計件工資管理辦法精選(九篇)
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第1篇：計件工資管理辦法范文
各運輸站段的內(nèi)部工資分配辦法比較完善，多數(shù)單位都能按照路局的政策要求，結(jié)合自身實際，制定了相應的考核獎勵辦法，不同程度地加大了向關鍵崗位一線職工和苦、臟、累、險工種獎勵傾斜的力度。逐步建立起以崗位工資為主、其他分配制度為輔的多種工資分配形式。
（一）考核指標和工作性質(zhì)的關聯(lián)度較差
部分的單位的考核指標在突出重點、突出安全、效率、效益和紀律上比較欠缺，在實現(xiàn)路局貫徹的既要體現(xiàn)按勞分配、又要起到保證安全生產(chǎn)、提高效率效益上還不夠。
（二）向一線主要工種傾斜力度不夠，收入差距有待合理拉開
部分單位的主要行車工種與生產(chǎn)輔助工種、高鐵崗位與既有線崗位、生產(chǎn)一線與后勤服務崗位之間的收人差距較小，對主要工種人員的激勵力度不夠。
（三）在貫徹路局內(nèi)部工資分配機制上存在欠缺
某些單位只制定了站段對車間的分配管理辦法，在如何處理好站段對車間、車間對班組的工資分配權限上，沒有制定良好的管理辦法，影響了車間班組的積極性。
二、完善運輸站段內(nèi)部工資分配應遵循的原則
（一）明確內(nèi)部分配導向，堅持向高鐵和生產(chǎn)一線傾斜的原則
堅持工資分配向高技能、高風險、高責任、高強度等生產(chǎn)一線和高鐵的關鍵崗位、技術崗位傾斜。逐步拉開一線崗位、關鍵崗位、技術崗位與一般崗位的收入差距，用工資分配杠桿調(diào)整勞動力流向。
（二）堅持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則
打破平均主義，將安全、質(zhì)量、效率、效益指標與工資收入掛鉤，既要體現(xiàn)收入差距，又要將差距控制在合理的范圍內(nèi)。
（三）堅持按勞取酬，多勞多得的原則
獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，促進安全生產(chǎn)、設備質(zhì)量和服務質(zhì)量的提高。
三、進一步規(guī)范單位內(nèi)部工資分配的思考
（一）合理拉開收入差距
一線崗位高于二、三線崗位，主要工種高于其他工種，高鐵人員高于其他線人員，原則上按一線高于二線20%，主要工種高于40%，高鐵人員高于60%，確定各類人員的分配標準。
（二）集中資源，加大捆用
站段應根據(jù)各系統(tǒng)專業(yè)特點和工作性質(zhì),不斷優(yōu)化掛鉤指標,加大捆綁力度,發(fā)揮其收入分配的主渠道作用?？梢岳τ玫墓べY：崗位工資、新增崗位工資、崗位效益獎、計件工資、安全合同工資一級浮動效益工資等工資性收入；部分捆用的工資：技能工資；不捆用的工資：各種津補貼等；單獨考核的工資：工齡工資、技師（技能）津貼等。按規(guī)定加大捆掛力度和考核力度，捆用額占個人總收入的比例不低于40%。
（三）健全三級網(wǎng)絡分配機制
站段對車間、車間對班組、班組對個人要按工種、部門的不同，確定不同的經(jīng)濟效益、效率指標，并要和安全、質(zhì)量、節(jié)約、路風、“兩紀一化”復合指標共同考核實行安全否決制。
（四）積極探索站段內(nèi)部分配機制的基本形式
各單位要在認真總結(jié)現(xiàn)行內(nèi)部工資分配工作經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)各類人員的不同特點，實行靈活多樣的分配形式，建立對全體勞動者實施動態(tài)績效考核的分配體系。對能夠考核最終完成合格產(chǎn)品數(shù)量，實行工時定額、產(chǎn)量定額的工種，要積極推行單一、復式、累進等計件工資制；對按規(guī)定班制上崗，實行人員定額、看管定額等其他定額的工種，要大力開展諸如安全責任、工資總額承包等多種形式的定額工資制；對暫未實行勞動定額管理的工種及后勤輔助部門和管理人員，要在嚴格考核的基礎上，實行工資收入與個人實績掛鉤的分配模式。
（五）建立對內(nèi)分配檢查、督導專項機制
1.嚴格工資分配管理權限
站段調(diào)整內(nèi)部分配辦法，事先必須報路局審核；新出臺單項獎勵辦法，必須報路局備案；執(zhí)行地方政府津貼、補貼須經(jīng)路局同意。
2.嚴肅內(nèi)部工資分配紀律
各單位一定要牢固樹立大局意識，堅持嚴格按政策、按規(guī)定和按程序辦事，凡違反路局工資宏觀調(diào)控要求超能力發(fā)放工資的，違反路局工資管理權限要求越權行事以及由于工作不細致、不到位造成嚴重影響的，路局將嚴肅追究單位主要領導和有關人員的責任。
3.嚴格監(jiān)督檢查制度
第2篇：計件工資管理辦法范文
一、主要生產(chǎn)任務和經(jīng)濟技術指標全面完成
——全年累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2597.73萬元，占計劃的103.08%，比上年同期凈增92.23萬元，增長率3.68%。
——完成原煤產(chǎn)量56.818萬噸，占計劃118.37%，比上年多生產(chǎn)8.13萬噸，增長率16.7%。其中回采產(chǎn)量完成51.0377萬噸，占計劃113.42%，掘進煤產(chǎn)量完成5.7803萬噸，占計劃192.68%。
——完成掘進總進尺3427.7米，占計劃的85.22%,比上年少掘893.3米。其中開拓進尺877.7米，占計劃103.62%，回采進尺2550米，占計劃80.31%。
——巷道維修完成1881米，占計劃的188.1%。
——灌漿下土量完成3298m3,占計劃的274.83%。
——注氮量完成12.4149萬m3,占計劃的31.83%。
——全年商品煤銷售量完成54.8991萬噸，占計劃109.8%，同比少銷1.3609萬噸，降低了2.4%。
——商品煤灰分13.98%，比計劃的12.5%上升了1.48個百分點。
——大塊煤含矸率2.26%，比計劃的3％降低了0.74個百分點。
——商品煤全水份14.9%，比計劃的16％降低了1.1個百分點。
——塊炭率30.5%，比計劃30%提高了0.5個百分點。
——經(jīng)營成本41.37元/噸，比計劃的38元/噸超出3.37元／噸。
——元至11月份實際坑木消耗22.51m3/萬噸；實際鋼材消耗20.32噸/萬噸；實際雷管消耗1762發(fā)/萬噸；實際炸藥消耗775.36千克/萬噸；綜合電力消耗9.87度/噸。
——礦井維簡工程完成總工作量逾1800萬元，占計劃的100%。
——債權債務:
債權：年初713萬元，截止11月底1412萬元；
債務：年初848萬元，截止11月底1098萬元。
——流動資產(chǎn)：
年初499.8萬元，其中：貨幣資金5.5萬元，其它應收款7.3萬元，存貨487萬元；
11月末391.67萬元，其中：貨幣資金49.47萬元，其它應收款20.2萬元，存貨322萬元。
——全員工效4.76噸/工，比計劃的4噸／工提高了0.76噸／工。
——回采工效14.62噸/工，比計劃的12噸／工提高了2.62噸／工。
——采區(qū)回采率75.23%，比計劃75%提高了0.23個百分點。
——設備完好率93.1%，待修率2.15%，事故率0.23%，均控制在計劃指標之內(nèi)。
——礦井質(zhì)量標準化保持了行業(yè)級標準。
——安全上杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非人身事故，實際發(fā)生輕傷1人(次)，控制在了4人（次）的指標范圍以內(nèi)。
——職工年人均收入12372元，比去年凈增678元，增長率5.8%。
（全年實際指標完成情況以年終決算報告為準。）
二、主要工作回顧
一年來，全礦廣大職工緊密團結(jié)在礦黨政周圍，按照既定工作方針和礦上的安排部署，沉著應對各種困難和挑戰(zhàn)，抓生產(chǎn)、保安全，抓改造，促發(fā)展，嚴管理，增效益，團結(jié)協(xié)作，忘我奉獻，贏得了一場重大戰(zhàn)役的勝利，刷新了四項歷史記錄，在四個方面取得了突破性進展，有八項工作得到了鞏固和提高。
打了一個大勝仗
