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為大力實施城市化戰(zhàn)略,加快推進城南新區(qū)建設,綠化美化縣城,切實改善縣城人居環(huán)境,爭創(chuàng)省級園林城市,縣委、縣政府決定組織第六次縣城綠化會戰(zhàn),現(xiàn)提出如下實施意見:
一、指導思想
全面貫徹落實縣委十二屆六次全體(擴大)會議精神,緊緊圍繞創(chuàng)建省級園林城市的目標,全力打造水綠*的特色,堅持政府組織,全員參與,統(tǒng)一規(guī)劃,因地制宜,注重實效的原則,建設布局合理,覆蓋全面,景觀優(yōu)美的城市綠地生態(tài)系統(tǒng),創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,促進城市可持續(xù)發(fā)展,不斷提升城市現(xiàn)代化水平。
二、目標任務
今年第六次縣城綠化會戰(zhàn)的主要目標是:新增公共綠地面積125萬平方米,人均公共綠地面積達到13.3平方米,城市綠化覆蓋率達到40.2%。創(chuàng)建綠化達標單位10個,達標小區(qū)10個,省級園林式單位1個,省級園林式小區(qū)1個。圍繞上述目標,今年第六次縣城綠化會戰(zhàn)實施6類40項工程,投入資金7000萬元。
(一)公園建設工程。投入資金3300萬元,高標準建設新區(qū)公園、森林公園、新興大橋橋頭公園、金沙湖一期工程、龍湖公園等公園綠地,逐步形成綠量充足、景觀優(yōu)美、特色鮮明的開放式生態(tài)景觀。
(二)道路綠化建設工程。投入資金1500萬元,重點實施新興路、大關(guān)南路、躍進路、射陽河西段風光帶、204國道等主要干道的綠化。
(三)縣城綠化提升工程。投入資金200萬元,重點實施城中公園、人民廣場、主要道路節(jié)點、鐵軍廣場等綠化景點建設。
(四)住宅小區(qū)綠化達標工程。計劃10個住宅小區(qū)綠化達標,投入資金1000萬元。清華名仕園要建成省級園林式小區(qū),翰林居、碧水豪苑、天宇華莊、澳洋歐洲花苑、東方廣場、城中花園等要確保建成綠化達標小區(qū),力爭建成省級園林式小區(qū);南方花苑、碧水明苑、百盛花園等已形成一定規(guī)模的住宅區(qū),要按照綠化達標要點,進一步提高整體綠化水平。
(五)單位庭院綠化達標工程。計劃10個單位庭院達標,投入資金500萬元??h教育局要確保建成省級園林式達標單位,檢察院、*局、人武部、交通局、糧食局、勞動局、衛(wèi)生局、審計局、*工業(yè)園等單位要確保建成綠化達標單位。其他有創(chuàng)建目標的單位要積極參與會戰(zhàn),確保完成任務,努力營造處處見綠、處處有景的宜人環(huán)境。
(六)紀念林地綠化建設工程。由黨群、宣教、政法、農(nóng)水、財貿(mào)、工交等六大口,實施6個紀念林地,投入資金500萬元。對落實會戰(zhàn)任務的六大口紀念林地,各相關(guān)單位要按照規(guī)劃,對照時間節(jié)點,盡快落實到位,確保形成綠化會戰(zhàn)熱潮。
三、綠化管護
加大綠化養(yǎng)護管理改革力度,提高綠化養(yǎng)護管理水平,切實改變過去重栽輕管的狀況,不斷提高苗木存活率和保有率。對綠化的管護具體采取以下幾種辦法:一是單位(小區(qū))綠化養(yǎng)護管理由單位小區(qū)自己負責;招標發(fā)包的綠化工程養(yǎng)護由中標單位負責;對養(yǎng)護期滿的綠化工程綠化由建設局對外發(fā)包,確定管養(yǎng)單位,逐步推向市場。二是沿主、次道路的各部門、單位和社區(qū)、近郊村,要與綠化管理職能部門依法簽訂門前綠化管護責任書,承擔平時管護和毀損賠償責任,切實把門前綠化管護工作落實到實處。三是加大依法查處力度,*、建設部門對毀綠、損綠,破壞綠化設施的行為,要嚴處重罰,堅決予以打擊。四是教育縣城廣大市民樹立人民城市人民建,綠化家園靠大家的意識,自覺愛護城市花草樹木和園林設施,真正形成文明、健康、和諧的綠化氛圍。五是切實加強綠化管理隊伍建設,深化內(nèi)部改革,逐步形成建設、管理、養(yǎng)護分開的格局。
四、推進措施
(一)緊咬時間節(jié)點,形成推進合力
各部門、各單位要積極響應第六次縣城綠化會戰(zhàn)的總部署,抓住今年春季綠化黃金時間,采取積極有效的措施完成包干任務。今年綠化建設具體分三個階段實施:第一階段:(3月6日—3月10日)宣傳發(fā)動。全面動員、全員參與、全城聯(lián)動,造濃綠化建設的強烈氛圍,掀起大搞綠化建設的熱潮;第二階段:(3月11日—4月30日)組織實施。集中優(yōu)勢力量突擊五十天,全面完成綠化建設任務;第三階段(5月1日至12月底)考核驗收階段。以完成時間、完成量、成活率為主要內(nèi)容,對各單位進行考核驗收、評優(yōu)罰劣,確保綠化會戰(zhàn)取得圓滿成功。
(二)落實責任主體,明確具體要求
*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和建設、交通、水利、國土、林牧等部門是縣城綠化建設的重要部門,要把綠化建設當著本部門重要工作內(nèi)容來抓,各鎮(zhèn)區(qū)、部門必須緊密配合、聯(lián)動操作、合力推進。*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要把本區(qū)域綠化建設的任務當著份內(nèi)事,抓緊落實到位,積極配合縣主管部門抓好城南新區(qū)市政道路兩側(cè)的綠化建設;開發(fā)區(qū)要結(jié)合縣城規(guī)劃,抓緊實施內(nèi)部綠化工程;郭墅、三灶、新溝等縣城周邊鎮(zhèn)要按照縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃,扎實搞好縣城防護林建設;建設部門要超前做好綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作,并按規(guī)劃負責落實好建成區(qū)的綠化任務,重點抓好公共綠地建設;國土部門要采取有效措施及時幫助相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、單位、部門落實綠化用地指標;交通部門要抓好交通道路兩側(cè)綠化建設,大力推進綠色通道工程;水利部門要實施好河道兩岸綠化建設。
(三)精心組織實施,嚴把質(zhì)量標準
今年列入政府實施的綠化工程,要通過規(guī)范的招標程序,組織高資質(zhì)園林綠化設計施工單位進行公開招投標,確定設計單位、施工單位。中標單位必須按照建設部門的規(guī)劃要求,精心組織施工。各部門和單位的施工圖紙、施工方案在施工前必須進行會審,審批后方可施工。為了保證施工質(zhì)量,提高苗木成活率和保有率,縣綠化管理部門要跟蹤督查驗收。建設部門要做好各部門和單位綠化建設技術(shù)和實施方案指導工作,要做到有請必到、有求必應,直至部門和單位綠化建設任務全部完成。
(四)廣辟資金渠道,確保實施到位
縣城綠化建設按照國務院頒發(fā)的《城市綠化條例》、省人大通過的《江蘇省綠化管理條例》,對全民義務栽樹、單位小區(qū)綠化達標、認建認養(yǎng)認管綠地、城郊綠化、閑置土地綠化、拆違建綠、“門前五包”、立體綠化和公路、河渠綠化通道建設等均作出明確規(guī)定,各部門和單位要嚴格按規(guī)定執(zhí)行。具體是:住宅小區(qū)綠化資金由開發(fā)企業(yè)負責,單位達標綠化資金由所在單位負責,鎮(zhèn)區(qū)綠化資金由各鎮(zhèn)區(qū)負責,縣城道路綠化、公共綠地綠化資金由政府籌建落實。財政局要按規(guī)定足額收取義務植樹統(tǒng)籌費(5元/人),??钣糜诳h城綠化建設;同時鼓勵縣各部門、各單位和社會各界捐資、捐樹,集中用于縣城綠化建設,也可在適當?shù)牡囟危▔K)按照“誰投資誰受益”的原則籌集綠化經(jīng)費。
關(guān)鍵詞:南京市;大學校園;綠化;養(yǎng)護管理方案
中圖分類號:TU986.3文獻標識碼:A文章編號:16749944(2013)02010503
1引言
