行政管理相關(guān)知識精選(九篇)

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第1篇：行政管理相關(guān)知識范文

為方便服務(wù)對象，提高辦事效率，現(xiàn)就加強市行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）辦理事項管理有關(guān)事項通知如下：

一、實行直接辦理制度

凡程序簡便，申報材料齊全，可當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的一般性申請事項，均屬直接辦理件。對直接辦理件要及時輸入直接辦理件數(shù)據(jù)庫，并由窗口工作人員即收即辦。

二、落實承諾辦理和超時默認制度

需經(jīng)責(zé)任單位審核或現(xiàn)場踏勘后辦理的申請事項，屬承諾件。中心有關(guān)窗口受理申請事項后，當(dāng)場初審申報材料。申報材料齊全的，應(yīng)及時輸入承諾件數(shù)據(jù)庫，并出具《市行政服務(wù)中心窗口承諾單》，按不同申請事項承諾相應(yīng)的工作時限；服務(wù)對象申報材料不全的，必須一次性明確告知服務(wù)對象需補辦的材料，工作時限從服務(wù)對象補齊材料之日起計算。需經(jīng)現(xiàn)場踏勘、調(diào)查核實的申辦事項，必須在三個工作日內(nèi)完成。對不具備批準(zhǔn)條件的，應(yīng)明確告知服務(wù)對象不能審批的政策依據(jù)和理由，并出具《市行政服務(wù)中心窗口返回件通知書》；服務(wù)對象對返回件有異議的，可持返回件通知書到中心業(yè)務(wù)科申請復(fù)核，由業(yè)務(wù)科會同有關(guān)部門予以復(fù)核裁定。承諾件必須在公開承諾時限內(nèi)辦結(jié)，不得隨意延長辦理時間。窗口單位辦理事項超過承諾時限的，視為同意，并承擔(dān)造成的一切后果。

三、建立聯(lián)合辦理首辦責(zé)任制度

申請事項為投入在100萬元以上的基建、技改項目或需經(jīng)3個以上責(zé)任單位審批的，均屬聯(lián)辦件。對聯(lián)辦件，實行首辦負責(zé)制，由責(zé)任單位受理，中心牽頭組織聯(lián)合辦理。窗口工作人員受理聯(lián)辦件后，應(yīng)及時輸辦件數(shù)據(jù)庫，并出具《市行政服務(wù)中心窗口聯(lián)辦件通知書》送達服務(wù)對象?；椖俊⒎康禺a(chǎn)項目等重大事項聯(lián)辦件的首辦責(zé)任部門為市發(fā)展和改革局；技術(shù)改造等重大事項聯(lián)辦件的首辦責(zé)任部門為市經(jīng)濟和信息化局；城市公用事業(yè)聯(lián)辦件的首辦責(zé)任部門為市城鄉(xiāng)建設(shè)局；外商投資企業(yè)的首辦責(zé)任部門為市商務(wù)局；其他重大事項視具體情況，以該事項第一受理窗口部門為首辦責(zé)任單位。首辦責(zé)任單位受理后，應(yīng)盡快通知各有關(guān)聯(lián)辦責(zé)任單位，并報中心業(yè)務(wù)科。首辦責(zé)任單位經(jīng)研究認為受理的事項屬聯(lián)辦事項的，應(yīng)及時向中心提出，由中心組織有關(guān)責(zé)任單位召開聯(lián)審會議審定，并在會議結(jié)束后做出聯(lián)審決定。責(zé)任單位窗口必須根據(jù)聯(lián)審決定的要求，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)各自的審批事項。

四、開展申報辦理工作

經(jīng)審核，需要報上級單位審批的申請事項，均為申報件。責(zé)任單位受理服務(wù)對象的申報件后，應(yīng)承諾上報時限并負責(zé)向上申報，同時積極與上級部門聯(lián)系，幫助辦結(jié)。

五、嚴(yán)格建設(shè)工程項目和政府采購項目管理

中心設(shè)立建設(shè)工程招投標(biāo)和政府采購服務(wù)窗口，所有依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項目和政府采購項目均應(yīng)進中心辦理。中心為服務(wù)對象提供服務(wù)大廳場地使用、網(wǎng)上信息等服務(wù)，由責(zé)任窗口負責(zé)與中心協(xié)調(diào)并告知服務(wù)對象。招標(biāo)工程項目和政府采購項目，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，審批程序按本通知第一、二、三條的規(guī)定執(zhí)行。

六、妥善處理其他事項

第2篇：行政管理相關(guān)知識范文

關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟；企業(yè)行政管理；人才

 

從企業(yè)競爭與經(jīng)濟生活演變的角度分析，人類早期從土地、牲畜、資本的競爭，歷經(jīng)六十年代以成本為主的競爭，到七十年代的質(zhì)量競爭，八十年代的全球化競爭，九十年代的以創(chuàng)新為主的競爭，其演化軌跡是逐漸由有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)變到無形資產(chǎn)的競爭，隨著電子產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)達，組織管理的典范已產(chǎn)生劃時代的變化，美國麻省理工學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院教授萊斯特•梭羅在所著“知識經(jīng)濟時代”及管理學(xué)大師彼得•杜拉克所著的“后資本主義社會”中均指出“知識經(jīng)濟時代”的來臨，意指經(jīng)濟的推助力不再是有形的資產(chǎn)，而是諸如專利、技術(shù)及知識等的無形資產(chǎn)。在以“知識”為中心的競爭時代及知識將大規(guī)模影響經(jīng)濟活動之際，企業(yè)如何調(diào)整行政管理值得進一步探討，故本文擬就知識經(jīng)濟對管理變革的影響進行分析，最后并提出建議。

一、知識經(jīng)濟的定義

所謂“知識經(jīng)濟”就是直接建立在知識信息的激發(fā)、擴散及應(yīng)用的經(jīng)濟，創(chuàng)造知識經(jīng)濟跟應(yīng)用知識的能力與效率，它超過傳統(tǒng)的土地、資金的要素成為支持知識經(jīng)濟國家發(fā)展的主要動力。簡言之就是把知識的創(chuàng)造、知識的傳播、知識的移轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益就叫知識經(jīng)濟。

二、農(nóng)業(yè)時代、工業(yè)時代以及知識經(jīng)濟時代管理模式的不同

在農(nóng)業(yè)時代，主要依賴勞力、牲畜及土地等有形資源進行經(jīng)濟生產(chǎn)，其知識應(yīng)用方式主要是重復(fù)使用，具體表現(xiàn)在經(jīng)驗知識的代代相傳，而有形資源之使用報酬率則具有“遞減”的特質(zhì)，例如土地愈用愈貧脊；在成本效益方面，則呈現(xiàn)一分耕耘、一分收獲的“對價關(guān)系”；而主要的生產(chǎn)者代表為農(nóng)民，代表性組織為農(nóng)村。在工業(yè)時代，依舊仰賴資本、廠房、機器等有形資源，其資源使用報酬率依然是遞減關(guān)系，在知識應(yīng)用方面，主要是工作手冊、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，其成本效率主要在追求達成經(jīng)濟規(guī)模，主要的生產(chǎn)者為工人，代表性的組織為工廠。

到了當(dāng)今所謂的知識經(jīng)濟時代，對于經(jīng)濟活動、組織生產(chǎn)與管理則有了革命性的改變，首先，經(jīng)濟生產(chǎn)的資源轉(zhuǎn)移成無形（無重量）的資產(chǎn)——“知識”；在知識的應(yīng)用方面，則是依賴不斷創(chuàng)發(fā)的知識，而非代代沿用的知識與一成不變的作業(yè)規(guī)范，且由于知識具有不耗損性、共享性，以及全球化市場的保障，所以知識的使用報酬率具有“遞增”的效果，例如生物科技業(yè)者對產(chǎn)品之特定成本的投資，待其制造成功后，其收益將有數(shù)倍的驚人效果。一般而言，會計師、律師、程序設(shè)計師、大學(xué)教授，都是知識工作者的典型代表；且一旦知識工作者充斥組織后，組織形態(tài)之發(fā)展極致，將可能形成如大學(xué)、醫(yī)院之類的組織，即員工多為高度依賴知識以完成工作之專業(yè)人士，此時，領(lǐng)導(dǎo)者多只能扮演協(xié)調(diào)、溝通、支持及促進的角色，知識工作者將獲得較高的工作獨立性。因此，我們可以知道在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)行政管理將被轉(zhuǎn)移為以知識工作者為核心的管理，而這將沖擊企業(yè)整體行政管理政策。

三、知識經(jīng)濟時代企業(yè)行政管理的發(fā)展

（一）求才方面：知識經(jīng)濟時代，較具競爭優(yōu)勢的高科技產(chǎn)業(yè)或其他知識密集產(chǎn)業(yè)，將面臨所雇用員工的專業(yè)素質(zhì)日益提高的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)所偏重的員工特質(zhì)，例如忠誠、穩(wěn)定、奉命行事、擅于背誦，遵守僵化作業(yè)流程等，在知識經(jīng)濟時代，恐反而成為負面素質(zhì)，所以應(yīng)積極雇用具想象力、敢突破傳統(tǒng)、挑戰(zhàn)極威，懂得隨機應(yīng)變、擅于創(chuàng)造特質(zhì)的人才。

