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實(shí)驗(yàn)室及藥品庫(kù)房突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中,很多實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法的改進(jìn)都有可能大幅度地減少?;返氖褂昧?。例如,環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中有水中油類(lèi)含量的測(cè)定,而其萃取劑是石油醚,極易揮發(fā),屬于易燃易爆品。標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)方法要求采用50mL的比色管定容,然后進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)曲線的繪制。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)曲線一般需要6支比色管,也就是每名學(xué)生需要使用300mL的石油醚,每年該實(shí)驗(yàn)需要消耗200瓶的石油醚。如果我們對(duì)該實(shí)驗(yàn)進(jìn)行改進(jìn),在不改變實(shí)驗(yàn)?zāi)康暮驮淼那闆r下,完全可以采用10mL比色管進(jìn)行該實(shí)驗(yàn)。這不僅不會(huì)影響學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理解,同時(shí)也降低了危化品的采購(gòu)量和?;瘡U液產(chǎn)生量。再例如,在高校實(shí)驗(yàn)室中,高壓氣瓶配合各種儀器使用越來(lái)越常見(jiàn),氣瓶是具有潛在危險(xiǎn)性的特種容器,瓶?jī)?nèi)充裝的氣體具有高壓力、可燃性、氧化性、腐蝕性、化學(xué)不穩(wěn)定性等特點(diǎn),使用時(shí)必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,否則容易產(chǎn)生?;肥鹿?。倘若我們使用氣體發(fā)生裝置,則可以完全避免這些氣體鋼瓶的危害。目前市場(chǎng)上有銷(xiāo)售各種氣體的發(fā)生儀,包括氫氣、氧氣、氮?dú)?、臭氧等,完全能滿足大部分儀器的需求。
2管理制度還需進(jìn)一步完善
2.1建立健全管理制度,責(zé)任明確健全的管理制度體系是實(shí)驗(yàn)室安全有序地開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研的前提。學(xué)校應(yīng)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自身的實(shí)際情況建立具有符合實(shí)際,針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的“實(shí)驗(yàn)室危化品安全管理制度”。該制度應(yīng)該涵蓋?;愤M(jìn)出庫(kù)管理、使用人員培訓(xùn)、落實(shí)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任、事故應(yīng)急預(yù)案等。使實(shí)驗(yàn)室的?;钒踩芾砉ぷ髯龅接姓驴梢馈⒂袚?jù)可循,確保安全工作落到實(shí)處。
2.2加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出庫(kù)管理國(guó)家相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理,所以大部分高校均采用了統(tǒng)一申報(bào),校保衛(wèi)處、公安局統(tǒng)一備案的采購(gòu)?fù)緩健5俏kU(xiǎn)化學(xué)的事故卻常常出現(xiàn)在儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)。如何實(shí)現(xiàn)危化品進(jìn)出庫(kù)和使用安全,這是眾多高校面臨的問(wèn)題。建立、健全使用?;返陌踩芾硪?guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證?;返陌踩褂茫€應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(1)各學(xué)院應(yīng)根據(jù)?;返男再|(zhì)將?;愤M(jìn)行分類(lèi)分級(jí),對(duì)于危害性較大的危化品需要采取特殊保管制度,例如“雙人雙鎖”制度等;(2)危化品從庫(kù)房領(lǐng)出后,要求領(lǐng)用人詳細(xì)記錄領(lǐng)用時(shí)間用量等,下次領(lǐng)用前需核對(duì)上次領(lǐng)用量和使用量是否匹配;(3)對(duì)具有劇毒和巨大危害的危化品,學(xué)校實(shí)驗(yàn)中心應(yīng)該不定期抽查,明確領(lǐng)用者的責(zé)任;(4)所有?;奉I(lǐng)用者和管理者需要進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),了解?;肥褂米⒁馐马?xiàng)和一般應(yīng)急處理措施,明確其相關(guān)責(zé)任,培訓(xùn)合格者發(fā)放培訓(xùn)合格證書(shū),否則不給予?;奉I(lǐng)用資格;(5)對(duì)?;窂U液、存儲(chǔ)容器需要及時(shí)回收,在下次領(lǐng)用?;窌r(shí)需要上交廢液,并將其納入是否具有再次領(lǐng)取資格的考察項(xiàng)目;(6)有條件的學(xué)??梢越⑽;飞暾?qǐng)、入庫(kù)、領(lǐng)用、存量的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),方便查詢(xún)?;返牧飨颉V挥薪⒔∪敿?xì)的?;繁O(jiān)管制度和時(shí)刻掌握?;妨飨颍拍軌蜃畲笙薅鹊亟档臀;吩谑褂眠^(guò)程中產(chǎn)生的危害。
2.3建立高?;瘜W(xué)品突發(fā)事件應(yīng)急體系在加強(qiáng)和完善實(shí)驗(yàn)室管理制度建設(shè)的同時(shí),各高校應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況,建立和完善自己的危化品突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品存放地的化學(xué)品類(lèi)型、數(shù)量和事故危害程度建立相應(yīng)的預(yù)案等級(jí),同時(shí)配有相應(yīng)的應(yīng)急救援物資,包括消防滅火設(shè)備、事故警鈴、煙霧探測(cè)器、救生設(shè)備。校醫(yī)務(wù)室要根據(jù)學(xué)校危化品的危害特性和自身救援力量,存儲(chǔ)相應(yīng)救援藥品。在預(yù)案體系建立的過(guò)程中要根據(jù)預(yù)案內(nèi)容及等級(jí),組織保衛(wèi)、設(shè)備、科技、實(shí)驗(yàn)室管理、校醫(yī)務(wù)室等部門(mén),并明確各部門(mén)職責(zé)。平時(shí)要組織演練,使各部門(mén)組織迅速、配合默契。當(dāng)突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事件發(fā)生時(shí),能夠在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,減少突發(fā)事故產(chǎn)生的危害。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:建筑工程 實(shí)驗(yàn)室 管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
建筑工程實(shí)驗(yàn)室是進(jìn)行建筑工程檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)的主要場(chǎng)所。建筑檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)突出,要求高,其涉及的檢驗(yàn)項(xiàng)目多、檢驗(yàn)資料計(jì)算復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)更新快、評(píng)定指標(biāo)和檢驗(yàn)方法專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等因素,給實(shí)驗(yàn)室管理提出了很高的要求。降低實(shí)驗(yàn)室管理成本、提高管理效率應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:
一、完善實(shí)驗(yàn)室的管理制度
任何管理性的工作都需要制度保障,沒(méi)有制度,管理的措施就無(wú)法落實(shí)。建筑工程實(shí)驗(yàn)室工作的開(kāi)展需要一套完整的行為規(guī)范和管理?xiàng)l例,根據(jù)不同實(shí)驗(yàn)特點(diǎn),制定具有針對(duì)性的安全行為規(guī)范。制定切實(shí)有效的管理制度是管理的基礎(chǔ),沒(méi)有完善的管理制度,管理目標(biāo)即無(wú)法實(shí)現(xiàn)。實(shí)驗(yàn)室中會(huì)存放很多器械和用品,確保規(guī)范管理是管理工作的重點(diǎn)。目前,各個(gè)建筑工程實(shí)驗(yàn)室基本都有一套管理制度,但由于其大都是“照抄照搬”,對(duì)本單位實(shí)際考慮不夠,因而影響了其可實(shí)施性,在應(yīng)用于日常管理中遇到很多問(wèn)題,影響了實(shí)驗(yàn)有效進(jìn)行和設(shè)施的科學(xué)應(yīng)用。實(shí)驗(yàn)室管理制度的制定一定要日?;?,要把最平常的工作制度化、規(guī)范化,以保證制度的實(shí)效性。在制定管理制度時(shí),可以參照其他單位,但也要充分考慮本單位與其他單位資源配置、實(shí)驗(yàn)安排的不同情況,要高度重視日常工作的制度化、具體化。在規(guī)章制度中著重研究《?;饭芾?xiàng)l例》、《安全事故應(yīng)急預(yù)案》以及《實(shí)驗(yàn)器械的安全使用規(guī)范》,將其作為日常實(shí)驗(yàn)室管理的重點(diǎn)。對(duì)一些危險(xiǎn)性物品管理工作一定要細(xì)致入微,同時(shí)將規(guī)范的操作寫(xiě)進(jìn)制度,依靠制度來(lái)約束管理和使用人員的行為。規(guī)范的制度是實(shí)驗(yàn)室管理的基礎(chǔ),也是實(shí)驗(yàn)安全的保證。
二、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室從業(yè)人員管理
實(shí)驗(yàn)室工作,是全員參與的一項(xiàng)工作,各級(jí)人員的參與是實(shí)驗(yàn)室有效管理的基礎(chǔ)。
一是,領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視人員管理工作。實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)( 包括最高領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)層成員) 是實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)核心和決策層, 在實(shí)驗(yàn)室管理、改進(jìn)資源配備等方面發(fā)揮著決策作用。因此, 實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)的決心和工作標(biāo)準(zhǔn)是有效管理的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室各級(jí)人員的能動(dòng)性, 只有他們充分參與發(fā)揮他們的智慧才能實(shí)施有效管理, 為實(shí)驗(yàn)室?guī)?lái)收益。二是,根據(jù)工作性質(zhì),針對(duì)檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍科學(xué)確定不同崗位人員,要合理選擇關(guān)鍵崗位人員。關(guān)鍵崗位人員是進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展好各項(xiàng)工作的保證。三是,要慎重選擇與確定技術(shù)負(fù)責(zé)人與質(zhì)量負(fù)責(zé)人。要明確其職責(zé)與行使的職權(quán),尤其是在實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展計(jì)量認(rèn)證工作時(shí),技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)認(rèn)證范圍檢測(cè)方法、程序、目的、結(jié)果評(píng)價(jià)和使用的檢測(cè)儀器設(shè)備等熟悉程度對(duì)計(jì)量認(rèn)證影響相對(duì)較大,人員選擇不好,管理不嚴(yán)格,會(huì)對(duì)計(jì)量認(rèn)證工作產(chǎn)生消極的影響。四是,對(duì)從業(yè)人員的管理時(shí),在管理體系文件中還應(yīng)明確檢驗(yàn)員、設(shè)備管理員、檔案管理員、監(jiān)督員、內(nèi)審員等崗位的職責(zé)與權(quán)利,通過(guò)各個(gè)重要崗位各負(fù)其責(zé)多種渠道保證檢測(cè)質(zhì)量。五是,對(duì)于各崗位人員,應(yīng)制定崗位說(shuō)明書(shū),明確本崗位應(yīng)具有的能力,對(duì)在不同崗位人員進(jìn)行不定期或定期相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)和考評(píng),以保證能夠勝任和適應(yīng)檢測(cè)業(yè)務(wù)的變化與調(diào)整。六是,編制實(shí)驗(yàn)室人員名冊(cè)體現(xiàn)上述崗位人員安排,建立每個(gè)人員技術(shù)檔案體現(xiàn)其勝任崗位的能力。編制與實(shí)施人員培訓(xùn)計(jì)劃,以適應(yīng)檢測(cè)業(yè)務(wù)不斷的更新與發(fā)展。
三、嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)儀器設(shè)備的管理
實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)儀器,是實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。首先,要根據(jù)檢測(cè)產(chǎn)品或參數(shù)檢測(cè)方法的要求確定檢測(cè)所需實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備,檢測(cè)中所使用儀器設(shè)備的可靠性對(duì)保證檢測(cè)質(zhì)量極其重要。其次,要經(jīng)常對(duì)檢測(cè)儀器進(jìn)行校準(zhǔn)。需注意的是所配備的儀器設(shè)備的量程、精確度等應(yīng)符合檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的要求。投入使用的檢測(cè)相關(guān)的儀器設(shè)備其中的計(jì)量?jī)x器設(shè)備應(yīng)按照中華人民共和國(guó)《計(jì)量法》的要求按期進(jìn)行計(jì)量檢定或校準(zhǔn),未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的計(jì)量?jī)x器設(shè)備不得使用。再次,及時(shí)增加標(biāo)識(shí)并記錄校準(zhǔn)有效期。計(jì)量檢定部門(mén)對(duì)計(jì)量器具檢定或校準(zhǔn)后出具檢定或校準(zhǔn)證書(shū),應(yīng)對(duì)檢定或校準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)確認(rèn)其是否符合本實(shí)驗(yàn)室所使用的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的要求,符合要求的儀器設(shè)備張貼檢定狀態(tài)標(biāo)識(shí)投入使用,其檢定或校準(zhǔn)有效期應(yīng)在檢測(cè)原始記錄中體現(xiàn)。
四、突出信息技術(shù)在建筑工程實(shí)驗(yàn)室中管理的作用
一是,將信息技術(shù)用于實(shí)驗(yàn)室裝備與儀器的管理。建筑工程實(shí)驗(yàn)室中的裝備、儀器較多,不論是新購(gòu)進(jìn)、正在使用、報(bào)廢等等儀器設(shè)備都要進(jìn)行入賬,即填入實(shí)驗(yàn)儀器賬和固定資產(chǎn)賬,有的儀器達(dá)不到固定資產(chǎn)要求的金額、數(shù)量等,可以只入實(shí)驗(yàn)儀器賬而不入固定資產(chǎn)賬。同時(shí),每種檢測(cè)設(shè)備儀器都有生產(chǎn)廠家、型號(hào)、出廠日期、售后維修期限等信息。若用手工記賬的方式,在入賬時(shí)查找與填寫(xiě)速度慢,在累加匯總時(shí)容易出錯(cuò),在查找時(shí)費(fèi)時(shí)費(fèi)力,而用計(jì)算機(jī)處理就輕松多了,在入賬時(shí),只要寫(xiě)好要增加的單據(jù)憑證(是在計(jì)算機(jī)上填寫(xiě)),記賬后計(jì)算機(jī)就自動(dòng)處理好了賬目,要查詢(xún)時(shí),只要填入相應(yīng)的條件,計(jì)算機(jī)就能快速找到需要的信息。有局域網(wǎng)的實(shí)驗(yàn)單位可以用網(wǎng)絡(luò)版的賬目管理軟件,沒(méi)有也可以用單機(jī)版的賬目管理軟件,該軟件在進(jìn)行儀器清查、匯總、對(duì)賬等工作時(shí)尤為方便。
二是將信息技術(shù)用于實(shí)驗(yàn)室檔案的管理。每種實(shí)驗(yàn)裝備與儀器都有相應(yīng)的說(shuō)明書(shū),可以讓使用者了解相應(yīng)的操作規(guī)程和使用過(guò)程中的注意事項(xiàng)。比較復(fù)雜的檢測(cè)儀器的說(shuō)明書(shū)不是一下子就能看明白會(huì)操作的,有的需要慢慢研究,尤其是對(duì)于沒(méi)接觸過(guò)的復(fù)雜儀器,若說(shuō)明書(shū)多還好辦,若只有一份,則只能一人借閱歸還后另一人再借閱。若用計(jì)算機(jī)管理說(shuō)明書(shū),誰(shuí)想借閱的話就拷貝一份,想什么時(shí)候看就什么時(shí)候看,也不影響其他人借閱,還可以將新增的檢測(cè)設(shè)備的使用方法、使用的注意事項(xiàng)拍攝成DV,以方便使用者學(xué)習(xí)。實(shí)驗(yàn)結(jié)束后,管理員要及時(shí)整理、歸檔實(shí)驗(yàn)資料,以方便建筑企業(yè)查閱和領(lǐng)取。同時(shí)對(duì)建材檢驗(yàn)是否合格,通過(guò)計(jì)算機(jī)管理后方便查閱,提高了工作效率。
三是將信息技術(shù)用于實(shí)驗(yàn)過(guò)程的管理。首先,采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)管理保證了檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀性和公正性。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)嚴(yán)格控制了抽樣人員、樣品管理員、檢驗(yàn)人員、報(bào)告管理員和授權(quán)簽字人的職責(zé)和權(quán)限,提高了檢測(cè)工作質(zhì)量,維護(hù)了實(shí)驗(yàn)部門(mén)的信譽(yù),保護(hù)了建筑企業(yè)的利益。如:以前檢驗(yàn)報(bào)告的修改是由某個(gè)部門(mén)的一、兩個(gè)人來(lái)完成,監(jiān)督力度較差,有一定的隨意性,而現(xiàn)在辦理此類(lèi)業(yè)務(wù)必須按照計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的程序規(guī)定,由兩個(gè)部門(mén)的三個(gè)以上的相關(guān)人員參與才能完成,提高了公正性。其次,采用計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)管理提高了各項(xiàng)質(zhì)量管理工作的效率。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),公司經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和各科室主任能夠及時(shí)、全面的了解和掌握檢測(cè)工作質(zhì)量和進(jìn)度,調(diào)度和布置各項(xiàng)工作,方便了檢測(cè)工作的管理。同時(shí),通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成檢驗(yàn)報(bào)告的各級(jí)審核,減少了檢驗(yàn)報(bào)告的傳遞時(shí)間,縮短了檢測(cè)周期,也提高了各項(xiàng)管理工作效率。
參考文獻(xiàn):
[1]張駁,李明. 建筑工程施工質(zhì)量管理探討[J]. 科技致富向?qū)?2012,(21):347+379.
