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所謂買賣合同,是指當(dāng)事人一方將財產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他方,他方支付價款而取得財產(chǎn)所有權(quán)的協(xié)議。買賣合同作為最典型的合同形式,不但具有合同的共同屬性,還具有所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,是雙務(wù)、有償、諾成合同等特征。買賣合同是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)生活和社會經(jīng)濟(jì)交往中最常見、最基本、最典型的商品交換形式和法律關(guān)系,也是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動各種合同中所占比例最大的一種,比如T國有大型企業(yè)年物資采購合同數(shù)量就在6000份左右,合同金額高達(dá)26億元。企業(yè)合同管理指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為,是市場經(jīng)濟(jì)的外在表現(xiàn)。通過合同管理,企業(yè)在市場中實現(xiàn)平等的制約和權(quán)利,從而為當(dāng)事人營造一個公平的環(huán)境。嚴(yán)格合同管理的各個環(huán)節(jié),防止合同履行中的不適當(dāng)、瑕疵、糾紛和延遲交貨,規(guī)避合同履約的風(fēng)險,是合同承辦人維護(hù)企業(yè)利益的重要工作,有助于合同雙方當(dāng)事人遵紀(jì)守法維權(quán),趨利避害,避免失誤與損失,依法公平合理地從事經(jīng)濟(jì)活動,維護(hù)企業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
二、買賣合同履約過程中存在的問題
買賣合同既然是合同中最為常見和典型的一種,與之相應(yīng)的,在履行買賣合同時出現(xiàn)的各種問題,弄虛作假的數(shù)量和手段,也層出不窮,根據(jù)近年來國有大型企業(yè)發(fā)生的事例,綜合起來說有以下幾種手段:
1.假冒合同主體。在物資采購業(yè)務(wù)中,有些廠商往往本身不具備成為賣方主體的資格,卻利用種種手段掩蓋或隱蔽其真實身份,制造假象,以達(dá)到獲取不法利益的目的。偽造、變造或盜取法人企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、合同專用章。制造其為某大公司、大企業(yè)的業(yè)務(wù)人員或業(yè)務(wù)部門的假象,偽裝經(jīng)濟(jì)實力和履約能力。
2.偽造、變造標(biāo)的物。在標(biāo)的物上做文章從來都是不法廠商為牟取額外利潤而慣用的手法,在到貨物資的檢驗中我們發(fā)現(xiàn)查處的假冒和不合格品具體來說有以下幾種:(1)以假充真,以劣充優(yōu),以次充好。有些廠商用貼牌,更換商標(biāo)等手段以假冒偽劣的商品代替優(yōu)質(zhì)的、正宗的名牌商品,隱瞞商品存在的瑕疵。比如T國有大型企業(yè)通過招標(biāo)采購了一批國內(nèi)知名品牌太陽能熱水器,但在使用過程中發(fā)現(xiàn)太陽能熱水器控制板顯示器顯示失靈或不顯示,致使用戶誤操作導(dǎo)致集熱管爆裂,漏水、滲水等問題。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)正是廠商采用偷梁換柱的做法,熱水器外面的支架、太陽能管是廠家正規(guī)生產(chǎn),溫控系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)及內(nèi)飾,是用低價劣質(zhì)產(chǎn)品冒充,嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)和用戶的利益。(2)出示高質(zhì)量的樣品,在履行中以偽劣產(chǎn)品代替。T國有大型企業(yè)在住宅建設(shè)工程中,塑鋼中標(biāo)的樣品是“**”牌,供應(yīng)商卻在供貨時摻雜了60%的其它雜牌產(chǎn)品,企圖蒙混過關(guān)。(3)投標(biāo)時謊稱自己的產(chǎn)品是“專利”或“名優(yōu)特新”產(chǎn)品,其實產(chǎn)品本身并沒有高附加值,利用技術(shù)認(rèn)識的欠缺騙取高額價款。
3.標(biāo)的物質(zhì)量不合格。所品質(zhì)量不合格屬于合同的瑕疵履行,嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)利益。比如T國有大型企業(yè)采購了一套鋼管試壓設(shè)備,由于質(zhì)量不合格導(dǎo)致兩年都無法投運,前期配套設(shè)施一直閑置,給企業(yè)造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。
4.延遲交貨。有些供貨方只重視合同的名稱規(guī)格和價款,忽視其它條款,認(rèn)為只要交貨就行了,按不按時不考慮。供貨方延遲交貨現(xiàn)象在各類采購合同的履行中時有發(fā)生,比如在T國有大型企業(yè)的一項重點工程建設(shè)項目建設(shè)中,就有二十多份合同簽訂的重點物資延期交貨,導(dǎo)致工程建設(shè)不能按計劃進(jìn)行,嚴(yán)重危及到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
三、規(guī)避合同履約風(fēng)險的措施
合同的不適當(dāng)履行和履約風(fēng)險往往因為上述原因而產(chǎn)生,不僅給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失,耽誤生產(chǎn),而且破壞了當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)活動和社會經(jīng)濟(jì)程序的正常進(jìn)行。一定要在以下合同運行的各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理,規(guī)避合同履約風(fēng)險,爭取把一切風(fēng)險行為消滅在萌芽狀態(tài):
1.審查對方主體資格。即審查供貨商有無民事行為能力,所謂民事行為能力,是指公民或者法人能夠以自己的行為行使民事權(quán)利和設(shè)定民事義務(wù),并且能夠?qū)ψ约旱倪`法行為承擔(dān)民事責(zé)任,從而使民事法律關(guān)系發(fā)生、變更或者消滅的一種資格。對于法人來說,只有具有相應(yīng)的民事行為能力,才能從事民事活動。法人要具有相應(yīng)的民事行為能力,必須依法成立。根據(jù)我國《民法通則》及其他民事法律的規(guī)定,法人依法成立,要有名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程;有固定的經(jīng)營場所和必要的設(shè)施;有符合國家法律規(guī)定并與其生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金數(shù)額和從業(yè)人數(shù):能夠自主經(jīng)營、自負(fù)營盈虧,獨立承擔(dān)民事責(zé)任,經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。審查法人的民事行為能力,就是審查法人有無營業(yè)執(zhí)照,有無上述五個依法成立要件。
2.審查對方的履約能力。對于賣方而言,依照買賣合同的約定,應(yīng)負(fù)交付貨物的義務(wù)和貨物質(zhì)量合格的義務(wù)。審查賣方的履約能力,可以通過審查對方的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式進(jìn)行,也可以實地考察。
3.應(yīng)審查合同承辦人的資格。在實際生產(chǎn)經(jīng)營中,買賣合同的雙方法定代表人不可能事必躬親,法人的業(yè)務(wù)活動如簽訂買賣合同等通常是委托其他人經(jīng)辦。買賣合同的承辦人無論是法人代表或其委托的人,其簽約的法律后果由簽約單位承受,這就給一些不法分子以可乘之機(jī),他們冒用和盜用其他單位的名義簽訂買賣合同,進(jìn)行欺詐活動,以致給一些企事業(yè)單位造成不必要的損失。在簽訂買賣合同之前,必須對合同承辦人的資格進(jìn)行審查,主要包括對法定代表人的審查、對法人工作人員的審查和對委托人的資格審查。如果買賣合同由委托人簽訂,就要著重審查委托人的簽約資格。根據(jù)國家法律規(guī)定,簽訂買賣合同的委托人必須具備三個條件,對委托人要進(jìn)行三方面的審查:審查其委托證明,審查其權(quán)限和審查其簽約時是否以委托人的名義進(jìn)行。