近幾年,高校校園綠化得到了全社會的廣泛關(guān)注,綠化面積也大幅度增加。尤其在被稱為“大學城”的南京市,各大高校的校園里到處是秀麗宜人的綠化景觀,如河海大學綠樹成蔭,花香四季,參天法桐夾道而立,學校先后榮獲全國部門綠化“三百佳”和江蘇省“花園式高?!薄ⅰ皥@林式單位”稱號。但是,隨著南京市各大高校的不斷擴招和校園建設的高速發(fā)展,其校園綠化的養(yǎng)護管理力度與綠化相比明顯滯后,也出現(xiàn)了同其他省市高校一樣的問題。如何高效地發(fā)揮校園綠化的作用,最大程度地體現(xiàn)校園綠化的文化內(nèi)涵,保持校園綠化的持續(xù)性和健康性,是目前亟待解決的問題。本文從南京市高校校園綠化的現(xiàn)狀入手,對其綠化養(yǎng)護管理方面存在的不足及其原因進行分析,并提出相應的解決措施。
2南京高校校園綠化的現(xiàn)狀
2.1氣候條件適宜,綠化植物種類豐富
南京市橫跨長江天塹,地處北亞熱帶濕潤氣候區(qū),四季分明,冬季天氣寒冷干燥,夏季天氣炎熱,雨水充沛,春秋兩季多以干燥涼爽天氣為主。年平均氣溫14.4℃,極端最高溫43℃,極端最低氣溫-14℃。日最大降水量198.5mm,年平均相對濕度76%\[1\]。得天獨厚的地理和氣候條件使得南京市集合了南北各地的植物資源,種質(zhì)資源極其豐富,綠化植物種類的多樣性尤為顯著。
2.2遵循校園綠化的相關(guān)原則選擇和配置樹種
(1)選擇植物以鄉(xiāng)土植物為主, 引入外來植物為輔。為建設節(jié)約、生態(tài)型校園,提高綠化速度,綠化過程應考慮持久性和養(yǎng)護成本, 鄉(xiāng)土植物適應當?shù)氐臍夂蚝屯寥罈l件, 不需引種試種,省時省力,經(jīng)濟耐用,應作為主栽樹種。引入外來植物切忌追求高檔名貴,要因地制宜,適地適樹\[2\]。
(2)力求植物種類多樣性。南京市各大高校利用豐富的植物資源,適當選用喬木、灌木、花卉、草坪、地被植物、藤本植物, 配置合理、相互呼應,不僅可以達到3季觀花、4季常綠的觀賞效果,而且利于形成層次分明、錯落有致的植物群落結(jié)構(gòu)。
(3) 符合環(huán)保的要求。選擇無飛絮、無毒、無刺激性和無污染的植物。
2.3南京市校園綠化存在問題及解決方案
(1)校園綠化缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。近10年來隨著南京各大高校的擴建,高校多數(shù)是由一個或幾個校區(qū)合并組建而成,老校區(qū)隨著時光流逝已鍍上了濃厚的歷史色彩,而新校區(qū)則是完全不同的時代風格,導致“一任領(lǐng)導一個樣, 一個時代一個樣”,甚至有的學校邊擴招邊建設,綠化設計不斷調(diào)整,缺乏整體性和連貫性。加之日常管理部門的經(jīng)常變動,在校園養(yǎng)護管理上缺乏連續(xù)性和一致性, 致使校園綠化美化工作水平滯留在一個較低的層次上,造成極大的人力和物力的浪費。
針對這種情況,應由校領(lǐng)導和高校后勤管理處進行協(xié)商討論,根據(jù)招生情況、高校的人文氛圍和辦學特色,制定切實可行、具有相對的穩(wěn)定性和可預期性的整體園林設計規(guī)劃方案,使校園的園林規(guī)劃設計與校園建設同步發(fā)展。
(2)垂直空間綠化不足。南京各大院校內(nèi)綠地平面空間綠化量較為豐富, 但由于綠化設計水平和眼光的局限性,導致垂直空間綠化較為不足。校園僅靠在有限的土地上擴大綠色植物種植面積來提高綠化覆蓋率, 顯然受到嚴格限制, 因此垂直綠化在高校校園中顯出較大的必要性。
南京市各大高校若要實施垂直綠化,可以考慮增加攀援性植物在棚架、墻面、柵欄、陽臺、樓頂?shù)木G化種植, 以豐富綠化空間層次。如河海大學的教學樓墻面上的垂直綠化,使用爬山虎、常春藤等攀援性植物進行垂直綠化,不僅增加了綠化面積,起到調(diào)節(jié)校園小氣候、夏季遮蔭、除塵減噪的生態(tài)作用,而且達到了適度美化建筑的審美效果,使得建筑與環(huán)境更加富于生命力,使學術(shù)更好地融合在自然與人文的協(xié)調(diào)統(tǒng)一之中。
(3)綠地環(huán)境較差。南京各大院校的綠地覆蓋率較高, 但綠地環(huán)境質(zhì)量差,草坪達不到綠化效果。由于草坪的草種和季節(jié)的不同,綠化后的草坪經(jīng)常受到某單一草種生長周期的限制,而無法四季常綠。另外,由于學校的人流量較為集中,草坪承受眾人踩踏的能力有限,時常出現(xiàn)“萬綠叢中一條路”的現(xiàn)象,若恰逢學校舉辦大型活動,草坪又處于休眠期, 則枯黃或者光禿禿, 這時不得不采取向草坪噴射綠色涂料的辦法, 達到美化的效果。因此,學校如何保持草坪的四季常綠是校園綠化中很棘手的問題。
為使草坪達到四季常綠的景觀效果,可以采用兩種或兩種以上生長季節(jié)不相同的草種進行套種\[3\]。草坪的套種對草種的要求不高,只需選擇陰性草和陽性草進行套種, 將種植在同一塊草坪上的兩種或兩種以上草種的生長季節(jié)錯開就行。適合南京市種植的陽性草種有結(jié)縷草、天鵝絨草、狗牙根、馬尼拉等,陰性草種有假儉草、黑麥草、紅頂草、早熟禾等。將陽性和陰性草種進行套種,草種的種植按常規(guī)方法進行:在整好的平地上施足底肥, 然后均勻地播上某一單純的草種, 當其生長周期結(jié)束時, 就要加強推剪, 將草坪上的碎草清理干凈;再按常規(guī)方法, 在草坪上播種另一種適合生長的草種, 這樣就完成了草坪的套種過程。草坪四季常綠的保持, 除了按照常規(guī)方法對草坪進行日常的推剪、施肥、打藥、澆水等外, 關(guān)鍵是要加強不同草種生長周期交替期間的管理。當一種草種開始休眠, 而另一種草種開始生長時, 這期間特別要加強對草坪的推剪和碎草的清理工作。
2013年2月綠色科技第2期
沈志猛:南京市高校校園綠化現(xiàn)狀及養(yǎng)護管理方案淺析園林與景觀
3南京市校園綠化養(yǎng)護管理方案
3.1校園綠化養(yǎng)護管理的特點
(1)校園綠化養(yǎng)護管理的長期性和時滯性。綠化工程不同于建筑和市政工程, 竣工驗收就能達到最佳效果。植物必須經(jīng)過長期的精心管養(yǎng), 使其生長旺盛, 消除自然條件和環(huán)境不良因素的影響, 這樣才能充分發(fā)揮出綠地的各項效能。
(2)校園綠化養(yǎng)護管理的瑣碎性和技術(shù)性。從工作實踐得知,管養(yǎng)任務可能是今天剪一條樹枝, 明天補種一株花卉, 后天噴施殺蟲劑等, 工作零零碎碎,難以形成固定的工作模式。
(3) 校園綠化養(yǎng)護管理的不確定性。影響校園綠化管養(yǎng)的因素較多, 其中人為破壞、災害性天氣等因素是不可預測的。如夏季臺風洪澇季節(jié)里,臺風登陸次數(shù)和風力等級、降水范圍和降水量等較難控制和預測, 增加了綠化管養(yǎng)工作的不確定性\[4,5\]。
3.2南京高校校園綠化養(yǎng)護管理質(zhì)量較低的原因分析
(1)對綠化管理工作的重要性認識不夠,導致前期綠化設計和后期養(yǎng)護管理缺乏科學銜接,資金投入有限。大多數(shù)高校后勤綠化管理隊伍對養(yǎng)護的重要性認識不夠,總是不吝花重金把綠化設計方案做得天衣無縫,認為綠化建設之后便可安然無憂,靜等美麗校園自動生成,而沒有考慮到養(yǎng)護管理也是一項需要長期關(guān)注、不斷投入的工程,導致前期花銷太多,到了養(yǎng)護管理階段卻捉襟見肘,能省則省。
(2)缺乏專業(yè)的養(yǎng)護隊伍和管理方案,軟件水平比較不足。大多數(shù)高校校園綠化管理工作歸屬于后勤部門, 有的后勤部門只是雇請一名或幾名臨時人員,人員組成大多是農(nóng)民工或下崗工人,缺乏專業(yè)的技術(shù)人員和專職管理人員, 無法保證養(yǎng)護管理工作的技術(shù)水平和質(zhì)量的穩(wěn)定性。
(3)學校對校園景觀的宣傳和保護力度不夠,人為破壞因素較多。高校校園里學生的人流量比較集中,一群年輕人的綜合素質(zhì)參差不齊,而且所有高校又是對外開放的,有許多外來人員進出,再加上校方的宣傳和保護力度不夠,校園里攀折花木、破壞草坪等現(xiàn)象屢見不鮮,因此可以說學校的綠化和養(yǎng)護工作具有一定的社會性,人為破壞因素對綠化效果影響較大。
3.3高校校園養(yǎng)護管理方案