（二）用才方面：就內(nèi)部管理而言，在員工考績制度上可加重對其知識應(yīng)用或研究發(fā)展的表現(xiàn)；另可提供多元參與管道，使員工可以在重大決策及人事制度上發(fā)揮影響，并加強推動“提案制度”，在不刻意強調(diào)所提建議的功效性前提下，對任何成員創(chuàng)意均給予正面支持。

（三）育才方面：人力資源相較于其他組織資源有較高之維護成本，站在“知識折舊”的觀點，如果不加以維護，知識創(chuàng)造力勢必降低，主要的維護機制來自訓(xùn)練與教育，訓(xùn)練可以維持基本工作能力于不墜，教育才能真正厚實知識創(chuàng)造能力，二者不可偏廢，并且不可混淆二者功能。

（四）留才方面：以前企業(yè)用以留住人才之最主要制度在于健全的退休及福利制度，以及優(yōu)厚的入股及分紅制度。如今如何透過工作設(shè)計、工作豐富化等增加工作內(nèi)在報酬的方式，來重新調(diào)整員工工作內(nèi)容及界定新角色，恐怕是企業(yè)不得不面對的問題。此外，站在知識經(jīng)濟與行政管理的角度，任何一個成員都是知識的載體，尤其是關(guān)鍵或資深員工所具備的組織經(jīng)驗、知識與見解，都是其他員工作無法比擬，所以如何避免關(guān)鍵或資深員工流失，或透過管理以減少人才流失所造成之影響也是一個重要的問題。目前許多企業(yè)對于離職人員，大多是舉行感性的送別茶會了事，并未對其過去工作信息作系統(tǒng)性的探究與保留，而這將不利知識經(jīng)濟時代行政管理工作的進行。

第3篇：行政管理相關(guān)知識范文

一、利用兩三角形面積相等地，等底必等高，等高必等底證明

在三角形中需要證明等底或等高時，可以利用面積相等證明。

[例1] 求證：等腰三角形兩腰上的高相等。

證明：如圖1，在等腰中，作BDAC于D，CEAB于E

，而AB=AC，

BD=CE

二、利用“直角三角形斜邊上的中線等于斜邊的一半”證明線段相等

如果所證兩線段所在的圖形能構(gòu)成直角三角形，并且可能構(gòu)成斜邊及斜邊上的中線，用上面方法一時證不出來，可以考慮此法。

[例2]如圖2，正方形ABCD中，E、F分別為AB、BC的中點，EC和DF相交于G，連接AG，求證：AG=AD。

證明：作DA、CE的延長線交于H

ABCD是正方形，E是AB的中點

AE=BE，∠AEH=∠BEC，∠EBC=∠EAH=90°

AEH≌BEC（ASA）AH=BC，AD=AH

又F是BC的中點 RtDFC≌RtCEB

∠DFC=∠CEB ∠GCF+∠GFC=∠ECB+∠CEB=90°

∠CGF=90 DGH=∠CGF=90°

DGH是Rt AD=AH

AG==AD

三、利用等腰三角形三線合一證明線段相等

若要證明兩條線段在同一直線上并且有共同端點，可以考慮此法。

[例3] 如圖3，已知ABC為Rt，D為，DEAC于E，DFBC于F。求證：AE=CE，BF=CF

證明：連結(jié)CD

D為RtABC的斜邊AB的中點

AD=CD=BD ADC與CDB均為等腰三角形

又DEAC，DFBC

AE=CE，BF=CF.（等腰三角形底邊上的高線平分底邊）

四、利用等腰三角形的判定（等角對等邊）證明線段相等

如果兩條所證線段在同一三角形中，證全等一時難以證明，可以考慮用此法。

[例4]如圖4，在ABC中，∠ACB=90°，角平分線BE與高CD相于F，

求證：CE=CF.

證明：在RtDBF與RtBCE中

∠DBF=∠CBF，∠DBF=∠CEF

又∠DBF=∠CFE， ∠CFE=∠CEF

CE=CF（等邊對等角）

五、利用三角形內(nèi)心性質(zhì)證明線段相等

題中如有多條三角珙內(nèi)角角平分線，可以考慮是不是能用內(nèi)心的性質(zhì)。

[例5] 如圖5，已知：ABC中，AB=AC，AD是底邊BC上的中線，∠B、 ∠C的平分線交于H，求證：H到AB、BC、CA的距離相等。

證明： AB=AC，AD是BC邊上中線

AD平分∠ADC且ADBC，而∠B、∠C的平分交于H

H是ABC內(nèi)心，所以H到AB、BC、CA的距離相等

六、利用全等三角形的性質(zhì)證明線段相等

利用全等三角形證明線段相等是比較常用方法。如果兩條線段分別在不同三角形中，它們所在三角形看似全等，或者通過簡單處理看似全等，可以優(yōu)先考慮此法。

[例6]如圖6，C是線段AB上一點，ACD和BCE是等邊三角形。求證：AE=BD。

證明 ：ACB和BCE都是等邊三角形

∠ACD=60°，∠BCE=60°，∠DCE=60°

∠ACE=∠ACD+∠DCE=120°

∠BCD=∠BCE+∠DCE=120°

AC=CD，CE=CB

ACE≌DCB（SAS）

第4篇：行政管理相關(guān)知識范文

【關(guān)鍵詞】 獨立董事;政治背景;民營企業(yè)價值

一、引言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,民營企業(yè)的地位日益突出,越來越多的民營企業(yè)認識到處理好與政府的關(guān)系對提升企業(yè)價值有重要的影響。眾所周知,國有企業(yè)的政治關(guān)系是與生俱來的,而民營企業(yè)的政治關(guān)系則是通過各種努力才形成的。獨立董事作為企業(yè)與政府的橋梁,其作用正逐漸受到民營企業(yè)的重視。因此,在我國研究獨立董事政治背景與民營企業(yè)價值有一定的現(xiàn)實意義。

目前我國學(xué)者對于這方面的研究主要集中于民營企業(yè)價值與企業(yè)家的政治關(guān)系、一般上市公司價值與獨立董事背景等變量間的關(guān)系,沒有直接研究民營企業(yè)價值與獨立董事政治背景關(guān)系的文獻,因而本文從實證的角度對這種關(guān)系作了進一步探討。

二、文獻回顧與研究假設(shè)

政治關(guān)系對企業(yè)的影響是一個世界性的問題,Fishman(2002)的研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)政治關(guān)系對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響,企業(yè)會通過政治影響力謀取不當(dāng)?shù)睦妗６鳩accio(2005)的研究發(fā)現(xiàn)政治關(guān)聯(lián)企業(yè)具有更高的資產(chǎn)負債率和更低的稅賦,這表明企業(yè)政治關(guān)系通過政府信貸支持和稅收優(yōu)惠而增加企業(yè)價值。

在中國,民營企業(yè)的發(fā)跡在很大程度上都依靠了某種特殊的“關(guān)系”。胡旭陽(2006)以浙江的民營企業(yè)為樣本,研究發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)家的政治身份通過傳遞企業(yè)的質(zhì)量信號降低了進入金融業(yè)的壁壘,便利了企業(yè)融資。羅黨論、黃瓊宇(2008)發(fā)現(xiàn),無論是采用TobinQ還是BHAR來衡量企業(yè)價值,民營企業(yè)的政治關(guān)系對企業(yè)價值都有顯著的正面影響,有政治關(guān)系的民營企業(yè)價值更高。田國強(1996,2001)認為,在轉(zhuǎn)型條件下,企業(yè)家除了具備傳統(tǒng)的企業(yè)家能力外,企業(yè)家與政府交往能力對民營企業(yè)的發(fā)展有重要影響。肖作平,蘇忠秦,曾琰(2009)則認為,董事會中引入太多的政府官員,那它的專業(yè)性就不強,從而會導(dǎo)致較差的公司治理水平。

企業(yè)從外部引入的獨立董事,常常是企業(yè)借以拉上各種關(guān)系的重要渠道,那么對于民營企業(yè)而言,獨立董事的政治背景能否給予企業(yè)經(jīng)營績效上的提升呢?陳旭東等(2007)認為,具有政治背景的獨立董事與公司業(yè)績正相關(guān),因為具有政治背景獨立董事的上市公司可能會受到政府的扶植。魏剛等(2007)的研究證實了“關(guān)系是王”的論斷,發(fā)現(xiàn)來自政府背景的獨立董事越多,公司經(jīng)營業(yè)績越好。筆者認為,有政治背景的獨立董事可以給民營企業(yè)的發(fā)展帶來推動作用。因此提出假設(shè):具有政治背景的獨立董事對企業(yè)價值有正面影響。

綜上所述,本文預(yù)期,獨立董事的政府背景對企業(yè)價值的提升有正面影響。

三、樣本與變量

(一)樣本與數(shù)據(jù)選擇

2001年中國證監(jiān)會《關(guān)于上市公司獨立董事制度指導(dǎo)意見》,該制度成為國家部門層面法規(guī)。2006年1月1日,新《公司法》開始實施,我國的獨立董事制度獲得了國家層面的法律地位?？紤]到股權(quán)分置改革和新會計法的實施,因此本文選取了2007年在滬深證券交易所上市的民營上市公司為研究樣本。根據(jù)以下原則剔除了一些樣本:一是公司已上市一年;二是發(fā)行B股或H股的公司被排除;三是金融類公司被排除;四是ST公司被排除;五是聘請獨立董事一年以上;六是能夠從公開媒介找到相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)和獨立董事的背景信息。根據(jù)以上條件,最終得到樣本298個。