4.對合同的主要條款的審查。買賣合同的主要條款是買賣合同的核心部分,是明確買賣雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和當(dāng)事人履行買賣合同的根本依據(jù)。買賣合同首部的內(nèi)容主要包括買賣雙方的名稱、合同編號、簽訂時間和簽訂地點等。買賣雙方的名稱必須寫得清楚明白,不能有錯字、別字、漏字。買賣合同的第二部分包括標(biāo)的物條款、質(zhì)量條款、數(shù)量條款、價格條款、包裝條款、交貨條款、驗貨條款、結(jié)算條款、違約責(zé)任條款和爭議處理條款等。對上述條款,應(yīng)在合同中慎重審查,力求完備,并用準(zhǔn)確清晰的文字予以表述。買賣合同的尾部,主要包括買賣雙方的單位名稱、單位地址、法定代表人、委托人、電話、開戶銀行、帳號、郵政編碼等內(nèi)容。
在審查完合同中的首部和文體之后,要審查對方的上述內(nèi)容的簽字蓋章是否有誤。買賣雙方當(dāng)事人在簽訂合同時簽字蓋章是一項十分嚴(yán)肅的程序,一旦簽字蓋章,即表明當(dāng)事人完全同意買賣合同中的全部條款,買賣合同即對當(dāng)事人產(chǎn)生法律約束力,必須對對方的單位名稱等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查。要審查買賣雙方的單位名稱和合同首部的單位名稱是否一致,所加蓋公章或合同專用章上的單位名稱與書寫的單位名稱是否完全相同,單位地址是否具體,法定代表人、委托人、電話、開戶銀行、帳號、郵政編碼等內(nèi)容有無漏簽,是否清楚。
合同評審工作不僅側(cè)重于規(guī)范合同條款,而且更加注重細(xì)節(jié),在精、細(xì)、嚴(yán)上下功夫,如加強(qiáng)合同附件(技術(shù)協(xié)議等)與合同的匹配性、一致性審查,防止出現(xiàn)理解分歧;加強(qiáng)合同的可操作性審查,防止出現(xiàn)漏洞,被供應(yīng)商鉆空子(例如沒有特殊情況,要求驗收地點與交貨地點一致等);數(shù)量條款,要數(shù)字大小寫一致,計量單位,計量方法,簽約時力求完備、周祥。企業(yè)管理部門每年都要根據(jù)合同履約過程中出現(xiàn)的新問題和新情況對正在使用的合同文本進(jìn)行更詳細(xì)的梳理,反復(fù)斟酌,不斷修改完善合同條款,使合同更加細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn),為合同履行打好基礎(chǔ),也為可能出現(xiàn)的爭議或分歧提供解決依據(jù)。一旦出現(xiàn)合同糾紛,如何解決,合同里寫得清清楚楚,使合同真正成為物資采購全過程中的根本依據(jù),最大程度地維護(hù)企業(yè)利益。
5.合同標(biāo)的物的檢驗是關(guān)鍵。供貨商所交標(biāo)的物是否符合合同約定是合同履行的關(guān)鍵,先進(jìn)完善的設(shè)施和業(yè)務(wù)過硬的質(zhì)檢員是買方的火眼金睛,可以在入庫的第一道關(guān)口查出不合格品,防止瑕疵產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)流通。企業(yè)建立完善的質(zhì)檢制度,購置檢驗設(shè)備,加強(qiáng)對質(zhì)檢員的培訓(xùn),對所有到貨物根據(jù)不同的產(chǎn)品性質(zhì)按不同方式進(jìn)行檢驗,確保產(chǎn)品入庫的合格率100%,才能啟到為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)保駕護(hù)航。
6.嚴(yán)格按合同條款履行,追究違約供應(yīng)商的責(zé)任。買賣合同的履行和買賣合同的簽訂是互相聯(lián)系的兩個階段,只有買賣合同簽訂得正確完備,在履行買賣合同時才會順利,買賣雙方的經(jīng)濟(jì)利益才會實現(xiàn)。并不是說買賣合同簽訂得好,履行買賣合同中就不會出現(xiàn)問題,嚴(yán)格按合同約定履行才能最終實現(xiàn)雙方簽訂合同的目的。在T國有大型企業(yè)物資采購業(yè)務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)供貨商不適當(dāng)履行,遲延履行或瑕疵履行的情況,所品質(zhì)量不合格,延遲交貨等嚴(yán)重影響生產(chǎn),根據(jù)《合同法》我方可以要求供貨方承擔(dān)違約責(zé)任。如果雙方協(xié)商不成,可以根據(jù)雙方在買賣合同中的約定,或申請仲裁決定,或向人民法院。T國有大型企業(yè)通過逐步建立了違約供應(yīng)商處罰制度,嚴(yán)格按照程序,依照合同及企業(yè)相關(guān)制度追究供應(yīng)商的違約責(zé)任,處理處罰違約供應(yīng)商。
堅持有理有據(jù)原則,注重證據(jù)收集,注重違約供應(yīng)商的反饋意見,經(jīng)常與用戶單位通過電話或書面形式落實供應(yīng)商違約原因,并對供應(yīng)商和用戶提供的各種資料進(jìn)行細(xì)致琢磨和推敲,從中查找是否存在漏洞,上網(wǎng)查證供應(yīng)商所述的不可抗力和政府行為,在事實確鑿的情況下,提交企業(yè)管理小組進(jìn)行討論,形成處理意見,并及時把處理結(jié)果反饋給供應(yīng)商,防止出現(xiàn)負(fù)面影響。2008年處罰延期交貨供應(yīng)商24家,處罰的違約金60.78萬元;2009年處罰違約供應(yīng)商91家,違約金509.48萬元,但并未因此出現(xiàn)任何法律糾紛。處罰不是目的,促進(jìn)供應(yīng)商嚴(yán)格履行合同,保障物資供應(yīng)才是企業(yè)的真正目標(biāo)。通過對違約供應(yīng)商處理,警示及教育效果逐步顯現(xiàn),供應(yīng)商嚴(yán)格按合同履約的意識明顯加強(qiáng),違約合同逐漸減少,更好地維護(hù)了企業(yè)利益,從另一方面促進(jìn)了合同的履約。
關(guān)鍵詞:旅游合同;賠償損失
中圖分類號:DF4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1005-5312(2012)23-0285-01
一、賠償損失
賠償損失亦稱損害賠償,在合同法中是指債務(wù)人不履行合同債務(wù)時依法賠償債權(quán)人所受到的損失。作為違約責(zé)任的一種責(zé)任承擔(dān)方式,損害賠償產(chǎn)生于原合同債務(wù),但又不同于原合同債務(wù),損害賠償?shù)哪康脑谟谘a(bǔ)償守約方的全部損失。依我國現(xiàn)行法律規(guī)定,違約損害賠償采金錢賠償主義。在適用違約損害賠償責(zé)任時,一方面要堅持全部損失賠償原則;另一方面要堅持合理預(yù)見原則,正確認(rèn)定違約損害賠償?shù)姆秶?。仍以國?nèi)首例“補(bǔ)游”賠償案為例,原告因被告違約行為所受到的損害是實際存在的,在繼續(xù)履行無法適用的情況下,最為適當(dāng)?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式便是賠償損失。原告在訴訟中主張,若被告無法繼續(xù)履行,應(yīng)支付其通過其他旅行社進(jìn)行“補(bǔ)游”而發(fā)生的費用5890元。這一數(shù)額顯然超出了被告訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違約所造成的損失,原告的訴訟請求因不符合合理預(yù)見原則而無法得到司法支持。法院經(jīng)過對違約行為與實際損失的綜合考量,最終作出的被告賠償原告2400元的判決是符合法律規(guī)定的。
二、繼續(xù)履行
我國現(xiàn)行合同立法中的繼續(xù)履行,即學(xué)說上所稱的強(qiáng)制實際履行或者依約履行,指在違約方不履行合同時,由法院強(qiáng)制違約方繼續(xù)履行合同債務(wù)的違約責(zé)任方式。值得注意的是,繼續(xù)履行是與解除合同完全對立的補(bǔ)救方式,主張繼續(xù)履行就不能請求解除合同,主張解除合同就不能請求繼續(xù)履行。論及旅游合同的繼續(xù)履行,筆者認(rèn)為有必要介紹一下國內(nèi)首例“補(bǔ)游”賠償案。該案最終因旅游合同不適于強(qiáng)制履行,原告要求“補(bǔ)游”的訴訟請求沒有得到司法支持。所謂“補(bǔ)游”,是指就合同中未履行的部分繼續(xù)履行,而作為一種違約責(zé)任的承擔(dān)方式,繼續(xù)履行會受到一定的限制。我國《合同法》第110條規(guī)定:當(dāng)事人一方不履行非金錢債務(wù)或者履行非金錢債務(wù)不符合約定的,對方可以要求履行,但有下列情形之一的除外:(一)法律上或者事實上不能履行;(二)債務(wù)的標(biāo)的不適于強(qiáng)制履行或者履行費用過高。鑒于旅游合同的人身服務(wù)性,因旅游合同產(chǎn)生的債務(wù)可歸入非金錢債務(wù)之中,但一般不適宜繼續(xù)履行。原因在于:一方面,旅游營業(yè)人無權(quán)要求旅游者繼續(xù)履行,即強(qiáng)迫旅游者繼續(xù)接受旅游服務(wù)、支付旅游費用;另一方面,如果旅游者要求旅游營業(yè)人繼續(xù)履行的費用過高,繼續(xù)履行對旅游營業(yè)人而言有失公平,違背了合同立法的本意。
三、采取補(bǔ)救措施
