設(shè)計(jì)院考察報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：設(shè)計(jì)院考察報(bào)告范文

第一部分：所考察各校的特點(diǎn)

一、 深圳高級(jí)中學(xué)

1. 概況

深圳高級(jí)中學(xué)創(chuàng)辦于1997年，公辦全寄宿學(xué)校。學(xué)校占地面積65667平方米，建筑面積67000平方米?，F(xiàn)有教學(xué)班46個(gè)，在校生2500人。專任教師200人，其級(jí)教師3人，高級(jí)85人，一級(jí)98人，本科以上學(xué)歷183人，平均年齡36歲。

2. 學(xué)校建筑特色

(1) 學(xué)校建筑莊重典雅，具有東方與西歐結(jié)合的風(fēng)格。

(2) 建筑群錯(cuò)落有序，色調(diào)統(tǒng)一，現(xiàn)代文化濃郁。

(3) 教學(xué)區(qū)，辦公區(qū)，運(yùn)動(dòng)區(qū)，服務(wù)區(qū)劃科學(xué)合理。

(4) 學(xué)生宿舍帶有衛(wèi)生間，安裝有空調(diào)。

(5) 大型建筑中設(shè)置了圖書館和報(bào)告廳等公共設(shè)施，綠化面積達(dá)40%。

3. 校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資大，達(dá)1200萬。各教室有多媒體教學(xué)設(shè)備，學(xué)生機(jī)房建設(shè)六個(gè)，教師備有筆記本電腦。

4. 辦學(xué)特色

(1)分層教學(xué)(a、b、c)。 (2)學(xué)生自律管理。

5、 借鑒之處

(1) 在建筑設(shè)計(jì)上可以借鑒其東西結(jié)合的風(fēng)格，以及建筑功能區(qū)劃的思想(如報(bào)告廳連體設(shè)計(jì))。

(2) 在辦學(xué)上可以借鑒其分層教學(xué)的做法。

二. 深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校

1. 概況

深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校于1985年建校，集高中、初中、小學(xué)、幼兒園一體，分為四個(gè)部分的獨(dú)校園。xx年兼并一所民辦中學(xué)，現(xiàn)該部單辦高中。

2. 校園建筑特色

整體一般，呈天井形兩進(jìn)院落。但教學(xué)功能區(qū)劃合理，學(xué)校綠化面積達(dá)標(biāo)，植物種類多，建有房頂植物園和陽臺(tái)花卉。

3. 辦學(xué)特色

(1) 從管理者到教師在觀念上的轉(zhuǎn)變明顯。

(2) 隱形課程、壁畫、雕塑、講座。

(3) 固定活動(dòng)。

10月份為教學(xué)開放周，邀請(qǐng)社會(huì)各界隨時(shí)來校聽課，同時(shí)為學(xué)校提出意見和建議等。

4. 借鑒之處

(1) 建筑方面：浮雕(深圳高級(jí)中學(xué)也有)、植物園。

(2) 辦學(xué)方面：教育觀念的更新和轉(zhuǎn)變。

三. 珠海市第一中學(xué)高中部

1. 概況

珠海市第一中學(xué)占地300畝，現(xiàn)有教學(xué)班46個(gè)，在校生2500人，于1999年新建，由清華大學(xué)設(shè)計(jì)?？偼顿Y2億人民幣。

2. 建筑特色

(1) 整體規(guī)劃科學(xué)合理，功能區(qū)劃符合現(xiàn)代示范高中的要求。

(2) 各年級(jí)的教學(xué)樓，學(xué)生宿舍樓單列。公用設(shè)施：圖書館、體育館、游泳池等一應(yīng)俱全。

(3) 該校正在新建圖書館和大型體育館，在功能使用上更為超前。

(4) 運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，球類田徑分離。

3. 辦學(xué)特色

(1) 學(xué)校管理制度科學(xué)化、程序化。

(2) 教研教成果顯著(出版了多本教師教研成果著作)。外出考察報(bào)告范本

4. 現(xiàn)代信息技術(shù)

校園網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)監(jiān)控系統(tǒng)、校園電視臺(tái)和多媒體教學(xué)共投資xx萬元，屬國(guó)內(nèi)一流。

5. 借鑒之處

(1) 建筑方面：功能區(qū)劃，各功能區(qū)的連通，以及建筑的外型和色調(diào)。

(2) 校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

四. 中山紀(jì)念中學(xué)

1. 概況

創(chuàng)建于1934年，由中山先生之子孫科創(chuàng)建。校園面積350畝，寄宿制學(xué)校，在校生3700人，教職工200多人。

2. 建筑特色

主體建筑群對(duì)稱排列，紅墻綠瓦，中軸線最高處為逸仙堂，左右兩側(cè)為慶齡堂、壽屏堂、鶴齡堂等，均以中山先生好友命名。近年竣工的科學(xué)館、體育館、游泳池、藝術(shù)樓與舊建筑遙相呼應(yīng)，整個(gè)校園郁郁蔥蔥。

3.辦學(xué)特色

建校60多年來，該校秉承中山先生“為國(guó)育人”的遺教，以培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次人才為宗旨，以“中山精神+現(xiàn)代素質(zhì)”為辦學(xué)特色，九十年代以來，高考升學(xué)率都在90%以上，被省教育廳譽(yù)為“低進(jìn)高出，加工能力強(qiáng)”的學(xué)校，多次評(píng)為市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)模范學(xué)校。

4. 借鑒之處

(1) 建筑古香古色與現(xiàn)代氣息的交融。深厚的文化底蘊(yùn)。

(2)校園文化建設(shè)。

五、重慶一中

1、概況：1931年建校，占地220畝，建筑面積10萬平方米，教職工400人，學(xué)生4000人。該校具有悠久的歷史，深厚的文化底蘊(yùn)和革命經(jīng)歷。

2、建筑特色：沿校園中軸線是空曠的廣場(chǎng)和體育場(chǎng)。教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館、體育館。學(xué)生宿舍和辦公樓在兩側(cè)而立，給人以視野開闊的感覺。

3、辦學(xué)特色：(1)教學(xué)成績(jī)好，每年升入重點(diǎn)院校的學(xué)生比例很大。(2)國(guó)際交流和聯(lián)合上取得喜人的成績(jī)，該校與美、英、法、韓、新加坡等國(guó)的一些知名中學(xué)都有友好往來。(3)“科技四小”活動(dòng)成果顯著。

4、信息技術(shù)教育：投資1000余萬元。每個(gè)教室都有多媒體教學(xué)設(shè)施，教師都有筆記本電腦，連通100兆寬帶。

5、借鑒之處：

(1)建筑方面： 廣場(chǎng)設(shè)計(jì)與建設(shè)，坡地的綠化，建筑的排列。

(2)辦學(xué)方面： 對(duì)外交流

六、重慶三中(重慶南開中學(xué))

1、概況：重慶南開中學(xué)創(chuàng)辦于1936年，完全中學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)班96個(gè)，學(xué)生5000人。該校創(chuàng)辦以來，共培養(yǎng)出中國(guó)科學(xué)院，中國(guó)工程院院士31人，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和將軍20多人，xx年升入清華大學(xué)學(xué)生49人，xx年升入這兩所大學(xué)的學(xué)生40人，是一所全國(guó)重點(diǎn)中學(xué)。

2、建筑特色：中心地帶開闊，兩翼為教學(xué)樓、圖書館、藝術(shù)館、體育館和科學(xué)館，給人以空曠感覺。建校時(shí)間長(zhǎng)，正在改造原有建筑。

3、辦學(xué)特色：

(1) 辦學(xué)質(zhì)量高。

(2) 教研教改工作卓見成效，形成了一支優(yōu)秀的師資隊(duì)伍。

(3)形成深厚的校園文化。

5. 借鑒之處：

(1) 建筑規(guī)劃要給人以醒目流暢之感。

(2)在校園文化建設(shè)上體現(xiàn)學(xué)校特色。(校史展覽館將該校風(fēng)雨60年的奮斗歷程縮濃該室)

七、江陽華士高中、華士實(shí)驗(yàn)學(xué)校國(guó)際部

1. 概況

華士高中是江陽市華士鎮(zhèn)屬高中，該校占地100余畝，投資1億多元，正在申報(bào)國(guó)家級(jí)示范高中。華士實(shí)驗(yàn)學(xué)校國(guó)際部屬社會(huì)力量辦學(xué)，該校從幼兒園一直至高中，占地面積100余畝。

