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一、全面分析區(qū)位條件和競爭壓力,正視現(xiàn)實,挖掘潛力
要理清*鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,首先應(yīng)從*鎮(zhèn)的劣勢、優(yōu)勢、壓力和機(jī)遇四方面入手,全面科學(xué)地分析*鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
宅梧、云鄉(xiāng)和雙合三個*鎮(zhèn)位于我市西北部低*,與位于市東北部沖積平原區(qū)的城區(qū)和西南部丘陵區(qū)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,地理位置相對比較邊遠(yuǎn),交通成本比較高,接受城區(qū)和其他大城市的輻射能力比較弱,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比差,知名度不高,人才比較缺乏。這是制約*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的不利因素。
另一方面,*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞直接影響到全市的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,市委、市政府對*鎮(zhèn)的建設(shè)非常重視,*鎮(zhèn)有一定的政策和資金傾斜優(yōu)勢。*鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)小,比較容易起步;生態(tài)環(huán)境好,未進(jìn)行深度的工業(yè)開發(fā),生態(tài)資源保護(hù)好,加上可供開發(fā)的土地資源比較豐富,適宜發(fā)展高檔次的第三產(chǎn)業(yè),對承接服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移具有很強(qiáng)的吸引力。*鎮(zhèn)的核心競爭力之一是良好的生態(tài)環(huán)境,*鎮(zhèn)可以打“生態(tài)環(huán)境牌”,以生態(tài)觀光旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)為切入點,擴(kuò)大宣傳,吸引外商投資。此外,我市的*鎮(zhèn)是珠三角地區(qū)通往高明和新興等市腹地的交通樞紐,高明和新興等市的腹地還沒能形成強(qiáng)勢的中心鎮(zhèn),我市的*鎮(zhèn)若能抓住機(jī)遇迅速發(fā)展,有可能成為這片地區(qū)的中心城鎮(zhèn)。
*鎮(zhèn)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,各項指數(shù)差距較大,基礎(chǔ)設(shè)施相對較落后,招商引資工作難度較大。加上本地的原有工業(yè)結(jié)構(gòu)單一,規(guī)模小,外來人口少,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大,*鎮(zhèn)的發(fā)展速度如果跟不上可能會直接影響到全市邁入現(xiàn)代化的步伐。這些都將給*鎮(zhèn)的發(fā)展帶來巨大的壓力。
壓力與機(jī)遇共存,從全球到江門地區(qū)來看目前都是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展難得的機(jī)遇,*鎮(zhèn)也不例外。當(dāng)前出現(xiàn)了全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的趨勢,發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)化國家和一些發(fā)展中國家都在積極參與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移。我市緊鄰珠三角發(fā)達(dá)地區(qū),是這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益者,特別是佛山、順德和南海等地的重新組合,建設(shè)廣東第三大城市,面臨加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移,這些都是我市招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)千載難逢的機(jī)遇。*鎮(zhèn)如果能抓住這一機(jī)遇,就有可能實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。此外,江門市和鶴山市委、市政府都在提倡大力發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì),市主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤*鎮(zhèn),這些都將給*鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)心劑。某些*鎮(zhèn)獨有的文化資源(如雙合鎮(zhèn)的陳小敏奧運冠軍形象通過進(jìn)一步包裝宣傳)也可有利于迅速提升*鎮(zhèn)的知名度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,內(nèi)力型經(jīng)濟(jì)與外力型經(jīng)濟(jì)齊發(fā)展
*鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以實現(xiàn)鎮(zhèn)級財政自給或成倍增長、提高鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)水平為目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo),*鎮(zhèn)應(yīng)在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)堅持內(nèi)力型經(jīng)濟(jì)與外力型經(jīng)濟(jì)齊發(fā)展,以第二產(chǎn)業(yè)為重點,一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略,特別是要注意重點發(fā)展以本地資源為條件的加工工業(yè)。
*鎮(zhèn)的最大特點是目前內(nèi)力型經(jīng)濟(jì)所占的比例比較大,無論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè),必須加大對內(nèi)力型經(jīng)濟(jì)的扶持力度。
農(nóng)業(yè)仍然是*鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè),是農(nóng)民溫飽的基本保障,是鎮(zhèn)級財政的主要來源之一,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是實現(xiàn)*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)仍要放在優(yōu)先發(fā)展的地位,要以解決農(nóng)民增收為農(nóng)村工作的出發(fā)點和基本前提。
在今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總結(jié)會議上,市委、市政府明確提出要加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度;要從培育特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品入手,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)帶;要加大糧經(jīng)作物種植比例的調(diào)整力度,改善種養(yǎng)業(yè)品種結(jié)構(gòu),擴(kuò)大花卉、蔬菜、珍稀水果、珍禽、優(yōu)質(zhì)魚類等高效農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)殖規(guī)模;要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害產(chǎn)品等。對*鎮(zhèn)而言,當(dāng)前的重點是要解決市場信息、技術(shù)支持、基礎(chǔ)設(shè)施、資金扶持等問題,并要根據(jù)鎮(zhèn)的環(huán)境特色,開發(fā)高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
工業(yè)化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期任務(wù)和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。*鎮(zhèn)還處在工業(yè)化的前期階段,必須強(qiáng)化對中小企業(yè)的服務(wù),大力發(fā)展*鎮(zhèn)工業(yè),將中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
首先,要注意搜集中小企業(yè)所需要的市場信息、管理技術(shù)信息、生產(chǎn)技術(shù)信息、政策信息和人才信息等,經(jīng)過必要的加工后,通過各種傳播工具提供給企業(yè);其次,要為中小企業(yè)提供經(jīng)營戰(zhàn)略、企業(yè)管理、市場營銷、財會技術(shù)、法律知識等方面的培訓(xùn)輔導(dǎo),在適當(dāng)時可聘請專家為中小企業(yè)進(jìn)行“診斷”,幫助它們發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中的問題并提出改進(jìn)意見;此外,還要經(jīng)常為企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間、企業(yè)與企業(yè)之間開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作以及企業(yè)的產(chǎn)品出口等活動進(jìn)行牽線搭橋;最后,還應(yīng)通過組織貿(mào)易洽淡會、交流展示會、學(xué)習(xí)考察團(tuán)等形式,為中小企業(yè)創(chuàng)造開拓市場和開闊眼界的機(jī)會。
作為為一二產(chǎn)業(yè)和群眾生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)的落后會嚴(yán)重滯礙著整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,另一方面,第三產(chǎn)業(yè)本身又構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,在未來將是現(xiàn)代化的重要條件和標(biāo)志,它的比重將逐步超過一二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)民增加收入,走出農(nóng)民變?yōu)槭忻竦闹匾緩剑硪环矫嫠质歉脑靷鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,進(jìn)而提高人們生活質(zhì)量,提高人口素質(zhì),促進(jìn)社會發(fā)展的主要途徑,不能輕視其發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)與工業(yè)、尤其是外向型工業(yè)密切配合,互相促進(jìn),互相發(fā)展。