(1)加強綠化養(yǎng)護管理的前瞻性,將綠化養(yǎng)護管理納入學校綠化規(guī)劃設計之中\[6\]。學校在進行校園綠化規(guī)劃時, 高校職能部門應從實際出發(fā),制訂出詳細的、切實可行的長期管理計劃和季節(jié)性計劃, 按照計劃進行管理, 使校園綠化管理工作有序進行。校園規(guī)劃以滿足學校服務主體為出發(fā)點, 在綠地分布、設計形式等方面避免人為造成綠化養(yǎng)護困難。遵循植物生長規(guī)律, 適時調(diào)整綠化植物結(jié)構(gòu), 使其適應生存環(huán)境, 提高植物的存活率。同時,加強綠化建設中的監(jiān)督管理,嚴格監(jiān)控苗木質(zhì)量、土壤改良、施放底肥、苗木栽植等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié),特別是隱性技術(shù)措施的實施。
(2)加強高校后勤綠化隊伍建設,建立健全科學的管理和培養(yǎng)機制。作為高校后勤綠化隊伍的主力軍——臨時工,數(shù)量多,流動性強,實際工作中理論經(jīng)驗和操作技能欠缺,直接導致校園養(yǎng)護工作的質(zhì)量不佳,因此,建議各大高校采取切實有效的措施,拓寬園林養(yǎng)護人才引進思路\[7\]。一是從一線員工隊伍中選拔一些優(yōu)秀者充實到管理層;二是按照國家及當?shù)卣块T的有關(guān)政策,有計劃地接受一些部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部;三是每年有計劃地從應屆畢業(yè)生中聘用一些品學兼優(yōu)、有志于從事園林工作的大學生,充實到管理層隊伍中來。
首先進行管理層培訓。由一線員工選拔而來的管理者,理論水平不高,受利益驅(qū)動,思想不穩(wěn)定。對管理層的培訓一方面進行思想政治教育和科學文化知識的培訓學習,另一方面進行園林技術(shù)的系統(tǒng)培訓。其次是員工培訓。高校后勤的員工隊伍大多數(shù)文化基礎(chǔ)和環(huán)保意識較弱,沒有專業(yè)技能;還有一部分是聘用的大學畢業(yè)生,他們雖有一定技術(shù),但思想不穩(wěn)定,工作討價還價。因此我們需要對于員工進行必要的、系統(tǒng)的崗前培訓和在職培訓。崗前培訓使他們了解和掌握后勤養(yǎng)護管理規(guī)范和一般的操作技術(shù)規(guī)范,學習國家的有關(guān)法律法規(guī)以及園林行業(yè)的有關(guān)規(guī)定等。在職培訓,即業(yè)務技能學習,以有技能的業(yè)務骨干、高級工程師為依托,開展形式多樣的業(yè)務技術(shù)培訓,不斷更新、提高在職員工的業(yè)務知識和技能,提高工作效率。結(jié)合培訓進行崗中測試,定期了解員工掌握業(yè)務知識情況,對不合格人員進行重點培訓,全面提高職工的技術(shù)水平。
(3)加大綠化養(yǎng)護的宣傳和保護力度,減少人為破壞。一是舉辦“校園綠化警示語”大賽,選出語言清新活潑、容易使人接受的警示語和標牌,樹立在較為明顯、人流量較大的草坪或者活動綠地前,形成愛護綠地的校園風;二是設專人在校園定時巡邏,加大綠化保護力度,對即將實施破壞的學生或社會人員進行制止和警告,必要時可對本校生設立處罰機制。
收稿日期:20130125
作者簡介:王 ?。?963—),男,遼寧鞍山人,高級工程師,主要從事動物園中的生態(tài)園林景觀建設研究。
4結(jié)語
隨著高校環(huán)境建設的不斷完善,南京高校的校園綠化工程將逐年減少,綠化養(yǎng)護將成為校園工作的重點。高校校園綠化中的植物景觀是動態(tài)的景觀, 要求綠化養(yǎng)護管理也是動態(tài)的管理,因此要建立高效靈活的校園綠化養(yǎng)護機制,充分發(fā)揮校園綠化的生態(tài)功能、景觀功能和環(huán)境育人功能,確保校園綠化為師生的工作、學習和生活更好地服務。
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《*市城市綠化管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就
加強新建住宅區(qū)綠化建設管理工作提出如下意見。
一、住宅區(qū)綠化建設規(guī)定標準
住宅區(qū)綠化應以植物造景為主,合理配置喬、灌、草、花、常綠
、落葉植物,采用多種形式美化綠化住宅區(qū)的環(huán)境,住宅區(qū)的建設必
須符合下列規(guī)定的綠化指標:
(一)征地新建的住宅區(qū)綠地率不得少于30%,屬于舊城改造的
住宅區(qū)綠地率不得少于25%。
(二)住宅區(qū)內(nèi)的公共綠地根據(jù)居住區(qū)不同的規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)類型
相應設置,指標按居住人口規(guī)劃分別達到:組團不少于0.5平方米/人
,小區(qū)(含組團)不少于1平方米/人,居住區(qū)(含小區(qū)與組團)不小
于1.5平方米/人。公共綠地內(nèi)的綠化面積(含水面)不小于70%。
二、住宅區(qū)綠化建設審批程序
(一)凡涉及到調(diào)整公共綠地、風景林地、古樹名木保護范圍內(nèi)
用地的建設項目立項時應征求市園林局意見。
(二)市園林綠化主管部門參與建設項目規(guī)劃設計方案的會審。
(三)審批綠化種植設計方案。建設單位應根據(jù)市規(guī)劃局核發(fā)的
“建設用地規(guī)劃許可證”和規(guī)劃設計方案批復以及城市綠化管理有關(guān)
規(guī)定,委托有資質(zhì)的綠化設計單位設計。市園林局在接到建設單位申
報的綠化種植設計方案后15天內(nèi)完成審查及批準手續(xù)。符合規(guī)定要求
的,市園林局核發(fā)“種植設計方案審批意見書”,并加蓋“*市園
林管理局綠化審批專用章”。
三、住宅區(qū)綠化施工管理
(一)住宅區(qū)綠化工程應實行招投標管理,綠化工程的施工應由
具備資質(zhì)的綠化施工企業(yè)承擔。外地園林綠化施工企業(yè)須取得市園林
局核發(fā)的進錫施工許可證后方可參與投標。
(二)綠化施工企業(yè)應向市園林局申請辦理項目開工登記,領(lǐng)取
綠化施工許可證,方可施工。
(三)加強綠化工程的質(zhì)量監(jiān)督,根據(jù)國家有關(guān)標準評定綠化工
程質(zhì)量等級。
四、住宅區(qū)綠化工程的驗收
住宅區(qū)綠化工程須與主體工程同步建成。綠化工程竣工后,建設
單位應報請市園林局組織驗收。經(jīng)驗收合格的,市園林局發(fā)放“綠化
工程驗收合格證”,并加蓋“*市園林管理局綠化驗收合格專用章
”。綠化工程未經(jīng)驗收合格的,房屋不得交付使用、不得銷售、不得
辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。
五、住宅區(qū)綠地養(yǎng)護管理
(一)住宅區(qū)管理機構(gòu)(住宅區(qū)管委會或物業(yè)管理部門)是住宅
區(qū)綠化的管理單位;在未設立管理機構(gòu)的住宅區(qū)由區(qū)、街道組織力量
養(yǎng)護管理。
(二)建成的住宅區(qū)綠地在養(yǎng)護了一個生長季節(jié)后,按有關(guān)部門
制訂的標準在市園林局的簽證下,交付于住宅區(qū)管理機構(gòu)。
(三)住宅區(qū)管理機構(gòu)在收取物業(yè)管理服務費后,應按規(guī)定比例
用于綠化管理。
(四)住宅區(qū)管理機構(gòu)應按市有關(guān)部門制訂的公共綠地養(yǎng)護定額
進行綠地養(yǎng)護管理。
(五)住宅區(qū)綠地的調(diào)整充實、養(yǎng)護管理,當?shù)鼐G化管理部門應
進行技術(shù)業(yè)務指導。
六、加強住宅區(qū)綠化管理,查處違反綠化管理的行為。
凡未按期完成綠化建設的,綠化工程質(zhì)量不合格的,擅自改變綠
化設計方案或減少綠化面積的,綠化施工隊伍無資質(zhì)的,擅自移(伐
)樹木的,市園林局應依法予以處罰。
七、在城市中進行的新建、擴建、改建的民用、公共建筑等工程
建設項目中的綠化工程,以及單位附屬綠化建設項目,可參照上述規(guī)
定執(zhí)行。