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)院校;生物實(shí)驗(yàn)室;實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放
中圖分類(lèi)號(hào):G482 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1671-489X(2015)16-0028-02
生物學(xué)科是農(nóng)業(yè)院校各專(zhuān)業(yè)的共同基礎(chǔ),生物實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和開(kāi)放就顯得尤為重要。建立開(kāi)放的生物實(shí)驗(yàn)室可以更好地整合資源,提高實(shí)驗(yàn)資源使用效率。生物學(xué)是實(shí)踐的科學(xué),生物實(shí)驗(yàn)教學(xué)是農(nóng)業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ),在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力教育中起到重要作用。隨著高校培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力教育的改革不斷深入,實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放建設(shè)已是高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放要在不影響規(guī)定實(shí)驗(yàn)教學(xué)的前提下,實(shí)驗(yàn)資源面向?qū)W生、學(xué)??蒲泄ぷ髡吆蜕鐣?huì)開(kāi)放。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)院校生物實(shí)驗(yàn)室的管理具有很強(qiáng)的封閉性,這種限制性的管理造成本就不充足的資源利用率低,更不適合創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求。改革現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室封閉性管理制度,優(yōu)化生物實(shí)驗(yàn)資源配置,建立功能全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生物開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室,已成為各類(lèi)農(nóng)業(yè)院校生物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的必然趨勢(shì)。
1 農(nóng)業(yè)院校生物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
實(shí)驗(yàn)室建設(shè) 對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全、通風(fēng)、信息化改建;建立學(xué)生超凈工作實(shí)驗(yàn)室,用于學(xué)生開(kāi)設(shè)微生物和細(xì)胞培養(yǎng)實(shí)驗(yàn);建立形態(tài)學(xué)顯微鏡觀察室,用于細(xì)菌、細(xì)胞、植物和動(dòng)物形態(tài)學(xué)觀察實(shí)驗(yàn);建立分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室,用于開(kāi)展學(xué)生分子生物、生物化學(xué)、遺傳、基因工程和植物生物學(xué)實(shí)驗(yàn);建立動(dòng)物生理解剖實(shí)驗(yàn)室,用于開(kāi)展學(xué)生動(dòng)物生理學(xué)和神經(jīng)生理學(xué)等實(shí)驗(yàn)課;建立一個(gè)標(biāo)本館,用于動(dòng)植物等形態(tài)教學(xué);集中大型設(shè)備建立研究檢測(cè)平臺(tái),如生物形態(tài)、分子生物、細(xì)胞生物和生物機(jī)能與信息實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。
實(shí)驗(yàn)人才建設(shè) 實(shí)驗(yàn)教學(xué)、管理和技術(shù)人員是實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放的執(zhí)行者,建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍是提高實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放運(yùn)行的關(guān)鍵。因此,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員的文化、技術(shù)、道德和管理水平的建設(shè)是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的核心。實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)注重:1)對(duì)實(shí)驗(yàn)室各成員實(shí)施有計(jì)劃的繼續(xù)教育,努力推薦實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行在職培訓(xùn)和攻讀高一級(jí)學(xué)位,為其打通上升的通道,形成人才提升和流動(dòng);2)適時(shí)引進(jìn)實(shí)驗(yàn)人才,不斷補(bǔ)充人才隊(duì)伍,提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)和管理水平;3)科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)系列職稱(chēng)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)和體系,使他們與教師有平等的職稱(chēng)晉升機(jī)會(huì)[1]。
制度建設(shè) 生物實(shí)驗(yàn)室的健康運(yùn)行需要有一套科學(xué)的管理制度。制度的建設(shè),首先要摸清自身的情況,在制定制度時(shí)就能符合實(shí)際;其次要引進(jìn)先進(jìn)的思想和理念,這就要求向國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí);最后是制度的落實(shí),好的制度能夠真正落實(shí)才能起到好的作用,建立制度落實(shí)的辦法才是制度建設(shè)的關(guān)鍵,要對(duì)實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行制度培訓(xùn)和定期的考核,對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生要由指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)相應(yīng)制度教育和考核。規(guī)章制度需要規(guī)范學(xué)生和實(shí)驗(yàn)人員在實(shí)驗(yàn)室的行為,具體包括生物實(shí)驗(yàn)室人員崗位制度、生物實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放管理制度、生物實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生與安全管理制度、生物實(shí)驗(yàn)室藥品管理制度、儀器管理制度、生物實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)預(yù)約預(yù)算制度等。
2 農(nóng)業(yè)院校生物實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放形式
實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放應(yīng)包含時(shí)間和空間上的開(kāi)放,也應(yīng)包含實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、手段和方法的開(kāi)放。
教學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)放 教學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的開(kāi)放主要是時(shí)間上的開(kāi)放:1)教師可根據(jù)學(xué)生的興趣在課程開(kāi)設(shè)學(xué)期內(nèi)安排實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放,主要面向?qū)Ρ菊n程實(shí)驗(yàn)感興趣的學(xué)生進(jìn)行拓展實(shí)驗(yàn);2)為了一些綜合性的大實(shí)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放,綜合性大實(shí)驗(yàn)指可能連續(xù)1~2天,或間歇持續(xù)1個(gè)月以上的實(shí)驗(yàn);3)在實(shí)驗(yàn)間歇面向因故耽誤實(shí)驗(yàn)課的學(xué)生,讓其有時(shí)間能夠完成完善實(shí)驗(yàn)。
創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的開(kāi)放 創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目是在正常實(shí)驗(yàn)教學(xué)以外,為有精力的學(xué)生提高創(chuàng)新能力的實(shí)驗(yàn)。具體表現(xiàn)在:教師科研實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)放,教師開(kāi)展科研活動(dòng)要積極吸引熱愛(ài)科研創(chuàng)新的學(xué)生參與,這能夠使學(xué)生在科研參與中鍛煉創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。
服務(wù)開(kāi)放 生物實(shí)驗(yàn)室的研究平臺(tái),要向校內(nèi)外進(jìn)行服務(wù)開(kāi)放。這種服務(wù)開(kāi)放包括技術(shù)開(kāi)放和大型實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的開(kāi)放。要建立機(jī)制,詳細(xì)列出實(shí)驗(yàn)室所能對(duì)外服務(wù)的內(nèi)容,實(shí)驗(yàn)設(shè)備的性能、預(yù)約方式和開(kāi)放時(shí)間,服務(wù)應(yīng)以市場(chǎng)化方式運(yùn)作。
3 生物開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室管理
安全管理 實(shí)驗(yàn)室安全是實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研運(yùn)行的保證,一切實(shí)驗(yàn)的安排首要因素是安全。實(shí)驗(yàn)室的安全包括人身安全、試劑安全、設(shè)備安全、設(shè)施安全和生物安全。
1)人員安全:實(shí)驗(yàn)室工作人員要定期接受安全培訓(xùn)、安全考核,考核合格方可上崗;對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生和外來(lái)人員,要有指定的安全員負(fù)責(zé),有針對(duì)性地進(jìn)行安全指導(dǎo)。
2)試劑安全:實(shí)驗(yàn)試劑需專(zhuān)人管理,高危的管制試劑還應(yīng)單獨(dú)設(shè)立試劑柜,做到預(yù)約、登記、計(jì)量和用后檢查回收;還應(yīng)做到安全示范講解,對(duì)實(shí)驗(yàn)中產(chǎn)生的廢氣,廢料、廢液進(jìn)行處理。
3)生物安全:生物實(shí)驗(yàn)室有其特殊性,在使用病原生物及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物時(shí),按照衛(wèi)生部《微生物和生物醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室生物安全通用準(zhǔn)則》和國(guó)家科委《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)執(zhí)行;生物類(lèi)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用應(yīng)符合安全規(guī)則。
4)設(shè)施安全,主要是房舍安全、用水安全和用電安全。用水安全,實(shí)驗(yàn)結(jié)束后檢查閥門(mén)。房舍安全,應(yīng)定期請(qǐng)安檢人員排查。實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施安全最主要的是用電安全,生物實(shí)驗(yàn)室需要用電的儀器設(shè)備很多,電路出了問(wèn)題不僅損害設(shè)備,還會(huì)引發(fā)試劑反應(yīng)帶來(lái)的巨大危害。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定期請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室的電路進(jìn)行安全檢查,此外,實(shí)驗(yàn)室人員也要每天查看用電器的完好,要對(duì)實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行用電安全培訓(xùn),確立安全責(zé)任,制定安全操作規(guī)范[2]。
儀器與設(shè)備的管理 農(nóng)業(yè)院校生物實(shí)驗(yàn)室因承擔(dān)多個(gè)院系的基礎(chǔ)課程,所以?xún)x器與設(shè)備數(shù)量多和類(lèi)別復(fù)雜,因此,建立科學(xué)規(guī)范的儀器設(shè)備使用制度才能保證其高效安全地運(yùn)行。1)設(shè)備管理應(yīng)落實(shí)到人,每件設(shè)備都應(yīng)有專(zhuān)人管理,特別是一些大型設(shè)備應(yīng)配備專(zhuān)職的技術(shù)人員操作,教學(xué)以外的使用可以是有償?shù)?,以補(bǔ)償操作人員的工時(shí);2)建立臺(tái)帳,設(shè)備管理必須做到精細(xì)的檔案管理,每臺(tái)設(shè)備要進(jìn)入電子管理系統(tǒng),要定點(diǎn)、定人和實(shí)時(shí)狀態(tài)監(jiān)控;3)建立設(shè)備安全維護(hù)機(jī)制,不同設(shè)備的安全維護(hù)是不同的,要對(duì)每件設(shè)備建立有針對(duì)性的安全操作規(guī)程,定期檢查,建立設(shè)備采購(gòu)規(guī)范和設(shè)備報(bào)廢制度[3]。
開(kāi)放管理 生物實(shí)驗(yàn)室要面向全校農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)放,開(kāi)放的保證是規(guī)范的管理。1)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)的人員在入室前要進(jìn)行安全和實(shí)驗(yàn)技術(shù)的教育并簽字承諾,得到指導(dǎo)教師批準(zhǔn)后方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室;2)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)人員必須嚴(yán)格遵守實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度,做好實(shí)驗(yàn)記錄;3)實(shí)驗(yàn)結(jié)束后要對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整理和清潔,按規(guī)定對(duì)實(shí)驗(yàn)中的廢棄物進(jìn)行處理,不能隨意丟棄[4]。
經(jīng)費(fèi)管理 開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)為之設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,資金的使用應(yīng)嚴(yán)格遵守預(yù)算、審批和透明采購(gòu)。實(shí)驗(yàn)費(fèi)用主要用于儀器維修、耗材補(bǔ)充及為實(shí)驗(yàn)專(zhuān)職教師和實(shí)驗(yàn)管理人員發(fā)放津貼。
信息自動(dòng)化管理 實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放后,傳統(tǒng)的人工管理方式已經(jīng)不能滿足開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行。建立信息自動(dòng)化的管理模式可以提高管理效率,同時(shí)為參與實(shí)驗(yàn)人員提供便利。這種信息自動(dòng)化管理包括:1)教學(xué)資源的信息化,實(shí)驗(yàn)室建立網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源平臺(tái),方便準(zhǔn)備入室的人員學(xué)習(xí);2)電子信息化登記,既包含人員實(shí)驗(yàn)室進(jìn)出,也包括實(shí)驗(yàn)試劑、設(shè)備和設(shè)施管理;3)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的信息化管理,實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的開(kāi)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約[5]。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院;實(shí)驗(yàn)室;安全;管理體系
【Abstract】Laboratory is the base for training compound application talents with certain practical ability and innovation ability. Safety of laboratory is important for the security and stability of colleges. The characteristics and safety problems of laboratory in independent colleges is analyzed in this paper. Some suggestions for establishing laboratory safety management system in independent colleges are put forward.