外力型經(jīng)濟(jì),包括廣州、佛山等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來的民營經(jīng)濟(jì)和外商投資的企業(yè),都是*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展的強(qiáng)大推動力,必須高度重視招商引資工作,包括工業(yè)招商和農(nóng)業(yè)招商工作。
對外力型經(jīng)濟(jì),必須落實市委、市政府今年在全市民營經(jīng)濟(jì)工作會議上所提出的要樹立“六大觀念”和“四個新優(yōu)勢”的要求,即要樹立全局觀念、服務(wù)觀念、效率觀念、讓利觀念、親商觀念和法制觀念,要發(fā)展服務(wù)新優(yōu)勢、法制新優(yōu)勢、市場新優(yōu)勢和人文社會環(huán)境新優(yōu)勢,要營造適宜人居住的投資創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境,包括法制環(huán)境、治安環(huán)境、生活環(huán)境、政府部門辦事效率和服務(wù)水平、產(chǎn)業(yè)配套能力等,要為民營和外資企業(yè)提供市場、信息、技術(shù)、人才、融資、法律等多方面的全方位、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、高瞻遠(yuǎn)矚,制訂*鎮(zhèn)的總體發(fā)展戰(zhàn)略
(1)以點線帶,以線帶面,梯度推進(jìn)
梯度推進(jìn)和增長極發(fā)展理論在全國、廣東和鶴山都有明顯的痕跡。以廣東為例,以廣州和深圳為兩個極點,形成了廣深沿線經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶,并迅速以同心圓的方式向外延伸,首先接受其輻射的是珠三角地區(qū),隨后是惠州、清遠(yuǎn)、肇慶等地區(qū),最后是粵東、粵西和粵北地區(qū),經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)明顯的梯度推進(jìn)現(xiàn)象。
作為增長極,廣州和深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)同時具有極化作用和擴(kuò)散作用。一方面,資金、技術(shù)、人才、信息等資源向發(fā)達(dá)地區(qū)集中,另一方面當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力發(fā)展到一定水平時,勞動力、資金、技術(shù)、設(shè)備和信息會流回落后地區(qū)。前幾年發(fā)達(dá)地區(qū)的極化效應(yīng)較擴(kuò)散效應(yīng)大得多,而近幾年極化效應(yīng)逐漸減弱而擴(kuò)散效應(yīng)不斷加強(qiáng)。
梯度推進(jìn)和增長極理論對*鎮(zhèn)的發(fā)展也有很好的指導(dǎo)意義。作為*鎮(zhèn),一方面要有意識地選擇、扶持和發(fā)展一批基礎(chǔ)較好的示范點,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)以點帶線,以線帶面,梯度推進(jìn);另一方面要在鎮(zhèn)內(nèi)有意識地培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境,突破梯度推進(jìn)的限制,實現(xiàn)*鎮(zhèn)在全市范圍內(nèi)的反梯度推進(jìn)。
(2)發(fā)展比較優(yōu)勢和特色經(jīng)濟(jì)
在現(xiàn)實中,有效益,有積累的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品才是有生命力的,才有可能獲得真正的發(fā)展。*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)按照“比較優(yōu)勢”的原則來確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點與方向,以獲得有效益的積累和真正的發(fā)展。市場瞬息萬變,“比較優(yōu)勢”是一個動態(tài)的系統(tǒng),是一個不斷發(fā)展變化的過程,需要不斷地去調(diào)查研究,比較分析,并最終經(jīng)受市場的考驗。能不能找到、發(fā)掘、發(fā)揚光大自己的比較優(yōu)勢,是*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在。
特色經(jīng)濟(jì)是一種“比較優(yōu)勢”,應(yīng)通過廣泛調(diào)查,深入論證,找準(zhǔn)“特色經(jīng)濟(jì)”的所在,并進(jìn)一步確定特色有多大,能作到多大,能否轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)等。一旦確定了特色經(jīng)濟(jì),就要努力將其發(fā)展壯大,要改造傳統(tǒng)工藝,盡可能采用最新科學(xué)技術(shù),實行工廠化生產(chǎn),同時要引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理等,擴(kuò)大規(guī)模,提高效益,使之成為*鎮(zhèn)新的支柱產(chǎn)業(yè)。此外,還要在市場運作上下真功夫,在作大特色產(chǎn)品的同時,要努力擴(kuò)大其市場份額,把其推向周邊地區(qū),推向全省全國全球。這是*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在,是實現(xiàn)*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)“跨越式”發(fā)展的有效途徑。
(3)做大做強(qiáng)現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)
首先要做大做強(qiáng)那些占鎮(zhèn)級GDP比重較大的產(chǎn)業(yè),發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的“榕樹效應(yīng)”。這些產(chǎn)業(yè)的特點是要么面廣量大,要么地位高影響大,把它們調(diào)大做強(qiáng)了,對鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就會起到事半功倍的效果。
其次要發(fā)展龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化。*鎮(zhèn)要結(jié)合實際,有目標(biāo)、有重點地培育、扶持、壯大一批各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè),特別是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動力強(qiáng)、加工能力大、科技含量高、出口創(chuàng)匯多的龍頭企業(yè),在技術(shù)改造等方面要大力扶持,在農(nóng)產(chǎn)品出口方面要提供便利,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的連接能力和帶動能力,逐步把龍頭企業(yè)培育成為與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的有機(jī)整體。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用,全面提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
(4)重點發(fā)展加工工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向調(diào)整的重點是做強(qiáng)主打產(chǎn)品和發(fā)展特色農(nóng)業(yè),縱向調(diào)整的方向就是大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)。要重點大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工、貯藏、保鮮和營銷等企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。農(nóng)副產(chǎn)品加工資源豐富,成本低,投資少,見效快,而且加工層次多,加工潛力大。
(5)著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),樹立聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略
*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)最大的缺陷就是沒有或者很少有或者很難有大型企業(yè)集團(tuán)或大型企業(yè)。在加入WTO經(jīng)濟(jì)全球化集團(tuán)化大背景下的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)處于十分不利和無力的地位,努力與大型企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)、跨國公司配套,著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),不失為*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)參與新一輪世界大分工大協(xié)作的有效途徑。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),*鎮(zhèn)可以考慮作為大型企業(yè)集團(tuán)的原料基地、生產(chǎn)車間、加工環(huán)節(jié)等等。這是一種雙向選擇,但主要是對方的選擇。這要求*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)首先要做強(qiáng)自己,使自己具有一定的特色和規(guī)模,然后放下架子,積極主動與大企業(yè)大集團(tuán)聯(lián)系與溝通。
此外,*鎮(zhèn)還可以在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)三方面與周邊地區(qū)展開多層次、多方位的合作,形成多個經(jīng)濟(jì)中心點,并進(jìn)一步完善各個中心點之間的各種聯(lián)系,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。在發(fā)展初期,不妨考慮做配角角式,關(guān)鍵是要學(xué)會先進(jìn)的技術(shù)和管理方式,結(jié)合本地的實際,最終形成本地的特色產(chǎn)品。
