上僅僅在公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)就出現(xiàn)了兩種不同的指揮權(quán)（鐵路和地方），這樣就會(huì)導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清、協(xié)作不力及指揮不暢等問(wèn)題。目前需要確保警方在處理事故時(shí)具有獨(dú)立的實(shí)質(zhì)性的執(zhí)法權(quán)。只有這樣才能解決救援時(shí)指揮決策的問(wèn)題，保證合同作戰(zhàn)的有效性，才能解決調(diào)查處理階段的公正性、公信力等問(wèn)題，才能解決善后工作中的合法性等問(wèn)題。

解決警方執(zhí)法權(quán)獨(dú)立性問(wèn)題，目前至少需要在兩個(gè)方面進(jìn)行改革：一是要把《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》中規(guī)定的警方職權(quán)至少上升為行政法規(guī)規(guī)定；二是要從體制上解決行業(yè)公安自身執(zhí)法的相對(duì)獨(dú)立性問(wèn)題。前者在技術(shù)上很好操作，是立法層次提升問(wèn)題；后者則需要國(guó)家進(jìn)一步加快推進(jìn)包括鐵路公安機(jī)關(guān)在內(nèi)的鐵路司法改革。因此，難點(diǎn)在于后者。目前的鐵路司法改革，法院與檢察院方面較為徹底，但有關(guān)鐵路公安的改革還不甚明朗，尚沒(méi)有成熟的方案。建議隨鐵路法院與檢察院的移交把鐵路公安隊(duì)伍全部移交地方屬地管理，從而破解行業(yè)公安的弊端，建立以地方為主的符合現(xiàn)代警務(wù)科學(xué)的體制與機(jī)制。

（作者單位：鄭州大學(xué)；本文系2011年河南省社科聯(lián)“完善公共安全事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系研究—以重大鐵道交通運(yùn)輸安全事件應(yīng)急警務(wù)為視角”階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：SKL-2011-125）

第4篇：應(yīng)急情況報(bào)告的基本原則范文

按照《關(guān)于印發(fā)集中開展全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》要求，為了加強(qiáng)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障干部職工和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，結(jié)合我中心實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為確保我中心消防安全實(shí)施方案能夠順利、安全的實(shí)施，設(shè)立指揮中心和滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、防護(hù)救護(hù)組、后勤保障組。

（一）指揮中心

總指揮：

職責(zé)：總體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)辦公樓及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所安全應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮：

職責(zé)：在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮滅火、疏散等工作的具體實(shí)施，確保滅火、疏散行動(dòng)能夠按照預(yù)案順利進(jìn)行。

指揮部中心成員為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)防站、直屬事業(yè)站所、機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人。

（二）滅火行動(dòng)組

組長(zhǎng)：

成員：中心全體工作人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)按照應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)指揮員的指令撲滅初起火災(zāi)和防止火勢(shì)蔓延，配合專業(yè)消防隊(duì)進(jìn)行火災(zāi)搶險(xiǎn)。

（三）通訊聯(lián)絡(luò)組

組長(zhǎng)：

成員：辦公室全體工作人員

職責(zé)：做到報(bào)警及時(shí)，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，保證各種指令能夠迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)。

（四）疏散引導(dǎo)組

組長(zhǎng)：

成員：人事股、財(cái)務(wù)股、疫控中心全體工作人員

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)疏散著火現(xiàn)場(chǎng)人員到安全地方，并引導(dǎo)消防車及消防人員進(jìn)入著火現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，看守?fù)尵瘸鰜?lái)的物資，以保證滅火行動(dòng)順利進(jìn)行。

（五）防護(hù)救護(hù)組

組長(zhǎng)：

成員：獸醫(yī)業(yè)務(wù)股、生產(chǎn)股、品改站全體工作人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)救護(hù)受傷人員，并配合專職消防人員及醫(yī)護(hù)人員救護(hù)搶險(xiǎn)火場(chǎng)被困傷員。

（六）后勤保障組

組長(zhǎng)：

成員：辦公室全體工作人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)保證滅火用水供應(yīng)和其他滅火物資設(shè)施供應(yīng)，以及聯(lián)系滅火后的水、電、現(xiàn)場(chǎng)搶修、恢復(fù)等工作。

二、處置程序

（一）接警報(bào)警應(yīng)急程序和措施

1．工作人員發(fā)現(xiàn)火情后應(yīng)立即查清起火地點(diǎn)、位置，并通知辦公室人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)予以確認(rèn)，確定后應(yīng)立即撥打“119”火警電話，講明起火地點(diǎn)，起火的部位及物資、火勢(shì)大小，被困人員情況。同時(shí)報(bào)告辦公室負(fù)責(zé)人，逐級(jí)報(bào)告直至總指揮。

2．發(fā)生火險(xiǎn)后，樓內(nèi)工作人員應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，清點(diǎn)本樓層人員安全撤離，切斷與火災(zāi)相關(guān)的電源、火源，搬遷易爆物品等。

3．報(bào)警同時(shí)要通知通訊聯(lián)絡(luò)組，便于及時(shí)采取措施和協(xié)調(diào)各小組的行動(dòng)。

（二）指揮部應(yīng)急程序和措施

1．指揮部人員接通知后到現(xiàn)場(chǎng)指揮指定的地點(diǎn)集合。

2．調(diào)集滅火行動(dòng)組控制火點(diǎn)消滅火災(zāi)，防止火勢(shì)蔓延。

3．下達(dá)疏導(dǎo)樓內(nèi)工作人員指令，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)火情，利用手機(jī)或電話通知疏散引導(dǎo)組到現(xiàn)場(chǎng)開展工作。

4．下達(dá)各小組行動(dòng)指令。

（三）滅火應(yīng)急程序和措施

1．滅火區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)的工作人員要立即用滅火器、消火栓撲救初期火災(zāi)。

2．滅火行動(dòng)組成員接到報(bào)警后，應(yīng)立即趕赴著火現(xiàn)場(chǎng)。

3．根據(jù)預(yù)案或指揮員的指令，迅速檢查是否切斷起火現(xiàn)場(chǎng)電源、火源，檢查是否存放有易燃、易爆物品，啟用攜帶的或利用就近配置的滅火器、消防栓等滅火器材進(jìn)行撲救（電器、微機(jī)起火應(yīng)用二氧化碳滅火器進(jìn)行撲救）。

4．如火勢(shì)較大，暫時(shí)撲滅不了，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)采用冷卻、隔離等措施，防止火勢(shì)進(jìn)一步蔓延，待消防隊(duì)趕到配合完成滅火任務(wù)。

5．采取隔離措施時(shí)，滅火區(qū)域相鄰單位有關(guān)人員應(yīng)按統(tǒng)一指揮將易燃物品及時(shí)搬到安全地點(diǎn)。

（四）疏散引導(dǎo)程序和措施

1．疏散引導(dǎo)組接到報(bào)警后，立即趕赴著火現(xiàn)場(chǎng)組織疏散。

2．根據(jù)火情向需要疏散的人員發(fā)出通報(bào)。

3．根據(jù)預(yù)案或指揮員的指令，疏通緊急疏散通道，先疏散現(xiàn)場(chǎng)員工，再疏散危險(xiǎn)物品及其他物資。

4．派員負(fù)責(zé)引導(dǎo)消防車及消防人員進(jìn)入著火現(xiàn)場(chǎng)。

5．派員負(fù)責(zé)滅火現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（五）通訊聯(lián)絡(luò)應(yīng)急程序和措施

1．通訊聯(lián)絡(luò)組要保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)準(zhǔn)確地將各種指令、情況及信息上傳下達(dá)。

2．通訊聯(lián)絡(luò)組成員隨時(shí)向指揮部轉(zhuǎn)達(dá)火場(chǎng)信息和傳達(dá)指揮部命令。

（六）防護(hù)救護(hù)應(yīng)急程序和措施

1．防護(hù)救護(hù)組要對(duì)大樓實(shí)行警戒，保證消防車行進(jìn)暢通無(wú)阻，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序。

2．對(duì)受傷人員及時(shí)搶救。

3．對(duì)受傷嚴(yán)重的及時(shí)撥打“120”急救電話。

4．幫助撤出人員撤離大樓并進(jìn)行安置。

5．配合專職消防隊(duì)員及醫(yī)護(hù)人員搶救火場(chǎng)內(nèi)被困傷員及重要物資。

6．滅火結(jié)束后維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)原始狀態(tài)，配合調(diào)查人員做好事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。

（七）后勤保障應(yīng)急程序和措施

1．后勤保障組應(yīng)迅速調(diào)集運(yùn)送滅火所需物資設(shè)備，為完成滅火、疏散救護(hù)任務(wù)提供必要的支持和保障?；饏^(qū)煙霧大時(shí)，應(yīng)向滅火搶險(xiǎn)人員提供濕毛巾。

2．保證消防設(shè)施正常運(yùn)行，及時(shí)排除消防設(shè)施故障。

3．滅火結(jié)束后，后勤保障組在指揮部的安排下做好善后處置工作。

三、應(yīng)急對(duì)策和要求

1.大樓工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)火災(zāi)，首先保持冷靜，認(rèn)清火勢(shì)走滅火以控制火勢(shì)，保障逃生的順利通道。

2.如果走廊或者房間外發(fā)生火災(zāi)，遇到不透明門，首先要小心觸摸房門金屬部件，一旦發(fā)熱不要打開房門，改走另外的安全出口，如果火勢(shì)較大難以逃生，可以返回房間，躲進(jìn)隔熱較好的房間，關(guān)好門窗并用水浸濕棉織品堵塞門和其他通風(fēng)處，及時(shí)和外部聯(lián)系求救。