采取補(bǔ)救措施是指在發(fā)生違約事實后,由違約方按照法律的規(guī)定或者合同的約定采取的修理、更換、重作、減少價款或者報酬等措施,以彌補(bǔ)或者減少守約方損失的違約責(zé)任形式。在旅游合同違約中,采取補(bǔ)救措施往往與旅游營業(yè)人違反瑕疵擔(dān)保義務(wù)聯(lián)系在一起。當(dāng)旅游給付存在瑕疵時,旅游者在一定條件下可以提出改善、減少價金等請求。改善(糾正)和減少旅游費用(減少價金)都是采取補(bǔ)救措施這一責(zé)任形式在旅游合同違約中的具體體現(xiàn)。在旅游產(chǎn)品存在服務(wù)與享受的同時性,在接受服務(wù)之前,服務(wù)是不存在的;在接受服務(wù)之后,已接受的服務(wù)也就消失了。當(dāng)旅游服務(wù)存在瑕疵時,旅游瑕疵已經(jīng)影響了旅游效果,即使所請求的改善能夠得到立即實現(xiàn),旅游的價值仍有部分減損,因此在旅游合同違約中,旅游者的改善請求權(quán)與減少旅游費用請求權(quán)往往可以同時存在。
四、支付違約金
違約金是指當(dāng)事人在合同中約定的或法律所規(guī)定的,一方違約時應(yīng)支付給對方的一定數(shù)額的金錢。違約金有懲罰性違約金與補(bǔ)償性違約金之分,我國《合同法》第114條規(guī)定的違約金,一般理解為補(bǔ)償性違約金。在適用補(bǔ)償性違約金的情形下,一般不要求以過錯為成立要件,這也符合違約責(zé)任認(rèn)定上的無過錯責(zé)任原則。作為旅游合同違約責(zé)任的承擔(dān)方式,支付違約金同樣可以用來督促旅游合同的債務(wù)人積極履行債務(wù),保證旅游合同目的的實現(xiàn)。旅游者和旅游營業(yè)人可以在旅游合同中約定違約金的數(shù)額或者違約金的計算方法,這樣就避免了損害賠償在計算和舉證上的困難。同時旅游合同的違約金也是補(bǔ)償性違約金,其不以過錯為成立要件,只要存在違約事實,違約金責(zé)任就可以適用。根據(jù)我國合同立法中關(guān)于違約金的規(guī)定,在旅游合同中適用違約金責(zé)任應(yīng)注意以下幾點:第一,支付違約金一般不能和繼續(xù)履行并用,但如果當(dāng)事人就旅游合同的遲延履行約定違約金的,違約方支付違約金后,還應(yīng)履行旅游合同的債務(wù)。第二,旅游合同中既約定違約金責(zé)任又約定定金責(zé)任的,在一方違約時,另一方只能在二者間擇一適用。第三,如果嚴(yán)守違約金條款將顯失公平的,違約方可以請求人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)對違約金予以適當(dāng)調(diào)整。
【關(guān)鍵詞】分包合同;履約;風(fēng)險;管控
目前,大部分企業(yè)都在進(jìn)行全面風(fēng)險管理,分包合同履約風(fēng)險是建筑企業(yè)重要的運營風(fēng)險之一,采取主動措施預(yù)防分包合同履約風(fēng)險的發(fā)生,促進(jìn)分包合同履約風(fēng)險管控的規(guī)范化,提高分包合同履約風(fēng)險管控能力和水平,有著重大的現(xiàn)實意義。
1 分包合同履約風(fēng)險管控的主要目標(biāo)
分包合同履約風(fēng)險管控的目標(biāo):防范或減少分包合同履行風(fēng)險發(fā)生,禁止或降低由此造成的損失。
2 對分包合同履約進(jìn)行風(fēng)險評估
項目部在分包合同簽訂,應(yīng)在已成立的全面風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下,對已簽訂的分包合同進(jìn)行風(fēng)險評估;一般包括風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價三個步驟
2.1 對分包合同履約進(jìn)行風(fēng)險辨識
分包合同履約風(fēng)險一般包括:分包商主體資格合法性方面的風(fēng)險,分包工程質(zhì)量、施工安全方面的風(fēng)險、投入資源及進(jìn)度方面的風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險、資金方面的風(fēng)險。
2.2 在全面風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下,根據(jù)分包合同,結(jié)合分包工程、分包商的具體情況,進(jìn)行風(fēng)險分析和風(fēng)險評價,初步確定各類風(fēng)險的級別,制定相應(yīng)的風(fēng)險管控措施。
2.3 對風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)的管控。一般應(yīng)每季度進(jìn)行風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價。
3 分包合同履約過程中存在的主要風(fēng)險及管控措施
3.1 分包商主體資格合法性方面的風(fēng)險管控
主要風(fēng)險:分包商主體資格不合法。表現(xiàn)在《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《稅務(wù)登記證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《法人代表證書》、《法人代表授權(quán)委托書》不在有效期內(nèi)、或未年檢、或與承擔(dān)工程所需不符。
主要管控措施:簽訂合同前嚴(yán)格審查原件;在合同履行過程中,建立各類證照的有效期臺賬,同時定期或不定期檢查分包商資質(zhì)證照;
3.2 分包工程質(zhì)量、安全方面的風(fēng)險管控
主要風(fēng)險:因質(zhì)量和安全事故給承包人和分包商帶來較大的經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)損失。
主要管控措施:建立完善的質(zhì)量、安全管理體系;項目部應(yīng)對分包工程質(zhì)量、安全采取介入式的管理,嚴(yán)格落實各項質(zhì)量、安全管理規(guī)章制度;同時項目部應(yīng)制定質(zhì)量安全教育、檢查、考核及獎懲辦法,提高分包商的質(zhì)量安全意識;根據(jù)制定的質(zhì)量及安全專項措施,積極指導(dǎo)分包商加以落實,切實保障工程質(zhì)量和施工安全;嚴(yán)格過程控制,預(yù)防為主。
3.3 投入的資源及進(jìn)度方面的風(fēng)險管控
3.3.1 加強(qiáng)對分包商投入人力資源的管控。
主要風(fēng)險:人員投入數(shù)量與素質(zhì)與工程施工需要不匹配,影響工程工期、施工質(zhì)量、施工成本;拖欠工資;人身安全方面的風(fēng)險。
主要管控措施:項目部應(yīng)對分包商投入的人力資源制定詳細(xì)的管理辦法。應(yīng)對分包商投入的人力資源每月進(jìn)行統(tǒng)計,建立起分包商投入人力資源臺賬,掌控其人數(shù)、人員進(jìn)退場、人員素質(zhì)、出勤、工資發(fā)放等方面的情況,力促分包商購買人身意外傷害保險,轉(zhuǎn)移風(fēng)險。
3.3.2 工程施工用材料的管控。
主要風(fēng)險:承包人供應(yīng)材料的超領(lǐng)、超耗、丟失、甚至倒賣。
主要管控措施:建立分包商材料領(lǐng)用、消耗、庫存臺賬;應(yīng)采取嚴(yán)格控制主材的領(lǐng)用流程,定期核查分包商的庫存,根據(jù)完成工程量定期核算主材的消耗;防止分包商倒賣和超耗主材,協(xié)助分包商節(jié)約成本,提高效益。
3.3.3 加強(qiáng)分包商分包商投入施工機(jī)械設(shè)備管控。
主要風(fēng)險:設(shè)備投入數(shù)量、種類與工程施工需要不匹配,影響工程工期、施工質(zhì)量、施工成本;施工設(shè)備運行安全方面的分先。
主要管控措施:應(yīng)對分包商投入的機(jī)械設(shè)備每月進(jìn)行統(tǒng)計,建立起分包商投入機(jī)械設(shè)備臺賬,掌控其數(shù)量、種類、進(jìn)退場、工作出勤、租賃費用支付等方面的情況,力促分包商購買相應(yīng)的財產(chǎn)保險,轉(zhuǎn)移相關(guān)風(fēng)險。
3.3.4 應(yīng)對分包商投入的資源進(jìn)行綜合分析,促進(jìn)分包商投入的資源與工程施工進(jìn)度的匹配;協(xié)助分包商適時調(diào)整資源投入。
3.4 經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險管控
主要風(fēng)險:分包商實際發(fā)生施工成本過高,造成虧損,影響工程施工進(jìn)度及雙方協(xié)作關(guān)系。
主要管控措施:
3.4.1 按照分包商投入的資源及完成工程情況,定期核算分包商的施工成本,掌控其盈虧狀況。
3.4.2 對分包商的各項施工采取介入式的方法進(jìn)行管理,協(xié)助和指導(dǎo)分包商降低施工成本,提高盈利能力,實現(xiàn)互利雙贏。
3.4.3 項目部應(yīng)組織學(xué)習(xí)分包合同,讓項目相關(guān)人員掌握分包合同條款規(guī)定,制定工程價款規(guī)定,合理管理和協(xié)助分包隊伍。