(6)以市場為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為動力
市場是檢測市場經(jīng)濟(jì)一切活動的標(biāo)準(zhǔn),也是檢測經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)。以市場為導(dǎo)向是市場經(jīng)濟(jì)的基本要求,*鎮(zhèn)要以市場來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。以市場為導(dǎo)向,并不是市場上需要什么就馬上發(fā)展什么,生產(chǎn)什么,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就往哪里調(diào),而應(yīng)注意研究市場,預(yù)測市場的真正走向,不能被市場的表面現(xiàn)象所迷惑。
以科技進(jìn)步為動力是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本手段。新產(chǎn)品和新服務(wù)的產(chǎn)生,需要有新的“產(chǎn)品”概念、新的工藝和新的設(shè)備,這些都離不開科技進(jìn)步力量的推動。*鎮(zhèn)一方面要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶采用新技術(shù)、新工藝對茶業(yè)、雞蛋、龍眼等農(nóng)產(chǎn)品作進(jìn)一步的改良、包裝和宣傳,逐步培養(yǎng)成知名品牌;另一方面要積極與農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)溝通和交流,引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù),并通過深入調(diào)研、全方位考察,挖掘優(yōu)勢,種植市場前景好、品質(zhì)優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)作物,培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點。
信息化有利于迅速掌握最新的科學(xué)技術(shù)、知識、信息、市場,有利于高起點、高速度、高效率、少走彎路和降低成本。信息化的推廣與應(yīng)用不容忽視。
以市場為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為動力,*鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就會事半功倍,效果顯著,否則就容易產(chǎn)生失誤。
(7)多方位籌集資金,抓好基礎(chǔ)設(shè)施和社會文化的建設(shè)
一個地區(qū)的發(fā)展離不開大量資金的投入,資金的籌集應(yīng)多元化,可以來自市的資金扶持、鎮(zhèn)的自籌、爭取僑胞的支持和銀行貸款等,關(guān)鍵是資金要用得其所,回報率要高。要積極爭取市委、市政府以及全市各職能部門的支持和幫助,集中資源和資金優(yōu)勢,把過去全市各職能部門分散扶持各鎮(zhèn)的做法轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c扶持宅梧、云鄉(xiāng)和雙合等*鎮(zhèn),在全市范圍內(nèi)形成一股支持*鎮(zhèn)發(fā)展的熱潮。
要注意抓好基礎(chǔ)設(shè)施和社會文化的建設(shè),包括水、電、通信、交通、信息、教育、文化、悠閑娛樂等,尤其要注意營造一種企業(yè)文化氛圍,吸引不同層次的人才集聚并扎根在*鎮(zhèn),改變*鎮(zhèn)人才流失嚴(yán)重的現(xiàn)象。
四、以人為本,提高辦事效率,增強(qiáng)凝聚力,達(dá)成發(fā)展共識
由于區(qū)位和資金等要素的制約,*鎮(zhèn)的投資硬件環(huán)境可能在短時間內(nèi)難以追上其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),但機(jī)關(guān)作風(fēng)、人員素質(zhì)、企業(yè)信用、法制環(huán)境、社會風(fēng)尚和社會秩序等投資軟件環(huán)境卻完全可以追上甚至超越其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),尤其是人力資源方面。
*鎮(zhèn)人力資源的建設(shè)應(yīng)包括改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的組成和提高鎮(zhèn)府工作人員的素質(zhì)兩大方面。
二、由三大骨干企業(yè)引領(lǐng)的三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展??偼顿Y20億元的長城電工電工電器產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)簽約并將啟動實施。三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)將極大地提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平,總投資36億元的華天電子科技產(chǎn)業(yè)園和總投資20億元的星火機(jī)床工業(yè)園項目建設(shè)正在實施.為實現(xiàn)全市期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū).工業(yè)園區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)。堅持把園區(qū)建設(shè)作為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要平臺,以基礎(chǔ)設(shè)施和骨干項目建設(shè)為重點,引導(dǎo)、扶持工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)穩(wěn)步健康發(fā)展。目前,全市共建設(shè)各類工業(yè)園區(qū)26家,其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),一批重大工業(yè)項目入駐開發(fā)區(qū),對壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量發(fā)揮了重要作用
四、工業(yè)招商引強(qiáng)和重點項目建設(shè)取得新成果。不斷加強(qiáng)與20多家中央直屬企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)和科研院所的戰(zhàn)略聯(lián)合,市縣區(qū)高度重視工業(yè)招商引強(qiáng)和“引大引強(qiáng)入天”工作.項目合作取得有效進(jìn)展。中材200萬噸水泥生產(chǎn)線二期工程、祁連山220萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線、天虹化工年產(chǎn)3800噸塑料管材生產(chǎn)線等一批重大項目建成投產(chǎn);西電合金高壓電工觸頭生產(chǎn)基地、娃哈哈超凈熱罐裝生產(chǎn)線、酒鋼西部重工與鍛壓合作的制管基地、長開公司與俄羅斯合作的226千伏全封閉組合電器、西飛公司與中航飛機(jī)公司合作的大運輸機(jī)艙門、奔馬啤酒20萬噸啤酒生產(chǎn)線、上海匯慈豐原生物等合作項目取得階段性成果;風(fēng)動公司石油鉆桿和液壓支護(hù)設(shè)備生產(chǎn)線、鍛壓公司25萬噸大直縫埋弧焊管全自動生產(chǎn)線及系列擺式剪板折彎機(jī)高品位生產(chǎn)線開發(fā)、星火公司精密數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化、華天集團(tuán)集成電路高端封裝產(chǎn)業(yè)化、國家高低壓電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心二期工程、海林公司重型機(jī)械軸承、鐵路電纜高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等重點技改項目進(jìn)展順利。
總投資282億元,年實施千萬元以上工業(yè)項目256個.預(yù)計全年完成固定資產(chǎn)投資52億元,累計完成投資96億元,成為我市近些年實施工業(yè)項目最多、完成投資效果最好的一年。市工信委被授予“十一五”全省工業(yè)投資管理先進(jìn)單位。
五、全市國有企業(yè)改革攻堅任務(wù)基本完成。全市363戶國有、集體企業(yè)基本完成以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和用工制度為核心的新一輪國企改革,年至年底.20.62萬名職工全部得到妥善安置。其中32戶政策性破產(chǎn)重組大中型工業(yè)企業(yè)核銷各類債務(wù)約33億元,爭取國家和省上補(bǔ)助資金20.02億元,這些補(bǔ)助資金在職工安置中起到關(guān)鍵作用,有26所廠辦學(xué)校整建制移交地方政府管理。
現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善,通過國企改革.企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力進(jìn)一步增強(qiáng),全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體走向良性發(fā)展軌道。
六、工業(yè)系統(tǒng)爭取中央和省上扶持項目和資金23383萬元。積極向上爭取項目和資金支持,工業(yè)系統(tǒng)緊抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、支持發(fā)展、關(guān)中—經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)等歷史機(jī)遇.全年共為50戶工業(yè)企業(yè)72個重點項目爭取到中央和省上補(bǔ)助資金23383萬元,其中33個項目爭取到中央預(yù)算補(bǔ)助資金22330萬元,37個項目爭取到省上專項補(bǔ)助資金2933萬元,對進(jìn)一步加快我市企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了重要作用。
七、技術(shù)創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)實現(xiàn)新突破。其中22項新產(chǎn)品、新技術(shù)被鑒定為國際先進(jìn)以上水平,年全市共有55項新產(chǎn)品、新技術(shù)通過省級鑒定.25戶企業(yè)的23項新產(chǎn)品、新技術(shù)榮獲省級優(yōu)秀新產(chǎn)品、新技術(shù)獎,占全省評定總數(shù)的30%華天、長開、電纜、星火3戶企業(yè)的3件商標(biāo)榮獲中國馳名商標(biāo),23件商標(biāo)榮獲著名商標(biāo),創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心2個。至此,全市共有省級以上企業(yè)技術(shù)中心25家,其中國家級3家;省級以上企業(yè)工程技術(shù)中心20家;省級以上名牌產(chǎn)品39件,其中中國名牌2件;中國馳名商標(biāo)8件,著名商標(biāo)35件。市企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心建設(shè)、名牌產(chǎn)品和馳名著名商標(biāo)爭創(chuàng)在全省23個市州名列前茅,均超額完成市委、市政府確定的振興裝備制造業(yè)的22332行動計劃確定的目標(biāo)任務(wù)。市被評為“國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市”