2. 建筑特色

這兩所學(xué)校在設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格上有相似之處。突出南方建筑特色，曲線型建筑多。呈井字形狀，四廊相連，外觀美，特別是華士實(shí)驗(yàn)學(xué)校國(guó)際部。其幼兒、小學(xué)、中學(xué)的建筑充分考慮到學(xué)生的年齡特點(diǎn)和實(shí)際教學(xué)功能。

3.借鑒之處

(1) 在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)充分考慮學(xué)生年齡特點(diǎn)和不同學(xué)段教學(xué)功能特征。

(2)規(guī)劃中應(yīng)考慮學(xué)生休閑之地(小公園)外出考察報(bào)告范本

第2篇：設(shè)計(jì)院考察報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：野皂莢；灌木林；特性；保護(hù)措施

中圖分類號(hào)：S757.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）13002302

1基本情況

凌源青龍河流域位于遼寧省最西部，與河北平泉、青龍，葫蘆島的建昌接界，處于北溫帶半濕潤(rùn)向半干旱區(qū)域過渡地帶。近10年平均降雨量468.5 mm，年均蒸發(fā)量為1974.3 mm。青龍河流域因擁有良好的自然環(huán)境和豐富的動(dòng)植物資源，已于2005年批建為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。省級(jí)自然保護(hù)區(qū)批建總面積69911.2 hm2，森林覆蓋率達(dá)到69.6%。天然林總面積占有林地總面積的70%以上，保護(hù)區(qū)內(nèi)地帶性植被以天然蒙古櫟（Quercus mongolica Fisch. ex Turcz.）林為主，陰坡溝谷分布的天然核桃楸（Juglans mandshurica Maxim.）林和陽坡生長(zhǎng)的天然側(cè)柏（Platycladus orientalis （Linn.） Franco）林是保護(hù)區(qū)的兩大顯著特點(diǎn)。

2012年，青龍河自然保護(hù)區(qū)與北京林業(yè)大學(xué)、國(guó)家林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計(jì)院一起對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)考察，共發(fā)現(xiàn)維管束植物（不包括農(nóng)作物）110科384屬774種，對(duì)比《遼寧植物志》中的記載，發(fā)現(xiàn)2種植物為遼寧省植物分布的新紀(jì)錄，分別為蒙古莢迷（Viburnum mongolicum Rehd.）和野皂莢（Gleditsia hetrophylla Bge.），后者為片狀灌木林，為掌握野皂莢在本地生長(zhǎng)的生物學(xué)特性，對(duì)其生長(zhǎng)環(huán)境因子等進(jìn)行了調(diào)查。

2現(xiàn)狀調(diào)查

（1）環(huán)境因子調(diào)查：在標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)調(diào)查海拔高度、坡向、坡度、土層厚度、腐殖質(zhì)層厚度、土壤質(zhì)地等。

（2）灌木調(diào)查：每塊標(biāo)準(zhǔn)地設(shè)置兩塊10 m×10 m的樣方，進(jìn)行灌木調(diào)查，記錄灌木種類、株數(shù)、平均高、蓋度等。

（3）草本調(diào)查：每塊標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查5個(gè)2 m×2 m樣方，調(diào)查植被品種、高度、蓋度及分布狀況等。

3調(diào)查結(jié)果

天然野皂莢（G.heterophylla Bunge）灌木林，位于前進(jìn)鄉(xiāng)石門溝，東經(jīng)119°7′41″、北緯40°53′21″，林齡20年，小班面積2 hm2，海拔600～640 m，陽坡，石灰?guī)r母質(zhì)，土層厚度5～30 cm，位于山的上腹，立地條件較差。

野皂莢，豆科皂莢屬，小枝灰綠色，幼枝密生段柔毛，皮孔褐色，小葉全緣，莢果5.5 cm，含2～3粒種子。株數(shù)為64500株/hm2，高度1.5～3 m，蓋度80%：其它灌木有荊條（Vitex negundo var. heterophylla）、小葉白蠟（Fraxinus bungeana DC.）、繡線菊（Spiraea trilobata L.）等總株數(shù)57800株/hm2，高度0.2～1.5 m。

草本4 m2內(nèi)樣方平均株數(shù)為：隱籽草（Cleistogenes serotina （L.） Keng）19株、翻白草（Potentilla discolor Bge.）21株、披針葉苔草（Carex lanceolata Boott.）7株、其它如野青茅（Calamagrostisarundinacea）、中華卷柏（Selaginella sinensis（Desv.）Spr.）、草瑞香（Diarthron linifolium Turcz）等數(shù)量較少，充分體現(xiàn)出北部半干旱植物特征。

4生態(tài)評(píng)價(jià)及特性

野皂莢為小喬木或灌木，耐干旱、貧瘠，主要生長(zhǎng)分布在河北、山東、河南、山西、陜西、江蘇、安徽等地，在遼西青龍河流域的片狀天然灌木林，體現(xiàn)出地帶性植被由半濕潤(rùn)向半干旱地帶過渡的特點(diǎn)，植物的多樣性分布具有重要的生態(tài)和科研價(jià)值。

喜光性和抗旱性：從調(diào)查看，野皂莢生長(zhǎng)于陽坡，是影響改善小區(qū)域環(huán)境的主導(dǎo)因子，灌木林林相穩(wěn)定，無病蟲害發(fā)生，相對(duì)高大的野皂莢樹冠、發(fā)達(dá)的根系及根瘤固氮菌，為林下草本和其它灌木的生長(zhǎng)創(chuàng)造了最佳條件，保證了地面植被相對(duì)茂盛。土壤地表結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，減少了蒸發(fā)量，更有利于植物度過極端干旱天氣。

灌木的過渡性：青龍河流域，以半濕潤(rùn)氣候?yàn)橹?，小葉白蠟在陰坡能長(zhǎng)為喬木，在陽坡立地條件好的溝谷中下腹，只能長(zhǎng)為灌木；青龍河流域以北，氣候以半干旱為主，一些灌木如荊條、繡線菊、花木蘭（Indigofera kirilowii maxim. ex Palibin）和胡枝子（Lespedeza floribunda Bge.）等，一般生長(zhǎng)在陽坡的喬木（如油松）林下，更多生長(zhǎng)于陰坡，立地條件好的地塊灌木生長(zhǎng)相對(duì)較好；在野皂莢灌木林內(nèi)，雖然立地條件較差，但這幾種灌木都分布于野皂莢灌木林內(nèi)，生長(zhǎng)良好，天然灌木林的更新及自我修復(fù)，使各灌木林種相互受益，組成穩(wěn)定野皂莢群系，在植被的過渡地帶，野皂莢灌木可以構(gòu)成小區(qū)域范圍內(nèi)植被的主導(dǎo)因子，對(duì)植被自然演替具有重要意義。

5保護(hù)措施及應(yīng)用

封育措施：該地區(qū)植被自然演替的各類型為喬木林、灌樹叢、灌草叢、草叢、裸地，人為破壞環(huán)境后會(huì)逐漸呈現(xiàn)演替的各階段。灌樹叢是植被自然演替的關(guān)鍵階段，如果管護(hù)不當(dāng)，環(huán)境破壞后，陽坡只能生長(zhǎng)以荊條等典型半干旱地區(qū)灌木為主甚至成為裸地，再恢復(fù)達(dá)到現(xiàn)在的水平，需要幾十甚至上百年，野皂莢的天然更新、向頂極群落演替的過程是不可逆的，因此，繼續(xù)采取封育措施、保障天然更新是保護(hù)脆弱生態(tài)環(huán)境的有效手段。

人工培育：野皂莢抗旱性強(qiáng)，栽培管理的粗放，適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境生長(zhǎng)，應(yīng)在荒山陽坡和坡耕地上，大面積人工栽植野皂莢，不僅能發(fā)揮根瘤菌固氮、改良土壤結(jié)構(gòu)、涵養(yǎng)水源等生態(tài)效益，還能提供藥材原料、植物飼料等，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅菊春.遼寧青龍河自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報(bào)告[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2013.

[2]張曉玲，李華，孫月洋.黑龍江省植被資源現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策[J].防護(hù)林科技，2012（2）.

第3篇：設(shè)計(jì)院考察報(bào)告范文

Abstract:This dissertation advances the scheme that installing three transformers in traction substation according the characteristics of the Wuhan to Guangzhou Passange Transport Railway design project，itemizes the technical condition、economy benefit、merits and problems of this scheme.Throught analysis and comparison，get a conclusion that the scheme that installing three transformers in traction substation isworthy and recommendable in certain conditions.