綠化工程施工,首先要做出綠化設計施工方案,然后向綠化主管部門申請施工許可證,主管部門要對其所提交方案進行嚴格的審查,并結(jié)合方案對其施工的地點進行考查,并對其綠化的項目的景觀性、功能性、生態(tài)性及是否對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響做出評估,方案合理方面批準施工,不合理令其修改。方案批準后方可施工。施工隊伍要求具備綠化施工資質(zhì),不具備資質(zhì)的不準其施工,采用招標的方式,讓一些有資質(zhì)的綠化單位參與到競爭中來,優(yōu)勝劣汰,保留一些技術(shù)力量強,施工質(zhì)量好、施工水平高的單位,這樣才能有利于整體綠化水平的提高。
2對綠化施工進行監(jiān)督管理
對施工進行有效的監(jiān)督和嚴格的管理是十分必要的,只有監(jiān)督管理到位了,才能抓好每個細節(jié),才能達到設計的思想要求,才能高質(zhì)量的完成施工,要配備專業(yè)的綠化人員進行監(jiān)督管理,建立健全規(guī)章制度、考核制度、獎罰制度,明確分工,明確職責,使監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化、標準化。切實抓好每個環(huán)節(jié),步步到位,才能保證綠化工作的扎實進行。
3采用有效的方法控制綠化成本
3.1嚴格執(zhí)行基本綠化程序辦事綠化項目的每個步驟都有其特定的工作內(nèi)容,按規(guī)劃好的步驟有序進行,要按部就班的做好每一步,不能東一下西一下亂了章法,否則肯會從時間上安排上,項目先后性上都會錯亂,使成本增加。
3.2按降低成本目標進行控制在實際的施工過程中,要盡量減少無謂物品消耗,最大程度避免“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生,最大化節(jié)約效果,堅決制止浪費,哪怕一棵草,一支花都應物盡所用,這樣才能以最少的成本完成整個項目。當然施工過程中,人的因素還是最重要的,所以要對施工人員進行培訓,宣傳節(jié)約施工的理念,不斷提高施工人員的思想覺悟,并制定一定的獎歷辦法,倡導節(jié)約。
3.3成本反饋控制成本反饋控制是利用反饋控制原理及經(jīng)濟工作的特點,建立在完整的計劃控制和連續(xù)反映的信息系統(tǒng)之上的控制。在控制綠化工程成本上,一要編制費用計劃;二要嚴格審核費用支出;三要經(jīng)常對費用計劃與實際支出作出比較分析;四要經(jīng)常研究減少費用支出的途徑。
【關(guān)鍵詞】園林工程;造價控制;投資決策;設計階段;藝術(shù)性。
前言
園林綠化工程造價是指為建設一項園林綠化工程,在土地市場、設備市場、技術(shù)勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的園林綠化建設工程價格。園林綠化工程造價是項目決策的工具,是制定園林綠化投資計劃和控制投資的有效工具,也是落實園林綠化建設資金的依據(jù),同時也是評價園林投資效果的重要指標。園林綠化工程造價管理包括兩方面內(nèi)容,一是園林綠化建設工程投資費用管理,一是園林綠化工程價格管理。下面,我們就對當前園林綠化工程造價存在的問題進行了分析,并就如何控制園林綠化工程造價談幾點看法。
由于園林綠化工程多屬市政公益工程,大多由政投資建設,其實施的好壞會對園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。但由于部分地方的長官意識作崇,在進行項目可行性研究時,缺乏科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,更別提廣泛調(diào)查研究、多方案比選了,而是由一些領(lǐng)導拍板定案,靠人脈關(guān)系取勝,一些技術(shù)先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的建設方案得不到重用。在這種情況下,要做好工程造價的控制就十分困難。
2.講求藝術(shù)性與投資金額控制的矛盾
因園林綠化工程具有藝術(shù)性、方式多元化、衡量尺度不一等特征,實用性弱于美學需求,所以設計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設計任務書的局限性受到禁錮。由于目前園林設計方案未完全進入招投標市場,存在不透明性,設計師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號,設計主體思想缺乏統(tǒng)一,導致最優(yōu)化、最合理、最科學的設計方案被人為肢解,只考慮作品的標新立異、方案的奢華和惟美,無暇顧及經(jīng)濟技術(shù)問題,最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增,投資金額與建設成效無法成正比。
3.精通造價的人員奇缺導致園林綠化工程造價不合理
相對其他城市公共基礎(chǔ)設施建設,城市園林綠化建設投資金額相對較少,有限的市場份額使得設計隊伍建設進退兩難,設計單位在有限的設計業(yè)務中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多地精力去設置細化。園林設計隊伍中部分設計人員不熟悉本專業(yè)的概預算定額、建筑材料市場價格,而預算人員對工程技術(shù)問題往往不太熟悉,同時受市場份額和企業(yè)運作人力資源承受能力的影響,園林工程在具體專業(yè)分工上又不夠細化,專業(yè)技術(shù)力量上在設計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理,導致設計階段造價控制不嚴或造價失控。在具體造價實施中,園林綠林項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小,致使有的設計單位為了追求利潤,盲目擴大工程規(guī)模和提高單位面積建造成本,特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木,增加苗木種植密度,過多采用珍稀名貴植物,非常奢侈地使用昂貴的建筑材料,超強度地進行非常規(guī)建筑計等,從而人為地提高了工程造價。
4.設計前期調(diào)查工作不到位導致造價控制難度加大
其一,城市園林綠化工程多為城市配套工程或在地質(zhì)條件較為惡劣的山巒、崖壁、灘涂、濱水區(qū)等進行建設,其城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務對象等都直接影響工程建設成本,前期調(diào)查的環(huán)境基礎(chǔ)資料不到位直接影響造價控制。
其二,園林綠化工程不僅具有感官休憩功能,更重要的是體現(xiàn)一種精神意境、歷史文化底蘊和人文氣息,所以設計前必須認真地對當?shù)氐臍v史脈絡、風土人情、地方特色進行翔實地調(diào)查研究。如果前期調(diào)查不夠深入,也會影響園林綠化設計的正確定位,使設計主題偏離,導致設計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。
5.搞好園林綠化造價控制的措施
5.1要多角度地科學決策,推行招投標機制,形成投資最高限額
園林綠化工程設計通過公開、公平的招投標競爭,能促進設計單位自覺按設計要求提交實用、安全、經(jīng)濟的設計方案。在評標過程中,引入價值工程分析方法,按各評價指標的重要程度分配權(quán)重,可選擇出最優(yōu)設計方案,有利于工程投資的控制。同時,應積極推行限額設計。限額設計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制設計,在保證使用功能的前提下,各專業(yè)按分配的投資額進行設計,以使總投資不被突破。在推行限額設計中,依靠技術(shù)創(chuàng)新控制工程造價是最有效的手段,提高初步設計概算的精確度,使之成為設計階段控制造價的依據(jù),是對投資估算的第一次細化;設計人員和工程經(jīng)濟人員要密切配合,應用價值工程原理,做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,力爭用最低的成本,實現(xiàn)工程項目的必要功能。