本文的財務(wù)、股本結(jié)構(gòu)和董事會數(shù)據(jù)均來源于CSMAR數(shù)據(jù)庫,獨立董事的背景信息均手工摘自各上市公司的年度財務(wù)報表。

(二)變量

1.企業(yè)價值變量

本文采用以市場價值為基礎(chǔ)的托賓Q值來衡量企業(yè)價值。托賓Q值被定義為企業(yè)的市場價值與公司重置成本之比。重置成本采用年末總資產(chǎn)代替。市場價值為公司債務(wù)資本的市場價值與權(quán)益資本的市場價值之和,債務(wù)資本的市場價值為賬面的短期負債和長期負債的合計數(shù);權(quán)益資本的總市值等于流通市值加上非流通股份的價值,非流通股份的價值采用非流通股股數(shù)與每股凈資產(chǎn)乘積計算。這樣,企業(yè)價值的計算公式:

TobinQ=市場價值/重置成本=(每股價格×流通股股數(shù)+每股凈資產(chǎn)×非流通股股數(shù)+負債賬面價值)/總資產(chǎn)。

2.檢驗變量

本文對獨立董事的政治背景進行了定義,從各上市公司年度報表中查找獨立董事的個人資料,曾任或現(xiàn)任人大代表、政協(xié)委員,或在政府部門任職均認為存在政府背景。 同時根據(jù)背景的不同層次賦值,屬于國家級(COUNTRY)得4分,省級(PROVINCE)得3分、市級(CITY)得2分、縣級得1分,沒有政府背景得0分,分數(shù)的均值為政府背景變量(SCORE)。

3.控制變量

參照魏剛等(2007)的研究,本文將獨立董事的其他工作背景作為控制變量:一是高校和學(xué)術(shù)科研機構(gòu)(ACADEMIC),它等于獨立董事中來自學(xué)術(shù)機構(gòu)或從其退休的比例;二是銀行(BANK),獨立董事中來自銀行,或從銀行退休的比例;三是公司(CORPORATE),獨立董事中是其他公司現(xiàn)職或退休高管人員的比例。同時控制了董事會的獨立性(IND),是因為吳淑琨等(2001)、王躍堂等(2006)的研究發(fā)現(xiàn)董事會的獨立性與公司業(yè)績成顯著的正相關(guān)。獨立性(IND)變量定義為董事會中獨立董事所占比例。本文控制了董事會規(guī)模(BOARDSIZE)是因為董事會規(guī)模越大,其效率越差。Yermack(1996)則發(fā)現(xiàn)董事會規(guī)模與公司業(yè)績存在顯著的負相關(guān)關(guān)系。BOARDSIZE定義為董事會的董事數(shù)量(包括董事長),也控制了高級管理層年度報酬(MANCASH)的影響。因為有很多研究發(fā)現(xiàn)它們對公司的業(yè)績有顯著的正面影響。最后,控制了公司規(guī)模(FIRMSIZE)這個公司治理研究常用的變量。對于公司規(guī)模,一些研究揭示,規(guī)模代表獲取資源和實現(xiàn)投資機會的能力,也反映了過去績效的累積,因而和公司本期績效正相關(guān)(吳淑琨,2002)。

四、實證結(jié)果及分析

(一)研究變量的描述性統(tǒng)計

表1顯示了樣本公司數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計分析結(jié)果。

從表1可以看出,獨立董事中有政治背景的平均得分1.395,說明有中央政府和省級任職經(jīng)歷的不太愿意參與到民營企業(yè)中。獨立董事中來自高校和學(xué)術(shù)科研機構(gòu)的占46.3%,說明上市公司傾向于聘請專業(yè)人士。來自于銀行的僅占3.8%,這一比例遠遠低于其他研究結(jié)果,魏剛(2007)的樣本中有15%來自于銀行。這反映出民營企業(yè)很難與銀行建立緊密的合作關(guān)系,這使得企業(yè)在選聘具有銀行背景的獨立董事時掌握的資源和信息比較少,同時具有銀行背景的人也很難愿意到民營企業(yè)任職。來自于其他公司高管的比例為23.7%,這一比例是一般上市公司的兩倍。

從控制變量的結(jié)果來看,參照魏剛(2007)對一般上市公司研究的結(jié)果相比,民營上市公司中獨立董事比例達到了36.6%,這略高于證監(jiān)會要求的1/3標(biāo)準(zhǔn)的比重,這意味著民營上市公司在設(shè)置獨立董事人數(shù)時,與一般上市公司差別并不很大。從高管薪酬來看,民營上市公司獨立董事的薪酬更高,說明民營類上市公司更重視對獨立董事的激勵。

同時,筆者檢驗了變量間的相關(guān)系數(shù),所有變量均不存在多重共線性問題。

(二)回歸分析

用以下多元方程回歸來檢驗上述假設(shè):

TOBINQ=α+β1SCORE+β2ACADEMIC+β3BANK

+β4CORPORATE+β5FIRMSIZE+β6BOARDSIZE+β7IND

+β8MANCASH+εi

本文主要檢驗有政府背景的獨立董事對企業(yè)價值的影響,根據(jù)前面的假設(shè),此方程中的SCORE的系數(shù)應(yīng)該為正?；貧w結(jié)果如表2所示,可以看出,有政府背景的獨立董事對企業(yè)價值有正面的影響,這與前面的假設(shè)一致;來自高校及研究機構(gòu)的獨立董事對企業(yè)價值沒有正面的影響,這與假設(shè)相悖,但與魏剛等2007年的研究結(jié)論一致。他們認為,這些高校及研究機構(gòu)的人員“雖然有豐富的理論知識,但大都缺乏在企業(yè)工作的經(jīng)驗”,有時并不能給企業(yè)帶來很大程度的價值提升。筆者發(fā)現(xiàn),來自銀行的獨立董事與企業(yè)價值有正相關(guān)關(guān)系,這與前面的假設(shè)一致。來自其他公司高管人員的獨立董事與企業(yè)價值有負相關(guān)關(guān)系,這可能是因為國外的企業(yè)經(jīng)營管理比較科學(xué)規(guī)范,不同行業(yè)的管理經(jīng)驗有一定的借鑒作用,所以他們的研究結(jié)果都是呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。而在我國,民營企業(yè)的管理還是普遍存在“拍腦袋”現(xiàn)象,決策的主導(dǎo)權(quán)還是掌握在企業(yè)家手中,所以其他人員的管理經(jīng)驗有時候并不受用。

為了進一步驗證各級別獨立董事政治背景對民營企業(yè)價值的影響,筆者引入三個虛擬變量:D1表示國家級政治背景得分;D2表示省級政治背景得分;D3表示市級政治背景得分。利用如下回歸公式進行回歸分析:

TOBINQ=α+β1D1COUNTRY+β2D2PROVINCE+β3D3CITY

+β4ACADEMIC+β5BANK+β6CORPORATE+β7FIRMSIZE

+β8BOARDSIZE+β9IND+β10MANCASH+εi

從以上回歸結(jié)果可以看出,無論是有國家級、省級還是市縣級政治背景的獨立董事對民營企業(yè)的價值均存在正面的影響,從而進一步驗證了筆者的結(jié)論(見表3)。

(三)穩(wěn)健性測試

胡奕明、唐松蓮(2008)的研究發(fā)現(xiàn)獨立董事在董事會中占較高比例的上市公司其盈余信息質(zhì)量較高;鄒津(2007)的研究結(jié)果顯示獨立董事的構(gòu)成比例與公司業(yè)績間正相關(guān)。因此為了進一步檢驗上面的結(jié)果,筆者用獨立董事中有政府背景的獨立董事比例GOV來替代政府背景得分SCORE。TobinQ主要是一個基于國外公司和市場狀況編制的業(yè)績評價指標(biāo),與我國的實際情況有些差異,因此筆者用業(yè)績考核通用的指標(biāo)ROA來替代TOBINQ表示企業(yè)價值。分別替代之后進行回歸分析,結(jié)果如表4、表5、表6所示。

從以上的結(jié)果可以看出,用ROA替代TOBINQ表示企業(yè)業(yè)績,用GOV替代SCORE表示有政府背景的獨立董事,回歸結(jié)果都顯示有政府背景的獨立董事對企業(yè)的業(yè)績存在正面影響。

五、結(jié)論與建議

通過對298家民營上市公司的檢驗,本文發(fā)現(xiàn)有政治背景的獨立董事與民營企業(yè)價值呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系;對政治背景分級別進行檢驗,發(fā)現(xiàn)無論是有著國家級、省級還是縣市級政治背景的獨立董事都對企業(yè)價值有正面影響。