關(guān)鍵詞：客運(yùn)專線 三變壓器 方案

中圖分類號(hào)： TM4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 項(xiàng)目概況

武廣客運(yùn)專線北起湖北省省會(huì)武漢市，南至廣東省省會(huì)廣州市，經(jīng)過岳陽、長(zhǎng)沙、株洲、衡陽等樞紐和地區(qū)，為新建的雙線電氣化鐵路設(shè)計(jì)速度目標(biāo)值為350km/h，全線長(zhǎng)1068.6km,2009年12月26日開通運(yùn)營(yíng)。

2 問題的提出

武廣客運(yùn)專線設(shè)計(jì)年度分為初期（2010年）、近期（2018年）、遠(yuǎn)期（2028年）。各設(shè)計(jì)年度運(yùn)量變化很大，初近期列車追蹤時(shí)分均為4分鐘，遠(yuǎn)期為3分鐘。各階段相關(guān)列車對(duì)數(shù)如表1所示。

武廣客運(yùn)專線韶關(guān)~廣州段客車對(duì)數(shù)表表1

結(jié)合列車對(duì)數(shù)情況，從負(fù)荷情況分析，近期日牽引用電量為初期的1.979倍，差異很大（如左圖所示）。由于各階段運(yùn)量變化很大，引起供電負(fù)荷呈現(xiàn)明顯的跳躍式增長(zhǎng)，設(shè)計(jì)中為了適應(yīng)這一特點(diǎn)，對(duì)牽引變壓器容量配置方案進(jìn)行了重點(diǎn)研究。提出了五個(gè)方案：

（1）按各階段實(shí)際需要配置牽引變壓器；

（2）按滿足連續(xù)追蹤發(fā)車時(shí)最大行車負(fù)荷需要配置牽引變壓器；

（3）按研究年度內(nèi)最大小時(shí)負(fù)荷配置牽引變壓器；

（4）三變壓器方式；

（5）細(xì)分變壓器容量等級(jí)。

本文將就三變壓器方式進(jìn)行較為詳細(xì)的討論。

3 方案情況

通過供電檢算，初期各所主變?nèi)萘靠砂?0MVA或63MVA，近期年為50或63MVA，2020年為75或90MVA，如沿用常規(guī)做法，則每隔5年需更換牽引變壓器，而牽引變壓器的正常使用壽命為30年，投資效益得不到充分發(fā)揮，如在2010年按50或63MVA設(shè)置牽引變壓器，運(yùn)營(yíng)部門基本電費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，為此，提出三變壓器方式，即:2010年按31.5MVA或40MVA設(shè)置牽引變壓器，每所設(shè)置兩臺(tái)，固定備用,預(yù)留設(shè)置第三臺(tái)牽引變壓器的條件；2015年，利用既有牽引變壓器，同時(shí)按滿足計(jì)算需要容量對(duì)牽引變電所進(jìn)行增容改造，增加第三臺(tái)牽引變壓器，改造后的運(yùn)行方式為：兩臺(tái)牽引變壓器同時(shí)投入，并列運(yùn)行，另一臺(tái)作為備用。2020年，維持三變壓器運(yùn)行方式，按滿足計(jì)算需要容量更換三變壓器中一臺(tái)（其中部分牽引變電所可利用其它牽引變電所更換下的牽引變壓器）。具體比較見表2。

常規(guī)做法與三變壓器方式各設(shè)計(jì)年度容量設(shè)置情況表表2

注：表中黑體為新增或新更換牽引變壓器；（）內(nèi)為計(jì)算需要容量。

4 采用三變壓器方式的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)效益

從變壓器安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)出發(fā)，變壓器并列運(yùn)行應(yīng)滿足如下條件：①繞組結(jié)線組別必須相同；②變比應(yīng)相等；③短路阻抗應(yīng)接近(短路阻抗之差不超過10%)；④容量不能相差太大(容量比不能大于3:1)。從牽引變壓器自身結(jié)構(gòu)，并結(jié)合容量計(jì)算結(jié)果，上述條件均能滿足（詳見表1），故本線采用“固定備用，三變壓器方式”技術(shù)上是完全可行的。經(jīng)濟(jì)上，如采用“固定備用，三變壓器方式”近期投資有所增加，但遠(yuǎn)期以及遠(yuǎn)期以后，可節(jié)約大量的基本電費(fèi)，節(jié)省更換牽引變壓器的費(fèi)用，同常規(guī)按各階段實(shí)際需要配置牽引變壓器方案相比，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益（詳見下表）。

方案投資比較表

5 采用三變壓器方式的優(yōu)點(diǎn)和存在問題

5.1 采用三變壓器方式的優(yōu)點(diǎn)

武廣客運(yùn)專線采用三變壓器方式，能夠很好的與各階段運(yùn)能、運(yùn)量相結(jié)合，減少了更換牽引變壓器造成的投資浪費(fèi)，與常規(guī)變壓器設(shè)置情況相比，正常情況下，可節(jié)約大量的基本電費(fèi)，同時(shí)，運(yùn)行方式更加靈活，通過三臺(tái)牽引變壓器的不同組合，可以適應(yīng)不同運(yùn)能、運(yùn)量情況下對(duì)變壓器容量的要求，提高了變電所越區(qū)供電的能力，運(yùn)行方式的靈活性還體現(xiàn)在對(duì)速度提高的適應(yīng)性更強(qiáng)，假如開行350km/h甚至更高速度的列車時(shí)，作為臨時(shí)過渡，可以考慮投入兩臺(tái)容量較大的變壓器，或三臺(tái)變壓器。

采用三變壓器方式，還為變壓器接線形式由單相接線改為單相V/V接線，以降低對(duì)電網(wǎng)的負(fù)序影響，創(chuàng)造了條件。根據(jù)檢算，規(guī)劃年度，各所主變運(yùn)行容量達(dá)到75~90MVA，采用單相接線對(duì)電力系統(tǒng)的負(fù)序影響較大，雖然沿線電力系統(tǒng)較為強(qiáng)大，但是，負(fù)序?qū)τ诎l(fā)電機(jī)組的影響不容忽視，特別是郴州、韶關(guān)以及清遠(yuǎn)地區(qū)中小水電機(jī)組較多，承受負(fù)序影響的能力較差，對(duì)此，可以將兩臺(tái)并列運(yùn)行的變壓器高壓側(cè)接入不同的相序(此時(shí)，所端電分相處常閉開關(guān)改為常開)，構(gòu)成單相V/V接線，兩變壓器分別對(duì)應(yīng)兩側(cè)供電臂負(fù)荷，考慮到郴州、韶關(guān)以及清遠(yuǎn)地區(qū)各所兩側(cè)供電臂負(fù)荷較為均衡，且規(guī)劃年度各所并列運(yùn)行的變壓器容量基本相當(dāng)，不會(huì)造成變壓器容量與負(fù)荷不相匹配的問題。

5.2存在問題

客運(yùn)專線站間距離較長(zhǎng)，而變電所供電臂長(zhǎng)度有限，牽引變電所設(shè)置于區(qū)間的情況不可避免，為了減少運(yùn)營(yíng)維護(hù)的工作量，保證供電的可靠性，牽引變電所的接線應(yīng)盡量簡(jiǎn)化。但是，采用三變壓器方式，變電所高壓側(cè)接線較為復(fù)雜，接線復(fù)雜程度的增加，一定程度上意味著供電可靠性的降低，運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作量的增加。同時(shí)，國(guó)內(nèi)目前還沒有完全做到無人值班，三變壓器運(yùn)行的模式，還缺乏運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。

6 結(jié)論

三變壓器方式，能使變壓器的配置能夠與設(shè)計(jì)各階段運(yùn)量很好的結(jié)合，技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)效益明顯，但存在接線復(fù)雜，供電可靠性降低，增加維護(hù)工作量，缺乏該方式管理、維護(hù)經(jīng)驗(yàn)等一系列問題。如牽引變電所設(shè)備能實(shí)現(xiàn)無維護(hù)或少維護(hù)，同時(shí)供電設(shè)備可靠性能夠得到有效保證，則三變壓器方式的缺陷能夠得到很好的彌補(bǔ)，值得在客運(yùn)專線推廣運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)：

1.胡景生等著．變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行[M]．北京：中國(guó)電力出版社，1999年