3．如果房間通道內(nèi)有煙霧，請(qǐng)用濕布或毛巾捂住口鼻，匍匐前進(jìn)，切忌慌不擇路或跳樓逃生。

4.在搶險(xiǎn)救火中，樓內(nèi)工作人員都要積極發(fā)揮主動(dòng)作用，做好配合滅火和疏散等工作。

5.所有參戰(zhàn)人員都要聽從指揮部的統(tǒng)一指揮，接到命令迅速到達(dá)指定地點(diǎn)。

6.各小組人員要協(xié)同作戰(zhàn)，共同完成緊急情況下的各項(xiàng)任務(wù)。

7.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)防站要及時(shí)將每月消防安全隱患情況于本月25日前報(bào)送獸醫(yī)業(yè)務(wù)股。

四、其他

第5篇：應(yīng)急情況報(bào)告的基本原則范文

第一章總則

第一條為強(qiáng)化應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)工作，更好發(fā)揮專業(yè)技術(shù)力量支撐輔助作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于應(yīng)急管理專家的資格認(rèn)定、聘用、使用和管理，以及專家?guī)斓慕⒑屯晟?。?yīng)急管理專家重點(diǎn)是服務(wù)市安委會(huì)各成員單位或相關(guān)企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、事故調(diào)查、應(yīng)急救援、專業(yè)咨詢輔導(dǎo)等方面工作。

第三條專家?guī)焓侵笍埣腋凼邪踩a(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市安委辦”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專業(yè)委員會(huì)牽頭部門依照有關(guān)規(guī)定和工作需要組建的專家隊(duì)伍。專家?guī)彀凑招袠I(yè)（領(lǐng)域）細(xì)分為若干專業(yè)組別。

第四條專家開展工作應(yīng)當(dāng)遵循尊重科學(xué)、客觀公正、熱情服務(wù)、廉潔守法的基本原則，并對(duì)其做出的技術(shù)結(jié)論或提供的結(jié)果的科學(xué)性和公正性終身負(fù)責(zé)。

第二章專家的選拔和聘用

第五條專家?guī)煸瓌t上是由各相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）從事應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的專家學(xué)者或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的政府部門工作人員組成。根據(jù)行業(yè)不同，專家?guī)炜煞譃楣さV、化工、特種設(shè)備、建筑、燃?xì)?、交通運(yùn)輸、消防安全、油氣管線、電力安全、公共安全、防汛防臺(tái)等組別，分別由相關(guān)牽頭部門負(fù)責(zé)組建。各行業(yè)（領(lǐng)域）專家?guī)炜稍O(shè)若干首席專家。

第六條專家?guī)彀凑?ldquo;誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”的原則，各牽頭組建部門具體負(fù)責(zé)各自行業(yè)（領(lǐng)域）專家?guī)斓慕?、日常管理、使用、考核等工作。市安委辦依托應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，負(fù)責(zé)專家?guī)鞌?shù)據(jù)管理和資源共享。各領(lǐng)域新增專家按照入庫(kù)名單報(bào)送市安委辦，由市安委辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一錄入專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)。

第七條專家應(yīng)具備以下條件：

（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定，品德高尚，作風(fēng)正派，堅(jiān)持原則，熱愛(ài)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)事業(yè)，具有高度的責(zé)任心和良好的專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)術(shù)道德；

（二）熟悉應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)、方針政策和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有較強(qiáng)的決策咨詢能力；

（三）具有10年以上應(yīng)急管理或者安全生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)研究和管理工作經(jīng)歷，取得中高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱（包括高級(jí)技師）或取得國(guó)家注冊(cè)安全工程師，熟練掌握應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)方面的專業(yè)技術(shù)理論；

（四）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，具有較高的專業(yè)知識(shí)水平，能深入現(xiàn)場(chǎng)開展隱患排查、事故調(diào)查工作，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)、分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力；

（五）年齡一般不超過(guò)65周歲，身體健康，能勝任突發(fā)事件應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)隱患檢查評(píng)估、事故調(diào)查等工作。具有稀缺專業(yè)或特殊技能的專業(yè)人才，可以適當(dāng)放寬年齡限制。

（六）相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）有特殊規(guī)定的，按照原規(guī)定執(zhí)行。

第八條專家選拔聘用程序：

（一）專家聘用采取自薦、單位推薦、安委會(huì)成員單位推薦等方式；

（二）擬聘任專家應(yīng)如實(shí)填寫《張家港市應(yīng)急管理專家申報(bào)表》；

（三）新申請(qǐng)專家還需提供以下材料：

1.本人身份證、學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)（職稱）證書、職業(yè)資格證書復(fù)印件；

2.1寸彩色免冠證件照電子版；

3.能反映本人技術(shù)工作業(yè)績(jī)的證明材料

（四）市安委辦對(duì)各牽頭組建部門上報(bào)的專家名單進(jìn)行審核，以市安委辦名義公布專家名單，并統(tǒng)一頒發(fā)專家聘任證書和證件。

第三章專家的使用和管理

第九條專家原則上每次聘任期為三年，期滿后如工作需要可以續(xù)聘。辦理續(xù)聘前應(yīng)征得專家所在單位和本人同意，并進(jìn)行綜合審查。

第十條對(duì)專家的使用，按照下列程序進(jìn)行：

（一）擬使用專家的單位根據(jù)業(yè)務(wù)需要，自行從專家?guī)煺{(diào)取所需專家，并在專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)進(jìn)行備案；

（二）由使用單位通知專家本人，必要時(shí)通知專家所在單位，并做好銜接工作；

（三）專家接到通知后服從使用單位安排，應(yīng)攜帶有關(guān)證件按時(shí)抵達(dá)指定地點(diǎn)執(zhí)行任務(wù)；

（四）專家在規(guī)定期限內(nèi)完成工作后，及時(shí)將有關(guān)的工作情況書面材料報(bào)使用單位；

（五）專家參與相關(guān)工作結(jié)束后，使用單位應(yīng)及時(shí)記錄、評(píng)價(jià)專家使用與工作情況，并在專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)備案。

第十一條專家所開展的工作僅為使用單位和所服務(wù)單位提供技術(shù)支持和決策建議，不具有行政權(quán)力，不替代和承擔(dān)使用單位和所服務(wù)單位的行政主體責(zé)任。專家對(duì)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的法律后果負(fù)責(zé)。

第十二條專家接受委托從事相關(guān)工作，當(dāng)出現(xiàn)下列情況時(shí)，由市安委辦會(huì)同牽頭組建部門解除聘用，取消其專家資格，通報(bào)專家所在單位并對(duì)外公布；出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任：

（一）專家本人提出申請(qǐng)的；

（二）因身體、工作變動(dòng)等客觀原因，不能正常履行專家職責(zé)的；

（三）專家所在單位要求中止對(duì)專家的聘用的；

（四）專家不履行職責(zé)義務(wù)，一年兩次以上無(wú)故不接受派遣任務(wù)的；

（五）專家在執(zhí)行任務(wù)期間，工作不負(fù)責(zé)，違反科學(xué)、違背客觀事實(shí)，提供有失公正的報(bào)告或錯(cuò)誤結(jié)論的；

（六）專家嚴(yán)重違反本辦法的規(guī)定，或擅自以專家?guī)鞂＜颐x從事不正當(dāng)活動(dòng)的；

（七）專家在聘任期內(nèi)出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，以權(quán)謀私，違反職業(yè)道德，在執(zhí)行任務(wù)中降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員勾結(jié)串通，向有關(guān)方面提供虛假報(bào)告或結(jié)論的。

第四章專家的權(quán)利義務(wù)

第十三條專家享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)重大問(wèn)題提出意見、建議的權(quán)利；

（二）執(zhí)行委派任務(wù)時(shí)，有進(jìn)入有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、調(diào)閱有關(guān)文件和技術(shù)資料、參加有關(guān)會(huì)議、向有關(guān)人員了解情況的權(quán)利；

（三）對(duì)在執(zhí)行委派任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的違法行為和事故隱患，有向有關(guān)部門舉報(bào)的權(quán)利；

（四）有不受他人干預(yù)并自主作出政策咨詢、技術(shù)審查結(jié)論或者鑒定意見的權(quán)利；

（五）參加使用單位組織的調(diào)研、咨詢、評(píng)估、評(píng)審等工作時(shí)，按規(guī)定享有勞務(wù)費(fèi)等待遇保障的權(quán)利；

（六）參加管理部門應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)的權(quán)利。

第十四條專家應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）接受牽頭組建部門的管理，嚴(yán)格遵守本辦法和工作紀(jì)律，按時(shí)按質(zhì)按量完成工作任務(wù)；

（二）認(rèn)真貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，堅(jiān)持原則，客觀、公正地開展工作，不得弄虛作假；

（三）遇有突發(fā)事件或者緊急情況，接受使用單位委派，按時(shí)趕到事故或突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)服務(wù)，無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕緊急調(diào)遣；

（四）依照程序按時(shí)開展委派任務(wù)，完成任務(wù)后向使用單位提供有關(guān)材料，并對(duì)提供材料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得擅自披露相關(guān)信息，保守生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（六）嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，執(zhí)行任務(wù)存在回避情形的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申明、主動(dòng)回避；

（七）自覺(jué)開展調(diào)查研究，及時(shí)如實(shí)反映本市的安全生產(chǎn)情況，提出意見和建議；

（八）專家未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以專家的名義組織或參加任何活動(dòng)。

第五章保障措施

第十六條專家在進(jìn)行相應(yīng)服務(wù)時(shí)，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。產(chǎn)生的費(fèi)用，由使用單位負(fù)責(zé)并制定專家費(fèi)用相關(guān)規(guī)定。

第十七條各單位應(yīng)加強(qiáng)專家經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。政府公職人員從事與本職工作相關(guān)工作的，不得領(lǐng)取專家費(fèi)。

第十八條專家在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)保持廉潔，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定；涉及到親屬或相關(guān)利益人員的，及時(shí)回避。

第六章附則

第十九條本辦法由市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1

張家港市應(yīng)急管理局專家聘任評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：管長(zhǎng)興副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊順總工程師