本文建議民營企業(yè)可以將獨立董事作為推進政府關(guān)系的橋梁,主動處理好企業(yè)與政府部門之間的關(guān)系,挖掘政企關(guān)系資源的潛力,爭取在政策、稅收、信息等方面獲得政府的支持。

本文存在的不足,由于在篩選數(shù)據(jù)時,對獨立董事政治背景的界定和賦值帶有較強的主觀性,這可能會對實證結(jié)果產(chǎn)生一定的影響。

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第5篇：行政管理相關(guān)知識范文

關(guān)鍵詞：管理者過度自信；并購決策；股東會治理；董事會治理；監(jiān)事會治理

中圖分類號：276.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672—3104（2012）05?0148?06

一、問題的提出

從19世紀(jì)末開始，全球陸續(xù)涌現(xiàn)了5次企業(yè)并購浪潮。企業(yè)熱衷于通過并購來實現(xiàn)企業(yè)的成長，但是根據(jù)并購的歷史數(shù)據(jù)來看，企業(yè)并購的成功率并不高。美國《商業(yè)周刊》雜志（1999年）的研究結(jié)果表明：大部分的企業(yè)并購都不能給企業(yè)帶來正的經(jīng)濟效益。Dann和Mikkelson甚至得出并購會給兼并方帶來損失的結(jié)論[1]。就我國的情況來看，隨著有關(guān)上市公司資產(chǎn)重組和股權(quán)收購法律法規(guī)的健全和完善，我國資本市場上的國內(nèi)收購兼并活動日趨活躍，海外并購案例逐年增加，并購金額也逐年攀升。根據(jù)張新等的研究，我國上市公司的并購活動總體上是損害企業(yè)價值 的[2]。傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)理論建立在管理者理性的假設(shè)基礎(chǔ)之上，不能對上述現(xiàn)象做出合理的解釋，即為何企業(yè)并購總體上表現(xiàn)為低效率的特點，但管理者們還對并購樂此不疲呢？近年來，學(xué)者們開始從管理者的個人行為特質(zhì)即管理者普遍存在過度自信心理的角度對企業(yè)并購決策研究進行補充和完善。研究者認為管理者由于過度自信的心理特征，會對自身能力和企業(yè)實力進行過高估計，容易高估并購行為成功的可能性，從而做出非理性的并購決策。

另一方面，在我國上市公司治理結(jié)構(gòu)安排中，股東會、董事會、監(jiān)事會直接和間接地具有監(jiān)督企業(yè)管理者經(jīng)營決策的責(zé)任，并應(yīng)對管理者的非理性決策進行制衡和糾正。如吳敬璉將公司治理結(jié)構(gòu)定義為：“所謂公司治理結(jié)構(gòu)，是指由所有者、董事會和高級執(zhí)行人員（即高級經(jīng)理人員）三者組成的一種組織結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)中，上述三者之間形成一定的制衡關(guān)系?！盵3]因此，上市公司治理主體對決策過程的干預(yù)能起到降低管理者決策的自由程度、抑制管理者過度自信效應(yīng)，并進而降低因過度自信而引起的非理性并購行為發(fā)生的作用。

針對以上研究背景，本文以我國深滬兩市2008—2010年發(fā)表了盈利預(yù)測的上市公司作為研究樣本，以樣本期間內(nèi)至少有一次盈利預(yù)測超過實際盈利水平作為管理者過度自信的替代變量，實證檢驗了上市公司股東會、董事會和監(jiān)事會治理對管理者過度自信的抑制效應(yīng)以及管理者過度自信對并購決策的影響，并進一步考察了公司治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)并購行為的間接影響作用。

二、理論分析

現(xiàn)代行為公司金融理論認為管理者決策的偏差并不僅僅是問題所產(chǎn)生的，更主要的原因在于管理者的過度自信。近年來的心理學(xué)相關(guān)研究表明，人們普遍存在過度自信心理。Roll提出“狂妄自大”假說（Hubris Hypothesis）來解釋管理者的非理性并購行為，成為過度自信理論的奠基者。他認為管理者出于對自身能力和企業(yè)實力的過高估計，傾向于對目標(biāo)公司過度支付，從而導(dǎo)致并購的績效低下[4]。Cooper年對美國的企業(yè)家進行的調(diào)查顯示，參與調(diào)查的企業(yè)家認為別人的企業(yè)成功的可能性只有59%，而認為自己成功的概率則達到81%。而后續(xù)的跟蹤研究表明，這些被調(diào)查的企業(yè)中高達66%的企業(yè)以失敗告終[5]，即這些被調(diào)查的企業(yè)家普遍存在著過度自信的心理。Heaton發(fā)表的論文則論述了企業(yè)在不同的自由現(xiàn)金流的情況下管理者的過度自信分別表現(xiàn)為過度投資和投資不 足[6]。Malmendier和Tate在Roll和Heaton研究的基礎(chǔ)上，首次運用實證方法研究管理者過度自信，通過對1980—1984年福布斯500家公司進行考察，發(fā)現(xiàn)管理者過度自信與企業(yè)并購顯著正相關(guān)，過度自信的管理者比理性管理者會更頻繁的實施并購活動，而且相比于理性的CEO，過度自信的CEO更可能實施破壞價值的收購活動[7]。Doukas和Petmezas的研究表明，管理者越過度自信，越容易實施并購，特別是多元化的并購；在并購效益上，過度自信的管理者所實施的并購效益要低于非過度自信管理者所實施的并購[8]。在關(guān)于中國企業(yè)管理者的過度自信行為的研究中，Lee和Yates發(fā)現(xiàn)，由于文化的差異，中國的管理者比美國的管理者更過度自信[9]。

在國內(nèi)，郝穎、劉星等以樣本期內(nèi)高管增持企業(yè)股票作為管理者過度自信的替代變量實證檢驗了我國上市公司高管人員過度自信與企業(yè)投資決策的關(guān)系，得出高管人員的過度自信行為與企業(yè)的投資水平顯著正相關(guān)的結(jié)論[10]。史永東、朱廣印以相對薪酬作為管理者過度自信地衡量變量，實證研究結(jié)果也表明管理者過度自信顯著地影響了企業(yè)的并購[11]。

過度自信的企業(yè)管理者出于對自身能力的過高估計，往往會高估并購的協(xié)同效益和規(guī)模效益，低估并購企業(yè)不能很好整合的風(fēng)險并且認為外部投資者低估了企業(yè)的價值，導(dǎo)致過度并購行為的發(fā)生?；谏鲜鲅芯勘尘埃岢鋈缦录僭O(shè)：

第6篇：行政管理相關(guān)知識范文

    [論文摘要]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革只是后農(nóng)業(yè)稅時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的先導(dǎo)和必要環(huán)節(jié),這樣的改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出于財政壓力的應(yīng)急性改革,治標(biāo)不治本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的中心環(huán)節(jié),既是改革的重點,也是改革的難點,各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要因地制宜、抓住優(yōu)勢、突出特色,政府職能轉(zhuǎn)變才會成功。構(gòu)建服務(wù)型政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的終極目標(biāo),有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好地服務(wù)于農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)。

    農(nóng)業(yè)稅的取消開啟了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的一個新時代,成為從根本上解決“三農(nóng)”問題的新起點。農(nóng)民的經(jīng)濟社會地位和發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大改變,農(nóng)民權(quán)益保護開始步入規(guī)范化、法制化軌道。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理卻面I晦著一系列難題。首當(dāng)其沖的是農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供缺失。農(nóng)業(yè)稅的取消拆除了收費平臺,斷了公共產(chǎn)品的資金來源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共物品的能力隨之萎縮。其次是政府職能界定不清,法定職權(quán)缺失。目前的行政管理體制在實施過程中并沒有規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體的職責(zé)范圍,事權(quán)分配不清。第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債累累。農(nóng)業(yè)稅的取消并沒能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行問題,反而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)有增無減。第四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會規(guī)范及管理能力減弱。取消農(nóng)業(yè)稅后,一方面由于不準(zhǔn)鄉(xiāng)村組織對農(nóng)民使用強制手段,削弱了鄉(xiāng)村組織的權(quán)威;另一方面隨著鄉(xiāng)村干部與群眾相互接觸變少,村民們對干部的態(tài)度變成一種“沒事不理你、公事不管你、有事就找你、出事就告你”的局面。

    雖然稅費改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理面臨一些困境,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最基層的一級行政機關(guān),處在農(nóng)村工作的最前沿,承擔(dān)著農(nóng)村眾多的公共管理和公共服務(wù)職能,對地方乃至國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會安定起著舉足輕重的作用,這種地位和作用是其他政權(quán)組織無法替代的。因此,必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制進行改革。

    一、后農(nóng)業(yè)稅時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革

    1、調(diào)整機構(gòu)、精簡人員,因地制宜,撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)

