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根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求,**和縣人民銀行積極認(rèn)真地做好了新農(nóng)村建設(shè)“百村幫扶”工作。本著“第一年打基礎(chǔ),第二年是關(guān)鍵”的目標(biāo),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制,縣委**成立了由分管校長任組長,總務(wù)處主任等為成員的幫扶工作組,明確了專職幫扶人員的工作職責(zé)。辦幫扶工作組圍繞“增加農(nóng)民收入,壯大村級集體經(jīng)濟(jì),改善群眾生產(chǎn)生活條件,加強(qiáng)基層組織建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定”這五個重點(diǎn),不斷強(qiáng)化工作措施,“百村幫扶整治”工作取得了明顯成效。
一是立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,確保增加農(nóng)民收入。幫扶組結(jié)合幫扶村實(shí)際,研究制定出了幫扶工作計(jì)劃。**鎮(zhèn)**村是個400多人的窮山村,人均耕地不足半畝,水利設(shè)施不配套,基本靠天吃飯,農(nóng)民增收緩慢,這是制約該村發(fā)展的難點(diǎn)之一。由于該村荒山面積大,人均耕地占有8畝多,這又是該村的優(yōu)勢。俗話說“靠海吃海,靠山吃山”,要想增加農(nóng)民收入,突破口就在這里,幫扶組協(xié)調(diào)購買柿樹苗、櫻桃苗、核桃苗各1萬棵,投入資金5萬多元,達(dá)到全村人均100棵果樹,年人均增收20__元的目的。投資近一百萬元建成十多處標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞大棚,僅此一項(xiàng)年增加收入60多萬元。投資2萬元建成荒山引水池并修建了村南引水渠,使該村僅有的100多畝耕地成為水澆田,改變了靠天吃飯的局面。
二是立足長遠(yuǎn)發(fā)展,切實(shí)增加村集體收入。幫扶組立足長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo),幫助村委研究制定出了增加村集體經(jīng)濟(jì)收入的計(jì)劃。引導(dǎo)發(fā)揮好民主理財(cái)小組的作用,使村集體經(jīng)濟(jì)管理工作邁向制度化、規(guī)范化,并通過各種途徑,依法收回了集體應(yīng)占有的份額,建立起了集體增收的長效機(jī)制。村內(nèi)兩座早已到承包期的小塘壩,因種種原因始終沒有收回,群眾不滿,集體欠收,在幫扶組的協(xié)調(diào)下,依法收回并重新承包出去,年增加集體收入1萬元;把現(xiàn)有的1000多畝荒山以公開招標(biāo)的形式承包出去,增加集體收入2萬元;把機(jī)動地和邊遠(yuǎn)的插花地重新承包,增加集體收入2萬元;對集體擁有的山林、路邊、溝沿等資源,明晰了產(chǎn)權(quán),依法實(shí)行有償使用。通過以上措施,充分利用和盤活了村集體現(xiàn)有資產(chǎn),引導(dǎo)村集體資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化組合,促進(jìn)了村集體的經(jīng)濟(jì)增長,實(shí)現(xiàn)了節(jié)支增收的目的。
三是改善生產(chǎn)生活條件,建立文明村莊。在水、電、有線電視“村村通”完成之后,今年又投入7萬元解決了群眾最急最盼的道路硬化工程,該項(xiàng)工程可建成長700米,寬4米的“村村通”硬化道路,計(jì)劃年底峻工投入使用。廣泛發(fā)動群眾開展“清五堆、抓五改”活動,集中整治“臟、亂、差”現(xiàn)象,積極搞好村容村貌建設(shè)和精神文明建設(shè),廣泛開展各種類型的精神文明創(chuàng)建活動,努力形成健康向上、遵紀(jì)守法、和諧文明的農(nóng)村新風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明。
四是發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)精神,共建和諧新農(nóng)村。完善了村黨支部、村委會、村民會議、議事決策制度,形成了職責(zé)明確、核心突出、程序規(guī)范的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)了村級班子建設(shè),提高了村級班子正確行使職權(quán)的能力。今年新培養(yǎng)了1名預(yù)備黨員、2名后備干部。繼續(xù)搞好了發(fā)展對象的培養(yǎng)工作,增強(qiáng)了黨員干部隊(duì)伍的后續(xù)力量。繼續(xù)加強(qiáng)民主法制建設(shè),完善了村務(wù)公開,民主管理制度,充分發(fā)揮好了“四支隊(duì)伍”的作用,為實(shí)現(xiàn)幫扶村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展奠定下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:社區(qū)工作人員 考核激勵 問題 研究
我國社區(qū)組織還處在成長階段,作用遠(yuǎn)還未充分發(fā)揮,與國外同類型社區(qū)所發(fā)揮的能量相比,還有較大差距。形成這種局面的原因很多,其中最重要的原因是社區(qū)工作人員的考核激勵問題。
首先,社區(qū)工作紛繁復(fù)雜,種類繁多,包羅萬象,大多是按照街道部門指示行事。一般工作的指示,都是做好某某工作,保持某某狀態(tài),解決某某矛盾,很少具體到實(shí)際的措施。其次,社區(qū)工作的對象是居民,每個人的需求不一樣,對同一事件的評判不同,因此其工作的效率、業(yè)績、差錯都不容易顯現(xiàn),且絕大部分不具有量化性。筆者認(rèn)真了解研究了某市部分街道的2012年度的考核,大多街道建立了籠統(tǒng)的考核制度,但沒有可操作的辦法,對社區(qū)考核采取平均主義或和稀泥式或輪流坐莊的考核現(xiàn)象或多或少存在,因此這樣的考核難以起到考核激勵的功效。如何破解當(dāng)前的社區(qū)工作人員的考核困境?可以從以下幾方面入手。
一、建立規(guī)范服務(wù)、依法服務(wù)的觀念
根據(jù)社區(qū)職能切合實(shí)際地制定服務(wù)規(guī)范和服務(wù)流程,并進(jìn)行公示,讓考核建立在規(guī)范的制度下。既不盲目拔高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),也不降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),不做超越現(xiàn)實(shí)的假想。那些不管實(shí)際情況,不顧群眾的需求,盲目推行上門服務(wù)的做法,到頭來只能是吃力不討好。有些地方高調(diào)主張“白加黑”、“五加二”、“365無休”,筆者不敢茍同。且不說是否具備如此多的工作人員,也不說加班工資是否到位,畢竟需要休息日、夜晚必須由社區(qū)處理的緊急事件極少,有110、119、120完全可以勝任了。是否為個別人的服務(wù),社會要進(jìn)行這么大的投入,值得商榷。因此制定一個科學(xué)的、切合實(shí)際的服務(wù)規(guī)范,是推行對社區(qū)工作人員激勵機(jī)制的前提和保證。
二、科學(xué)劃分社區(qū)職能,突擊任務(wù)專項(xiàng)考核
社區(qū)目前的職能主要有:第一,對各類弱勢人群,例如失業(yè)人員、老年人、殘疾人、貧困者、軍人、軍屬等,提供福利服務(wù);第二,面向居民群眾的便民利民的日常生活服務(wù),例如黨建工作、勞動保障、社區(qū)衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育等。中國城市的社區(qū)服務(wù)兼有“福利服務(wù)”和“方便人民生活”雙重任務(wù),發(fā)揮著社會保障和社會服務(wù)雙重功能。根據(jù)考核需要,對諸多的社區(qū)職能我們可以劃分為兩類,一類是日常工作,另一類是突擊性工作。分類考核,突擊性工作時以實(shí)際工作完成情況為考核點(diǎn),任務(wù)完成時立即進(jìn)行考核評價,結(jié)果列入年度考核中;日常工作根據(jù)服務(wù)規(guī)范,建立季度考核和年度考核相結(jié)合的考核機(jī)制。可有效地實(shí)行長效管理,避免年終一陣風(fēng)式的考核。