【Key words】Independent college; Laboratory; Safety; Management system
0 引言
實(shí)驗(yàn)室是高校教學(xué)科研的重要基地,是對(duì)學(xué)生實(shí)施綜合素質(zhì)教育、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要場(chǎng)所,也是高校安全事故高發(fā)場(chǎng)所,實(shí)驗(yàn)室的安全管理是實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行的基本保證[1]。為貫徹“強(qiáng)化意識(shí)、安全第一、綜合治理、預(yù)防為主”的安全工作方針,牢固樹(shù)立“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的實(shí)驗(yàn)室安全工作意識(shí),保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的順利進(jìn)行,確保師生員工的人身安全及實(shí)驗(yàn)室財(cái)產(chǎn)安全,防止實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生,建立并完善的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系刻不容緩。
1 獨(dú)立學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理的特點(diǎn)
相對(duì)于其它各類(lèi)高校來(lái)說(shuō),獨(dú)立學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室安全工作具有以下特點(diǎn):
1.1 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)缺乏科學(xué)合理的中長(zhǎng)期規(guī)劃[2]
獨(dú)立學(xué)院興起于本世紀(jì)初,經(jīng)過(guò)十幾年的高速發(fā)展,到2014年,全國(guó)獨(dú)立學(xué)院已達(dá)322所(2015年有50所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型,現(xiàn)有272所)。由于辦學(xué)主體的資金投入不能一步到位,只能隨著學(xué)生人數(shù)的增加,不斷地增加教學(xué)用房,并對(duì)已建的教學(xué)用房逐年進(jìn)行調(diào)整,重新分配,已建成的實(shí)驗(yàn)室很可能就需進(jìn)行搬遷、擴(kuò)建。又因新增的專(zhuān)業(yè)存在一定的不可預(yù)見(jiàn)性,難于對(duì)全校實(shí)驗(yàn)室規(guī)模、布局進(jìn)行科學(xué)的中長(zhǎng)期規(guī)劃,一些教學(xué)用房不得不改建成實(shí)驗(yàn)室,形成一定的安全隱患。隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,專(zhuān)業(yè)的持續(xù)增多,學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備的數(shù)量、種類(lèi)、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)人數(shù)均在增加,各種實(shí)驗(yàn)室安全隱患也隨之增大[3]。
1.2 實(shí)驗(yàn)室安全管理體系不夠健全
由于建校時(shí)間較短,規(guī)模不斷變化,專(zhuān)業(yè)持續(xù)增加等原因,獨(dú)立學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系大多尚未成型,還處在不斷摸索過(guò)程中。
1.3 獨(dú)立學(xué)院實(shí)驗(yàn)室以教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室為主
大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院定位為教學(xué)型學(xué)校,致力于培訓(xùn)應(yīng)用型人才,對(duì)科研方面的投入相對(duì)較少,一般僅存在一些教學(xué)型科研任務(wù),因此,獨(dú)立學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室中安全隱患類(lèi)型相對(duì)較少,可以對(duì)實(shí)驗(yàn)室存在的絕大多數(shù)安全隱患進(jìn)行安全評(píng)估,實(shí)驗(yàn)室安全事故可預(yù)防性較高。
1.4 實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員師資力量匱乏,一方面是由于新建的學(xué)校缺乏積累沉淀,高端人材數(shù)量相對(duì)較少。另一方面是因?yàn)樵谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)學(xué)校的科研條件無(wú)法與老牌學(xué)校相比,導(dǎo)致學(xué)校難于留住高級(jí)人才、人材流動(dòng)性較大。
1.5 學(xué)生的安全知識(shí)缺乏,安全意識(shí)不強(qiáng)
受限于招生批次及分?jǐn)?shù)線水平,學(xué)生的整體素質(zhì)相對(duì)較低,動(dòng)手能力較弱。
1.6 由于學(xué)校創(chuàng)辦時(shí)間較短,實(shí)驗(yàn)室房屋、設(shè)備、線路老化等類(lèi)安全隱患相對(duì)較少
由于存在上述特點(diǎn),獨(dú)立學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系存在一定的特殊性,本文擬根據(jù)北京理工大學(xué)珠海學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室安全管理的實(shí)踐情況,就獨(dú)立學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的建立提出一些個(gè)人看法。
2 建立并完善有獨(dú)立學(xué)院特色的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系
實(shí)驗(yàn)室安全管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。實(shí)驗(yàn)室安全管理體系從屬于學(xué)校的校園安全大系統(tǒng),但由于實(shí)驗(yàn)室的性質(zhì)和特點(diǎn),具有相對(duì)獨(dú)立的特點(diǎn)。實(shí)驗(yàn)室安全管理體系必須遵循高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的客觀規(guī)律和基本原則,對(duì)教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中涉及到安全問(wèn)題的各要素、各環(huán)節(jié)等進(jìn)行全面系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)和構(gòu)建。體系包括組織機(jī)構(gòu)、制度保障、技術(shù)防范、教育培訓(xùn)、檢查整改、應(yīng)急預(yù)案等多方面內(nèi)容[4-5]。
2.1 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
根據(jù)我校的現(xiàn)狀,建立“學(xué)校―專(zhuān)業(yè)學(xué)院―實(shí)驗(yàn)中心―實(shí)驗(yàn)室房間(機(jī)臺(tái))安全責(zé)任人”四級(jí)安全管理構(gòu)架,根據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,逐級(jí)分層落實(shí)責(zé)任制,明確各級(jí)機(jī)構(gòu)安全責(zé)任,實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任制[6]。形成校、院、實(shí)驗(yàn)室群策群防、齊抓共管的良好局面。
學(xué)校建立校級(jí)層面的實(shí)驗(yàn)室安全工作委員會(huì),行使全校實(shí)驗(yàn)室安全管理職責(zé)。實(shí)驗(yàn)室安全工作委員會(huì)由校長(zhǎng)牽頭,后勤保衛(wèi)處、條件裝備部(注:實(shí)驗(yàn)室管理部門(mén))、人事處、資產(chǎn)與預(yù)算管理處、法規(guī)與招投標(biāo)處、財(cái)務(wù)處等職能部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。實(shí)驗(yàn)室安全工作委員會(huì)的主要職責(zé)包括:
(1)負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理工作的統(tǒng)籌管理,檢查監(jiān)督有關(guān)規(guī)章制度的落實(shí);
(2)組織制定學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理規(guī)章制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案;
(3)組織開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織定期安全檢查和應(yīng)急演練;
(4)對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的安全建設(shè)與管理工作進(jìn)行考核;
(5)受理全校實(shí)驗(yàn)室安全事件報(bào)告,配合有關(guān)部門(mén)做好實(shí)驗(yàn)室安全事故的調(diào)查、處置工作。
實(shí)驗(yàn)室安全工作委員會(huì)下設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全專(zhuān)家組,從專(zhuān)業(yè)角度協(xié)助并督促各職能部門(mén)及二級(jí)學(xué)院履行實(shí)驗(yàn)室安全管理職責(zé)。
各職能部門(mén)的具體分工為:
(1)后勤保衛(wèi)處作為學(xué)校消防安全管理歸口職能部門(mén)及學(xué)校水電的主管部門(mén),負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的消防安全、用水用電安全、防盜防竊防蟲(chóng)害、房屋安全等管理,負(fù)責(zé)消防安全培訓(xùn),組織實(shí)施安全月活動(dòng),定期進(jìn)行消防安全檢查及用電安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)指導(dǎo)整改。
(2)條件裝備部是負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全管理。制訂實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行的相關(guān)規(guī)章制度,審核實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目及實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,督促各學(xué)院、實(shí)驗(yàn)中心落實(shí)危險(xiǎn)設(shè)備及重大儀器設(shè)備的相關(guān)安全操作規(guī)程,監(jiān)督各部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用,督促落實(shí)各實(shí)驗(yàn)室或機(jī)臺(tái)安全責(zé)任人,評(píng)估各實(shí)驗(yàn)室中可能存在的危險(xiǎn)源、并負(fù)責(zé)技術(shù)安全措施的落實(shí),負(fù)責(zé)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)培訓(xùn),定期進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患督促整改。
(3)其它職能部門(mén)分別負(fù)責(zé)與其工作范圍有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室安全工作的落實(shí)。
各專(zhuān)業(yè)學(xué)院成立院級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本部門(mén)安全工作的部署和落實(shí)。
實(shí)驗(yàn)中心設(shè)安全員,負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)中心所有安全相關(guān)工作。
各實(shí)驗(yàn)室房間或機(jī)臺(tái)確定明確的安全責(zé)任人,對(duì)房間或機(jī)臺(tái)的安全直接負(fù)責(zé)。
實(shí)驗(yàn)室安全工作委員會(huì)與各二級(jí)學(xué)院、各二級(jí)學(xué)院與實(shí)驗(yàn)中心(室)、實(shí)驗(yàn)中心(室)與各房間安全責(zé)任人簽訂安全責(zé)任書(shū),明確各級(jí)安全責(zé)任人的職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和責(zé)任追究,做到層層落實(shí),責(zé)任到人。
2.2 實(shí)驗(yàn)室安全管理主要內(nèi)容
實(shí)驗(yàn)室安全涉及面非常廣泛[7],與學(xué)校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)和擁有的實(shí)驗(yàn)室類(lèi)型有關(guān)。我校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作主要包括以下方面:
2.2.1 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目及新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目安全審核工作
建立了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與改造項(xiàng)目安全審核制度。對(duì)新建、擴(kuò)建、改造實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所建立審核流程,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)安全和環(huán)保規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工,落實(shí)“三同時(shí)”制度,完工項(xiàng)目需經(jīng)安全驗(yàn)收合格后方可投入使用。
對(duì)存在安全危險(xiǎn)因素的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行審核、評(píng)估,必要時(shí)邀請(qǐng)校外專(zhuān)家給予指導(dǎo),使其具備相應(yīng)的安全設(shè)施、技術(shù)防范措施、特殊資質(zhì)等條件,并在項(xiàng)目開(kāi)設(shè)后進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
2.2.2 實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品安全管理
對(duì)實(shí)驗(yàn)室使用的化學(xué)品及廢棄物,建立從申購(gòu)、領(lǐng)用、使用、回收、銷(xiāo)毀的全過(guò)程記錄和控制制度,嚴(yán)格分庫(kù)、分類(lèi)存放,強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的管理,堵塞漏洞,嚴(yán)防丟失、被盜和非法使用。定期檢查物品臺(tái)帳,確保賬賬相符、賬實(shí)相符。
對(duì)于劇毒化學(xué)品和其他高危物品,嚴(yán)格落實(shí)了“雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人領(lǐng)取、雙人使用”的管理制度。
2.2.3 實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備與操作的安全管理
建立了實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理制度,落實(shí)專(zhuān)人做好實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)工作,保證儀器設(shè)備安全運(yùn)行。對(duì)具有危險(xiǎn)性和安全隱患的設(shè)備如機(jī)械加工設(shè)備、高溫高壓設(shè)備等采取了嚴(yán)密的安全防范措施,制訂了相應(yīng)的安全操作規(guī)程。實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備操作人員接受了業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn),了解了儀器設(shè)備的性能特點(diǎn)、熟練掌握操作方法和操作技巧,嚴(yán)格按照操作規(guī)程開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研工作。特種設(shè)備的操作人員應(yīng)按國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定持證上崗。
2.2.4 實(shí)驗(yàn)室水電的安全管理
按相關(guān)規(guī)范安裝用電、用水設(shè)施和設(shè)備,定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室的電源、水源等進(jìn)行檢查,排查安全隱患,落實(shí)整改措施。
2.2.5 實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施的管理
學(xué)校根據(jù)實(shí)驗(yàn)室類(lèi)別、潛在危險(xiǎn)因素等配置了大量消防器材、煙霧報(bào)警、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急噴淋、洗眼裝置、危險(xiǎn)氣體報(bào)警、通風(fēng)系統(tǒng)、防護(hù)罩、警戒隔離等安全設(shè)施,并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。安全設(shè)施定期檢查,做好設(shè)備更新、維護(hù)保養(yǎng)和檢修工作。
2.2.6 實(shí)驗(yàn)室的消防安全管理
我校所有實(shí)驗(yàn)室均配備了相應(yīng)的滅火器材,落實(shí)了消防器材管理職責(zé)和措施,保證消防器材定點(diǎn)存放,性能良好。聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)的維修公司對(duì)學(xué)校的消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道等保持暢通,禁止堆放雜物。實(shí)驗(yàn)室管理人員分批接受消防安全知識(shí)和相關(guān)技能培訓(xùn),熟悉本崗位的防火要求,掌握所配滅火器的使用方法,保證安全教學(xué)。通過(guò)先進(jìn)入消防體驗(yàn)中心進(jìn)行體驗(yàn)等措施學(xué)校對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員(學(xué)生)開(kāi)展了防火安全教育。
實(shí)驗(yàn)室安全管理還應(yīng)包括生物安全、輻射安全、科研項(xiàng)目的安全、信息安全等方面[8],我校目前的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃中,上述方面未涉及。
2.3 實(shí)驗(yàn)室安全管理制度
科學(xué)規(guī)范的安全管理制度是實(shí)驗(yàn)室正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障,是各項(xiàng)措施得以貫徹、落實(shí)、執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)。按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范,根據(jù)本校實(shí)驗(yàn)室設(shè)置情況和存在的危險(xiǎn)源的類(lèi)型,建立健全管理制度,是實(shí)驗(yàn)室安全管理的基本任務(wù)之一。
我校的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度主要包括:項(xiàng)目和人員的準(zhǔn)入制度,危險(xiǎn)品管理制度,易制管理制度,儀器設(shè)備管理制度、特種設(shè)備管理制度,安全員制度,安全培訓(xùn)制度,安全檢查制度,應(yīng)急預(yù)案和事故報(bào)告制度,安全獎(jiǎng)懲制度等。
除此之外,我校還編制了實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè),監(jiān)督各學(xué)院、實(shí)驗(yàn)中心制訂了重點(diǎn)儀器設(shè)備的安全操作規(guī)程。設(shè)備的安全操作規(guī)程已上墻或放在可隨時(shí)取閱的地方。
隨著新實(shí)驗(yàn)室的建立,實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源不斷增加,需進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作,及時(shí)制訂及完善相應(yīng)的管理制度及安全操作規(guī)程,使實(shí)驗(yàn)室安全管理工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.4 實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)措施
學(xué)校要注重對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)的投入,從硬件上保證消除安全隱患。首先,在實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),確保實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施符合實(shí)驗(yàn)室使用要求,如水電線路和容量和布局、通風(fēng)要求,設(shè)備布局、安防系統(tǒng)等[9]。另外學(xué)校設(shè)立有實(shí)驗(yàn)室安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證各項(xiàng)安全技術(shù)措施落實(shí)到位。我校實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)措施主要包括:
(1)消防器材配備充足:除各建筑物自帶的消防設(shè)施外,我校所有實(shí)驗(yàn)室均根據(jù)室內(nèi)易燃物種類(lèi)另配了滅火器,部分實(shí)驗(yàn)室配備了防火毯、消防桶等;
(2)廢棄物集中處理:化工實(shí)驗(yàn)室廢棄物分類(lèi)收集、集中處理,化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的廢水經(jīng)廢水處理系統(tǒng)處理后排放。
(3)安全標(biāo)識(shí)種類(lèi)齊全:除各樓內(nèi)消防逃生標(biāo)志外,實(shí)驗(yàn)室內(nèi)危險(xiǎn)源處張貼有化學(xué)危險(xiǎn)品標(biāo)識(shí)、機(jī)械安全標(biāo)識(shí)、用電安全標(biāo)識(shí)等安全標(biāo)識(shí),時(shí)刻提醒師生注意防護(hù)。