    針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)運行存在的問題和不足,有必要對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能,弱化經(jīng)濟管理職能,與此相應(yīng)地減少不必要的行政機構(gòu),合并職能相近的機構(gòu)為中心站,從而減少部分機構(gòu)和人員。同時對經(jīng)濟發(fā)展相對較好、農(nóng)民素質(zhì)較高的小鄉(xiāng)鎮(zhèn),可考慮撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),減少行政事業(yè)人員,降低政府運行成本,減輕財政負擔(dān)。而對一些邊遠地區(qū)和貧困落后地區(qū),應(yīng)穩(wěn)定政府機構(gòu)現(xiàn)狀,但調(diào)整其內(nèi)部分工,精簡、合并可有可無的作用發(fā)揮差的事業(yè)服務(wù)中心及其人員,加強最能為老百姓辦實事的機構(gòu)和人員。最后,根據(jù)中央要求,實現(xiàn)機構(gòu)和編制法定化要求,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)行政事業(yè)編制的控制,每過2—3年,核定一次編制,并通過法的形式確定下來。

    2、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事制度,完善縣鄉(xiāng)公務(wù)員考錄制度

    針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員小農(nóng)意識嚴(yán)重、效率觀念差、功利主義盛行而導(dǎo)致整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象,我們認為,首先要改革干部人事制度,引入競爭激勵機制,改革傳統(tǒng)干部任免制,推行合同聘任制,打破干部人事制度的鐵飯碗,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。加強對干部的業(yè)績考核,指定科學(xué)的考核和量化標(biāo)準(zhǔn)。通過考核,讓那些有責(zé)任感、工作能力強、農(nóng)民群眾信任和擁護的干部繼續(xù)留任或者進入領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次是完善縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用制度。一是擴大縣鄉(xiāng)公務(wù)員選拔錄用視野,徹底打破身份、地域限制。第一,所有社會成員都有參與社會競爭的同等權(quán)利;第二,改革戶籍管理制度,打破地區(qū)封鎖政策,促進人才交流選拔。二是改革和完善考試方法,努力建立健全規(guī)范專業(yè)的考試錄用制度。第一,采用現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)性考試方法。公務(wù)員考試應(yīng)根據(jù)公務(wù)員工作的特點采用結(jié)構(gòu)性考試方法,其結(jié)構(gòu)由筆試、面試、心理測試、考核等構(gòu)成。不同部分在總成績中的比率,根據(jù)不同的職責(zé)尤其是不同的職位要求來確定。第二,建立公務(wù)員考試試題庫。公務(wù)員考試錄用主管單位的人事部門應(yīng)建立公務(wù)員考試試題庫,特別是專業(yè)科目試題庫?？梢园凑战y(tǒng)籌規(guī)劃,分頭開發(fā),成果共享,有償使用的原則組織有條件的省市共建專業(yè)科目考試題庫和面試試題庫。三是建立健全社會監(jiān)督體系,增強考錄工作的透明度。第一,借鑒高校招生考試的經(jīng)驗,建立起相對穩(wěn)定的監(jiān)督隊伍。這一隊伍可以由紀(jì)檢、監(jiān)察、公證機構(gòu)、新聞媒體、群眾團體的代表組成,并隨時接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督。第二,明確監(jiān)督內(nèi)容。主要監(jiān)督招考程序是否按規(guī)定進行、報名及資格審查是否按招考公告的規(guī)定進行、筆試與面試命題是否符合有關(guān)要求,有無泄密問題以及考核錄用是否客觀公正。第三,完善監(jiān)督方法。(1)建立考試錄用工作公開制度,接受社會監(jiān)督;(2)建立錄用工作報告制度,接受上級政府人事部門的監(jiān)督;(3)建立咨詢制度,接受群眾監(jiān)督。

    3、合理劃分權(quán)限,理順各種關(guān)系

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級政權(quán)組織,在很多方面并不是執(zhí)法主體,缺乏市場經(jīng)濟條件下的法制手段,工作開展起來難度很大。無論從歷史還是從現(xiàn)狀來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都不具備獨立的決策權(quán)和完整的財政權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)了大量上級交辦的事務(wù),卻沒有足夠的權(quán)力,還要為執(zhí)行結(jié)果負責(zé)。相對于縣級政府的“權(quán)大于責(zé)”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻是“責(zé)大于權(quán)”,以有限的權(quán)力承擔(dān)著無限的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在某種程度上已經(jīng)成為縣級政府的派出機構(gòu),甚至是某些職能部門的辦事機構(gòu)。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革首先必須合理劃分與上級(主要是縣級)政府的權(quán)限。一是還權(quán)于鄉(xiāng)鎮(zhèn),解決事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的問題,嚴(yán)格按照“權(quán)隨事走,財由事定”的原則,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán);二是明確與上級(主要是縣級)部門的關(guān)系?？h級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,縣級部門不應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施直接發(fā)文等行為。三是縣級部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)在工作上應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的協(xié)調(diào)、監(jiān)督,工作人員的考核、任免、獎懲等,應(yīng)征求和尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的意見。其次要理順各種關(guān)系:(1)理順政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關(guān)系,理順企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,真正實現(xiàn)政企分開;(2)理順政府與社會的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中精力管理公共事務(wù)和公益事業(yè),同時擴大和強化社會自身管理的功能,由社會的各種組織按照各自的性質(zhì)和任務(wù),共同承擔(dān)社會義務(wù);(3)理順政府與市場的關(guān)系。凡是市場機制可以有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動退出,只管一些市場管不到、管不了、管不好的事情,以彌補市場失靈。同時積極培育市場自我調(diào)節(jié)能力,努力創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,維護市場秩序。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革只是后農(nóng)業(yè)稅時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的先導(dǎo)和必要環(huán)節(jié),這樣的改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出于財政壓力的應(yīng)急性改革,治標(biāo)不治本。

    二、后農(nóng)業(yè)稅時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變

    1、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位存在的問題

    進入后農(nóng)業(yè)稅時代之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府突出的問題是干了許多不該干的事情,而自己職權(quán)范圍內(nèi)的事又沒做好。首先是在中央轉(zhuǎn)移支付不能足額足量到位的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了維護正常運轉(zhuǎn)和償還債務(wù),想盡一切辦法增加財政收入,其中重要的途徑就是發(fā)展企業(yè)和招商引資,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至通過直接參與經(jīng)濟活動獲得制度外收入;其次是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)超越經(jīng)濟能力大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而又沒進行科學(xué)規(guī)劃和很好地利用市場力量,結(jié)果導(dǎo)致許多小城鎮(zhèn)成為一無產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、二無市場依托、三無居民社區(qū)的“空城”,更導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債居高不下;第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能低下。南于管理體制、經(jīng)費保障等許多因素,許多諸如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、文化宣傳等公共服務(wù)功能履行不到位甚至基本喪失,導(dǎo)致農(nóng)村社會公共事業(yè)長期受到冷落,發(fā)展滯后。

    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變

    黨的十六大報告把社會主義市場經(jīng)濟條件下的政府職能歸結(jié)為“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”四個大的方向,這為我們重新定位政府職能指明了方向。但具體到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,我們認為它基本上不具備履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)智能的能力,也幾乎沒有市場監(jiān)管的能力,真正需要抓實抓好的應(yīng)該是社會管理和公共服務(wù)。因此,體制改革中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能應(yīng)該是強化社會管理和公共服務(wù)職能,削弱、淡化、轉(zhuǎn)移、合并與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的職能。具體說來,(1)更新觀念。這是轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)稅的取消,標(biāo)志著中國農(nóng)業(yè)走向休養(yǎng)生息階段,隨著原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作格局的打破,舊機制必然被新機制所代替,工作觀念,工作方式、方法,工作重點開始發(fā)生全新變化。在觀念上,要迅速從去強管理、輕服務(wù),重人治、輕法治變?yōu)橹胤?wù)、重法治,主為老百姓出主意、想辦法、找路子,變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”。(2)向農(nóng)村提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。不收農(nóng)業(yè)稅了,國家每年都會有數(shù)千億的財政資金轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)從收稅費轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民提供安全、保衛(wèi)、科技服務(wù)和有效信息,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)更直接提供教育、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、社區(qū)醫(yī)療等公共產(chǎn)品;(3)規(guī)劃、建設(shè)和管理小城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要合理規(guī)劃集鎮(zhèn)和新村,抓緊建立和小城鎮(zhèn)相配套的勞動保障機構(gòu),為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和有序流動提供保障;(4)培育新型現(xiàn)代農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過各種方式用全新的文化科技知識武裝農(nóng)民,特別要做好農(nóng)民的科技培訓(xùn)工作,培養(yǎng)他們的效益觀念、科技觀念、法律意識、人權(quán)觀念及競爭意識,造就出一批具有現(xiàn)代商品意識和市場經(jīng)濟意識的新農(nóng)民;(5)人口和計劃生育工作。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)仍然是人口超生的重災(zāi)區(qū),各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在這一點上的職能一直沒有放松,但是在新形式下,計劃生育工作開展的方式、手段應(yīng)該向人性化方向發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的中心環(huán)節(jié),既是改革的重點,也是改革的難點,各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然、經(jīng)濟等環(huán)境千差萬別,一定要因地制宜、抓住優(yōu)勢、突出特色,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變才會成功。