,八、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展。制定出臺并啟動實施《市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》及《市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施方案》以《省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》對定位的裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地”建設(shè)為主線堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目建設(shè)、節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造相結(jié)合.快速推進(jìn)重點項目建設(shè),共有53個項目獲得國家和省上扶持資金6693萬元。市工信委榮獲年全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位。
一、評議的目的:
通過述職評議,幫助代先倫找準(zhǔn)差距,完善措施,克服不足,加大工作的積極性和主動性,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任的履職能力,促進(jìn)其他部門負(fù)責(zé)人的履職,密切人民群眾與人大政府的聯(lián)系,提高人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的能力。
二、評議的時間:2005年4月至6月
三、評議的內(nèi)容:
范圍是在任職期間和今后的工作,主要是:
1、執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律法規(guī),推進(jìn)我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)民增收的情況;
2、人民群眾普遍關(guān)心和迫切需要解決的問題的辦理情況;
3、執(zhí)行國家方針政策;
4、依法履職和勤政廉政的情況;
5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任的其他工作。
四、評議的組織:
人大主席團(tuán)決定成立由周耕玉任組長,駱澤敏為副組長,王世遠(yuǎn)、李旭、張小芳、張召銀為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組織領(lǐng)導(dǎo)評議工作。
五、評議的階段工作:
1、4月5日前
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)書面通知代先倫,要在4月15日前,根據(jù)評議內(nèi)容和要求,進(jìn)行自查自糾, 以書面的形式將匯報材料打印2份交鄉(xiāng)人大主席團(tuán)。
2、4月20日前
對代先倫的履職情況進(jìn)行調(diào)查。鄉(xiāng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組召開評議準(zhǔn)備會,組織鄉(xiāng)人大代表和部分群眾學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》法律法規(guī)等。針對匯報材料,安排有關(guān)評議的調(diào)查研究工作。確定中心發(fā)言人。參評人要走訪群眾,召開座談會,收集整理評議素材。
3、4月25日前
召開評議會。代先倫要按時到會聽取意見,鄉(xiāng)部門負(fù)責(zé)人、各村支部書記等列席評議會議。代先倫應(yīng)如實匯報情況,嚴(yán)肅認(rèn)真聽取評議意見,認(rèn)真回答提問,進(jìn)行說明。中心發(fā)言人要肯定成績,指出不足,提出建議批評意見。
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)根據(jù)參評人的意見,擬出評議意見。
4、5月10日前
根據(jù)評議意見,制定整改方案或改進(jìn)計劃,在一個月內(nèi)將整改方案或改進(jìn)計劃報送鄉(xiāng)人大主席團(tuán)。經(jīng)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)同意后,在5月20日前報告整改落實情況。
5、5月30日前
一、存在的問題
(一)、村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管缺位。在目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,存在很多的問題需要得到有效的解決,其中,最為主要的就是村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不嚴(yán),管理不善。在我村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,管理層缺少專業(yè)的培訓(xùn),在管理的專業(yè)化方面還存在著一定的不足。同時,監(jiān)管方式還是老方式、老方法,跟不上時代的發(fā)展,監(jiān)管頻率低、次數(shù)少、不嚴(yán)格。監(jiān)管缺位意味著村集體經(jīng)濟(jì)得不到科學(xué)的發(fā)展,在很大程度上影響了我村集體經(jīng)濟(jì)的壯大。
(二)、村干部兼任合作社法人或成員導(dǎo)致職責(zé)難以區(qū)分。我村由于工作環(huán)境較差,配套設(shè)施不完善等因素的影響,很難吸引到大量的優(yōu)秀人才加入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來,導(dǎo)致人才不夠用,出現(xiàn)村干部兼任合作社法人情況。我村的合作社法人由村黨總支書記華紅林兼任,由于村黨總支日常工作繁重,同時還要顧及自家的生產(chǎn)和生活,很難有精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上。同時,由于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是脫貧攻堅的部分工作,還要與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“兩頭兼顧”,職責(zé)難以區(qū)分。
(三)、合作社章程不夠規(guī)范難以監(jiān)管。制度建設(shè)的不完善,是阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,完善的制度可以有效的規(guī)范管理的科學(xué)性以及工作的規(guī)范性。沒有規(guī)矩不成方圓,沒有完善的制度,村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將受到阻礙。我村農(nóng)民專業(yè)合作社章程不夠完善,不夠規(guī)范,合作社的作用得不到凸顯。章程不夠規(guī)范,合作社運行不按章程走,導(dǎo)致監(jiān)管困難,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不明顯。
二、改進(jìn)措施及建議
促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展,有利于完善農(nóng)村經(jīng)營體制、有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、有利于持續(xù)增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社是我村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向都市型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然趨勢。因此,針對我村農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前所面臨的現(xiàn)狀和問題,有以下幾點思考和建議。
(一)、加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管。建議專業(yè)化的管理方式,健全化的監(jiān)管方法,是村集體經(jīng)濟(jì)健康蓬勃發(fā)展的保障。村監(jiān)會及村干部應(yīng)加大對村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作社的日常工作和取得成績的監(jiān)管力度,對發(fā)展的不足之處及時指出,并加以整改,促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
二、搶抓機(jī)遇,跑“部”進(jìn)“廳”,積極爭取國家專項扶持。市直各部門要按照國家擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一要求和安排,充分發(fā)掘政策資源,用活用足國家的積極財政政策,適度寬松貨幣政策和惠實稅收政策以及各項支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,積極爭取上級政策性資金。市發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、財政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要充分發(fā)揮職能作用,認(rèn)真研究國家和省出臺的各項支持、扶持政策,主動為企業(yè)組織、篩選、包裝項目,積極爭取國家、省在中小企業(yè)發(fā)展、技改貼息、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、財政間歇、工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、出口創(chuàng)匯、擔(dān)保體系建設(shè)等方面的專項扶持。對爭取專項扶持貢獻(xiàn)突出的部門,市政府將給予通報表彰和資金獎勵。