5.2對園林綠化設計方案進行公開評審、論證、公示以控制造價
設計信息后,建設單位首先應組織專家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門及主管領(lǐng)導對收到的設計方案進行評審,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析、效果評價,力求選擇經(jīng)濟合理條件下確保使用功能,在滿足使用功能條件下追求造型美觀,確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟與社會效益的設計方案為中標方案。同時對入選方案和中標方案進行公示,聽取社會意見。
5.3加強設計變更管理,實行限額動態(tài)控制
在園林工程建設中設計變更是不可避免的,如果在設計階段進行變更,修改圖紙即可,若在施工中進行變更,必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設中表現(xiàn)尤為突出,例如投資方為了達到立竿見影的建設效果或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而采取更改設計的辦法(增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等),使工程的整個投資造價飚升。倘若進行限額設計,實行限額動態(tài)控制,在方案及施工圖經(jīng)濟合理的前提下,人為要求進行設計變更的行為將大大減少。
5.4加強園林綠化工程實施階段的造價管理
在園林綠化工程項目的實施階段,工程預、結(jié)算審核方面的控制及管理可分為三個階段:招標管理階段、施工管理階段和結(jié)算階段。在招投標管理階段中,招標文件應對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定。項目實施階段,必須要按照合同辦事,樹立法律意識,做好各項資料的記錄和收集工作,全面履行合同內(nèi)容,有效地控制工程造價。提供的工程量清單,要按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,根據(jù)設計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列,從而得出清單。對工程量清單中的工程項目應具有調(diào)試的概括性,條目要簡明,同時不能出現(xiàn)漏項、錯項,應保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開,將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時,認真研究設計圖紙,分析招標文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求,熟悉所有工作的程序,并且要認真勘測現(xiàn)場情況,盡是預測在施工中可能遇到的情況,對將要影響報價的項目予以劃分。另外,因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量,考慮建設單位的利益,應明確中標價中的綜合單價為不變價,工程量清單的數(shù)量按實際施工實做實計。
5.5控制材料用量,合理確定材料價格
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,材料費在工程中往往占有很大的比重,一般占預算費用的70%,占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟為材料的供應提供了多種渠道,而且材料品種價格繁多,造價管理人員應密切注意市場行情,隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場,掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據(jù)。
5.6嚴把變更關(guān),將園林綠化工程預算控制在概算內(nèi)
在園林綠化施工中引起變更的原因很多,如工程設計粗糙,使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符;當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等,這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,必須嚴把變更關(guān),嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模,提高設計標準,增加建設內(nèi)容等,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設計變更,尤其是涉及到費用增減的設計變更,必須經(jīng)設計單位代表、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應盡是提前實現(xiàn)這類型變更,減少損失,因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除,勢必造成重大變更損失。為此,應指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
5.7嚴格現(xiàn)場簽證管理,掌握工程造價變化
在施工過程中,建設單位要加強現(xiàn)場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用,對必要的變更,應做到先算賬,后花錢,變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用,隨時掌握項目費用額度,避免事情積壓成堆,對工程造價心中無數(shù)。建設單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴肅,給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩,導致相當大的經(jīng)濟損失,因此嚴格現(xiàn)場簽證管理,是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。
5.8加強結(jié)算管理,嚴格把好審核關(guān)
在工程竣工決算時,審核人員應堅持按合同辦事,對工程預算外的費用嚴格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律減費用,嚴格把好審核關(guān)。對工程量的審核應根據(jù)施工承包合同要求,對施工過程中出現(xiàn)的設計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核,不能多算或不按規(guī)則計算,在要求施工企業(yè)報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時,造價管理單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細,這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理,準確進行計量審核。其次,在結(jié)算審核中,還應注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及程序及準確性,結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。
6.結(jié)語
園林工程設計階段的造價控制管理,涉及面廣、環(huán)節(jié)多,相應的外部環(huán)境還不成熟,要做好這項工作應從規(guī)范行業(yè)做起,在政府有關(guān)部門的支持下加強管理,科學引導,使廣大園林工作者充分認識到設計階段造價控制管理的重要意義。
【參考文獻】
[1]尚梅。工程估價與造價管理。北京:化學工業(yè)出版社,2008.
