前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工作建議及意見主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、要充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用,抓好審計決定的落實。各級政府要從推進依法行政、建設(shè)法治政府的高度,充分認識落實審計決定的重要性。要加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo),支持審計部門依法監(jiān)督,積極運用審計手段,加強對部門和單位的監(jiān)管。對審計機關(guān)查出的違紀違規(guī)問題,特別是涉及面廣、處理難度較大的問題,要及時督促相關(guān)部門單位認真研究,采取相應(yīng)措施,確保審計處理事項的落實。對延遲執(zhí)行或拒不執(zhí)行審計決定的單位及個人給予通報批評,并追究當事人的責(zé)任,單位主要負責(zé)人要向監(jiān)察部門說明情況。政府組織的各項考核評比活動,將注意征求審計部門的意見。
二、要加強培訓(xùn)與宣傳,提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部接受審計監(jiān)督的自覺性。各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)加大中央兩個“條例”和《中華人民共和國審計法》、國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的培訓(xùn)、宣傳力度,將有關(guān)財經(jīng)、審計法律法規(guī)作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,進一步提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實審計決定、切實整改問題的自覺性。
三、要認真執(zhí)行審計機關(guān)依法作出的審計決定。審計決定書是具有法律效力的行政執(zhí)法文書,被審計單位如有異議,可以依法申請行政復(fù)議;沒有異議的,必須在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行。包括將應(yīng)繳款項繳入指定賬戶,全面糾正違紀違規(guī)問題,健全管理制度,規(guī)范財政、財務(wù)收支行為,處理有關(guān)責(zé)任人員,并將執(zhí)行審計決定和整改情況書面報告審計機關(guān)等。被審計單位無正當理由未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計決定的,審計機關(guān)應(yīng)當責(zé)令執(zhí)行;仍不執(zhí)行的,審計機關(guān)可依法申請人民法院強制執(zhí)行和采取財產(chǎn)保全措施,并及時向本級政府報告,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、要積極配合,共同促進審計決定及時全面落實。審計決定得到及時全面的落實,需要各有關(guān)部門的大力支持和密切配合。監(jiān)督部門要將審計決定執(zhí)行情況檢查納入正常監(jiān)察工作,使監(jiān)察、審計聯(lián)合檢查審計決定落實情況正?;⒅贫然?,形成長效機制,并依法對有關(guān)部門配合執(zhí)行審計決定的情況進行監(jiān)督檢查。財政部門對審計機關(guān)依法提請暫停撥付與被審計單位違紀違規(guī)行為有關(guān)的款項、代扣罰沒款等事項,要及時扣繳和清收應(yīng)當上繳財政的款項。稅務(wù)機關(guān)對審計機關(guān)作出被審計單位補繳稅款的決定或移送處理的意見,應(yīng)當依法足額征收。金融機構(gòu)對審計機關(guān)建議保障貸款資金安全的措施等,應(yīng)予以支持和配合。有關(guān)主管部門要督促下屬單位全面落實審計決定。
一、依照國家法律和政策,對醫(yī)院財務(wù)收支和有關(guān)的經(jīng)濟活動及效益進行審計監(jiān)督。
主要任務(wù)是:
(一)財務(wù)收支的真實性,合理性和合法性;
(二)資金財產(chǎn)的完整、安全及使用效益;
(三)各項內(nèi)部控制制度的健全、有效及執(zhí)行情況;
(四)基本建設(shè)資金的收入和支出;
(五)對嚴重違反財經(jīng)法紀的行為進行專案審計;
(六)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)交給的其他審計任務(wù);
二、強化醫(yī)院內(nèi)部審計工作,是衛(wèi)生系統(tǒng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)機改制,走向市場的客觀要求。
醫(yī)院經(jīng)營的審計越來越受到人們的重視,成為經(jīng)濟活動不可缺少的一環(huán)。社會主義市場經(jīng)濟體制下的醫(yī)院經(jīng)營必須充分運用審計工作,使資金能合理使用,資源得以合理配置。
(一)圍繞醫(yī)院體制改革,更新審計觀念,適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
目前,衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作正處于重大變革的關(guān)鍵時期,要保障醫(yī)院適應(yīng)市場求發(fā)展,衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)審人員必須更新觀念,積極探索與經(jīng)濟增長方式相適應(yīng)的審計內(nèi)容和方法。
1.制定控制規(guī)范,為自查工作提供標準和依據(jù)。衛(wèi)生審計部門通過建立審前自查制度,對醫(yī)院或部門在經(jīng)營業(yè)務(wù)中易出現(xiàn)的問題和環(huán)節(jié),從會計要素的規(guī)范、內(nèi)控制度的合理合規(guī)性、遵守國家財經(jīng)法規(guī)和衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)章制度等方面,用表格列示易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.確定檢查切入點,落實審計結(jié)果。內(nèi)審部門根據(jù)被審計單位自查表,進行綜合會審分析,找出自查中沒有涉及和執(zhí)行管理中的薄弱環(huán)節(jié),列出重點審計的切入點后實施審計。審計結(jié)果列入自查與檢查結(jié)果對比表中,可為剖析問題產(chǎn)生的原因和環(huán)節(jié),查找責(zé)任人,落實整改措施,提供了直觀的圖式及數(shù)據(jù)資料。
3.制定考核處罰辦法,保障考核制度的貫徹落實。各被審計單位按自查表的規(guī)定自查填報出具自查報告,對自查質(zhì)量負責(zé)。對自檢不認真或隱匿不報單位,結(jié)合審計結(jié)果,追究有關(guān)人員的行政及經(jīng)濟責(zé)任,確保醫(yī)院自查及內(nèi)審重點檢查制度在組織、制度和執(zhí)行上得到落實。
4.建立雙向考核制度,保證審計結(jié)果的客觀公正性。內(nèi)審部門在對各單位進行內(nèi)部審計時,被審計單位也同時對審計部門的指導(dǎo)監(jiān)督力度效果進行評判,并進行打分予以量化,從而形成了雙向考核、共同約束的監(jiān)督機制。
(二)突出對新項目選項、立項工作的審計。
從該項目的可行性研究、技術(shù)論證、概預(yù)算、資金落實等開工前的各種準備工作到經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié),內(nèi)審部門應(yīng)始終參與,進行有效的審計監(jiān)督。對經(jīng)營效果不好的項目進行清查,明確經(jīng)濟、經(jīng)營責(zé)任;對遺留問題提出處理意見。通過事前審計能參與投資項目的立項、預(yù)算和投入產(chǎn)出的計算審核,基本建設(shè)資金預(yù)算的審核,在參與中運用審計的手段加以審核,對投資、新??频刃б嫘浴L(fēng)險性、合法性、開支的節(jié)約性進行評價預(yù)測,提出建設(shè)性和決策性意見,幫助醫(yī)院決策人把關(guān),達到防患于未然的效果,起到“預(yù)警”或“防護”作用。
(三)圍繞經(jīng)營目標,開展責(zé)任審計,促進法人履行職責(zé)。
作為行業(yè)內(nèi)部審計,其職能應(yīng)從有利于開展工作,為醫(yī)院改進和加強管理,為醫(yī)院提高經(jīng)濟效益服務(wù)。因此,應(yīng)對醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任經(jīng)營者經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營權(quán)利、經(jīng)營利益的經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系的確定、履行、終結(jié)全過程的綜合性審計。隨著經(jīng)營方式的不斷改變,內(nèi)審監(jiān)督要把重點轉(zhuǎn)到評價經(jīng)營者責(zé)任上來。在做法上突出數(shù)量、質(zhì)量、效率、管理、效益、事業(yè)發(fā)展等項主要指標的審計。在審計中,要注意與被審計的醫(yī)院綜合目標責(zé)任制考核相結(jié)合、帳面檢查與實地調(diào)查相結(jié)合,堅持以法規(guī)和制度為審計標準。對法人經(jīng)營上的真實性、經(jīng)營手段上的合法性做出客觀、公正的評價,對審計中發(fā)現(xiàn)的違紀問題進行嚴肅處理。同時,直接參與經(jīng)營決策和改革方案的制定和考核,做到事前參謀把關(guān),事中考核監(jiān)督,年終決算審計,使審計監(jiān)督自始至終貫穿于醫(yī)院經(jīng)營的全過程。例如,醫(yī)院的經(jīng)營結(jié)果由審計部門做出審計結(jié)論,對各基層單位的指標完成情況和獎懲,實行先審計后兌現(xiàn),各項經(jīng)濟指標及獎勵依據(jù)以審計結(jié)論為主。通過經(jīng)營責(zé)任審計和對醫(yī)院經(jīng)營者的績效考核,能增強經(jīng)營者責(zé)任,約束經(jīng)營者行為,加強醫(yī)院的內(nèi)部管理,提高醫(yī)院經(jīng)濟效益。
(四)當前加強醫(yī)院內(nèi)審的幾點建議。
要使內(nèi)審機構(gòu)真正幫助醫(yī)院決策管理層建立健全內(nèi)部控制制度,加強薄弱點,消除失控點,建立有效監(jiān)督機制,應(yīng)做好以下幾點:
1.合理設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)和人員。
(1)內(nèi)審機構(gòu)及人員保持相對足夠的獨立于他們所審計的經(jīng)濟活動之外,以確保內(nèi)審部門有較高的權(quán)威性,保證其對該經(jīng)濟活動審計的客觀公正性。
(2)要合理分配人員。
不同的審計項目,每個項目中不同的工作對審計人員都提出不同的要求,衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)應(yīng)逐步形成從單一的財會人員向以財務(wù)、經(jīng)濟、工程、機械、法律等專業(yè)技術(shù)人員為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,既要熟悉所屬單位財務(wù)制度及相關(guān)法律法規(guī),又要掌握所屬單位的各種業(yè)務(wù),只有這樣才能對本單位及所屬單位的資金運行情況實行全方位的監(jiān)督檢查,最大限度地發(fā)揮資金的使用效益,確保內(nèi)審工作的質(zhì)量。
2.努力提高內(nèi)審隊伍素質(zhì)。