礦井主提升及地面生產(chǎn)系統(tǒng)技術改造項目是我礦立足當前，著眼長遠，堅持科技興企，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項“希望工程”。工程設計立足于礦井實際和發(fā)展要求，定位于建設高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井的目標，將主井箕斗提升改為250大傾角皮帶運輸，同時對影響生產(chǎn)的各薄弱環(huán)節(jié)實行配套改造，并與三采區(qū)各項工程同步施工。時間緊，任務重，要求嚴格，困難重重。為了保證施工進度和工程質(zhì)量，礦上成立了改擴建工程領導小組和各專業(yè)工作組，統(tǒng)籌安排，分工負責；組織精銳力量承擔施工任務，嚴格執(zhí)行施工承包責任制；強化施工組織管理和工程質(zhì)量管理，集中調(diào)度，科學指揮，狠抓安全，落實責任；不斷完善施工方案，根據(jù)實際情況及時查漏補缺，優(yōu)化設計。從4月8日破土動工，到10月底聯(lián)動試產(chǎn)成功，僅用了6個月時間，完成總工作量1128.35萬元，占計劃工作量的129.84%，不但全面完成了計劃任務，而且在原方案基礎上增加了漏項、補套和臨措工程量259.35萬元，徹底消除了長期以來制約礦井發(fā)展的諸多不利因素。改造后的主提升系統(tǒng)可靠性和安全性進一步增強，運行費用和維護費用明顯下降，礦井的主提升和地面生產(chǎn)系統(tǒng)能力達到了120萬噸/年，大大提高了礦井的科技含量，抗災防災能力和發(fā)展后勁，在第四季度投產(chǎn)后發(fā)揮了巨大效益，最高日產(chǎn)量達到了4200噸，比改造前翻了一番。礦井技改工程的勝利完成，凝結(jié)著參與施工設計和施工組織的廣大黨員干部、工程技術人員以及建設施工人員的大量心血和汗水，為礦井下一步實施二期改造，實現(xiàn)更大跨越做好了技術上、工作上、思想上的準備，在我礦發(fā)展過程中具有重大而深遠的意義。
刷新了四項歷史記錄
一是在正常生產(chǎn)時間不足九個月的前提下，提前22天完成了48萬噸生產(chǎn)任務，全年生產(chǎn)原煤56.82萬噸，比歷史最高記錄多產(chǎn)煤8.13萬噸；二是基礎建設投資規(guī)模為歷年最大，維簡工程完成投資1800多萬元，年內(nèi)按計劃進度全部完成。安全技措無欠帳，工程質(zhì)量全部合格；三是強化管理，提高效率，全員工效比歷史記錄提高了0.54噸/工，創(chuàng)了最好水平；四是堅持分配制度改革，職工收入水平大幅度提高，人均年收入達1.24萬元，比去年凈增0.07萬元。
開拓進取，銳意創(chuàng)新，在四個方面取得了突破性進展
一是××公司的成立，給我們來了難得的發(fā)展機遇，既是動力，又是壓力，全礦上下認準加快發(fā)展的硬道理，緊跟形勢，主動工作，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制的步伐。進一步規(guī)范勞動用工行為，實行雙向選擇、動態(tài)管理；試行管理人員公開選拔，競爭上崗，擇優(yōu)聘用；實行崗位績效工資制度，以崗定薪，績效掛鉤，三項制度改革取得了重大突破。二是扎實推進科技進步和全面質(zhì)量管理工作，推廣應用高強度錨桿配合錨網(wǎng)支護，取代了傳統(tǒng)的棚式支護方式；主提升系統(tǒng)實現(xiàn)了皮帶化，淘汰了落后的箕斗提升方式；積極進行走向長壁傾斜特厚煤層分層綜采放頂煤方法的論證設計和組織實施，取代水平分層綜采放頂煤工藝；新技術、新工藝的研究應用效果顯著，礦井網(wǎng)絡化建設進展加快，科技創(chuàng)新有突破。三是夯實管理基礎，加強隊伍建設，走內(nèi)強素質(zhì)之路。推行模擬市場核算，加強內(nèi)部經(jīng)營管理，強化職業(yè)技能培訓，規(guī)范專業(yè)技術職務的評聘考核，根據(jù)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變合理調(diào)整機構(gòu)設置和定崗定員，明確了業(yè)務職能，制定了崗位規(guī)范，內(nèi)部管理上了一個新臺階。四是努力培育××礦特色的企業(yè)文化，加強礦容礦貌整治，投資102萬元改善了基層區(qū)隊的辦公學習環(huán)境，投資38萬元裝修了多功能會議廳，建起了黨員之家、職工之家、青年之家和民兵之家，堅持民主管理，實行礦務公開，積極整改落實職工提案涉及五個方面共16條，開展了崗位練兵、技術比武等活動，組織豐富多彩的文體活動，先后有20多名職工在集團公司各項活動中獲得獎項，開展扶貧幫困送溫暖活動，為貧困職工組織捐款20400元，礦領導對15戶困難戶實行結(jié)對幫扶。在今年的“十創(chuàng)建”活動中，建成了文明示范點28個，精神文明建設取得了豐碩成果。
嚴抓細管，求真務實，八項工作得到鞏固和提高
一是抓主抓重，超前安排，決策質(zhì)量有了提高。礦領導班子主動樹立前瞻意識，各項工作做到早計劃，早安排，有督促，有落實。年初，黨政班子同各級管理人員認真分析礦井內(nèi)外部環(huán)境和影響礦井安全生產(chǎn)的各種因素，理清發(fā)展思路，達成共識，在總結(jié)表彰上年度工作的同時，將今年的各項工作做了安排部署，制定了切實可行的工作計劃，召開不同層次的工作會議，層層分解指標，與基層單位簽訂了承包經(jīng)營責任書，將工作任務落實到每名職工，使全礦上下對工作任務進一步明確，做到了心中有數(shù)，行動一致。在階段性工作中堅持調(diào)查研究，超前預測，在改擴建工程施工當中，前三個月地面工程與生產(chǎn)平行交叉進行，避免了生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，8—10月停產(chǎn)搞井下工程，在入冬前施工全面結(jié)束，礦井生產(chǎn)能力大幅度提高，抓住銷售旺季的有利時機，開足馬力，穩(wěn)產(chǎn)超產(chǎn)，使礦井的損失降到了最低程度，保持了產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢，全年產(chǎn)銷率為96.6％。在改變采煤方法申請立項的同時，一采區(qū)西翼和三采區(qū)巷道即提前按傾斜分層進行布置，以保證2003年度礦井正常的采掘接續(xù)，為礦井穩(wěn)產(chǎn)奠定了基礎。二是各級干部深入現(xiàn)場，嚴抓細管，生產(chǎn)組織管理得到加強。要求各生產(chǎn)單位必須合理組織生產(chǎn)，正規(guī)循環(huán)作業(yè)，堅持杜絕工人盲目蠻干，干部違章指揮。狠抓礦井質(zhì)量標準化建設，開展“三個會戰(zhàn)”和“兩項競賽”，嚴格執(zhí)行“一通三防”管理制度，實現(xiàn)了礦井無瓦斯超限，無通風事故，無頂板事故，無重大機電運輸事故，設備“三率”均達到控制指標。落實管理人員下井工作制度和礦總值班制度，加強調(diào)度指揮和礦井監(jiān)測，順利完成了1203、1104工作面搬面任務，實現(xiàn)了正常接續(xù)。三是認真貫徹落實煤礦“三大規(guī)程”，深入持久地抓好安全管理。先后開展了“安康杯”安全競賽、“質(zhì)量標準化，安全創(chuàng)水平”、“安全生產(chǎn)月”和“秋冬百日安全活動”，以活動為載體，以狠反“三違”為手段，認真落實安全生產(chǎn)責任制，健全安全管理制度，落實安全技措，及時查處現(xiàn)場的安全隱患，著重加強盲巷、采空區(qū)封閉及煤巷高冒區(qū)的管理，對“三違”罰款從重從嚴，不搞平均主義，今年共查處“三違”人員126人次，罰款11570元，礦內(nèi)下崗培訓8人次，辭退2人，“三違”現(xiàn)象得到了有效遏制，安全狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。四是加強經(jīng)營管理，努力節(jié)支降耗，成本得到有效控制。今年以來，逐步建立和完善了以二級單位為主體的模擬市場運行體系，進一步促進責、權、利相統(tǒng)一，在制定崗位規(guī)范的同時，提出了工作任務、工作標準和經(jīng)濟技術指標三定方案，將核算延伸到了區(qū)隊。制定了《物資采購供應管理辦法》、《經(jīng)營管理崗位責任制》、《物資回收利用獎罰辦法》等一系列制度并付諸實施，大力提倡修舊利廢、節(jié)支降耗，對各單位的材料消耗實行節(jié)獎超罰，使材料消耗與各班組及個人相掛鉤，有效地控制了成本費用。經(jīng)統(tǒng)計，若不考慮增資因素的影響，今年的經(jīng)營成本指標為38元/噸，控制在計劃范圍以內(nèi)。五是加強煤場管理，優(yōu)質(zhì)服務，嚴格把關，產(chǎn)品管理得到加強。煤場的營銷窗口代表礦井的整體形象。今年以來，抓了煤場的工業(yè)衛(wèi)生整治，堅持每班灑水除塵、清理場地，設立了開水供應站和司機休息室，提高服務質(zhì)量，為客戶提供了便利，加強庫存管理，堅持票據(jù)三對口，帳物相符，計量準確，防止裝運過程中的各種不正當手段，杜絕了產(chǎn)品流失，年底庫存平衡，未發(fā)生虧庫虧噸，產(chǎn)品管理效果好。六是完善制度，統(tǒng)一標準，工資和勞動定額管理進一步規(guī)范，推行了崗位績效工資制度，加強總額控制下的計件工資管理，實行二級單位工資總額包干制度，按生產(chǎn)任務當月考核，與產(chǎn)量、質(zhì)量、塊炭率、庫存盈虧指標相掛鉤，活化了分配機制，同時對部分生產(chǎn)一線的勞動定額作了修訂，統(tǒng)一了全礦工作量標準，提高了工作效率，使工資管理不斷適應礦井生產(chǎn)經(jīng)營的需要。七是嚴格執(zhí)行財務制度，加強資金管理和使用，財務管理進一步加強。在進一步提高會計電算化水平的同時，加強會計基礎管理，努力提高核算質(zhì)量，保證了會計信息的完整、準確、真實、合法。堅持量入為出，合理安排資金流向，加強資金管理，集中保證了正常生產(chǎn)和技改資金。在企業(yè)改組期間，組織了三次大規(guī)模的資產(chǎn)評估和審計，保證了企業(yè)改組順利進行。八是群防群治，加強治安保衛(wèi)和礦井綜合治理力度。根據(jù)工作需要，配備了精干得力人員，增加了保衛(wèi)工作力量，加強防滅火器材和警服警具的裝備，加大治安處罰力度，突出抓了防盜、防滅火兩個重點，加強門衛(wèi)管理和巡邏檢查，保持了礦區(qū)內(nèi)的正常秩序，為安全生產(chǎn)提供了保證。