3.4.4 制定并嚴(yán)格落實工程價款結(jié)算流程和辦法,完善工程量確定及主材扣回的方法和措施,防止超結(jié)和漏扣現(xiàn)象的發(fā)生。
3.5 施工技術(shù)方案的風(fēng)險管控
主要風(fēng)險:分包商因施工方案不當(dāng),造成施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全滿足不了合同要求,影響施工成本。
主要管控措施:項目部應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,積極分析項目施工特點、難點、重點,積極與分包商進(jìn)行溝通,制定科學(xué)合理的施工技術(shù)方案;以利于減少分包商資源投入、節(jié)省成本,防范質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費用方面的風(fēng)險;保障工程施工順利進(jìn)行。
3.6 資金方面的風(fēng)險管控
主要風(fēng)險:因借款或工程款超付造成工程價款結(jié)算的難度或經(jīng)濟(jì)損失。
主要管控措施:
3.6.1 制定資金支付管理辦法,嚴(yán)格控制分包商借款。
3.6.2 定期及時辦理工程價款結(jié)算,及時支付資金。
3.6.3 掌控分包商使用的人力資源工資發(fā)放、材料費支付及租賃設(shè)備費用支付情況。制定分包商未按時支付前述費用時的相關(guān)措施和管控辦法。
鑒于目前各項目均成立了綜合部、合同管理部、施工技術(shù)部、機(jī)電物資部、質(zhì)量管理部、安全管理部、生產(chǎn)管理部、財務(wù)管理部等相關(guān)的部室,對相關(guān)工作進(jìn)行了分工負(fù)責(zé);因此項目各部室在對分包商的分工管理過程中,應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、及時溝通交流,加強(qiáng)整體管控能力,提高管理效果。
4 結(jié)束語
本文僅對工程分包合同簽訂以后,針對目前分包合同履行過程中出現(xiàn)的問題,提出初淺的看法和意見,僅供參考和探討。
銀行履約保函是由商業(yè)銀行開具的擔(dān)保證明,通常為合同金額的10%左右。銀行保函分為有條件的銀行保函和無條件的銀行保函。 *有條件的保函是指下述情形:在承包人沒有實施合同或者未履行合同義務(wù)時,由發(fā)包人或監(jiān)理工程師出具證明說明情況,并由擔(dān)保人對已執(zhí)行合同部分和未執(zhí)行部分加以鑒定,確認(rèn)后才能收兌銀行保函,由招標(biāo)人得到保函中的款項。建筑行業(yè)通常傾向于采用這種形式的保函。
無條件的保函是指下述情形:在承包人沒有實施合同或者未履行合同義務(wù)時,發(fā)包人不需要出具任何證明和理由。只要看到承包人違約,就可對銀行保函進(jìn)行收兌。
2、履約擔(dān)保書
履約擔(dān)保書的擔(dān)保方式是:當(dāng)承包人在履行合同中違約時,開出擔(dān)保書的擔(dān)保公司或者保險公司用該項擔(dān)保金去完成施工任務(wù)或者向發(fā)包人支付該項保證金。工程采購項目保證金提供擔(dān)保形式的,其金額一般為合同價的30%一50%。
承包人違約時,由工程擔(dān)保人代為完成工程建設(shè)的擔(dān)保方式,有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行,因此是我國工程擔(dān)保制度探索和實踐的重點內(nèi)容。
3、履約擔(dān)保金
一、合同約定匯率的外幣投資相關(guān)規(guī)定比較
(一)《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》對合同約定匯率兩種不同的處理規(guī)定按《企業(yè)會計制度》中關(guān)于“實收資本(或股本)”的規(guī)定,“外商投資企業(yè)的投資者投入的外幣,合同約定匯率的,按合同約定的匯率的折合,企業(yè)應(yīng)按收到外幣當(dāng)日的匯率折合的人民幣金額,借記‘銀行存款’等科目,按合同約定匯率折合的人民幣金額,貸記‘實收資本或股本’,按其差額借記或貸記‘資本公積―外幣資本折算差額’科目”;而按《企業(yè)會計準(zhǔn)則第19號一外幣折算》中“外幣交易的會汁處理”規(guī)定,“外幣交易應(yīng)當(dāng)在初始確定時,采用交易目的即期匯率將外匯金額折算為記賬本外幣金額;也可以采用按照系統(tǒng)合理的方法確定的、與交易發(fā)生日即期匯率近似的匯率折算?!币簿褪钦f,包括外幣投入資本在內(nèi),包括貨幣性項目及非貨幣性項目,均應(yīng)按照交易日的“即期匯率折算”。
很顯然,外匯投資采用的上述兩種不同的處理方法,“實收資本(或股本)和“資本公積”的結(jié)果會不同,其對會計報表影響也會不同。
(二)對合同約定匯率兩種不同規(guī)定會計處理比較
[例]某企業(yè)接受一投資者投入外幣資本10000萬美元,投資合同約定匯率為1:6.80,而在合同簽訂后實際收到投資款當(dāng)日的匯率為1:6.50,按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》“采用交易日的即期匯率”作如下會計分錄:(單位:萬元)
借:銀行存款――美元 65000
貸:實收資本 65000
如果按《企業(yè)會計制度》“按合同約定的匯率的折合”,而應(yīng)作如下會計分錄:
借:銀行存款――美元戶 65000
資本公積――外幣資本折算差額 3000
貸:實收資本 68000
按《企業(yè)會計制度》規(guī)定與按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定相比,實收資本多3000萬元人民幣,同時減少了資本公積3000萬元人民幣。
假如上述投資在實際收到投資款當(dāng)日的匯率為1:7.00,則按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定,會計分錄為:
借:銀行存款――美元戶 70000
貸:實收資本 70000
按《企業(yè)會計制度》規(guī)定,會計分錄為:
借:銀行存款――美元戶 70000
貸:實收資本 68000
資本公積――外幣資本折算差額 2000
結(jié)果是按《企業(yè)會計制度》規(guī)定與按《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定相比,實收資本少2000萬元人民幣,同時又增加了資本公積2000萬元人民幣。
通過以上對比可以看出,按《企業(yè)會計制度》中“按合同約定的匯率的折合”規(guī)定,實際收到投資的匯率低于合同匯率時即在人民幣升值時,會增加實收資本,減少資本公積;相反在實際收到投資的匯率高于合同匯率時即在人民幣貶值時,會減少實收資本,增加資本公積。
二、合同約定匯率核算外幣投資存在的問題
(一)不符合歷史成本原則歷史成本又叫實際成本,按這項會計的基本原則?!皩嵤召Y本或股本”本應(yīng)在實際收到投資時按“即期匯率折算”;外幣投資時,投資各方事先協(xié)商后先簽訂投資合同,然后按合同約定內(nèi)容履行投資義務(wù),一次或分?jǐn)?shù)次完成實際投資,有時最后一期的投資時間與簽訂合同時間間隔較長,匯率變化較大,按事先簽訂投資合同時的約定匯率折算實收資本或股本,違背了歷史成本原則。
(二)在人民幣匯率升值情況下會虛增實收資本,違背謹(jǐn)慎性原則近幾年,人民幣持續(xù)升值。在我國目前甚至以后一段時期,人民幣升值還將成為一種常態(tài),如果外幣投資繼續(xù)按合同約定的匯率的折合,會虛增實收資本,違背了會計的謹(jǐn)慎性原則。
(三)不利于正確理解企業(yè)的會計信息合同約定的匯率是投資各方之間為了避免匯率變動對投資額和投資比例產(chǎn)生影響而做的事先約定,不應(yīng)作為會計處理的依據(jù),同時,在人民幣匯率升值情況下按約定匯率折算時,資本公積會出現(xiàn)負(fù)數(shù),會使一個新企業(yè)成立時即出現(xiàn)資本公積負(fù)值,不利于正確理解企業(yè)的會計信息。
(四)不符合工商管理相關(guān)規(guī)定采用“合同約定的匯率”與我國工商行政管理部門關(guān)于注冊資本的相關(guān)規(guī)定和要求不相吻合。目前,我國包括《公司法》在內(nèi)的法規(guī)對公司注冊資本都有比較嚴(yán)格的規(guī)定,要求“股東應(yīng)當(dāng)按期足額繳納公司章程中規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額額。股東不按照規(guī)定繳納出資的,除應(yīng)向公司足額繳納外,還應(yīng)當(dāng)向已按期足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任”。外幣投資采用“合同約定匯率”折算,不符合我國實際情況。