注重衛(wèi)生系統(tǒng)審計人員自身業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)和提高,抓好政治思想教育、科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。選調(diào)一批政治思想好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作作風(fēng)正的人員,充實內(nèi)審隊伍,使內(nèi)審人員既能當好“警察”又能當好“參謀”、“醫(yī)生”。抓好處室人員的學(xué)習(xí)、教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,組織安排處室人員參加國家審計署、山東審計協(xié)會、教育審計學(xué)會、濟南市標準定額站舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不斷豐富和更新審計人員業(yè)務(wù)知識,不斷提高審計人員的業(yè)務(wù)理論水平和業(yè)務(wù)處理能力。
3.強化內(nèi)審工作的管理。
要發(fā)揮審計相關(guān)和主管部門積極性,實行分級負責(zé)、分類指導(dǎo)、條塊結(jié)合的辦法,采取多種形式,加大指導(dǎo)力度。與重點內(nèi)審機構(gòu)建立聯(lián)系制度,逐步形成面、線、點相結(jié)合的指導(dǎo)格局。定期或不定期組織人員對內(nèi)審工作進行考核,督促各內(nèi)審機構(gòu)極有效地開展審計工作。
4.加強醫(yī)院經(jīng)濟責(zé)任審計。
從完善管理入手,強化內(nèi)控評價審計,糾錯防弊,建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制,并從增收節(jié)支入手,強化財務(wù)收支審計,工程項目審計、經(jīng)濟效益審計,促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式;同時,從提高服務(wù)水平入手,圍繞衛(wèi)生工作重點、難點、熱點問題,積極主動地開展審計調(diào)查,強化綜合分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提高咨詢服務(wù)。
三、健全、完善規(guī)章制度加強黨風(fēng)廉政建設(shè)
(一)建立健全和完善規(guī)章制度,是做好審計工作的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)醫(yī)院改革發(fā)展的需要,及工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,結(jié)合工作實際,對過去制定的,已不適應(yīng)現(xiàn)在醫(yī)院改革發(fā)展需要的規(guī)章制度,進行補充、修訂和完善,以適應(yīng)審計監(jiān)督和管理服務(wù)的需要。
(二)加強和完善黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。構(gòu)筑反腐倡廉“大宣教”工作格局,促進黨風(fēng)廉政宣傳教育不斷深入。
1、完善科學(xué)決策制度。認真落實《山東省中醫(yī)院紀檢監(jiān)察組織履行監(jiān)督檢查職責(zé)暫行辦法》。重點抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育。以學(xué)習(xí)貫徹為根本,以廉潔從政、廉潔自律為主題,大力加強黨性、黨風(fēng)、黨紀教育,不斷加強黨性修養(yǎng),自覺抵制腐朽思想的侵蝕。
市政府辦公室:
現(xiàn)將我局上半年工作總結(jié)和下半年工作意見報告如下:
一、務(wù)實創(chuàng)新爭先干事
回顧上半年工作,主要著力點及其成效是:
1、明確目標任務(wù)。按照市委、市政府20__年重點工作和各項責(zé)任制要求,系統(tǒng)提出了涉及本局的16類56項分工抓落實意見,并跟蹤督查和嚴格考核。
2、穩(wěn)定工業(yè)大局。改進和落實全市工業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟目標責(zé)任制,召開工業(yè)經(jīng)濟運行分析會,在水泥產(chǎn)業(yè)景氣度低、化工產(chǎn)業(yè)增勢趨緩的情況下,實現(xiàn)了整個工業(yè)經(jīng)濟“時間過半、完成指標過半”的預(yù)定目標。原創(chuàng):
從工業(yè)總量上看,整體運行“高”開穩(wěn)走。相對于去年初“低開”局面,市今年工業(yè)產(chǎn)值首月增幅升至19,之后幾個月則穩(wěn)定在25至30區(qū)間。前5個月,全市工業(yè)總產(chǎn)值69億元,增長27,完成年計劃的41,其中“六六”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值36億元,增長36,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的52,支撐作用日益突出。規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值增幅從年初低于全市平均水平逐月回升,至5月底已經(jīng)持平,預(yù)計未來幾個月將延續(xù)小幅提升勢頭。
從“2 6”產(chǎn)業(yè)看,特色拉動作用顯著。新增長點多于緩沖性因素,特別是六大特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)力,1至5月累計增長率從高到低分別是:綠色食品59;皮革塑料54;新型電光源52;機電43;羽毛球38;紡織服裝33;竹木加工27;消防器材23。三友電子、江變公司、消防設(shè)備、江紡公司、華頓服飾、恒亮蜂產(chǎn)品、航宇文體等重點骨干企業(yè)增勢不減,歐派裝飾、三棱塑膠、健康食品、西本木業(yè)等新興骨干企業(yè)強勁增長。
從鎮(zhèn)域工業(yè)上看,你追我趕有序競爭。到5月底止,全市14個工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)產(chǎn)值已突破10億元的有賀村鎮(zhèn)和虎山街道,已達到5億元以上的有上余鎮(zhèn)和清湖鎮(zhèn),已完成億元以上的有淤頭鎮(zhèn)和峽口鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),凸現(xiàn)各地加快發(fā)展工業(yè)的動力足、成效大。
從規(guī)模企業(yè)用電看,電力供求矛盾平緩。今年以來,相對于前幾年電力對產(chǎn)能發(fā)揮的瓶頸制約明顯減弱,1至5月累計用電35779萬千瓦時,同比增長21。
3、有序推進項目。
掌握全盤情況。年初即置備全市工業(yè)項目、項目用地、項目融資、用工需求等“4個本子”,并追蹤其實施進度或動態(tài)變化。經(jīng)向上爭取,我市列入省“雙千工程”項目1個(三友公司固定資產(chǎn)投資8100萬元、原創(chuàng):年產(chǎn)7000萬支的10條t5型節(jié)能燈管自動化生產(chǎn)線項目),同時列入衢州市重點技術(shù)改造計劃的新建項目20個。繼去年虎山集團項目申報國債資金之后,紅火集團項目有望獲得今年國債資金支持。
推進勢頭良好。1—5月,全市工業(yè)在建項目227個,投資額10.53.億元,增長80.6,完成年計劃的52.6,其中50個千萬元重點工業(yè)投資項目已有40個開工建設(shè),開工率80,完成投資3.48億元,其中金龍公司年產(chǎn)300萬套縫紉機梭床、順泰化工公司年產(chǎn)3500噸壓力容器、科力汽配公司年產(chǎn)8萬套汽車制動閥、自動化儀表廠出口精制木制品、華藝服飾公司年產(chǎn)100萬件服裝電腦銹花等6個項目已建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn);“六六”產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)投入的主力軍,完成投資額7.47億元,占全市工業(yè)項目投資額的71?!?10”重點技改項目中,江化高純度環(huán)氧樹脂生產(chǎn)線項目當年計劃投資6470萬元,1至5月已完成投資1930萬元,已進入廠房建設(shè)階段;虎山日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線項目動工時間未定,主要是基于當前市場形勢和企業(yè)資金狀況。另外,紅火集團投資5000萬元的鐵路專用線預(yù)計6月底開通。
規(guī)范項目管理。去年底我市出臺的工業(yè)投資項目審議協(xié)調(diào)制度順利實施,今年以來已組織預(yù)審項目73個,原則同意落地項目66個,總投資10.88億元,有7個項目因選址、環(huán)保等原因未獲通過,發(fā)揮了“引導(dǎo)投資行為、規(guī)范空間布局、促進產(chǎn)業(yè)集聚,改善項目質(zhì)量、提高服務(wù)水平”的積極作用。
創(chuàng)新服務(wù)機制。經(jīng)積極籌備,正式設(shè)立“江山市工業(yè)項目促進中心”,其主要任務(wù)是搭建項目服務(wù)平臺,深化項目系統(tǒng)服務(wù),集聚項目服務(wù)人才,著重從微觀層面上為企業(yè)策劃更多、更好特色產(chǎn)業(yè)項目提供可研、對接、包裝等實務(wù)支持,充當項目推進和招商引資的“鋪路石”。
排解發(fā)展難題。精心組織“項目服務(wù)月”活動,由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,兵分10路上門走訪“2 6 x”產(chǎn)業(yè)、百余家規(guī)模工業(yè)企業(yè),問卷征集、匯總梳理、協(xié)調(diào)解決或向上反映企業(yè)各類發(fā)展難題個。對水泥企業(yè)近期重現(xiàn)的運輸難題以《緊急情況反映》形式雙向報送市政府和衢州經(jīng)委。
4、提升拓展平臺。前5個月,“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施投入3989萬元,新入園企業(yè)41家,引進市外到位資金8706萬元,完成工業(yè)總產(chǎn)值27億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的39。組織開展我市工業(yè)園區(qū)、基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)基本情況和“十一·五”及中長期發(fā)展規(guī)劃調(diào)查,確切掌握20__年現(xiàn)規(guī)劃范圍可開發(fā)土地面積和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊可利用土地面積,并圍繞“強化平臺支撐力度,逐步形成“2 5”的總體空間布局,即兩個省級開發(fā)區(qū)、五個市級工業(yè)基地,規(guī)劃總面積10.7萬畝,滿足我市今后20年工業(yè)發(fā)展平臺需要”加強對接與協(xié)調(diào)。
5、不遺 余力招商。強化考核,全員參與,1—5月我局已上報(數(shù))新招商引資項目20個,到位市外資金4000萬元。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭創(chuàng)意謀劃,年初至今已提出重大前期項目建議30個。經(jīng)積極推動,我市加強利用外資工作,首次實行單項責(zé)任考核,并已推出江山市20__年利用外資項目(中英文對照文本)37個,分類指導(dǎo),全力推介。上半年,新審批外商投資項目個,注冊資本萬美元,全市實際到位外資萬美元。
6、充分重視商貿(mào)。前5個月,全市外貿(mào)自營出口1950萬美元,增長31,完成年計劃的39,骨干企業(yè)出口規(guī)模擴大,特色產(chǎn)業(yè)出口亮點頻現(xiàn)。我市被商務(wù)部列為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點縣。精品商廈完成整體設(shè)計和招商包裝,前不久赴寧波、義烏推介。省級龍頭企業(yè)——左鄰右舍便利有限公司大型物流配送中心工程選址已定,需要協(xié)調(diào)事宜經(jīng)我局轉(zhuǎn)報市政府后已有抄告意見?!扒ф?zhèn)連鎖超市”工程走在衢州市前列,全市已建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市或村便利店百家以上。采取有效措施保障成品油調(diào)價后的市場穩(wěn)定。農(nóng)村散泥市場開發(fā)經(jīng)驗在全省會議上交流發(fā)言。強有力打擊私屠濫宰和“瘦肉精”行為,穩(wěn)定部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰管理秩序,市區(qū)肉品4月1日起實施“市場準入制”。民爆物資配送市場整治取得積極進展。