第7篇：行政管理相關(guān)知識范文

[關(guān)鍵詞]銀行風(fēng)險 風(fēng)險管理 思想政治教育

[中圖分類號]F272.9 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）24-0032-02

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，銀行作為居民日常生活最常用的儲蓄機構(gòu)，成為巨額資金的集散中心。由于體制不健全、人員管理不規(guī)范等原因，在銀行日常經(jīng)營管理活動中暴露出種種風(fēng)險，對國民經(jīng)濟各部門和廣大人民群眾的資金安全造成嚴(yán)重威脅?？v觀銀行的發(fā)展史可以看到，銀行的生死存亡與風(fēng)險管理緊密相關(guān)。要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，在激烈的競爭中脫穎而出，銀行不僅需要通過提高技術(shù)手段構(gòu)建主體，也需要運用思想政治教育手段為科學(xué)識別和有效防范風(fēng)險做支撐，使思想政治教育成為風(fēng)險管理的推動力量。

一、銀行風(fēng)險及風(fēng)險管理

（一）銀行風(fēng)險及幾種主要風(fēng)險類型

銀行風(fēng)險是指銀行在經(jīng)營中由于各種因素而招致經(jīng)濟損失的可能性。按照巴塞爾委員會的劃分標(biāo)準(zhǔn)，銀行面臨的風(fēng)險主要包括信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、流動性風(fēng)險、國家風(fēng)險、聲譽風(fēng)險、法律風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險類。①

其中，信用風(fēng)險又稱違約風(fēng)險，是指債務(wù)人或交易對手未能履行合同或其信用質(zhì)量發(fā)生變化，從而給銀行帶來損失的可能性，是銀行最為復(fù)雜的風(fēng)險種類，也是銀行面臨的最主要風(fēng)險；市場風(fēng)險是指因市場價格的不利變動而使銀行發(fā)生損失的風(fēng)險，存在于銀行的交易和非交易業(yè)務(wù)中；操作風(fēng)險是指由不完善或有問題的內(nèi)部程序、員工、信息科技系統(tǒng)、外部事件所造成損失的風(fēng)險，普遍存在于銀行業(yè)務(wù)和管理的各個方面；聲譽風(fēng)險是指由于意外事件、銀行政策調(diào)整、市場表現(xiàn)或日常經(jīng)營活動所產(chǎn)生的負面結(jié)果，銀行聲譽能夠維持存款人、貸款人和整個市場的信心，這種信心一旦失去，銀行的業(yè)務(wù)及其所能創(chuàng)造的經(jīng)濟價值都將不復(fù)存在。②

（二）銀行風(fēng)險管理

銀行風(fēng)險管理是指通過風(fēng)險分析、風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險控制等方法，預(yù)防、回避、排除或者轉(zhuǎn)移經(jīng)營中的風(fēng)險，從而減少或避免經(jīng)濟損失，保證經(jīng)營資金安全。確切地講，銀行風(fēng)險管理是通過了解自身及市場情況，辨識風(fēng)險、分析風(fēng)險、評估風(fēng)險、設(shè)計并實施風(fēng)險管理方案，不斷監(jiān)測風(fēng)險管理過程而使銀行達到戰(zhàn)略目標(biāo)的決策與行動。③風(fēng)險管理的基本職能是監(jiān)控和信息反饋，包括對營銷前臺的風(fēng)險監(jiān)控，控制經(jīng)營風(fēng)險的承擔(dān)范圍；為戰(zhàn)略決策后臺提供信息支持，經(jīng)營過程風(fēng)險的信息分析、整理和反饋。

（三）銀行風(fēng)險管理存在的問題

近年來，銀行面臨信用、操作、聲譽等風(fēng)險的壓力日益加大，通過在改革與發(fā)展進程中不斷學(xué)習(xí)、借鑒先進經(jīng)驗，制定審貸分離、審計稽核、崗位輪換等內(nèi)控制度，在風(fēng)險管理機制方面取得了一定成績。但是，在風(fēng)險管理意識層面，仍有諸多問題：

第一，風(fēng)險管理意識偏差。銀行是以盈利為目的的金融機構(gòu)，在實踐中很多銀行領(lǐng)導(dǎo)及員工過分追求經(jīng)營規(guī)模、看重短期目標(biāo)，風(fēng)險管理意識相對淡薄，有的甚至把風(fēng)險管理看成是獲取利潤的絆腳石，將其與業(yè)務(wù)經(jīng)營對立起來。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，部分人無法正確處理業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險管理的關(guān)系，采取不正當(dāng)競爭手段、違規(guī)經(jīng)營，擾亂金融秩序，嚴(yán)重威脅國民經(jīng)濟各部門和廣大人民群眾的資金安全。

第二是缺乏全面風(fēng)險管理理念。銀行風(fēng)險涉及業(yè)務(wù)經(jīng)營的全部領(lǐng)域，例如，隨著經(jīng)濟活動的多元化，存款、票據(jù)業(yè)務(wù)成為重要的風(fēng)險源。另外，由于個別員工道德缺失，基層營業(yè)網(wǎng)點和柜員也已成為重要的操作風(fēng)險發(fā)源地。因此，風(fēng)險管理必須是全面的、立體的，對整個機構(gòu)、各類風(fēng)險進行通盤管理。應(yīng)當(dāng)通過制定明確的風(fēng)險管理戰(zhàn)略、建立獨立的風(fēng)險管理組織框架、制定完善的風(fēng)險管理流程、建立科學(xué)的風(fēng)險管理模型、實行風(fēng)險分類管理、培養(yǎng)專業(yè)化的風(fēng)險管理隊伍形成全面風(fēng)險管理。④然而在實踐中很多銀行對風(fēng)險的認識不足，對風(fēng)險的復(fù)雜性認識不夠，風(fēng)險管理方法單一，在風(fēng)險識別、監(jiān)測方面缺乏客觀性和科學(xué)性。

第三是缺少風(fēng)險管理文化。風(fēng)險管理文化是銀行企業(yè)文化的重要內(nèi)容，是一種融合了現(xiàn)代銀行經(jīng)營思想、風(fēng)險管理理念、風(fēng)險管理行為、風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險管理環(huán)境等要素于一體的文化力。⑤健康有序的風(fēng)險管理文化氛圍能對每位員工產(chǎn)生深刻影響，引導(dǎo)員工主動發(fā)現(xiàn)和暴露風(fēng)險隱患，使各項規(guī)章制度能真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。但在實踐中，銀行員工普遍缺乏風(fēng)險意識，對于什么是風(fēng)險、什么是風(fēng)險管理存在模糊的甚至是錯誤的認識，更沒有意識到風(fēng)險管理在銀行日常經(jīng)營中的重要性。

二、思想政治教育在風(fēng)險管理中的必要性

思想政治教育是在意識形態(tài)領(lǐng)域開展政治輿論宣傳和進行思想教育的重要法寶，更是推進社會主義精神文明建設(shè)的一項打基礎(chǔ)利長遠的全局性工作。目前銀行的思想政治教育工作存在表面化、形式化現(xiàn)象，在方法上比較陳舊，缺乏創(chuàng)新意識和針對性，實效性不強。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，銀行的思想政治教育工作也應(yīng)當(dāng)深入和細化。

在長期的金融體制改革進程中，一些新的思潮和觀念對人們的思想造成巨大沖擊，新型價值觀與傳統(tǒng)價值觀形成鮮明對比。部分銀行員工缺乏敬業(yè)精神、競爭意識，工作積極性不高，疲于應(yīng)付工作，對政策、法規(guī)置之不理；在待遇、報酬方面盲目攀比，以自我為中心，心態(tài)失衡；法律意識淡薄，為追求經(jīng)濟利益不惜觸犯法律，將發(fā)放貸款的“權(quán)力”視為對別人的恩賜，借機謀財。

防范和化解風(fēng)險，把損失減小到最低程度，需要針對風(fēng)險管理中存在的問題找出解決辦法。提高銀行員工的思想政治覺悟和職業(yè)道德水平、做好銀行員工的思想政治教育工作，對協(xié)調(diào)思想、統(tǒng)一行動、增強凝聚力有重要意義，這樣不僅可以有效地保障人民群眾的財產(chǎn)安全，也可以為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。⑥發(fā)揮思想政治教育在防范和化解金融風(fēng)險中有積極作用，積極探索新形勢下思想政治教育的新方法、新途徑，是識別和防范風(fēng)險的客觀要求，也是對操作風(fēng)險、聲譽風(fēng)險等主要風(fēng)險進行針對性管理的題中應(yīng)有之意。

三、發(fā)揮思想政治教育在風(fēng)險管理中的積極作用

面對新形勢，銀行在提高核心競爭力的過程中，一方面要采取擴大市場份額、增加網(wǎng)點布局、完善設(shè)施建設(shè)、注入新鮮血液、投身公益活動等方法，提高經(jīng)濟效益、積極履行社會責(zé)任；另一方面應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險管理工作中采取一定的措施，合理運用思想政治教育手段，充分發(fā)揮思想政治教育在風(fēng)險管理中的積極作用，使思想政治教育成為風(fēng)險管理的推動力量，營造良好的風(fēng)險管理氛圍，凝聚共識、激發(fā)活力，促進銀行的轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展。