三、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)職能,推行居民評議考核
因?yàn)樯鐓^(qū)工作的本質(zhì)是服務(wù)于居民,因此考核的中心應(yīng)該放在居民的評議上。在評議設(shè)置上,評議分為4等:優(yōu)、良、中、差。同時將評議應(yīng)當(dāng)分為有效評議和無效評議。評價為優(yōu)和差的,要求參評人填寫理由,未填寫理由或即使填寫理由經(jīng)查不實(shí)的(可作為輿情研究),作為無效評議。社區(qū)工作的特殊性決定了社區(qū)工作不可能讓居民人人滿意,很多社區(qū)工作只能顧全大多數(shù)人的情緒和利益,且社區(qū)中親戚鄰里關(guān)系復(fù)雜,因此對待群眾評議也要認(rèn)真甄別,剔除不公平因素,同時也不宜制定過高的滿意標(biāo)準(zhǔn)。評議對象,應(yīng)當(dāng)對每個社區(qū)工作人員的工作內(nèi)容在工作對象中采取隨機(jī)抽樣方式選取評議群眾,排除人為指定參評人的可能,確保考核公正。只有考核公正,才能真正起到激勵作用。
四、拉開分配差距,有效激勵
目前社區(qū)工作人員的經(jīng)費(fèi)主要是財(cái)政預(yù)算和集體經(jīng)濟(jì)籌集兩部分,財(cái)政撥付部分按人頭撥付的,目前社區(qū)工作人員的收入主要是基本工資加工齡工資加職務(wù)津貼組成,年度考核實(shí)際占收入的20%左右,實(shí)際考核的最大差距為考核額的40%,也就是說實(shí)際最優(yōu)的和最差的實(shí)際收入差距不超過8%。以某市社區(qū)工作人員的年收入平均4.5萬元為例,最大差距3400元,一般情況為1700元。根據(jù)激勵的社區(qū)工作的性質(zhì),結(jié)合現(xiàn)階段的社會工資水平,該差距偏小,在保證考核質(zhì)量的前提下可以提高到其年收入的20%-30%。
五、適度引入人員流動機(jī)制
一、目的意義
社區(qū)便民服務(wù)把管理、審批和服務(wù)延伸到農(nóng)村基層,是基層社會管理與社會服務(wù)的創(chuàng)新之舉,是新形勢下貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念的必然要求,從根本上說,是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)端口前移、方便群眾辦事的貼心舉措,與農(nóng)信系統(tǒng)支持“三農(nóng)”、服務(wù)群眾的宗旨不謀而合。金融服務(wù)進(jìn)入社區(qū)能有效提升農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)輻射范圍,是為廣大農(nóng)村、農(nóng)民辦實(shí)事的一項(xiàng)惠民舉措,讓居民足不出村,即能享受便捷的金融服務(wù)。
二、總體目標(biāo)
以人民群眾滿意為宗旨,以方便群眾辦事為目的,將農(nóng)村合作銀行的金融服務(wù)資源向社區(qū)中心延伸,擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)輻射范圍,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)端口前移,實(shí)現(xiàn)“一個窗口對外”、“一站式辦理”和“一條龍服務(wù)”,讓社區(qū)中心同時具備“助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)”、金融知識宣傳窗口等功能,進(jìn)一步健全我市社區(qū)中心的服務(wù)功能、提升整體服務(wù)水平。
三、工作要求
堅(jiān)持以“支農(nóng)惠農(nóng)、利民便民”為原則,根據(jù)我市社區(qū)中心的分布情況和硬件條件,結(jié)合農(nóng)村合作銀行業(yè)務(wù)開展的實(shí)際情況,實(shí)現(xiàn)分批分類有序推進(jìn)。選擇部分社區(qū)中心作為試點(diǎn)首先開展助農(nóng)取款服務(wù),在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷健全和完善工作機(jī)制,形成規(guī)范后加以推廣。
(一)分工合作。助農(nóng)取款服務(wù)進(jìn)駐的社區(qū)中心要提供金融服務(wù)必備的辦公場地,根據(jù)工作需要,安排工作人員具體負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù);農(nóng)村合作銀行做好業(yè)務(wù)人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識和金融機(jī)具操作技能的培訓(xùn),負(fù)責(zé)對金融機(jī)具的布放和宣傳,并對工作運(yùn)行中存在的情況進(jìn)行及時反饋。
(二)試點(diǎn)先行。2012年1月底前完成具有代表性試點(diǎn)的推廣實(shí)施工作,分別在街道社區(qū)、街道社區(qū)、鎮(zhèn)社區(qū)、社區(qū)、鎮(zhèn)社區(qū)、鎮(zhèn)社區(qū)和鎮(zhèn)社區(qū)等7個社區(qū)中心率先開展助農(nóng)取款服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作,為助農(nóng)取款服務(wù)全方位推進(jìn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。
(三)分類推進(jìn)。2012年3月底前以示范型、標(biāo)準(zhǔn)型、簡易型三種方式完成全市80%社區(qū)中心的助農(nóng)取款服務(wù)推進(jìn)工作;5月底,對布點(diǎn)社區(qū)中心的助農(nóng)取款服務(wù)工作進(jìn)行總結(jié),完善服務(wù)內(nèi)容,提升服務(wù)品牌。
(四)健全機(jī)制。為確保助農(nóng)取款服務(wù)能夠運(yùn)行順暢,由農(nóng)村合作銀行制訂切實(shí)可行、行之有效的制度、措施和反饋機(jī)制。
1、實(shí)行客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)制。農(nóng)村合作銀行要確保每個社區(qū)中心有一名客戶經(jīng)理進(jìn)行跟蹤服務(wù),隨時檢查、維護(hù)機(jī)具的使用情況,著力解決群眾提出的服務(wù)要求。
2、實(shí)行定期維護(hù)制。管轄范圍內(nèi)的支行(分理處)每月不少于2次對社區(qū)中心內(nèi)的宣傳資料進(jìn)行補(bǔ)充、更新,對群眾意見進(jìn)行收集,確保宣傳資料和政策實(shí)時更新,群眾意見及時反饋。
3、實(shí)行“能放就放”原則。農(nóng)村合作銀行對可以放權(quán)的事項(xiàng)要充分授權(quán)給中心工作人員,對無法放權(quán)的業(yè)務(wù)要留下聯(lián)系方式,并做到“一人受理,全程服務(wù)”。
4、開展定期合作交流活動。各社區(qū)中心與管轄范圍內(nèi)的支行應(yīng)定期合作交流,開展金融知識培訓(xùn)、代辦服務(wù)流程培訓(xùn)等活動。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極配合
推進(jìn)助農(nóng)取款服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作時間緊、任務(wù)重,各鎮(zhèn)(街道)要高度重視助農(nóng)取款服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作,合作銀行要主動向地方黨(工)委、政府(辦事處)匯報(bào);各社區(qū)中心與轄區(qū)內(nèi)的支行要高度重視,密切配合,理順工作關(guān)系,落實(shí)工作責(zé)任,高效推進(jìn)助農(nóng)取款服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作;中心工作人員和駐點(diǎn)客戶經(jīng)理要密切配合,妥善處理好群眾提出的各項(xiàng)要求。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格考核