(4)防護(hù)裝備齊全有效:包括個(gè)人防護(hù)用品及公用防護(hù)用品,如化工實(shí)驗(yàn)室的防護(hù)眼鏡、防毒面具、通風(fēng)柜、柜、氣瓶柜、長(zhǎng)袖工作服,機(jī)械裝置的安全罩、安全連鎖裝置等。
(5)監(jiān)控設(shè)備全面覆蓋:所有實(shí)驗(yàn)室均處于監(jiān)控設(shè)備覆蓋范圍,部分實(shí)驗(yàn)室安裝有防盜門(mén)窗,保證實(shí)驗(yàn)室財(cái)產(chǎn)安全,并隨時(shí)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室情況,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理[10]。
(6)應(yīng)急裝備有備無(wú)患:如化工實(shí)驗(yàn)室的緊急沖洗裝置、洗眼器、醫(yī)藥箱等。
另外,在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn),學(xué)校要求各學(xué)院盡量利用替代品減少危險(xiǎn)源,如用無(wú)毒物代替有毒物,低毒物代替高毒物,從根源上減少安全隱患。
2.5 實(shí)驗(yàn)室安全宣傳教育及培訓(xùn)
學(xué)校重視安全教育工作,按照“全員、全程、全面”的教育思想,結(jié)合實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn),進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的安全教育活動(dòng),開(kāi)展各種預(yù)案演練、急救知識(shí)培訓(xùn)與操作等活動(dòng),開(kāi)展形式多樣的安全教育活動(dòng),營(yíng)造濃厚的實(shí)驗(yàn)室安全校園文化氛圍,提高師生員工安全意識(shí)和安全技能[11-12]。
學(xué)校要求所有新生均需進(jìn)入我校與珠海市合作共建的消防體驗(yàn)中心接受安全教育。組織學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè),讓學(xué)生熟悉實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)的各種注意事項(xiàng),實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境,預(yù)習(xí)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,掌握設(shè)備操作規(guī)程、了解所接觸的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、化學(xué)藥品的性能。對(duì)第一次進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生均進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)行準(zhǔn)入制度[13-14],采用網(wǎng)上培訓(xùn)考試系統(tǒng)、書(shū)面考試和實(shí)際操作等方式對(duì)實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核。實(shí)驗(yàn)人員考試合格后,方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)中心對(duì)學(xué)生介紹實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu),實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)各種滅火器的類(lèi)型及放置位置,介紹實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)各種電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備儀器等的管理人員及聯(lián)系電話,緊急情況下的聯(lián)系人及電話等,讓學(xué)生清楚地了解出現(xiàn)事故時(shí)盡快離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的逃生方法等。通過(guò)上述措施,堅(jiān)決防止實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生,確保學(xué)校的安全穩(wěn)定。
2.6 安全檢查及整改
我校每學(xué)期至少進(jìn)行一次實(shí)驗(yàn)室安全聯(lián)合檢查,條件裝備部每學(xué)期進(jìn)行4-5次安全檢查(包括開(kāi)學(xué)檢查、節(jié)假日前檢查、不定期檢查等),二級(jí)學(xué)院每月至少進(jìn)行一次實(shí)驗(yàn)室安全檢查。檢查的主要內(nèi)容包括:安全教育及培訓(xùn)情況,制度及責(zé)任制落實(shí)情況,安全檔案建立健全情況,安全設(shè)施、器材配置及有效情況,安全隱患和隱患整改情況等。
在定期、不定期檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和隱患進(jìn)行梳理,我校均及時(shí)采取措施進(jìn)行了整改并跟進(jìn)督查整改情況。對(duì)不能及時(shí)消除的安全隱患,隱患單位及時(shí)向?qū)W校報(bào)告,提出整改方案,由學(xué)校確定整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門(mén)、人員,并落實(shí)整改資金。
2.7 實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案
學(xué)校制訂了實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案規(guī)定實(shí)驗(yàn)室發(fā)生事故時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)妥善做好應(yīng)急處置工作,防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。發(fā)生較大險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)立即報(bào)警,并逐級(jí)報(bào)告事故信息,不得隱瞞不報(bào)或拖延上報(bào)。發(fā)生實(shí)驗(yàn)室事故后,實(shí)驗(yàn)室所在單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)職能機(jī)構(gòu),迅速查明事故原因,分清責(zé)任,寫(xiě)明事故調(diào)查報(bào)告,及時(shí)落實(shí)整改措施,做到“四不放過(guò)”。
2.8 實(shí)驗(yàn)室安全評(píng)估及防范
鑒于我校實(shí)驗(yàn)室主要均為教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室,實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)處于可控狀態(tài),條件裝備部定期統(tǒng)計(jì)各實(shí)驗(yàn)室開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目情況,了解實(shí)驗(yàn)室使用儀器及易耗品的種類(lèi)和數(shù)量,分析設(shè)備、耗材和工藝中可能出現(xiàn)的安全隱患,對(duì)開(kāi)設(shè)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的安全狀態(tài)均進(jìn)行安全評(píng)估,建立實(shí)驗(yàn)室安全臺(tái)賬,采取相應(yīng)的技術(shù)防范措施。同時(shí)在日常安全管理中對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)控及檢查,以防范實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生。
3 結(jié)束語(yǔ)
創(chuàng)造安全、和諧的實(shí)驗(yàn)環(huán)境,提供良好的教學(xué)、科研條件,確保學(xué)校廣大師生的生命安全,保護(hù)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)不受損失,是實(shí)驗(yàn)室安全工作的最終目標(biāo)[15]。高校實(shí)驗(yàn)室安全管理涉及的內(nèi)容很多、范圍很廣,實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的建設(shè)是確保對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行的前提和基礎(chǔ),是實(shí)驗(yàn)室安全工作者的共同任務(wù)。由于實(shí)驗(yàn)室安全管理體系是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),需要在各職能部門(mén)和專(zhuān)業(yè)學(xué)院協(xié)同努力下不斷發(fā)展和完善,才能真正建立實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制,安全管理體系的良好運(yùn)行依賴(lài)于制度和組織機(jī)構(gòu),更依賴(lài)于各級(jí)單位及全體師生的安全意識(shí)和對(duì)安全工作的理解與遵守。
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[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)化學(xué)品;安全管理;要點(diǎn);措施
中圖分類(lèi)號(hào):TQ420.7+l 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914x(2013)06-0281-01
引言
危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能會(huì)影響眾多人,并且很大程度上可能會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生廣泛的破壞。目前企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理意識(shí)淡薄,管理制度不健全,有章不循、有法不依,有些企業(yè)甚至取消了安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理專(zhuān)業(yè)人員,致使危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理監(jiān)督力量薄弱,對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的事件處罰不嚴(yán),造成重大事故頻繁發(fā)生。因此,明確界定危險(xiǎn)化學(xué)品管理范疇,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,及時(shí)排查整改安全隱患,已經(jīng)成為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和亟待解決的問(wèn)題。
1、危險(xiǎn)化學(xué)品特性
企業(yè)要提供足夠的資金和資源來(lái)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的工作環(huán)境,包括工藝控制系統(tǒng)的檢查和檢驗(yàn)、設(shè)備安全運(yùn)行和維護(hù)。事故的預(yù)防需要企業(yè)員工了解危險(xiǎn)化學(xué)品的本質(zhì)和特征,以便采取恰當(dāng)?shù)念A(yù)防措施來(lái)實(shí)現(xiàn)化學(xué)品的安全存儲(chǔ)、運(yùn)輸和使用,同時(shí)員工還需要遵守企業(yè)制定的危險(xiǎn)化學(xué)品管理的規(guī)定和程序,并能識(shí)別有關(guān)危險(xiǎn)區(qū)域和不安全做法。安全使用和處理危險(xiǎn)化學(xué)品的兩個(gè)關(guān)鍵是:首先,要知道它是什么;其次,要了解該物質(zhì)的特性。制造商、供應(yīng)商有責(zé)任提供充分的化學(xué)品的安全信息。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品管理存在問(wèn)題
(1)安全隱患風(fēng)險(xiǎn)高。危險(xiǎn)化學(xué)品是個(gè)高危行業(yè),出現(xiàn)的事故不僅僅影響到事故發(fā)生地、
事故發(fā)生單位,并且對(duì)事故區(qū)域周邊環(huán)境、人畜生活、水域植被等,都會(huì)造成不同程度的破壞。(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件差。面臨著我們對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管,提出新的要求,標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,基礎(chǔ)條件十分脆弱;布局疏散,安全監(jiān)管很難到位;科技含量低。安全投入不到位,無(wú)專(zhuān)項(xiàng)資金保障投入,無(wú)設(shè)備改造。(3)從業(yè)人員素質(zhì)低,?;袠I(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),其工藝對(duì)企業(yè)的管理人員和產(chǎn)業(yè)工人的安全知識(shí)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)要求較高。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理要點(diǎn)
3.1 進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是為了發(fā)現(xiàn)所有危險(xiǎn)化學(xué)品及相關(guān)工藝流程產(chǎn)生的危險(xiǎn)或潛在威脅,以便采取預(yù)防措施防止對(duì)員工或其他人造成傷害或損傷。因此,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要考慮所有能影響危害發(fā)生或造成一定危害程度的重要因素,以便提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,從而避免或減少危險(xiǎn)化學(xué)品造成的危害或風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)該由有經(jīng)驗(yàn)和能力,且了解物質(zhì)、設(shè)備和操作危險(xiǎn)的人員進(jìn)行,同時(shí)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的人員還應(yīng)具有橫向邏輯思維能力,不拘泥于表面現(xiàn)象,并具有良好的溝通能力,以獲得最佳評(píng)估效果。對(duì)于小型單位或部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可由一個(gè)人完成,對(duì)于較大或更復(fù)雜的區(qū)域則需一個(gè)小團(tuán)隊(duì)來(lái)識(shí)別和評(píng)估。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍應(yīng)包括人身傷害、火災(zāi)、爆炸、污染、公眾傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境影響等。另外,在使用危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),有時(shí)必須人工搬運(yùn),因此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還應(yīng)該結(jié)合人機(jī)工程學(xué)針對(duì)人工操作的情況進(jìn)行評(píng)估,并應(yīng)考慮如下情況:①個(gè)人執(zhí)行任務(wù)的身體條件和能力,;②是否能夠使用機(jī)械來(lái)完成任務(wù);③搬運(yùn)物品的重量、形狀、條件、中心;④工作環(huán)境的地面狀況、照明、溫度等條件;⑤重復(fù)性特點(diǎn);⑥其他因素。如果任務(wù)不能由機(jī)械來(lái)完成,應(yīng)盡量降低確定的風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 制定減少危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)的措施
在確定了化學(xué)品危險(xiǎn)并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后,應(yīng)與被評(píng)估區(qū)域或企業(yè)的負(fù)責(zé)人包括操作人員一起制定、實(shí)施預(yù)防其危害的措施。措施主要包括:(1)防止化學(xué)品暴露,并減少使用量。(2)替換,可采用某替代品替換危險(xiǎn)化學(xué)品。(3)變更工藝。(4)全密封。(5)局部密封(帶局部通風(fēng)裝置)。(6)局部排氣通風(fēng)。(7)采用個(gè)人防護(hù)設(shè)備。(8)進(jìn)行員工培訓(xùn),讓員工了解如下內(nèi)容:①所涉及物質(zhì)的化學(xué)數(shù)據(jù)信息,在污染發(fā)生時(shí)它們會(huì)帶來(lái)的危險(xiǎn)和需要采取的措施;②遵守的工藝操作流程,確保佩戴適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)用品、物料處理方法正確、原料運(yùn)輸安全、半成品和成品運(yùn)輸安全;③處理泄露的技術(shù);④特殊裝置或設(shè)備的操作技術(shù)及如何處理偏離正常操作或性能的偏差;⑤檢查成品和廢棄物中的有害物質(zhì)濃度。(9)針對(duì)職業(yè)健康工作,對(duì)接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的操作人員要進(jìn)行上崗前體檢及定期體檢,建立健全職工衛(wèi)生檔案,對(duì)職業(yè)健康報(bào)告或記錄及體檢報(bào)告應(yīng)保管相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間,并對(duì)作業(yè)人員安排醫(yī)務(wù)監(jiān)督,做好職業(yè)病防治。另外,對(duì)員工日常工作環(huán)境中的危險(xiǎn)化學(xué)品濃度還應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)。
3.3 危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)與運(yùn)輸要求
危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存是化學(xué)品流通過(guò)程中非常重要的環(huán)節(jié),如果處理不當(dāng)很容易造成事故,因此危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量等必須嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)性也較大,需要采取有效的安全管理手段和適當(dāng)?shù)姆婪洞胧?,必須?yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芾矸ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
3.4 實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理要求
在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的工作通常都是重復(fù)使用固定的分析方法,有時(shí)也會(huì)在使用設(shè)備中遇到未知的危險(xiǎn),如火災(zāi)、爆炸、腐蝕和有毒物質(zhì)的侵蝕。因此,對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)使用的可燃物總量必須進(jìn)行嚴(yán)格限制,并定期檢查通風(fēng)櫥的抽風(fēng)效果,通風(fēng)櫥不應(yīng)使用過(guò)量的儲(chǔ)存空間,以免降低抽風(fēng)系統(tǒng)的工作效率。進(jìn)一步改善實(shí)驗(yàn)室安全的措施如下:(1)制定《實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè)》,定期培訓(xùn)員工。(2)制定實(shí)驗(yàn)室審查的評(píng)估制度。(3)定期檢查實(shí)驗(yàn)室的存儲(chǔ)區(qū)域,確保處理掉舊的存儲(chǔ)品和過(guò)期的反應(yīng)化學(xué)品,保存最少量的庫(kù)存化學(xué)品。(4)提供專(zhuān)用清洗設(shè)備和關(guān)于設(shè)備使用的說(shuō)明。(5)維持高標(biāo)準(zhǔn)的日常管理巡檢制度。(6)制定廢物的安全處置程序。處理廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)該依照國(guó)家固體廢物污染環(huán)境防治法律和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格限制向環(huán)境中排放有毒有害物質(zhì)。另外,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的管理應(yīng)采用層級(jí)管理模式,即減少?gòu)U棄物(最佳),循環(huán)回收再利用,填埋、化學(xué)處理或焚燒。
3.5 制定應(yīng)急預(yù)案
使用、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)必須制定有效的應(yīng)急預(yù)案,而重點(diǎn)防控企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案還需要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)協(xié)作制定。針對(duì)所有可預(yù)見(jiàn)的事故,如火災(zāi)、有毒物質(zhì)泄露,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括兩個(gè)范圍,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域和存儲(chǔ)區(qū)域,以及整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)包括周邊地區(qū)。每個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用人和存儲(chǔ)人都應(yīng)該熟知應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及本身職責(zé),如果發(fā)生了事故,員工和當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門(mén)應(yīng)能夠確切、清楚地知道應(yīng)該做什么事,現(xiàn)場(chǎng)保存的危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量、位置圖、現(xiàn)場(chǎng)建筑物信息、滅火器材位置、應(yīng)急出口、溢出控制設(shè)備等。同時(shí),還應(yīng)對(duì)所有員工進(jìn)行培訓(xùn),并按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練,指導(dǎo)其達(dá)到熟知程度,并指導(dǎo)當(dāng)?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門(mén)熟悉重點(diǎn)防控現(xiàn)場(chǎng)。