總之，一年來全礦廣大職工繼承和發(fā)揚××礦的光榮傳統(tǒng)，敬業(yè)奉獻，公而忘私，付出了巨大的心血和汗水，才取得了以上一些成績。但是，我們清醒地看到自身仍然存在著以下幾方面問題：
1、設備管理薄弱，影響生產(chǎn)的因素較多。
2、基礎管理還不夠科學規(guī)范，有的制度還要進一步做過細的工作，才能得到落實。
3、安全形勢不容樂觀，雖未發(fā)生重大事故，碰手碰腳現(xiàn)象依然很多，職工的自主保安意識不強，安全教育的形式和內(nèi)容都不夠豐富多樣。
4、成本管理壓力增大，增資因素難以消化。
5、企業(yè)改革方面政策宣傳和觀念轉(zhuǎn)變跟不上去。
6、企業(yè)形象建設任重而道遠，尚未形成具有本礦特色的企業(yè)文化，職工隊伍凝聚力不強。
這些問題，我們將在今后的工作中認真研究對策，加以改進和提高。
2006年工作打算
2006年，煤炭市場將繼續(xù)保持旺盛需求，集團公司實施戰(zhàn)略性擴張，將進一步加大技術革新投資力度，股份公司加快上市步伐，將全面建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引入科學規(guī)范的管理方式，為礦井的自我積累、自我約束和自我發(fā)展提供了難得的機遇和良好的外部環(huán)境。為此，我們將牢固樹立競爭發(fā)展意識，積極進取，主動工作，促進礦井各項工作的更大進步。2006年行政工作指導思想是：
以黨的十六大和省十次黨代會精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想和“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，認真落實上級各項工作部署，團結(jié)帶領全體職工，以科技創(chuàng)新為先導，以機制創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保證，進一步搶抓機遇，自我加壓，開拓進取，真抓實干，狠抓文明生產(chǎn)，強化內(nèi)部管理，推進轉(zhuǎn)機建制，加快實施礦井二期技改，實現(xiàn)礦井增產(chǎn)、企業(yè)增效、職工增收，保持隊伍穩(wěn)定的目標，全面創(chuàng)建高產(chǎn)高效現(xiàn)代化文明礦井，為實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略，促進礦井持續(xù)健康快速發(fā)展而奮斗。
全年主要工作目標任務是：
——原煤總產(chǎn)量確保完成70萬噸，力爭80萬噸。
（1）回采產(chǎn)量計劃67萬噸。
（2）掘進產(chǎn)量計劃3萬噸。
——掘進總進尺5518.2米。
（1）回采進尺：4288米。
（2）開拓進尺：553.4米。
（3）準備進尺：202米。
（4）其它巷道：474.8米。
——巷道維修1500米。
——灌漿下土量1900m3。
——注氮量390000m3。
——全年不發(fā)生重傷以上人身事故，杜絕二級以上生產(chǎn)事故，礦井負傷率控制在20‰即17人（次）以內(nèi)。
——礦井工程質(zhì)量優(yōu)良率達到60%，合格率達到100%，設備三率90.5.1，礦井質(zhì)量標準化繼續(xù)保持煤炭行業(yè)級標準。
——商品煤灰分控制在13%以內(nèi)，水分控制在17%以內(nèi)，含矸率控制在3%以內(nèi)，塊炭率達到25%以上。
——維簡（技改）工程計劃投資3902.4萬元，其中：井巷工程567萬元；土建工程390萬元；安裝工程120萬元；設備購置2707.5萬元，安全技措87.9萬元，其他工程30萬元。
——掘進工作面單進達到109米/月.個，采煤工作面單產(chǎn)達到32051噸/月以上，全員工效達到4.67噸／工日，采區(qū)回采率達到75%以上。
——成本指標控制在股份公司下達的計劃之內(nèi)。
——全年完成職工培訓440人次。
——完成技術創(chuàng)新計劃12項。
——職工收入在礦井增產(chǎn)增效的基礎上繼續(xù)保持適度增長。
圍繞上述奮斗目標，打算重點做好以下幾方面工作：
一、牢固樹立“安全為天，質(zhì)量為本”的思想，以質(zhì)量達標準，安全創(chuàng)水平為目標，認真落實各級安全生產(chǎn)責任制，建設質(zhì)量標準化礦井，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
一是要把質(zhì)量標準化工作作為礦井生產(chǎn)技術管理的重要基礎，根據(jù)礦井實際制定切實可行的計劃，合理安排，高度重視，從人力、物力和財力上予以保證，推進穩(wěn)步實施。二是組織職工利用一切機會認真學習質(zhì)量標準，制訂具體的崗位作業(yè)標準、工程質(zhì)量標準，在具體操作過程和工序交接過程中嚴格執(zhí)行，對照驗收，以質(zhì)量標準化水平?jīng)Q定工資收入，讓質(zhì)量標準深入人心，變成職工的自覺行動。三是加強現(xiàn)場管理，狠抓“一通三防”、頂板管理、機電運輸管理和安全技措的落實，按照“三個會戰(zhàn)”的要求，主管領導親自掛帥，職能部門強化監(jiān)督檢查，各級管理人員切實發(fā)揚“一線工作法”，及時研究解決礦井質(zhì)量管理和安全管理中遇到的困難和問題，把這一基礎性工作穩(wěn)步推向深入。四是牢固樹立“安全第一”的思想，從講政治、保穩(wěn)定的高度認真抓好各級人員安全責任制的落實，嚴格執(zhí)行調(diào)度值班和下井制度，認真兌現(xiàn)安全獎罰，切實增強工作人員的責任心。五是大造聲勢，狠反“三違”，加強“三違”處罰力度，增強職工照章作業(yè)的自覺性，提高職工的自主保安意識和能力，豐富安全教育的內(nèi)容和手段，形成黨政工團齊抓共管的格局，讓安全教育警鐘長鳴。
二、科學決策，精心組織，統(tǒng)籌安排，突出重點，確保效益，不斷提高礦井正規(guī)循環(huán)率，把講求經(jīng)濟效益貫穿于生產(chǎn)組織全過程，努力實現(xiàn)增產(chǎn)增效的目標。
一是一采區(qū)東西兩翼的掘進回采和三采區(qū)的建設以及其它各項準備工作都要服從服務于礦井發(fā)展目標和戰(zhàn)略，緊緊圍繞采煤方法的改革，抓好工作面布置、巷道支護、采放工藝控制、提升運輸和設備管理等重點環(huán)節(jié)的管理，不斷提高礦井生產(chǎn)組織水平和管理水平。二是要正確處理采、掘、灌的關系，提高調(diào)度指揮能力，及時平衡、協(xié)調(diào)，解決出現(xiàn)的各種問題，做到正規(guī)循環(huán)、均衡生產(chǎn)，特別要抓好工作面安裝、回撤、初采、初放、采掘接續(xù)、機電運輸、生產(chǎn)準備等環(huán)節(jié)的管理，確保出勤不下降，安全不松勁，防止出現(xiàn)前松后緊現(xiàn)象，為完成全年任務爭取主動。三是要抓好煤質(zhì)管理和主煤流管理，大力整治井下現(xiàn)場工業(yè)衛(wèi)生，從工作面采放工藝到入篩選裝，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)均要嚴格執(zhí)行煤質(zhì)管理制度，根據(jù)煤層賦存變化，制訂提高煤質(zhì)和塊炭率的有效措施并明確責任，狠抓落實，以防水治水、改進放頂工藝、井巷施工中的煤矸分裝分運和選煤樓手工揀矸為主要手段，以改進篩選工藝，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為輔助，實行全方位、全員、全過程的煤質(zhì)管理，不斷提高××礦煤的質(zhì)量水平，提高市場占有率。四是抓好設備管理和礦井供電系統(tǒng)的改造完善，強化生產(chǎn)設備的日常維護保養(yǎng)，認真落實包機制，堅持誰使用，誰維護，誰管理，基層區(qū)隊要對設備實行計算機建卡管理，特別是要抓好采掘設備的管理，加強預防性檢修，堅決消除井下電器失爆，努力提高設備完好率，提高設備運行質(zhì)量，做到文明生產(chǎn)。五是大力開展節(jié)能降耗，修舊利廢活動，嚴格執(zhí)行礦上制定的物資管理辦法和資源回收獎勵辦法，鼓勵生產(chǎn)單位千方百計提高煤炭資源回收率，在提高單產(chǎn)的同時，修舊利廢，降低消耗。六是加強技術管理，充分發(fā)揮廣大工程技術人員的作用，鼓勵他們積極開展技術創(chuàng)新，推動新技術、新工藝、新材料的應用，不斷優(yōu)化資源配置，降低原煤生產(chǎn)成本。
三、銳意進取，敢為人先，大力推進科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，全面提升礦井整體實力和市場競爭能力。