成員：陶健安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

張建祥應(yīng)急指揮科科長(zhǎng)

衛(wèi) 瑋安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理科科長(zhǎng)

魏燕青 ?；钒踩O(jiān)督管理科科長(zhǎng)

陳明洪冶金科科長(zhǎng)

黃寧安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督科科長(zhǎng)

常海明規(guī)劃科技和信息科科長(zhǎng)

陳肖瀟技術(shù)總監(jiān)

秦玉闊技術(shù)總監(jiān)

附件2

張家港市應(yīng)急管理專家?guī)旖M別

序號(hào)

組別名稱

涵蓋領(lǐng)域

牽頭組建單位

工礦領(lǐng)域?qū)＜医M

工業(yè)企業(yè)（含冶金、涉氨制冷、涉爆粉塵等）

市應(yīng)急管理局

化工領(lǐng)域?qū)＜医M

化工設(shè)計(jì)，工藝設(shè)備，儀器儀表，安全管理（非化工企業(yè)使用危化品）

市應(yīng)急管理局

特種設(shè)備專家組

承壓特種設(shè)備、機(jī)電特種設(shè)備

市市場(chǎng)監(jiān)管局

建筑安全專家組

建筑施工

市住建局

燃?xì)獍踩M

燃?xì)庠O(shè)計(jì)、設(shè)施、運(yùn)營(yíng)

市住建局

油氣管線安全組

石油、天然氣長(zhǎng)輸管線

市發(fā)改委

電力安全組

電力設(shè)施、電廠、電網(wǎng)

市發(fā)改委

消防安全組

消防監(jiān)督、滅火救援、火災(zāi)調(diào)查

市消防救援大隊(duì)

公共安全

道路交通安全、治安管理、大型活動(dòng)安保

市公安局

氣象安全組

氣象預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、防雷管理

市氣象局

水上搜救

指揮搜救、通航管理

海事局

防汛防臺(tái)

超標(biāo)洪水、城市內(nèi)澇、臺(tái)風(fēng)防御等

市水務(wù)局

突發(fā)事件

綜合處置

突發(fā)事件應(yīng)急處置、輿情管理、指揮救援、社會(huì)救助、環(huán)境監(jiān)測(cè)等

市應(yīng)急管理局

附件3

張家港市應(yīng)急管理專家入庫(kù)名單匯總表

行業(yè)組別：牽頭組建部門：

序號(hào)

姓名

年齡

性別

畢業(yè)院校

所學(xué)專業(yè)

擅長(zhǎng)領(lǐng)域

所屬單位

職稱

職務(wù)

聯(lián)系電話

附件4

張家港市應(yīng)急管理專家申報(bào)表

行業(yè)組別：填報(bào)日期：年月日

姓名

性別

出生

年月

1寸照片免冠黏貼處

工作電話

住宅

電話

移動(dòng)

電話

身份證號(hào)

在崗

情況

在崗退休

單位全稱

單位地址

郵政編碼

所在部門

職務(wù)

職稱

單位電話

傳真號(hào)碼

電子郵箱

畢業(yè)學(xué)校

最高學(xué)歷

職業(yè)資格

所學(xué)專業(yè)

行業(yè)

專長(zhǎng)

工

作

簡(jiǎn)

歷

（提交學(xué)歷、職稱有關(guān)證明材料）

發(fā)明、著作、學(xué)術(shù)論文情況（何時(shí)何地出版或者發(fā)表）

（提交主要研究成果鑒定證書及獲獎(jiǎng)證書的復(fù)印件、及專著的有關(guān)證明材料）

獲獎(jiǎng)情況

（提交獎(jiǎng)勵(lì)證書復(fù)印件等有關(guān)證明材料）

應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)主要業(yè)績(jī)及成果

（主要包括參與國(guó)家和省市重大安全咨詢與論證、重大科研等工作成果；參與安全檢查、生產(chǎn)安全事故處理、企業(yè)安全技術(shù)與管理咨詢等工作實(shí)績(jī)?？闪砀剑?/p>

推薦單位意見

（公章）

年月日

第6篇：應(yīng)急情況報(bào)告的基本原則范文

房屋租賃安全協(xié)議書一甲方：(以下簡(jiǎn)稱甲方)

乙方：(以下簡(jiǎn)稱乙方)

租賃時(shí)間：****年***月***日至***年***月***日房屋地址：

為全面貫徹落實(shí)安全工作的具體要求，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的基本原則，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)安全責(zé)任制，(甲方)與房屋承租戶(乙方)簽訂安全責(zé)任書。

一、乙方應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，按照消防法和安全條例等有關(guān)規(guī)定，開展安全宣傳教育培訓(xùn)，做好租賃房屋安全管理工作。

二、乙方對(duì)租賃的房屋應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排查安全隱患，保障其生命和財(cái)產(chǎn)安全。

三、乙方應(yīng)遵守有關(guān)部門規(guī)定，做好防火、防盜、防毒、防汛、防災(zāi)、用電、用氣等安全工作，嚴(yán)禁三合一，嚴(yán)禁私拉、亂接電線和隨意加大用電負(fù)荷，確保安全用電。嚴(yán)禁在樓道內(nèi)用火和存放不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆劇毒等危險(xiǎn)物品，確保走廊、通道暢通;如發(fā)生安全事故，乙方應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)、法律等全部責(zé)任。

四、乙方發(fā)現(xiàn)有違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告甲方和公安機(jī)關(guān)。

五、乙方有外來(lái)暫住人員的應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)其到公安派出所申報(bào)暫住戶口登記，并辦理暫住證。

六、承租房只能乙方自己使用，不能轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)讓他人。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權(quán)終止承租合同，收回房屋，并保留追究其責(zé)任的權(quán)利。

七、乙方不能私自改變房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)備，需要裝修的必須經(jīng)甲方同意，并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

八、乙方利用出租房屋進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在開業(yè)前應(yīng)向甲方出示已辦理消防批準(zhǔn)文件及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開業(yè)許可證書等資料。

九、乙方或其家人，應(yīng)當(dāng)遵守《人口和計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好《流動(dòng)人口婚育證明》報(bào)送戶口所在地計(jì)生部門。

十、本責(zé)任書一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，縣社安辦一份。

甲方：乙方：

代表：簽名：

電話：

日期：年月日;日期：年月日

房屋租賃安全協(xié)議書二甲方：

乙方：

經(jīng)雙方協(xié)商，就安全生產(chǎn)、治安消防管理等方面的問(wèn)題，達(dá)成如下協(xié)議：

一、雙方應(yīng)共同遵守的法律、法規(guī)及其他要求

在與租賃房屋有關(guān)的施工生產(chǎn)、承包、承租經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)承包過(guò)程中，雙方應(yīng)共同遵守下列法律、法規(guī)及其他要求：

----《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》

----《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

----《中華人民共和國(guó)消防法》

----《北京市消防條例》

----《北京市安全生產(chǎn)條例》

----《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》

----《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》

----其它相關(guān)的法律、法規(guī)和其他要求

二、甲方的職責(zé)與義務(wù)

1.及時(shí)傳達(dá)相關(guān)管理單位有關(guān)安全生產(chǎn)方面新的法律、法規(guī)和其他要求;

2.甲方負(fù)責(zé)監(jiān)督乙方建立安全制度及對(duì)工作人員的安全教育;

3.甲方負(fù)責(zé)將管理區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)防范部位、安全設(shè)施(消防管線、安全出口等)告知乙方;

4.甲方有權(quán)對(duì)乙方在管理區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)，消防保衛(wèi)等情況進(jìn)行檢查，并要求乙方對(duì)所發(fā)現(xiàn)的不安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。

5.乙方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能影響甲方的正常工作，乙方工作人員未經(jīng)許可，嚴(yán)禁到與其無(wú)關(guān)的甲方工作現(xiàn)場(chǎng)。

6.甲方負(fù)責(zé)對(duì)出租區(qū)域的安全設(shè)施(消防管線)進(jìn)行檢查。

三、乙方的職責(zé)與義務(wù)

1.遵守國(guó)家有關(guān)安全施工、生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和其他要求，以及甲方制定的規(guī)章制度和其它要求;

2.乙方不得利用租賃房屋從事非法生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)和其他違法活動(dòng)，不得損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活。

3.未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得擅自遷移房屋內(nèi)外的水、電、煤氣儀表及消防管線等。甲方同意遷移的，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及要求，遷移后的儀表及管線應(yīng)符合安全規(guī)范。

4.乙方自行購(gòu)置的電器或其他設(shè)備應(yīng)當(dāng)合格且符合安全要求，并與甲方提供的水、電、煤氣接口及荷載相匹配，禁止乙方使用電爐、熱得快等高負(fù)荷、高危險(xiǎn)性設(shè)備或物品。

5.出租房屋做為居住使用的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于北京市規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得做為住宿使用。

6.建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制并設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專兼職安全管理人員，并報(bào)甲方備案;

7.負(fù)責(zé)承租區(qū)域內(nèi)的治安防范措施的制定、執(zhí)行和管理。制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

8.負(fù)責(zé)本單位管理區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源警示標(biāo)志、安全設(shè)備(如滅火器材)的設(shè)置，并將重大危險(xiǎn)源以及在緊急情況下采取的應(yīng)急措施告知本單位員工;

9.負(fù)責(zé)將本單位作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施告知本單位員工;

10.負(fù)責(zé)開展本單位經(jīng)常性的安全檢查，積極消除安全事故隱患;

11.必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為本單位施工、生產(chǎn)人員配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品及安全用具，并保證生產(chǎn)施工工具、器械的使用安全;

12.必須組織全體生產(chǎn)、施工人員進(jìn)行安全和技能教育，使其熟練掌握本崗位安全生產(chǎn)技能;

13.雇用的員工或住宿人員必須按照當(dāng)?shù)嘏沙鏊囊舐男械怯泜浒钢贫炔⒆龊弥伟补芾砉ぷ?