一、縣級(jí)檔案
縣級(jí)檔案按照《省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則(試行)》(教督〔2013〕9號(hào))4個(gè)一級(jí)指標(biāo),5個(gè)二級(jí)指標(biāo),29個(gè)評(píng)估要點(diǎn)整理歸類(lèi)檔案資料,由縣人民政府教育督導(dǎo)室牽頭,縣教育局各股室及有關(guān)縣直部門(mén)配合完成。具體意見(jiàn)如下:
(一)根據(jù)業(yè)務(wù)分工,按照《省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則(試行)》和縣教育局《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施方案》,對(duì)照29項(xiàng)評(píng)估要點(diǎn),根據(jù)工作職責(zé),由相關(guān)責(zé)任股室對(duì)應(yīng)建立各項(xiàng)檔案資料,最后由檔案資料組匯總歸檔,形成縣級(jí)迎評(píng)檔案。
(二)相關(guān)股室要全面掌握評(píng)估指標(biāo)條文,搜集整理各種過(guò)程性資料,切實(shí)把本股室印證性檔案資料做全做好,同時(shí)注重股室間相互銜接,做好溝通,確保各類(lèi)數(shù)據(jù)的前后一致與規(guī)范。
(三)相關(guān)股室要按照檔案管理的規(guī)范要求搜集各項(xiàng)文件資料,并統(tǒng)一制作電子目錄,交由檔案資料組匯總制作縣級(jí)檔案總目錄。
(四)督導(dǎo)組查閱檔案時(shí),相關(guān)股室都要確定專(zhuān)人在場(chǎng),隨時(shí)為督導(dǎo)專(zhuān)家迅捷地提取檔案,隨時(shí)回應(yīng)專(zhuān)家組的關(guān)切事項(xiàng)。
(五)縣級(jí)檔案數(shù)據(jù)必須以2017-2018學(xué)年教育事業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)為準(zhǔn)。
二、學(xué)校檔案
學(xué)校檔案以國(guó)家、省、市督導(dǎo)檢查學(xué)校工作用表為統(tǒng)領(lǐng),完善常規(guī)檔案,健全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案,充實(shí)特色工作檔案,各種數(shù)據(jù)之間、數(shù)據(jù)與實(shí)物之間要相互吻合,切實(shí)提供學(xué)校教育事業(yè)年報(bào)等法定原始資料和相關(guān)憑證,力求簡(jiǎn)明扼要、便于查閱,盡可能避免累贅與重復(fù)建設(shè)。
(一)常規(guī)檔案:按照《縣中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》文件中相對(duì)應(yīng)的不同類(lèi)型學(xué)校指標(biāo)體系完善學(xué)校常規(guī)檔案。大體可分為:目標(biāo)規(guī)劃類(lèi)、制度管理類(lèi)、班子建設(shè)類(lèi)、德育工作類(lèi)、師資建設(shè)類(lèi)、教育教學(xué)類(lèi)、教研教改類(lèi)、學(xué)生發(fā)展類(lèi)、普及程度類(lèi)、校園文化類(lèi)、綜治安全類(lèi)、后勤保障類(lèi)和家校合作類(lèi)。而辦學(xué)條件類(lèi)可以劃歸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案。常規(guī)檔案除統(tǒng)計(jì)表格外不分年份,體現(xiàn)“常規(guī)”、注重“規(guī)范”、力求“發(fā)展”。所有資料要求A4紙大小,并且整理時(shí)要由大到小、由遠(yuǎn)及近、先總后分,先匯總后表冊(cè)的原則整理,同時(shí)需要注意,管理、制度類(lèi)的資料,以現(xiàn)狀為主,不可能每年制定制度,因此,以現(xiàn)狀為主,涉及指標(biāo)數(shù)據(jù)的必須與目前實(shí)際數(shù)據(jù),也就是2017年教育事業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)為準(zhǔn)。
(二)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案:按照兩類(lèi)整理。一類(lèi)是反映“自查自評(píng)”的過(guò)程性資料,包括自查自評(píng)報(bào)告、申報(bào)表,市縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的過(guò)程性資料、市級(jí)下發(fā)的評(píng)估認(rèn)定文件,學(xué)校平面布局圖、顯示學(xué)校布局、面積等相關(guān)數(shù)據(jù)、學(xué)校簡(jiǎn)介等?!笆《綄?dǎo)檢查學(xué)校工作表”填寫(xiě)、審核、蓋章后放置在“標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校建設(shè)”檔案前列,以便檢查有關(guān)指標(biāo)。一類(lèi)是反應(yīng)40項(xiàng)具體指標(biāo)的內(nèi)容。分核心指標(biāo)、普通指標(biāo),嚴(yán)格按照《省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》及《縣中小學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案目錄》(附件2)文件要求逐項(xiàng)逐條整理,力求有表有冊(cè),圖文并茂。規(guī)模較小的學(xué)??梢詫ⅰ昂诵闹笜?biāo)”和“普通指標(biāo)”按順序統(tǒng)一整理為若干冊(cè),不一定劃分很細(xì)。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校檔案建設(shè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)以2017年年報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(三)特色工作檔案:主要體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件、內(nèi)涵發(fā)展、素質(zhì)教育等方面的特色與亮點(diǎn)工作。呈現(xiàn)方式可以是特色工作活動(dòng)掠影(專(zhuān)題片、PPT、影集、櫥窗等)、校本教材、校報(bào)校刊、?;招8杓案黝?lèi)師生作品成果等。原則上,中心小學(xué)以上學(xué)校結(jié)合實(shí)際建設(shè)。特色學(xué)校檔案建設(shè)是學(xué)校對(duì)自身資料和辦學(xué)客觀規(guī)律的科學(xué)而獨(dú)到的認(rèn)識(shí),充分展示著學(xué)校的個(gè)性,主要從以下五個(gè)方面考慮:一是管理特色。以先進(jìn)的辦學(xué)思想和管理理念為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)高效育人為目標(biāo),形成符合本校實(shí)際、富有成效的管理思想、管理制度、管理行為和管理風(fēng)格,促進(jìn)了辦學(xué)和教育效益的不斷提高。二是教育特色。學(xué)校在辦學(xué)理念、辦學(xué)模式推陳出新,五育并進(jìn)或突出一育,并從理論依據(jù)、培養(yǎng)目標(biāo)、必備條件、操作要點(diǎn)以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法上形成相對(duì)完整的特色育人模式或特色教育品牌,促進(jìn)了學(xué)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是教學(xué)特色。圍繞“輕負(fù)優(yōu)質(zhì)”的基本要求,結(jié)合本校實(shí)際,對(duì)教學(xué)內(nèi)容、原則、過(guò)程、方法等重大問(wèn)題提出一系列教學(xué)思想和主張,著力對(duì)教學(xué)方法、教學(xué)模式、教學(xué)過(guò)程進(jìn)行重點(diǎn)研究并取得突破,創(chuàng)造具有學(xué)校印記、成為學(xué)校特色的先進(jìn)教學(xué)方法或形成強(qiáng)有力的學(xué)科品牌。四是課程特色。以完善課程形態(tài)、結(jié)構(gòu)為主線,在開(kāi)齊、開(kāi)足、開(kāi)好規(guī)定課程的前提下,開(kāi)發(fā)開(kāi)設(shè)各類(lèi)個(gè)性鮮明、可供學(xué)生自主選擇的拓展性、活動(dòng)性、實(shí)踐性、研究性課程,形成獨(dú)具特色的校本課程體系,以課程特色彰顯學(xué)校特色。五是文化特色。從提升學(xué)校內(nèi)涵、創(chuàng)建精品教育等角度重視學(xué)校文化建設(shè),或著力在學(xué)校設(shè)施設(shè)備建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、文化氛圍營(yíng)造、活動(dòng)平臺(tái)構(gòu)建、人際關(guān)系構(gòu)建等方面突出校園文化特色,或依托當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)歷史文化優(yōu)勢(shì)建設(shè)地域文化、民俗文化、名人文化、旅游文化、生態(tài)文化等品牌,從而形成獨(dú)特的“校風(fēng)”。
(四)學(xué)校功能室檔案:各功能室應(yīng)和檔案室資料相匹配,除有相應(yīng)的管理制度、管理員職責(zé)和信息公示欄及墻壁文化之外,須有其特殊的要求。
1.各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室(含理化生、數(shù)學(xué)科學(xué)、地理儀器室和實(shí)驗(yàn)教室等):有設(shè)備目錄表、實(shí)驗(yàn)一覽表、課程表和實(shí)驗(yàn)報(bào)告單(教師批閱)、實(shí)驗(yàn)運(yùn)行記錄;儀器室有儀器藥品登記清單、儀器借用登記冊(cè)、儀器藥品損耗登記、?;幤饭芾碇贫燃笆褂玫怯?、儀器柜分類(lèi)標(biāo)簽、實(shí)驗(yàn)通知單等。
2.計(jì)算機(jī)教室:配備達(dá)到學(xué)校規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)教室,健全計(jì)算機(jī)采購(gòu)臺(tái)賬,有合乎課程開(kāi)設(shè)要求的公用課程表。
3.音樂(lè)美術(shù)教室(含書(shū)法、舞蹈、國(guó)學(xué)誦讀等):美術(shù)教室課區(qū)分美術(shù)器材區(qū)、美術(shù)活動(dòng)區(qū)、美術(shù)展示區(qū),器材區(qū)有管理制度、器材清單、配備表和活動(dòng)課表、社團(tuán)章程,展覽區(qū)重點(diǎn)展示師生美術(shù)作品、美術(shù)教師簡(jiǎn)介。音樂(lè)教室參考美術(shù)教室分區(qū)設(shè)計(jì),除管理制度、器材清單、教師簡(jiǎn)介、課表和章程之外,可配置音樂(lè)類(lèi)書(shū)籍、樂(lè)譜及展示學(xué)?;顒?dòng)成果的圖片、資料等。
4.體育器材室:有管理制度、器材清單、器材配備表、管理員簡(jiǎn)介、器材借用登記冊(cè),運(yùn)動(dòng)會(huì)、兩操一活動(dòng)等體育活動(dòng)的計(jì)劃、規(guī)程、成果等基本資料。
5.衛(wèi)生保健室:有村醫(yī)、校醫(yī)聘書(shū),學(xué)生體質(zhì)檢測(cè)檔案(有表有冊(cè))和應(yīng)急救護(hù)、流行病防治、健康知識(shí)宣傳、疾病預(yù)防講座等健康檔案資料。
6.心理健康教育咨詢(xún)室:心理健康教育和咨詢(xún)制度、計(jì)劃及開(kāi)展教育、咨詢(xún)檔案資料,心理健康教育咨詢(xún)室人員信息及其培訓(xùn)和資格證書(shū),心理圖書(shū)、專(zhuān)業(yè)雜志,學(xué)生問(wèn)題調(diào)查、個(gè)案訪談、心理健康教育等方面的檔案資料。
一、工作目標(biāo)
以、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和市委市政府的決策部署以及省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的批示指示精神,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),按照“全面檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、徹底整治”的要求,以堅(jiān)決遏制重特大事故為重點(diǎn),堅(jiān)持全面檢查與督查督辦相結(jié)合、企業(yè)自查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門(mén)督導(dǎo)相結(jié)合,集中開(kāi)展大排查大督查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為,徹底治理一批嚴(yán)重事故隱患,關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè),全面推動(dòng)落實(shí)各方安全工作責(zé)任和各項(xiàng)安全防范措施,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,為全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)氛圍。
二、工作原則
(一)堅(jiān)持“企業(yè)主體”原則。企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任,對(duì)各部門(mén)督查檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患要認(rèn)真梳理,建立臺(tái)賬,逐項(xiàng)落實(shí)整改領(lǐng)導(dǎo)、整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,做到“誰(shuí)整改、誰(shuí)簽字、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字”。
(二)堅(jiān)持“屬地管理”原則。各相關(guān)股室、所(分局)要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制要求,落實(shí)問(wèn)題隱患整改督辦責(zé)任,執(zhí)行整改銷(xiāo)號(hào)制度,做到整改歸檔、資料齊全、責(zé)任清晰、閉環(huán)管理。
(三)堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。各分管領(lǐng)導(dǎo)要履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”監(jiān)管責(zé)任,按照“一崗雙責(zé)”要求具體抓好落實(shí)。
三、工作內(nèi)容
推動(dòng)全縣各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不斷完善和落實(shí)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,深入排查市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)各類(lèi)安全隱患并跟蹤督查督辦,直至隱患消除。
(一)食品安全監(jiān)管方面
推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立食品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的意識(shí),建立健全及完善各項(xiàng)制度措施,加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全及安全生產(chǎn)的培訓(xùn)、教育,對(duì)自查自糾過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種隱患問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行整改。
1.嚴(yán)查食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作。首先,要全面督查食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)等制度,確保食品質(zhì)量安全。其次,要督促庫(kù)存食用酒精或高度白酒等易燃易爆物品的企業(yè)排查庫(kù)房是否符合存儲(chǔ)條件,生產(chǎn)加工車(chē)間內(nèi)粉塵密度較大的企業(yè)除塵設(shè)備安裝是否滿足需要、電器設(shè)備是否安裝防爆裝置、是否定期清理積塵等。還要排查生產(chǎn)加工中用電量較大、廠房車(chē)間較陳舊、生產(chǎn)用電線路老化、生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備設(shè)施及原輔料等屬易燃物品的生產(chǎn)企業(yè),是否定期開(kāi)展防火隱患排查以及生產(chǎn)過(guò)程中,涉及使用大池腌漬、發(fā)酵工藝的醬腌菜、果脯等食品生產(chǎn)企業(yè)(含小作坊),是否建立并有效執(zhí)行相關(guān)操作流程及制度。
2.嚴(yán)查食品流通重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全隱患。以酒類(lèi)、校園周邊、農(nóng)村食品市場(chǎng)、食品倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)及冷凍冷藏、小經(jīng)營(yíng)店等為重點(diǎn)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,督促經(jīng)營(yíng)單位健全安全生產(chǎn)制度、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、開(kāi)展應(yīng)急處置演練及安全生產(chǎn)宣傳。嚴(yán)查摻雜使假、山寨食品、超過(guò)保質(zhì)期或“腐敗變質(zhì)”、食品,嚴(yán)厲整治食品與非食品混放經(jīng)營(yíng)、進(jìn)貨查驗(yàn)及索證索票制度落實(shí)把關(guān)不嚴(yán)等突出問(wèn)題;督促食品經(jīng)營(yíng)者排查、消除易燃易爆品、碼垛、冷凍冷藏介質(zhì)等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題。
3.嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)查從業(yè)人員健康管理工作,嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理員法規(guī)知識(shí)年度抽查考核制度(合格率達(dá)90%以上),監(jiān)督抽考企業(yè)覆蓋率達(dá)95%以上;嚴(yán)格落實(shí)餐飲單位執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、加工操作、餐飲具洗消保潔、“公筷公勺公夾”分餐等制度;嚴(yán)格排查食品與非食品混放、“五防”措施不到位、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)訂餐不規(guī)范等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患;全面排查學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,從“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)施、陪餐制度落實(shí)等方面督促學(xué)校食堂落實(shí)食品安全校長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任。
(二)藥品、醫(yī)療器械及化妝品監(jiān)管方面
1.在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)檢查企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)、消防、人員防護(hù)等管理制度并對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的崗位培訓(xùn);企業(yè)是否配備了安全生產(chǎn)的設(shè)施設(shè)備,消防設(shè)施是否在有效期內(nèi),重點(diǎn)生產(chǎn)部位是否使用防爆燈;企業(yè)生產(chǎn)中使用的酒精、汽油等危險(xiǎn)化學(xué)品是否專(zhuān)庫(kù)存放、專(zhuān)人管理,專(zhuān)庫(kù)是否遠(yuǎn)離其它建筑物;實(shí)驗(yàn)用化學(xué)試劑是否專(zhuān)庫(kù)或?qū)9翊娣?,易制毒試劑是否?zhuān)柜存放并雙人管理;毒性藥材是否在視頻的監(jiān)控下,視頻是否正常運(yùn)轉(zhuǎn);企業(yè)實(shí)驗(yàn)室管理是否規(guī)范并具有良好的通風(fēng)設(shè)施;醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)是否按安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),醫(yī)用氣瓶是否經(jīng)檢驗(yàn)并在有效期內(nèi),是否配備防靜電設(shè)施和防靜電工作服;企業(yè)是否嚴(yán)格按照生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),是否有不按批準(zhǔn)的處方工藝生產(chǎn)、擅自降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件、非法添加等行為;中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)是否存在外購(gòu)飲片分包裝、染色增重、參雜使假、非法添加、出租出借證照、走票過(guò)票和未經(jīng)檢驗(yàn)銷(xiāo)售中藥飲片等違法違規(guī)行為;企業(yè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)是否真實(shí)完整可溯源,是否存在編造生產(chǎn)、檢驗(yàn)記錄,隨意刪改、任意取舍數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為;企業(yè)是否落實(shí)質(zhì)量受權(quán)人制度,是否建立和落實(shí)停/復(fù)產(chǎn)報(bào)告制度情況;企業(yè)是否建立和落實(shí)ADR/不良事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。
2.在藥品、醫(yī)療器械、化妝品流通使用領(lǐng)域,嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法渠道進(jìn)貨、不按照規(guī)定條件儲(chǔ)存運(yùn)輸、貨賬票證款不一致、記錄做假等行為;持續(xù)開(kāi)展中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊采購(gòu)銷(xiāo)售使用不合格中藥飲片行為;疫苗、血液制品等經(jīng)營(yíng)使用單位的冷鏈設(shè)施設(shè)備、溫濕度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理是否符合要求,各項(xiàng)記錄是否規(guī)范,是否存在購(gòu)進(jìn)、使用過(guò)期疫苗問(wèn)題;特殊藥品經(jīng)營(yíng)使用單位是否嚴(yán)格執(zhí)行特殊藥品管理制度,做到流向可追根溯源,確保不發(fā)生特殊藥品流弊事件;嚴(yán)肅整治執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為,對(duì)掛證企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定進(jìn)行處罰;加強(qiáng)含麻制劑的監(jiān)督管理;加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域的藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查;重點(diǎn)打擊流通環(huán)節(jié)違法經(jīng)營(yíng)注射用透明質(zhì)酸鈉、、隱形眼鏡等違法行為;重點(diǎn)打擊化妝品非法添加藥物成分、生產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)特殊用途化妝品等違法行為。