三、建立健全相關(guān)制度,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。①進(jìn)一步完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核考評制度。在一定時期內(nèi),凡招商引資的工業(yè)項目,不論項目大小一律計入考評實績。凡是當(dāng)年成長的規(guī)模企業(yè),每新增一家規(guī)模企業(yè)除兌現(xiàn)《市委、市政府關(guān)于突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干意見》(宜發(fā)〔〕11號)文件已規(guī)定獎勵外,在實績考核成績中給服務(wù)主體單位或主管部門增記2分。對當(dāng)年出口在100萬美元以上,且增幅在25%以上的出口企業(yè)獎勵企業(yè)法定代表人5000元。②建立健全企業(yè)服務(wù)直通車制度,對投資在5000萬元以上的重大工業(yè)項目和銷售收入過億元的企業(yè),由市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度、協(xié)調(diào)服務(wù)。其它工業(yè)項目由工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作部門和招商引資主體單位提供面對面、一對一的服務(wù)。③將現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)歸并行業(yè)服務(wù)并建立市直部門及行業(yè)協(xié)會對口幫扶制度。④建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營定期協(xié)調(diào)制度。每月一次協(xié)調(diào)會,重點問題及時解決,急難問題現(xiàn)場解決。⑤按宜發(fā)〔〕11號文件規(guī)定在優(yōu)惠期內(nèi)享受土地使用稅獎勵的企業(yè),實行即征即獎制度。⑥建立銀企定期溝通制度。每季召開一次銀企對接會。
四、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),降低投資和生產(chǎn)成本。①凡投資新上的工業(yè)項目按照合同約定的建設(shè)周期投產(chǎn)后,其在征地時繳納的契稅或耕地占用稅市政府所得部分立即獎勵給企業(yè)。②對利用現(xiàn)有場內(nèi)存量土地且符合規(guī)劃提高土地利用率和增加容積率的工業(yè)項目,建設(shè)過程中不再收取相關(guān)行政規(guī)費。③對年度高新技術(shù)企業(yè)或固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的重點企業(yè),其技改或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的新增固定資產(chǎn)貸款,按人民銀行同期貸款一年期基準(zhǔn)利率對其給予20%的貼息補(bǔ)助。④工業(yè)項目服務(wù)性收費在過去文件規(guī)定的按下限30%的基礎(chǔ)上再降10%。⑤擔(dān)保公司為企業(yè)擔(dān)保貸款可實行質(zhì)押物登記抵押。⑥對企業(yè)排污費征收期內(nèi)確有困難的經(jīng)批準(zhǔn)可緩交三個月。⑦對特困企業(yè)的工會費、殘保金,通過協(xié)商可作暫緩繳納處理。⑧勞動保障部門免費為企業(yè)用工提供定單式培訓(xùn)。
五、積極搭建企業(yè)融資平臺,緩解企業(yè)資金矛盾。①企
業(yè)主管部門及發(fā)展和改革局要定期我市已審批的建設(shè)項目和招商企業(yè)新進(jìn)項目,把項目和新進(jìn)企業(yè)介紹給銀行。②金融部門要定期不定期舉辦信貸產(chǎn)品推介會、溝通會,積極輔導(dǎo)企業(yè)開展評信活動,讓更多的企業(yè)評上A級信用企業(yè),要積極為企業(yè)爭取更大的授信額度,并及時發(fā)放貸款;要積極創(chuàng)新完善新的信貸產(chǎn)品,大力推廣聯(lián)保貸款。③中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要廣泛吸納社會資金參股擔(dān)保公司,市財政每年從省集中稅收增量返還的總額中拿出50%用于補(bǔ)充信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金,力爭將信用擔(dān)保資本金額度擴(kuò)充到5000萬元,資本擔(dān)保倍數(shù)放大到5倍,每年為中小企業(yè)提供擔(dān)保融資1億元以上。④支持、培養(yǎng)有條件的企業(yè)積極上市融資。
一、施救范圍
全旗范圍內(nèi)受國際金融危機(jī)影響處于停產(chǎn)半停產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及其他重點工業(yè)企業(yè)。
二、施救原則
(一)鼓勵企業(yè)自救的原則。鼓勵企業(yè)采取自主創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改變經(jīng)營策略等方式進(jìn)行自救。
(二)強(qiáng)調(diào)政府搶救的原則。對關(guān)系社會民生的重點企業(yè)政府采取果斷措施實施搶救,確保不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧。
(三)開展社會施救的原則。通過各種渠道廣泛宣傳團(tuán)結(jié)互助、共度難關(guān)的合作精神,引導(dǎo)企業(yè)間的相互合作和社會各界對企業(yè)發(fā)展的支持,形成合力,全力救助企業(yè)。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)研工作,及時了解掌握工業(yè)企業(yè)運行情況和金融危機(jī)的影響情況,并加以匯總和分析,制定針對性措施,幫助企業(yè)解決存在困難和問題。
(二)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度工作,繼續(xù)堅持實施季總調(diào)度、月重點調(diào)度工作機(jī)制,在特殊情況下,可隨時調(diào)度或深入重點企業(yè)采取現(xiàn)場辦公方式,解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。
(三)堅決落實國家出臺的行政事業(yè)性收費和稅收優(yōu)惠政策,保證國家政策得到貫徹執(zhí)行,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。同時,對停產(chǎn)、半停產(chǎn)等經(jīng)營困難企業(yè)采取稅收優(yōu)惠政策的方式予以扶持。
(四)加大財政資金扶持力度,在年度財政預(yù)算中安排2000萬元作為扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金,對管理規(guī)范、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的資金困難給予積極幫助和解決。同時協(xié)助企業(yè)申報國家、自治區(qū)和通遼市財政專項支持資金。
(五)實施以獎代扶,對采取自救措施有力,恢復(fù)生產(chǎn)早,經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)的企業(yè)給予獎勵,鼓勵企業(yè)積極自救。
(六)完善金融擔(dān)保體系,發(fā)揮擔(dān)保公司中介作用,促進(jìn)銀企對接,解決企業(yè)資金短缺問題。
四、救助重點
(一)停產(chǎn)企業(yè)按期恢復(fù)生產(chǎn)
引導(dǎo)香山礦業(yè)公司實施探礦和礦井改造工作,進(jìn)一步提高勘探精度和擴(kuò)大儲量圈定范圍,進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本,并積極與固定客戶聯(lián)絡(luò),同時拓寬銷售領(lǐng)域,開拓新市場,保證金屬精粉銷售渠道暢通,爭取6月底前恢復(fù)生產(chǎn)。
引導(dǎo)泰森木業(yè)公司、龍源木業(yè)公司調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),降低生產(chǎn)成本,提高市場競爭力,上半年恢復(fù)生產(chǎn)。
(二)半停產(chǎn)企業(yè)按期全面恢復(fù)生產(chǎn)
皓?;す驹谙硎茏灾螀^(qū)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的同時,積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),為企業(yè)解決流動資金短缺問題;引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢,本著穩(wěn)定老客戶、發(fā)展新客戶的經(jīng)營銷售原則,及時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略,積極自主創(chuàng)新,開發(fā)新產(chǎn)品,6月底前恢復(fù)滿負(fù)荷生產(chǎn)。
鑫源絨毛公司、金巴達(dá)絨業(yè)公司和瑞鑫絨毛公司等絨毛加工企業(yè)的絨毛收購?fù)炯磳⒌絹恚e極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),為企業(yè)解決收購資金短缺問題;引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)品精深加工,提升產(chǎn)品精度,提高附加值,擴(kuò)大利潤空間,增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)變能力,6月底前恢復(fù)滿負(fù)荷生產(chǎn)。
近幾年來,我公司一直視服務(wù)質(zhì)量為工作的基本,并具體將“用戶至上、用心服務(wù)”的服務(wù)理念落實到工作的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中。作為電信企業(yè),由于服務(wù)性強(qiáng),就更加要求我們在工作中要熱情服務(wù),保持良好的工作作風(fēng)。
為認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于開展改善發(fā)展軟環(huán)境活動的相關(guān)決定,我公司黨委就整改方案的草擬進(jìn)行了認(rèn)真部署,各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件,聯(lián)系各自的實際情況,深入討論研究,并將相關(guān)認(rèn)識付諸實踐。大家一致認(rèn)為,在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、競爭激烈的情況下軟環(huán)境建設(shè)尤其重要,加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)同招商引資經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。改善發(fā)展軟環(huán)境必須從每個人做起,這需要加強(qiáng)日常的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),更要求業(yè)務(wù)技術(shù)的熟練。需要進(jìn)一步明確了服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效益三者之間的利害關(guān)系。同時大家也找出了日常工作的不足及存在的問題,清楚地認(rèn)識到要搞好發(fā)展軟環(huán)境并非三言兩語和四戒五律就能解決,貴在思想觀念的轉(zhuǎn)變和堅持不懈的努力。要制訂切實可行的計劃才能把服務(wù)工作做到實處,從我做起,人人爭做我就是軟環(huán)境的模范,以實際行動為我縣的軟環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。