根據(jù)《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》(工商外企字[2006]81號)的規(guī)定,“作為公司注冊資本的外幣與人民幣或者外幣與外幣之間的折算,應(yīng)按發(fā)生(繳款)當(dāng)日中國人民銀行公布的匯率的中間價計算”,按此規(guī)定,外商投資公司的注冊資本只能采用收到出資當(dāng)日的即期匯率,不再使用合同匯率。也就是說,即使《企業(yè)會計制度》中“按合同約定的匯率的折合”的規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行,工商行政部門也不予承認(rèn)。其實在《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》以前,如青島工商行政部門就已經(jīng)在辦理工商登記時對按合同匯率折算注冊資本和資本公積出現(xiàn)負(fù)數(shù)的情況提出過質(zhì)疑。
三、采用實際投資收款日的即期匯率核算外幣投資
[關(guān)鍵詞]建筑施工;合同管理;履約
中圖分類號:TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)15-0073-01
建設(shè)工程施工合同履約過程中,無可避免地會存在合同執(zhí)行問題、工程變更問題等。既有傳統(tǒng)的以工程變更指令形式產(chǎn)生的工程變更,也包括由業(yè)主違約和不可抗力等因素被動形成的工程變更。由于工程變更對工程施工的影響,人們對工程變更開展、提出了諸多工程變更的控制辦法,如程序控制,強(qiáng)化監(jiān)理制度以及加強(qiáng)決策者對投資行為的管理和引導(dǎo)等,但由于工程變更的復(fù)雜性,對工程變更的控制還缺乏從技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段以及法律手段多角度的系統(tǒng)研究。因此,加強(qiáng)對建設(shè)工程施工合同中的變更控制研究,具有重要的現(xiàn)實意義。
1 施工合同管理的意義與價值
一旦項目延期、或者變更涉訴,工期是最容易被對方或反訴的一個點,而且這個點又是如此的脆弱,一抓一個準(zhǔn)。實際竣工日期與合同約定的竣工日期相差的天數(shù)乘以合同約定的處罰標(biāo)準(zhǔn),就是施工單位需要承擔(dān)的違約金,如果給對方造成的損失大于違約金的,還需要承擔(dān)超出的損失部分。
因而,對于施工單位來說,只有提出足夠的能夠延長工期的相關(guān)證據(jù),才有可能避免承擔(dān)違約責(zé)任的風(fēng)險。當(dāng)然并不是每個項目都需要將工期的履約管理放在首位,筆者認(rèn)為,風(fēng)險的項目才是主抓的關(guān)鍵。而什么樣的項目才是風(fēng)險項目呢?一般的,房地產(chǎn)項目、私營企業(yè)的項目、建設(shè)單位信譽(yù)差的項目以及非長期合作的項目可以列入風(fēng)險項目。其次,可以根據(jù)具體項目的情況以及合同的有關(guān)條款來判斷風(fēng)險項目,比如,建設(shè)單位對使用該工程的迫切程度、建設(shè)單位是否按約付款、該項目上其他施工單位對建設(shè)單位的評價以及合同中對于工期延期處罰的輕重等等。在判斷出某個項目是風(fēng)險項目后,再進(jìn)行重點跟蹤管理。
2 施工合同管理履約的內(nèi)容分析
通常,建設(shè)工程合同履約管理,主要是圍繞施工合同來進(jìn)行,對于施工單位來說,合同中約定的自身的主要權(quán)利和義務(wù)是重點要把握的方向。主要權(quán)利方面,工程款的收取是第一位的。主要義務(wù)方面,工期的按期完成、質(zhì)量滿足合同約定、安全無事故、文明施工等等,當(dāng)然,不同的項目,施工合同約定不一樣,合同的權(quán)利義務(wù)也不一樣,但大體上應(yīng)該是相通的。施工單位只有在履行了合同的主要義務(wù)后,才能按照約定行使合同的主要權(quán)利,這是最基本的道理。同樣的,在合同的履約管理上也就分為主要權(quán)利的履約管理以及主要義務(wù)的履約管理。
(1)在主要權(quán)利的履約管理上,需要做的事情是按照合同的約定程序及流程,及時提交相關(guān)的資料及文件。比如,預(yù)付款的申請表、每月已完成工程量報表、工程進(jìn)度款的請款表、結(jié)算報告及結(jié)算資料等等需要按時提交。另外,還應(yīng)當(dāng)及時要求建設(shè)單位或監(jiān)理單位對已提交的資料或文件進(jìn)行簽收、審批,并保存好原件。如果建設(shè)單位或監(jiān)理單位未按約完成審批或未按時付款,及時發(fā)函催審或催款,并保留好催審或催款的原件及憑證。
(2)在主要義務(wù)的履約管理上,質(zhì)量、安全、文明施工等主要依靠項目人員的項目管理、材料管理等來完成,法務(wù)人員只要督促其做好相關(guān)的書面資料即可,并定期進(jìn)行檢查。而在合同的履約管理上,重點還是放在工期的履約管理上,這一塊單純依靠項目人員可能無法完成,涉及到兩個問題:一個是項目人員的意識問題,是否有必要向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出工期延期簽證一直是他們的疑問,因為這是一個吃力不討好的活,一方面可能破壞關(guān)系,另一方面也沒有實際的利益誘惑;再一方面,建設(shè)單位在施工過程中一般都不會在工期上對施工單位進(jìn)行處罰,甚至很多的項目,即使延期很長時間,最后也是不了了之,因此,項目人員會覺得這不是一個迫切的問題。
3 有效控制施工合同履行的措施辦法
3.1 加強(qiáng)精細(xì)管理,保證合同實施的可控性
主要是:(1)做好合同文件管理工作。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等等實際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。應(yīng)建立技術(shù)檔案,對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施,與合同方進(jìn)行有效溝通。(2)注意按合同要求的時限履行義務(wù)。新頒布的《合同示范文本》對工程中的各項業(yè)務(wù)和意外情況處理時限都作了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務(wù)。否則,容易引起索賠。(3)公正地處理索賠。索賠是合同履行過程中一方主張權(quán)利的要求,在主張的同時要提供事實證據(jù)。根據(jù)事實證據(jù)和合同條款,另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并予以賠償相應(yīng)的工期和費用。當(dāng)然也可以采取反索賠來維護(hù)自己的合法權(quán)益。但不是就同一個問題的推諉,而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。(4)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度。工程項目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況,必須及時辦理現(xiàn)場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結(jié)果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據(jù)。因此要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序,提倡只簽客觀實際情況而不簽造價,只簽實際工作量、點工數(shù)、施工措施而不簽造價。結(jié)算部門應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān),拒絕不合理的現(xiàn)場簽證。
3.2 努力營造氛圍,合同雙方誠信守約經(jīng)營
大力倡導(dǎo)誠實信用原則,不管是業(yè)主或承包商,都應(yīng)遵守誠信原則,這是一個企業(yè)信譽(yù)的核心。切不可為了局部小利益或眼前利益而做出不誠信的行為。不講誠信不但使國家、業(yè)主投資利益受到損害,也使企業(yè)長期的利益受到損害。入世后,我國建筑市場競爭的關(guān)鍵點會由以前的“最低成本”競爭逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢\信度”競爭。缺乏誠信無疑是慢性自殺,必將受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持,加快各種擔(dān)保和保險制度的推行。如履約擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、投資擔(dān)保、支付擔(dān)保等,使合同執(zhí)行的活動處于利益風(fēng)險共承擔(dān)、權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。同時針對建筑工程開辟更多的保險品種,以轉(zhuǎn)移風(fēng)險也是值得借鑒的。要將合同管理貫穿于從投標(biāo)到工程竣工的全過程,既有利于合同目標(biāo)的實現(xiàn),又使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此,加強(qiáng)合同管理是企業(yè)重要的管理手段,也是綜合實力的體現(xiàn)。