(三)特種設(shè)備安全監(jiān)管方面
重點(diǎn)圍繞全縣特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位“三落實(shí),兩有證,一檢驗(yàn),一預(yù)案”(即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員、管理制度,特種設(shè)備有使用登記,管理人員和作業(yè)人員有上崗證,設(shè)備定期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn),建立事故應(yīng)急預(yù)案)、建立運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制工作情況兩個(gè)方面,突出“四個(gè)重點(diǎn)”,即:突出危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)壓力容器、壓力管道、氣瓶等重點(diǎn)設(shè)備,突出學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、公園等公眾聚集場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域等電梯、大型游樂(lè)設(shè)施,突出“國(guó)慶”“中秋”等重點(diǎn)時(shí)節(jié),突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位落實(shí)主體責(zé)任問(wèn)題。
1.危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備。重點(diǎn)監(jiān)督檢查各工業(yè)園區(qū)及危化品相關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)和使用單位、氣瓶(移動(dòng)式壓力容器)充裝單位,重點(diǎn)排查整治盛裝毒性危害介質(zhì)、易燃易爆介質(zhì)等高危介質(zhì)的固定式壓力容器、壓力管道、移動(dòng)式壓力容器以及各類(lèi)氣瓶等?;废嚓P(guān)特種設(shè)備的安全隱患。
2.公眾聚集場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域等電梯、大型游樂(lè)設(shè)施。電梯重點(diǎn)整治日常自行檢查和維護(hù)保養(yǎng)落實(shí)等不符合規(guī)范要求等問(wèn)題。大型游樂(lè)設(shè)施重點(diǎn)整治設(shè)備無(wú)證制造、未按規(guī)定辦理使用登記、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格使用、未按規(guī)定配置專(zhuān)(兼)職管理人員及持證作業(yè)人員等問(wèn)題。
3.鍋爐、起重機(jī)械及場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用車(chē)輛。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)煤改氣煤改油鍋爐、工程建設(shè)領(lǐng)域起重機(jī)械、場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用車(chē)輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)管,重點(diǎn)排查事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)消除安全隱患,有效防范事故發(fā)生。
4.特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員管理和教育。特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位落實(shí)各項(xiàng)特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任,加強(qiáng)特種設(shè)備經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉本崗位的安全操作規(guī)程,掌握操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)。嚴(yán)禁未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和未持證特種設(shè)備從業(yè)人員上崗作業(yè)。
5.雙重預(yù)防機(jī)制建立并有效運(yùn)行。督促特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。根據(jù)在用特種設(shè)備特性,制定有針對(duì)性和操作性的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練,提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。
(四)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面
摸清轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品及獲證企業(yè)戶(hù)數(shù),建立臺(tái)賬,健全完善企業(yè)質(zhì)量檔案;加大安全隱患排查力度,及時(shí)排查安全隱患。確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,防止質(zhì)量安全事故發(fā)生。
四、工作安排
(一)深入開(kāi)展大排查行動(dòng)。從9月至10月底,在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查。企業(yè)系統(tǒng)排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所全面檢查、縣局督導(dǎo)督查,要做到“三個(gè)結(jié)合”:一是重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域與重要時(shí)期節(jié)點(diǎn)檢查相結(jié)合;二是企業(yè)自查自檢與部門(mén)全面檢查相結(jié)合;三是督導(dǎo)督查與執(zhí)法檢查相結(jié)合。嚴(yán)查行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、執(zhí)行制度和規(guī)范要求情況;同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)查隱患排查治理情況,要堅(jiān)持邊檢查邊整改,以檢查促整改。
(二)深入開(kāi)展大督查行動(dòng)。從10月至12月,在全縣范圍開(kāi)展大督查,縣局成立4個(gè)綜合督查組,不定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行綜合督查,對(duì)排查出的重大問(wèn)題隱患進(jìn)行跟蹤整治、銷(xiāo)號(hào)管理,對(duì)工作履職不力、問(wèn)題隱患不整改或整改不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生的進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),依法嚴(yán)格追究相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人責(zé)任。
(三)深入開(kāi)展大整治行動(dòng)。從10月至12月,在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),依法依規(guī)、依據(jù)政策,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章作業(yè)行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患,有效防范和堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故發(fā)生。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h局成立安全生產(chǎn)大排查大督查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并成立4個(gè)督查組,負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與督導(dǎo)檢查工作。各單位要高度重視,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)協(xié)作配合,精心組織實(shí)施。統(tǒng)一組織精干力量,統(tǒng)一法規(guī)政策執(zhí)行,統(tǒng)一檢查辦案程序和標(biāo)準(zhǔn),有針對(duì)性地開(kāi)展大排查大督查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)嚴(yán)格履職盡責(zé)。要提高專(zhuān)項(xiàng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性,務(wù)求發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于發(fā)現(xiàn)的線索追根溯源、一查到底。各督查組要堅(jiān)持全面檢查與督查督辦相結(jié)合、企業(yè)自查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合,督促各所(分局)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)建立安全隱患問(wèn)題清單,現(xiàn)場(chǎng)反饋相關(guān)責(zé)任單位。
重癥醫(yī)學(xué)(critical care medicine,CCM)是研究危及生命的疾病狀態(tài)的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及其診治方法的臨床學(xué)科。重癥加強(qiáng)治療病房(intensive care unit,ICU)是重癥醫(yī)學(xué)學(xué)科的臨床基地,對(duì)因各種原因?qū)е碌囊粋€(gè)或多個(gè)器官與系統(tǒng)的功能障礙、危及生命或具有潛在高危因素的患者,可以及時(shí)提供系統(tǒng)的、高質(zhì)量的醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和救治技術(shù),是醫(yī)院集中監(jiān)護(hù)和救治重癥患者的專(zhuān)業(yè)科室。ICU應(yīng)用先進(jìn)的診斷、監(jiān)護(hù)和治療設(shè)備與技術(shù)對(duì)患者病情進(jìn)行連續(xù)、動(dòng)態(tài)的定性和定量的觀察,并通過(guò)有效的干預(yù)措施,為重癥患者提供規(guī)范的、高質(zhì)量的生命支持,從而改善和提高患者的生存質(zhì)量。重癥患者的生命支持技術(shù)水平直接反映醫(yī)院的綜合救治能力,體現(xiàn)醫(yī)院的整體醫(yī)療實(shí)力,是醫(yī)院現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。重癥醫(yī)學(xué)學(xué)科規(guī)范和發(fā)展是社會(huì)現(xiàn)代化與醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展的必然趨勢(shì)[1]。
1 推動(dòng)CCM發(fā)展的相關(guān)因素
推動(dòng)CCM發(fā)展的相關(guān)因素包括:人類(lèi)對(duì)危及生命的嚴(yán)重疾患或并發(fā)癥發(fā)生機(jī)制的深入認(rèn)識(shí);衰竭臟器功能的支持與治療手段的完善;高科技含量的先進(jìn)技術(shù)在檢測(cè)、監(jiān)護(hù)與治療領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用;人口老齡化對(duì)醫(yī)療服務(wù)由低層次向更高層次轉(zhuǎn)換的壓力[2-6]。我國(guó)的CCM是20世紀(jì)80年代開(kāi)始逐漸建立和發(fā)展起來(lái)的。尤其是經(jīng)過(guò)2003年的SARS和2008年四川汶川大地震等突發(fā)性災(zāi)難事件,ICU的特殊醫(yī)療功能,專(zhuān)職醫(yī)師和護(hù)士的專(zhuān)業(yè)水平以及CCM的存在意義,終于贏得了社會(huì)的認(rèn)可。CCM的發(fā)展更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。ICU在全國(guó)范圍內(nèi)得到了普及,科室建制及人員梯隊(duì)組成也更加規(guī)范,各地CCM分會(huì)的規(guī)模逐漸發(fā)展,學(xué)術(shù)水平明顯提高。
2 學(xué)科管理的規(guī)范化和系統(tǒng)化
學(xué)科的規(guī)范化和系統(tǒng)化管理是學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)。重癥醫(yī)學(xué)科集中了有生命危險(xiǎn)的患者,要降低這些患者的死亡率,不僅需要堅(jiān)實(shí)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)和先進(jìn)的治療手段,而且需要團(tuán)隊(duì)合作與有效的執(zhí)行力。作為迅速發(fā)展的學(xué)科,CCM有著廣泛的發(fā)展前景和強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力[7]。
2.1 重癥醫(yī)學(xué)科對(duì)團(tuán)隊(duì)的要求
重癥醫(yī)學(xué)科的工作特點(diǎn)是團(tuán)隊(duì)工作(team work)。在專(zhuān)業(yè)方面首先要有正確的醫(yī)療理念,要不斷提高這個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作效率,這些理念不僅要被自身團(tuán)隊(duì)的每個(gè)人所接受,并真正地被消化吸收。這樣才能使這個(gè)團(tuán)隊(duì)成為具有共同語(yǔ)言、合作默契的集體[8]。重癥醫(yī)學(xué)科的人員組成、模式、工作程序、對(duì)重癥疾病的認(rèn)識(shí)程度、對(duì)設(shè)備的掌控能力、醫(yī)院其他科室的專(zhuān)業(yè)水平以及科室之間的合作,都對(duì)重癥醫(yī)學(xué)科具體工作的實(shí)施有重大影響[9]。近幾年來(lái),我國(guó)CCM發(fā)展的大事一件接著一件,2008年7月4日國(guó)家對(duì)CCM的學(xué)科進(jìn)行了認(rèn)定,在學(xué)科分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)中將CCM作為臨床醫(yī)學(xué)二級(jí)學(xué)科,并建立了CCM的學(xué)科代碼——320.58;2009年1月19日衛(wèi)生部頒發(fā)了關(guān)于在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療科目名錄》中增加“重癥醫(yī)學(xué)科”為一級(jí)診療科目,隨后頒布了《重癥醫(yī)學(xué)科設(shè)置與管理規(guī)范》;CCM專(zhuān)業(yè)人員晉升第一次開(kāi)始了本專(zhuān)業(yè)統(tǒng)一報(bào)名考試等。所有這些對(duì)我國(guó)CCM事業(yè)發(fā)展都有著重要意義,標(biāo)志著我國(guó)CCM事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)規(guī)范化、系統(tǒng)化的新階段,是我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的一個(gè)里程碑。
2.2 重癥醫(yī)學(xué)科的規(guī)范管理[10]
2.2.1 基本要求
①我國(guó)三級(jí)和有條件的二級(jí)醫(yī)院均應(yīng)設(shè)立重癥醫(yī)學(xué)科,重癥醫(yī)學(xué)科屬于臨床獨(dú)立學(xué)科,直屬醫(yī)院職能部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)。ICU是重癥醫(yī)學(xué)學(xué)科的臨床基地。②ICU必須配備足夠數(shù)量、受過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練、掌握重癥醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和基本操作技術(shù)、具備獨(dú)立工作能力的專(zhuān)職醫(yī)護(hù)人員。③ICU必須配置必要的監(jiān)護(hù)和治療設(shè)備,接收醫(yī)院各科的重癥患者。
2.2.2 ICU的規(guī)模
ICU的病床數(shù)量根據(jù)醫(yī)院等級(jí)和實(shí)際收治患者的需要,一般以該ICU服務(wù)病床數(shù)或醫(yī)院病床總數(shù)的2%~8%為宜,可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)增加。從醫(yī)療運(yùn)作角度考慮,每個(gè)ICU管理單元以8~12張床位為宜;床位使用率以65%~75%為宜,超過(guò)80%則表明ICU的床位數(shù)不能滿足醫(yī)院的臨床需要,應(yīng)該擴(kuò)大規(guī)模。
2.2.3 ICU的人員配備
①醫(yī)師與床位配備比例:ICU專(zhuān)科醫(yī)師的固定編制人數(shù)與床位數(shù)之比為0.8~1∶1以上。ICU日常工作中可有部分輪科、進(jìn)修醫(yī)師。ICU醫(yī)師組成應(yīng)包括高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)醫(yī)師,每個(gè)管理單元必須至少配備一名具有高級(jí)職稱(chēng)的醫(yī)師全面負(fù)責(zé)醫(yī)療工作。②護(hù)士與床位數(shù)配備比例:ICU專(zhuān)科護(hù)士的固定編制人數(shù)與床位數(shù)之比為2.5~3∶1以上。③其它:ICU可以根據(jù)需要配備適當(dāng)數(shù)量的醫(yī)療輔助人員,有條件的醫(yī)院可配備相關(guān)的技術(shù)與維修人員。
2.2.4 ICU醫(yī)護(hù)人員專(zhuān)業(yè)要求
①I(mǎi)CU醫(yī)師應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)理論和技術(shù)培訓(xùn),以勝任對(duì)重癥患者進(jìn)行各項(xiàng)監(jiān)測(cè)與治療的要求。②ICU醫(yī)師應(yīng)經(jīng)過(guò)規(guī)范化的相關(guān)學(xué)科輪轉(zhuǎn)培訓(xùn)。③ICU醫(yī)師必須具備重癥醫(yī)學(xué)相關(guān)理論知識(shí),掌握重要臟器和系統(tǒng)的相關(guān)生理、病理及病理生理學(xué)知識(shí)、ICU相關(guān)的臨床藥理學(xué)知識(shí)和倫理學(xué)概念。④ICU醫(yī)師應(yīng)掌握重癥患者重要器官、系統(tǒng)功能監(jiān)測(cè)和支持的理論與技能:(1)復(fù)蘇;(2)休克;(3)呼吸功能衰竭;(4)心功能不全、嚴(yán)重心律失常;(5)急性腎功能不全;(6)中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能障礙;(7)嚴(yán)重肝功能障礙;(8)胃腸功能障礙與消化道大出血;(9)急性凝血功能障礙;(10)嚴(yán)重內(nèi)分泌與代謝紊亂;(11)水電解質(zhì)與酸堿平衡紊亂;(12)腸內(nèi)與腸外營(yíng)養(yǎng)支持;(13)鎮(zhèn)靜與鎮(zhèn)痛;(14)嚴(yán)重感染;(15)多器官功能障礙綜合征;(16)免疫功能紊亂。⑤ICU醫(yī)師除一般臨床監(jiān)護(hù)和治療技術(shù)外,應(yīng)具備獨(dú)立完成以下監(jiān)測(cè)與支持技術(shù)的能力:(1)心肺復(fù)蘇術(shù);(2)人工氣道建立與管理;(3)機(jī)械通氣技術(shù);(4)纖維支氣管鏡技術(shù);(5)深靜脈及動(dòng)脈置管技術(shù);(6)血流動(dòng)力學(xué)監(jiān)測(cè)技術(shù);(7)胸穿、心包穿刺術(shù)及胸腔閉式引流術(shù);(8)電復(fù)律與心臟除顫術(shù);(9)床旁臨時(shí)心臟起搏技術(shù);(10)持續(xù)血液凈化技術(shù);(11)疾病危重程度評(píng)估方法。⑥ICU醫(yī)師每年至少參加1次省級(jí)或省級(jí)以上重癥醫(yī)學(xué)相關(guān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)習(xí),不斷加強(qiáng)知識(shí)更新。⑦ICU護(hù)士必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),熟練掌握重癥護(hù)理基本理論和技能,經(jīng)過(guò)專(zhuān)科考核合格后,才能獨(dú)立上崗。
2.3 ICU的醫(yī)療管理
2.3.1 ICU必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
制定各類(lèi)人員的工作職責(zé),規(guī)范診療常規(guī)。除執(zhí)行政府和醫(yī)院臨床醫(yī)療的各種制度外,還應(yīng)制訂以下符合ICU相關(guān)工作特征的制度:(1)醫(yī)療質(zhì)量控制制度;(2)臨床診療及醫(yī)療護(hù)理操作常規(guī);(3)患者轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出ICU制度;(4)抗生素使用制度;(5)血液與血液制品使用制度;(6)搶救設(shè)備操作、管理制度;(7)特殊藥品管理制度;(8)院內(nèi)感染控制制度;(9)不良醫(yī)療事件防范與報(bào)告制度;(10)疑難重癥患者會(huì)診制度;(11)醫(yī)患溝通制度;(12)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、人員緊急召集制度。
2.3.2 ICU醫(yī)生負(fù)責(zé)制
ICU的患者由ICU醫(yī)生負(fù)責(zé)管理。患者的相關(guān)專(zhuān)科情況,ICU醫(yī)生應(yīng)該與專(zhuān)科醫(yī)生共同協(xié)商處理。
2.3.3 ICU的收治范圍
①急性、可逆、已經(jīng)危及生命的器官功能不全,經(jīng)過(guò)ICU的嚴(yán)密監(jiān)護(hù)和加強(qiáng)治療短期內(nèi)可能得到康復(fù)的患者。②存在各種高危因素,具有潛在生命危險(xiǎn),經(jīng)過(guò)ICU嚴(yán)密的監(jiān)護(hù)和隨時(shí)有效治療可能減少死亡風(fēng)險(xiǎn)的患者。③在慢性器官功能不全的基礎(chǔ)上,出現(xiàn)急性加重且危及生命,經(jīng)過(guò)ICU的嚴(yán)密監(jiān)護(hù)和治療可能恢復(fù)到原來(lái)狀態(tài)的患者。④慢性消耗性疾病的終末狀態(tài)、不可逆性疾病和不能從ICU的監(jiān)護(hù)治療中獲得益處的患者,一般不是ICU的收治范圍。