電信部門是一個以信息服務(wù)為主的對外服務(wù)部門,我們要充分認(rèn)識到自己工作的重要性,在團(tuán)結(jié)、服務(wù)、創(chuàng)新、求實的企業(yè)精神指導(dǎo)下,發(fā)揚成績找出不足,人人爭取為洪澤發(fā)展軟環(huán)境獻(xiàn)上一束鮮花。在我們的對外服務(wù)工作中應(yīng)該體現(xiàn)出一種新觀念、新意識、新技術(shù),我們認(rèn)為在改善投資軟環(huán)境的過程中,改善服務(wù)態(tài)度固然非常重要,但是改善軟環(huán)境的現(xiàn)代化,特別是服務(wù)手段的現(xiàn)代化,把改善服務(wù)軟環(huán)境的內(nèi)容進(jìn)一步深入也是非常重要的。它一方面適應(yīng)社會信息化水平的發(fā)展,另一方面通過加大技術(shù)投入,還可大幅度地提高服務(wù)水平和根除傳統(tǒng)服務(wù)手段的一些本身無法克服的弊病。結(jié)合這次改善發(fā)展軟環(huán)境大討論,針對我們現(xiàn)有的工作,我們提出了以下幾個方面的整改方案:
1、在全公司范圍內(nèi)對各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主測評,并進(jìn)行戒勉談話,強(qiáng)化軟環(huán)境意識。
2、積極實施勞動分配體制改革,廣泛開展“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)服務(wù),樹立行業(yè)新風(fēng)”活動,繼續(xù)開展"正""反"服務(wù)明星評比活動。
3、進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度,本著用戶至上、用心服務(wù)的原則,盡可能地滿足用戶的需求,做到細(xì)致周到。主動地去為用戶服務(wù),做好重要用戶尤其是外商用戶的回訪工作,經(jīng)常與用戶交流,不能被動地按用戶的要求去做,多搞些有特色的服務(wù)內(nèi)容,來吸引客戶。比如,為外商在因特網(wǎng)上免費做宣傳,欄目的設(shè)置緊緊依靠服務(wù)對象,如家政服務(wù)、人才服務(wù)等。
4、提高人員素質(zhì),提供高水平服務(wù)。我們要多加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷充實自己。多掌握一些技術(shù),可以進(jìn)一步提高我們的服務(wù)質(zhì)量。
5、加強(qiáng)規(guī)章制度的建立,樹立依法辦事的意識,增加透明度,減少人為的因素,這是軟環(huán)境改善的根本保證。
6、進(jìn)一步深化改革,對現(xiàn)有的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段、服務(wù)方法、服務(wù)流程等進(jìn)行深入的分析和研究,結(jié)合市場的需要大膽改革。電信服務(wù)工作的好壞會直接影響洪澤對外的整體形象。雖然我們一直在不斷改進(jìn)和完善我們的服務(wù)工作,取得了一定成績,但是我們還是要借這次活動的東風(fēng),下大力氣,使我們的服務(wù)工作再上一個新臺階。
以下是我公司的具體實施方案:
為加強(qiáng)對我公司電信服務(wù)質(zhì)量的管理,維護(hù)電信企業(yè)形象,督促所有員工嚴(yán)格遵守國家和電信主管部門的有關(guān)政策、法規(guī),樹立用戶至上、用心服務(wù)的理念,使電信服務(wù)質(zhì)量管理和監(jiān)督更加系統(tǒng)化、規(guī)范化,特制訂本公司員工文明服務(wù)行為規(guī)范及考核細(xì)則:
1、所有職工分別按營業(yè)人員、 電話裝移機(jī)施工、電話障礙查修人員、特服臺及內(nèi)勤人員文明服務(wù)行為規(guī)范進(jìn)行考核。
(1)以子項目標(biāo)為考核對象。
(2)考核基準(zhǔn)為100分。
2、獎罰標(biāo)準(zhǔn):
(1)得分在100分的職工發(fā)給當(dāng)月文明服務(wù)獎(基數(shù)400元),以此為基準(zhǔn)進(jìn)行折算,超過100分仍按100分考核計發(fā)。
(2)若得分在75分以下(不含85分)的職工不得獎。
(3)違反服務(wù)紀(jì)律實行一票否決不得獎
3、考核得分計算方法:
每個子項目標(biāo)月底完成后可得其基準(zhǔn)分,未完成的子項目標(biāo)不得該基準(zhǔn)分。
4、本考核細(xì)則與《**市電信公司服務(wù)監(jiān)督檢查考核管理辦法》如有抵觸之處,以本細(xì)則為準(zhǔn)。
營業(yè)人員文明服務(wù)行為規(guī)范
一、儀表儀容 (10分)
1、營業(yè)人員上崗必須穿著省公司統(tǒng)一規(guī)定的服裝。著裝整潔,鈕扣齊全。不準(zhǔn)穿拖鞋。 (4分)
2、營業(yè)人員上崗必須在左胸上方端正地佩帶工號卡。
(3分)
3、營業(yè)人員上崗應(yīng)儀容端莊,保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。男職工不留長發(fā),不留胡須;女職工頭發(fā)梳理整齊,不施濃妝。不佩戴不當(dāng)飾物。 (3分)
二、態(tài)度用語 (30分)
1、營業(yè)人員在服務(wù)工作中應(yīng)精神飽滿;接待客戶應(yīng)態(tài)度熱情,誠懇,有禮貌;與客戶對話時應(yīng)面向客戶,正視對方;可適時站立服務(wù),以示客戶的熱情和尊重。不得冷淡、怠慢客戶。 (3分)
2、營業(yè)人員在服務(wù)工作中應(yīng)說普通話;應(yīng)根據(jù)客戶的性別、年齡等情況適當(dāng)稱呼;應(yīng)主動、自如地使用"您好、請、謝謝、對不起、再見"等文明服務(wù)用語。 (2分)
3、營業(yè)人員在服務(wù)工作中不得對客戶流露出不滿或不耐煩情緒,當(dāng)客戶態(tài)度不好或不禮貌時,要忍耐克制,得理讓人,有理也不與客戶爭辯。必要進(jìn)可請值班長解決與客戶的矛盾。 (3分)
4、當(dāng)客戶臨近本臺席時,營業(yè)人員應(yīng)向客戶主動招呼,或微笑、點頭致意,詢問客戶需要辦理何種業(yè)務(wù)。當(dāng)客戶辦完業(yè)務(wù)離去時,營業(yè)人員應(yīng)以禮貌用語或點頭致意送走客戶。 (2分)
5、當(dāng)客戶所要辦理的業(yè)務(wù)不屬本臺席時,營業(yè)人員應(yīng)為客戶準(zhǔn)確指明其所要辦業(yè)務(wù)的臺席位置,不得用籠統(tǒng)的語言或不明確的手勢支走客戶。 (2分)
6、當(dāng)客戶向營業(yè)人員提出詢問時,營業(yè)人員應(yīng)熱情、及時地回答或解答客戶的詢問;如遇客戶表達(dá)式不清楚,營業(yè)人員應(yīng)耐心問明,不得簡單草率、搪塞敷衍客戶?;卮鸹蚪獯鹂蛻魡栴},應(yīng)避免使用內(nèi)部術(shù)語。 (3分)
7、當(dāng)客戶著急催促時,營業(yè)人員既要加快業(yè)務(wù)處理速度,又應(yīng)語氣溫和地請客戶諒解。 (2分)
8、當(dāng)客戶辦理業(yè)務(wù)手續(xù)動作太慢時,營業(yè)人員可語氣溫和地商請或協(xié)助客戶提高速度,不可催促客戶。
(3分)
9、當(dāng)客戶辦理或使用電信業(yè)務(wù)有困難時,營業(yè)人員應(yīng)以適當(dāng)方式給予熱情幫助。 (2分)
10、當(dāng)客戶辦理業(yè)務(wù)手續(xù)不符合有關(guān)規(guī)定或使用業(yè)務(wù)不當(dāng)時,營業(yè)人員應(yīng)耐心指導(dǎo)。 (2分)
11、當(dāng)客戶提出超出業(yè)務(wù)規(guī)定、不能滿足的要求時,營業(yè)人員應(yīng)有禮貌地解釋清楚,請客戶諒解。 (2分)
12、營業(yè)人員工作有差錯時應(yīng)及時糾正,誠懇接受客戶批評,當(dāng)面主動向客戶道歉。 (4分)
三、舉止操作 (20分)
1、營業(yè)人員在臺席前應(yīng)坐姿端正,不仰靠椅背,不得將腿翹在桌椅上,不得趴在工作臺上休息,站立時不叉腰,不抱胸,不斜依他物,不得坐在桌子或臺席上,不得在營業(yè)廳內(nèi)喧嘩、打鬧。 (8分)
2、營業(yè)人員收付款項時必須唱收唱付;與客戶錢物交接時應(yīng)輕拿輕放,不拋不丟。 (4分)
3、營業(yè)人員辦理業(yè)務(wù)時應(yīng)先外后內(nèi)、先簡后繁,照顧老弱病殘和帶小孩的客戶,減少客戶等候時間。
(4分)
4、當(dāng)本臺席前辦理業(yè)務(wù)的客戶較多時,營業(yè)人員應(yīng)注意客戶的先后順序,或適當(dāng)引導(dǎo)客戶遵守秩序,避免發(fā)生矛盾。 (4分)
四、服務(wù)紀(jì)律 (40分)
1、營業(yè)人員在服務(wù)工作中不準(zhǔn)使用服務(wù)忌語,不準(zhǔn)頂撞、責(zé)備、訓(xùn)斥客戶。 (12分)
2、營業(yè)人員在營業(yè)時間內(nèi)不準(zhǔn)拒辦應(yīng)辦的各項業(yè)務(wù)或拒絕向客戶提供按規(guī)定可提供的查詢資料;對已到營業(yè)終了時間仍滯留在營業(yè)廳內(nèi)的客戶,應(yīng)予辦理業(yè)務(wù)。
(8分)
3、營業(yè)人員在服務(wù)工作臺不準(zhǔn)擅離崗位,不準(zhǔn)串崗閑聊或邊處理業(yè)務(wù)邊閑聊;不準(zhǔn)在營業(yè)柜臺內(nèi)會客或做其他與工作無關(guān)的事,不準(zhǔn)在營業(yè)廳內(nèi)進(jìn)食或吸煙;不準(zhǔn)酒后上班。 (8分)
4、營業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一制定的電信資費標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁擅自立項收費或提高收費標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫客戶使用高等級、高資費業(yè)務(wù);嚴(yán)禁強(qiáng)迫客戶購買公司售通信終端設(shè)備;嚴(yán)禁以各種名目搞搭配銷售,嚴(yán)禁接受客戶饋贈、報酬、回扣以及各種名目的好處費。嚴(yán)禁利用工作之便吃拿卡要客戶。
(12分)
電話裝移機(jī)施工、電話障礙查修人員文明服務(wù)行業(yè)規(guī)范
一、儀表儀容 (10分)
1、施工、查修人員上崗時必須穿著配發(fā)的時令制服。不準(zhǔn)穿拖鞋。不準(zhǔn)敞懷作業(yè)。在客戶室內(nèi)不準(zhǔn)戴墨鏡。 (4分)
2、施工、查修人員上崗時要在左胸上方端正地佩戴工號牌。 (3分)
3、施工、查修人員上崗服務(wù)應(yīng)儀容整潔,保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。男職工不留長發(fā),不留胡須,女職工頭發(fā)梳理整齊,不施濃妝,不佩戴不當(dāng)飾物。 (3分)
二、態(tài)度用語 (30分)