市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市民政局、農(nóng)村合作銀行要加強(qiáng)對推進(jìn)工作的監(jiān)督檢查,2012年2月底前對7個社區(qū)中心的助農(nóng)取款服務(wù)工作進(jìn)行檢查,2012年4月底前對全部布點(diǎn)社區(qū)中心金融服務(wù)推進(jìn)工作進(jìn)行檢查。
“基礎(chǔ)不牢,地動山搖”。社區(qū)是社會的基本單元,是居民群眾社會生活的共同體,加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),不僅是提高廣大居民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求,還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,更是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。目前,從中央到地方、上上下下、方方面面都高度重視社區(qū)建設(shè)工作,各地都在以前所未有的精力、人力、物力、財(cái)力抓社區(qū)建設(shè),形成了你追我趕的競爭態(tài)勢。
近年來,區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)作為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決民生問題的重要平臺,不斷加大資金投入和建設(shè)力度,社區(qū)建設(shè)成果顯著,硬件基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng),組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度不斷健全,社區(qū)服務(wù)功能不斷完善,社區(qū)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)逐步提高,初步形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、鎮(zhèn)街社區(qū)主辦、社會各界支持、群眾廣泛參與的工作格局,為滿足廣大居民生活需求、加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定、發(fā)展基層民主、促進(jìn)社會和諧發(fā)揮了積極作用。在肯定成績的同時,我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,對照省、市社區(qū)建設(shè)發(fā)展要求和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),我區(qū)社區(qū)建設(shè)還存在一些不容忽視的問題,如社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、服務(wù)內(nèi)容單一等等,這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。這次會議之后,各級各有關(guān)部門要按照工作部署,從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā),增強(qiáng)和深化對社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)抓好社區(qū)建設(shè)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感,不斷提高社區(qū)建設(shè)工作的質(zhì)量和水平,確保年前完成達(dá)標(biāo)任務(wù),為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、立足實(shí)際,突出重點(diǎn),不斷提升社區(qū)建設(shè)質(zhì)量和水平
社區(qū)建設(shè)工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程,工作內(nèi)容新,探索性強(qiáng),社會意義大,我們必須圍繞既定目標(biāo),突出工作重點(diǎn),堅(jiān)持改革創(chuàng)新,不斷推進(jìn)我區(qū)社區(qū)建設(shè)提檔升級。
(一)要大力強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)陣地建設(shè)。目前,我區(qū)社區(qū)硬件設(shè)施整體配套水平還有待于提高,28個社區(qū)試點(diǎn)(示范點(diǎn))中“一站式”服務(wù)大廳新建的12處,改建的13處,但是高標(biāo)準(zhǔn)的只是少數(shù),還有3處社區(qū)沒有足夠的辦公服務(wù)用房,落后的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)影響了社區(qū)建設(shè)的發(fā)展步伐。因此,多渠道解決社區(qū)基礎(chǔ)陣地建設(shè)落后問題,是我們的當(dāng)務(wù)之急和工作重點(diǎn)。大家要不斷創(chuàng)新工作思路,拓寬籌資渠道,積極推行“政府投入一點(diǎn),鎮(zhèn)街承擔(dān)一點(diǎn),社區(qū)籌措一點(diǎn),政策爭取一點(diǎn),社會捐助一點(diǎn),幫扶單位資助一點(diǎn)”六個一點(diǎn)的辦法,逐步改善社區(qū)辦公用房和活動用房不足問題,為社區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今年,市、區(qū)兩級財(cái)政將拿出100余萬元用于城鄉(xiāng)社區(qū)示范點(diǎn)(試點(diǎn))建設(shè),各鎮(zhèn)街和村居要抓住這一機(jī)遇,把有限的資金用到刀刃上,最大限度地發(fā)揮資金效益。同時,要采取挖潛、購買、置換等綜合措施,切實(shí)解決好社區(qū)用房和公共服務(wù)設(shè)施問題,不斷提高社區(qū)服務(wù)的硬件水平,努力建設(shè)一批精品社區(qū)。
(二)要大力強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)建設(shè)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭,是跟人民群眾生活密切相關(guān)的重要工作,做好社區(qū)服務(wù),也是提高居民群眾對社區(qū)建設(shè)認(rèn)可度和參與度的關(guān)鍵。要按照要求,加快“一站式”服務(wù)大廳建設(shè),不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和管理水平。要突出抓好公益性、福利性的服務(wù),認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保、就業(yè)再就業(yè)、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生等綜合服務(wù)工作,這在當(dāng)前對于推動改革發(fā)展、保持穩(wěn)定社會尤為重要。要加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度,積極做好社區(qū)綠化、美化、凈化和亮化工作,著力營造一個優(yōu)美舒適的宜居環(huán)境。要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè),廣泛開展各類群眾性的文化活動,豐富居民文化生活,努力形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè),完善組織網(wǎng)絡(luò),健全治安防范機(jī)制,努力維護(hù)社區(qū)的安全穩(wěn)定。每個社區(qū)都要從實(shí)際出發(fā),找準(zhǔn)優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,突出個性,形成特色,不斷增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、向心力。