14.自覺(jué)接受甲方監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)甲方檢查提出的安全整改通知，必須及時(shí)整改;一旦發(fā)生人身傷害或危及生產(chǎn)運(yùn)行的不安全情況，及時(shí)報(bào)告事故隱患和生產(chǎn)安全事故。

15.租賃期間如因乙方采取的安全措施不當(dāng)、違反有關(guān)安全規(guī)程、規(guī)定及本協(xié)議所列安全事項(xiàng)而造成的一切事故或?qū)Φ谌皆斐蓳p失或甲方受到處罰的，均由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任及法律責(zé)任。

16.應(yīng)按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律、法規(guī)、規(guī)定用工，不使用未成年工和有職業(yè)禁忌的人員進(jìn)行施工、生產(chǎn)作業(yè)。

17.乙方接收租賃標(biāo)的及租賃期間，租賃標(biāo)的及設(shè)施的所有使用、保管、安全等責(zé)任和義務(wù)，包括但不限于安全、人員、電、水、暖氣、燃?xì)?、消防、防火、通行、環(huán)境、衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備等，均由乙方負(fù)責(zé)。若乙方使用不當(dāng)或未盡安全職責(zé)導(dǎo)致責(zé)任事故時(shí)，乙方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。

四、其他

1.本協(xié)議自雙方簽字蓋章起生效。

2.本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，一份報(bào)上級(jí)安全管理部門備案。

甲方：(蓋章) 乙方：(蓋章)

第7篇：應(yīng)急情況報(bào)告的基本原則范文

一、范圍與依據(jù)

1、范圍

本預(yù)案針對(duì)在建工程可能出現(xiàn)的中暑事件，適用于工程項(xiàng)目部的所有人員。

2、依據(jù)

依據(jù)《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》、《國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》等制定。

3、事件發(fā)生的條件及嚴(yán)重程度

3.1 事件發(fā)生的條件

在工程項(xiàng)目暑期施工中，由于施工人員在高溫炎熱環(huán)境中連續(xù)工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，可能發(fā)生中暑事件。

3.2事件的嚴(yán)重程度

中暑事件屬工程施工的二級(jí)事件，一旦發(fā)生，報(bào)應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)后立即啟動(dòng)本預(yù)案。

二、應(yīng)急處置基本原則

1、應(yīng)急救援工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、自救為主、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

2、以保護(hù)人員安全優(yōu)先的原則。

3、任何個(gè)人都有義務(wù)參加或者配合生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

三、應(yīng)急救援體系

1、應(yīng)急組織體系

項(xiàng)目部應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框架圖

(略)

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長(zhǎng)：副經(jīng)理總工

成員：各部門負(fù)責(zé)人、各隊(duì)(班組)負(fù)責(zé)人及司機(jī)等人組成

2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

2.2.1所有施工現(xiàn)場(chǎng)操作和協(xié)調(diào)，包括與指揮中心的協(xié)調(diào)。

2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估。

2.2.3 保證現(xiàn)場(chǎng)人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行。

2.2.4 控制緊急情況和應(yīng)急專項(xiàng)資金的落實(shí)。

2.2.5 做好與各公共救援部門的聯(lián)系，及對(duì)外信息的。

3、應(yīng)急工作小組及職責(zé)

3.1 現(xiàn)場(chǎng)傷員營(yíng)救組的職能與職責(zé)

3.1.1現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行中暑人員必要的急救及做好其他人員的保護(hù)措施;

3.2 保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責(zé)

3.2.1 對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通的工作;

3.2.2疏散場(chǎng)區(qū)內(nèi)外人員撤出危險(xiǎn)地帶。

3.3 后勤供應(yīng)組的職能及職責(zé)

3.3.1 迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn);

3.3.2提供檢查搶險(xiǎn)人員的裝備和安全防護(hù);

3.3.3 及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資;

3.3.4迅速組織后勤必須供給的物品，并及時(shí)輸送后勤物品到搶險(xiǎn)人員手中。

四、聯(lián)絡(luò)方式

1、應(yīng)急救援有關(guān)電話：

項(xiàng) 目部：電話***********

醫(yī)療急救中心：電話***********

**市(縣)人民醫(yī)院: 電話***********

2、有關(guān)人員聯(lián)系電話

五、預(yù)防措施

1、暑期施工必須合理安排作息時(shí)間，采用上午早上班、早下班,下午晚上班、晚下班的方法，避開中午炎熱高溫時(shí)段。讓施工人員盡量不要在高溫環(huán)境下長(zhǎng)時(shí)間不間斷作業(yè)，根據(jù)條件在作業(yè)場(chǎng)所增設(shè)遮蔭設(shè)施。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)休息棚、飲水點(diǎn)，保證茶水供應(yīng)，安排人員將符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲品送到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

3、及時(shí)發(fā)放防暑降溫藥品。

4、高溫時(shí)段發(fā)現(xiàn)有身體感覺(jué)不適的作業(yè)職、民工，及時(shí)按防暑降溫知識(shí)急救方法治理或請(qǐng)醫(yī)生診治。

5、食堂暑期必須采購(gòu)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的新鮮蔬菜、食品，嚴(yán)禁購(gòu)買和食用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品、飲料。

六、處置措施

當(dāng)有人員發(fā)生中暑時(shí)，立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。需要時(shí)撥打電話請(qǐng)求救助。(急救中心電話：120，市(縣)人民醫(yī)院電話：***********)。

現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取緊急措施對(duì)中暑人員進(jìn)行如下救助措施：

1、立即將患者移到通風(fēng)、陰涼、干燥的地方。如走廊、樹蔭下休息。

2、讓病人仰臥，解開衣扣，脫去或松開患者的衣服，如果衣服己經(jīng)被汗水濕透，應(yīng)更換干凈衣服，同時(shí)打開電扇或空調(diào)，以盡快散熱。并補(bǔ)充含鹽的清涼飲料。

3、盡快用物理方法降溫，使體溫下降到38度以下。

4、如果患者意識(shí)清醒，或者經(jīng)過(guò)降溫外理后意識(shí)清醒，可以給患者服用綠豆湯、淡鹽水等解暑食物或飲料，還可以服用霍香正氣水等解暑藥物。昏迷者可針刺人中、十宣穴等人體穴位，嚴(yán)重患者須迅速送往醫(yī)院進(jìn)行處理。臨床上中醫(yī)刮痧、拔罐和“抓筋”往往起到立竿見影的效果。

各項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生職、民工中暑，第一時(shí)間對(duì)患者進(jìn)行搶救，同時(shí)要將具體情況上報(bào)項(xiàng)目部相關(guān)部門，以便采取妥善措施?，F(xiàn)場(chǎng)不能盲目施救，除上述基本的救助外，要根據(jù)病情的嚴(yán)重程度及就醫(yī)條件，果斷采取急救措施。要索取施工所在地途徑最近醫(yī)院的值班電話。應(yīng)急組長(zhǎng)不在，由副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)作業(yè)職工中暑或食物中毒時(shí)可采取非常措施和有效辦法，盡量防止事態(tài)擴(kuò)大。

七、應(yīng)急物資配置

本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案配置的物資、裝備有：急救藥箱一個(gè)(內(nèi)配人丹、十滴水、風(fēng)油精、霍香正氣水、清涼油等防暑降溫藥品)，擔(dān)架一副。存放安全監(jiān)察部，管理責(zé)任人：***，聯(lián)系電話：***********。應(yīng)急車輛：車輛一輛。停放于項(xiàng)目部辦公區(qū)院內(nèi)，車輛管理責(zé)任人：***，聯(lián)系電話：***********。

八、防暑降溫知識(shí)

中暑是指在高溫環(huán)境下人體體溫調(diào)節(jié)功能紊亂而引起的中樞神經(jīng)系統(tǒng)和循環(huán)系統(tǒng)障礙為主要表現(xiàn)的急性疾病。除了高溫、烈日曝曬外，工作強(qiáng)度過(guò)大、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、睡眠不足、過(guò)度疲勞等均為常見的誘因。

根據(jù)臨床表現(xiàn)的輕重，中暑可分為先兆中暑、輕癥中暑和重癥中暑，而它們之間的關(guān)系是漸進(jìn)的。

先兆中暑癥狀

高溫環(huán)境下，出現(xiàn)頭痛、頭暈、口渴、多汗、四肢無(wú)力發(fā)酸、注意力不集中、動(dòng)作不協(xié)調(diào)等癥狀。體溫正常或略有升高。如及時(shí)轉(zhuǎn)移到陰涼通風(fēng)處，補(bǔ)充水和鹽分，短時(shí)間內(nèi)即可恢復(fù)。

輕癥中暑癥狀

體溫往往在38度以上。出頭暈、口渴外往往有面色潮紅、大量出汗、皮膚灼熱等表現(xiàn)，或出現(xiàn)四肢濕冷、面色蒼白、血壓下降、脈搏增快等表現(xiàn)。如及時(shí)處理，往往可于數(shù)小時(shí)內(nèi)恢復(fù)。

重癥中暑癥狀

顧名思義，是中暑中情況最嚴(yán)重的一種，如不及時(shí)救治將會(huì)危急生命。這類中暑又可分為四種類型：熱痙攣、熱衰竭、日射病和熱射病。•

1、熱痙攣癥狀特點(diǎn)：多發(fā)生于大量出汗及口渴，飲水多而鹽分補(bǔ)充不足致血中氯化鈉濃度急速明顯降低時(shí)。這類中暑發(fā)生時(shí)肌肉會(huì)突然出現(xiàn)陣發(fā)性的痙攣的疼痛。

2、熱衰竭癥狀特點(diǎn)：這種中暑常常發(fā)生于老年人及一時(shí)未能適應(yīng)高溫的人。主要癥狀為頭暈、頭痛、心慌、口渴、惡心、嘔吐、皮膚濕冷、血壓下降、暈厥或神志模糊。此時(shí)的體溫正?；蛏晕⑵?。