1、施工、查修人員上門服務(wù)時應(yīng)精神飽滿,熱情主動地向客戶打招呼,說明來意。與客戶對話時應(yīng)正視對方,態(tài)度謙恭,有禮貌。 (3分)
2、施工、查修人員在服務(wù)工作中應(yīng)說普通話;應(yīng)根據(jù)客戶的性別、年齡等情況適當(dāng)稱呼;應(yīng)主動、自如地使用"您好、請、謝謝、對不起、再見"等文明服務(wù)用語。
(3分)
3、施工、查修人員在服務(wù)工作中不論遇到何種情況都不準(zhǔn)頂撞、責(zé)備客戶,不得對客戶流露出不滿或不耐煩情緒。當(dāng)客戶態(tài)度不好或不禮貌時,應(yīng)忍耐克制,得理讓人,有理也不與客戶爭辯。如發(fā)生服務(wù)現(xiàn)場不能解決的問題,應(yīng)向公司匯報,及時妥善處理。 (5分)
4、施工、查修人員在服務(wù)工作中,對客戶提出的要求,在符合規(guī)定、條件允許的情況下應(yīng)予滿足,遇客戶多次提出或改變要求時,應(yīng)不厭其煩;對客戶的不當(dāng)要求,應(yīng)給予明確解釋。請客戶改變不當(dāng)要求或請客戶諒解。
(3分)
5、當(dāng)客戶提出業(yè)務(wù)、技術(shù)咨詢時,施工、查修人員應(yīng)正確、耐心地解答客戶的問題,不得簡單草率、搪塞敷衍客戶。 (4分)
6、當(dāng)發(fā)現(xiàn)客戶使用通信設(shè)備不當(dāng)時,施工、查修人員慶熱情指導(dǎo)客戶正確使用。如果發(fā)現(xiàn)客戶使用通信設(shè)備違反了有關(guān)規(guī)定,應(yīng)態(tài)度和藹地向客戶宣傳并要求客戶遵守有關(guān)規(guī)定。 (3分)
7、當(dāng)遇特殊情況電話不能裝通或故障不能修復(fù)時,施工、查修人員應(yīng)向客戶說明原因,取得客戶諒解,并與客戶商定再來施工或查修的時間。 (3分)
8、施工、查修人員在工作中發(fā)生差錯應(yīng)及時糾正,并誠懇接受客戶批評,當(dāng)面主動向客戶道歉。 (5分)
三、舉止操作 (20分)
1、施工服務(wù)應(yīng)先與客戶預(yù)約。與客戶聯(lián)系時要用商量的口吻聽取客戶的意見和要求,照顧客戶的方便。預(yù)約后要守信,因故變更要事先通知客戶,并表示歉意。
(3分)
2、施工、查修人員工作前必須備足工具。不得讓客戶提供裝移機(jī)工具。不得支使客戶承擔(dān)裝移機(jī)勞務(wù)性工作。 (4分)
3、施工、查修人員進(jìn)入客戶室內(nèi),應(yīng)先敲門,敲門用力要適度,按門鈴的時間要有適當(dāng)間隔,不可按長鈴。經(jīng)客戶同意的方可進(jìn)門。客戶不在家又未鎖門時,不可擅自進(jìn)入。 (3分)
4、施工、查修人員進(jìn)入客戶室內(nèi)不要東張西望,不得隨意走動,不背靠他物站立,不叉腰,不抱胸,坐時不仰靠椅背。不得在服務(wù)現(xiàn)場打鬧、喧嘩。不得無故探問客戶私事。未經(jīng)客戶同意,不得動用客戶的設(shè)施物品。
(3分)
5、施工、查修人員應(yīng)隨身攜帶鞋套或一雙干凈鞋,以備進(jìn)入客戶家中服務(wù)時穿用。服務(wù)中要注意保持客戶室內(nèi)清潔,避免碰臟客戶物品,工具包不得放在客戶的床、沙發(fā)等生活設(shè)施上;施工現(xiàn)場做到人走地凈;要注意愛護(hù)客戶財物,搬移客戶設(shè)施物品時,動作要輕穩(wěn),損壞客戶設(shè)施物品應(yīng)賠償。 (4分)
6、裝移機(jī)施工應(yīng)以客戶滿意為標(biāo)準(zhǔn),客戶簽字后,方可完工。施工、查修人員工作結(jié)束后,應(yīng)有禮貌地向客戶告別,不得在客戶室內(nèi)無故逗留。 (3分)
四、服務(wù)紀(jì)律 (40分)
1、施工、查修人員不準(zhǔn)使用服務(wù)忌語,不準(zhǔn)頂撞、責(zé)備、訓(xùn)斥客戶。 (10分)
2、施工、查修人員在班前和工作中不準(zhǔn)喝酒。不準(zhǔn)在客戶室內(nèi)抽煙、吃零食。 (10分)
3、施工、查修人員在工作中不準(zhǔn)接受客戶的任何招待,不準(zhǔn)利用工作之便索要或接受客戶饋贈、報酬、回扣及各種名目的好處費。 (20分)
特服臺及內(nèi)勤人員文明服務(wù)行為規(guī)范
1、人工特服臺(180、144)及內(nèi)勤人員電話應(yīng)答客戶的時限電長不超過十五秒鐘,即鈴響三聲,必有應(yīng)答。 (10分)
2、電話應(yīng)答客戶時,必須使用普通話,統(tǒng)一規(guī)范用語:"你好,洪澤電信**部門",保持語氣親切、態(tài)度和藹,語速適中,吐詞清楚,用語簡練,表達(dá)正確。
(15分)
3、與客戶電話交流應(yīng)主動、自如地使用"您好、請、謝謝、對不起、再見"等文明服務(wù)用語,不論遇到何種情況都不準(zhǔn)頂撞、責(zé)備客戶,不得對客戶流露出不滿或不耐煩情緒;不準(zhǔn)使用服務(wù)忌語。 (15分)
4、遇到客戶不斷提問時,應(yīng)有問必答,不厭其煩。遇到疑難問題回答不了,應(yīng)記錄下來,及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。 (15分)
5、遇到客戶態(tài)度不好或受到客戶責(zé)怪時,應(yīng)忍耐克制,語氣平穩(wěn),禮貌對話,得理讓人,有理也不與客戶爭辯。 (15分)
6、遇到客戶有困難或有緊急情況求助時,應(yīng)根據(jù)實際條件和可能,給予熱情幫助。 (15分)
一、 基本情況
(一)基本信息
蓮花鎮(zhèn)白倉村距離市區(qū)26公里,距離鎮(zhèn)政府4公里,幅員面積8平方公里。全村1921人、521戶,森林覆蓋率達(dá)65%,是天然的生態(tài)氧吧。全村現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社12個,家庭農(nóng)場8個,農(nóng)家樂13家。全村通過土地流轉(zhuǎn)種植中國紅楓、日本紅楓等1000余畝,種植金銀花、白及、丹參等中藥材200余畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖400余畝,2018年農(nóng)民人均純收入約1.6萬元。
(二)發(fā)展現(xiàn)狀
該村共有鞏固提升的建檔立卡貧困戶34戶101人,2019年投入幫扶資金19.374萬元,涉及產(chǎn)業(yè)到戶14.38萬元、殘疾人補(bǔ)貼2.314萬元、低保資金2.68萬元;其中發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)30戶70人,外出務(wù)工16戶23人,公益性崗位7戶8人,低保政策兜底4戶6人,教育救助11戶13人,醫(yī)療救助10戶10人;14戶貧困戶通過四川七彩林業(yè)公司發(fā)展彩林產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)土地30畝,30戶貧困戶到七彩林公司務(wù)工,實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
(三)發(fā)展優(yōu)勢
全村有集體耕地6800畝,山林面積13506畝等村集體固定資產(chǎn),森林覆蓋率達(dá)到60%,全村通過土地流轉(zhuǎn)種植中國紅楓、日本紅楓等1000余畝,種植金銀花、白及、丹參等中藥材200余畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖400余畝, 全村現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社12個,家庭農(nóng)場8個,農(nóng)家樂13家,2018年農(nóng)民人均純收入約1.6萬元,2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入約3.4萬元。投資3800萬元的蓮花彩色生態(tài)公園配套基礎(chǔ)設(shè)施項目正在建設(shè),目前13000平米生態(tài)停車場已建成,3500平米接待中心廣場基礎(chǔ)施工,5公里旅游步道完成基礎(chǔ)開挖,50畝水果采摘體現(xiàn)區(qū)已完成果苗栽植,蓮花湖游客碼頭、禪意民宿區(qū)、彩林觀光區(qū)、兒童戶外體驗中心、戶外真人CS體驗基地完成規(guī)劃設(shè)計,連接尖山農(nóng)團(tuán)的旅游公路基本建成,到自貢城區(qū)40分鐘車程。
二、 目標(biāo)任務(wù)
依托楓葉彩林+蓮花湖打造,以蓮花湖為中心,打造一個集彩林觀光、戶外體驗、康養(yǎng)娛樂為一體的4A級旅游渡假風(fēng)景區(qū)—蓮花彩色生態(tài)公園。村集體依托彩色生態(tài)公園,發(fā)展旅游服務(wù)業(yè),增加村集體收入。
三、主要措施及村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
蓮花鎮(zhèn)白倉村結(jié)合蓮花彩色公園打造為契機(jī),依托白倉村地理位置和區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢,大力發(fā)展遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游服務(wù)業(yè)。重點建設(shè)兩個項目:一是蓮花彩色生態(tài)公園白倉村核心區(qū)小型停車場項目;二是白倉村核心區(qū)湖畔茶居建設(shè)項目。
四、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目效益分析
(一)經(jīng)濟(jì)效益。蓮花彩色生態(tài)公園白倉村核心區(qū)小型停車場項目,投資資金20萬元,修建約100個停車位生態(tài)停車場1座,占地約6畝,按每年3個月游客高峰期,每天80輛車收費5元/天計算,合計可增加村集體收入5*80*90=36000元/年,除去土地流轉(zhuǎn)費和管理成本,可增加村集體收入30000元/年。蓮花彩色生態(tài)公園白倉村核心區(qū)湖畔茶居建設(shè)項目,投資資金100萬元,修建供游人休憩品茶茶室一間,占地200平米,按每年3個月游客高峰期,平均每天游客在湖畔茶居品茶觀景100人,每人收費10元,合計可收入10*100*90=90000元,除去管理成本20000元,每年可增加村集體收入70000元/年。合計增加村集體收入10萬元。
(二)社會效益。根據(jù)蓮花鎮(zhèn)白倉村的地理位置和豐富旅游資源,發(fā)展蓮花彩色公園,提高當(dāng)?shù)芈糜纬休d能力、服務(wù)能力、增強(qiáng)旅游吸引力和市場競爭力,對白倉村的旅游事業(yè)發(fā)展有著積極而長遠(yuǎn)的意義,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待中心建成后,可直接解決該村多人剩余勞動力就業(yè),同時帶動周邊村民自主發(fā)展農(nóng)家休閑業(yè),形成規(guī)模效應(yīng),增加當(dāng)?shù)氐厣鐣?jīng)濟(jì)收入,同時通過接待中心、休閑廣場、停車場以及公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),可大大改善周邊居民生產(chǎn)生活條件。