合同號碼:___________
甲方(中英文全稱):_________(資金方)
法定代表人:___________________________
注冊地址:_____________________________
電話:_________________________________
__傳真:_________________________________
乙方:(中英文全稱):_______(項目方)
法定代表人:___________________________
注冊地址:_____________________________
電話:_________________________________
__傳真:_________________________________
甲方為支持乙方的工程項目建設(shè)(交通、能源、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施),就美元貸款及質(zhì)押履約保證的有關(guān)事項,在平等互利的原則下,經(jīng)雙方一致協(xié)商,特訂立以下合約:
一、甲方將美元資金貸給乙方,乙方銀行(五大專業(yè)銀行二級或以上分行或廣發(fā)、浦發(fā)分行、沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份除外地區(qū))出具由雙方認(rèn)可金額的美元定期整存取存款單(此存款單即c/d單必須是銀行統(tǒng)一印刷單,存款單上必須有中英文注明:不可撤消不可更改,不可提前支取,可轉(zhuǎn)讓),此存款單的復(fù)印件經(jīng)背書后轉(zhuǎn)讓給甲方,同時把銀行開具的保管單正本經(jīng)背書后交給甲方,作為歸還貸款的有效質(zhì)押品。
二、借款金額為_________億美元,由甲方分兩批匯入甲方認(rèn)可的中國境內(nèi)(分行)的乙方指定的外匯帳戶上。時間為四十五個銀行工作日,每筆金額及付款時間以乙方提供的用款計劃為準(zhǔn)。
三、還款期限:十年零一天(每兩年自動轉(zhuǎn)單一次)。自款項劃入乙方帳戶時起至十年期滿時止。存單到期限歸還貸款本金。
四、利息:乙方向甲方每年支付貸款利息。年利率按雙方協(xié)商確定的百分之四點五(4.5%)執(zhí)行,十年內(nèi)利率固定不變。利息以款到乙方帳號之日起開始計算,由甲方銀行在每年底向乙方銀行收取一次(可按中國銀行公布的美元牌價賣出價用人民幣計付)。
五、費用:乙方收到每筆貸款當(dāng)日的五個銀行工作日內(nèi),支付甲方一次性貼息及手續(xù)費。第一次過款時退回千分之一點五(1.5‰)的過款移動費給乙方。
六、操作程序
1.雙方簽約的同時,甲方向乙方出示資金證明及身份證明供乙方查詢。
2.合約簽訂時,乙方向甲方支付該項貸款總額的千分之零點七五(0.75%)作為此項貸款業(yè)務(wù)的第一筆過款移動費,甲方暫具收條,待財團(tuán)出具收據(jù)時,乙方把甲方的收條退回甲方。
3.簽約后的七至十個銀行工作日內(nèi),甲方財團(tuán)下達(dá)貸款批準(zhǔn)文書連同動款移動費的收據(jù),以特快專遞直接寄給甲方代轉(zhuǎn)乙方簽收(郵遞時間為八至十日)。乙方在收到批準(zhǔn)文書之日起五至七天內(nèi),再向甲方支付貸款總額的千分之零點七五(0.75‰)作為第二過款移動費。
4.當(dāng)甲方財團(tuán)收到第二移動費后的三至五個銀行工作日內(nèi),即將動款移動的收據(jù)以特快專遞寄給甲方代轉(zhuǎn)乙方簽收,并要求乙方在三至五個銀行工作日內(nèi)提供詳細(xì)資料同時退還第二筆過款移動費的收條。
5.乙方向甲方財團(tuán)提交的資料有:
a.乙方接款銀行(分行級)美元定期整存整取款單空白正反面復(fù)印件(即c/d單),反面加蓋乙方公章,作為款項到達(dá)后存單的票樣:
b.銀行地址、電話、電傳、負(fù)責(zé)人姓名(中英文):________________
c.乙方在該銀行開戶的開戶名(中英文),帳號:__________________
d.乙方的用款計劃(中英文)。
上述資料一律通過甲方轉(zhuǎn)交給甲方財團(tuán)簽收(郵寄時間為上同)。
6.甲方財團(tuán)收到乙方提供資料后的四個銀行工作日內(nèi),由財團(tuán)銀行通過tt咨詢乙方接款銀行。咨詢無誤后,甲方財團(tuán)即在三至五個銀行工作日內(nèi)將百分之一(1%的保證金劃入接款銀行乙方帳戶上,在七至十個銀行工作日內(nèi)將第一筆貸款劃入乙方指定的帳戶,第二筆款在第一筆款到帳后的九個銀行工作日內(nèi)到帳(以上劃款以乙方提供的用款計劃為準(zhǔn))。
七、違約責(zé)任
1.甲方在簽約后,甲方財團(tuán)收到過款移動費后未按本合約的第六條之3款,不能下達(dá)批準(zhǔn)文書,甲方即退還乙方已繳付的全部過款移動費。
2.屆時甲方財團(tuán)未按規(guī)定的時間和貸款金額匯入乙方指定帳戶,屬違約。
3.咨詢無誤后,若甲方違約,應(yīng)賠償乙方貸款總金額的百分之一(1%),由乙方銀行替乙方向甲方銀行直接收醛_
4.咨詢時,乙方銀行不同意替乙方接款,或乙方不能將美元定期整存整取單(c/d單)復(fù)印件按時提供,屬違約。
5.乙方無法繳付或延期繳付過款移動費,屬違約。
6.乙方提供的任何資料不可涂改或偽造,如發(fā)生,屬違約。
7.款到乙方帳戶后,如乙方未按合約支付甲方一次性手續(xù)費,甲方財團(tuán)有權(quán)終止合約。
8.任何一方違約,該方履約的所有費用作為補(bǔ)償守約方損失,一律不予退還。
八、若甲、乙雙方履約時發(fā)生爭議,應(yīng)本著友好協(xié)商原則解決,協(xié)商不成的可直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?,本合同適用于中華人民共和國法律和有關(guān)國際慣例。
九、本合約是雙方協(xié)議基本準(zhǔn)則,如有未盡事宜,雙方法人代表或委托人另行訂立補(bǔ)充協(xié)議。
十、本合同一式四份,雙方各執(zhí)兩份,經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
十一、本合同乙方應(yīng)嚴(yán)格按照巴黎國際商會icc500/600條款執(zhí)行,不逾越、不詐欺和不泄漏。
甲方:________________乙方:___________
法定代表人:__________法定代表人:_____
證件號:______________證件號:_________
[關(guān)鍵詞]建筑施工;合同管理;履約控制
中圖分類號:F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識號:A 文章編號:2306-1499(2014)10-
眾所周知,實行合同管理是整個建筑企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在,合理確定和有效控制工程造價,對確保工程建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益起到非常重要的作用。由于工程建設(shè)項目的復(fù)雜性和受施工工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的影響,合同履行過程中會經(jīng)常發(fā)生合同價款增減的情形。因此,加強(qiáng)合同過程中的精細(xì)管理,是施工階段造價調(diào)控的重要內(nèi)容。
1.建筑施工合同管理履約控制的重要意義
1.1建設(shè)工程施工合同履約管理是市場對建筑企業(yè)提高經(jīng)營管理水平的必然要求
市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì),依法簽訂、履行合同,直接體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理水平。合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程施工合同是建筑企業(yè)聯(lián)系市場的紐帶,全部的經(jīng)營成果都離不開合同,加強(qiáng)和完善建設(shè)工程施工合同的簽約、履約管理,是避免糾紛,預(yù)防和減少糾紛的有效手段,對維護(hù)自身合法權(quán)益,實現(xiàn)利潤最大化,提高經(jīng)營管水平,具體重大意義。
1.2建筑施工合同履約管理是以市場為中心不斷提高經(jīng)營管理水平的過程
市場總是在不斷變化,競爭十分激烈,建筑市場僧多粥少,形成了發(fā)包方占主動地位的市場,承包方討價還價的能力,明顯較差。在這種情況下,承包方簽訂合同,往往享受著一種不公平的待遇,形成了低價中標(biāo)、墊資的結(jié)局,稍有不慎,搞不好就變成了一個死合同。承包方想以一個較高的合同價格中標(biāo),也許是不可能的,但是,通過加強(qiáng)和完善建設(shè)工程施工合同的簽約、履約管理,以一個較高的價格結(jié)算,提高合同的效益,將是大有可觀的。承包方如何先退后進(jìn),依法、依約實現(xiàn)其自身合法權(quán)益,最終不是一個結(jié)果,而是一個不斷提高經(jīng)營管理水平的過程。