(三)要大力強(qiáng)化社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)工作者是社區(qū)工作的組織者、實(shí)施者,其素質(zhì)、能力和水平的高低,直接關(guān)系到社區(qū)工作的成效。要加強(qiáng)對社區(qū)干部的教育培訓(xùn),不但要有理論知識培訓(xùn),還要有專業(yè)技能培訓(xùn),努力提高他們運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、協(xié)調(diào)關(guān)系和解決問題的能力。要認(rèn)真研究社區(qū)干部的考核、評價、獎懲、激勵機(jī)制,用科學(xué)的制度管好社區(qū)干部,把那些工作能力強(qiáng)、有事業(yè)心、文化素質(zhì)高的人才選進(jìn)社區(qū)干部隊(duì)伍,真正形成能者上、庸者下、平者讓、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。支持和鼓勵工、青、婦、殘、老等組織的志愿者進(jìn)入社區(qū)開展活動,并在社區(qū)吸納志愿者,要教育、引導(dǎo)廣大居民發(fā)揮自身特長,積極參與志愿者服務(wù),開展互助、幫扶活動??傊挂磺杏欣谏鐓^(qū)建設(shè)的行為都得到支持、愿望都得到尊重、勞動都得到肯定、價值都得到認(rèn)可、精神都得到弘揚(yáng)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力,全力抓好社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)
各級黨政都要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索創(chuàng)新,不斷提高對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平,參照有關(guān)要求抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
一是必須樹立全局意識。社區(qū)工作不是哪一個單位、哪一個部門的事情,全區(qū)上下要牢固樹立全局意識,從大局的高度思考社區(qū)工作,努力為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、排憂解難。區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)列入重要議事日程,與其他各項(xiàng)工作同研究、同安排、同部署。區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職能,總攬全局,協(xié)調(diào)各方,在社區(qū)工作中發(fā)揮牽頭帶動作用。各有關(guān)職能部門要圍繞社區(qū)建設(shè),發(fā)揮自身優(yōu)勢,堅(jiān)持服從大局,形成加快社區(qū)建設(shè)的整體合力。各幫包單位要繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用,拿出實(shí)際行動和有效舉措,積極為社區(qū)出人、出力、出錢。各鎮(zhèn)街、社區(qū)要切實(shí)發(fā)揮職能作用,在管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)上下功夫。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋工作,明年各鎮(zhèn)街要把社區(qū)建設(shè)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,制訂完善的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌利用好各種資源優(yōu)勢,著力打造一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能、上檔次的精品社區(qū)、特色社區(qū)。還要根據(jù)當(dāng)前村居規(guī)模和服務(wù)半徑,提倡“多村一社區(qū)”的創(chuàng)建模式,爭取利用兩到三年的時間,全區(qū)60%以上的行政村全部建立社區(qū)服務(wù)中心。
二是必須樹立群眾意識。群眾是社區(qū)建設(shè)的主體,也是社區(qū)工作的重要力量,沒有群眾的支持參與,是搞不好社區(qū)建設(shè)的。樹立群眾意識,首先要把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為社區(qū)工作的重點(diǎn),把群眾的廣泛參與作為推動社區(qū)工作的源泉,把群眾是否滿意作為判斷社區(qū)工作取得成效的依據(jù),堅(jiān)持工作依靠群眾、服務(wù)為了群眾,通過多種形式和途徑,增強(qiáng)群眾對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感,讓他們切身感受到社區(qū)建設(shè)的好處,充分調(diào)動他們參與社區(qū)工作的積極性和主動性。要認(rèn)真組織各種群眾活動,通過這些參與面廣、群眾感受深的文體娛樂、志愿者服務(wù)、鄰里相幫、黨員幫扶等活動,促使大家了解社區(qū)、參與社區(qū)、認(rèn)同社區(qū)。
一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)做好老干工作進(jìn)社區(qū)的主動性
提高駐社區(qū)單位和廣大居民對社區(qū)的認(rèn)同感和知名度,完善社區(qū)服務(wù)。建設(shè)和諧社區(qū)的一項(xiàng)重要舉措,更是于民政工作緊密相連,密不可分的份內(nèi)工作。因此,各縣市民政局一定要有大局觀念,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),要站在加強(qiáng)城市基層組織建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的高度,把老干工作進(jìn)社區(qū)作為社區(qū)建設(shè)工作的重要工作來抓。積極主動地與老干局密切配合,最大限度的實(shí)現(xiàn)“老干部理論學(xué)習(xí)進(jìn)社區(qū),滿足老干部學(xué)習(xí)需求;生活服務(wù)進(jìn)社區(qū),幫助老干部解決困難;定點(diǎn)醫(yī)療進(jìn)社區(qū),方便老干部就醫(yī)”等問題。
二、充分利用民政工作聯(lián)系千家萬戶的優(yōu)勢和老齡工作的經(jīng)驗(yàn),為老干工作進(jìn)社區(qū)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策