3、日射病癥狀特點(diǎn)：這類中暑的原因正像它的名字一樣，是因?yàn)橹苯釉诹胰盏钠貢裣?，?qiáng)烈的日光穿透頭部皮膚及顱骨引起腦細(xì)胞受損，進(jìn)而造成腦組織的充血、水腫;由于受到傷害的主要是頭部，所以，最開始出現(xiàn)的不適就是劇烈頭痛、惡心嘔吐、煩躁不安，繼而可出現(xiàn)昏迷及抽搐。

4、熱射病癥狀特點(diǎn)：還有一部分人在高溫環(huán)境中從事體力勞動(dòng)的時(shí)間較長(zhǎng)，身體產(chǎn)熱過(guò)多，而散熱不足，導(dǎo)致體溫急劇升高。發(fā)病早期有大量冷汗，繼而無(wú)汗、呼吸淺快、脈搏細(xì)速、躁動(dòng)不安、神志模糊、血壓下降，逐漸向昏迷伴四肢抽搐發(fā)展;嚴(yán)重者可產(chǎn)生腦水腫、肺水腫、心力衰竭等。

中暑以后怎么辦：

發(fā)現(xiàn)自己和其他人有先兆中暑和輕癥中暑表現(xiàn)時(shí)，首先要做的是迅速撤離引起中暑的高溫環(huán)境，選擇陰涼通風(fēng)的地方休息;并多飲用一些含鹽分的清涼飲料。還可以在額部、顳部涂抹清涼油、風(fēng)油精等，或服用人丹、十滴水、藿香正氣水等中藥。如果出現(xiàn)血壓降低、虛脫時(shí)應(yīng)立即平臥，及時(shí)上醫(yī)院靜脈滴注鹽水。

對(duì)于重癥中暑者除了立即把中暑者從高溫環(huán)境中轉(zhuǎn)移至陰涼通風(fēng)處外，還應(yīng)該迅速將其送至醫(yī)院，同時(shí)采取綜合措施進(jìn)行救治。如

如何防止中暑：

夏日出門記得要備好防曬用具，最好不要在11點(diǎn)至15點(diǎn)時(shí)在烈日工作，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)間段的陽(yáng)光最強(qiáng)烈，發(fā)生中暑的可能性是平時(shí)的10倍!如果此時(shí)必須上班，一定要做好防護(hù)工作，如打遮陽(yáng)傘、有條件的最好涂抹防曬霜;準(zhǔn)備充足的水和飲料。此外，在炎熱的夏季，防暑降溫藥品，如十滴水、龍虎人丹、風(fēng)油精等一定要備在身邊，以防應(yīng)急之用。衣服盡量選用棉、麻、絲類的織物，應(yīng)少穿化纖品類服裝，以免大量出汗時(shí)不能及時(shí)散熱，引起中暑。

應(yīng)備的藥物：

霍香正氣水、十滴水、人丹、暑癥片等，這些都有降暑解毒之功效。另外夏桑菊顆粒、下火王顆粒、以及用、金銀花等沸水沖泡代茶飲，對(duì)防治夏日感冒、中暑等均有良好的作用。須注意的是霍香正氣水與十滴水兩種藥須分開，不能冒然替用。前者主要擅長(zhǎng)治療夏季風(fēng)寒濕邪所引起的夏季感冒，胃腸炎等疾病，治療范圍較廣泛。既可治療夏秋各種感冒及腸胃炎等，亦可用于中暑引起的胃腸不適。而十滴水僅用于中暑癥，即暑熱引起的頭暈昏迷、胃腸不適等。一藥主治風(fēng)寒濕之邪所致疾病，一藥主治暑熱濕之邪所致疾病，兩者功效主治截然不同。因此應(yīng)對(duì)癥選用，不可冒然替用。

自制豆?jié){：

夏季良飲是熱茶，豆?jié){解暑又降火，介紹一種自制豆?jié){：百合蓮子漿。用料：百合10克，蓮子肉10克，銀耳10克，綠豆45克，冰糖或蜂蜜適量。制法：將百合干和蓮子用溫水泡至發(fā)軟，將銀耳發(fā)開，洗凈摘成小朵，將綠豆浸泡充分，與百合、蓮子、銀耳清洗干凈，一起放入豆?jié){機(jī)。十幾分鐘后百合蓮子豆?jié){就做好了，然后根據(jù)個(gè)人喜好加糖或蜂蜜。

防暑保健措施:

(1)對(duì)暑期出勤工作的生產(chǎn)人員提供必要的含鹽或含酸飲料;

第8篇：應(yīng)急情況報(bào)告的基本原則范文

關(guān)鍵詞　地鐵，突發(fā)事件，應(yīng)對(duì)體系

地鐵作為大容量公共交通工具，安全運(yùn)營(yíng)是其首要目標(biāo)和基本原則。隨著我國(guó)地鐵建設(shè)的來(lái)臨，地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系的建設(shè)也要跟上。本文根據(jù)地鐵發(fā)生突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系的框架，并對(duì)該框架的細(xì)節(jié)進(jìn)行了思考和設(shè)計(jì)。

1 應(yīng)對(duì)地鐵突發(fā)事件的原則

近幾年來(lái)世界上多起地鐵突發(fā)事件發(fā)生，其原因主要有以下幾點(diǎn):①公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自我保護(hù)及逃生技能較差，一旦發(fā)生緊急情況往往行動(dòng)混亂，導(dǎo)致疏散困難及踩踏事件。②地鐵的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、相關(guān)標(biāo)識(shí)的設(shè)置及列車材料的選擇對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件考慮不周。如地鐵通道復(fù)雜，使人們難以疏散;有些地鐵列車裝飾材料燃燒后產(chǎn)生有毒煙霧等。③已有的安全、消防設(shè)施難以對(duì)付突發(fā)事件。④專業(yè)的救援、消防系統(tǒng)不能與地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。

基于以上的所列舉的原因，制定應(yīng)對(duì)地鐵突發(fā)事件的體系時(shí)，需要考慮以下原則。

1.1 重視預(yù)防

談及地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)體系，往往就會(huì)把重點(diǎn)放在當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如何應(yīng)對(duì)。但突發(fā)事件畢竟不是常態(tài)。如果預(yù)防工作做得好，其實(shí)也是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。因此要意識(shí)到“預(yù)防”在構(gòu)建地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系中的重要作用，并把預(yù)防突發(fā)事件納入到突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系中。

1.2 以大系統(tǒng)的觀點(diǎn)設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)體系

以往地鐵突發(fā)事件的防治工作往往只著眼于在地鐵系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，多強(qiáng)調(diào)單獨(dú)某個(gè)硬件設(shè)施的設(shè)置和完善，而沒(méi)有從系統(tǒng)和全局上去認(rèn)識(shí)。地鐵是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，其正常運(yùn)行涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)。因此地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系的構(gòu)建要從系統(tǒng)和全局上綜合加以考慮。

1.3 加強(qiáng)硬件和軟件兩方面的建設(shè)

面對(duì)無(wú)法預(yù)料的突發(fā)事件，地鐵需要配備先進(jìn)監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等各項(xiàng)硬件設(shè)施。這是應(yīng)對(duì)地鐵突發(fā)事件的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而從近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)外地鐵發(fā)生事故的案例來(lái)看，一些先進(jìn)的硬件設(shè)施不能夠有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，還需要從軟件方面的建設(shè)入手使硬件設(shè)施發(fā)揮最大的作用。

1.4 重視指揮協(xié)調(diào)的作用

一個(gè)完善的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系需要人來(lái)指揮、協(xié)調(diào)。一旦地鐵發(fā)生突發(fā)事件，往往需要多個(gè)部門通力合作。因此建立一個(gè)高效的調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)是十分必要的，以便在緊急狀態(tài)下充分的調(diào)動(dòng)各種人力、物力等資源，溝通協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門，將突發(fā)事件可能帶來(lái)的危害降低。

2 應(yīng)對(duì)體系與運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的對(duì)應(yīng)關(guān)系

一般而言，地鐵運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)存在著三種運(yùn)營(yíng)狀態(tài):正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、緊急運(yùn)營(yíng)狀態(tài)和非正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。而地鐵突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程可劃分為事前、事中和事后三個(gè)階段。地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系即根據(jù)這三個(gè)不同階段進(jìn)行配置，起到對(duì)不同階段的突發(fā)事件預(yù)防和控制作用。地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系與三種運(yùn)營(yíng)模式存在著一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，如圖1所示。

在地鐵正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)下，啟動(dòng)突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)子系統(tǒng)，對(duì)地鐵的各種情況進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)公眾進(jìn)行如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自救知識(shí)的宣傳和教育，對(duì)地鐵的各項(xiàng)軟、硬件設(shè)施進(jìn)行檢查、完善、更新、維護(hù)。

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)報(bào)警系統(tǒng)來(lái)啟動(dòng)突發(fā)事件緊急反應(yīng)子系統(tǒng)。突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn)，地鐵進(jìn)入緊急運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。緊急反應(yīng)子系統(tǒng)包括疏導(dǎo)人群、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)其他相關(guān)部門等環(huán)節(jié)。

突發(fā)事件發(fā)生的事后，需要快速恢復(fù)地鐵正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，然而這時(shí)由于突發(fā)事件的影響，由緊急狀態(tài)恢復(fù)到正常狀態(tài)是需要過(guò)渡的。同時(shí)也要查找突發(fā)事件的原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。突發(fā)事件事后恢復(fù)系統(tǒng)將協(xié)助完成這一步，使地鐵重新正常運(yùn)營(yíng)。

3 應(yīng)對(duì)體系的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)

3.1 地鐵突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)子系統(tǒng)