第4篇：設(shè)計(jì)院考察報(bào)告范文

一、基本情況：

考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來得環(huán)境保護(hù)工作、生態(tài)保護(hù)的問題為考察重點(diǎn)，先后訪問了巴西環(huán)境保護(hù)部、巴西國(guó)家環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，相關(guān)部門及官員對(duì)來自于中國(guó)山東的環(huán)境保護(hù)考察團(tuán)表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進(jìn)行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，政府行動(dòng)計(jì)劃，專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來得環(huán)境問題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進(jìn)行了廣泛的交流與研討，同時(shí)了解了巴西地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)所采取的具體保護(hù)措施；參觀訪問了**年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)位于里約市的會(huì)址，進(jìn)一步了解了世界環(huán)發(fā)大會(huì)的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國(guó)城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護(hù)區(qū)、河流、湖泊、森林保護(hù)現(xiàn)狀。針對(duì)有機(jī)食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機(jī)食品市場(chǎng)，并與巴西有機(jī)食品貿(mào)易公司進(jìn)行了交流與合作的會(huì)談，在此期間，中國(guó)住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進(jìn)一步促進(jìn)該公司與山東有機(jī)大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。

考察期間，在團(tuán)長(zhǎng)張凱局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機(jī)場(chǎng)侯機(jī)、參觀考察、房間座談等時(shí)機(jī)與形式，先后多次進(jìn)行總結(jié)、交流和談體會(huì)，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機(jī)食品發(fā)展方面的信息和資料，同時(shí)結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機(jī)食品發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了專題討論和調(diào)研。

在考察期間，利用各種交流和訪問機(jī)會(huì)，介紹了我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當(dāng)?shù)厝肆w慕和詢問的熱門話題，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)我省環(huán)境保護(hù)的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟(jì)南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺(tái)環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的宣傳，引起了國(guó)外同行的興趣和注目。

二、主要收獲和體會(huì)

1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護(hù)的根本，實(shí)施法律、法規(guī)更重要

巴西的環(huán)境保護(hù)工作是在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級(jí)立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點(diǎn)外，還具有適應(yīng)性、針對(duì)性和多樣性強(qiáng)的特點(diǎn)，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項(xiàng)法律、法規(guī)在修訂過程中也越來越嚴(yán)格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTALCRIMESLAW），對(duì)任何引起生物多樣性，動(dòng)、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時(shí)對(duì)因超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟(jì)重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任，在巴西的《刑法》中，具有對(duì)公眾、法人等量刑的具體條款。

**年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的召開，以及在會(huì)議上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對(duì)巴西的環(huán)境保護(hù)起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)準(zhǔn)則，影響巨大。

2、重視城市化過程中帶來得社會(huì)和環(huán)境問題

巴西向世界上其他發(fā)展中國(guó)家一樣，著力推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程，較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城市化人口的快速增長(zhǎng)，但是由于沒有采取相應(yīng)的措施，造成了嚴(yán)重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時(shí)無業(yè)者和無居房者“開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會(huì)現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴(kuò)大、窮人城不斷增加的社會(huì)現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時(shí)，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時(shí)要重視和兼顧社會(huì)和環(huán)境問題。

3、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

4、發(fā)展有機(jī)食品，培育本國(guó)市場(chǎng)尤為重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級(jí)市場(chǎng)的有機(jī)食品專柜和市場(chǎng)，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機(jī)食品進(jìn)店費(fèi)等措施，鼓勵(lì)有機(jī)食品進(jìn)入超市、鼓勵(lì)超市設(shè)立有機(jī)食品專柜、鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)有機(jī)食品。

5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與以人為本的理念

巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車網(wǎng)絡(luò)密布、專用車道醒目，科學(xué)的調(diào)控交通信號(hào)管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵(lì)使用乙醇為燃料，提高燃油標(biāo)號(hào)，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。

三、建議：

1、用科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。要認(rèn)識(shí)到生態(tài)省建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學(xué)發(fā)展觀是生態(tài)省建設(shè)的核心，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，推進(jìn)生態(tài)省的建設(shè)。

2、進(jìn)一步加快環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制定、依法行政。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作具有重要的意義和不可替代的作用，在執(zhí)行好國(guó)家和省已經(jīng)頒布和實(shí)施的法律法規(guī)的同時(shí)，要加快環(huán)保立法的步伐，同時(shí)要加強(qiáng)和強(qiáng)調(diào)有法必依和依法行政的重要性，更好的為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。

3、加強(qiáng)有機(jī)食品發(fā)展力度，使其成為生態(tài)省建設(shè)的亮點(diǎn)。圍繞生態(tài)省建設(shè)，開展省、市區(qū)域性有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃編制，建設(shè)有機(jī)食品示范基地，推動(dòng)我省有機(jī)食品發(fā)展。

出國(guó)考察報(bào)告（二）

一、日本韓國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)

日本城市規(guī)劃立法較早，而且法制體系較為健全，法制觀念已深入人心。基本規(guī)劃的審查是由城市規(guī)劃審查委員會(huì)來進(jìn)行，審查委員會(huì)的成員主要包括大學(xué)教授、市民代表、企業(yè)代表、律師等等，但政府部門人員不能參加審查。審查通過后，由市長(zhǎng)簽批通過，最后向市民公布，稍有變更又得重新進(jìn)行調(diào)整，重新審議。在日本，城市開發(fā)從立項(xiàng)到動(dòng)工，是一個(gè)異常復(fù)雜的過程，必須經(jīng)過充分的科學(xué)論證。一旦項(xiàng)目竣工，要對(duì)建筑物進(jìn)行改造或者拆除，又需要一個(gè)復(fù)雜的論證過程，人為的因素很難改變現(xiàn)狀。因此，很少有新建的大樓沒過多少年就被爆破炸毀的現(xiàn)象發(fā)生。

日本城市化水平很高，沿高速路一路上你分不清楚哪是城市，哪是農(nóng)村，到處是高樓、商場(chǎng)、飯店、自動(dòng)售貨機(jī)等，基礎(chǔ)設(shè)施很完善。

日本的城市建筑看上去比較隨意，但給人的總體感覺是建筑、道路、景觀渾然一體，每個(gè)城市都有自己獨(dú)有的建筑風(fēng)格。東京的高層建筑結(jié)構(gòu)以立方體為主，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，建筑形式不求奢華，建筑色彩東京以橘紅色為主格調(diào)。大阪的建筑很高很大，路也寬一些，而且有很多很多的大橋，感覺就是一個(gè)海上的城市，挺漂亮的，風(fēng)格以冷色調(diào)見長(zhǎng)。京都和奈良的建筑風(fēng)格和城市布局也有明顯的模仿洛陽和長(zhǎng)安的味道，因?yàn)楝F(xiàn)代建筑風(fēng)格與古都風(fēng)格有一定的距離，所以少有高層建筑，窄窄的道路，悠長(zhǎng)的街巷，灰色的屋頂，給人以肅穆、莊重的感覺。到了京都、奈良，好像走進(jìn)了遙遠(yuǎn)的江戶時(shí)代，走進(jìn)了歷史的回憶中，接觸到了渾厚古樸的生活。

日本城市建設(shè)很注重景觀設(shè)計(jì)，20**年日本出臺(tái)了《城市景觀法》，主要追求的是人與自然的和諧相處。日本城市道路和社區(qū)道路路燈不求豪奢，樸素大方，簡(jiǎn)單實(shí)用，多是單臂燈，燈罩設(shè)計(jì)也考慮到了如何避免污染；夜色下的日本城市可以說燈火通明，日本要求臨街的商戶，夜間必須開啟臨街的櫥窗燈，最著名的大阪道頓堀，夜晚明亮的電子招貼畫街景和造型人偶吸引了不少的行人駐足觀賞。日本的城市綠化根據(jù)道路的寬度和環(huán)境，做一些點(diǎn)綴，從造型到四季花卉的搭配，都獨(dú)具匠心，真正做到四季有花，終年有景。

日本城市道路建設(shè)水平較高，給人的感覺是每條道路都是精品，都是精細(xì)施工、精心管理的典范。道路施工用料很講究，路上石子一粒一粒清晰可見，滲水和防滑功能較好；為區(qū)別道路性質(zhì)，在路口還專門鋪上顏色不同的路面。道路的排水設(shè)施不似國(guó)內(nèi)道路邊不遠(yuǎn)一處的排水孔，而是使用縱貫道路全線的長(zhǎng)條篦型的不銹鋼制品，排水效果很好。日本的地鐵和電車的車站建設(shè)也有特色，幾乎所有大的節(jié)點(diǎn)都設(shè)在著名建筑物里面，不出站就可以直接購(gòu)物、餐飲、娛樂等，出了站臺(tái)就可以搭乘公交車、出租車，生活極為方便。同時(shí)，在整個(gè)行程中，我們沒有看到道路施工的，也很少看到道路警察。