一是大力實施“科技興礦”戰(zhàn)略，堅定不移地走“自我完善，滾動發(fā)展”之路，早動手、早安排，抓緊12項科技創(chuàng)新項目的研究和應用工作，特別是走向長壁特厚煤層傾斜分層綜采放頂煤技術的研究應用和錨網(wǎng)支護工藝的推廣應用，各職能部門要通力協(xié)作，密切配合，集中人才優(yōu)勢，抓好組織攻關，做到有立項課題，有工作計劃，有組織領導，有資金保證，有成果效益，積極推行以全面質(zhì)量管理為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化管理方法，為把××礦建成120萬噸/年的高產(chǎn)高效礦井提供技術支持。二是進一步建立健全內(nèi)部各項管理制度，實施制度創(chuàng)新，夯實管理基礎，做到事事有人管，件件有標準，時時有考核，處處有監(jiān)督，使礦井生產(chǎn)經(jīng)營建立在科學規(guī)范的管理基礎之上，更加適應現(xiàn)代企業(yè)組織行為的要求。三是進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，深化內(nèi)部三項制度改革，大力實施機制創(chuàng)新。各部門、各單位要根據(jù)工作需要，進一步明確職責，合理分工，基層生產(chǎn)單位實行全額費用包干，模擬市場核算，工資材料一次核定，承包經(jīng)營。逐步下放分配權，達到權責統(tǒng)一，分配自主。不斷完善績效工資和計件工資分配方案，以“三個有利于”為標準，積極、穩(wěn)妥、靈活地推進工資改革，充分調(diào)動最大多數(shù)職工的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。建立內(nèi)部勞動力市場，使勞動用工達到雙向選擇，渠道暢通。進一步推行管理人員競爭上崗和黨員干部民主評議制度，試行末尾淘汰制，做好干部的選拔、評聘、考核和監(jiān)督工作。完善專業(yè)技術職務考評制度，探索技術工人專業(yè)技能的考核和評聘辦法，把三項制度改革引向深入。
四、挖潛增效，開源節(jié)流，全面提高礦井經(jīng)營管理水平，努力降低經(jīng)營成本。
一是在物資采購供應方面，堅持計劃管理，比質(zhì)比價，大宗物資和大型設備實行招標采購，做好庫存儲備工作，保證供應及時而不壓庫。二是在材料消耗管理方面，實行限額發(fā)放，定額供應，制定設備配件消耗定額，各單位材料消耗通過內(nèi)部結(jié)算中心記入帳戶，進一步深化內(nèi)部核算機制，加強班組核算，細化管理，做到雙方心中有數(shù)，結(jié)算清楚。三是資金管理方面，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，先保安全投入，再保工資發(fā)放，堅持先計劃，后支出，努力提高資金利用率。四是在工資管理方面，實行效益工資考核浮動兌現(xiàn)，計件工資日清月結(jié)，工資分配繼續(xù)向臟、苦、累、險和技術崗位傾斜，進一步修訂完善崗效工資管理辦法，真正把個人收入與礦井效益掛起鉤來，逐步實現(xiàn)職工工資與企業(yè)效益同步增長。五是在產(chǎn)品管理方面，嚴格執(zhí)行裝車發(fā)運票據(jù)三對口，加強煤場管理，整頓煤場秩序，工作人員要統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，堅決反對手工開票、開人情票、裝人情車，杜絕產(chǎn)品流失，維護企業(yè)利益。六是大力開展雙增雙節(jié)活動，提倡勤儉辦礦，從一點一滴做起，進一步挖潛降耗。七是在經(jīng)營管理方面，發(fā)揮計劃的指導、監(jiān)督、調(diào)控作用，定期分析經(jīng)營成果，查找成本管理和計劃管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進意見，當好領導參謀。通過一系列過細的工作，堅決把成本控制在計劃目標之內(nèi)。
五、以人為本，以德治礦，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，加強職業(yè)道德建設和崗位培訓，建設高素質(zhì)的職工隊伍。
一是在干部隊伍建設方面，堅持黨管干部的原則，無論是競爭上崗，還是選拔任命，都要經(jīng)礦黨政聯(lián)席會議集體討論，聽取群眾意見，實行任前公示，以群眾公認，辦事可靠，敬業(yè)奉獻，思想先進為標準，保證干部隊伍的純潔性和先進性。二是在職工隊伍建設方面，下大力氣抓好管理層和操作層人員的動態(tài)管理，抓好職工隊伍的思想建設、作風建設和紀律約束，利用多種形式進行礦情教育、職業(yè)道德教育、文明生產(chǎn)教育和遵紀守法教育，全面提高職工隊伍的綜合素質(zhì)。三是要切合實際抓好職工的業(yè)務技能培訓、安全規(guī)程培訓和操作規(guī)程培訓，特別是應知應會的基礎知識，要做到耳熟能詳，融匯貫通。四是開展多種形式的崗位競賽和技術比武，對優(yōu)秀人員實行獎勵，教育和引導廣大職工愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，鉆研技術，銳意革新，養(yǎng)成一絲不茍，講求質(zhì)量的良好職業(yè)風尚，廣泛開展qc小組、“五小”競賽等活動，促使廣大職工盡職盡責干好本職工作，為礦井的發(fā)展貢獻出聰明才智和辛勤勞動。
六、黨政工團齊抓共管，全體職工人人參與，大力加強礦井精神文明建設，營造積極向上團結(jié)穩(wěn)定的良好礦風。
第3篇：計件工資管理辦法范文
通過對科技系統(tǒng)以及全國部分地區(qū)試點情況的總結(jié)，中央下發(fā)了不少文件，這對于深化事業(yè)單位改革，提供了有力的武器。但我國擁有130多萬個事業(yè)單位，近3000萬的從業(yè)人員，情況十分復雜，特別是地方的事業(yè)單位，更面臨著種種困難。本課題試圖從公共財政角度，就地方事業(yè)單位改革中的一些關鍵性問題，提出若干建議。
一、事業(yè)單位的分類及定位
（一）事業(yè)單位的分類
對事業(yè)單位有一個明確的定位，是進行事業(yè)單位改革的關鍵。事業(yè)單位的改革，從某種意義上講，是公共財政改革的重要組成部分，因此，必須根據(jù)公共財政的原則，對之進行明確分類后，才能根據(jù)不同情況，進行明確的定位。本文以市場經(jīng)濟條件下政府與市場的分工為標準，對事業(yè)單位作如下劃分：
1、提供純公共產(chǎn)品的事業(yè)單位
根據(jù)公共產(chǎn)品原理，提供純公共產(chǎn)品事業(yè)單位有如下幾大類：
（1）行政執(zhí)法型事業(yè)單位。近幾年，國家多次進行了行政機構(gòu)改革，對行政單位、行政編制進行嚴格控制。但為了確保社會事業(yè)的發(fā)展，各地先后建起了一批帶有行政職能的事業(yè)單位，有些單位則轉(zhuǎn)制為“按公務員管理的事業(yè)單位”。這類事業(yè)單位，在一些地區(qū)，被稱為“行政執(zhí)法型事業(yè)單位”，實際上履行著行政單位的職能，因此，它提供的服務屬于完全意義上的純公共產(chǎn)品。
（2）基礎教育單位。我國的憲法規(guī)定，我國實行九年制義務教育。國家應該向社會提供九年制義務教育這一純公共產(chǎn)品，并由財政承擔其全部費用。因此，因九年制義務教育而建立起來的公立中小學，以及為義務教育培養(yǎng)教師人才的師范學院也屬于提供純公共產(chǎn)品的范圍。
（3）基礎研究單位。如地方上的一些針對當?shù)刂攸c行業(yè)發(fā)展而設置的基礎性研究機構(gòu)，這些機構(gòu)提供的研究成果是為了當?shù)厣鐣陌l(fā)展、公眾的需要，因此其服務也屬于純公共產(chǎn)品。
2、提供準公共產(chǎn)品的事業(yè)單位
準公共產(chǎn)品，既可以由政府來提供，也可以通過市場提供。根據(jù)我國各地實際，按照準公共產(chǎn)品的公共程度，可以把這一類的事業(yè)單位分為如下幾種：
（4）公益性事業(yè)單位。為滿足人民基本生活需要的基礎設施中，有的是由行政部門負責進行管理的，如城市公路就由屬于行政單位的公用事業(yè)局來管理；有的則是由事業(yè)單位來進行管理的，如：中心血庫、疾病控制中心等基礎醫(yī)療機構(gòu)；博物館、文化館、圖書館、戲劇院等基礎文化設施；環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境治理機構(gòu)等等。
（5）慈善型事業(yè)單位。隨著社會的發(fā)展，出現(xiàn)了一批以慈善為宗旨的各類機構(gòu)，包括各種從原來行政單位分離出來的機構(gòu)，如民政部門、社會保障部門的下屬機構(gòu)；各種公益基金會，如中華慈善總會、中國紅十字會、希望工程、教育基金會等；帶有宗教色彩、在傳教的同時又向教民提供慈善服務的佛教、基督教、伊斯蘭教組織等等。
（6）社會中介型事業(yè)單位。這類事業(yè)單位，一部分是從原來政府部門分離出來，為公眾提供公共服務的中介單位，包括向社會提供法律服務的中介機構(gòu)，政府各部門下屬的服務機構(gòu)，政府職能的衍生產(chǎn)品（如質(zhì)量檢驗所、藥品檢驗所等），因市場經(jīng)濟發(fā)展而新生的第三產(chǎn)業(yè)（如拍賣行、婚姻事務所、產(chǎn)權交易中心等）。