7、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。
積極建言獻策。衢州“兩會”期間我局代表提出的“發(fā)揮‘科工會’作用、推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合”建議,得到厲書記的重要批示。相繼提出的工業(yè)納稅大戶財政融資政策建議;創(chuàng)建風(fēng)林、大橋制造業(yè)基地和虎山、雙塔特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊建議;淤頭小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地若干建議意見等,均受到市領(lǐng)導(dǎo)的充分重視。
充實規(guī)劃內(nèi)容。從形勢發(fā)展需要出發(fā),進一步完善了我局去年擬定的除產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃以外的江山市“十一五”工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、商貿(mào)業(yè)、開放型經(jīng)濟、互通口(江郎、四都)、生態(tài)工業(yè)、散裝水泥發(fā)展等7個發(fā)展規(guī)劃。
推動產(chǎn)業(yè)進步。組織召開我市機電產(chǎn)業(yè)工作會議暨中國機電信息網(wǎng)站開通儀式,以及變壓器、開關(guān)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展研討會。牽頭完成《江山市企業(yè)科技進步與創(chuàng)新的調(diào)查報告》,在全市科技創(chuàng)新大會上作“立足科學(xué)發(fā)展,推動技改創(chuàng)新”的書面發(fā)言。深入皮革注塑企業(yè)調(diào)研,著手制定發(fā)展規(guī)劃和組建行業(yè)協(xié)會。研究制定石灰窯整治實施方案。推動和指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能和清潔生產(chǎn)。
聚焦企業(yè)關(guān)注。及時組織申報并兌現(xiàn)20__年度“市長特別獎”(18家企業(yè)獲獎)和出口補貼、退稅等政策。向全市社會各界贈發(fā)千冊《江山市涉企政策匯編》。指導(dǎo)我市4家企業(yè)編制《商業(yè)計劃書》,參加衢州市(上海)融資洽談會,同時組織36個工業(yè)項目企業(yè)參加我市融資推介會。組織申報(年審)企業(yè)“創(chuàng)業(yè)綠卡”。
堅持開放兼容。以協(xié)辦全省農(nóng)產(chǎn)品加工工作會議為契機,推動我市大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。經(jīng)積極爭取,我市被列為省有機產(chǎn)品生態(tài)試點縣,并承辦衢州片認證培訓(xùn)班。積極申報商務(wù)部“新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)(信福工程)”試點縣。
強化服務(wù)本領(lǐng)。開通網(wǎng)上“對話平臺”,接受社會各界監(jiān)督,進一步提升機關(guān)服務(wù)效能。開啟干部“互動學(xué)習(xí)年”(共設(shè)11課),著眼全市發(fā)展大局,各抒己見出新招。輸送局領(lǐng)導(dǎo)赴省先進制造業(yè)基地建設(shè)辦公室掛職鍛煉。
二、只爭朝夕狠抓落實
1、經(jīng)?!盎仡^看”。
對照市委、市政府20__年重點工作和部門責(zé)任要求,逐項檢查,側(cè)重對經(jīng)濟運行、項目推進、平臺構(gòu)建、招商引資等進行跟蹤、督查、協(xié)調(diào)和服務(wù),確保達到或超過全年各項經(jīng)濟指標和發(fā)展目標。原創(chuàng):
2、堅持規(guī)劃指導(dǎo)。
按計劃、高質(zhì)量完成由經(jīng)貿(mào)局牽頭的江山市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中北部工業(yè)經(jīng)濟區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)布局、皮革注塑、城市商業(yè)網(wǎng)點、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等6個新規(guī)劃的制定。
3、確保走穩(wěn)走強。
密切關(guān)注國家宏觀政策調(diào)控力度,把握我市經(jīng)貿(mào)運行態(tài)勢,確保走穩(wěn)走強,并加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測應(yīng)對機制建設(shè)。重在整合兌現(xiàn),發(fā)揮我市“工業(yè)30條”等政策的激勵效應(yīng)和引導(dǎo)作用。指導(dǎo)成立江山市皮革注塑行業(yè)協(xié)會,并推動其實質(zhì)性運作。及早謀劃和明晰下一年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路。
4、推進項目建設(shè)。
新老項目“兩手抓”。多方面保障以“310”為核心的50個千萬元重點工業(yè)投資項目按計劃實施,力爭早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。增強工業(yè)項目投資審議協(xié)調(diào)制度的可操作性,促進項目盡快落地。盡早摸排和深度開發(fā)20__年符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、企業(yè)信息化、資源綜合利用等新的亮點項目。發(fā)揮“江山市工業(yè)項目促進中心”平臺作用,著力從微觀層面上為企業(yè)策劃更多、更好特色產(chǎn)業(yè)項目提供可研、對接、包裝等前期實務(wù)支持,充實工業(yè)投資項目儲備庫。
緊抓招商引資不放松。捕捉最新招商信息,強力推進產(chǎn)業(yè)招商,緊盯在談意向項目,跟蹤服務(wù)協(xié)調(diào)支持,注重“扶上馬、送一程”。組團參加浙洽會(已參會)、廈洽會等省(境)內(nèi)外投資洽談會,溝通聯(lián)系我市海內(nèi)外同鄉(xiāng)聯(lián)誼會,力求我市利用內(nèi)、外資水平躍上一個新臺階。
5、優(yōu)化發(fā)展空間。
勾劃“大”平臺框架。結(jié)合我市工業(yè)布局規(guī)劃編制,深化工業(yè)園區(qū)、基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)調(diào)研,進一步掌握全市工業(yè)熟地和待開發(fā)土地情況,包括各區(qū)塊的用地潛力、產(chǎn)業(yè)布局、政策配套、準入制度和基礎(chǔ)設(shè)施的投入模式(如民企或部門單位建設(shè)標準廠房)等政策建議。
利用“小”平臺空間。著力完善和培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地(平崗山——已 入選省第二批、十里牌——已申報省第三批),使其成為加速企業(yè)成長的搖籃和集聚平臺。
6、提升商貿(mào)服務(wù)。
強化“政策引導(dǎo)、規(guī)劃布局、招商推進”。及早出臺我市促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見(含特色街扶持政策),以及“千鎮(zhèn)連鎖工程”補充意見。突出抓好城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃,探索編制《城市社區(qū)服務(wù)型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)目錄》,促進城市經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟互動發(fā)展。突出抓好精品商廈推介招商和大型物流配送中心開工建設(shè)。
壯大出口主體隊伍,擴大出口大戶業(yè)績。力爭全年外貿(mào)自營出口首次突破5000萬美元大關(guān)。
繼續(xù)推進“放心工程”,順應(yīng)新形勢要求。年內(nèi)實現(xiàn)“千鎮(zhèn)連鎖超市”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,連鎖超市或便利店要增至200家,其中進學(xué)校6家。開展“放心肉”進店堂、進學(xué)?;顒?。繼續(xù)推進省有機產(chǎn)品生態(tài)縣試點工作,加快我市認證步伐。力爭成為我省“新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)(信福工程)”試點縣。
7、優(yōu)化要素配置。
(1)為發(fā)展提供人才支撐和技術(shù)支持。引導(dǎo)和推動“創(chuàng)新型企業(yè)”建設(shè)。擬組織我市400多家企業(yè)參加衢州“科工會”產(chǎn)學(xué)研項目對接,全程跟蹤,務(wù)求取得更大成效。深化“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”,選送參加衢州工商管理研修班,組織培訓(xùn)企業(yè)中層骨干60名。
(2)千方百計緩解企業(yè)資金瓶頸制約。組織實施我市工業(yè)納稅大戶財政融資政策和50家重點微小企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償金制度。積極引導(dǎo)企業(yè)參加各級工業(yè)項目融資推介會。主動爭取20__年度省先進制造業(yè)基地等財政專項資金和省級外貿(mào)發(fā)展基金向欠發(fā)達地區(qū)(我市)的傾斜。原創(chuàng):
(3)運用部門職能資源為企業(yè)排憂解難。密切關(guān)注事關(guān)經(jīng)濟運行的成品油、運力、用工等階段性、結(jié)構(gòu)性因素,制定并落實我市20__年有序用電預(yù)案,加強綜合協(xié)調(diào)。積極探索機電產(chǎn)業(yè)聯(lián)合做強和校企合作辦學(xué)等有效途徑。
8、發(fā)展生態(tài)工業(yè)
淘汰落后生產(chǎn),加快產(chǎn)業(yè)提升。推進實施20__年我市水泥機立窯拆除和石煤燒石灰窯關(guān)停,以及清潔生產(chǎn)審核等環(huán)境整治計劃。加快農(nóng)村水泥散裝化步伐。
9、參與“四城聯(lián)創(chuàng)”。
全面完成經(jīng)貿(mào)局職責(zé)范圍文明建設(shè)、城市園林、旅游城市、愛國衛(wèi)生等工作,并支持和配合所在社區(qū)創(chuàng)建工作。
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理;工作方法;意義;探討
1、引言
由于我國經(jīng)濟發(fā)展迅速,我國在建筑工程監(jiān)理方面取得了不錯的成績。但為了做好建筑工程監(jiān)理的工作,發(fā)揮監(jiān)理在安全及文明施工控制中的督導(dǎo)作用,充分調(diào)動參建人員的主觀能動性,監(jiān)理人員有必要做好控制管理工作,使我們的建筑工程監(jiān)理更上一個新的臺階。我國的建筑工程建設(shè)事業(yè)在最近的幾十年中以形式上的由“人海戰(zhàn)術(shù)、經(jīng)驗管理”到“機械化施工和信息系統(tǒng)管理”;以觀念上由“資金靠撥付,只注意內(nèi)在質(zhì)量”到“資金有償,質(zhì)量上內(nèi)實外光”。在這種過程中真可謂是日新月異,它凝聚了無數(shù)建設(shè)者的辛勤勞動和集體智慧,在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結(jié)和積累,不斷更新和完善。同時,建筑監(jiān)理工作越來越被人們重視。