可以說，日本城市建設(shè)處處體現(xiàn)了人文關(guān)懷。日本城市便道磚尺寸偏小，地板材質(zhì)防滑功能特強(qiáng)；在城市所有道路上都鋪設(shè)專用盲道，過街天橋的欄桿上都有盲文指示；在大型公眾場(chǎng)所，設(shè)置手拉環(huán)，鋪設(shè)斜坡，增設(shè)殘疾人電梯；公共廁所設(shè)施齊全，設(shè)有殘疾人專用座位。在城市的社區(qū)內(nèi)，配套功能完備，就近可解決生活所需問題，所有社區(qū)都設(shè)有群眾議事中心，有公共文化娛樂設(shè)施等。名古屋市的榮商業(yè)街異常繁華，交通、娛樂、餐飲、購(gòu)物等設(shè)施完善，其間乘電梯到天井，天井上建造了一個(gè)很大的水面，水面上有噴泉，專供游人賞玩休憩，體現(xiàn)出對(duì)人的關(guān)懷。奈良東大寺前面廣場(chǎng)的環(huán)境設(shè)計(jì)非常具有親和力。廣場(chǎng)草坪間穿梭的小鹿，它一會(huì)駐步凝視，一會(huì)追逐人群，一會(huì)低頭尋食，憨態(tài)可掬，給游人帶來了許多樂趣。

二、日韓綜合交通及管理

日本運(yùn)輸工具種類繁多，現(xiàn)代化程度極高。東京的交通由地鐵、電車、高架公路組成立體格局。東京的交通系統(tǒng)可形象地用“網(wǎng)”來形容：地下一張網(wǎng)，地上一張網(wǎng)，共同承擔(dān)著繁重的“消化”任務(wù)。主、次、支路干道一目了然，道路雖不寬，交通流線圖尺度小，但路網(wǎng)線密度大，中心區(qū)是開放式，道路管制劃線清楚，路標(biāo)功能分明。

日本交通車輛運(yùn)營(yíng)率高，地下空間利用率高。東京地下大約有50多條線路，全是公共交通系統(tǒng)，由地鐵和電車組成，延伸到幾乎所有角落，是承擔(dān)東京交通的主力。城市內(nèi)多采用立體地下停車場(chǎng)和空中停車場(chǎng)，地下至少三四層，空中還利用樓頂，道路循環(huán)暢通，就連地面自行車停車場(chǎng)也是雙層停車。

日韓交通管制嚴(yán)格，民眾守法意識(shí)強(qiáng)。在到過的城市，我們看不到行人橫穿馬路現(xiàn)象，看不到行車壓黃線和闖紅燈現(xiàn)象，看不到亂停亂放車現(xiàn)象。韓國(guó)為嚴(yán)格限制小汽車擁有量，對(duì)于使用率不高的小汽車駛過首爾的各隧道路口，要增收交通擁擠費(fèi)。車主就餐時(shí)，飯店服務(wù)生負(fù)責(zé)將車開到地下停車場(chǎng)，如果車主飲酒，則有人負(fù)責(zé)將車幫你開回家。

三、日本開發(fā)區(qū)建設(shè)考察懇談情況

為深入了解和學(xué)習(xí)日本在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的先進(jìn)理念和行之有效的政策措施，20**年1月18日，我方與日本城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家在東京銀座召開了新橋懇談會(huì)。我方匯報(bào)了馬頭生態(tài)工業(yè)城園區(qū)規(guī)劃情況并聽取了與會(huì)日本專家的建議：一是馬頭生態(tài)工業(yè)城行政區(qū)建設(shè)要盡快落實(shí)詳規(guī)，不僅要考慮硬件措施，還要多考慮軟件環(huán)境的優(yōu)化；二是東京迪斯尼樂園規(guī)劃啟示--工業(yè)用地也可用作商業(yè)娛樂用地，中國(guó)要轉(zhuǎn)換思路，保持規(guī)劃的靈活性，工業(yè)用地規(guī)劃方向多功能化；三是將工業(yè)園區(qū)和生活區(qū)體現(xiàn)馬頭工業(yè)城特色的點(diǎn)亮化起來；四是西南工業(yè)園區(qū)上班族住宿問題要妥善解決，職工安置要合理化、科學(xué)化。會(huì)上，雙方就馬頭觀光農(nóng)業(yè)帶的節(jié)點(diǎn)--中鯉湖的詳規(guī)建設(shè)問題，充分交換了意見。

在日本專家?guī)ьI(lǐng)下，我們考察了日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)--海濱幕張與東京灣臨海副都心臺(tái)場(chǎng)。

兩個(gè)開發(fā)區(qū)都是采用填海造田建起來的，其中臺(tái)場(chǎng)是由垃圾填海造田建設(shè)的。在千葉幕張新都心屬于填海造地開發(fā)區(qū)，我們重點(diǎn)考察了城市中心區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)、公園區(qū)。在面臨東京灣、碧水綠蔭環(huán)繞的住宅區(qū)，裝飾典雅的樓群底層配有各式各樣的商業(yè)設(shè)施和停車場(chǎng)，充滿個(gè)性化的居住空間和街景設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出安居樂業(yè)、人與環(huán)境融為一體的特色。在東京都臨海副都心臺(tái)場(chǎng)，我們主要參觀了臺(tái)場(chǎng)海濱公園、豐田汽車會(huì)館、船舶科學(xué)館，為建在“垃圾堆”之上的著名建筑贊嘆不已。

四、韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)

據(jù)介紹，韓國(guó)政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)支持力度大。村中的中小學(xué)、醫(yī)院、敬老院、警察所、文化活動(dòng)室等社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)都由政府支持建設(shè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥、大棚塑料、煤氣、汽油等，國(guó)家補(bǔ)助50％。我們參觀了老年人活動(dòng)室，有的在玩紙牌，有的在跳老年健身操，真正感受到了老有所養(yǎng)，老有所樂。村中的溫室大棚，**年建設(shè)，總投資23億韓元，其中政府補(bǔ)助了一半。

作為全國(guó)第一個(gè)信息村，社區(qū)服務(wù)功能齊全，配備的電腦設(shè)施可供村民免費(fèi)使用，享受信息化帶來的便利，可以遠(yuǎn)程看病、接受遠(yuǎn)程教育。我們到村內(nèi)的公務(wù)大廳參觀了電子指示屏，群眾需要辦理的所有手續(xù)表格，都可通過這里打印出來，只不過要交打印成本費(fèi)。在紅辣椒玻璃溫室，現(xiàn)場(chǎng)一邊品嘗著又脆又甜的大辣椒，一邊聽著社區(qū)會(huì)長(zhǎng)介紹當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品如何網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上訂貨、送貨、采購(gòu)等情況。

五、借鑒日韓經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑邯鄲城市發(fā)展新格局

在東京銀座公務(wù)晚宴上，日方的浦野光央先生無限感慨地說：“邯鄲要想騰飛發(fā)展，光靠邯鄲三千多年的悠久歷史是不行的，人們的理念是最重要的”。借鑒日韓的發(fā)展理念--主要是大手筆規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路；以人為本，實(shí)現(xiàn)人與自然的共生共存；外為我用，突出特色，務(wù)必走自己的路。為此，我們應(yīng)該做好幾項(xiàng)工作：

首先要完善我市規(guī)劃建設(shè)方面的法規(guī)體系。通過法律手段提高城市規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改，對(duì)違反者要嚴(yán)查，追究法律責(zé)任。在園區(qū)建設(shè)上，要堅(jiān)持規(guī)劃先行。

其次要突顯城市建設(shè)特色。既要汲取發(fā)達(dá)國(guó)家城市建設(shè)的精華所在，又要秉承傳統(tǒng)，一定要摒棄那些貪大求洋的舊觀念，要立足實(shí)際，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則，走出一條具有區(qū)域文化特征的城市形象表現(xiàn)空間。針對(duì)馬頭生態(tài)工業(yè)城的城區(qū)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)，二者應(yīng)注意相互協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出體現(xiàn)蓮藕、鯉魚、水稻三個(gè)具有地方特色的建設(shè)主題。

第三要構(gòu)建和諧城市交通。一是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有效控制票價(jià)，給低收入人群提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)；二是大力發(fā)展衛(wèi)星城，完善衛(wèi)星城內(nèi)部各種功能；三是必須對(duì)小汽車的使用加以限制可增收交通擁擠費(fèi)，建設(shè)立體停車場(chǎng)，以緩解市中心區(qū)的交通壓力。

當(dāng)然，因?yàn)闀r(shí)間緊，深入不夠，更加上知識(shí)儲(chǔ)備少，水平有限，看到的和接觸到的也許只是外表性的現(xiàn)象，還需要我們?nèi)ミM(jìn)行更深的研究，以上意見只供借鑒，不足之處敬請(qǐng)指正。