民政工作千頭萬緒,為老年人服務(wù)是民政工作重要職能之一,老干部工作又是老齡工作的重要組成部分,做好老干工作,在社區(qū)為老干工作搭建活動平臺,是各級民政部門義不容辭的責(zé)任。為此,各縣市民政局要發(fā)揮民政工作聯(lián)系千家萬戶的優(yōu)勢,積極主動到社區(qū)開展調(diào)研,為老干工作進(jìn)社區(qū)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在動員和組織社區(qū)居委會開展社區(qū)服務(wù)時,要指導(dǎo)社區(qū)居委會建立健全為老年服務(wù)體系,將開展為老干部服務(wù)列入為老年服務(wù)體系的重要組成部份,使老干工作融入到社區(qū)服務(wù)之中,使老干部感受到社區(qū)服務(wù)為他們帶來的實(shí)惠。要把過去相對注重單一的生活服務(wù),轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足老干部文化生活、娛樂活動、精神安慰等多層次的服務(wù);從過去單一依靠“組織服務(wù)”,轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮“組織服務(wù)”、“市場服務(wù)”、“社區(qū)服務(wù)”等多種渠道的服務(wù)。服務(wù)的形式上要“四個結(jié)合”,一是經(jīng)常性的服務(wù)和重點(diǎn)服務(wù)相結(jié)合,根據(jù)老干部的家庭情況分成經(jīng)常對象和重點(diǎn)服務(wù)對象;二是固定服務(wù)項(xiàng)目和臨時服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合,服務(wù)從老干部的需求出發(fā);三是主動上門服務(wù)和隨叫隨到服務(wù)相結(jié)合;四是志愿者服務(wù)和社區(qū)家政服務(wù)站社會化的服務(wù)相結(jié)合,為老干部融入社區(qū)創(chuàng)造條件。
三、加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè),為老干工作進(jìn)社區(qū)提供強(qiáng)有力的組織保障
加強(qiáng)社區(qū)居委會和其他民間的組織建設(shè),是做好老干工作進(jìn)社區(qū)的關(guān)鍵。各縣市一定要按照《人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(川府發(fā)〔2007〕7號)和《人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)解決保障問題的通知》的要求,切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)組織和工作隊(duì)伍建設(shè),解決好社區(qū)干部的待遇,解除他們的后顧之憂,為更好地開展社區(qū)工作和老干工作進(jìn)社區(qū)提供強(qiáng)有力的組織保障。
老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富,他們有著豐富的工作和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是社區(qū)居委會開展工作的依靠力量。為此,全州各社區(qū)居委會干部要積極主動地上門為他們服務(wù),征求他們對社區(qū)工作的意見,特邀他們參與社區(qū)居委會的工作,為社區(qū)建設(shè)和老干工作進(jìn)社區(qū)出謀劃策。
今天會議的主要任務(wù)是,進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市“城中村”改社區(qū)工作會議精神,安排部署我區(qū)“城中村”改社區(qū)工作。下面,我講兩點(diǎn)意見:
隨著城市建設(shè)步伐加快,“城中村”成為不得不面對的問題。
“城中村”充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理等方面取得了很大成績,為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了重要貢獻(xiàn)。但是,“城中村”本質(zhì)還是農(nóng)村社區(qū),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是其基本特征,之所以稱之為“村”,就是因?yàn)樗诔鞘兄袇s依然保留著農(nóng)村的特點(diǎn),無論從生活習(xí)慣、人際關(guān)系、社會保障等方面都與城市發(fā)展格格不入。從我們謝橋新區(qū)來看,“城中村”與它外部的城市環(huán)境是兩重天:“城中村”外建筑規(guī)劃有序、道路寬闊暢通、綠樹成蔭,各功能區(qū)互不干擾;“城中村”內(nèi)家家戶戶亂搭亂建,藍(lán)棚棚整的像軍事基地,村內(nèi)建筑間距過小,采光、通風(fēng)不足,危房、“一線天”、“握手樓”比比皆是,缺乏綠地和公共活動空間?!俺侵写濉备纳鐓^(qū),是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快城市化進(jìn)程、改善人居環(huán)境和城市品位的重要舉措,也是市政府安排的硬性任務(wù)。今年,市下達(dá)我區(qū)“城中村”改社區(qū)的任務(wù)是謝橋街道的謝橋村、楚溪村和唐家寨村,其中:謝橋村改社區(qū)試點(diǎn)要在6月底前完成,楚溪村和唐家寨村改社區(qū)要在11月底前完成。大家要高度重視,充分認(rèn)識“城中村”改社區(qū)的責(zé)任感和緊迫感,采取有力措施,確保市下達(dá)任務(wù)全面完成。
按照國內(nèi)“城中村”改社區(qū)的普遍做法,這項(xiàng)工作主要分為三個層面:一是物質(zhì)層面上的改造,主要包括“城中村”的規(guī)劃建設(shè)、集體資產(chǎn)和集體土地處置;二是制度層面上的改造,主要包括“城中村”戶籍改革、社區(qū)建設(shè)和運(yùn)行模式改革、居民和社會保障、社會事務(wù)等;三是精神或文化層面上的改造,主要包括“城中村”宣傳動員和市民意識培養(yǎng)。剛才,梁巨云同志宣讀的我區(qū)實(shí)施方案里講的比較詳細(xì),我就不一一介紹?!俺侵写濉备纳鐓^(qū)面對的最直接、最困難的問題,就是第一個層面的問題。物質(zhì)層面的改革之所以困難,其原因就在于“城中村”改社區(qū)是一個利益博弈的過程,利益無疑成為各方面摩擦的焦點(diǎn)。在改社區(qū)過程中,如何平衡各方面利益則成為改造是否得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在。各有關(guān)部門、謝橋街道要統(tǒng)籌兼顧,精密組織,正確處理改革穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系,確保居民在改社區(qū)后利益不缺失、生活有保障、發(fā)展更迅速、社會更和諧。要重點(diǎn)把握兩點(diǎn):
一、面對競爭。擴(kuò)大區(qū)域,冷靜應(yīng)對臨時以來,利通區(qū)范圍內(nèi)電信業(yè)務(wù)發(fā)展較為集中,各大電信運(yùn)營商相互競爭最為激烈的區(qū)域。分公司領(lǐng)導(dǎo)極為重視,要求各單位、各部門積極行動,安排布置社區(qū)工作,盡快在去年社區(qū)工作取得成果的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)電信服務(wù)進(jìn)駐社區(qū)工作,極大的調(diào)動了社區(qū)經(jīng)理工作的積極性。這無疑是中國電信面對競爭,改善服務(wù),占領(lǐng)市場、抓住機(jī)遇,為發(fā)展業(yè)務(wù)展開的有利舉措。利通區(qū)市區(qū)服務(wù)區(qū)域內(nèi),依照社區(qū)客戶經(jīng)理服務(wù)規(guī)范和規(guī)范要求,以街道、服務(wù)客戶數(shù)量為基礎(chǔ)重新劃分并擴(kuò)充到7個社區(qū),平均每一個片區(qū)3名客戶經(jīng)理,3名維護(hù)員,平均負(fù)責(zé)8000戶左右用戶的售后服務(wù)及各項(xiàng)電信業(yè)務(wù)的發(fā)展工作。
經(jīng)過摸底調(diào)查出各個社區(qū)所轄住戶的數(shù)量,首先。建立客戶基本信息資料,包括在線用戶的數(shù)量有多少,分平房住戶、樓房住戶的數(shù)量,未安裝電話的居民數(shù)量,以及使用電信新業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的情況。
搞清楚用戶基本情況后,其次。有了針對性的業(yè)務(wù)發(fā)展方向,及時下達(dá)各社區(qū)的發(fā)展計(jì)劃,同時制訂出切實(shí)可行的績效考核》方法,加大考核力度。