2、建筑工程監(jiān)理的工作方法
在實施建筑工程監(jiān)理前,建設(shè)單位應(yīng)當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限,書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進行:(1)編制工程監(jiān)理規(guī)劃(2)按工程建設(shè)進度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細則(3)按照建設(shè)監(jiān)理細則進行建設(shè)監(jiān)理;(4)參與工程竣工預(yù)驗收,簽署建設(shè)監(jiān)理意見(5)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后,向項目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設(shè)計要求施工技術(shù)標準和合同約定的,有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)當報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。
旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中,對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。旁站監(jiān)理規(guī)定的房屋建筑工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序,在基礎(chǔ)工程方面包括:土方回填,混凝土灌注樁澆筑,地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑,卷材防水層細部構(gòu)造處理,鋼結(jié)構(gòu)安裝;在主體結(jié)構(gòu)方面包括:粱柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程,混凝土澆筑,預(yù)應(yīng)力張拉,裝配式結(jié)構(gòu)安裝,鋼結(jié)構(gòu)安裝,網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝,索膜安裝。這樣就要求,施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案,在需要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進行施工前24小時,應(yīng)當書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。
旁站監(jiān)理人員的主要職責(zé)是:(1)檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況;(2)在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強制性標準情況;(3)核查進場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗報告等,并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復(fù)驗;(4)做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記,保存旁站監(jiān)理原始資料(參閱建設(shè)部《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》,建市[2002],189號)。
旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理時,發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強制性標準行為的,有權(quán)責(zé)令施工企業(yè)立即整改;發(fā)現(xiàn)其施工活動已經(jīng)或者可能危急工程質(zhì)量的,應(yīng)當及時向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告,由總監(jiān)理工程師下達局部暫廳施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。
3、建筑工程監(jiān)理的意義
3.1有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平
在建設(shè)單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實施全方位全過程監(jiān)理的條件下,在建設(shè)單位有了初步的項目投資意向之后,工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構(gòu),管理工程咨詢合同的實施,并對咨詢結(jié)果(如項目建議書、可行性研究報告)進行評估,提出有價值的修改意見和建議;或者直接從事工程咨詢工作,為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣,不僅可使項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向,而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔(dān)項目決策階段的監(jiān)理工作,有利于提高項目投資決策的科學(xué)化水平,避免項目投資決策失誤,也為實現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)。
3.2有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為
工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行位都應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場準則。要做到這一點,僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的,還需要建立有效的約束機制。為此,首先需要政府對工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進行全面的監(jiān)督管理,這是最基本的約束,也是政府的主要職能之一。但是,由于客觀條件所限,政府的監(jiān)督管理不可能深入到每一項建設(shè)工程的實施過程中,因而,還需要建立另一種約束機制,能在建設(shè)工程實施過程中對工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進行約束。建設(shè)工程監(jiān)理制就是這樣一種約束機制。
在建設(shè)工程實施過程中,工程監(jiān)理企業(yè)可依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)督管理。由于這種約束機制貫穿于工程建設(shè)的全過程,采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式,因此可以有效地規(guī)范各承建單位的建設(shè)行為,最大限度地避免不當建設(shè)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當建設(shè)行為,也可以及時加以制止,最大限度地減少其不良后果。應(yīng)當說,這是約束機制的根本目的。另一方面,由于建設(shè)單位不了解建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、管理程序和市場行為準則,也可能發(fā)生不當建設(shè)行為。在這種情況下,工程監(jiān)理單位可以向建設(shè)單位提出適當?shù)慕ㄗh,從而避免發(fā)生建設(shè)單位的不當建設(shè)行為,這對規(guī)范建設(shè)單位的建設(shè)行為也可起到一定的約束作用。
3.3有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全
工程監(jiān)理企業(yè)對承建單位建設(shè)行為的監(jiān)督管理,實際上是從產(chǎn)品需求者的角度對建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理,這與產(chǎn)品生產(chǎn)者自身的管理有很大的不同。而工程監(jiān)理企業(yè)又不同于建設(shè)工程的實際需求者,其監(jiān)理人員都是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟管理的專業(yè)人士,他們有能力及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程實施過程中出現(xiàn)的問題,發(fā)現(xiàn)工程材料、設(shè)備以及階段產(chǎn)品存在的問題,從而避免留下工程質(zhì)量隱患。因此,實行建設(shè)工程監(jiān)理制之后,在加強承建單位自身對工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上,由工程監(jiān)理企業(yè)介入建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理,對保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全有著重要作用
4、結(jié)語
通過本篇文章的相信介紹,相信我們對于建筑工程監(jiān)理的工作方法及意義都有了一定的了解了。建筑工程所追求的是經(jīng)濟收益與社會效益的雙贏,而現(xiàn)代化、科學(xué)的施工技術(shù)及方法則是實現(xiàn)建筑工程建設(shè)目標的基本保障。在建筑工程監(jiān)理工作進行中,監(jiān)理單位應(yīng)該加強對施工技術(shù)的監(jiān)督與管理,同時隨著施工技術(shù)的不斷提高,建筑工程監(jiān)理也會相應(yīng)的有所發(fā)展。 隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展,建筑工程監(jiān)理單位及各相關(guān)的單位也猶如雨后春筍般出現(xiàn)在各類建筑工程的施工現(xiàn)場。這對于我們剛踏入社會的新人來說,是前所未有的機遇與挑戰(zhàn),所謂的時勢造英雄,相信在我們不懈的努力與堅持下,我國的建筑行業(yè)會更快、更穩(wěn)的向前邁進一個新的臺階。
參考文獻:
各級領(lǐng)導(dǎo)一定要抱著對審計事業(yè)健康發(fā)展負責(zé)、對所屬部下健康發(fā)展負責(zé)的態(tài)度,認真抓好學(xué)習(xí)教育,保證制度的落實,不斷提高理論水平和改善知識結(jié)構(gòu)。各處(科)室每個月至少要組織2次學(xué)習(xí)教育,1次政治理論學(xué)習(xí)和思想教育,1次審計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和法紀教育,每月底的辦公會上不但要匯報業(yè)務(wù)工作完成進度情況,而且還要匯報學(xué)習(xí)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。
(一)堅持用黨的十七大精神指導(dǎo)工作。要切實抓好中心組帶機關(guān)理論學(xué)習(xí),堅持中心組“夜讀”學(xué)習(xí)制度,抓好處室理論學(xué)習(xí)集體討論。扎實抓好黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神的學(xué)習(xí),采取多種形式搞好建國60周年和解放60周年宣傳教育,著力增強機關(guān)黨員干部民族精神和時代精神,以理論武裝的成效引領(lǐng)審計工作的發(fā)展。