2.4 ICU病房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
2.4.1 ICU地理位置
應(yīng)該有特殊的,設(shè)置于方便患者轉(zhuǎn)運(yùn)、檢查和治療的區(qū)域并考慮以下因素:接近主要服務(wù)對(duì)象病區(qū)、手術(shù)室、影像學(xué)科、化驗(yàn)室和血庫(kù)等,在橫向無(wú)法實(shí)現(xiàn)“接近”時(shí),應(yīng)該考慮樓上樓下的縱向“接近”。
2.4.2 ICU開(kāi)放式病床
每床的占地面積為15~18m2;每個(gè)ICU最少配備一個(gè)單間病房,面積為18~25m2。每個(gè)ICU中的正壓和負(fù)壓隔離病房的設(shè)立,可以根據(jù)患者專(zhuān)科來(lái)源和衛(wèi)生行政部門(mén)的要求決定,通常配備負(fù)壓隔離病房1~2間。鼓勵(lì)在人力資源充足的條件下,多設(shè)計(jì)單間或分隔式病房。
2.4.3 ICU的基本輔助用房
包括醫(yī)師辦公室、主任辦公室、工作人員休息室、中央工作站、治療室、配藥室、儀器室、更衣室、清潔室、污廢物處理室、值班室、盥洗室等。有條件的ICU可配置其他輔助用房,包括示教室、家屬接待室、實(shí)驗(yàn)室、營(yíng)養(yǎng)準(zhǔn)備室等。輔助用房面積與病房面積之比應(yīng)達(dá)到1.5∶1以上。
2.4.3 ICU的整體布局
應(yīng)該使放置病床的醫(yī)療區(qū)域、醫(yī)療輔助用房區(qū)域、污物處理區(qū)域和醫(yī)務(wù)人員生活輔助用房區(qū)域等有相對(duì)的獨(dú)立性,以減少彼此之間的互相干擾并有利于感染的控制。
2.4.5 ICU的通風(fēng)、采光條件
有條件者最好裝配氣流方向從上到下的空氣凈化系統(tǒng),能獨(dú)立控制室內(nèi)的溫度和濕度。醫(yī)療區(qū)域內(nèi)的溫度應(yīng)維持在(24±1.5)℃左右。每個(gè)單間的空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)應(yīng)該獨(dú)立控制。安裝足夠的感應(yīng)式洗手設(shè)施和手部消毒裝置,單間每床1套,開(kāi)放式病床至少每2床1套。
2.4.6 ICU的醫(yī)療流向
要有合理的包括人員流動(dòng)和物流在內(nèi)的醫(yī)療流向,最好通過(guò)不同的進(jìn)出通道實(shí)現(xiàn),以最大限度減少各種干擾和交叉感染。
2.4.7 ICU病房建筑裝飾
必須遵循不產(chǎn)塵、不積塵、耐腐蝕、防潮防霉、防靜電、容易清潔和符合消防要求的總原則。
2.4.8 ICU的設(shè)計(jì)要求
應(yīng)該滿足提供醫(yī)護(hù)人員便利的觀察條件和在必要時(shí)盡快接觸患者的通道。
2.4.9 ICU的噪音要求
除了患者的呼叫信號(hào)、監(jiān)護(hù)儀器的報(bào)警聲外,電話鈴聲、打印機(jī)等儀器發(fā)出的聲音等均屬于ICU的噪音。在不影響正常工作的情況下,這些聲音應(yīng)盡可能減少到最小的水平。根據(jù)國(guó)際噪音協(xié)會(huì)的建議,ICU白天的噪音最好不要超過(guò)45分貝(A),傍晚40分貝(A),夜晚20分貝(A)。地面覆蓋物、墻壁和天花板應(yīng)該盡量采用高吸音的建筑材料。
2.4.10 其它
ICU應(yīng)建立完善的通訊系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)與臨床信息管理系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)。
2.5 ICU必配設(shè)備
①每床配備完善的功能設(shè)備帶或功能架,提供電、氧氣、壓縮空氣和負(fù)壓吸引等功能支持。每張監(jiān)護(hù)病床裝配電源插座12個(gè)以上,氧氣接口2個(gè)以上,壓縮空氣接口2個(gè)和負(fù)壓吸引接口2個(gè)以上。醫(yī)療用電和生活照明用電線路分開(kāi)。每個(gè)ICU床位的電源應(yīng)該是獨(dú)立的反饋電路供應(yīng)。ICU最好有備用的不間斷電力系統(tǒng)(UPS)和漏電保護(hù)裝置;最好每個(gè)電路插座都在主面板上有獨(dú)立的電路短路器。②應(yīng)配備適合ICU使用的病床,配備防褥瘡床墊。③每床配備床旁監(jiān)護(hù)系統(tǒng),進(jìn)行心電、血壓、脈搏、血氧飽和度、有創(chuàng)壓力監(jiān)測(cè)等基本生命體征監(jiān)護(hù)。為便于安全轉(zhuǎn)運(yùn)患者,每個(gè)ICU單元至少配備便攜式監(jiān)護(hù)儀1臺(tái)。④三級(jí)醫(yī)院的ICU應(yīng)該每床配備1臺(tái)呼吸機(jī),二級(jí)醫(yī)院的ICU可根據(jù)實(shí)際需要配備適當(dāng)數(shù)量的呼吸機(jī)。每床配備簡(jiǎn)易呼吸器(復(fù)蘇呼吸氣囊)。為便于安全轉(zhuǎn)運(yùn)患者,每個(gè)ICU單元至少應(yīng)有便攜式呼吸機(jī)1臺(tái)。⑤輸液泵和微量注射泵每床均應(yīng)配備,其中微量注射泵每床2套以上。另配備一定數(shù)量的腸內(nèi)營(yíng)養(yǎng)輸注泵。⑥其他設(shè)備:心電圖機(jī)、血?dú)夥治鰞x、除顫儀、血液凈化儀、連續(xù)性血流動(dòng)力學(xué)與氧代謝監(jiān)測(cè)設(shè)備、心肺復(fù)蘇搶救裝備車(chē)(車(chē)上備有喉鏡、氣管導(dǎo)管、各種接頭、急救藥品以及其他搶救用具等)、體外起搏器、纖維支氣管鏡、電子升降溫設(shè)備等。⑦醫(yī)院或ICU必須有足夠的設(shè)備,隨時(shí)為ICU提供床旁B超、X光、生化和細(xì)菌學(xué)等檢查。
2.6 ICU選配設(shè)備
除上述必配設(shè)備外,有條件者,視需要可選配以下設(shè)備:①簡(jiǎn)易生化儀和乳酸分析儀。②閉路電視探視系統(tǒng),每床一個(gè)成像探頭。③腦電雙頻指數(shù)監(jiān)護(hù)儀(BIS)。④輸液加溫設(shè)備。⑤胃黏膜二氧化碳張力與pHi測(cè)定儀。⑥呼氣末二氧化碳、代謝等監(jiān)測(cè)設(shè)備。⑦體外膜肺(ECMO)。⑧床邊腦電圖和顱內(nèi)壓監(jiān)測(cè)設(shè)備。⑨主動(dòng)脈內(nèi)球囊反搏(IABP)和左心輔助循環(huán)裝置。10(10輔)防止下肢DVT發(fā)生的反搏處理儀器。11(11反)胸部震蕩排痰裝置。
3 展望
ICU作為重癥醫(yī)學(xué)學(xué)科的臨床基地,已逐步建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。隨著學(xué)術(shù)指南性文件的增加和內(nèi)容的逐漸完善,重癥醫(yī)學(xué)學(xué)科的發(fā)展及ICU的工作規(guī)范化正向新的階段邁進(jìn)。新時(shí)代對(duì)社會(huì)和科學(xué)所提出的新需求,永遠(yuǎn)是學(xué)科發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,CCM的發(fā)展面臨著重要的機(jī)遇。國(guó)際學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)正在預(yù)示著CCM發(fā)展的巨大潛力。注重發(fā)展我國(guó)的CCM,讓其沿著規(guī)范化持續(xù)發(fā)展的道路,與全球進(jìn)程同步,走向國(guó)際前沿。
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安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。全市各級(jí)、各部門(mén)和單位要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,以有效防范和杜絕特別重大事故、遏制重大事故、控制較大事故、減少一般事故為目標(biāo),扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,推動(dòng)全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),努力實(shí)現(xiàn)省政府下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。為迎接建國(guó)60周年?duì)I造良好的安全生產(chǎn)氛圍,市政府就進(jìn)一步做好2009年全市安全生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn):
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把安全生產(chǎn)擺在重要的議事日程,樹(shù)立起抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政績(jī),抓安全生產(chǎn)同樣也是政績(jī)的理念。各級(jí)、各部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本級(jí)、本部門(mén)和本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要責(zé)任,要把安全生產(chǎn)放在重要位置,強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。要把安全生產(chǎn)目標(biāo)管理列為各級(jí)政府工作的重要內(nèi)容,建立和健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制,完善安全生產(chǎn)的考核制度和考核體系,把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自的職責(zé)和法律法規(guī)賦予的職能,做好安全生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、直接監(jiān)管、具體監(jiān)管和綜合監(jiān)管工作。各部門(mén)要相互配合、加強(qiáng)協(xié)作,共同抓好安全生產(chǎn)工作。通過(guò)各職能部門(mén)的認(rèn)真履職,確保政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)到位。
企業(yè)是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。要認(rèn)真遵守并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)?!捌髽I(yè)法人代表”是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,必須切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要建立健全“企業(yè)法人代表”安全責(zé)任體系,落實(shí)好對(duì)政府、社會(huì)和本單位員工的“安全生產(chǎn)承諾”,把安全責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工,提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。
要著力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。要把安全生產(chǎn)承諾制度貫穿于企事業(yè)單位誠(chéng)信體系建設(shè)之中,建立健全信用制度體系、利益導(dǎo)向體系和監(jiān)督管理體系。要把企事業(yè)單位和個(gè)人的誠(chéng)信表現(xiàn)與其切身利益直接聯(lián)系起來(lái),對(duì)不講誠(chéng)信、見(jiàn)利忘義、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故給社會(huì)造成嚴(yán)重負(fù)面影響的單位和個(gè)人,要加大責(zé)任追究力度,并在媒體上曝光。
責(zé)任部門(mén)和單位:市各有關(guān)部門(mén),各縣(市)、區(qū)政府。
二、標(biāo)本兼治,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)隱患排查工作
各級(jí)、各部門(mén)和單位要牢固樹(shù)立安全防范意識(shí),全面落實(shí)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患特別是重大隱患,要加大投入,不僅治標(biāo),更要治本。進(jìn)一步完善“專(zhuān)家查隱患、政府搞督查、部門(mén)抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的工作機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。要組織力量對(duì)各行業(yè)(領(lǐng)域)影響安全生產(chǎn)的隱患和問(wèn)題進(jìn)行全面排查治理,做到排查不留死角,重大隱患及時(shí)消除。要建立健全隱患排查治理和分級(jí)管理制度,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)?;?、制度化。要突出抓好煤礦隱患排查,嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿剩瑖?yán)禁“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組織生產(chǎn),堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,規(guī)范煤炭資源整合,加強(qiáng)技改、兼并、重組、托管期間煤礦的安全監(jiān)管。要嚴(yán)密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故,加快病險(xiǎn)尾礦庫(kù)治理。要組織開(kāi)展在建及已投入使用的橋梁、隧道和建設(shè)施工項(xiàng)目安全大檢查,加大資金投入和危橋改造力度,并加強(qiáng)通行、使用管理,防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運(yùn)、冶煉、鑄造等設(shè)備設(shè)施的維護(hù)檢修,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,落實(shí)安全防護(hù)措施,防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患,嚴(yán)把新建、改(擴(kuò))建項(xiàng)目設(shè)立、竣工投產(chǎn)關(guān),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。對(duì)集生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災(zāi)隱患,要加大排查整治力度。全面做好電力、民爆器材等其他行業(yè)、領(lǐng)域的隱患排查治理,嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞電力設(shè)施和違法制售、使用火工品等行為。
對(duì)于排查出的各類(lèi)隱患,要按照定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定期限、定責(zé)任人的要求,分類(lèi)治理,堅(jiān)決整改。凡是能夠馬上整改的要立即整改;對(duì)一時(shí)不能整改到位的,要嚴(yán)格落實(shí)整改計(jì)劃和應(yīng)急監(jiān)管措施,限期整改,確保萬(wàn)無(wú)一失;對(duì)拒不整改或經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)不到安全要求的,要堅(jiān)決予以關(guān)閉。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)、定期督導(dǎo)制度,確保隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改,努力杜絕新的隱患。
責(zé)任部門(mén)和單位:市各有關(guān)部門(mén),各縣(市)、區(qū)政府。
三、突出重點(diǎn),狠抓安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作
今年是建國(guó)60周年,是全國(guó)人民政治生活中的大事,也是全國(guó)“安全生產(chǎn)年”,各級(jí)、各部門(mén)和單位要結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),特別是要加強(qiáng)全市高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理,創(chuàng)造和諧氛圍,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)繼續(xù)深化煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治。加大小煤礦的整合重組力度,一季度完成小煤礦整合重組方案報(bào)批工作,上半年完成小煤礦技術(shù)改造方案審批工作,力爭(zhēng)年底前完成小煤礦整合重組工作。嚴(yán)格執(zhí)行小煤礦兼并、重組、托管期間停產(chǎn)整頓要求,實(shí)行派駐停產(chǎn)監(jiān)督員制度,死盯死守,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為。要加大礦井技術(shù)改造安全監(jiān)管力度,嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全管理規(guī)章制度,切實(shí)加強(qiáng)礦井通風(fēng),做好防瓦斯、防治水、機(jī)電運(yùn)輸和頂板管理工作,保持全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
牽頭單位:市安監(jiān)局、市國(guó)土局。責(zé)任單位:市安監(jiān)局、市國(guó)土局、市公安局、市發(fā)改委,有關(guān)縣(市)、區(qū)政府。
(二)推進(jìn)非煤礦山行業(yè)整治。大力推進(jìn)尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治。存續(xù)的196家尾礦庫(kù)中,手續(xù)不全、不符合安全生產(chǎn)條件的一季度前進(jìn)行關(guān)閉。強(qiáng)制推行露天礦山中深孔爆破技術(shù)和機(jī)械化采裝、地下礦山機(jī)械通風(fēng)和實(shí)測(cè)工作,對(duì)達(dá)不到要求的一律不予許可。深化非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治。露天礦山重點(diǎn)治理邊坡事故隱患,地下礦山重點(diǎn)治理采空區(qū)事故隱患。加強(qiáng)基建礦山安全監(jiān)管。嚴(yán)格控制基建期,無(wú)正當(dāng)理由,基建期內(nèi)完不成基建工程的,停止建設(shè),實(shí)施關(guān)閉。加大對(duì)礦山企業(yè)監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊無(wú)證采礦、以采代探、越層越界等盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源違法行為,維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序穩(wěn)定有序。
牽頭單位:市安監(jiān)局、市國(guó)土局。責(zé)任單位:市安監(jiān)局、市國(guó)土局、市公安局、市環(huán)保局、市發(fā)改委,有關(guān)縣(市)、區(qū)政府。
(三)加大危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)整治。著力做好劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)企業(yè)安全監(jiān)管。完成市油漆廠等3家市區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)工作。督導(dǎo)省政府確定的6家安全防護(hù)距離不足企業(yè)承諾事項(xiàng)的落實(shí),做好市政府確定的10家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工作。做好?;钒踩a(chǎn)許可工作。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作,強(qiáng)化安全技術(shù)應(yīng)用,把握好新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全審查關(guān)。
牽頭單位:市安監(jiān)局。責(zé)任單位:市安監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、交通局、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市中小企業(yè)局、市規(guī)劃局、市工商局,有關(guān)縣(市)、區(qū)政府。
(四)做好煙花爆竹和民用爆炸物品專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,遏制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違規(guī)行為。做好深澤等3家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的清理關(guān)閉工作,完成市土產(chǎn)公司及三個(gè)縣4座新建標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)建設(shè)。建立全市劇毒化學(xué)品治安管理系統(tǒng),通過(guò)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)從業(yè)單位備案登記、庫(kù)房管理、流向管理等,提升危爆物品管理水平。按照有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一規(guī)范全市危爆物品各項(xiàng)行政審批,規(guī)范業(yè)務(wù)流程管理,不斷提高危爆物品管理的公信力。
在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹、民用爆炸物品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黑“窩點(diǎn)”。
牽頭單位:市公安局、市安監(jiān)局。責(zé)任單位:市安監(jiān)局、市公安局、市交通局、市工促局、市供銷(xiāo)社、市工商局,有關(guān)縣(市)、區(qū)政府。
(五)消防安全檢查專(zhuān)項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《消防法》,推進(jìn)消防行政許可改革。重點(diǎn)加大在建工程的監(jiān)督,督導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格遵守國(guó)家消防法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),避免新、改、擴(kuò)建工程形成先天患。推廣城市建筑消防遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)。通過(guò)有資質(zhì)的中介組織對(duì)單位提供自動(dòng)消防設(shè)施遠(yuǎn)程托管和維護(hù),充分發(fā)揮建筑自動(dòng)消防設(shè)施的作用,實(shí)現(xiàn)火災(zāi)早報(bào)警、早處置,最大限度降低火災(zāi)損失。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和《*市農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)農(nóng)村防火工作,督促完善農(nóng)村消防工作各項(xiàng)規(guī)章制度,建立消防組織,不斷提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。要繼續(xù)加大重點(diǎn)消防單位監(jiān)管力度,推動(dòng)消防隱患整改,確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全。