注重社區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展、服務(wù)方面的新情況,再次。新問題,及時調(diào)整思路,解決問題,采取臨時性或集中召開經(jīng)營、服務(wù)方面分析會的形式,讓社區(qū)效果突出的片區(qū)經(jīng)理介紹經(jīng)驗(yàn),多方面聽取不同意見和建議,取長補(bǔ)短,達(dá)成共識,以及分析其它電信競爭對手的動態(tài),積極采取應(yīng)對措施。通過以上工作落實(shí),真正做到面對市場,適應(yīng)變化,思路清晰,達(dá)到有效競爭,提高服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)效益的目的
二、正確引導(dǎo)。愛崗敬業(yè),做好社區(qū)工作的基礎(chǔ)社區(qū)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的營銷服務(wù)工作。年初以來,中心嚴(yán)格依照分公司領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營指導(dǎo)思想,本著早計(jì)劃,早安排,早落實(shí)的原則,對社區(qū)各項(xiàng)工作加大力度,提倡社區(qū)工作是一面鏡子,一支隊(duì)伍,要帶好管好,對外代表電信公司的形象,對內(nèi)代表客戶的服務(wù)利益,要求做一名稱職的客戶經(jīng)理代表,時刻為公司的利益著想,為電信業(yè)務(wù)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
一是提高認(rèn)識。現(xiàn)在社區(qū)客戶經(jīng)理從事的工作很崇高,責(zé)任也很重大。既要有電信市場營銷方面的理論知識和工作能力,還要有實(shí)際工作方面的基本技術(shù)操作技能。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。自行組織多期學(xué)習(xí)班,市場營銷》電信業(yè)務(wù)與服務(wù)》電信禮儀服務(wù)》裝、移、拆機(jī)規(guī)范》和《adsl寬帶裝置》學(xué)習(xí)班等,采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的原則,提高服務(wù)質(zhì)量贏得廣大用戶。
三是教育社區(qū)客戶經(jīng)理在發(fā)展電話業(yè)務(wù)的時候。問用戶電話有沒有來電顯示功能,料理數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)了沒有,當(dāng)月的電話費(fèi)交了沒有,以及發(fā)現(xiàn)別的用戶利用165上網(wǎng)或者使用固化話機(jī)、撥號器等問題,要采取給用戶做思想工作轉(zhuǎn)網(wǎng)或查處其它違規(guī)的現(xiàn)象。四是社區(qū)工作很辛苦,很累,幾乎沒有正常休息天。經(jīng)常教育廣大社區(qū)經(jīng)理來到營銷服務(wù)這個崗位,要堅(jiān)定信心,有思想準(zhǔn)備,做到享樂耐勞,樂于奉獻(xiàn),愛崗敬業(yè),始終做電信服務(wù)的模范。
三、溶于集體。激發(fā)熱情,做好社區(qū)工作的動力做好社區(qū)的工作,要讓大家為了一個團(tuán)隊(duì)、集體的榮譽(yù)和目標(biāo)奮斗,就得有一個好的集體,好的環(huán)境,好的管理機(jī)制,合格的帶頭人。能使大家心往一處想,勁往一處使,團(tuán)結(jié)一致,積極向上,擰成一股繩,才是做好社區(qū)工作的動力。今年以來,無論是業(yè)務(wù)宣傳、各種培訓(xùn)班,還是解決業(yè)務(wù)發(fā)展中遇到實(shí)際問題,分公司領(lǐng)導(dǎo)、部、中心主任多次參與社區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)工作。元月份,為了把丟失的儀表廠奪回來,出注意,想盡方法,擴(kuò)大宣傳力度,增強(qiáng)服務(wù)意識,使儀表人享受滿意服務(wù),下雪天(當(dāng)時是星期六)組織全部社區(qū)經(jīng)理開展清掃儀表廠兩個家屬院、廠部大門口的活動。為了提高社區(qū)的認(rèn)知度和滿意度,幾乎有一半的星期天利用時間組織客戶經(jīng)理在居民小區(qū)、廣場搞業(yè)務(wù)宣傳、演示,開展上門活動。
adsl業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛,45月份以來。社區(qū)經(jīng)理的工作幾乎達(dá)到白熱化的水平。做好日常基礎(chǔ)經(jīng)營、維護(hù)工作的同時,積極發(fā)展adsl業(yè)務(wù),多少次中午、晚上還在用戶家里裝置,不分晝夜,有時由于用戶的電腦配置問題,為了用戶寬帶裝置勝利,社區(qū)經(jīng)理幾遍往返于用戶家中,想盡方法,直到裝置勝利,使用戶滿意,自己也感到欣慰。交通不方便是常事,就打的有的甚至把自己的摩托車都搭上了還有的為了裝置一次順利,自己掏錢購買了驅(qū)動順序是常有的事情。社區(qū)的工作緊張而又脫不開身,就是因?yàn)樗煌诖罂蛻艚?jīng)理的工作,主要是有具體的電話障礙查修任務(wù),誰也不能保證啥時間到電話障礙來,只能是有障礙查修障礙,沒有障礙就發(fā)展業(yè)務(wù),摸清市場行情,熟悉社區(qū)的用戶,盡可能的與廣大用戶多交朋友。業(yè)務(wù)工作中,遵循一個原則,本著鞏固老用戶,發(fā)展新用戶,中心負(fù)責(zé)人抽出時間與社區(qū)經(jīng)理隨工,溶于發(fā)展業(yè)務(wù)之中;平常注重了解社區(qū)經(jīng)理的情況,關(guān)愛他還有什么不能解決的困難。從而增強(qiáng)了感召力、向心力和凝聚力,激發(fā)了大家工作的熱情。
四、強(qiáng)化管理。做好社區(qū)工作的前提社區(qū)工作內(nèi)容繁多,管理在一定水平上是一個比較重要的問題。要做到管理到位,措施得力,使社區(qū)工作開展井然有序,不使大家拘謹(jǐn)而缺乏工作熱情,精神振奮而不散漫,值得好好研究。根據(jù)社區(qū)的工作實(shí)際情況,采取有效的管理激勵機(jī)制,才是做好社區(qū)工作的前提。具體措施:一是社區(qū)客戶經(jīng)理工作時間實(shí)行彈性工作制,隨叫隨到二是根據(jù)工作的實(shí)際需要,定期匯報(bào)工作存在問題,并填寫社區(qū)經(jīng)理工作日志。三是每周五統(tǒng)計(jì)演講一周以來業(yè)務(wù)發(fā)展情況,解發(fā)展進(jìn)度。四是緊緊圍繞經(jīng)營工作的思路,建立片區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展圖片資料,實(shí)行動態(tài)管理。五是根據(jù)各社區(qū)的現(xiàn)有用戶使用業(yè)務(wù)情況,分解下達(dá)各社區(qū)的任務(wù)指標(biāo),依照《績效考核》方法,按月獎懲,嚴(yán)格兌現(xiàn)。六是利用幻燈形式,每月召開一次業(yè)務(wù)發(fā)展通報(bào)會及服務(wù)質(zhì)量分析會,研究對策。
關(guān)鍵詞:蘇州;三社聯(lián)動;實(shí)踐;經(jīng)驗(yàn)
中圖分類號:C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2015)13-0128-02
“三社”是社區(qū)、社會組織與社會工作者的簡稱。“三社聯(lián)動”是指通過社區(qū)建設(shè)、社會組織培育和社會參與的方式,增強(qiáng)“三社”之間的有效溝通和協(xié)作,形成“三社”資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良好局面,形成政府與社會之間互聯(lián)、互動、互補(bǔ)的社會治理新格局[1]。蘇州是全省乃至全國創(chuàng)新社會治理的示范區(qū)之一,其“三社聯(lián)動”的社區(qū)治理模式取得了良好效果,工業(yè)園區(qū)湖西社區(qū)就是其中的典型。
一、湖西社區(qū)三社聯(lián)動治理模式的基本做法
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案