目前完成《__縣創(chuàng)建國家級園林縣城實施方案》的起草,現(xiàn)已上報縣政府待批并出臺,方案中對2015年至2017年在領(lǐng)導機構(gòu)建立、綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制、綠化覆蓋率、樹種規(guī)劃、公園游園建設、縣城風貌保護、古樹名木保護、基礎(chǔ)設施完善、縣城環(huán)境綜合治理等眾多方面將做出了明確要求。成立了由縣委書記任政委、政府縣長任總指揮、相關(guān)責任單位任成員的創(chuàng)園工作領(lǐng)導小組,堅持條塊結(jié)合和誰主干、誰負責的原則,層層分解任務,細化、量化指標。確定到2016年年底,縣城建成區(qū)內(nèi)的綠化、生態(tài)、市政建設指標要達到創(chuàng)建標準,2017年要堅決完成創(chuàng)建目標。
一方面圍繞“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”目標,按照“300米見綠、500米見園”的目標,精心謀劃啟動了投資2340萬元,占地160畝的東湖迎賓公園建設工程,目前該項目規(guī)劃方案、初步設計、施工圖、工程預算已編制完成,待縣政府召開專題會議研究確定投資模式后實施。另外謀劃了嘉陵江路中段南側(cè)100米綠化帶工程、開發(fā)區(qū)綠化補植工程、太行道北延及綠化工程、長江路(桑興河橋東至宣惠河段)10米綠化帶工程、黃山道(黃河路至長江路段)10米景觀帶工程、華山道南段(錢塘江路至金沙江路)東側(cè)10米景觀帶工程、金沙江路北側(cè)10米景觀帶工程、淮河路中段兩側(cè)綠化工程、__以東植物園工程、泰山道南段敬老公園工程、清馨園續(xù)建工程、104國道綠化工程、宣惠河(城區(qū)段)帶狀公園工程、園林式單位(小區(qū))創(chuàng)建工程等14項園林綠化工程,確保“三綠”標準達標。另一方面以實施重點綠化項目為基礎(chǔ),嚴格執(zhí)行綠線管制制度,并對已建居住小區(qū)綠化面積進行核查,對不達標的小區(qū)進行整改,控制新建小區(qū)綠化面積占總用地面積的35%以上,并設置有休息活動場所。同時強化執(zhí)法管理,加大執(zhí)法力度,抓好城市園林綠化的保護工作和城市綠化專業(yè)日常管護,建立管理長效機制,做到無非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴重事件。
一是制定完成《__縣關(guān)于開展縣城環(huán)境容貌綜合整治行動實施方案》,目前已上報縣政府待批準后實施。今年以來通過對“五亂”行為的日常監(jiān)管,共清理垃圾總量22000余噸;處理違章建筑兩起;查處占道經(jīng)營、店外經(jīng)營攤點500余個;整治露天燒烤攤位30處;對公廁、垃圾桶(箱)進行實時保潔,確保整潔美觀;各垃圾點擺放垃圾桶共計300余個;對2個商砼企業(yè)、10個施工現(xiàn)場、6個鍋爐、14個土方、砂石、灰渣、白灰料堆及渣土運輸、露天燒烤等“涉煙、涉氣、涉塵”污染行為進行查處,現(xiàn)已全部完成整改,大氣環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。城區(qū)主次干道全面實行環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè),機械化清掃率達到60%以上,實現(xiàn)了16小時保潔,重點地段全天候保潔,人居環(huán)境得到有效改善。二是投資340萬元謀劃建設數(shù)字化城管系統(tǒng),選用“以市帶縣”模式,利用__市軟、硬件資源,節(jié)約建設資金,加快建設步伐。目前工程方案和施工預算已全部編制完成,并上報縣政府批準。三是建立數(shù)字城管考評機制,已將其納入政府目標考核體系,加強了執(zhí)法培訓力度,提高人員素質(zhì),滿足及時發(fā)現(xiàn)、處置與解決問題的要求,構(gòu)建全方位、全天候、全過程、無縫隙的管理網(wǎng)絡,實現(xiàn)管理全覆蓋和常態(tài)化、規(guī)范化、精細化。
關(guān)鍵詞:園林工程;造價控制;
文章編號:1674-3520(2015)-09-00-01
隨著中國城市化進程的加快,對景觀環(huán)境也提出了越來越高的要求, 城市景觀設計由于各方的要求朝著多樣化、 復雜化的方向發(fā)展,其工程造價也越來越高。解讀園林工程造價,通過有效的造價控制和具體的調(diào)控措施,在滿足工程進度和質(zhì)量的前提下,最大限度地節(jié)約政府資金,使工程不超預算,是實施園林工程造價的最終目標。作為項目決策的工具,園林綠化工程造價是制定具體投資計劃和控制投資的有效工具,也是評價投資效果的重要指導。本文主要對園林綠化工程造價進行簡要分析,針對如何開展園林綠化工程造價工程談幾點意見。
一、加強園林工程造價管理的重要性
改善生態(tài)環(huán)境,提高生活質(zhì)量,提升城市形象,是現(xiàn)在如今各地政府注重并持續(xù)追求的。鑒于這種需求,使得政府一再追加對城市道路景觀設計的投資,園林綠化建設也成為城市基礎(chǔ)設施建設中的一大亮點。而如何節(jié)約資金,合理確定工程造價,成為參建各方十分關(guān)注的問題。從政府角度看,合理確定工程造價首先需要規(guī)范工程造價計價方法,通過改革的手段,推動建筑市場有序發(fā)展,這樣才能最終實現(xiàn)節(jié)約資金的目標。之所以重視工程造價的重要性,是因為工程造價是國家基本建設投資及建設項目施工過程中一項最基礎(chǔ)的工作,是對建設項目所需各種人、材、機及消耗量的核算。建筑行業(yè)流行一句話:是賠是賺,全在預算。可見工程造價的重要性。園林工程造價同樣如此,只有從園林建設項目進行全過程造價管理控制,才能從根本上做到合理確定工程造價,實現(xiàn)投資效益的最大化。
二、園林綠化工程造價管理工作中存在的問題
園林綠化工程造價貫穿于工程建設各個階段,其在各個階段反應出來的問題也各有側(cè)重,但每個階段造價控制是否合理,都直接影響到整個工程的造價控制。從筆者從業(yè)多年的經(jīng)驗看,園林綠化工程造價管理中存在的問題主要有以下幾個方面。
(一)人為因素導致項目經(jīng)濟性的缺乏?,F(xiàn)階段,大多數(shù)園林綠化工程都屬于政府投資的公益工程,其建設施工應該更考慮功能性和實用性,應以市民便利為第一考慮因素。但由于中國傳統(tǒng)文化因素的影響,使得園林綠化工程在進行項目可行性研究階段, 就摻雜進去人為因素, 直接導致項目缺乏科學性、經(jīng)濟性,對現(xiàn)場進行多方調(diào)研,制定科學合理的設計方案,從多種方案中優(yōu)先選用比較經(jīng)濟合理方案更是天方夜譚。依靠人脈關(guān)系拿得的項目,其功能性和合理性往往會被弱化。這也是很多園林綠化工程項目造價偏高的原因之一。
(二)設計和現(xiàn)實的脫節(jié)。園林綠化工程有別于一般建設工程,它比一般的建筑設計更追求直觀的美和實用,正是基于這一點,使得很多人在比較設計方案的時候更側(cè)重于審美的需求,而忽視了實用性。而目前園林綠化設計方案未進入招投標市場,也使得設計師的設計被投資方所主導,設計方案更側(cè)重于投資者的審美和要求,片面追求作品的標新立異,經(jīng)濟問題則無瑕顧忌。最終導致造價成本不斷增加,建設出空有華美外表而不實用的工程。