出國(guó)考察報(bào)告（三）

20**年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目四川子項(xiàng)目第一期培訓(xùn)班成員，前往瑞士、法國(guó)、德國(guó)參加了為期20天的學(xué)習(xí)考察。此次培訓(xùn)聽取了三國(guó)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的20余次講座。重點(diǎn)考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)。現(xiàn)結(jié)合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會(huì)報(bào)告如下：

幾個(gè)理念

瑞士及德國(guó)、法國(guó)美麗的自然風(fēng)光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點(diǎn)不僅靠“天生麗質(zhì)”，而是他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，逐漸領(lǐng)悟到保護(hù)自己的天然家園的重要性，采取相關(guān)措施，經(jīng)過幾個(gè)世紀(jì)的努力，才取得了今天的成績(jī)。學(xué)習(xí)考察中感受到了許多先進(jìn)的環(huán)保理念，至今仍記憶猶新。

1、“我們不會(huì)砍掉長(zhǎng)蘋果的樹?！?/p>

這個(gè)形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對(duì)發(fā)展進(jìn)程的重要性。在瑞士、德國(guó)和法國(guó)，節(jié)約資源和能源，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現(xiàn)行的各項(xiàng)合理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境政策及計(jì)劃的基礎(chǔ)之上的一個(gè)具體行動(dòng)過程。學(xué)習(xí)考察時(shí)，無論在政府、在企業(yè)、在研究機(jī)構(gòu)還是在普通市民的生活中無處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，并從一種理念轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)和個(gè)人的自覺行動(dòng)。

我國(guó)環(huán)境問題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個(gè)思想上的誤區(qū)，認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來解決現(xiàn)在與未來的各種政治、社會(huì)和環(huán)境問題。然而現(xiàn)實(shí)是，如果沒有可持續(xù)發(fā)展理念，如果政治文明不跟進(jìn)、社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)不落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到更大制約，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會(huì)矛盾而付賬。因此當(dāng)前中國(guó)直面現(xiàn)實(shí)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力是非常重要和必要的。

2、“順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展。”

這是瑞士及歐洲各國(guó)自然保護(hù)工作者的理念。他們認(rèn)為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映?！安灰?guī)劃自然”是其國(guó)家公園建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。自然保護(hù)的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認(rèn)真去做一些研究和恢復(fù)工作。

德國(guó)在19世紀(jì)曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護(hù)坡、引水工程以及對(duì)河道進(jìn)行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導(dǎo)致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來德國(guó)認(rèn)識(shí)到了恢復(fù)天然河道的重要性，認(rèn)識(shí)到河道人工化后不利于生物多樣性保護(hù)，因此陸續(xù)開始逐步拆除一些河岸的水泥護(hù)坡、磚石護(hù)坡，還原于灌木、草本等植物。并且對(duì)曾經(jīng)裁彎取直的人工河段，恢復(fù)自然彎曲的原貌，讓我們?cè)诳疾熘锌吹搅私裉斐錆M天然生機(jī)與活力的美麗的萊茵河。

在德國(guó)巴法利亞州，國(guó)家公園的保護(hù)目標(biāo)是使森林逐步自然化，努力恢復(fù)森林的歷史特征。國(guó)家公園內(nèi)，培育森林的經(jīng)濟(jì)目的已經(jīng)消失，狩獵絕對(duì)禁止，樹木的生長(zhǎng)和死亡完全按照自我的規(guī)律運(yùn)行。國(guó)家公園將6000公頃最有科學(xué)價(jià)值的森林劃為核心區(qū)，置于嚴(yán)格保護(hù)之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過破壞的森林地區(qū)，就采取謹(jǐn)慎的措施使其向半自然化轉(zhuǎn)化。1983年一場(chǎng)雷暴，在幾分鐘內(nèi)摧毀了數(shù)以千計(jì)的大樹。如果以通常的價(jià)值觀念來衡量，這是一個(gè)巨大的災(zāi)難，但是德國(guó)人從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)來看，認(rèn)為這是森林自然化的一個(gè)契機(jī)。

巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國(guó)家公園內(nèi)，枯枝、枯樹和落葉掉落在河中，不會(huì)去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因?yàn)槟切碛锌葜Α⒖輼浜吐淙~等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當(dāng)前我國(guó)的自然生態(tài)保護(hù)工作的定位，如何定位好人與自然的關(guān)系，如何把保護(hù)的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿目陀^效果。

3、“企業(yè)的目的是贏利，不能指望企業(yè)主動(dòng)增加環(huán)保投入，也不能僅靠強(qiáng)制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關(guān)?！?/p>

瑞士、法國(guó)、德國(guó)各級(jí)政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī)，并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。政府強(qiáng)調(diào)企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮作用。

實(shí)際上嚴(yán)格的環(huán)保立法并沒有給企業(yè)帶來巨大的成本負(fù)擔(dān)，因?yàn)閲?yán)格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應(yīng)總的環(huán)保潮流，使之在后來的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最終加強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從短期看成本較重，但從中長(zhǎng)期看，則是對(duì)未來競(jìng)爭(zhēng)力的投資。競(jìng)爭(zhēng)力是基于對(duì)資源更有效的使用，和在全球市場(chǎng)上對(duì)質(zhì)量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國(guó)家，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在于質(zhì)量而不全在于價(jià)格。

瑞士及法國(guó)、德國(guó)政府非常重視通過經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)手段包括增加能源消費(fèi)稅、頒發(fā)消費(fèi)許可證和補(bǔ)貼等方式。引入經(jīng)濟(jì)手段體現(xiàn)了“誰污染，誰治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)將環(huán)境保護(hù)置于其成本中，從而達(dá)到自愿減少污染的目的。在法國(guó)圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價(jià)格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術(shù)，最近為工人降低噪聲的防護(hù)項(xiàng)目投入就達(dá)每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，嚴(yán)格的環(huán)保措施并沒有給企業(yè)帶來成本負(fù)擔(dān)，反而能促進(jìn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。

考察中我深切體會(huì)到各國(guó)政府在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)是對(duì)公共資源的管理和對(duì)公共利益的維護(hù)，不能只靠部門、企業(yè)和民眾在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益之間去權(quán)衡、去取舍。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共管理部門的職責(zé)，有效運(yùn)用法律手段、政策手段、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行主導(dǎo)和調(diào)控，使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益，進(jìn)而成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。

第5篇：設(shè)計(jì)院考察報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：軌道交通；地鐵；體制

地鐵項(xiàng)目具有投資大、建設(shè)期和回收期長(zhǎng)，但生命周期長(zhǎng)（百年隧道）、邊際成本低等特點(diǎn)，地鐵管理體制和機(jī)制在一定生產(chǎn)力（技術(shù)進(jìn)步）條件下在項(xiàng)目管理方面起著非常重要的作用。從中國(guó)40多年，特別是90年代以來的實(shí)踐證明，管理體制與機(jī)制的好壞直接影響投資、工期和質(zhì)量控制，進(jìn)而影響城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和投資多元化的今天，快速城市化（現(xiàn)在39%，2050年將達(dá)到75%）和大規(guī)模軌道交通投資（中國(guó)“十一五”期間約5000億元）的背景下，落實(shí)以人為本、走可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以“多、快、好、省”為目標(biāo)，新建城市如何構(gòu)建管理體制，區(qū)域中心城市或一線城市（京、滬、穗等）如何深化和完善現(xiàn)有管理模式，以適應(yīng)高強(qiáng)度、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要，值得我們進(jìn)行總結(jié)和探索。

1、中國(guó)地鐵管理體制的演變和創(chuàng)新

40多年來，中國(guó)地鐵管理體制走過了一條漫長(zhǎng)而曲折的道路，吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，經(jīng)過不斷探索和實(shí)踐，創(chuàng)造性地建立了一套基本符合中國(guó)具體實(shí)踐和充滿地域特色的管理模式：北京模式、上海模式和廣州模式。管理體制與中國(guó)社會(huì)主義體制和改革開放政策，地鐵功能定位的認(rèn)識(shí)和深化以及各地的具體情況密切相關(guān)。