(二)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。今年,局機關(guān)將按照市級機關(guān)的統(tǒng)一安排,全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,深入開展調(diào)研活動,大力推進觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位工作創(chuàng)新,用科學(xué)的方法破解審計發(fā)展中的難題,用活動的成果來促進審計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
(三)營造團結(jié)協(xié)作的和諧氛圍。各處(科)室要在開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動中,搶抓機遇,靠前服務(wù)、主動服務(wù)。要反復(fù)教育大家牢記人人關(guān)系審計機關(guān)作風(fēng)、事事體現(xiàn)審計機關(guān)作風(fēng)的道理,切實強化全局意識和團隊精神,共同營造一個和諧的審計大家庭。每一個處(科)室、每一個審計小組在外面代表的是審計局的形象,自覺把自己的思想和行為放到審計事業(yè)發(fā)展和整體形象的高度去認識和約束。無論從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部都要有“一盤棋”的思想和責(zé)任感,要不斷引導(dǎo)大家工作上主動搞好配合,互相協(xié)作、互相支持、互相通氣、互相諒解,努力把審計機關(guān)建設(shè)成為團結(jié)、和諧、富有戰(zhàn)斗力的集體。
(四)樹立負重拼搏的進取意識。今年,是全市搶抓機遇、攻堅克難的關(guān)鍵一年,我們要在全局上下大力倡導(dǎo)一種走在科學(xué)發(fā)展前列、不斷改革創(chuàng)新的進取精神。要教育大家認清我局目前的現(xiàn)狀,發(fā)奮圖強,負重拼搏,敢于和先進單位比高低,與先進同行論長短,始終保持蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣,充滿激情干事業(yè),奮發(fā)有為求突破。積極引導(dǎo)干部職工主動思考問題,主動承擔(dān)重任,既要舍得在體力上吃苦,更要舍得在腦力上吃苦,激發(fā)大家不斷爭先創(chuàng)優(yōu),真正把審計局打造成一個特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、特別能吃苦的團隊。
二、加強處室作風(fēng)建設(shè),不斷推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入發(fā)展
今年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點是加強處室作風(fēng)建設(shè),全市審計機關(guān)各處(科)室要緊緊圍繞“隊伍素質(zhì)優(yōu)良、機關(guān)形象提升、審計監(jiān)督到位、為民辦事落實”的四項目標,堅持“堅定政治信念過硬、恪守政策原則過硬、依法審計能力過硬、執(zhí)行勤廉紀律過硬、保持嚴謹作風(fēng)過硬”五個過硬標準,落實“廉潔自律嚴、執(zhí)法守規(guī)范、辦事快節(jié)奏、審計效益好、群眾信得過”的具體要求,積極開展爭創(chuàng)“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進處室”活動,堅決解決處室中出現(xiàn)中梗堵的問題。四季度將按照市級機關(guān)的統(tǒng)一安排,積極開展評議處(科)室活動,以處(科)室作風(fēng)建設(shè)的成效來保證審計機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的提升。
(一)強化責(zé)任落實。各處(科)室主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,對本處(科)室的作風(fēng)建設(shè)負全責(zé)。局黨組與區(qū)、縣局和局機關(guān)各處室負責(zé)人簽訂了加強處室作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,各級領(lǐng)導(dǎo)要狠抓責(zé)任落實。
(二)認真制定措施。各處室在局機關(guān)作風(fēng)動員大會后,要根據(jù)局黨組統(tǒng)一部署,在全面客觀分析去年成績、找出不足的基礎(chǔ)上,有針對性地制定加強作風(fēng)建設(shè)、爭創(chuàng)先進集體的措施,并按規(guī)定時間報局作風(fēng)辦。局作風(fēng)辦于5月份、10月份兩次對照各處室制定的措施,檢查落實情況。
(三)開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動。各處(科)室部門要緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求,強化責(zé)任感和緊迫感,深入開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動,著力為企業(yè)、為群眾、為基層、為項目、為人才提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是要千方百計服務(wù)企業(yè),幫助企業(yè)共渡難關(guān)。積極發(fā)揮審幫促作用,主動幫助企業(yè)用好、用足、用活各項政策措施。二是要全心全意服務(wù)群眾,努力提高人民群眾的滿意度。積極開展“融入基層、永葆先進”活動,努力為人民群眾辦實事、解難題、送溫暖。三是要真心實意服務(wù)基層,樹立審計機關(guān)的良好形象。繼續(xù)堅持市、區(qū)(縣)聯(lián)動,重點是對基層審計干部開展培訓(xùn)和指導(dǎo),努力為基層審計機關(guān)解決業(yè)務(wù)上的難題。四是要全力以赴服務(wù)項目,為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強力支撐。各處(科)室部門要緊緊圍繞全市“投資促進年”、“項目推動年”的要求,以服務(wù)和推進重大項目為己任,以只爭朝夕的工作作風(fēng),加大對重大項目的審計力度,為的新一輪科學(xué)發(fā)展保駕護航。五是要滿腔熱情服務(wù)人才,打造凝聚人才的聚結(jié)地。各處(科)室部門要大力加強“三創(chuàng)”型人才的培養(yǎng),既要積極創(chuàng)造條件讓更多的干部參加審計署和省審計廳組織的各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),也要重視選派一些干部到各類黨校、行政學(xué)院參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn),并要注重發(fā)揮人才的作用,使人才有用武之地。
(四)健全考評機制。從今年起在局機關(guān)所有內(nèi)設(shè)處室中廣泛開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進處室”創(chuàng)建活動。局作風(fēng)辦于四季度組織評議和考核(具體方案另發(fā)),對發(fā)生違紀違法問題造成不良影響的人和事,采取評優(yōu)一票否決制。各區(qū)、縣局也可結(jié)合本地實際情況,組織開展“作風(fēng)建設(shè)先進科室”創(chuàng)建活動,以進一步增強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的促進力度。各處(科)室要按照目標要求抓好平時工作的落實,將其納入本部門的重點工作,建立責(zé)任同當?shù)膲毫鲗?dǎo)機制,把要求貫徹到每一件事,把責(zé)任落實到每一個人,營造出“人人有壓力、個個挑擔(dān)子、層層負責(zé)任、處處爭先進”的良好氛圍。
(五)強化監(jiān)督落實。每個處室要明確一名本部門的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,既協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)工作,又負責(zé)對包括本部門領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有人員的作風(fēng)和廉政實施監(jiān)督。同時,積極引導(dǎo)全體同志相互提醒,相互開展監(jiān)督。整個局機關(guān)處室的作風(fēng)建設(shè)工作監(jiān)督由局監(jiān)察室負責(zé),監(jiān)察室在通過回訪、等途徑掌握的被審單位和社會各界對各處室的意見、建議,視情與相關(guān)責(zé)任人進行談話了解,力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
三、加強“人、法、技”建設(shè),切實提高審計監(jiān)督質(zhì)量
全面履行審計監(jiān)督職責(zé)、提高審計工作成效始終是審計機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,全局工作都必須以審計監(jiān)督為中心,審計監(jiān)督必須以保證質(zhì)量為核心。
(一)突出審計重點。突出審計重點是保證審計質(zhì)量的前提要求。2012年,我們將重點突出五個方面的審計。一是突出財政資金審計,關(guān)注財政安全。二是突出民生民權(quán)資金審計,維護民生安全。三是突出企業(yè)審計,維護國有資產(chǎn)安全。四是突出效益審計,關(guān)注資源與生態(tài)環(huán)境安全。五是突出領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,強化對權(quán)力的監(jiān)督。通過審計監(jiān)督,查找存在問題,并深入分析原因,提出整改意見以及完善制度、加強管理、促進發(fā)展的意見和建議。
(二)強化審計管理。要繼續(xù)推行精細化管理,從具體問題抓起,全面加強審計人才管理、審計資源管理、審計項目管理、審計成本管理和審計機關(guān)內(nèi)部管理,運用先進的科學(xué)方法提高管理工作水平。尤其要加強計劃性,按時間節(jié)點推進工作落實、提高工作效率,倡導(dǎo)精益求精、好中求快,所有年度審計項目任務(wù)都必須盡可能按預(yù)定計劃時間完成。今年對審計項目完成進度將繼續(xù)采取量化時限、上網(wǎng)公示、掛牌解讀并用的辦法加以促進。
(三)嚴格審計復(fù)核。加強審計質(zhì)量控制,必須嚴格審計復(fù)核。按照審計質(zhì)量控制辦法的要求,審計復(fù)核工作要貫穿審計實施全過程,實現(xiàn)審計項目全覆蓋。各業(yè)務(wù)處要與法制處密切配合,相互支持,使審計復(fù)核切實起到促進作用,使審計結(jié)果經(jīng)得起時間、實踐和法律的檢驗。
(四)堅持審務(wù)公開。審務(wù)公開包括審計依據(jù)、審計程序、審計結(jié)果等審計事項的公開,它能促使我們更加注重提高工作水平、保證審計質(zhì)量,使審計經(jīng)得起法律法規(guī)的檢驗,經(jīng)得起歷史的檢驗和公眾的評判。我們要按照省審計廳部署,繼續(xù)推行審務(wù)公開,堅持審計結(jié)果公告制度,建立審計結(jié)果通報制度。各審計組必須按照我局制度規(guī)定,到一個單位審計之初先在醒目處張貼或在局域網(wǎng)公示審計公告。加大審計結(jié)果公告力度,讓審計工作取信于民。
(五)提升審計手段。審計手段現(xiàn)代化是審計事業(yè)發(fā)展的必然要求,是新一代審計人的歷史責(zé)任。要始終把計算機技術(shù)在審計業(yè)務(wù)中的應(yīng)用作為審計信息化的首要任務(wù),嚴格執(zhí)行省廳AO應(yīng)用兩個百分百的要求,50歲以下的審計人員100%通過審計署AO認證考試。加快現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)(AO)和審計管理系統(tǒng)(OA)的普及、交互和案例總結(jié)推廣工作,把計算機審計成果作為衡量審計信息化工作水平高低和提高工作效率的重要標準。繼續(xù)探索聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng),逐步建立審計預(yù)警機制和查證信息反饋機制。