(三)生態(tài)效益。項目地建成將為全鎮(zhèn)創(chuàng)立了一個可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式,既鞏固了新農(nóng)村成果,又找到了以自然資源為綜合開發(fā)地突破口,充分利用了自身優(yōu)勢,創(chuàng)出了一條以生態(tài)環(huán)境來開發(fā)旅游,以旅游開發(fā)來保護(hù)環(huán)境的路子,對生態(tài)工程建設(shè)和利用將起到重要示范作用。
五.保障機(jī)制
(一)組織保障。建立鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動機(jī)制,鎮(zhèn)上成立旅游發(fā)展服務(wù)中心,分級管理落實責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集力推進(jìn),黨政領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)督,制定工作計劃和臺賬,確保工作按期推進(jìn)。
(二)資金管理。為進(jìn)一步規(guī)范“扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金”使用,由村集體公司設(shè)立專戶對資金進(jìn)行管理,定期公開收入情況,并做好與上級財政部門協(xié)調(diào)對接,嚴(yán)格管控資金使用,確保資金安全。同時,鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)對賬目管理檢查監(jiān)督。
(三)擴(kuò)大宣傳??偨Y(jié)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗,提煉項目推進(jìn)工作典型,拓寬輿論宣傳范圍,擴(kuò)大村域發(fā)展社會影響,帶動更多社會力量參與支持白倉村發(fā)展。
一、目的和意義
開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”活動,是一項長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,是鞏固深化解放思想大討論活動成果的重大舉措,是全面提升容城實力、活力、競爭力的現(xiàn)實需要。目的在于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)職能、破除體制機(jī)制障礙,為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)和個人提供更加科學(xué)寬松的政策環(huán)境、公開透明的政務(wù)環(huán)境、高效便捷的服務(wù)環(huán)境,公平正義的法制環(huán)境,進(jìn)而激發(fā)市場主體活力,為實現(xiàn)強(qiáng)縣富民、促進(jìn)又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、指導(dǎo)思想和原則
(一)指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實省委書記張云川同志率團(tuán)赴浙江學(xué)習(xí)考察時的講話精神和省市有關(guān)安排部署,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新舉措,著力解決企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中存在的突出問題,為激活市場主體、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)原則要求:緊緊圍繞干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,做到堅持把落實科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)解放思想貫穿始終;堅持把解決問題,強(qiáng)化服務(wù)貫穿始終;堅持把轉(zhuǎn)變政府職能,營造全民干事創(chuàng)業(yè)的氛圍貫穿始終。
三、重點工作和主要任務(wù)
(一)錘煉勤奮敬業(yè),求真務(wù)實的工作作風(fēng)。進(jìn)一步暢通與企業(yè)的溝通渠道,增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感、壓力感,強(qiáng)化職能意識;堅持深入基層,深入企業(yè),為企業(yè)和群眾排憂解難,在解決實際問題中,錘煉干部作風(fēng),在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中,提高領(lǐng)導(dǎo)水平,培養(yǎng)干部務(wù)實、干事的作風(fēng)。
(二)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制,切實轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)深化行政管理體制改革,加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用,形成政府調(diào)控市場,市場引導(dǎo)企業(yè)的良好運行機(jī)制,努力為激活市場主體、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搭建更為寬廣的平臺。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,深入推進(jìn)權(quán)力公開透明運行,嚴(yán)格規(guī)范對企業(yè)的行政執(zhí)法行為;優(yōu)化軟環(huán)境,增強(qiáng)部門和干部職工服務(wù)企業(yè)意識,一切圍繞企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn);結(jié)合部門實際,優(yōu)化法制、政策、信用、人文等方面環(huán)境,為項目落地、企業(yè)發(fā)展打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。
(四)支持全民創(chuàng)業(yè),激活市場主體。結(jié)合單位實際,在幫助企業(yè)招商引資工作中,進(jìn)一步落實優(yōu)惠政策,落實項目建設(shè)“四捆綁”責(zé)任制,大力扶持民營經(jīng)濟(jì),為全民創(chuàng)業(yè)搭建服務(wù)平臺。
四、時間安排和方法步驟
這次活動從6月初開始,到8月底結(jié)束,共三個月時間,分三個階段進(jìn)行。
(一)組織發(fā)動階段(6月1日至6月15日)
1、制定實施方案。根據(jù)縣委、縣政府實施方案要求,研究制定全局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”實施方案。
2、全面動員部署。召開全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議進(jìn)行全面動員部署。6月中旬在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“企業(yè)需要我們做什么,我們能為企業(yè)做什么”大討論活動;6月下旬組織全局科級領(lǐng)導(dǎo)干部開展集中讀書班活動,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,解放思想,明確發(fā)展思路和工作重點;6月底組織參加“如何發(fā)展本職作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的專題培訓(xùn)會。
(二)調(diào)研整改階段(6月16日至8月15日)
1、蹲點調(diào)研。由活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并落實結(jié)對幫扶、長期聯(lián)系、跟蹤服務(wù)的具體方案。按照方案要求,每名領(lǐng)導(dǎo)干部集中一周左右時間,深入一個企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、園區(qū)),開展蹲點調(diào)研,摸清企業(yè)狀況和存在的主要問題。
2、解決問題。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,幫助企業(yè)解決諸如建設(shè)用地、用工、安全生產(chǎn)、治安等方面,影響企業(yè)發(fā)展、制約項目建設(shè)的問題。在解決問題的同時,要站在全局的高度,對推動企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真思考、歸納提煉,提出內(nèi)容具體、可操作性較強(qiáng)的建議并形成調(diào)研報告,報活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,進(jìn)一步提高本單位的服務(wù)水平。
3、創(chuàng)新舉措。對活動領(lǐng)導(dǎo)小組收集整理并移交我單位的調(diào)研建議及問題,研究制定轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、激活市場主體等方面的過硬措施。
4、建立長效機(jī)制。充分運用此次活動的成果,建章立制,積極探索建立深入推進(jìn)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”的長效工作機(jī)制。為推動活動進(jìn)一步深入開展,在8月份組織開展“尊企愛企服務(wù)月”活動。立足本職,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)辦實事、解難事、做好事,努力營造“重商安商、尊企愛企”的濃厚氛圍。此后,將服務(wù)工作納入正?;?、制度化軌道,努力構(gòu)建月月都是服務(wù)月,天天都是服務(wù)日的工作格局。
5、公開公示。對本部門出臺的硬性措施和長效機(jī)制,通過新聞媒體、電子政務(wù)平臺和政務(wù)公開欄向社會公布。主要領(lǐng)導(dǎo)在新聞媒體公開承諾,接受企業(yè)和社會監(jiān)督。對群眾不滿意的,要重新研究并重新公示,直到基層企業(yè)滿意為止。
(三)接受總結(jié)驗收階段(8月16日至8月31日)
接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢等機(jī)關(guān)和群眾代表組成的評議小組,對本單位活動開展情況的評議;接受活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本單位活動開展情況的檢查驗收,通過檢查領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決問題、創(chuàng)新舉措、建立長效機(jī)制、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等方面情況,進(jìn)一步改進(jìn)不足。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
(一)成立組織機(jī)構(gòu)。成立“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,局長張四水同志任組長,副局長師二喜、趙運良同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由肖瑞芬擔(dān)任。