(三)專業(yè)技術(shù)人才的匱乏。相對于其它市場份額比較大的公共基礎(chǔ)設施建設,園林綠化建設投資金額相對較少,相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員更是有限,從設計階段就表現(xiàn)的很明顯,設計單位 很難分出專門人員進行設計前階段調(diào)研,甚至跟蹤優(yōu)化設計,甚至出現(xiàn)非專業(yè)人員參與設計的情況,對市場把握不準確, 對建筑市場價格不了解, 直接影響到設計是否合理。由于園林工程在具體專業(yè)分工上又不夠細化,專業(yè)技術(shù)力量分布的嚴重缺位,直接導致設計階段造價控制不嚴或造價失控,最終影響項目總造價。
三、推進園林綠化工程造價合理控制的方法
(一)對項目進行科學決策,確定最高限額。引入公平合理的招投標機制,使園林綠化工程從設計階段就可以通過公開、公平的招投標進行競爭,促使設計單位能夠自覺提交實用、安全、經(jīng)濟的設計方案。在評標過程中,可以引入價值工程分析方法,利用專業(yè)技術(shù)手段選擇出最優(yōu)的設計方案,達到控制工程造價的目標。與此同時,應積極推行項目的限額設計。就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制金額,在保證項目功能的前提下,分專業(yè)細化設計,使優(yōu)化后的設計方案不突破工程總投資。針對這一點,企業(yè)應該不斷進行技術(shù)創(chuàng)新,提高設計概算的準確度,力爭用最低的成本,實現(xiàn)工程項目的必要功能。
(二)加強項目工程的過程控制。合理確定設計方案后,還需要在項目的實施階段,開展工程預、結(jié)算審核方面的控制及管理。在招投標管理階段中,在招標文件中應該明確規(guī)定工程造價的計價方式、 定額、 取費標準以及結(jié)算方式等等;在項目實施階段,則需要造價管理人員做好各項資料的記錄和收集工作,嚴格按照法律法規(guī)履行合同內(nèi)容,合理有效控制工程造價。
(三)合理確定材料價格,控制材料使用數(shù)量。合理控制項目造價的關(guān)鍵在于材料價格的把握。在園林綠化工程中,材料往往占有相當大的比重,在筆者參建的城市園林綠化項目中,很多項目中僅材料一項就要占到總預算費用的 70%,占直接費的 80% 左右。所以必須嚴格按照合同中的材料用量控制,在施工階段更要仔細認真核對,以達到有效地控制工程造價的目的。而市場經(jīng)濟的發(fā)展和自由競爭也給我們選擇材料提供了更為有利的渠道,造價管理人員應密切注意建材市場行情,并隨著工程進展和施工進度需要及時進行市場調(diào)研,掌握一手信息,為工程竣工決算提供有力的價格依據(jù)。
綜上所述,園林綠化工程項目建設的造價控制管理,涉及到工程建設的諸多方面,它與工程建設的各個環(huán)節(jié)緊密相連。要做好園林綠化工程的造價控制,必須從設計階段開始,規(guī)范行業(yè)管理,提高人員素質(zhì),提高技術(shù)分析能力和專業(yè)技術(shù)水平,最終為企業(yè)參與市場競爭提供有力的保障。
參考文獻:
[1]尚梅 .工程估價與造價管理。北京:化學工業(yè)出版社,2014.
關(guān)鍵詞:園林綠化;存在的問題;工程造價;設計;控制管理
1、前言
隨著人們生活環(huán)境的不斷完善,城市園林綠化越來越重要,在園林建設的同時離不開園林工程造價的管理,因此園林綠化工程建設造價控制應貫穿于工程建設的各個階段。如何控制園林綠化工程造價使我們面臨的重要問題。
2、分析園林綠化工程造價控制存在的問題
(1)設計方案評審視角存在局限,過多追求景觀效果
園林設計具有較強的藝術(shù)性,而有關(guān)園林工程建設的強制性規(guī)范較少,因此很容易受到行政干預,在設計方案的定位、構(gòu)思及投資規(guī)模上引起誤導。而設計單位為了能順利通過設計發(fā)難,往往投建設單位所好,只考慮方案的標新立異、奢華和惟美,很少考慮經(jīng)濟技術(shù)問題。出現(xiàn)了設計階段的造價無法控制,并直接影響工程建設的成本控制。
(2)設計取費方式不合理
園林項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小,致使有的設計單位為追求利潤,在綠化苗木中大量使用大規(guī)格苗木,增加苗木種植密度,并過多采用珍惜名貴植物等造成項目的投資成本增加。工程總造價的增加使得設計費用也大為提高,既滿足了建設單位的要求,又增加了設計利潤,于是設計單位盲目擴大工程規(guī)模及造價的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,導致了在設計階段造價的提高。
(3)工程變更隨意性大,變更次數(shù)多
園林綠化工程建設的風險性較小,施工過程中受行政領(lǐng)導干預的現(xiàn)象比較普遍,導致工程變更次數(shù)增加,使得工程造價無法控制。園林工程建設是一項正在演化、發(fā)展中的復合性學科,包含綠化、假山、水景、亭廊及園林供電照明等較多建設項目。但相對于建筑等其他城市基礎(chǔ)設施工程建設,園林工程建設資金相對較少,有限的市場份額使得設計單位在有限的設計業(yè)務中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多的精力去細化設計,于是設計屢屢出現(xiàn)“漏”、“補”的現(xiàn)象。施工單位為了體現(xiàn)利潤最大化,報價時抓住圖紙不細致的漏洞,以較低的價格中標,然后再施工中提出大的變更,最終造成項目的投資成本不斷遞增。
(4)造價管理人才缺乏難以實現(xiàn)全程監(jiān)控
目前,我國的工程管理人員大部分是相關(guān)崗位的專業(yè)技術(shù)人才,對工程的造價控制管理了解甚少,只膚淺的停留在預、決算的審核上。工程造價控制管理是建設工程項目管理的一個核心部分,它應始終貫穿于工程建設的全過程,即在投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段。由于造價人才的不足,目前我國造價管理往往集中在招標階段――重視低價中標。而在設計階段、施工階段及竣工階段缺乏有效的造價控制,還還沒有進行全過程的造價控制管理。假如在某一個階段技術(shù)不是最優(yōu),導致施工過程中變更較大等,工程造價就會大大增加,不能真正達到控制工程造價的目的。
(5)專業(yè)監(jiān)理匱乏,制度不完善,工程質(zhì)量無法控制
目前我國還沒有一套完善的園林綠化工程監(jiān)理規(guī)范,監(jiān)理工作還不夠規(guī)范。同時由于園林監(jiān)理人員的嚴重不足,園林綠化工程往往由土建監(jiān)理代替,專業(yè)知識的不足導致園林綠化監(jiān)理人員往往只側(cè)重于工程質(zhì)量的監(jiān)理,對監(jiān)理的其他內(nèi)容不甚清楚,再對工程造價的監(jiān)管控制更是心有余而力不足。且園林綠化工程由于建設單位而引起的變更較多,也導致監(jiān)理主觀上不想深入現(xiàn)場認真核對工程量,也不對工程造價影響較大的工程進行復核,是工程造價嚴重失實。
3、分析提出控制園林工程造價的措施和方法
(1)實行設計方案招投標、公開評審、論證、公示
園林工程設計引入招投標競爭機制,將會促進設計人員的風險意識、提高設計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量,從而達到優(yōu)化設計的目的。在設計招標過程中,實行方案設計、施工圖設計的招投標,使每個設計階段均通過競爭來完成優(yōu)化設計的目的。并對設計方案實行公平評審、論證、公示,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價,力求選擇經(jīng)濟合理條件下滿足使用功能和追求景觀效果,確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟與社會效益的設計方案為中標方案。