牽頭單位:市公安局。責(zé)任單位:市消防支隊(duì),市商務(wù)局、市教育局、市文化局、市衛(wèi)生局、市國(guó)資委。
(六)抓好道路交通專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)從業(yè)人員管理,嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的人員從事?tīng)I(yíng)運(yùn)駕駛和水上營(yíng)運(yùn)工作。進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸。嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的人員從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工作,加大對(duì)不符合規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位和車(chē)輛的清理和整頓力度。繼續(xù)加大對(duì)危險(xiǎn)路段的治理工作,加大公路改造、養(yǎng)護(hù)資金投入、山區(qū)道路護(hù)坡、涵洞隱患的整治,做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)道路交通事故的準(zhǔn)備。加大在建石環(huán)、張石道路橋梁的專(zhuān)項(xiàng)整治力度,加強(qiáng)對(duì)施工路段的交通管理。加強(qiáng)重點(diǎn)車(chē)輛排查治理,督促客運(yùn)、旅游、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)等有車(chē)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格所屬駕駛?cè)私逃芾?,建立并落?shí)車(chē)輛定期維修維護(hù)和出車(chē)前安全檢查制度,確?!安≤?chē)”不出門(mén)。加強(qiáng)校車(chē)管理,加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校車(chē)的安全管理,嚴(yán)格駕駛?cè)税踩逃?,消除安全隱患。定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,從嚴(yán)查處酒后、無(wú)證駕車(chē)、農(nóng)用車(chē)違法載人、超速行駛、客車(chē)超員、疲勞駕駛、騎乘摩托車(chē)不戴安全頭盔等嚴(yán)重危及交通安全的違法行為。堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起,依法查處一起,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
認(rèn)真做好鐵路無(wú)人看守道口監(jiān)護(hù)工作。重點(diǎn)做好重大節(jié)日、重要時(shí)段等敏感時(shí)期道口監(jiān)管,加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施維護(hù)檢修,確保功效發(fā)揮正常。
牽頭單位:市公安局。責(zé)任單位:市公安局、市交通局、市教育局、市交管局、市安監(jiān)局。
(七)突出建筑施工專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。以預(yù)防高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故為重點(diǎn),加大監(jiān)督檢查力度,日常監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上。對(duì)中等工程監(jiān)督檢查次數(shù)不少于3次、大型工程不少于5次,存在重大事故隱患責(zé)令整改的施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查率達(dá)到100%。依法對(duì)建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行嚴(yán)格審查。沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證,不予頒發(fā)施工許可證,未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的,要依法進(jìn)行處罰。對(duì)發(fā)生重大安全事故或降低安全生產(chǎn)條件的,依法申請(qǐng)省建設(shè)廳暫扣或吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。
加強(qiáng)在建工程和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。防止盲目趕工期、趕進(jìn)度而違章施工,杜絕坍塌、機(jī)械亡人事故發(fā)生。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展事故預(yù)警和監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁在不利于室外作業(yè)的高溫、炎熱、嚴(yán)寒、強(qiáng)風(fēng)、大雨、雪、霧等惡劣環(huán)境下施工生產(chǎn)。
牽頭單位:市建設(shè)局。責(zé)任單位:市建設(shè)局、市城管局、市安監(jiān)局、市規(guī)劃局。
(八)教育、衛(wèi)生行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。教育部門(mén)要突出抓好農(nóng)村學(xué)校和民辦學(xué)校的安全工作。加強(qiáng)冬季取暖設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù),防止煤氣中毒、觸電事故發(fā)生。開(kāi)展校園及周邊安全大檢查、大整治,消除各種隱患,減少和避免傷害事故發(fā)生。加大校舍、校車(chē)等設(shè)施設(shè)備的安全隱患排查,確保師生校園內(nèi)平安和出行安全。
要加強(qiáng)食品、公共場(chǎng)所、飲水、化妝品、消毒產(chǎn)品、職業(yè)、放射以及建筑工地食堂衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查和檢測(cè)。加強(qiáng)對(duì)毒麻藥品、放射源、消毒隔離、生物安全實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管及其它有毒有害、易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品的保管、使用。
牽頭單位:市教育局、市衛(wèi)生局。責(zé)任單位:市教育局、市衛(wèi)生局、市公安局、市文化局、市食藥監(jiān)局、市工商局。
(九)特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治。要強(qiáng)化特種設(shè)備安全狀況現(xiàn)場(chǎng)檢查。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)備,不斷消除監(jiān)管上的盲區(qū)和死角。積極在全市開(kāi)展車(chē)用氣瓶和冶金起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),解決突出性、傾向性問(wèn)題。重點(diǎn)抓好人員密集場(chǎng)所、旅游景區(qū)、高層住宅樓特種設(shè)備隱患治理,確保人們生產(chǎn)、生活和休閑安全。
牽頭部門(mén):市質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位:市建設(shè)局、市交通局、市旅游局、市國(guó)資委、市中小企業(yè)局。
(十)電力專(zhuān)項(xiàng)整治。積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。全面落實(shí)供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作推進(jìn)方案,以防人身觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害和誤操作等典型事故風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理與監(jiān)督。從嚴(yán)查處管理、裝置和行為違章行為,杜絕各類(lèi)事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理。繼續(xù)深化電網(wǎng)和設(shè)備隱患排查治理,督促落實(shí)遺留問(wèn)題的整改。繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理,加大對(duì)高危客戶(hù)的用電檢查力度。建立健全高??蛻?hù)用電安全隱患檔案,重大隱患做到“一患一檔”,指定專(zhuān)人跟蹤、督促整改,及時(shí)反饋整治工作進(jìn)度。積極開(kāi)展輸電線路保護(hù)區(qū)域內(nèi)的樹(shù)障清理及“線下三違”治理工作,積極開(kāi)展打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。
牽頭部門(mén):市工促局。責(zé)任單位:市工促局、市公安局,*電業(yè)局。
四、關(guān)口前移,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)“雙基”工作
(一)推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。市內(nèi)五區(qū)政府要嚴(yán)格按照《全國(guó)安全社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)》,認(rèn)真開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。一季度配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)完成對(duì)我市已創(chuàng)建試點(diǎn)國(guó)家級(jí)“安全社區(qū)”的評(píng)估驗(yàn)收和命名掛牌工作。二季度做好創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的推廣工作。在全市啟動(dòng)第二批國(guó)家級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家安監(jiān)總局確定的在“十一五”期間省會(huì)城市至少要有10個(gè)社區(qū)達(dá)到國(guó)家級(jí)“安全社區(qū)”的目標(biāo)。各縣(市)、區(qū)要進(jìn)一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)執(zhí)法人員,規(guī)范委托執(zhí)法工作,有條件的縣(市)、區(qū)爭(zhēng)取在今年全部完成委托執(zhí)法工作。繼續(xù)鞏固加強(qiáng)安監(jiān)站建設(shè)和人員配備工作,確保安全監(jiān)察裝備、防護(hù)等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。
(二)抓好宣傳教育和培訓(xùn)工作,增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。要扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。大力弘揚(yáng)安全文化,普及安全法律法規(guī)知識(shí),強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)。利用宣傳咨詢(xún)?nèi)?、講座、競(jìng)賽、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式,開(kāi)展好“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“消防宣傳月”等活動(dòng),積極營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”的氛圍。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng),提高全社會(huì)的安全文化素質(zhì)。依法做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。督促企業(yè)強(qiáng)化對(duì)一線員工的安全培訓(xùn)教育。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向及監(jiān)督作用,大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī),加大對(duì)重大隱患治理、重大責(zé)任事故查處及相關(guān)責(zé)任追究的報(bào)道力度。
(三)大力推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)能力建設(shè),提升企業(yè)整體安全水平。按照國(guó)家和省制定的有關(guān)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法,積極推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,重點(diǎn)加快推進(jìn)縣(市)、區(qū)機(jī)械制造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。啟動(dòng)紡織企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按省安監(jiān)局要求,市屬企業(yè)完成達(dá)標(biāo)掛牌任務(wù)。有紡織企業(yè)的縣(市)、區(qū)必須確定1家紡織企業(yè)為試點(diǎn),開(kāi)展紡織標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng),力爭(zhēng)上半年達(dá)標(biāo)掛牌。推廣金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在上半年完成7家試點(diǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,爭(zhēng)取年底前全市50%的企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。推進(jìn)危化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定市、縣兩級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品單位標(biāo)準(zhǔn)化具體工作計(jì)劃,完善市級(jí)考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)機(jī)制,合理安排認(rèn)證。
牽頭部門(mén):市安監(jiān)局。責(zé)任單位:市有關(guān)部門(mén),各縣(市)、區(qū)政府。
五、加大力度,積極做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)管工作
按照國(guó)家、省關(guān)于加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害監(jiān)管的要求,督導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)危害管理檔案。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查,糾正危害企業(yè)員工身體健康的違法行為。強(qiáng)化對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害的監(jiān)管,并按規(guī)定落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作。各級(jí)安監(jiān)與衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)商,劃清職能,明確分工,責(zé)任到位,做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。一是建立健全用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)制度。在2008年職業(yè)危害申報(bào)摸底的基礎(chǔ)上,督促用人單位因新建、改建、擴(kuò)建和采用新技術(shù)、新工藝、新材料等所產(chǎn)生的職業(yè)危害因素履行申報(bào)義務(wù),使申報(bào)工作規(guī)范化、經(jīng)?;?duì)不認(rèn)真履行職業(yè)危害申報(bào)義務(wù)的用人單位按法律法規(guī)要求進(jìn)行行政處罰。二是加大資金投入,強(qiáng)化監(jiān)管手段。強(qiáng)化職業(yè)危害現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的技術(shù)支撐力度。要按有關(guān)要求購(gòu)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備,依靠科技手段提高監(jiān)管水平;三是開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治。按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《河北省作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求,把礦山、冶金、有色金屬、建材、機(jī)械、輕工、化工等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)作為整治重點(diǎn),對(duì)礦山開(kāi)采、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理,及時(shí)查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為,確保全市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害狀況得到根本性的好轉(zhuǎn)。
牽頭部門(mén):市安監(jiān)局。責(zé)任單位:市有關(guān)部門(mén),各縣(市)、區(qū)政府。
六、嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為
扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)在日常執(zhí)法監(jiān)察的同時(shí),以危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑等高危行業(yè)為重點(diǎn),繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法監(jiān)察,加大對(duì)事故隱患的執(zhí)法監(jiān)察力度。抓住重大節(jié)日和重要時(shí)段等特殊時(shí)期,對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)和倉(cāng)儲(chǔ),危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè),人員密集場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)需要,對(duì)全市建筑、電力、礦山領(lǐng)域和企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,探討和完善安全生產(chǎn)行政聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。要公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,加大對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。對(duì)接到的各類(lèi)舉報(bào)案件,采取強(qiáng)有力的措施,嚴(yán)厲查處。按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則,對(duì)發(fā)生事故的單位,不僅“順查”追究企業(yè)主體責(zé)任,還要“倒查”追究監(jiān)管責(zé)任。對(duì)因失職、瀆職和等行為造成重大事故的有關(guān)人員,要依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)舉報(bào)人給予保護(hù),按照市政府有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
牽頭部門(mén):市安監(jiān)局。責(zé)任單位:市安監(jiān)局、市公安局、市建設(shè)局、市國(guó)土局、市工商局,*電業(yè)局。
七、提升水平,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)
健全和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。各級(jí)要在提高制定預(yù)案質(zhì)量上下功夫,切實(shí)提高預(yù)案的實(shí)用性和針對(duì)性。在督導(dǎo)各類(lèi)大型企業(yè)做好各種預(yù)案的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)督導(dǎo)中小企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)編制完善應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)案覆蓋率。
加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)和醫(yī)療救護(hù)中心建設(shè)。建立充實(shí)指揮中心數(shù)據(jù)庫(kù),將全市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援資源、市管企業(yè)和重大危險(xiǎn)源企業(yè)信息全部錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。積極推進(jìn)欒城、正定、辛集、藁城等試點(diǎn)縣(市)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。市級(jí)專(zhuān)業(yè)救援救護(hù)中心重點(diǎn)做好組織機(jī)構(gòu)、建章立制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、訓(xùn)練演習(xí)等提高人員素質(zhì)和隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力、更新維護(hù)保養(yǎng)救援裝備器材、組織參與隱患排查、事故搶險(xiǎn)救援等方面的工作。企業(yè)特別是高危企業(yè)要解決好指揮機(jī)構(gòu)、人員、裝備器材等問(wèn)題。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