工業(yè)園區(qū)2013年全面啟動“政社互動”工作。根據(jù)園區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)“政社互動”工作的實(shí)施意見》的要求,各街道、社工委相繼成立政社互動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,湖西隨即緊鑼密鼓地展開相關(guān)工作,成立政社互動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案。
(二)梳理兩份清單,明確責(zé)、權(quán)、利
湖西社工委梳理《基層群眾自治組織依法履行職責(zé)事項(xiàng)》和《依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)》兩份清單,簽訂基層群眾自治組織協(xié)助政府管理協(xié)議書。根據(jù)兩份清單,社工委對26個事項(xiàng)打包擬定一攬子協(xié)議,明確工作的目標(biāo)要求、經(jīng)費(fèi)保障及各自責(zé)任,將責(zé)、權(quán)、利捆綁落實(shí)到社區(qū)。法定職責(zé)之外需要基層群眾自治組織協(xié)助政府的事項(xiàng),社工委將采取政府購買服務(wù)的方式項(xiàng)目化運(yùn)作。
(三)雙向評估代替單邊考核
隨著政社互動的開展,湖西還推行平等主體間雙向評估,取代行政上的單邊考核。印發(fā)《“政社互動”雙向履職評估實(shí)施辦法》《社區(qū)協(xié)助政府管理協(xié)議事項(xiàng)履約評估細(xì)則》及《評估表》,明確評估內(nèi)容,規(guī)定評估程序。行政管理與群眾自治在協(xié)商簽約的過程中完成銜接,在雙向評估過程中實(shí)現(xiàn)了互動。
(四)培育社區(qū)社會組織,建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制
湖西大力培育貼近社區(qū)需求的公益慈善類、社會服務(wù)類、文化體育類、群眾自治類等社會組織,緊緊圍繞居民實(shí)際需求,通過建立健全“政府承擔(dān)、定項(xiàng)委托、合同管理、評估兌現(xiàn)”的購買服務(wù)機(jī)制,將社區(qū)服務(wù)職能逐步引向社會組織,充分調(diào)動社會組織參與社區(qū)治理的積極性。
(五)建設(shè)社工人才隊(duì)伍,創(chuàng)新社工管理
為進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)專業(yè)人才在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的重要作用,園區(qū)創(chuàng)新社區(qū)專職工作者隊(duì)伍管理,將社工的發(fā)展與社區(qū)建設(shè)緊密相連,不斷增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展軟實(shí)力。園區(qū)“創(chuàng)新社工管理”項(xiàng)目被評為2013年蘇州市社會管理創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目。
制度先行,社工隊(duì)伍職業(yè)化。2013年《蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作區(qū)社區(qū)工作者管理辦法》明確社區(qū)工作者實(shí)行行政編制人員和職業(yè)社工分類管理相結(jié)合,創(chuàng)新了社區(qū)專業(yè)人才培養(yǎng)與評價激勵機(jī)制。隨后,《關(guān)于調(diào)整中新合作區(qū)職業(yè)社工薪酬待遇的通知》《關(guān)于取得社會工作師資格的社工享受相關(guān)待遇的操作辦法》等對社工的資質(zhì)條件、入職晉升、日常管理、薪酬待遇做出明確規(guī)定,促進(jìn)了社工隊(duì)伍職業(yè)化。
注入內(nèi)涵,社工水平專業(yè)化。2013年園區(qū)啟動“基層社區(qū)干部三年培訓(xùn)計(jì)劃”,三年內(nèi)完成社工輪訓(xùn),打造敬業(yè)愛崗、作風(fēng)踏實(shí)、樂于奉獻(xiàn)、專業(yè)高效的社工隊(duì)伍。培訓(xùn)緊緊圍繞基層社會管理創(chuàng)新,涵蓋諸多針對性、實(shí)用性強(qiáng)的課程,湖西社區(qū)干部和社工參加了3個月共20期培訓(xùn)。湖西還組織社工走出去,參加國家、省、市各項(xiàng)培訓(xùn)和交流。在一系列舉措下,社工專業(yè)化水平不斷提高。
助力成長,群體形象品牌化。園區(qū)加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè),不僅對社工進(jìn)行規(guī)范管理,更注重其個人成長。2013年園區(qū)舉辦第二屆金雞湖社工節(jié),組織開展了“社工在你身邊”巡游、“非凡城市、最美社工”評選、社工才智秀、優(yōu)秀社會工作案例評選、社工沙龍等豐富多彩的活動,湖西現(xiàn)代社區(qū)工作者活力、專業(yè)、熱情的群體形象躍然而出,成為湖西靚麗的新名片。
二、湖西社區(qū)三社聯(lián)動治理模式的特色
(一)“社情民意聯(lián)系日”豐富三社聯(lián)動機(jī)制
“社情民意聯(lián)系日”是園區(qū)創(chuàng)新社會治理、關(guān)注民情、解決民困的重要舉措,打開了反映民意的綠色通道。2011年5月起,每月第二個周日為“社情民意聯(lián)系日”,園區(qū)工委管委會領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會成員當(dāng)天輪流深入各社工委,與社區(qū)居民、企事業(yè)單位、社會組織代表面對面交流,傾聽意見和建議。2014年園區(qū)在鞏固現(xiàn)有民意溝通機(jī)制基礎(chǔ)上,豐富政社互動新機(jī)制,將社工委層面的“社情民意聯(lián)系日”下沉到社區(qū),實(shí)現(xiàn)民意反饋零距離,社區(qū)居民就公共交通、民政事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、治安管理等眾多民生問題提出了數(shù)百條意見和建議。社區(qū)還招募了“社情民意志愿者”,協(xié)助開展活動、整理民意。
(二)“觸愛行動聯(lián)盟協(xié)會”彰顯三社聯(lián)動活力
社區(qū)治理要有效整合社會資源。湖西搭建了與企事業(yè)單位資源共享、活動共辦、文明共創(chuàng)、黨建共商的社區(qū)建設(shè)平臺,凝聚社會各方的智慧和力量。“觸愛行動聯(lián)盟協(xié)會”是湖西社區(qū)社會組織的典型,也是三社聯(lián)動的良好注腳。2009年湖西正式啟動以“志愿、奉獻(xiàn)、感恩、分享”為核心的觸愛行動,2011年“觸愛行動聯(lián)盟協(xié)會”注冊,協(xié)會至今已有自然人會員8 800余名,企業(yè)法人會員160家,社團(tuán)法人會員47家,他們用愛用心和資源支持公益。專為空巢老人解決吃飯問題的“愛心餐廳聯(lián)盟”是觸愛行動的品牌活動之一。幾年前,湖西與江南鄰里中心餐飲管理有限公司聯(lián)手推出“愛心卡”,社區(qū)老人憑卡半價就餐。如今所有“愛心餐廳聯(lián)盟”成員單位均由湖西社區(qū)黨委統(tǒng)一授牌,并與社區(qū)簽訂愛心承諾書,為居民提供優(yōu)質(zhì)餐飲服務(wù)。目前,17家餐飲企業(yè)紛紛加入,向老年居民推出愛心就餐卡近三千張。
(三)“特色單位文化”凝聚三社聯(lián)動力量
湖西始終堅(jiān)持把單位文化理念與創(chuàng)新社區(qū)管理融為一體,把培育“包容、參與、互助、共享”的社區(qū)精神作為重要目標(biāo),以文化引導(dǎo)人、鼓舞人、凝聚人,在社工中培育奮發(fā)向上、愛崗敬業(yè)、自我提升的價值體系。
豐富生活,廣泛開展文化體育活動。為使社工真正感受到平凡崗位不平凡、普通工作不普通,社工委大力改善工作環(huán)境,開展社工素質(zhì)教育工程,鼓勵社工走進(jìn)圖書室、踏上文化廣場、參與全民健身,結(jié)合“三八”“五一”、春節(jié)等節(jié)日組織文藝活動,豐富業(yè)余生活,提升藝術(shù)修養(yǎng)。