目前進(jìn)行地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)體系建設(shè)，往往把重點(diǎn)放在突發(fā)事件發(fā)生后的緊急應(yīng)對(duì)方面。筆者認(rèn)為，為了保證地鐵運(yùn)營(yíng)的正常進(jìn)行以及突發(fā)事件發(fā)生后減少各種損失，地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)更多的是從預(yù)防入手，努力控制危險(xiǎn)源，將各種突發(fā)事件可能造成的危害在事前降低至最低點(diǎn)。

3.1.1 完善地鐵應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的硬件設(shè)施

在地鐵的內(nèi)部設(shè)施建設(shè)中，有些重要的設(shè)施易被忽視，而這些設(shè)施往往對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件起著重要作用。

地鐵要有救援專用通道。救援通道與地鐵通道是兩個(gè)不同的概念。如果沒(méi)有專門的救援通道，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，救援人員及相關(guān)的救援設(shè)備就無(wú)法及時(shí)地進(jìn)入地鐵進(jìn)行救援。救援專用通道也可對(duì)站內(nèi)的乘客進(jìn)行分流，使其能盡快地疏導(dǎo)到安全區(qū)域。

從地鐵100多年的歷史教訓(xùn)來(lái)看，地鐵災(zāi)害中發(fā)生頻率最高、造成損失最嚴(yán)重的是火災(zāi)，因此地鐵的消防設(shè)施是十分重要的。地鐵消防設(shè)施一般包括列車上的滅火器，站廳及站臺(tái)上的消防栓、滅火器、自動(dòng)水噴淋裝置，車站和區(qū)間隧道內(nèi)的排煙裝置、防淹門等。特別是在車站的出入口附近應(yīng)設(shè)有與外部消防車接口的消防栓，方便外部救援力量的支援。這些設(shè)施要經(jīng)常檢查是否可用并及時(shí)更新。另外，可以設(shè)置安全屏護(hù)門等，可在發(fā)生火災(zāi)時(shí)起到阻隔火焰、控制煙氣流動(dòng)的作用;還可及時(shí)排除煙氣，為乘客撤離和消防人員進(jìn)入提供足夠的通風(fēng)量，為災(zāi)情的控制和人員逃生創(chuàng)造條件，并可避免爆炸發(fā)生時(shí)人群因?yàn)閾頂D而發(fā)生意外的情況。

其它硬件設(shè)施還有列車監(jiān)控系統(tǒng)、列車報(bào)警按鈕、緊急報(bào)警電話、車門緊急解鎖手柄、司機(jī)室與車廂通道門的緊急拉手、列車頭部緊急疏散門、車站緊急停車按鈕、車站智能煙感探頭、車內(nèi)的緊急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和誘導(dǎo)疏散系統(tǒng)等。

3.1.2 進(jìn)行突發(fā)事件的預(yù)演以及對(duì)公眾加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的宣傳和教育

突發(fā)事件是難以預(yù)料和根本杜絕的，因此必須高度重視應(yīng)急預(yù)案的制定。應(yīng)事先制定多套突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力，力爭(zhēng)把事故與災(zāi)害所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度;還需定期組織工作人員和消防人員進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練。

在公共場(chǎng)所加強(qiáng)宣傳，喚起公眾對(duì)突發(fā)事件的重視，讓公眾了解在緊急情況下如何逃生自救的方法，這對(duì)于減少突發(fā)事件的危害也是一條有效途徑。

3.1.3 社會(huì)支持體系

通過(guò)國(guó)家立法，或有關(guān)行政管理部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)等，組織制定有關(guān)防災(zāi)安全的法規(guī)、方針、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和條例等，以求共同遵守和規(guī)范系統(tǒng)地運(yùn)作，形成全社會(huì)支持體系。這是地鐵乃至其他公共交通安全運(yùn)營(yíng)的有力保證。通過(guò)學(xué)校和家庭教育，提高人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)個(gè)體的安全意識(shí);通過(guò)完善社會(huì)福利保障制度，關(guān)懷社會(huì)弱勢(shì)群體需求，化解民族和宗教矛盾等，消除社會(huì)不穩(wěn)定的內(nèi)部因素，減少地鐵突發(fā)事件的發(fā)生。

3.1.4 建立專門的地鐵突發(fā)事件調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)

由政府部門成立專門的指揮機(jī)構(gòu)，聯(lián)合地鐵運(yùn)營(yíng)公司、公安部門、消防部門、醫(yī)療單位、通訊部門、新聞媒體乃至民眾，統(tǒng)一調(diào)度，進(jìn)行地鐵災(zāi)時(shí)人員疏散預(yù)案的制定和定期的突發(fā)事件演練，以及突發(fā)事件時(shí)的調(diào)度指揮;同時(shí)監(jiān)督地鐵運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部的安全管理，定期對(duì)各種設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、更新，可以起到更加直接的突發(fā)事件的預(yù)防作用。

3.2 突發(fā)事件緊急反應(yīng)子系統(tǒng)

整個(gè)緊急應(yīng)對(duì)子系統(tǒng)涉及列車運(yùn)營(yíng)、人流疏導(dǎo)、啟動(dòng)防災(zāi)救援硬件設(shè)施和調(diào)度指揮等四個(gè)方面。

3.2.1 列車緊急運(yùn)營(yíng)狀態(tài)

地鐵列車可能會(huì)由于人為、自然災(zāi)害等原因進(jìn)入緊急運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。這部分的預(yù)案已經(jīng)比較成熟，在本文中不再詳細(xì)敘述。

3.2.2 組織疏導(dǎo)人群

一旦發(fā)生突發(fā)事件，工作人員必須據(jù)實(shí)報(bào)道災(zāi)情，攔截其他乘客進(jìn)站，及時(shí)疏散站內(nèi)人群;同時(shí)立即中止本區(qū)間的列車運(yùn)行，相鄰隧道也應(yīng)立即停止正常行車。以下根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地點(diǎn)的不同分別予以闡述。

1)站臺(tái)或站廳發(fā)生突發(fā)事件:車站站臺(tái)或站廳發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，車站工作人員通過(guò)廣播系統(tǒng)，通知車站滯留的乘客進(jìn)行疏散，乘客可利用車站樓梯、出入口迅速撤至地面。相鄰車站要對(duì)在該段區(qū)間隧道中行駛的列車下達(dá)停車或者返回的指令，以減少人員的傷亡。

2)列車在車站發(fā)生突發(fā)事件:列車在車站發(fā)生災(zāi)害時(shí)，司機(jī)、幸存乘客或車站工作人員應(yīng)向控制中心報(bào)告，停止本站列車服務(wù);車站工作人員通過(guò)廣播系統(tǒng)對(duì)站臺(tái)上滯留的乘客進(jìn)行疏散，并及時(shí)攔截外部乘客進(jìn)站;緊急調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系專業(yè)援助人員進(jìn)行救援工作。

3)列車在站臺(tái)附近發(fā)生突發(fā)事件:此時(shí)列車一般處于剛離站或即將到站的狀態(tài)。一旦此時(shí)發(fā)生突發(fā)事件，司乘人員要及時(shí)向車站通報(bào)災(zāi)情，車站工作人員趕到站臺(tái)做好組織疏散和救援準(zhǔn)備工作。若事態(tài)不是很嚴(yán)重，司機(jī)可將車開至就近的站臺(tái)，和車站工作人員一起組織乘客進(jìn)行疏散。若列車煙霧較大，司機(jī)應(yīng)立即斷開外部電源，啟用備用電源，維持車廂內(nèi)的照明;同時(shí)，車站救援人員應(yīng)立即開拖車將列車拖至站臺(tái)，迅速開門疏散乘客。若災(zāi)情非常嚴(yán)重，則由車廂內(nèi)幸存人員向車站通報(bào)。

4)列車在區(qū)間隧道中部發(fā)生突發(fā)事件:此時(shí)列車離兩端站臺(tái)的距離都較遠(yuǎn)，來(lái)不及將列車開往車站。車頭發(fā)生災(zāi)害時(shí)，乘客在車停穩(wěn)后從車尾下車后步行至后方車站;車尾發(fā)生災(zāi)害時(shí)，乘客從車頭下車后步行至前方車站;列車中部發(fā)生災(zāi)害時(shí)，乘客從列車兩端下車后步行至前、后方車站。此時(shí)，隧道通風(fēng)系統(tǒng)迅速啟動(dòng)，排除煙氣，并向乘客提供必要的新風(fēng)，形成一定的迎面風(fēng)速，幫助乘客安全撤離。

3.2.3 開啟自動(dòng)消防救援引導(dǎo)設(shè)施

車站火災(zāi)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)就是一項(xiàng)重要的硬件設(shè)施。在建立地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系中，車站火災(zāi)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)不再是孤立的地鐵火災(zāi)防治系統(tǒng)，而應(yīng)納入整個(gè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)大系統(tǒng)。車站火災(zāi)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)控器、報(bào)警器，與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)系統(tǒng)整合。當(dāng)監(jiān)視器檢測(cè)到發(fā)生意外時(shí)，報(bào)警器被激活。一并激活整合到大系統(tǒng)里的還有救援引導(dǎo)設(shè)施，同時(shí)滅火系統(tǒng)開始工作。以前獨(dú)立的車站火災(zāi)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)反應(yīng)過(guò)程將與整個(gè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)系統(tǒng)完全同步。

3.2.4 聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)助

地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)不能僅靠地鐵運(yùn)營(yíng)部門的努力，而應(yīng)構(gòu)建一個(gè)從政府部門到各相關(guān)執(zhí)行部門(包括地鐵運(yùn)營(yíng)部門、公安、消防、醫(yī)療、通信、新聞媒體、環(huán)保單位乃至民眾)的全面的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的主要任務(wù)由地鐵突發(fā)事件調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。

3.3 突發(fā)事件事后恢復(fù)子系統(tǒng)

盡管突發(fā)事件的預(yù)防、緊急應(yīng)對(duì)十分重要，但事后恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)也不能忽視。地鐵突發(fā)事件的事后恢復(fù)子系統(tǒng)包括:①突發(fā)事件的信息;②善后及重建;③突發(fā)事件事后評(píng)估及總結(jié)。