(六)積極開拓創(chuàng)新。要大力弘揚創(chuàng)新精神,勇于突破難題,開拓新路,不斷深化創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新“三個一工程”研討實踐活動,注重用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)工作創(chuàng)新,大力培養(yǎng)和推廣典型經(jīng)驗,主動打造審計新的“品牌”。局機關(guān)各處室要逐步建立一支攻堅克難小組,立足審計業(yè)務(wù)實踐,立足破解審計工作中的難點、熱點問題,進行攻堅克難,每個單位每年力爭完成一項獨具特色的“品牌”或“亮點”項目。
(七)注重人才培養(yǎng)。今年市委、市政府要求全市要在新一輪科學(xué)發(fā)展中搶占先機,局黨組要求審計機關(guān)要走在全省審計機關(guān)科學(xué)發(fā)展的前面。要成為標兵和“前哨”,必須狠抓人才強審戰(zhàn)略,大力挖掘和培養(yǎng)各類人才,特別是緊缺人才和實用人才。要在全局上下形成人人支持、個個參與教育培訓(xùn)活動的良好氛圍,強力推進“三創(chuàng)”型人才隊伍建設(shè),努力多出眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬型”審計干部。年輕干部和新進審計機關(guān)工作的干部更要增強全面學(xué)習(xí)特別是實踐鍛煉的緊迫感,積極參加青年審計論壇工作體會和成果的交流,按照局黨組出臺的審計實務(wù)導(dǎo)師制實施辦法接受業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷提高履行職責(zé)的能力。
四、加強黨風(fēng)廉政建設(shè),確保審計機關(guān)干部隊伍清正廉潔
今年是落實中央擴大內(nèi)需促發(fā)展的關(guān)鍵一年,也是全市“投資促進年”和“項目推動年”,局機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)將重點關(guān)注參與重大項目的投資審計人員。我們要在不斷加大教育和管理力度的基礎(chǔ)上,進一步健全全市審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,逐級簽訂責(zé)任狀,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制,確保審計機關(guān)干部隊伍的清正廉潔。
(一)以構(gòu)筑懲防腐敗體系建設(shè)為舉措,確保源頭防腐。堅持以改革創(chuàng)新精神抓好中央懲治和預(yù)防腐敗《工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和市委《實施意見及工作分工》的落實。今年著重針對審計機關(guān)的工作性質(zhì)和特點,在全局范圍內(nèi)開展審計風(fēng)險點排查的基礎(chǔ)上,廣泛調(diào)研、征求意見,逐步健全和完善《市審計局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作實施意見》、《市審計局廉政風(fēng)險點預(yù)防及控制辦法》和《市審計局懲治和預(yù)防腐敗責(zé)任分解》等一系列配套制度和措施,實現(xiàn)從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生,促進依法、公正和廉潔審計,確保審計機關(guān)的公正執(zhí)法。
(二)以“法紀與我同行”為抓手,筑牢思想防線。要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,充分利用去年創(chuàng)建的“反腐倡廉縱橫談”網(wǎng)上論壇這個平臺,在局機關(guān)黨員干部中開展中國特色社會主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀教育,增強黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。全市各級審計機關(guān)要繼續(xù)堅持“法紀與我同行”反腐倡廉警示教育,加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育,提高黨員拒腐防變能力。各處級部門每個季度要進行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析和反腐倡廉教育,每年1月份作為局開展反腐倡廉警示月。通過教育警示,使全體干部有意識、有決心、有能力抵抗一切誘惑,不斷筑牢反腐倡廉的思想防線。
為抓好今年秋種生產(chǎn),奪取明年午季糧油豐收,實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,現(xiàn)就年秋種工作提出如下指導(dǎo)意見:
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標,以政策宣傳落實和技術(shù)集成推廣為支撐,以小麥高產(chǎn)攻關(guān)和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動為抓手,以小麥機播機開溝、油菜輕簡化栽培為重點,提高秋種質(zhì)量和水平,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、目標任務(wù)
全市計劃秋冬播種總面積580萬畝,其中夏糧432萬畝(小麥428萬畝)、油菜70萬畝、秋冬季蔬菜60萬畝、牧草8萬畝、綠肥10萬畝。全市秋冬農(nóng)作物種植覆蓋率要超過耕地面積90%以上,嚴控季節(jié)性撂荒。
(一)單產(chǎn)水平:全市小麥平均單產(chǎn)較上年提高5公斤,其中天長、定遠、鳳陽、明光四地小麥高產(chǎn)攻關(guān)項目區(qū)平均單產(chǎn)要較上年提高8公斤;全市油菜籽單產(chǎn)較上年提高5公斤。農(nóng)業(yè)部萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建活動示范片小麥畝產(chǎn)600公斤、油菜畝產(chǎn)200公斤。
(二)品質(zhì)結(jié)構(gòu):優(yōu)質(zhì)專用小麥比重較上年提高4個百分點,優(yōu)質(zhì)雙低油菜比重較上年提高2個百分點。
(三)基地建設(shè):重點建設(shè)一批品種使用一致,種植區(qū)域集中,標準化技術(shù)規(guī)范,產(chǎn)銷銜接緊密,產(chǎn)品質(zhì)量安全的無公害、綠色食品及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)基地。
三、工作重點
(一)推廣優(yōu)良品種。在品種選擇上,要把小麥抗赤霉病、抗穗發(fā)芽能力,油菜“雙低”高產(chǎn)、高油和抗(耐)菌核病能力作為首選條件。小麥春性品種以揚麥13、揚麥18、鎮(zhèn)麥168等為主,半冬性品種以煙農(nóng)19、皖麥52、濟麥22、連麥2號等為主;油菜以秦優(yōu)10號、皖油27、秦研211等為主;牧草主推紫花苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)品種。
(二)提高安種質(zhì)量。播期、播量、播種方式和溝畦質(zhì)量是小麥高產(chǎn)攻關(guān)的基礎(chǔ)。春性品種播期要求在月25日至月5日,畝播量控制在12公斤左右;半冬性品種播期在月上中旬,畝播量控制在10公斤左右;不種“立冬麥”。播種方式上,大力推廣機播、機開溝。高產(chǎn)攻關(guān)示范片機條播、機開溝要達到100%。溝畦質(zhì)量,要求做到整地精細、窄畦深溝、“三溝”配套。積極實施種子包衣或藥劑拌種,核心示范區(qū)內(nèi)要全面推廣這項技術(shù)。在油菜生產(chǎn)上,推廣輕簡化栽培,示范機播、機收技術(shù)。
(三)測土配方施肥。全面推廣測土配方施肥技術(shù),提高肥料利用效率。小麥施肥方法上,要改變“基肥重、苗肥多、穗肥空”的不合理施肥習(xí)慣,積極推廣“基肥足、苗肥輕、施好拔節(jié)孕穗肥”的氮肥后移科學(xué)施肥方法。加大拔節(jié)肥的施用量,控群體、攻大穗、防早衰,確保穗大粒飽。油菜施肥方法上,施足基肥、重施蕾苔肥,提倡硼肥底施。同時,大力推廣土壤深松及秸稈還田技術(shù),增加有機肥施用量,提倡種植綠肥,改善耕地質(zhì)量,提高土壤保肥供肥能力。
(四)綜合防除病蟲草。重大麥油病蟲草害,特別是小麥紋枯病、赤霉病和油菜菌核病已成為影響我市麥油產(chǎn)量、品質(zhì)的主要因素。各地要積極引導(dǎo)組織植保專業(yè)服務(wù)隊,抓住防治最佳時期,實行統(tǒng)防統(tǒng)治,切實把病蟲草綜合防治工作落到實處。在病蟲防治上,堅持統(tǒng)一防治,達標用藥;在化學(xué)除草上,以秋季為重點,做到“除早、除小、除了”。
(五)示范輻射引導(dǎo)。各地要繼續(xù)按照“縣抓萬畝豐產(chǎn)片、鄉(xiāng)抓千畝示范方、村抓百畝示范點”的要求,開展小麥高產(chǎn)核心示范區(qū)建設(shè)活動,堅持高標準、多層次、全覆蓋,做到“五定五有”,即定區(qū)域、定目標、定措施、定人員、定獎懲,有方案、有組織、有措施、有布點圖、有展示牌,實行“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一技術(shù)方案、統(tǒng)一高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機械作業(yè)。加強產(chǎn)銷銜接,鼓勵“訂單”購銷和產(chǎn)業(yè)開發(fā),充分發(fā)揮好示范效應(yīng)。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把秋種工作作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,做好秋種各項服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)部門要及時把政策、技術(shù)、項目、信息送到農(nóng)民手中;財政部門要加大資金支持力度;水利部門要加強農(nóng)田水利基本建設(shè),提高抗災(zāi)生產(chǎn)能力;農(nóng)機部門要積極推廣適用農(nóng)機具,提高農(nóng)機作業(yè)水平;商務(wù)、供銷、糧食部門要做好物資供應(yīng)和產(chǎn)銷銜接;工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門要做好農(nóng)資市場監(jiān)管;文化部門要做好秋種工作輿論宣傳和典型報道;氣象、科技、能源等部門要積極圍繞秋種做好相關(guān)服務(wù)。同時,要加強旱澇寒凍等災(zāi)害性天氣監(jiān)控與預(yù)警,及時組織應(yīng)對,落實各項防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)措施。
(二)強化政策扶持。認真落實糧食直補等各項惠農(nóng)政策,發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。整合使用好國家千億斤增糧工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、江淮分水嶺綜合治理、土地復(fù)墾整理、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目資金,發(fā)揮資金整合優(yōu)勢。強化金融扶持,擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。主動承接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,重點扶持一批農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)基地和龍頭加工企業(yè)。加大招商引資力度,鼓勵和支持工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
一、要充分認識推進企務(wù)公開的必要性
企務(wù)公開制度,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,也是科學(xué)管理企業(yè)的一種有效手段。