2.施工合同履約控制的依據(jù)――合同分析
工程施工的情況是千變?nèi)f化的,再標(biāo)準(zhǔn)的合同也難免會有漏洞,找出漏洞并加以補(bǔ)充,此可減少合同雙方的爭執(zhí)。另外合同雙方爭執(zhí)的起因往往是對合同條款理解的不一致,分析條文的意思,就條文的理解達(dá)成一致,才能為索賠工作打開通道。
項目經(jīng)理部對所有的合同均進(jìn)行全交底,以會議與書面相結(jié)合的形式向全體員工介紹各個合同的承包范圍、各方的責(zé)任與義務(wù)、合同的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),合同存在的風(fēng)險,履約中應(yīng)注意的問題,將合同責(zé)任進(jìn)行分解,具體落實到職能部門與個人。同時,設(shè)置專職合同管理,對項目各部門的履約情況進(jìn)行管理、分析,協(xié)調(diào)各部門的聯(lián)系,這樣可加大合同管理應(yīng)注意的問題,將合同責(zé)任進(jìn)行分解,具體落實到職能部門與個人。
3.施工合同履約控制的方式――合同控制
合同控制指承包商的合同管理組織為保證合同所約定的各項義務(wù)的全面完成及各項權(quán)利的實現(xiàn),以合同分析的成果為基準(zhǔn),對整個合同實施過程的全面監(jiān)督、檢查、對比、引導(dǎo)及糾正的管理活動。通過追蹤收集、整理,能反映出實際狀況的各種資料和數(shù)據(jù),如進(jìn)度報表、質(zhì)量報告,成本和費用收支報表等,將這些信息與工程目標(biāo),如合同文件進(jìn)行對比分析,對偏差進(jìn)行處理,進(jìn)行調(diào)整,可以采取組織措施派遣得力的管理人員;可以采取技術(shù)措施,采取更有效的施工方案或新技術(shù);可以采取經(jīng)濟(jì)措施對工作人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵;最有效的措施是合同措施,如找出業(yè)主的責(zé)任,通過索賠降低自己的損失。如發(fā)現(xiàn)業(yè)主有意不支付工程款,發(fā)生合同虧損,要及早確定戰(zhàn)略,采取各種辦法,減少倉己的損失。
4.加強(qiáng)建筑施工合同履約控制的措施
4.1慎重承諾,保證合同履行的有效性
施工合同的簽定一般經(jīng)過要約――新要約――更新的要約――最終承諾的過程,承諾生效時合同即成立。合同是一個有機(jī)整體,對整個建設(shè)項目施工階段各方面都應(yīng)顧及。特別是工程價款的約定更應(yīng)注意除了約定的合同價款外,還有許多可能轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的約定,它們是隨相應(yīng)約定條件成立而成立的隱含造價。有時這部分的價款數(shù)目也是相當(dāng)大的,應(yīng)注意防范和控制。當(dāng)合同履行過程中,出現(xiàn)一些與簽定合同時的估計相差較大的情況,應(yīng)及時簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議,以彌補(bǔ)合同自身的缺陷,同時可以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同價款,據(jù)此作為施工進(jìn)度付款結(jié)算的依據(jù)。
4.2提高財務(wù)人員合同管理水平
(1)增強(qiáng)財務(wù)人員的相關(guān)知識和操作能力。扎實有效地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同法和相關(guān)法律知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí),了解項目合同管理的程序和過程,更新觀念,掌握合同的動態(tài)管理。提高合同管理的技巧,強(qiáng)化服務(wù)意識,提高辦事效率,能夠保證在經(jīng)濟(jì)運行環(huán)節(jié)的暢通,保證合同的順利實施。(2)增強(qiáng)財務(wù)人員的責(zé)任意識。財務(wù)人員在合同執(zhí)行過程中,要嚴(yán)格按照制度要求,認(rèn)真履行自己的職責(zé),不能在工作中加入個人情感因素,不能對不符合要求的支付給予通融,對違反法律、規(guī)章現(xiàn)象應(yīng)及時指出和上報。
4.3做好執(zhí)行環(huán)節(jié)的財務(wù)控制
一般合同的履行都是分期付款,對于有預(yù)收款的項目,計入“合同預(yù)收款”,按照財務(wù)日常的核算辦法進(jìn)行核算,在合同規(guī)定的收款期限,及時通知執(zhí)行部門進(jìn)行收款。但隨著市場競爭的日益激烈,許多項目是在低價中標(biāo)且項目完成后才支付款項。對于這類項目,就存在必須先墊付啟動資金的問題。作為財務(wù)部門,就要根據(jù)項目的大小確定合理的、最少的墊付資金,同時履行必要的審批程序,方可給予墊付的啟動資金。在項目完成后,收到款項時,及時把墊付資金沖回。
財務(wù)成本控制要求做到:審定支出的合理性,手續(xù)上的完備,有成本控制手段。合同對應(yīng)支付要求每個合同作為獨立的項目,支出對應(yīng)合同條款、支出對應(yīng)合同收入。支出不符合合同內(nèi)容,不能支付;分包合同款項支付對應(yīng)合同收款支付相應(yīng)比例。對于墊付資金的項目,執(zhí)行中的每一項支出都必須嚴(yán)格控制,嚴(yán)格按照審批程序予以支付。
4.4精細(xì)管理,保證合同實施的可控性
合同及補(bǔ)充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等等實際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。應(yīng)建立技術(shù)檔案,對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施,與合同方進(jìn)行有效溝通。另外,索賠是合同履行過程中一方主張權(quán)利的要求,在主張的同時要提供事實證據(jù)。根據(jù)事實證據(jù)和合同條款,另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并予以賠償相應(yīng)的工期和費用。當(dāng)然也可以采取反索賠來維護(hù)自己的合法權(quán)益。但不是就同一個問題的推諉,而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。
除此之外,工程項目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況,必須及時辦理現(xiàn)場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結(jié)果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據(jù)。因此要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序,提倡只簽客觀實際情況而不簽造價,只簽實際工作量、點工數(shù)、施工措施而不簽造價。結(jié)算部門應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān),拒絕不合理的現(xiàn)場簽證。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:提升;監(jiān)理單位合同履約能力;方法和途徑
Abstract: with the improving of the level of the national economy, the people to the requirements of the quality of the construction project more and more is also high. Supervision unit for construction project each phase of the supervision work, in the certain extent influence the quality of the whole project. This paper based on the analysis of the construction supervising units in construction engineering supervision in the problems in the process of work, and in the light of these problems, advances some corresponding solving methods and ways for the personage inside course of study together and exchange.