（7）專業(yè)人才培養(yǎng)機構(gòu)。這類事業(yè)單位，主要是指從事不屬于義務教育的各類教育、培訓機構(gòu)，如高中、職業(yè)中學、中專、大專、大學、成教學校、專業(yè)培訓中心等等。
（8）技術服務型事業(yè)單位。這類事業(yè)單位，主要是指圍繞當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特點，為企業(yè)提供各種應用的事業(yè)單位。如：各種從事自然科學、社會科學應用研究的科研機構(gòu)，各種學術性、行業(yè)性的群體團體，科技交易市場等。在廣大農(nóng)村，農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡、農(nóng)機維修網(wǎng)絡，也屬于技術服務型的事業(yè)單位。
（9）城市經(jīng)營性事業(yè)單位。這類事業(yè)單位，以管理、經(jīng)營城市資源為手段，以提高城市的綜合競爭力為目的，既重社會效益，更重經(jīng)濟效益，也屬于事業(yè)單位的范圍。根據(jù)城市經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈，這些單位可按序分為：從事土地、空間等城市資源一級交易的土地儲備中心、土地交易中心，產(chǎn)權拍賣中心等；從事城市資源初級開發(fā)（城市項目建設）工程的項目指揮部、項目公司；從事已建成的城市資源管理和維修的各類事業(yè)單位，如尚未市場化的煤、氣、路、水等管理單位；從事城市資源二級交易的房地產(chǎn)交易中心等。
3、提供私人產(chǎn)品的事業(yè)單位
按照市場經(jīng)濟條件下政府與市場的基本分工，私人產(chǎn)品應全部由市場來供給。但由于我國的事業(yè)單位，是從計劃經(jīng)濟條件下發(fā)展起來的，加之社會主義制度的特點，決定了一些盡管屬于私人產(chǎn)品、但關系國計民生的項目，還需要國家來經(jīng)營，因此，存在相應的事業(yè)單位。按所從事的業(yè)務與國計民生的關系，可將這類事業(yè)單位分為以下幾類：
（10）仍需要政府扶持的事業(yè)單位。以向廣大人民提供基本生活資料為經(jīng)營目標、以市場化的動作為主要手段的事業(yè)單位，其經(jīng)營績效直接影響到廣大人民的根本利益，因此，還需要國家扶持，包括：醫(yī)療機構(gòu)，“菜籃子”、“米袋子”工程，公交部門、城市地鐵、水上渡船碼頭，城市設計院、建筑設計院、規(guī)劃設計院等。
（11）可以市場化但尚未市場化的事業(yè)單位。包括：可以市場化的應用研究部門；各類行政、事業(yè)單位附屬的 “三產(chǎn)”單位，如各種“四技”事業(yè)，各種機關事務管理部門、車隊、勞動服務公司等；一些以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為目的而建立起來的基金會、協(xié)會、中心等等。
（12）已經(jīng)市場化的事業(yè)單位。以事業(yè)單位名義存在、經(jīng)營機制已市場化的自收自支事業(yè)單位，如廣播臺、電視臺、報社等新聞系統(tǒng)等。
（二）事業(yè)單位的定位
按照公共財政的理論，把事業(yè)單位劃分為上述的三大類十二小類，根據(jù)分析可知，我國的事業(yè)單位是提供各種公共性程度完全不同的產(chǎn)品和服務的社會經(jīng)濟組織的統(tǒng)稱。事業(yè)單位改革，就是要根據(jù)政府與市場的分工，把這些事業(yè)單位歸位到與其公共性相適應的經(jīng)濟組織類型之中。
在加入世界貿(mào)易組織后，為與國際接軌，參照國際經(jīng)驗，我們把整個社會經(jīng)濟組織分為五大類：政府機構(gòu)、政府公立機構(gòu)、非營利組織、企業(yè)和家庭。同時借鑒這種分類方法，明確現(xiàn)行各類事業(yè)單位在市場經(jīng)" 濟條件下的定位問題。從某種意義上講，事業(yè)單位改革的過程，就是從我國目前的社會經(jīng)濟組織形式轉(zhuǎn)化為當前國際通行的社會經(jīng)濟組織的過程。
關于政府機構(gòu)、政府公立機構(gòu)、非營利組織、企業(yè)及家庭等方面在市場經(jīng)濟條件下的游戲規(guī)則，這方面的研究已經(jīng)十分豐富，在此不作詳細討論。本文的重點，放在事業(yè)單位改革過程中的一些難點問題。
二、事業(yè)單位改革的難點
事業(yè)單位從目前這種狀態(tài)向規(guī)范的四種經(jīng)濟組織形式歸并的過程，實際上就是通過制度創(chuàng)新，進行內(nèi)部改革的過程。在這個過程中，將涉及到事業(yè)單位以及與之相關各個方面的利益關系，直接影響著整個社會經(jīng)濟的資源配置格局，因此，改革的難度極大。特別是在一些市場化程度較低、政府對資源配置影響較大的地區(qū)，很多利益集團，都是通過事業(yè)單位這一形式，來分財政的一杯羹。因此，要使他們脫離政府的扶持，直接在市場中自求生存，阻力很大。
從調(diào)查情況看，在事業(yè)單位改革中，最突出的問題，主要集中在如下幾個方面：
1、認識觀念轉(zhuǎn)變的困難
事業(yè)單位改革，是市場化向縱深推進的必然過程，是政府部門的一場“自我革命”，對事業(yè)單位改革的正確認識，直接影響著事業(yè)單位改革的成敗。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國各地開展事業(yè)單位改革中，對事業(yè)單位改革認識上的差距，已經(jīng)成為影響事業(yè)單位改革的頭號因素。我們可以把這些模糊認識羅列為如下幾種：
一是消極觀念，認為事業(yè)單位改革可以通過形式主義等做法很好地完成改革任務，又可以通過改革，實際上擴大事業(yè)單位的陣容。
二是任務觀念，認為事業(yè)單位改革是上級的任務，只要遵循上級的精神即可，一方面使得改革不考慮當?shù)氐膶嶋H，一味照搬中央部委的文件，另一方面改革陷入等待狀態(tài)。
三是保護觀念，認為事業(yè)單位改革中，以保護一些利益集團的既得利益為前提，才能保證事業(yè)單位改革的成功，如保護事業(yè)單位職工的既得利益、保護改革者的利益等。而事業(yè)單位改革與以前任何一次政府內(nèi)部改革不同，是一次市場化為導向的改革，它必然要打破既得利益。因此，在這種觀念的影響下，一些地方的事業(yè)單位改革難以很好地推進。
四是畏難情緒，改革可能引起下崗，使得改革中出現(xiàn)一批觀望者，甚至出現(xiàn)阻撓改革的領導干部。
五是被動情緒，被改革者對前途不明，無法謀定而后動，只能等待政府改革方案對他們命運的安排，這是事業(yè)單位改革的主體——廣大事業(yè)單位職工中很流行的想法。
這五種認識觀念上的模糊，由于目前沒有一套較有說明力的宣傳資料，連一些地方政府職能部門都無法采取有效措施，來進行糾正。
2、人事制度改革的困難
人事改革是事業(yè)單位改革中的難中之難。這些困難可以歸納為：
一是人員安置分流的困難。這是事業(yè)單位改革中最困難的問題。事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)換帶來的職工下崗問題，在就業(yè)機會本就不多的地區(qū)，如何安置下崗職工以及如何解決下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策與公平待遇的矛盾問題等都是改革的難點。
二是事業(yè)單位及其人員的政治、技術待遇問題。一方面，行政級別的取消，在一些“官本位”意識較濃的地區(qū)，無疑是十分困難的；另一方面，原來屬于某些事業(yè)單位的員工，可能失去評聘特定專業(yè)技術職務的資格，這同樣會阻礙事業(yè)單位改革的深化。
三是領導干部的任免問題。在目前“黨管干部”的體制下，事業(yè)單位的領導干部一般都是在組織部門考察的基礎上，由當?shù)氐狞h委或政府任免的。改制后，事業(yè)單位要按國際通行的游戲規(guī)則開展業(yè)務活動，其領導干部的任免工作就不可能全部歸黨或政府，必須區(qū)別情況，分別對待。
四是一般職工的任免管理問題。事業(yè)單位改革的一個最重要的特點，就是打破事業(yè)單位終身制的用工制度，形成一種有進有出、進出有序的人才流動體制，這要求逐步規(guī)范目前混亂的人事管理制度，一部分人的利益將受到影響，他們很可能成為改革的巨大阻力。
3、職能體制改革的困難
首先，是每個事業(yè)單位的定位困難。盡管我們在第一部分對事業(yè)單位作了12類的分類，但具體到某一個部門的定位，各地的標準是完全不一樣的，在實際的操作中，存在很多困難。如一些屬于城市經(jīng)營的事業(yè)單位，在一些市場化程度較高的地區(qū)，早就成為企業(yè)，而在一些市場化程度較差的地區(qū)，甚至還有全額撥款的。
其次，是每個單位內(nèi)部的職能改革問題。即使在一個單位內(nèi)部，每個部門所履行的職能的公共性差別很大，如果職能劃分不清，就可能影響改革的方向。