多年來,集團公司在職工**管理方面一直堅持得比較好。健全完善了集團公司礦(廠處院)、車間三級職代會制度,職代會的質(zhì)量不斷提高,**評議領(lǐng)導(dǎo)干部、企務(wù)公開、業(yè)務(wù)招待費定期向職代會報告、職工提案辦理等制度更趨規(guī)范。企務(wù)公開不斷創(chuàng)新并取得一定的成效,特別是一些做法和經(jīng)驗,在市、省、全國都有較大影響。某礦集團被授予省、市企務(wù)公開先進企業(yè),許多單項**管理工作及經(jīng)驗得到了全總、全煤、省、市等有關(guān)部門充分肯定。
但對照“兩辦通知”精神,在實踐中的不足也是十分明顯的,歸納一下主要有這樣幾個方面:1、四個不平衡。就全集團公司30多個單位來說,一是領(lǐng)導(dǎo)層思想認識的不平衡,個別領(lǐng)導(dǎo)認為,自己是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)的管理必須靠領(lǐng)導(dǎo),群眾的呼聲和反映及企務(wù)公開的作用不大;二是工作開展的不平衡,有的單位滿足現(xiàn)狀停滯不前,有的單位不斷創(chuàng)新開展的很好;三是制度建設(shè)的不平衡,個別單位企務(wù)公開制度不規(guī)范、不完善,停留在一般水平上;四是職工的**權(quán)利落實不平衡,審議權(quán)、知情權(quán)、決定權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實不好。2、四個不到位:一是職工對國家有關(guān)企務(wù)公開、**管理方面的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定等了解和掌握的不到位;二是領(lǐng)導(dǎo)層的思想認識不到位;三是職工群眾行使**管理的權(quán)力不到位;四是一些**管理制度的作用不到位。3、四個普遍現(xiàn)象。形式主義現(xiàn)象。如職代會照開,議程一項不缺,職工代表成為舉手機器,必須一律通過。個別改制企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事成為擺設(shè)。公開避重就輕,如公開的內(nèi)容不少,但一些職工關(guān)心的熱點卻不去公開,公開顧慮重重,如導(dǎo)干部也評議,但結(jié)果只能上報,不敢公布;公開真實性差,如業(yè)務(wù)招待費統(tǒng)計數(shù)字有“水分”等。對以上不足應(yīng)認真研究,切實加以改進。
要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和職工的認識。實行企務(wù)公開群眾是基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,關(guān)鍵在認識。從實踐看,凡是領(lǐng)導(dǎo)者**意識強的,該企業(yè)管理透明度就高。所以,我們要結(jié)合企務(wù)公開的實際,加強領(lǐng)導(dǎo)層和職工的理論學(xué)習(xí),進一步深入搞好實行企務(wù)公開的目的、意義和作用的宣傳教育,使廣大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和職工不斷加深對實行企務(wù)公開的重要性、必要性的認識,努力提高整體素質(zhì),不斷增強職工的**參與意識和參與能力,形成良好的輿論和工作氛圍。要規(guī)范公開內(nèi)容,注重抓實效。各單位的實際情況不同,企務(wù)公開的重點可以有所不同,就是同一單位在不同時期,公開的具體內(nèi)容也應(yīng)有所側(cè)重。
二、要不斷增強推進企務(wù)公開的自覺性
推行企務(wù)公開的目的是搞好國有企業(yè),關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾共同參與,雙方都有積極性
近年來,某礦集團各單位的企務(wù)公開工作,都不同程度地存在著對領(lǐng)導(dǎo)層**意識的依賴。碰到一個**意識較好的領(lǐng)導(dǎo)者,企務(wù)公開、**管理的經(jīng)驗一個接一個;碰到一個“家長”式的經(jīng)營管理者,員工的**權(quán)利就會或多或少地遭到冷遇。要避免這種對領(lǐng)導(dǎo)者個人**意識的依賴,而是要靠制度,因為制度更帶有全局性、穩(wěn)定性和長期性。
從目前的情況看,對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來說,一是不能認為企業(yè)有經(jīng)營自,決策是領(lǐng)導(dǎo)班子的事,與職工群眾關(guān)系不大,不想公開。要知道,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)再高明也難免有看不到的地方,碰到想不周全的問題,需要聽取各方面的意見,況且企業(yè)興衰涉及領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的共同利益,所以企業(yè)決策不可少數(shù)人閉門造車,把職工群眾拒之門外。二是不能覺得企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)重、壓力大,擔(dān)心分散精力,不愿公開。俗話說,眾人拾柴火焰高。許多企務(wù)公開搞的好的單位實踐證明,把深化改革、擺脫困境等焦點、難點問題向職工群眾公開,發(fā)動大家出主意想辦法,不僅不會分散精力,而且會上下形成一股合力,為搞活企業(yè)增動力,促進企業(yè)改革。三是不能自知,律己不嚴,有這樣那樣的問題,不敢公開。有問題遮遮蓋蓋,懼怕人知,必然積少成多,甚至走向反面。應(yīng)該相信職工群眾是通情達理的。四是滿足于企業(yè)**管理、**監(jiān)督已經(jīng)落實,工會、職代會作用發(fā)揮較好,不需公開。推行企務(wù)公開,拓展了企業(yè)**管理和**監(jiān)督的內(nèi)容,為更好地發(fā)揮工會和職代會的作用開辟了新的空間。它們相互之間既有共同點、一致性,相輔相成,互相促進;又有各自的特點和運行規(guī)則,不可相互代替,抓此棄彼。因此,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必把推行企務(wù)公開作為搞活企業(yè)的重要一環(huán),高度重視,自覺地加以推進。
對企業(yè)職工群眾來說,一是不能覺得自己一無職、二無權(quán),只管干活,不管其它,不愿參與企務(wù)公開。應(yīng)當看到,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、職工切身利益、干部廉潔自律等重大問題向職工群眾公布,說明對職工群眾主人翁地位的尊重和行使**權(quán)利的支持。自己作為企業(yè)的一員,應(yīng)不辜負企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的信任和期望,珍惜職工群眾的主人翁地位和**權(quán)利,義不容辭地參與企務(wù)公開,說主人翁話,盡主人翁責(zé),積極地為搞好企業(yè)獻計獻策。二是不能認為參與企務(wù)公開,提了意見和建議,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也不一定采納,只不過是搞形式、走過場。推行企務(wù)公開是一個完整的工作工程,既有專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu),又對公開的內(nèi)容、形式、程序、時間和考核有明確的要求。凡企務(wù)公開的事項,不僅對其真實性要進行審查,而且對職工群眾提出的意見和建議,都要有專人負責(zé)整理,專設(shè)機構(gòu)監(jiān)督檢查,并及時向職工群眾反饋信息。這決不是搞形式、走過場,而是實事真辦,落到實處。所以,企業(yè)職工要端正態(tài)度,真正以主人翁的姿態(tài),積極踴躍地參與企務(wù)公開。只有這樣,才能營造起一個平等、寬松、融洽、和睦的企業(yè)氛圍,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾心往一處想,勁往一處使,齊心協(xié)力,共同創(chuàng)業(yè)。
一、推進工資集體協(xié)商工作的重要意義
工資集體協(xié)商是市場經(jīng)濟條件下,調(diào)整職工工資分配制度的基本形式,也是促進企業(yè)和諧發(fā)展和有力解決職工最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實利益問題的重要手段。當前,隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善,企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢,在職工工資分配領(lǐng)域中,相繼出現(xiàn)了一些新情況和新問題,因工資分配矛盾而引發(fā)的勞資糾紛問題日漸增多,已經(jīng)成為影響職工隊伍和諧穩(wěn)定和制約企業(yè)快速發(fā)展的重要因素。在企業(yè)實行職工工資集體協(xié)商制度,是深化收入分配制度改革的重要手段,是建立職工工資共決機制的基礎(chǔ),是促進企業(yè)勞動關(guān)系和諧的必然要求。面對我市私營經(jīng)濟比重逐漸增大、中小型非公企業(yè)不斷增多和農(nóng)民工相對集中的現(xiàn)狀,協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系的任務(wù)日趨繁重。認真做好工資集體協(xié)商工作,對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強企業(yè)凝聚力和競爭力、保障職工享受改革發(fā)展成果和推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展,具有十分重要的意義。
二、推進工資集體協(xié)商工作的原則和目標
推進工資集體協(xié)商工作,要在各級黨委、政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下進行。依托各級勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)組織和企業(yè)勞資雙方,著眼于依法維護企業(yè)勞資雙方的合法權(quán)益,正確處理效率與公平、工資與成本、按勞分配與按其它生產(chǎn)要素分配以及職工受益與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系,以《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)為依據(jù),以維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、促進社會和諧穩(wěn)定為宗旨,就協(xié)商雙方的主體資格、協(xié)商內(nèi)容和協(xié)商程序等,依法進行協(xié)商。按照這一工作原則,確立我市今年的工資集體協(xié)商工作的具體目標是:到今年年底,全市推行工資集體協(xié)商制度的國有、集體、私營企業(yè)要達到95%以上,中小型非公企業(yè)要達到85%以上。
三、推進工資集體協(xié)商工作的具體措施
1、健全職工參與制度。動員和組織企業(yè)職工,積極參與工資集體協(xié)商,是推進全市工資集體協(xié)商工作快速發(fā)展的前提。因此,各級黨委、政府和有關(guān)部門要廣泛宣傳有關(guān)工資集體協(xié)商工作的法律法規(guī),不斷增強企業(yè)職工的法制意識、維權(quán)意識和協(xié)商主體意識,動員和組織廣大職工依法參與到工資集體協(xié)商中來。
2、健全協(xié)商要約制度。工會組織代表職工方向企業(yè)方發(fā)出協(xié)商要約,是企業(yè)開展工資集體協(xié)商的第一步,也是協(xié)商工作規(guī)范化程序的關(guān)鍵步驟。全市各級工會組織,要積極主動地代表職工行使要約權(quán),依法通過民主程序,充分聽取廣大職工的意見和建議,努力提高要約質(zhì)量。