Keywords: ascension; Supervision unit contract performance ability; Methods and ways
中圖分類號:K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
從湖南鳳凰大橋倒塌到上海蓮花河畔倒樓事件,折射出我國建設(shè)行業(yè)在建設(shè)質(zhì)量控制方面還存在著很嚴(yán)重的問題,建設(shè)行業(yè)作為一個綜合性的系統(tǒng),其問題的出現(xiàn)與各個部門都有著非常大的關(guān)系。監(jiān)理單位作為施工建設(shè)的參與者,對于工程質(zhì)量問題的出現(xiàn),也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?!?】
1監(jiān)理單位在合同履約過程中存在的問題
質(zhì)量是建筑本身的真正生命,也是社會關(guān)注的熱點。在建筑施工過程中,任何一個環(huán)節(jié)、任何一個部位出現(xiàn)問題,都會給工程的整體質(zhì)量帶來嚴(yán)重的后果。監(jiān)理工作作為工程質(zhì)量監(jiān)督的一個重要體系,是提高工程質(zhì)量的重要保證因素。但是在監(jiān)理單位的實際合同履約過程中往往存在著以下問題:
1.1監(jiān)理單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)
監(jiān)理單位作為質(zhì)量監(jiān)督管理部門,首先應(yīng)加強(qiáng)其自身的內(nèi)部管理建設(shè)。然而,如今很多監(jiān)理單位存在著內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、管理模式混亂等現(xiàn)象,從而使監(jiān)理在開展具體工作時因缺乏相應(yīng)的約束,而不能高效率地履行監(jiān)理職責(zé)。
1.2監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力有待提高
監(jiān)理人員缺乏責(zé)任感、業(yè)務(wù)水平能力低下等問題是當(dāng)今監(jiān)理單位所面臨的現(xiàn)狀。各分工序監(jiān)理在開展工作時因?qū)D紙不熟悉,或者不按照監(jiān)理實施細(xì)則來進(jìn)行巡查,從而形成有問題看不出,應(yīng)該采取的措施得不到落實等現(xiàn)象。
1.3監(jiān)理單位監(jiān)理機(jī)制不完善
構(gòu)建完善的監(jiān)理管理機(jī)制不但能提高工作效率,還能使企業(yè)資源管理更優(yōu)化,讓監(jiān)理工作人員能夠發(fā)揮自己的作用,實現(xiàn)自己的價值,讓建筑施工監(jiān)理工作更順利,也能提升監(jiān)理單位的整體形象。但是在實際的工程操作過程中,很多的監(jiān)理單位并沒有建立起完善的監(jiān)理機(jī)制,因此監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對于監(jiān)理機(jī)制的構(gòu)建和完善?!?】
1.4監(jiān)理不能夠很好的與建設(shè)單位、承包方等進(jìn)行協(xié)調(diào)合作
由于監(jiān)理工作性質(zhì)的存在,決定了監(jiān)理在開展工作時應(yīng)該處理好與建設(shè)施工單位、承包方等之間的關(guān)系,當(dāng)在工作中出現(xiàn)問題時,應(yīng)該能夠做好與他們之間的協(xié)調(diào)工作。但是監(jiān)理在實際的工作過程中往往缺乏這方面的能力,致使在履行監(jiān)理職責(zé)時,監(jiān)管工作落實不到位。
2提升監(jiān)理單位合同履約能力的方法和途徑
前面已對當(dāng)前形勢下,我國建筑工程過程中施工監(jiān)理存在的問題進(jìn)行了分析,可以清楚地了解建筑工程施工監(jiān)理存在的問題,必須采取強(qiáng)有力措施或?qū)Σ邅砀淖儺?dāng)前形勢,以提高監(jiān)督單位的合同履約能力:
2.1設(shè)置科學(xué)合理的建筑工程施工監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)或組織
一個科學(xué)合理的工程建設(shè)監(jiān)理單位要有層細(xì)化的工作和管理上的分工,并用科學(xué)的模式來加以規(guī)范。可以嘗試使用扁平式管理模式,由項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師作為總負(fù)責(zé)人,將管理層次和中間環(huán)節(jié)進(jìn)行壓縮,既可以減少監(jiān)理開支,又能在一定程度上提高履職效率。工程監(jiān)理單位還應(yīng)對職位和人員的分配做好規(guī)劃或者布局?,F(xiàn)以筆者所了解的一個工程建設(shè)監(jiān)理單位為例,該監(jiān)理單位管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置就非常科學(xué)、合理,由1名監(jiān)理總工程師做為監(jiān)理項目的總負(fù)責(zé)人,代表監(jiān)理單位的利益對監(jiān)理項目進(jìn)行各項管理,另外又增設(shè)幾名專業(yè)監(jiān)理工程師、1名安全工程師和若干名項目監(jiān)理員來組成項目管理班子,在公司內(nèi)部設(shè)置四部(工程技術(shù)部、安全質(zhì)量部、計劃財務(wù)部、工程保障部)兩室(綜合辦公室、中心試驗室)職能部門,這樣的設(shè)置既可以很好地使管理趨向科學(xué)化、理想化、和諧化,又能在一定程度上提高監(jiān)理的履職效率。【3】
2.2提高監(jiān)理工作人員的素質(zhì),保證監(jiān)理工作的正常開展
在當(dāng)前形勢下,我國建筑工程監(jiān)理單位的監(jiān)理人員的整體素質(zhì)普遍較低,造成這一現(xiàn)狀產(chǎn)生的主要原因就是資質(zhì)掛靠與無證上崗等問題的存在,這就導(dǎo)致了我國工程監(jiān)理單位的合同履約能力較低。因此我們要加強(qiáng)監(jiān)理單位管理人員的綜合素質(zhì)和相關(guān)的業(yè)務(wù)水平,嚴(yán)厲打擊資質(zhì)掛靠與無證上崗現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時,還應(yīng)對監(jiān)理人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn),之后還應(yīng)對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的審核。
2.3建立和健全監(jiān)理單位的監(jiān)理機(jī)制
監(jiān)理單位應(yīng)明確監(jiān)理崗位職責(zé),將監(jiān)理工作責(zé)任層細(xì)化,增強(qiáng)每位監(jiān)理的責(zé)任感。依據(jù)工程項目的不同特點來進(jìn)行明確的分工,做到以總監(jiān)為中心,各分工序監(jiān)理認(rèn)真貫徹落實監(jiān)理任務(wù),對建設(shè)過程中每道工序進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督和管理。避免當(dāng)出現(xiàn)復(fù)雜的工作情況時,職責(zé)不分明而降低工作效率,從而在組織方面保證監(jiān)理工作開展到位。監(jiān)理公司還應(yīng)定期對每個監(jiān)理進(jìn)行資質(zhì)審核,制定相應(yīng)的獎懲措施來規(guī)范監(jiān)理的工作行為,對在工作中表現(xiàn)出色的監(jiān)理人員給以相應(yīng)的物質(zhì)獎勵,對監(jiān)管工作開展不到位或工作狀態(tài)不積極的監(jiān)理人員予以相應(yīng)的處罰,通過監(jiān)理內(nèi)部的工作競爭來提高他們的工作積極性。