4、分配制度的困難。分配制度，是各利益關系調(diào)整的集中反映，也是事業(yè)單位改革中，矛盾最集中的問題。在分配制度問題上，存在著如下幾方面的困難。
一是事業(yè)單位分配的基本原則問題。事業(yè)單位改制后如何體現(xiàn)“按勞分配為主，其他分配方式為輔”的分配原則，是事業(yè)單位改革在分配制度上面臨的首要問題。一方面，事業(yè)單位原來采取的是一種以按勞分配為主的分配制度，事業(yè)單位的工資，一般按員工的工作能力 來確定的。改制后，單純的按勞分配勢必很難調(diào)動各方面的積極性，因此必須輔之以其他分配方式，但這些分配方式的基礎卻很難界定。另一方面，在事業(yè)單位內(nèi)部，只存在著二種分配基礎：一是屬于勞動者個人的勞動力，二是屬于國家的各種國有資產(chǎn)。在事業(yè)單位，也存在著諸如產(chǎn)權、專利權等其他可以作為分配依據(jù)的生產(chǎn)要素，但在改制前，這些生產(chǎn)要素都是國有的。除非有私人產(chǎn)品參與事業(yè)單位改革，否則，事業(yè)單位的改革，在分配制度上就可能變成國家與個人的分配關系調(diào)整，而個人間的分配關系，仍難以得到很好的調(diào)整。
二是事業(yè)單位分配權問題。在事業(yè)單位改革的過程中，各地制定了一些地方性規(guī)定，給予事業(yè)單位一定的分配自主權，但仍沒有擺脫上級決定分配權的本質(zhì)，與事業(yè)單位改革的最終目標，還有很大的差距。
三是事業(yè)單位個人分配制度的建立問題。在事業(yè)單位改革后，要建立起一套與市場經(jīng)濟相適應的個人分配制度，真正體現(xiàn)按勞分配的原則，改變原來個人收入來源單一的格局，實現(xiàn)收入的多元化，調(diào)動積極性并避免收入的不合理差距，因此探索符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的個人收入分配制度還有待研究。
四是事業(yè)單位個人的社會保障問題。社會保障制度是事業(yè)單位改革的“減震器”，在打破用工的終身制后，事業(yè)單位的員工就必須面臨著社會保障問題，但事業(yè)單位在很多領域還沒有和社會保障制度接軌，解決事業(yè)單位員工的社會保障問題，不僅直接影響著事業(yè)單位分配制度的建立，還直接影響著事業(yè)單位改革的進程。
三、制度創(chuàng)新：對事業(yè)單位改革若干難點的政策建議
上述四大類困難中，最突出的是人事制度與分配制度的困難。解決好這兩大制度的創(chuàng)新，對事業(yè)單位的改革，將起到很好的推動作用。根據(jù)各地事業(yè)單位改革的實踐經(jīng)驗，本文認為，地方的事業(yè)單位改革，關鍵在于建立起如下幾種制度：
（一）管理體制創(chuàng)新
通過體制創(chuàng)新，解決政、事、企的分離問題，確保事業(yè)單位向國際通行的社會經(jīng)濟組織形式歸位。
1、建立規(guī)范的法人確認制度。無論是政府機構(gòu)，還是政府公立機構(gòu)、非營利組織、企業(yè)，從組織學的角度來講，他們都是不同性質(zhì)的法人組織。根據(jù)經(jīng)營目的的不同，法人可以分為公法人、私法人、社團法人等多種形式，這種法人之間的區(qū)別，實際上就是明確了各種機構(gòu)性質(zhì)的差異。因此，建立規(guī)范的法人確認制度，可以使各類事業(yè)單位歸屬到與其公共性相適應的各類社會經(jīng)濟組織之中。為了確保有一個統(tǒng)一的標準，系統(tǒng)地甄別各類事業(yè)單位的性質(zhì)，建議由政府職能部門在整理現(xiàn)行規(guī)定的基礎上，根據(jù)國" 務院《事業(yè)單位登記管理條例》等要求，對各種社會經(jīng)濟組織的認定標準進行重新的確認，建立標準化的法人確認制度。并在此基礎上，通過目前各地都基本已經(jīng)成立的政府辦事大廳（便民服務中心等），一個窗口對外，對事業(yè)單位進行重新的認證、登記，從而避免因部門職能交叉而導致的確認工作混亂。
2、取消主管部門對事業(yè)單位的管理制度。改革后，事業(yè)單位要機構(gòu)獨立設置，編制獨立核定，編制獨立，財務獨立，真正成為一個獨立的法人主體。基于此，應全面取消主管部門對事業(yè)單位的管理制度，各事業(yè)單位應根據(jù)業(yè)務的需要，與政府各職能部門建立起相應的關系。
3、行政、事業(yè)單位改革聯(lián)動機制。目前，各地都存在一批行政、事業(yè)混編混崗的單位。在這次事業(yè)單位改革中，要建立起規(guī)范的分設制度，進行清理。產(chǎn)生行政、事業(yè)單位混編混崗的根源，在于行政機構(gòu)改革中，由于編制的控制，一部分行政單位把一些行政職能轉(zhuǎn)到了事業(yè)單位，并向下屬的事業(yè)單位無償借用干部。在行政機構(gòu)編制不能變的情況下，解決這一問題是不可能的。因此，只有建立起行政、事業(yè)單位改革聯(lián)動制度，才能真正推進事業(yè)單位的深入改革。
（二）產(chǎn)權制度創(chuàng)新
1、國有產(chǎn)權多種實現(xiàn)形式的制度創(chuàng)新
正如黨的十六大所講，公有制有多種實現(xiàn)形式，在事業(yè)單位改革中，事業(yè)單位擁有的各類國有資產(chǎn)，將通過各種不同的方式，在保證其保值增值的前提下，進行產(chǎn)權制度改革。
根據(jù)事業(yè)單位的實際情況，可以考慮將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為如下幾種形式：
（1）國有財產(chǎn)。即原來由事業(yè)單位使用，經(jīng)過國有資產(chǎn)登記后，變成一種公共消費產(chǎn)品。這類國有資產(chǎn)，不再是一種資產(chǎn)的概念，而是一種單純的消費財產(chǎn)，它不可能創(chuàng)造新的價值，因此，是一種消耗性的國有資產(chǎn)。
（2）國有資金。通過對國有產(chǎn)權的改制，把一部分原事業(yè)單位擁有的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為國有資金，由政府收回，投資到其他公共領域，實現(xiàn)國有資產(chǎn)從某些事業(yè)單位的退出。這是事業(yè)單位改革中國有產(chǎn)權改革的最主要的形式之一。
（3）國有股權。在事業(yè)單位改制的過程中，股份制改革是一種十分重要的形式，原事業(yè)單位占有的國有資產(chǎn)，在改制過程中作為一種國有股權，參與到改制后事業(yè)單位的具體經(jīng)營中。
（4）國有債權。除了事業(yè)單位擁有的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為國有股權外，基于事業(yè)單位改革的特殊性，一些國有資產(chǎn)也可以轉(zhuǎn)化為國有債權，國家作為債權人，改制后的事業(yè)單位經(jīng)營者作為債務人，建立起債權債務關系。
（5）其他形式。事業(yè)單位擁有很多國家所有的知識產(chǎn)權，在改制過程中，這些知識產(chǎn)權或者量化為國有股權的一部分，或者保持原來的形式，繼續(xù)成為國有資產(chǎn)的重要組成部分。
在地方的事業(yè)單位中，還存在一種特殊性質(zhì)的事業(yè)單位，這些事業(yè)單位，政府沒有資金投入，只給予一個編制或者機構(gòu)名稱，如某某市生產(chǎn)力促進中心，經(jīng)濟協(xié)作中心等。這類單位在改制過程中，很容易被認為是一種集體性質(zhì)的社會經(jīng)濟組織，不存在國有資產(chǎn)問題，但根據(jù)我國的有關法律，這類單位的發(fā)展，主要依靠的是，這一政府命名的單位名稱所包含的無形資產(chǎn)。因此，在事業(yè)單位的改革中，如何強化國有無形資產(chǎn)的管理，將是改革中的一個突出問題。
2、多元化的投資制度
改革后，除國家政策規(guī)定必須由國家舉辦的事業(yè)單位外，其它各類事業(yè)單位都可以由社會力量興辦。因此，有必要建立一套鼓勵多元化投資的制度體系，促進事業(yè)單位的改革。
（1）市場準入制度的建立。事業(yè)單位的經(jīng)營，和廣大人民的根本利益、和當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展有著密切的關系，如果沒有一定的標準，勢必會影響地方社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，有必要建立一套市場準入制度，來保證事業(yè)單位經(jīng)營者的質(zhì)量，在鼓勵多元化投資的宗旨下，按照公開、公平、公正的原則確定標準，不能有所有制歧視，區(qū)域歧視，更不能有特許的規(guī)定。事業(yè)單位涉及的領域很多，每個領域都有不同的準入標準，在事業(yè)單位的準入制度上，建立一套與行業(yè)許可相適應的許可證制度，與我國現(xiàn)行的行政管理體制相適應。
（2）暢通的投資制度。私人部門獲準參與事業(yè)單位經(jīng)營之后，還必須要有一個暢通的投資渠道，包括了售、股、托、租、包等多種形式。