1.1北京模式（傳統(tǒng)模式）

北京模式的形成和發(fā)展在很大程度上是中國(guó)地鐵建設(shè)的縮影。1965年開始建設(shè)1號(hào)線，目前營(yíng)運(yùn)線路110多公里，包括1號(hào)線（1969年建成）、環(huán)線（1984）、復(fù)八線（1999）、13號(hào)線城鐵（2002）、八通線（2003）等線路，正在建設(shè)4、5、9、10號(hào)線和奧運(yùn)支線，規(guī)劃建設(shè)機(jī)場(chǎng)線，預(yù)計(jì)到2008年建成300公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃1000多公里。北京模式從2001年前傳統(tǒng)的指揮部制、地下鐵道總公司到2002年初的體制改革：北京地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司（規(guī)劃與資金），下設(shè)北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司（負(fù)責(zé)建設(shè)）和北京地鐵營(yíng)運(yùn)有限責(zé)任公司（負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)）；2003年11月，改制成立北京市城市設(shè)施投資公司（規(guī)劃和投資）、北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司（建設(shè)管理）和北京地鐵營(yíng)運(yùn)有限公司（營(yíng)運(yùn)），以及投資公司控股的項(xiàng)目公司如城鐵公司、八通公司、9號(hào)線項(xiàng)目公司、10號(hào)項(xiàng)目公司、京港鐵路公司（4號(hào)線PPP公司，30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)）等。北京市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)三大公司（正局級(jí)）的監(jiān)管。北京地鐵建設(shè)和營(yíng)運(yùn)管理總?cè)藬?shù)約13，000人，日均客流量約160萬人次，實(shí)現(xiàn)低票價(jià)政策，政府財(cái)政補(bǔ)貼占營(yíng)運(yùn)成本的40%左右。

1.2上海模式（管制模式）

上海地鐵籌建處成立于1958年，1988年成立地鐵工程指揮部，1993年成立上海地鐵總公司。地鐵1號(hào)線（1990-1995）政府委托上海久事公司負(fù)責(zé)投資和信貸，地鐵指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，地鐵總公司負(fù)責(zé)建設(shè)與營(yíng)運(yùn)。2號(hào)線（1994-1999）按照市區(qū)兩級(jí)財(cái)政、兩級(jí)事權(quán)，沿線各區(qū)負(fù)責(zé)動(dòng)遷與車站土建（折價(jià)入股，占總投資1/3）。地鐵建設(shè)公司負(fù)責(zé)建設(shè)，營(yíng)運(yùn)公司負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)。目前已經(jīng)建成1、2號(hào)線、明珠線、莘閔線，營(yíng)運(yùn)里程約120公里（不含磁浮示范線30公里），正在建設(shè)M8線（楊浦線）、R9線（申松線）、6、7號(hào)線、既有線延伸線等十多條線，預(yù)計(jì)到2010年建成400公里線路，遠(yuǎn)期規(guī)劃810公里。管理模式從傳統(tǒng)的上海地鐵總公司到地鐵建設(shè)公司、上海地鐵營(yíng)運(yùn)公司。2000年4月形成了投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、監(jiān)管“四分開”模式，上海申通集團(tuán)公司（投資）、多家建設(shè)單位如上海地鐵建設(shè)管理公司、上海軌道交通明珠線發(fā)展有限公司（明珠線建設(shè)）、上海磁浮交通發(fā)展有限公司（磁浮建設(shè)與營(yíng)運(yùn)）及久創(chuàng)建設(shè)管理公司（建設(shè)）、中國(guó)鐵路建設(shè)集團(tuán)公司（建設(shè)），申松線、上海港鐵公司等9家項(xiàng)目公司（代建制），多家營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)如上海地鐵營(yíng)運(yùn)公司（營(yíng)運(yùn)）、上海現(xiàn)代軌道交通有限公司（營(yíng)運(yùn)），上海城市公共交通管理局（監(jiān)管）。四分開體制不斷進(jìn)行完善，2004年6月和2005年7月，上海地鐵建設(shè)公司和上海地鐵營(yíng)運(yùn)公司先后歸并到申通集團(tuán)旗下，更名申通地鐵集團(tuán)，下設(shè)建設(shè)事業(yè)部、總體規(guī)劃部、投資策劃部、機(jī)電事業(yè)部、工程合約部以及11個(gè)項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)規(guī)劃、投資、建設(shè)和大部分營(yíng)運(yùn)。

目前現(xiàn)有建設(shè)與營(yíng)運(yùn)人數(shù)約10，000人，日均客流量約180萬人次，實(shí)行計(jì)程中等票價(jià)政策，營(yíng)運(yùn)收入（含資源開發(fā)）與營(yíng)運(yùn)成本持平，略有盈余。

1.3廣州模式（一體化模式）

廣州地鐵籌建于60年代初期，1990年成立地鐵指揮部，1992年成立地下鐵道總公司，1997年1號(hào)線首期開通，成立地鐵營(yíng)運(yùn)公司。1999年探索體制改革，取消指揮部，實(shí)現(xiàn)事業(yè)部制的一體化管理，在地鐵總公司內(nèi)設(shè)建設(shè)事業(yè)總部、營(yíng)運(yùn)總部、財(cái)務(wù)總部、企業(yè)管理總部、資源開發(fā)總部等，以及附屬公司和設(shè)計(jì)院，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、營(yíng)運(yùn)和資源開發(fā)一體化。目前營(yíng)運(yùn)1號(hào)線、2號(hào)線、3、4號(hào)線首期，線路里程約110公里，正在建設(shè)3、4、5、6、8號(hào)線和廣佛等線路，預(yù)計(jì)到2010年建成255公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃約717公里。

現(xiàn)在建設(shè)與營(yíng)運(yùn)總?cè)藬?shù)約7000人，日客流量約100萬人次，實(shí)行計(jì)程中等票價(jià)政策。在不提折舊的條件下，營(yíng)運(yùn)收入（含資源開發(fā)）與營(yíng)運(yùn)成本持平，略有盈余。

1.4國(guó)內(nèi)其他城市模式

其他城市由于處于建設(shè)初期，往往只有建成一條線，沒有形成網(wǎng)絡(luò)，大都采用類似廣州模式或指揮部形式，如南京、重慶、武漢、長(zhǎng)春、大連、沈陽、杭州、成都、哈爾濱等。天津有地鐵公司（負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)與營(yíng)運(yùn)）及濱海線軌道交通公司（負(fù)責(zé)濱海輕軌線建設(shè)與營(yíng)運(yùn)）。深圳探索新模式，現(xiàn)在形成深圳地鐵公司、3號(hào)線建設(shè)投資管理公司、深港4號(hào)線項(xiàng)目公司等。

2、不同管理體制的特征分析

北京模式：脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，基本屬于“大業(yè)主小社會(huì)”類型。2001年前的體制特點(diǎn)：“國(guó)有獨(dú)資、政企不分；建設(shè)與營(yíng)運(yùn)合一，高度集中；執(zhí)行低票價(jià)政策，營(yíng)運(yùn)虧損政府補(bǔ)貼”。2002年后，投資、建設(shè)與營(yíng)運(yùn)三個(gè)公司平級(jí)，通過合同契約關(guān)系負(fù)責(zé)相應(yīng)事務(wù)，相對(duì)分離的模式確保了社會(huì)公平，但是由于存在相互協(xié)調(diào)與溝通，效率受到一定影響，如復(fù)八線10年才建成。目前，對(duì)投資主體多元化進(jìn)行探索，全國(guó)首條地鐵線路（4號(hào)線）實(shí)現(xiàn)PPP管理模式。2002年后的體制改革后效率明顯提高，為2008年建成約300公里線路提供了體制保證。

上海模式：從高度集中到“四分開”再到政府管制模式。2000年改革的四分開的特點(diǎn)是“政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、出資人到位，投融資良性循環(huán)、契約經(jīng)濟(jì)關(guān)系、項(xiàng)目管理走向社會(huì)化和專業(yè)化”。雖然該模式脫胎于中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但是基本符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，目前形成了多家建設(shè)單位和營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，項(xiàng)目公司實(shí)行“小業(yè)主大社會(huì)”模式。開創(chuàng)了中國(guó)地鐵股票（申通地鐵）上市的先河，為市場(chǎng)化融資作了有益的探索。目前管理體制已經(jīng)基本適應(yīng)多條線路齊頭并進(jìn)，高強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的內(nèi)在要求。

廣州模式：學(xué)習(xí)與引進(jìn)香港模式，建設(shè)、營(yíng)運(yùn)和資源開發(fā)一體化模式，內(nèi)部實(shí)行事業(yè)部制和派駐制度，這樣各種資源得到了整合，提高了內(nèi)部協(xié)調(diào)效率，體現(xiàn)了效率優(yōu)先兼顧公平。公司派駐制度在一定程度上確保了監(jiān)督和執(zhí)行，但是由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度一致，在一定程度上影響營(yíng)運(yùn)效率（香港地鐵采用審慎的商業(yè)原則，通過地鐵股票上市，引入市場(chǎng)監(jiān)督，確保營(yíng)運(yùn)效率）。政府投資為主、信貸為輔的投資模式使建設(shè)資金得到保證，利用科技進(jìn)步和政府強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制確保了建設(shè)項(xiàng)目的如期或提前完成。廣州模式屬于“中業(yè)主中社會(huì)”模式。廣州管理體制不斷創(chuàng)新、引進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù)（高速地鐵、線性電機(jī)列車等）并消化吸收和改進(jìn)提高，而且單位造價(jià)呈下降趨勢(shì)，為我國(guó)機(jī)電裝備現(xiàn)代化和國(guó)產(chǎn)化開創(chuàng)了先河。目前管理體制基本適應(yīng)多項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的要求。