（一）強化風(fēng)險管理意識，樹立全面風(fēng)險管理理念

防范風(fēng)險是每位員工的重要工作，但是由于種種原因，部分員工對風(fēng)險及風(fēng)險管理的認識存在偏差，認為風(fēng)險管理僅僅是特定部門的責(zé)任，與自己無關(guān)，不從根本上去理解和支持風(fēng)險管理工作，對風(fēng)險管理工作的迫切性沒有足夠的認識，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和危機感，甚至將風(fēng)險管理與業(yè)務(wù)經(jīng)營對立起來，將其視為一種影響業(yè)務(wù)經(jīng)營工作開展的負擔(dān)。銀行應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營管理中強化風(fēng)險管理意識，通過思想政治教育激發(fā)員工的主人翁責(zé)任感，使其認識到風(fēng)險管理不僅關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，而且與單位發(fā)展和個人切身利益緊密相關(guān)，從而在工作中自覺發(fā)揮主觀能動性，積極參與風(fēng)險防范。

樹立全面風(fēng)險管理理念，全面導(dǎo)入符合經(jīng)營管理要求的市場化運作機制，將風(fēng)險管理深入到業(yè)務(wù)經(jīng)營的各個方面，是對銀行風(fēng)險管理工作的客觀要求。銀行在推動全面風(fēng)險管理過程中，應(yīng)當(dāng)建立各種責(zé)任機制和激勵機制，從制度上強化員工防范風(fēng)險的責(zé)任意識，使這種意識貫穿到工作中的各個方面，切實增強廣大員工防范金融風(fēng)險的緊迫感和責(zé)任感，促使全面風(fēng)險管理在銀行上下得到有效落實。

（二）關(guān)注員工舉止，重視員工個體在風(fēng)險管理中的作用

銀行網(wǎng)點多、覆蓋面廣，員工群體龐大，內(nèi)部人員容易引發(fā)風(fēng)險。在銀行人力資源管理的過程中，應(yīng)當(dāng)在用人關(guān)口加強把控，嚴(yán)格審查員工背景。在錄用新員工時，除注重學(xué)歷、能力之外，還要對員工的道德品質(zhì)進行了解，以防范道德風(fēng)險。在日常經(jīng)營管理中，應(yīng)當(dāng)加強對重要崗位人員的動態(tài)管理，開展員工行為排查，落實監(jiān)督管理責(zé)任，對重要崗位定期不定期開展崗位輪換，以防范操作風(fēng)險。

此外，在管理過程中應(yīng)當(dāng)堅持“以人為本”的理念，經(jīng)常傾聽員工心聲，了解員工需求，與員工進行平等的思想交流，有針對性地為員工解決實際問題。對員工思想上存在的問題，認真剖析原因，采取適當(dāng)形式，說服、教育員工正確地認識風(fēng)險管理，增強員工風(fēng)險管理責(zé)任意識，使其主動學(xué)習(xí)和了解風(fēng)險管理的相關(guān)管理政策、法規(guī)，激發(fā)員工發(fā)揮主觀能動性，積極參與到風(fēng)險管理工作中去。

（三）建立風(fēng)險管理文化，加強風(fēng)險管理教育

風(fēng)險管理文化是企業(yè)文化的一部分，良好的風(fēng)險管理文化有助于銀行各級層之間的溝通和協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。銀行應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮思想政治教育優(yōu)勢，將風(fēng)險管理提升到文化層次去認識，構(gòu)建和諧的風(fēng)險管理文化，使全體員工充分了解風(fēng)險管理工作的發(fā)展方向、目標(biāo)以及達成這些目標(biāo)所需要的方法，自覺投身到防范風(fēng)險工作中，使風(fēng)險管理植根于員工腦海，落實于員工行為，引導(dǎo)其主動發(fā)現(xiàn)和披露風(fēng)險隱患或問題。

在實踐中，有些員工不配合風(fēng)險管理工作的開展，對推行的風(fēng)險管理教育培訓(xùn)和考試存在被動應(yīng)付的消極心理。對此，銀行應(yīng)當(dāng)完善職工教育考核制度，通過教育和培訓(xùn)，建立一支能夠運用現(xiàn)代工具，有效識別、計量和控制風(fēng)險的風(fēng)險管理隊伍。此外，還應(yīng)當(dāng)通過加強對員工的理想信念教育、職業(yè)道德教育、法紀(jì)觀念教育，摒棄拜金主義、享樂主義，幫助員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強自律性、自覺性、主動性，提高員工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

注釋：

①巴塞爾委員會是1974年由十國集團中央銀行行L倡議建立的一個由中央銀行和銀行監(jiān)管當(dāng)局為成員的委員會，被廣泛視為銀行監(jiān)管領(lǐng)域的首要國際組織，其制訂通過的《巴塞爾協(xié)議》建立了完整的、國際通用的、以加權(quán)方式衡量表內(nèi)與表外風(fēng)險的資本充足率標(biāo)準(zhǔn)。

②宋清華.金融風(fēng)險管理[M].北京：中國金融出版社，2003：

4-9.

③殷洪良.銀行風(fēng)險管理實務(wù)[M].北京：中國金融出版社，

2013：3.

④郭保民.論商業(yè)銀行全面風(fēng)險管理體系的構(gòu)建[J].中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2011（03）：80.

第8篇：行政管理相關(guān)知識范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理體制改革；行政放權(quán)；管理監(jiān)督

中圖分類號： TU984 文獻標(biāo)識碼： A

本文通過分析城鄉(xiāng)規(guī)劃管理研究中關(guān)注的重點和存在的問題，對應(yīng)“十”和十八屆三中全會的改革要求，提出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的發(fā)展方向，以期對我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的改革有所參考。

1行政管理體制改革概述

2012年11月，“十”總結(jié)了“十七大”以來的工作情況，提出了未來中國特色社會主義建設(shè)的重點、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的展望?！笆睂π姓芾眢w制改革提出了新的要求，主要包括簡政放權(quán)、行政層級優(yōu)化與協(xié)調(diào)機制改革及管理監(jiān)督方式創(chuàng)新三個方面。對比分析“十”報告和《決定》中的改革內(nèi)容可以了解到，《決定》對“十”提出的改革任務(wù)進行了細化。為了掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的改革方向及宏觀層而的內(nèi)容，需要針對“十”報告和《決定》中的相關(guān)要求進行梳理(表1)。

表1“十”報告與《決定》中的行政管理體制改革相關(guān)內(nèi)容

“十”報告 《決定》中的細化

簡政放權(quán) 1.最大限度的減少中央政府對微觀事務(wù)的管理

2.取消市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動的審批；規(guī)范、提高保留的行政審批事項的管理和效率

3.直接而向基層、量大而廣、由地方管理更方便有效的社會經(jīng)濟事項，一律下放地方和基層管理

4.推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化

行政層級優(yōu)化與協(xié)調(diào)機制改革 1.建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織；建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度

2.嚴(yán)格績效管理，突出責(zé)任落實，確保權(quán)責(zé)一致

3.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)通.優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置及工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)及監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制

管理監(jiān)督方式創(chuàng)新 1.健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制；改革行政復(fù)議體制

2.完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向；建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系3.必須構(gòu)建決策利一學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系；形成利一學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制

4.推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程

2行政管理體制改革對城鄉(xiāng)規(guī)劃的新要求

十八屆三中全會上《決定》的通過，代表了我國將進行改革開放以來最深入的一次改革，關(guān)系著中國未來長遠發(fā)展的結(jié)構(gòu)性改革。

2.1改革的四大方面

(1)

強調(diào)市場化流轉(zhuǎn)和配置，做到農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有土地的“同地、同權(quán)、同價”，以保障征地補償中農(nóng)民的權(quán)益曰。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，行政層級優(yōu)化與協(xié)調(diào)機制的改革應(yīng)優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。

（2）財稅改革

“十”提出，經(jīng)濟體制改革是全而深化改革的重點，稅制改革成為推進城鄉(xiāng)稅收公平和一體化的重要手段。為實現(xiàn)稅收公平、效率提高和一體化的設(shè)想方向，對應(yīng)到我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制中管理與監(jiān)督方式創(chuàng)新，以構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決和監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。

(3)金融改革

為適應(yīng)市場經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，金融體制由政府主導(dǎo)型逐步向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，其本質(zhì)特征就是國家推動下的金融制度變革和創(chuàng)新，其突破口和方向?qū)⑹翘岣呓鹑谂渲觅Y源效率，以金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展。同時，這也與我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體制管理改革中的簡政放權(quán)相對應(yīng)。

(4)戶籍制度改革

戶籍制度改革的重點和難點在于消除權(quán)益差距及城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)待遇平等，這與我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體制管理改革中簡政放權(quán)中最大限度地減少中央政府對微觀事務(wù)的管理相對應(yīng)。

2.2對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的新要求

十八屆三中全會提出進一步深化改革，意味著我國城市規(guī)劃管理而臨新的變化。城市建設(shè)管理創(chuàng)新要求建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制，允許地方政府通過發(fā)債等方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營；建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機構(gòu)；完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，對具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣可以有序地改為市；對吸納人口多、經(jīng)濟實力強的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。

3城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的對策

3.1簡政放權(quán)與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的權(quán)限需要朝著管理分權(quán)的方向進行改革，滿足新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求。但管理權(quán)限的分配不宜過度分散，應(yīng)以宏觀調(diào)控為指導(dǎo)方向，妥善處理局部與整體之間的關(guān)系；以資源集約為方向，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費；以注重社會和環(huán)境效益為主，經(jīng)濟效益為輔；建立區(qū)與區(qū)質(zhì)檢的相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一機制。