（三）人事制度創(chuàng)新
1、取消事業(yè)單位身份制度和勞動關系制度
進行事業(yè)單位改革，首先必須取消原有的身份制度和勞動關系制度，打破原有的利益格局，清理改革障礙。例如深圳市統(tǒng)一把事業(yè)單位的員工統(tǒng)稱為“職員”，有些地方則以崗位管理代替身份管理，這些辦法，都為取消身份制度與勞動關系制度提供了參考。
2、建立規(guī)范的人員聘用制度
引入競爭機制，建立與市場經(jīng)濟相適應的員工聘用制度，破除干部身份終身制。
一是單位的自主用人制度。單位可以根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，自主確定用人標準，用人額度，并到人才市場進行招聘。
二是員工與單位建立合同化的勞動制度。單位按照崗位要求聘用員工，與員工建立合同制的勞動關系，確定單位和個人的人事關系，明確單位和個人的義務和權利。
三是員工的自主擇業(yè)制度。員工可以通過規(guī)范的手段，自主選擇職業(yè)。
四是競爭上崗的內(nèi)部用人制度。改變以行政手段為主的用人制度，通過競爭上崗的辦法，確定每個員工在單位內(nèi)的位置，充分調(diào)動員工的積極性。
3、建立新型的領導干部任免制度
以競爭上崗的方式代替組織部門干部考核中的基礎性工作，通過競爭，使每個干部都能有機會取得領導職位，并在競爭中體現(xiàn)自己的價值。干部管理部門根據(jù)競爭上崗中競爭者的表現(xiàn)，按照干部管理權限和一定程序，根據(jù)不同事業(yè)單位的特點，采取直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種任用形式，來任免領導干部。
4、建立崗位管理制度
事業(yè)單位內(nèi)部崗位設置的科學合理，每個崗位的職責、權利和任職條件明確，崗位與崗位之間的關系明確，是確保事業(yè)單位運行順暢的組織保證。崗位管理制度就是把明確的崗位設置與人事管理結(jié)合起來，使每個人適得其所，保證事業(yè)運行的高效率。
崗位不同，管理制度也不一樣。建立崗位管理制度，就是要根據(jù)不同的崗位，建立與之相適應的確保工作人員完成崗位所要求的權責利的制度。如對領導崗位，可以建立任期目標責任制；對管理崗位，可以建立體現(xiàn)管理人員管理水平、業(yè)務能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度；對工勤崗位，可參考技工考核的辦法，建立崗位等級規(guī)范；對專業(yè)技術崗位，可以逐步實現(xiàn)專業(yè)技術職務聘任與崗位聘用相統(tǒng)一的辦法，一些責任重大、社會通用性強、事關公共利益、具備一定專業(yè)技術才能勝任的崗位，還可以參考國際慣例，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。
5、建立柔性用人制度
柔性用人機制，即固定與流動相結(jié)合的用人制度，改變現(xiàn)有單一的固定用人方式，從制度上保證各事業(yè)單位較好地利用“外腦”，來發(fā)展各項事業(yè)。
6、建立解聘辭聘制度
勞動關系的合同化，為建立事業(yè)單位的解聘、辭聘提供了制度保障。根據(jù)聘用合同，單位可以解聘職工，職工也可以按合同辭聘。這一制度，可以疏通事業(yè)單位人員的出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進能出的問題。
7、建立聘用人員考核制度
解聘辭聘制度能否實現(xiàn)，關鍵是聘用制度中對工作人員考核的辦法制定。在聘用人員考核制度中，如果明確了聘用者在聘用期的責任和義務，明確了續(xù)聘、解聘、增資、晉級、獎懲等的條件，而且這些條件具有較強的可操作性，那么，這一制度才能真正實施起來，反之，這一制度就很容易形" 同虛設，終身制就很難打破。
8、建立未聘人員安置制度
事業(yè)單位改革必然帶來一批下崗人員。如何處理這些未聘人員，是事業(yè)單位改革中的難點。為此，可以參考國有企業(yè)下崗工人的安置辦法和行政機構(gòu)改革中未聘人員的安置辦法，從如下幾個方面進行制度設計：
一是以行業(yè)或系統(tǒng)為單位，建立人員的內(nèi)部調(diào)劑制度。在本單位自行消化的基礎上，通過行業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)部消化，在整個系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一評聘，打亂原來的格局，讓所有的員工在系統(tǒng)內(nèi)公平競爭、自由擇業(yè)。通過行業(yè)內(nèi)的競爭，爭取讓一部分人員安置下來，這是減少未聘人員的一條重要措施。
二是建立人才后備制度，事業(yè)單位工作人員的總體素質(zhì)較高，有較強的政治敏感性、政策敏感性，那些未聘人員仍然是重要的人才力量，在今后社會事業(yè)的發(fā)展中，將發(fā)揮重要的作用。因此，可以采取建立人才后備制度的辦法，把一部分素質(zhì)較高、符合當?shù)剡h期人才發(fā)展戰(zhàn)略的未聘人員，納入這一制度進行管理，從而安置一批人員。這可以參考行政機關安置下崗人員的做法，建立若干個人才培訓計劃，把這些人員納入這些計劃之中，參與培訓、攻讀學位、考取專業(yè)技術職務。
三是建立人才托管制度，對一些未聘人才進行管理。如可以建立人才流動服務中心的辦法，由人才流動服務中心為之尋找新的工作崗位。為了鼓勵人才流動服務中心為這些未聘人員服務，政府可以在事業(yè)單位的改革費中列支一次介紹費等進行鼓勵。
四是建立就業(yè)指導制度，引導未聘人員的再就業(yè)。
五是通過盤活國有資產(chǎn)，興辦新興產(chǎn)業(yè)。事業(yè)單位改革中，國有資產(chǎn)部門將收回一批事業(yè)單位使用的國有資產(chǎn)，充分利用這些國有資產(chǎn)，在政策的允許范圍內(nèi)，鼓勵未聘人員組建新的企業(yè)單位，是各地在事業(yè)單位改革中的成功經(jīng)驗。
六是利用國有資產(chǎn)，養(yǎng)活一批未安置人員。對由于年齡、身體等原因而下崗的未聘人員，可以通過提前退離休等辦法，或利用改制單位的部分國有資產(chǎn)，來解決他們的生活問題。
七是利用政策鼓勵未聘人員在新的領域發(fā)揮作用。通過政策 鼓勵、引導未聘人員到基層、農(nóng)村、企業(yè)等領域工作，發(fā)揮作用。
八是利用政策鼓勵專業(yè)技術人員創(chuàng)辦或進入企業(yè)。對各地的優(yōu)惠政策進行規(guī)范化的基礎上，在不違背公平競爭原則的前提下，制定事業(yè)單位人員創(chuàng)辦或進入企業(yè)的制度，鼓勵事業(yè)單位在崗人員和未聘人員，發(fā)揮個人特長，為社會創(chuàng)造更多的財富。
9、建立健全社會保障制度。
社會保障制度，是保證事業(yè)單位改革順利成功的穩(wěn)定器，同時，更是安置未聘人員、促進人才流動、加快單位轉(zhuǎn)型的重要推進器。在事業(yè)單位全面推廣養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等，既可解決事業(yè)單位人員流動、轉(zhuǎn)崗的后顧之憂，也可以降低事業(yè)單位改革的成本。目前，我國各地在事業(yè)單位開展社會保障制度的進度不一致，有的已經(jīng)實施了很長時間，有的甚至剛剛起步。因此，在事業(yè)單位改革的過程中，首先需要解決社會保障這一重大問題，對于改革中沒有社會保障資金來源的，當?shù)刎斦块T可能要承擔起這部分的費用。
（四）分配制度創(chuàng)新
1、建立健全適應于事業(yè)單位發(fā)展的分配政策體系。
目前，對事業(yè)單位分配制度進行改革的前提，就是在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎上，重新組成一個和國際接軌的、符合事業(yè)單位發(fā)展要求的分配政策體系。二十多年的改革，我國已經(jīng)形成了以《財務通則》、《會計準則》為基礎的企業(yè)內(nèi)部核算體系；同時，也通過部門預算、國庫集中支付等形式，對預算會計制度進行了新的改革，建立健全了行政單位的內(nèi)部核算制度。能否通過這次事業(yè)單位改革，建立一套符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的非營利組織的核算體系，是這次改革成敗的關鍵。
關于非營利組織的內(nèi)部核算問題，可以重新作為一個專題開展研究。本文強調(diào)的是，非營利組織內(nèi)部核算制度的建設中，要特別注意的兩個問題。
（1）非營利組織，在具體經(jīng)營中，同樣是以利潤最大化為目的的，它與企業(yè)的唯一區(qū)別，就是非營利組織所創(chuàng)造的利潤不是分配給投資者，而是用于該組織所從事的社會事業(yè)發(fā)展。非營利組織的這種特點，決定了它的內(nèi)部核算制度，必須以企業(yè)核算制度為基礎，并根據(jù)非營利組織的特點，進行制度創(chuàng)新。