3、理論基礎(chǔ)：

3.1軌道交通的功能定位

城市軌道交通的功能應(yīng)該以社會(huì)公益性為主，其定位必須建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)其定位偏差或認(rèn)識(shí)不足是限制軌道交通發(fā)展的根本原因。城市快速軌道交通屬于城市公共交通類別，主要服務(wù)于大城市范圍內(nèi)部核心區(qū)（如地鐵）或核心區(qū)與衛(wèi)星城、衛(wèi)星城之間（如輕軌）居民出行。作為城市公共交通模式之一，它具有功能的公共性和效益的外部性。按經(jīng)營(yíng)性分類，屬于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性范疇，由于軌道交通所產(chǎn)生的外部效益（社會(huì)效益，如出行時(shí)間節(jié)省、減少環(huán)境污染和促進(jìn)城市空間合理布局等）占50%以上，不能內(nèi)生化，因此僅僅靠軌道交通的票務(wù)收入不能彌補(bǔ)高投入的建設(shè)成本，而造成營(yíng)運(yùn)政策性虧損。

3.2經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

軌道交通可以分為基礎(chǔ)建設(shè)（A）和營(yíng)運(yùn)（B）兩大部分，他們分別適用于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)。作為軌道交通的基礎(chǔ)設(shè)施如隧道、建筑物和構(gòu)筑物等（A部分），根據(jù)“誰受益，誰投資”的原則，理應(yīng)有政府財(cái)政或稅收支付，因?yàn)槭芤嬲呤浅鞘芯用窕蚣{稅人。作為國(guó)有固定資產(chǎn)，只有有效運(yùn)作（如投入營(yíng)運(yùn)）才能發(fā)揮效益（經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益），根據(jù)規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過有效競(jìng)爭(zhēng)才能發(fā)揮最大效益。因此有必要所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分離，通過市場(chǎng)選擇，政府與營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)建立契約關(guān)系，政府象征性地收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)（如新加坡政府只收取1新元年費(fèi)），為大眾購(gòu)買快捷、安全和準(zhǔn)點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)。由于軌道交通是準(zhǔn)公益性壟斷性行業(yè)，通過特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議（如30年），由營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軌道以上的車輛等機(jī)電設(shè)備的投入及其維護(hù)、更新等（B部分）。（新加坡政府還扣減若干年的機(jī)電設(shè)備折舊作為A部分，以減輕營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的資金壓力，目前運(yùn)營(yíng)效率居世界領(lǐng)先水平）

4.管理體制改革建議

世界上資本主義國(guó)家和地區(qū)的管理體制值得借鑒：香港實(shí)行地鐵規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)和資源開發(fā)一體化模式，2005年利潤(rùn)達(dá)84億港元（其中物業(yè)收入占1/3）。目前，九廣鐵路公司并入地鐵公司，進(jìn)一步增加了整體競(jìng)爭(zhēng)力。新加坡陸路交通管理局負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)，新加坡地鐵公司（SMRT）和新加坡捷運(yùn)公司（SBS）負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)；日韓政府負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)，多家營(yíng)運(yùn)公司負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)（含國(guó)鐵和私鐵）；臺(tái)北市（或高雄市）捷運(yùn)工程局負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)，地鐵公司負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)，高雄地鐵采用公私合營(yíng)形式（PPP模式）；歐美國(guó)家大都市公共交通管理局負(fù)責(zé)規(guī)劃與建設(shè)（資金50%來自聯(lián)邦政府），地鐵公司負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)。

許多大城市公共交通的發(fā)展目標(biāo)是：建立以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交電汽車為主體，多種交通模式有效銜接的立體網(wǎng)絡(luò)化交通系統(tǒng)，適應(yīng)投資多元化格局，實(shí)現(xiàn)公共交通的可持續(xù)發(fā)展，高效、優(yōu)質(zhì)、服務(wù)大眾和社會(huì)。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在體制和機(jī)制上深化改革，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，遵循“政企分開、責(zé)任明晰、效益優(yōu)先、兼顧公平”基本原則，逐步構(gòu)建“小業(yè)主大社會(huì)”地鐵管理體系，以適應(yīng)大規(guī)模地鐵建設(shè)和投資主體多元化的必然要求。政府、企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)的分工大體如下：

4.1政府成立大都市公共交通管理局或地鐵工程局

優(yōu)先發(fā)展公共交通是世界百年來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，由于軌道交通系統(tǒng)及其復(fù)雜性和投入巨大，而影響范圍和深度非一般城市基礎(chǔ)設(shè)施可比，通過對(duì)軌道交通建設(shè)與營(yíng)運(yùn)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外實(shí)踐，有必要成立大都市公共交通管理局或地鐵工程局，取消指揮部制，如臺(tái)北捷運(yùn)工程局、新加坡陸上交通管理局、紐約大都市公共交通局、香港環(huán)境運(yùn)輸與工務(wù)局等，負(fù)責(zé)大公交（含常規(guī)公交）的規(guī)劃、投資、建設(shè)、監(jiān)管。具體包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究、資金籌措，招投標(biāo)管理、建設(shè)管理；制定政策法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)規(guī)則、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及其考核辦法；組織票價(jià)聽證，保障大眾權(quán)益；強(qiáng)化承包商、供應(yīng)商資質(zhì)管理，扶植和培育有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)等。

4.2、企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)營(yíng)運(yùn)線路

按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理機(jī)構(gòu)。建設(shè)期實(shí)行“小業(yè)主大社會(huì)”的項(xiàng)目公司制（無論是政府投資還是民間投資），建立自負(fù)盈虧、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立法人，承擔(dān)經(jīng)營(yíng)責(zé)任和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；營(yíng)運(yùn)初期通過契約關(guān)系由獨(dú)家營(yíng)運(yùn)，后期每個(gè)城市至少形成兩家營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，如新加坡地鐵公司（SMRT）和新捷運(yùn)公司（SBS），上海地鐵營(yíng)運(yùn)公司和上海現(xiàn)代軌道交通營(yíng)運(yùn)公司。地鐵公司以軌道交通運(yùn)營(yíng)為主，多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)（如經(jīng)營(yíng)巴士、出租車業(yè)務(wù)、廣告、通訊租賃等提供公共服務(wù)及技術(shù)輸出等）。內(nèi)部形成有效的執(zhí)行與激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型企業(yè)，不斷提高營(yíng)運(yùn)服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)效益。

4.3、咨詢機(jī)構(gòu)為業(yè)主提供技術(shù)和服務(wù)

主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢公司、投資顧問、法律顧問等，引入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為業(yè)主提供各種業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)保障。超級(jí)秘書網(wǎng)

中國(guó)地鐵管理體制改革與探索，由于各地發(fā)展不平衡，建議分類引導(dǎo)，逐步推進(jìn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育好、法制環(huán)境完善的上海、廣州等城市，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，深化現(xiàn)有體制改革。北京要深化地鐵國(guó)有企業(yè)改革，上海要吸收一體化的優(yōu)點(diǎn)，提高協(xié)調(diào)效率；廣州要培育多家營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，提高營(yíng)運(yùn)效率；對(duì)建成一條線的城市，在實(shí)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的同時(shí)，要培育營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，提高服務(wù)水平；對(duì)于規(guī)劃建設(shè)城市，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度（包括咨詢、外包、服務(wù)、中介市場(chǎng)發(fā)育程度）和政府強(qiáng)勢(shì)程度，構(gòu)建小業(yè)主大社會(huì)的框架（如蘇州）。

總之，在社會(huì)主義初級(jí)階段，中國(guó)地鐵管理體制改革既不能照搬西方國(guó)家資本主義制度下經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、高福利、低速度（3-5公里/每年）、長(zhǎng)期政府補(bǔ)貼的“國(guó)有國(guó)營(yíng)”管理制度；又不能脫離中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和各地具體實(shí)踐，真正形成政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，多家參與的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政府與社會(huì)共同參與的多元化投融資機(jī)制和項(xiàng)目收益與政府財(cái)力相結(jié)合的償債機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)軌道交通健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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