3.2組織協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

在行政管理體制改革中，提出協(xié)調(diào)行政運行，對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理最迫切的要求是城鄉(xiāng)規(guī)劃與國土資源行政主管部門的協(xié)調(diào)，組織編制城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的融合，主要是從人口、用地規(guī)模方面突出城市發(fā)展“規(guī)模協(xié)調(diào)”的重要性，確保編制期限內(nèi)城市發(fā)展方向和重點建設(shè)項目的一致性。

4.3管理監(jiān)督與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

管理監(jiān)督主要包括內(nèi)部和外部兩套系統(tǒng):管理監(jiān)督工作主要由行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督；外部系統(tǒng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理主要以公示和規(guī)劃委員會審查等方式進行。

首先，在行政管理體制的改革中，以創(chuàng)新管理監(jiān)督方式對內(nèi)部系統(tǒng)進行優(yōu)化。通過健全重大決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、改革行政復(fù)議體系和完善發(fā)展成果考核評價體系等決策機制改革措施，改變政績顯化對規(guī)劃戰(zhàn)略造成的不良影響，糾正單純以經(jīng)濟增長為目標(biāo)的政績偏向，以推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的健康發(fā)展。其次，從公共利益出發(fā)，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決和監(jiān)督有力的權(quán)利運行體系，依法公開權(quán)利運行流程，形成科學(xué)有效的權(quán)利制約和協(xié)調(diào)機制；引入社會管理監(jiān)督，形成有效的外部監(jiān)督管理系統(tǒng)，降低既得利益者在城市開發(fā)過程中的影響程度。

結(jié)語

當(dāng)前，我國正處于全而建設(shè)小康社會新的歷史階段，進入到了體制改革和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。行政管理體制改革作為政治體制改革的重要內(nèi)容，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求，貫穿我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。城鄉(xiāng)各類建設(shè)活動需要在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的指導(dǎo)下開展，而在新型城鎮(zhèn)化和行政管理體制改革的背景下，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃管理做出應(yīng)對，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

參考文獻

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第9篇：行政管理相關(guān)知識范文

深遠的意義。

關(guān)鍵詞：課堂管理行為 小學(xué) 初任教師

近年來，隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展和教育改革的持續(xù)深化，人們對教師的專業(yè)發(fā)展日益重視。而大量研究表明，教師職業(yè)生涯頭幾年是他們整個專業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，要盡快矯正初任教師課堂管理行為的不良傾向來促進初任教師的專業(yè)發(fā)展。

1、教師社會環(huán)境回應(yīng)方面的因素

社會對教師的課堂管理的行為有很大的影響，許多家長一味的追求學(xué)生的成績，使得許多教師在課堂上以追求學(xué)生成績?yōu)橹行?，采取灌輸法、題海戰(zhàn)術(shù)等方法，來提高學(xué)生的應(yīng)試能力，而忽視了學(xué)生的身心健康成長以及全面發(fā)展，與現(xiàn)代教學(xué)觀相違背。

2、師范院校教師教育方面的因素

在職前教育中，師范院校雖注重教育學(xué)、心理學(xué)的基本理論學(xué)習(xí)，但缺乏教學(xué)實踐技能的訓(xùn)練，不能滿足初任教師在實際教學(xué)中的需要。教師教育必須加強教學(xué)設(shè)計、教學(xué)策略、課堂管理、教學(xué)測量與評價以及學(xué)習(xí)策略、學(xué)習(xí)遷移等知識技能的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。

3、任教小學(xué)特殊管理方面的因素

初任教師專業(yè)發(fā)展與所在學(xué)校密切關(guān)聯(lián)，他們的教學(xué)興趣產(chǎn)生于所在的學(xué)校；他們的教學(xué)風(fēng)格形成于所在的學(xué)校；他們的教學(xué)技巧來自于所在的學(xué)校；他們的科研能力也源于所在的學(xué)?！跞谓處煂I(yè)結(jié)構(gòu)的變化是在教師與學(xué)校的不停的交互作用中實現(xiàn)的，是在學(xué)校中通過不斷調(diào)整自身行為以適應(yīng)教師專業(yè)要求來實現(xiàn)的。學(xué)校文化作為推動力，它能夠影響教師專業(yè)發(fā)展，這一觀點是毋庸置疑的。

4、初任教師專業(yè)技能方面的因素

由于缺乏實踐，初任教師缺乏許多專業(yè)技能：

（1）語言表達能力，特別是口頭語言的表達能力?？陬^語言是教師向?qū)W生傳遞教育信息的重要工具，而初任教師對這項能力的掌握往往不那么好，許多初任教師的語言復(fù)雜且多重復(fù)，容易讓學(xué)生掌握不到話的重點。

（2）組織管理能力。教師要進行教育活動，必須具備一定的組織管理能力，而初任教師缺乏實際經(jīng)驗，不能很好的把握教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，因此制定目標(biāo)和計劃的能力等方面存在一定的欠缺。

（3）組織教育和教學(xué)的能力。許多初任教師不善于編寫教案、組織教材來加強教學(xué)工作的預(yù)見性和有序性。許多初任教師還不善于組織課堂教學(xué)，習(xí)慣按照一編寫好的教案一成不變的進行教學(xué)，不會根據(jù)課堂實際進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

5、為此我們應(yīng)該加強初任教師專業(yè)技能的培養(yǎng)

（1）營造良好的課堂氣氛

首先，初任教師要善于創(chuàng)設(shè)一種民主、平等、真誠、信任、良好的課堂氛圍，教學(xué)應(yīng)在民主、平等的基礎(chǔ)上進行。因此，教師要從傳統(tǒng)的高高在上的權(quán)威形象中走出來，歸還學(xué)生的言語權(quán)，這實際上也是一種人文精神的體現(xiàn)，其本身就具有一定的教育價值。其次，教師要善于設(shè)置合理適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)情景，學(xué)習(xí)情景要涉及教學(xué)的各個內(nèi)容。而教學(xué)情景設(shè)計的好與壞，直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，進而影響教學(xué)內(nèi)容完成的質(zhì)量。為此，教師設(shè)置的學(xué)習(xí)情景應(yīng)具有科學(xué)性、綜合性、啟發(fā)性，能很好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望。再次，教師要鼓勵學(xué)生全體參與，表達自己獨到的見解、感悟，以促進所有學(xué)生的共同發(fā)展。

（2）樹立良好的課堂常規(guī)

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，課堂教學(xué)要想取得預(yù)期的效果，就必須建立恰當(dāng)?shù)恼n堂常規(guī)，有了明確的課堂常規(guī)，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)問題行為時，教師就及時給予先行的提示，使學(xué)生在課堂教學(xué)活動中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，形成良好的、有利于學(xué)習(xí)的課堂氣氛。筆者認為，在每個學(xué)年的初期階段就需要確立較理想的明確的課堂管理規(guī)范，并且?guī)椭鷮W(xué)生理解各種程序和規(guī)范是較為有效的措施。這是因為，每個學(xué)年的初期，新學(xué)期、新教材、新教師、新同學(xué)，這些新鮮因素都容易使學(xué)生產(chǎn)生積極的、良好的行為，此時加強學(xué)生正確的行為，糾正錯誤的行為能取得較好的效果。

（3）建立行之有效的交流通道

建立有效的交流通道除了要有簡明扼要的語言外還需要一定的非語言幫助。教師是課堂教學(xué)的組織者，人們往往認為課堂就是“老師講，學(xué)生聽”，因而，專家學(xué)者們都圍繞教師的“知識傳授”進行了大量地有效地探索，與此同時，卻將一種“無聲的語言”――非言語交流給忽視了，非言語交流在人際交往中憑借動作、表情、實物、環(huán)境等形式進行信息傳遞交流，主要包括體態(tài)語言、目光接觸、人際距離、時間控制、實物與環(huán)境、輔助語言和類語言。教師在課堂教學(xué)中如果能夠恰當(dāng)?shù)剡\用非言語行為，充分發(fā)揮非言語行為在課堂上傳遞信息的作用，課堂教學(xué)會收到意想不到的效果。

（4）教學(xué)反思能力

對初任教師來說，要想盡量少地采用直接管理行為，就必須提高課堂教學(xué)的吸引力。但是在觀察中發(fā)現(xiàn)，初任教師在課堂教學(xué)似乎沒有時間進行教學(xué)反思，說明初任教師不是十分重視教學(xué)反思，缺乏反思自己教學(xué)行為的意識；即使對自己的課堂教學(xué)進行反思，但反思多限于自己傳授知識和學(xué)生接受知識的狀況，反思的方法也僅僅是“想想”而已，至多在辦公室“說說”，真正的交流的并不是很多，說明初任教師對反思的涵義理解還不夠明確，反思方式比較單一，這樣的反思收效較為不明顯。要想獲得理想的反思效果，在新課程背景下獲得進一步發(fā)展和茁壯的成長，實現(xiàn)課堂管理行為的有效轉(zhuǎn)變，必須進一步理解反思的內(nèi)涵和本質(zhì)，掌握一些反思的策略。

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