3、健全職代會審議制度。建立健全職工(代表)大會審議制度,是推進工資集體協(xié)商工作的保證。按照《省集體合同條例》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)勞動關(guān)系雙方平等協(xié)商所形成的職工工資合同(草案),須提交職工(代表)大會審議通過,并上報勞動保障部門審核。工資集體合同生效后,任何一方不得變更職工工資標準,確因市場風(fēng)險或其它不可抗拒因素而不能履行合同時,須重新進行工資集體協(xié)商,并提交職工(代表)大會審議通過。
4、健全勞動保障部門審查制度。建立健全勞動保障審查制度,是有效推進工資集體協(xié)商工作的關(guān)鍵。工資集體合同簽訂后,企業(yè)(經(jīng)營者)代表應(yīng)在10日內(nèi)將職工(代表)大會討論通過的《工資集體合同》及相關(guān)材料,報送勞動保障行政部門審查(同時報送市總工會備案)。勞動保障部門在收到相關(guān)材料后15日內(nèi),對協(xié)商雙方代表資格、合同條款、協(xié)商程序等情況進行審查,依法出具《工資集體合同審查意見書》,確保合同具有法律效力。
5、健全履約監(jiān)督制度。建立健全履約監(jiān)督制度,是推進工資集體協(xié)商工作的保障。各企業(yè)職工(代表)大會,要充分履行監(jiān)督職能,及時對工資集體合同的履約情況進行有效督促。同時,要充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、勞動保障部門的行政執(zhí)法監(jiān)督和工會的勞動保障法律監(jiān)督作用,為企業(yè)履行工資集體合同,提供強有力的保障。
6、完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建設(shè)。各有關(guān)部門要成立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)委員會,進一步完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建設(shè),到今年年底,全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)都要建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)組織,并且規(guī)范三方協(xié)調(diào)機制工作程序,建立例會制度,不斷增強三方協(xié)調(diào)機制的廣泛性和靈活性。市勞動保障部門,要積極會同工會和企業(yè)(經(jīng)營者)代表,根據(jù)企業(yè)工資增長指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位,對職工平均工資、企業(yè)用工成本、居民消費價格指數(shù)等進行科學(xué)分析,就勞動關(guān)系的有關(guān)問題,共同研究制定具體的辦法和措施,確保工資集體協(xié)商工作順利進行。
7、推進開發(fā)區(qū)、集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會聯(lián)合會的工資集體協(xié)商工作。開發(fā)區(qū)、集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會聯(lián)合會,要把建立區(qū)域性工資集體協(xié)商制度作為工作重點,積極做好區(qū)域性職工工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)與監(jiān)督,要把職工工資分配制度、工資增長幅度、勞動定額、計件單價等作為區(qū)域性工資集體協(xié)商的重點,加快建立區(qū)域性企業(yè)代表組織,因地制宜地搭建職工工資集體協(xié)商平臺。
一、提高認識,進一步完善經(jīng)濟責(zé)任審計工作機制
加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有獨資企業(yè)(公司)、國有控股公司主要負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計,嚴肅查處各類違反財經(jīng)法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題,是加強權(quán)力制約和監(jiān)督,教育和警示廣大干部依法行使權(quán)力和履行職責(zé),促進領(lǐng)導(dǎo)干部全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。各級黨委、政府要高度重視這項工作,進一步提高認識,明確思路,切實加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo),把經(jīng)濟責(zé)任審計工作列入重要議事日程,定期聽取有關(guān)部門的工作匯報,研究解決審計工作中遇到的困難和問題。進一步健全經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度,加強各成員單位之間的協(xié)調(diào)和配合,建立和完善各職能部門之間的協(xié)查和處理機制,充分發(fā)揮相關(guān)部門在推進經(jīng)濟責(zé)任審計工作中的職能作用。要積極推進經(jīng)濟責(zé)任審計的規(guī)范化建設(shè),完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度,不斷探索和創(chuàng)新干部管理監(jiān)督與審計監(jiān)督有機結(jié)合的新途徑。各區(qū)縣經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議要及時向上級相關(guān)部門報告黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計情況。
二、突出重點,改進經(jīng)濟責(zé)任審計項目管理
根據(jù)完善制約和監(jiān)督機制,重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督的要求,相關(guān)部門在提出年度經(jīng)濟責(zé)任審計項目計劃建議時,要進一步加強對掌管財政性資金數(shù)額較大、事關(guān)民生建設(shè)、擬提拔晉升以及群眾和有關(guān)方面反映較多的領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。為提高審計工作效率,有效利用審計資源,要根據(jù)審計項目繁簡難易及重要程度,改進經(jīng)濟責(zé)任審計項目管理的辦法,做到逢離必審、應(yīng)審必審。在安排年度經(jīng)濟責(zé)任審計工作時,要優(yōu)先安排對重點崗位、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計。要進一步前移經(jīng)濟責(zé)任審計的監(jiān)督關(guān)口,逐步提高任中審計在整個經(jīng)濟責(zé)任審計工作中的比例,確保不低于30%。
三、深化內(nèi)涵,提高經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量
各地在實施經(jīng)濟責(zé)任審計時,要重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、部門貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟政策情況;關(guān)注重點建設(shè)項目等重大經(jīng)濟事項的決策程序和執(zhí)行情況;關(guān)注資源利用、政府負債、環(huán)境保護、社會保障、教育衛(wèi)生等事關(guān)可持續(xù)發(fā)展和國計民生等重大政策落實情況;關(guān)注公共財政資金安排、使用、管理和效益情況。對國有獨資企業(yè)(公司)、國有控股公司主要負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計,要重點關(guān)注貫徹國家法律法規(guī)和重大經(jīng)濟決策情況,企業(yè)資產(chǎn)、負債和損益的真實性、合法性,以及經(jīng)營風(fēng)險和可持續(xù)發(fā)展情況。要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況,注意了解領(lǐng)導(dǎo)干部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和資源分配權(quán)等權(quán)力運行的行使情況,積極探索對政府績效和行政效能的審計,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任評價體系,加大審計力度,切實提高經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量,促進領(lǐng)導(dǎo)干部全面貫徹落實各項財經(jīng)法律、法規(guī)和政策,提高資金的使用效益。要通過經(jīng)濟責(zé)任審計,對領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、行政或者經(jīng)營效果、管理水平,以及遵守法律法規(guī)政策和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的情況,作出實事求是、客觀公正的評價,為各級黨委及有關(guān)部門科學(xué)管理、監(jiān)督和選拔任用干部提供高質(zhì)量的參考依據(jù),為各級政府強化依法行政觀念、嚴肅財經(jīng)紀律、提高行政效率和效益,提供準確情況。
四、講求實效,強化經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用
各級各部門要高度重視經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用,充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在引導(dǎo)和促進領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀,加強干部隊伍管理、監(jiān)督,以及完善懲治和預(yù)防腐敗體系中的積極作用。要建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用制度,對履行經(jīng)濟責(zé)任好的,給予肯定和表彰;對審計查出問題,督促檢查整改落實情況,幫助被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位完善內(nèi)控制度,提高管理水平。要進一步強化經(jīng)濟責(zé)任追究,認真貫徹執(zhí)行《南京市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)》(寧委辦發(fā)〔2009〕13號),進一步制定依據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果啟動建議問責(zé)的辦法,對存在問題的,要運用誡勉談話、函詢等方式指出,予以警示;對履行經(jīng)濟責(zé)任較差的,要給予通報批評乃至進行職務(wù)調(diào)整;對嚴重違反財經(jīng)紀律、廉政規(guī)定和涉嫌犯罪的,要及時移交紀檢、監(jiān)察和司法機關(guān)處理。積極創(chuàng)造條件開展經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公開問責(zé)評議試點。逐步推行經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告,切實保障干部、群眾的知情權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。另外,有關(guān)責(zé)任部門要進一步加強對一段時期以來經(jīng)濟責(zé)任審計情況的匯總分析工作,總結(jié)被審計主要負責(zé)人在促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落實情況,以及執(zhí)行中存在的普遍性和傾向性問題,或者因體制、機制或制度缺失產(chǎn)生的問題,努力從源頭上加強綜合分析研究,積極為黨委、政府加強宏觀管理提供有針對性和前瞻性的意見和建議。