(2)實行方案的限額設計
限額設計是指按照批準的設計任務書和投資估算,在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算,控制施工圖設計。在審核設計方案時,要求方案在滿足園林藝術(shù)審美要求的前提下,還應符合設計任務書和投資限額要求。施工圖預算應以限額設計來控制,從而有效地進行設計階段的造價控制。
(3)加強變更過程的管理
在園林工程建設中變更是不可避免的,其表現(xiàn)形式主要為設計變更及施工變更,合理地處理工程變更是園林綠化工程造價控制的主要方面。在施工過程中由于項目建設條件改變或施工實際需要而變更的,必須經(jīng)過深入的調(diào)查研究并充分論證,本著對工程技術(shù)、工期和造價三大控制相結(jié)合的原則,由建設單位、設計單位、監(jiān)理單位及施工單位協(xié)商,經(jīng)確認后由設計單位發(fā)出相應的圖紙及說明,按程序皮包。但變更后的總造價原則上應控制在投資計劃的范圍之內(nèi),不得隨意提高檔次或擴大工程范圍、增加工程內(nèi)容,如增加綜合報價較高的苗木種植密度、加大苗木規(guī)格或更改苗木品種等,導致整個工程造價升高的現(xiàn)象發(fā)生。
(4)推行造價師參與工程全過程的造價管理體系
有效的進行園林綠化工程造價控制的關(guān)鍵在于造價管理人才的培養(yǎng)。鼓勵造價管理人員參加國家造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試,對通過國家注冊造價師執(zhí)業(yè)資格考試的人員進行重用,參與園林綠化工程從立項至竣工全過程的造價控制管理。隨時掌握并控制工程造價的合理變化,重點對工程項目的設計方案經(jīng)濟比較及概算編制,施工圖審核及預算編制,招投標及合同簽定,施工過程造價確定及控制,竣工決算等方面的造價控制。造價管理人員應根據(jù)投資理論和實際情況,靈活的綜合運用專業(yè)知識,在達到最佳使用功能的前提下,取得最敬愛投資效益,使造價控制在最佳范圍內(nèi),從而創(chuàng)造出更大的效益。
(5)制定和完善相關(guān)規(guī)范,完善監(jiān)理制度
園林綠化工程監(jiān)理工程師素質(zhì)包括其業(yè)務素質(zhì)和政治素質(zhì)。對業(yè)務素質(zhì)而言,很多監(jiān)理人員由于不是園林專業(yè)出身,園林監(jiān)理業(yè)務水平較低,對工程本身了解少,經(jīng)驗不足,無法核實應核的工程量和控制非正常的變更,因而使投資失去控制。因此提高監(jiān)理工程是的綜合素質(zhì)十分必要。監(jiān)理工程師要有較強的業(yè)務素質(zhì),對工程建設的全過程要全面了解,對工程建設的技術(shù)要求和規(guī)范要十分熟悉,對工程建設的可變因素要有預見性。只有這樣方可嚴格把握質(zhì)量關(guān),增強預見性,防止突發(fā)事件發(fā)生,減少工程變更,從而控制工程造價。
關(guān)鍵詞:綠化;景觀工程
1方案設計是工程規(guī)劃和施工的總指揮
方案設計是任意綠化景觀工程的總指揮,指導著整個工程規(guī)劃設計和施工,確定了未來的綠化景觀效果。射河風光帶西延要突破原風光帶設計模式,充分考慮其建設實用,秉承歷史和融合自然生態(tài)的原則上去創(chuàng)新,求突破。
首先,我們必須實地觀察分析原風光帶建設的景觀內(nèi)涵,將現(xiàn)有綠化與西延綠化自然結(jié)合,延伸;其次,實地勘察西延現(xiàn)有地形,要求相關(guān)排水、電力、燃氣、電信等地下管道工程必須高質(zhì)量,高要求優(yōu)先完成;第三,將帶來經(jīng)濟效益的茶社、酒店及娛樂場等建筑設計融入到景觀設計中,統(tǒng)籌規(guī)劃;第四,充分體現(xiàn)“十里射陽河,十里風光帶”中阜寧“射河八景”的歷史文化內(nèi)涵。
客觀因素必須考慮,主觀設計就要根據(jù)設計要素,要求及不離生態(tài)性原則發(fā)揮自己的創(chuàng)作靈感。由物種的多樣性,季節(jié)變換的多樣性,色彩變化的多樣性,搭配層次的不同來綜合體現(xiàn)。
2工程招投標是關(guān)鍵
工程招投標是工程實施的關(guān)鍵所在。尤其是近千萬的重大工程,投標造價是以審核價作為標底價的參照,影響著投標價的高低。
在此,我不得不強調(diào)阜寧的方案評審出現(xiàn)的誤區(qū)。方案評審是政府對工程項目整體方案設計的審查并提出相關(guān)意見和建議,其中包括方案的整體設計,景觀小品的風格體現(xiàn),景觀植物的配置,相關(guān)配套設施的設計以及相關(guān)的規(guī)劃設計規(guī)范,能否以人性化的設計體現(xiàn)功能多樣性,這才是方案評審的主要任務及目的;其二,工程預算價的審核要以方案設計和未來形成的景觀要求為引導,審核價越低,直接影響所進苗木品種及質(zhì)量的優(yōu)劣,因為植物科屬有很多相似相同的物種,同一科屬相似的苗木價格大相徑庭,另外產(chǎn)地不同,進價也有很大差距。
綜上所述,我們的方案評審,不能窮盡一切方法將預算價審核到最低,在方案評審之前應對評審的概念作認真的學習再作評審。
3工程施工技術(shù)及養(yǎng)護管理是景觀效果的保障
3.1 場地整理
面對15萬m2的射河風光帶場地整理,在沒有施工經(jīng)驗的前提下,就必須嚴格按照圖紙要求進行定點放線,機械、人工同時跟進,整個地貌基本完成后再作微調(diào)整。
3.2 苗木質(zhì)量驗收
工程開工會議,應明確甲、乙及監(jiān)理方的職責,在施工過程中各司其職,各擔風險及后果,并以文字形式發(fā)文工作制度。同時重點強調(diào)施工程序、注意點及要求,監(jiān)理方嚴格按照甲方要求,對照圖紙及招標清單要求,根據(jù)《城市園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》對進場苗木的品種、規(guī)格(干徑、地徑、高度、定干高度、蓬徑等)、數(shù)量、形態(tài)等進行驗收。射河風光帶大喬木的驗收基本無爭議,但灌木坪塊施工方以苗規(guī)格定義偏差無法購買為由要求變更、更換或取消,在這一點上我們甲、乙及施工方應以尊重招投標文件為前提,實事求是解決問題,為保證綠化效果和最終審計驗收,盡量保持不變,做到嚴謹公正。
3.3 栽植質(zhì)量驗收
3.3.1 在苗木栽植前,應先完成硬質(zhì)鋪裝的框架,綠化栽植才能準確無誤的定點放線。而縣城整個綠化工程的通病就在“只要先綠起來”的口號,導致工程施工的程序顛倒,盲目定點放線,栽植雜亂無章。
3.3.2 在苗木種植過程中,甲方應要求監(jiān)理人員根據(jù)招投標文件中的《城市園林綠化種植規(guī)范》檢查種植穴,養(yǎng)護溝及槽定點放線是否符合設計圖紙要求,位置是否準確,標記是否明顯等。如遇實際問題,要及時匯報甲方,進行靈活調(diào)整。
3.4工程施工結(jié)束后的養(yǎng)護管理
從以下幾個方面進行養(yǎng)護驗收:①喬、灌木的成活率應達到95%以上,珍貴樹種和孤植樹應保證成活;②花卉種植地應無雜草、無枯黃,各種花卉生長茂盛,種植成活率應達到95%;③草坪無雜草、無枯黃,種植覆蓋率應達到95%;④綠地整潔,表面平整;⑤種植的植物材料的整形修剪應符合設計要求。