加強(qiáng)宣傳,多方渠道展示社工風(fēng)采。社工委重視對外宣傳,充分展示社區(qū)建設(shè)成果和社工風(fēng)采。兩年來,《社區(qū)工作建議與思考》《社區(qū)工作者述職報(bào)告》《金雞湖西望》等??故玖撕魃绻儼簱P(yáng)向上的精神面貌,刊物多次得到園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示,成為展示湖西風(fēng)采的一扇窗口。
創(chuàng)造條件,鼓勵社工不斷提升自我。湖西社工委采取多種形式幫助社工不斷提高業(yè)務(wù)能力和文化素養(yǎng)。訂閱書刊,供社工學(xué)習(xí);出臺獎勵政策,鼓勵社工參加社會工作師職業(yè)水平考試;引導(dǎo)社工加強(qiáng)調(diào)研,向?qū)I(yè)刊物投稿;組織各種征文、攝影、書法、繪畫、演講比賽等。
三、湖西社區(qū)三社聯(lián)動治理模式的經(jīng)驗(yàn)與啟示
(一)以社工委為主體,構(gòu)建協(xié)作治理網(wǎng)絡(luò)
園區(qū)中新合作區(qū)實(shí)行以社區(qū)工作委員會為基層行政組織的社區(qū)管理體制,其總體架構(gòu)是:在園區(qū)工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會作為社區(qū)建設(shè)的決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);社工委主要負(fù)責(zé)管理社會事務(wù)、引導(dǎo)社區(qū)自治、推進(jìn)社區(qū)黨建、開展精神文明建設(shè)等工作;社區(qū)工作站作為社工委的服務(wù)窗口提供政務(wù)服務(wù),搜集社情民意、培育社會組織、發(fā)展義工隊(duì)伍,每個工作站輻射4~6個社區(qū),與社區(qū)居委會在經(jīng)費(fèi)、人員上不發(fā)生任何交叉;社區(qū)居委會內(nèi)部不設(shè)工作站、不辦理具體政務(wù),集中精力組織居民自我管理、自我教育、自我服務(wù),與業(yè)主委員會、物業(yè)公司構(gòu)成社區(qū)的“三駕馬車”。
(二)以品牌文化為內(nèi)涵,構(gòu)建合力凝聚網(wǎng)絡(luò)
從單純強(qiáng)調(diào)載體保障轉(zhuǎn)向培育公共價值觀,是社區(qū)從外延拓展走向內(nèi)涵建設(shè)的重要標(biāo)志。2009年湖西啟動觸愛行動,用愛的力量創(chuàng)新社區(qū)管理手段、拓展居民自治途徑,通過引導(dǎo)各社區(qū)構(gòu)建以社區(qū)理念、社區(qū)標(biāo)識、社區(qū)刊物、社區(qū)之歌等為內(nèi)涵的特色品牌,形成了包容、參與、互助、共享的社區(qū)氛圍,顯著增強(qiáng)了居民的歸屬感,中央電視臺、人民日報(bào)、新華社等媒體進(jìn)行了深入報(bào)道。2010年觸愛行動的理念和做法在中新合作區(qū)全面推廣。
(三)以社會組織為依托,構(gòu)建居民自治網(wǎng)絡(luò)
中新合作區(qū)3個社工委、43個社區(qū)成立各類社會組織近500個,成員總數(shù)16 000人。湖西社區(qū)擁有各具特色的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)47個,在冊志愿者8 800多人,愛心成員單位159家。湖西社區(qū)以社會組織為載體,以項(xiàng)目化運(yùn)作為形式,使社區(qū)居民從社區(qū)治理的旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者。湖西社區(qū)居民自愿組織建立的“草根”組織近50個,保障孩子上下學(xué)的“護(hù)苗隊(duì)”、為精神病人定期送醫(yī)買藥的“博士汽車志愿者隊(duì)伍”、緩解老年居民吃飯難的“愛心餐廳聯(lián)盟”、為延伸社區(qū)公共服務(wù)建立的“觸愛行動網(wǎng)站”等等,讓社區(qū)群眾體驗(yàn)著社區(qū)治理主人翁的角色。
(四)以社企聯(lián)動為抓手,構(gòu)建資源共享網(wǎng)絡(luò)
園區(qū)摒棄對社區(qū)建設(shè)大包大攬的做法,通過搭建企業(yè)與社區(qū)資源共享、合作共贏的平臺,推動企業(yè)、社區(qū)、社區(qū)社會組織之間形成“金相鄰、好伙伴、共成長”的互動關(guān)系。100余家大型企業(yè)成立了“企業(yè)社會責(zé)任聯(lián)盟”,與社區(qū)結(jié)成長期共建關(guān)系;300余家中小規(guī)模商戶成立了“愛心商家聯(lián)盟”,以折扣讓利消費(fèi)、平價放心餐飲等方式回饋社區(qū),獲得良好反響。2013年湖西推出“社企1+1”結(jié)對活動,進(jìn)一步增強(qiáng)社企互動,營造社企之間優(yōu)勢資源共享、公益服務(wù)共辦、文化繁榮共推、生態(tài)環(huán)保共抓、社會文明共創(chuàng)、美好家園共建的良好氛圍。例如聯(lián)建科技(中國)有限公司與新加社區(qū)組建的“聯(lián)新文化藝術(shù)團(tuán)”開展了豐富的活動,增加了社區(qū)活力;熙岸社區(qū)和日科能高電子(蘇州)有限公司結(jié)對共建,圍繞“低碳環(huán)保、幫困助殘、志愿奉獻(xiàn)、文化體育”為主題開展系列活動。
據(jù)了解,新成立的華西醫(yī)學(xué)分會有38名會員,分別來自四川大學(xué)、四川大學(xué)華西醫(yī)院、四川大學(xué)華西第二醫(yī)院、四川大學(xué)華西公共衛(wèi)生學(xué)院、四川大學(xué)華西第四醫(yī)院,他們都是曾為社會作出過重大貢獻(xiàn)的老專家、老教授。四川大學(xué)原黨委副書記呂重九當(dāng)選為華西醫(yī)學(xué)分會會長。
時值雅安蘆山地震的第二天,成立會上,華西醫(yī)學(xué)分會向地震災(zāi)區(qū)捐贈了10萬元藥品和消耗用品。
(文·圖 本刊記者 周燕)
茂縣為駐外老干部送醫(yī)保到家
近年,隨著易地安置和異地居住在阿壩州外的離退休干部人數(shù)逐年增加,為解決駐外老干部生病住院后醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的問題,茂縣縣委老干部局、縣人力資源和社會保障局深入基層、傾聽民意,成立了“醫(yī)保移動辦公室”,切實(shí)解決了老干部的實(shí)際困難。
茂縣醫(yī)保局每個季度都會組織工作人員為駐外老干部就地報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。今年3月21日至22日,茂縣醫(yī)保局共派出三名工作人員到都江堰和郫縣兩個離退休人員集中居住點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場辦公,共審核支付門診、住院醫(yī)療費(fèi)用29萬元,達(dá)92人次。
“醫(yī)保移動辦公室”切實(shí)解決了駐外老干部的實(shí)際困難,深受老干部的稱贊,也得到了州委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。這一舉措更是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。(阿壩州委老干部局)
信息短波:
四川省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織離退休人員60余人參觀了綿竹市年畫村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn),共同感受黨的政策給農(nóng)村帶來的可喜變化。此次參觀學(xué)習(xí)是開展“學(xué)習(xí)貫徹十精神、暢談中國夢”主題系列活動之一,得到老同志的好評。(李三武)
樂山市沙灣區(qū)三舉措推進(jìn)老干部工作進(jìn)社區(qū)。一是制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)老干部工作進(jìn)社區(qū)工作的通知》;二是召開了“老干部工作進(jìn)社區(qū)工作”推進(jìn)會,對工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)給予指導(dǎo);三是打造“關(guān)愛留守兒童”、“參與社區(qū)管理”、“牽手福利院”等老年志愿服務(wù)示范點(diǎn)。(沙灣區(qū)委老干部局)