災(zāi)后重建和恢復(fù)通車是事后恢復(fù)子系統(tǒng)的主要任務(wù)。可以通過(guò)組織專家和有關(guān)人員對(duì)車站、區(qū)間隧道、地鐵列車等的受損情況進(jìn)行詳細(xì)的清查和評(píng)估，對(duì)受損區(qū)段的結(jié)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)和重建，消除突發(fā)事件留下的安全隱患等工作，盡早恢復(fù)使用和通車。同時(shí)應(yīng)立即調(diào)查突發(fā)事件的起因，追究有關(guān)人員的責(zé)任，并提出應(yīng)吸取的教訓(xùn)和改進(jìn)的措施，以對(duì)今后的地鐵設(shè)計(jì)和防災(zāi)提供借鑒。

這里需要重點(diǎn)提出的是突發(fā)事件的信息。從近幾年的經(jīng)驗(yàn)看，突發(fā)事件給民眾帶來(lái)的心理恐慌超出了人們的預(yù)想。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件后，地鐵主管部門及運(yùn)營(yíng)部門要及時(shí)向社會(huì)公眾相關(guān)信息，只有以這種管理意識(shí)和理念來(lái)指導(dǎo)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，才能及時(shí)消除社會(huì)恐慌。如果一味地隱瞞，不僅僅侵犯了廣大民眾的知情權(quán)，也將不利于乘客的疏散、逃生和求援等工作的順利開展。同時(shí)，新聞媒體要多做公共安全宣傳，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，客觀如實(shí)地對(duì)情況進(jìn)行報(bào)導(dǎo)，事后多做正面報(bào)導(dǎo)，和地鐵運(yùn)營(yíng)部門一起努力重建公眾對(duì)地鐵安全度的信任感。

4 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)爭(zhēng)取到2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)的主辦權(quán)，這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是值得驕傲的，同時(shí)對(duì)我國(guó)的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系也提出了較高要求。為此仍需在以下方面開展深一步的探索和研究:

(1)地鐵車站的建筑布置應(yīng)有利于突發(fā)事件時(shí)的逃生和救援。新建地鐵的設(shè)計(jì)方案要考慮應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要。對(duì)既有地鐵可采取相關(guān)的改善措施，并及時(shí)總結(jié)，為今后的建設(shè)積累更多的經(jīng)驗(yàn)。

(2)結(jié)合在地鐵進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急演練，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，對(duì)在非開放空間里人們的疏散模型進(jìn)行研究。

(3)建立高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。地鐵是城市大交通的組成部分，地鐵的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系要納入到城市大交通應(yīng)對(duì)體系中去，這對(duì)建立高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制又提出了新的要求。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：應(yīng)急情況報(bào)告的基本原則范文

1.1編制目的

目的在于貫徹落實(shí)《__*市處置重、特大森林火災(zāi)預(yù)案》和《__*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，確保本縣在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施得當(dāng)，努力把全縣重、特大森林火災(zāi)造成的損失降低到最低限度。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》、《__省實(shí)施辦法》、《__市處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在__*縣境內(nèi)發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。

1.4基本原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；密切協(xié)作，形成合力；以人為本，降低損失；整章建制，常備不懈。

1.5預(yù)案啟動(dòng)的條件

有下列情況之一的，經(jīng)縣森林防火指揮部總指揮批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施：

（1）森林受害面積已達(dá)100畝以上，尚未撲滅的森林火災(zāi)；

（2）火場(chǎng)跨越__*縣與外縣行政界線的；

（3）自然保護(hù)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，蔓延迅速，12小時(shí)尚未控制明火，并有釀成大災(zāi)危險(xiǎn)的；

（4）對(duì)工廠、倉(cāng)庫(kù)等重要建筑和居民區(qū)安全造成重大威脅的；

（5）因當(dāng)?shù)亓α坎蛔悖杩h里支援或縣政府有明確指示的；

2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

本預(yù)案啟動(dòng)后，縣森林防火指揮部承擔(dān)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置的各項(xiàng)組織指揮工作。各成員單位必須快速響應(yīng)，努力完成所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。

2.1縣森林防火指揮部

2.1.1人員組成

總指揮：分管副縣長(zhǎng)

副總指揮：縣武裝部部長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)

成員：縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)、縣交通局局長(zhǎng)、縣電信局局長(zhǎng)、縣廣電局局長(zhǎng)、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)、縣環(huán)保局局長(zhǎng)、縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣民政局局長(zhǎng)、縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)、縣教育局局長(zhǎng)、縣氣象局局長(zhǎng)、縣國(guó)土局局長(zhǎng)、縣扶貧開發(fā)局局長(zhǎng)、縣司法局局長(zhǎng)、縣支高辦主任、縣林業(yè)局副局長(zhǎng)、縣消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

總值班主任：縣森林防火指揮部辦公室主任

2.1.2組織指揮體系

在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)重、特大森林火災(zāi)工作實(shí)際需要和《__*縣森林防火指揮部成員單位工作職責(zé)》，撲救工作由縣森林防火指揮部具體組織協(xié)調(diào)。森林防火指揮部下設(shè) 綜合調(diào)度組、后勤保障組、前線指揮組、宣傳報(bào)道組和技術(shù)咨詢組。各組的具體任務(wù)如下：

（1）綜合調(diào)度組

由縣政府辦公室副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，林業(yè)主管副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，從相關(guān)單位抽調(diào)工作人員組成，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣森林防火辦公室。直接為森林防火指揮部總指揮負(fù)責(zé)，全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣和撲救情況，協(xié)調(diào)組織撲火力量、通訊聯(lián)絡(luò)、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作；負(fù)責(zé)傳達(dá)縣政府及森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指示和向上級(jí)報(bào)告火災(zāi)撲救工作情況。

（2）后勤保障組

由縣森林防火指揮部指定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，從相關(guān)單位抽調(diào)工作人員組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門緊急籌措撲火資金，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資的快速調(diào)度運(yùn)輸，為撲火工作提供后勤保障。

（3）前線指揮組

由縣森林防火指揮部指定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，從相關(guān)單位抽調(diào)工作人員組成。負(fù)責(zé)深入火場(chǎng)一線，進(jìn)行規(guī)范化調(diào)度和指揮，檢查監(jiān)督上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于撲救火災(zāi)指示精神的落實(shí)情況。及時(shí)向縣政府和森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)卣趽渚然馂?zāi)工作中存在的實(shí)際困難。

（4）宣傳報(bào)道組

由縣委宣傳部副部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員組成。負(fù)責(zé)防火法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確地按歸口管理統(tǒng)一口徑報(bào)道火情、災(zāi)情和防火工作情況。

（5）技術(shù)咨詢組

由縣森林防火指揮部指定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員組成。負(fù)責(zé)召集專家咨詢組，對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢。

2.2成員單位職責(zé)

2.2.1工作程序

（1）按照本預(yù)案啟動(dòng)條件，需要啟動(dòng)預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施時(shí)，由森林防火指揮部辦公室將火災(zāi)情況報(bào)請(qǐng)縣森森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，即啟動(dòng)本預(yù)案。

（2）預(yù)案啟動(dòng)后，由縣森林防火指揮部辦公室制定各工作組人員安排和分工方案，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后迅速函告或電告各相關(guān)單位，各單位按照縣防火指揮部統(tǒng)一安排部署，積極開展工作，并將工作情況及時(shí)函告縣森林防火辦公室。

（3）上述工作程序，除第一款外，其余環(huán)節(jié)在緊急情況下可采取電話或傳真通知等方式。務(wù)必做到工作高效、責(zé)任明確。

2.2.2各成員單位主要職責(zé)

縣武裝部：組織、指揮部隊(duì)和民兵加強(qiáng)防撲森林火災(zāi)培訓(xùn)演練，積極參加森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。

縣林業(yè)局：按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣森林防火的組織、撲救、檢查和監(jiān)督工作；承擔(dān)縣森林防火指揮部辦公室的日常工作，按縣森林防火指揮部的決定，完成其它臨時(shí)指派工作。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)全縣森林防火宣傳報(bào)道工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣森林消防隊(duì)伍建設(shè)和訓(xùn)練，加強(qiáng)林區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消防監(jiān)督工作，實(shí)行林區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消防和森林火災(zāi)的共同預(yù)防，確保安全；指導(dǎo)森林公安機(jī)關(guān)及時(shí)查處火災(zāi)案件，協(xié)調(diào)、解決森林火災(zāi)案件查處工作中存在的困難和問(wèn)題。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督森林防火領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和工作責(zé)任制的落實(shí)，組織協(xié)調(diào)和督促對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)違紀(jì)人員的調(diào)查處理及有關(guān)人員的責(zé)任追究。

縣交通局：加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)司乘人員的森林防火法規(guī)政策宣傳教育，協(xié)調(diào)解決撲救森林火災(zāi)的交通運(yùn)輸工具等，按規(guī)定辦理森林消防車輛免征有關(guān)規(guī)費(fèi)等相關(guān)手續(xù)。

縣電信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣森林防火工作的通信聯(lián)絡(luò)并給予優(yōu)惠政策支持。

縣廣播電視局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣電系統(tǒng)森林防火宣傳教育工作，在防火期開辦森林防火專題節(jié)目，適時(shí)播放森林防火公益廣告和森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督相關(guān)單位做好森林防火安全宣傳教育，落實(shí)森林火災(zāi)預(yù)防撲救安全措施，消除森林火災(zāi)隱患和安全事故。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)縣轄林區(qū)的企業(yè)廠礦進(jìn)行檢查、評(píng)估，及時(shí)關(guān)閉、整改污染大，易引發(fā)森林火災(zāi)的企業(yè)廠礦、旅游景點(diǎn)。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)將縣本級(jí)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。檢查監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付和執(zhí)行情況，并協(xié)調(diào)解決森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi)預(yù)、撥付和使用等有關(guān)問(wèn)題。

縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)死傷人員的救濟(jì)和撫恤等方面的問(wèn)題。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)受傷人員的及時(shí)搶救醫(yī)療等問(wèn)題。

縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織開展學(xué)校和教育單位森林防火安全教育，監(jiān)督林區(qū)學(xué)校和教育單位落實(shí)森林防火安全措施。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，做好全縣林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)通報(bào)所發(fā)現(xiàn)的林火信息，協(xié)調(diào)解決發(fā)生重大森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)風(fēng)速、風(fēng)向等氣象服務(wù)問(wèn)題。

縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)加強(qiáng)林地管理監(jiān)督，消除林區(qū)礦山等野外火源隱患。

縣扶貧開發(fā)局：負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)災(zāi)民考察發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，發(fā)放扶貧貸款。

縣司法局：負(fù)責(zé)搞好林業(yè)法律法規(guī)解釋宣傳工作，調(diào)解因森林火災(zāi)引發(fā)的糾紛。

縣支高辦：負(fù)責(zé)高速路各施工標(biāo)段森林防火的安排部署、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督檢查和因施工或其他原因?qū)е律只馂?zāi)的撲救工作。

縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助開展森林防火的宣傳教育，檢查監(jiān)督消除森林火災(zāi)隱患，協(xié)助培訓(xùn)森林消防專業(yè)和半專業(yè)隊(duì)；組織消防隊(duì)員參與森林火災(zāi)撲救。

3預(yù)防、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理

3.1森林火災(zāi)預(yù)防

努力提高全縣廣大干部群眾護(hù)林防火的自覺(jué)性，狠抓森林防火行政、業(yè)務(wù)雙線責(zé)任的落實(shí)。嚴(yán)格管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為。加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患。有計(jì)劃地?zé)扇嘉?，開設(shè)防火隔離帶。加強(qiáng)防撲隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

3.2火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)依據(jù)氣象部門氣候中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，分析各重點(diǎn)防火期的森林火險(xiǎn)形勢(shì)宏觀預(yù)測(cè)報(bào)告。氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息，制作全縣24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，通過(guò)縣廣播電臺(tái)、縣電視臺(tái)向全縣；遇有高火險(xiǎn)天氣時(shí)，高火險(xiǎn)天氣警報(bào)；在森林火災(zāi)發(fā)生后，全面監(jiān)測(cè)火場(chǎng)天氣狀況，提供火場(chǎng)天氣形勢(shì)預(yù)報(bào)。

3.3林火監(jiān)測(cè)

縣森林防火指揮部辦公室要積極聯(lián)絡(luò)市森林防火指揮部辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室，通過(guò)衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地面了望臺(tái)等密切監(jiān)視林區(qū)火情，全面詳細(xì)掌握火場(chǎng)情況，及時(shí)向縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)報(bào)告。

3.4人工影響天氣

由氣象部門根據(jù)天氣趨勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)的地理位置制訂人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。

3.5信息報(bào)告和處理

一般火情，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室按照林火日?qǐng)?bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)縣森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)下列重要火情之一時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即核準(zhǔn)情況后報(bào)縣森林防火指揮部辦公室；縣森林防火指揮部辦公室及時(shí)上報(bào)市森林防火指揮部辦公室。

（1）受害森林面積超過(guò)100畝的森林火災(zāi)；

（2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；

（3）威脅和燃燒林區(qū)居民地及重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（5）本縣省與鄰省市縣或者鄰縣區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)。

4火災(zāi)撲救

4.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整級(jí)別和職責(zé)。一般情況下，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別由高到低分為三級(jí)。

4.1.1?級(jí)響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積達(dá)1500畝以上仍未有效控制火情，或造成3人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失，威脅城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施、原始森林等情況，在縣森林防火指揮部組織全力撲救的同時(shí)，由縣政府上報(bào)市政府，請(qǐng)求市上支援。

4.1.2П級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生火災(zāi)持續(xù)燃燒24小時(shí)仍未得到有效控制，或受害森林面積100畝以上，或造成1人以上3人以下死亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失，或威脅居民地、重要設(shè)施、原始森林等安全，或危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在省市、縣交界地區(qū)的情況時(shí)，縣森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時(shí)向縣政府、市林業(yè)局和縣森防指成員單位報(bào)告（通報(bào)）情況，及時(shí)組織赴火場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮火災(zāi)撲救工作調(diào)動(dòng)撲火力量。

4.1.3Ш級(jí)響應(yīng)

一般情況下，發(fā)現(xiàn)火情后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴火場(chǎng)并在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部；12小時(shí)后火場(chǎng)沒(méi)有得到控制或發(fā)生需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)支援撲救的火災(zāi)時(shí)，組建縣級(jí)撲火前線指揮部，縣森林防火指揮部副總指揮、縣林業(yè)局局長(zhǎng)赴火場(chǎng)協(xié)助組織指揮火災(zāi)撲救工作。

4.2撲火指揮

撲救森林火災(zāi)按組織撲火機(jī)構(gòu)級(jí)別要求，由同級(jí)政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。

4.3撲火原則

4.3.1在撲火過(guò)程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

4.3.2在撲火戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合等原則，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。

4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控、各個(gè)殲滅，重兵撲救、徹底清除，阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源的損失。

4.3.4在撲火力量使用上，要堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)為主，其他非專業(yè)力量為輔的原則。

4.3.5在落實(shí)責(zé)任上，要采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)責(zé)任制。

4.4應(yīng)急通訊

在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄓ嵕W(wǎng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)仉娦挪块T要建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通訊暢通。

4.5撲火安全

現(xiàn)場(chǎng)指揮人員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全。

4.6居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)

應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，確保居民點(diǎn)安全。同時(shí)，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。

4.7醫(yī)療救護(hù)

因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開展救治工作。傷員由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院進(jìn)行救治，必要時(shí)縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治。死難者由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理。

4.8撲火力量組織與動(dòng)員

4.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)、半專業(yè)、義務(wù)撲火隊(duì)和駐軍、民兵預(yù)備役人員等力量為主，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷葏⒓訐渚裙ぷ鳌?/p>

4.8.2跨區(qū)增援機(jī)動(dòng)力量的組成。當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部提出的申請(qǐng)，縣森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。原則上以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)就近增援為主。專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)，由縣森林防火指揮部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部下達(dá)命令，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部組織實(shí)施。當(dāng)?shù)伛v軍的調(diào)動(dòng)由縣森林防火指揮部、武裝部，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

4.9火案查處

縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和森林公安機(jī)關(guān)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。

4.10信息

4.10.1重、特大森林火災(zāi)和撲火動(dòng)態(tài)等信息由縣政府。

4.10.2較大一般森林火災(zāi)和撲火動(dòng)態(tài)等信息由縣森林防火指揮部。

4.10.3信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。

4.10.4應(yīng)急結(jié)束

重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實(shí)際情況，由縣政府宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

5后期處置

5.1火災(zāi)評(píng)估

縣林業(yè)局根據(jù)有關(guān)火場(chǎng)資料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的過(guò)火面積、森林受害面積，評(píng)估森林資源損失情況或組織專業(yè)人員實(shí)地勘察評(píng)估森林資源損失情況。

5.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，縣民政局會(huì)同火災(zāi)發(fā)生地政府積極開展災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)療，并保證重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和安居工程的建設(shè)。

5.3工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面工作總結(jié)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn) 教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。縣林業(yè)局根據(jù)縣政府和市林業(yè)局的要求上報(bào)重、特大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告。

6綜合保障

6.1通信保障

建立縣、鄉(xiāng)、林場(chǎng)與火場(chǎng)的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通訊設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)電話、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信保障。

6.2后備力量保障

加強(qiáng)各級(jí)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，更加重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.3物資儲(chǔ)備保障

各級(jí)森林防火指揮部根據(jù)各自的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。

6.4資金保障

處置重、特大森林火災(zāi)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按《__*縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

6.5技術(shù)保障

氣象部門為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障。有關(guān)單位的森林防火專家提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)?？h森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫(kù)，匯集各方面能夠?yàn)閾渚戎?、特大森林火?zāi)提供技術(shù)支撐的信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。

6.6培訓(xùn)演練

6.6.1各級(jí)森林防火指揮部要有計(jì)劃地對(duì)撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)職工、群眾進(jìn)行撲火指揮、撲火技術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，普及森林防火、撲火安全常識(shí)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。向林區(qū)民兵應(yīng)急分隊(duì)配備必要的撲火機(jī)具，進(jìn)行必要的撲火知識(shí)培訓(xùn)與演練，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。

6.6.2為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，縣林業(yè)局組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練。

7附則

7.1術(shù)語(yǔ)說(shuō)明

本預(yù)案所稱“重、特大森林火災(zāi)”是指出現(xiàn)下列重要火情之一的森林火災(zāi)：

（1）森林受害面積已達(dá)100畝以上尚未撲滅的森林火災(zāi)；

（2）火場(chǎng)跨越__*縣與外縣行政界線的；

（3）起火24小時(shí)尚未得到有效控制的；

（4）自然保護(hù)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，蔓延迅速，12小時(shí)尚未控制明火，并有釀成大災(zāi)危險(xiǎn)的；

（5）對(duì)工廠、倉(cāng)庫(kù)等重要建筑和居民區(qū)安全造成重大威脅的；

（6）因當(dāng)?shù)亓α坎蛔?，需要縣森林防火指揮部協(xié)助撲救或縣政府有明確指示的；

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2預(yù)案管理

本預(yù)案是我縣處置重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，其修訂和實(shí)施必須報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在撲火中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)在撲火中犧牲人員需追認(rèn)烈士的，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，由地方民政部門和有關(guān)部門分別辦理；對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法查處；對(duì)火災(zāi)事故行政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人的追究，依據(jù)《__*市森林防火責(zé)任追究辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由__*縣人民政府辦公室會(huì)同縣林業(yè)局解釋。