（2）非營利組織與企業(yè)的另一個區(qū)別在于，它作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是一種集勞動力密集型和技術密集型為一體的組織。非營利組織取得社會效益、經(jīng)濟效益的最主要生產(chǎn)要素，不是資本，而是掌握專有技術的勞動力。因此，企業(yè)內(nèi)部核算的中心是資本以及資本盈利率的核算，而非營利組織核算的中心則是勞動力以及勞動力收益的核算。因此，對勞動力的核算，特別是對個人收入分配制度的核算，將成為非營利組織內(nèi)部核算的核心。
在建立了非營利組織的內(nèi)部核算體系后，它就和行政單位的內(nèi)部核算體系、企業(yè)的內(nèi)部核算體系組成一個系統(tǒng)，各事業(yè)單位可以根據(jù)其公共性的不同，選擇不同的改制方案和改制方案中所使用的內(nèi)部核算制度。
2、建立激勵與約束相結(jié)合的自主分配制度
分配制度是內(nèi)部核算制度的核心，特別是在非營利組織中，對勞動力成本收益核算，具有更重要的地位。根據(jù)行政單位核算制度、非營利單位的核算制度和企業(yè)內(nèi)部核算制度，不同的事業(yè)單位要建立不同的內(nèi)部分配制度。轉(zhuǎn)化為行政機構(gòu)或政府公立機構(gòu)的事業(yè)單位，在內(nèi)部分配制度上，將按照或比較公務員制度進行分配；轉(zhuǎn)化為企業(yè)的事業(yè)單位，將根據(jù)企業(yè)的分配制度進行分配；而廣大轉(zhuǎn)化為非營利組織的事業(yè)單位，則需要根據(jù)其公共性的不同及激勵與約束相結(jié)合的特點，確立不同的分配依據(jù)和分配原則。如：對于一些公共性較強的事業(yè)單位，在確定分配原則中，就必須堅持按勞分配為主，要素分配為次的原則；而在一些公共性較低的事業(yè)單位，則需要在按勞分配與按要素分配并重的原則下建立不同的分配制度。
3、積極探索內(nèi)部分配制度的創(chuàng)新
除轉(zhuǎn)制為行政單位、政府公立機構(gòu)和企業(yè)的事業(yè)單位外，轉(zhuǎn)化為非營利機構(gòu)的事業(yè)單位，可以在如下幾個方面，進行分配方式的制度創(chuàng)新：
一是參考國有企業(yè)改制的經(jīng)驗，在事業(yè)單位中推行工資總額包干制度。對于轉(zhuǎn)化為非營利組織的事業(yè)單位，國家財政的撥款中，只規(guī)定其人員經(jīng)費的總額，對這部分人員經(jīng)費內(nèi)部分配權，全部下放給單位，由單位根據(jù)實際建立其內(nèi)部分配制度（對一些公共性較強的事業(yè)單位，單位的內(nèi)部分配制度需要報財政部門備案）。事業(yè)單位在實行工資總額包干管理后，可以在國家工資制度和分配政策基礎上，核定單位年度工資總額，實行增人不增工資總額，減人不減工資總額，節(jié)余留用，超支抵扣。上年工資總額節(jié)余可轉(zhuǎn)下一年度使用。工資總額包干基數(shù)每年核定一次。一經(jīng)核定，包干年度內(nèi)，除遇國家工資政策調(diào)整以外，一般不予改變。
二是參考國有企業(yè)改制的經(jīng)驗，在事業(yè)單位中推行工效掛鉤制度。工效掛鉤制度的基本原理和績效預算是一致的，它是通過對單位內(nèi)部每個員工對單位業(yè)績的貢獻程度，來確定其報酬的一種制度。因此，無論是轉(zhuǎn)化為行政單位、政府公立機構(gòu)、非營利組織，還是企業(yè)化的事業(yè)單位，都可以推行工效掛鉤的辦法。即通過考核事業(yè)單位所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益指標、社會效益、事業(yè)發(fā)展指標及復合考核指標，確定該單位所享受的工資總額（這一工資總額可能全部來自國家財政撥款，也可能全部來自單位內(nèi)部創(chuàng)造的效益，更有可能是根據(jù)單位的情況，由單位與財政商定一個比例，實現(xiàn)財政撥款與單位自籌并盤解決）。在這一工資總額內(nèi)，單位內(nèi)部可以根據(jù)各崗位對單位績效的貢獻度，建立內(nèi)部的工效掛鉤制度，使這一制度具體落實到每個工作人員，從而" 最大程度地調(diào)動廣大員工的積極性。
三是參考集團公司的管理辦法，在事業(yè)單位內(nèi)部推行二級核算制。我國存在著很多縱向設置的事業(yè)單位，如中國紅十字會、中華慈善總會在各地都設有分支機構(gòu)，同時，一些部門也擁有很多個下級的事業(yè)單位。如教育系統(tǒng)，擁有一批中小學。這些事業(yè)單位，上下級之間業(yè)務范圍相同，經(jīng)營方式相似，因此，在分配機制上，完全可以參考集團企業(yè)的管理辦法，以一級核算單位作為一級法人，與財政部門發(fā)生業(yè)務關系，而下屬的二級核算單位為二級法人，采取兩種方式進行管理。一是采取統(tǒng)一核算的辦法，把一、二級事業(yè)單位作為一個獨立的法人主體，進行統(tǒng)一管理。如對類似于中華慈善總會等全國性的機構(gòu)、某些地區(qū)區(qū)域性的事業(yè)單位，如某某地區(qū)的行業(yè)協(xié)會，可以作為一個獨立的集團法人進行管理。二是采取二級核算制度，由一級法人單位，通過內(nèi)部制度創(chuàng)新，采用二次工效掛鉤、全額承包、定額上繳、超額提成、結(jié)余分成、自負盈虧等辦法，從而提高二級核算單位的競爭機制，提高各二級單位的積極性。
4、積極探索個人分配方式的制度創(chuàng)新，實現(xiàn)個人收入的多元化
進行個人分配方式的制度創(chuàng)新，打破以工資為主體的單一性收入制度，實行各種和員工績效直接掛鉤的多種分配方式，調(diào)動廣大員工的積極性。
根據(jù)非營利組織的特點，本文認為，對于轉(zhuǎn)化為非營利組織的事業(yè)單位，可以形成如下幾個層次的個人分配制度：
一是基本工資。這是每個員工的最基本收入。除一般的基本工資管理外，還可以通過基本工資的差別管理，進行政策引導，例如在基本工資基礎上加一定系數(shù)的優(yōu)惠政策，鼓勵事業(yè)單位的員工到艱苦邊遠地區(qū)、基層單位、特殊崗位工作。
二是崗位工資。對非營利組織內(nèi)部的工作人員，建立類似公務員、技工的分類管理制度，對不同的崗位確定不同的類別和層次，如一級打字員、二級打字員等，并據(jù)此確定不同的崗位工資。
三是職務工資。對具有一定專業(yè)技術職稱、并被單位聘用者，或者擔任某領導職務的，給予一定的職務工資。
三是效益工資。根據(jù)單位全年創(chuàng)收的情況，在創(chuàng)收部分中提取一定比例，作為工效掛鉤或工資總額包干的增量，按照崗位津貼的比例，形成效益工資，分攤給每個員工。
四是績效工資。崗位工資是員工在每個崗位上取得的基本收入，根據(jù)崗位考核目標，每個員工超額完成考核任務，即可以增發(fā)相應的績效工資，從而真正體現(xiàn)按勞分配的原則。
五是計件工資，對于一些可以量化的工作任務，可以直接以計件的辦法，進行具體的核算。如車隊、打字室的人員，可以在基本工資的基礎上，附之以計件工資進行具體的考核。
六是股權分紅。在產(chǎn)權制度改革中，事業(yè)單位內(nèi)部的員工，以及有志于參與某項事業(yè)發(fā)展的私人部門，都可以以資金、資產(chǎn)（如設備等生產(chǎn)資料）、知識產(chǎn)權（技術、專利、成果）、管理或銷售網(wǎng)絡等參股，并參與單位的利益分成。
七是提成收入。對一些可以進行獨立核算的社會事業(yè)發(fā)展項目，可以以總承辦人為主體，按照總額包干的辦法，對于超過包干收入或低于包干經(jīng)費部分，可以在一定比例內(nèi)作為總承辦人的提成收入，由總承辦人根據(jù)貢獻的大小，分配給相關的工作人員。
八是分成收入?？蒲谐晒D(zhuǎn)讓到事業(yè)單位，除采取一次性買斷、作價入股等方式外，還可以通過利潤分成的形式，進行分配。如有些地方規(guī)定，以技術轉(zhuǎn)讓方式提供職務科技成果的，可從技術轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取不低于20%的比例一次性獎勵給有功人員；自行實施轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，單位在項目成功投產(chǎn)后，連續(xù)五年從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于5%的比例獎勵成果完成者，或參照此比例，給予一次性獎勵；以股份合作形式實施轉(zhuǎn)化的，可用于不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵，該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。若成果研究和轉(zhuǎn)化是由多人完成的，對作出主要貢獻的人員，所得獎勵份額應不低于獎勵總額的50%.
九是獎勵收入。對取得重大科研成果，在提高單位經(jīng)濟效益或社會效益中有突出貢獻者，按照貢獻的大小，給予一定的獎勵。