分包單位管理辦法精選(九篇)

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第1篇：分包單位管理辦法范文

2010年12月20日總監(jiān)辦召開了第一次工地會(huì)議，會(huì)上總監(jiān)理工程師簽發(fā)了開工令，標(biāo)志著百色至靖西高速公路正式開工，通過對(duì)各項(xiàng)工作的有效管理，工程施工按照預(yù)定的計(jì)劃有序推進(jìn)，主要工作有以下方面:

1質(zhì)量管理

(1)項(xiàng)目質(zhì)量管理按照國(guó)家、地方相關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法和集團(tuán)公司有關(guān)質(zhì)量管理辦法執(zhí)行。質(zhì)量管理目標(biāo)為:分項(xiàng)工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，項(xiàng)目交工驗(yàn)收工程質(zhì)量評(píng)為合格，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評(píng)為優(yōu)良工程。

(2)根據(jù)工程的施工環(huán)境和條件，制定了一系列指導(dǎo)工程施工的質(zhì)量管理文件和制度。如根據(jù)施工沿線天然砂缺乏的實(shí)際情況，對(duì)機(jī)制砂的使用提出了要求，即當(dāng)MB＜1．40，石粉含量＞10%且≤15%的情況下，根據(jù)使用部位和用途，經(jīng)試驗(yàn)證明能確保工程質(zhì)量的前提下，制定了《百靖路C30及以下混凝土、砂漿用機(jī)制砂施工技術(shù)指南》;百色至靖西高速公路項(xiàng)目位于云貴高原西南部邊緣地帶，不良地質(zhì)現(xiàn)象主要為巖溶、滑坡，特殊巖土為表層軟弱土層、高液限紅粘土，為了對(duì)路基開挖出的高液限紅粘土進(jìn)行有效利用，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少?gòu)U方及借方對(duì)地方環(huán)境的破壞，根據(jù)《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》(JTGF10－2006)的相關(guān)條款，項(xiàng)目公司專門制定本項(xiàng)目高液限土路基施工技術(shù)指導(dǎo)意見。

(3)充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。總承包部通過邀請(qǐng)招標(biāo)確定24個(gè)分包單位，分成24個(gè)施工標(biāo)段，各分包單位只與總承包單位有合同關(guān)系，總承包單位負(fù)責(zé)管理各分包單位并按合同要求進(jìn)行計(jì)量支付，這使得各施工單位淡化了業(yè)主的地位和作用。為此我們根據(jù)相關(guān)規(guī)范和要求，通過加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的管理來促進(jìn)對(duì)施工單位的管理，從而有效提高工程質(zhì)量。

(4)加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目質(zhì)量保證體系正常運(yùn)行。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理及監(jiān)理工作不到位，不履行監(jiān)理程序，施工記錄、監(jiān)理日記和工序質(zhì)量檢驗(yàn)資料造假等問題，要全面貫徹執(zhí)行交司《關(guān)于監(jiān)理和中心試驗(yàn)室工作考核辦法》及交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》，認(rèn)真開展對(duì)監(jiān)理和中心試驗(yàn)室工作的日常考核，健全監(jiān)理的檢查、考核制度，切實(shí)執(zhí)行監(jiān)理及中心試驗(yàn)室服務(wù)費(fèi)用支付、信用評(píng)價(jià)等級(jí)與工作效果掛鉤的原則，促使施工技術(shù)管理及監(jiān)理工作切實(shí)到位，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的單位及個(gè)人，按相關(guān)管理辦法進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，確保項(xiàng)目質(zhì)量保證體系正常運(yùn)行。

(5)嚴(yán)格按合同要求對(duì)總包進(jìn)行管理。對(duì)招標(biāo)文件明確要求的、合同文件有約定的均要嚴(yán)格執(zhí)行。在平時(shí)的檢查中，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)按照合同嚴(yán)格處理，確保工程質(zhì)量。

2安全生產(chǎn)管理

(1)安全生產(chǎn)管理按照國(guó)家、地方相關(guān)法律、法規(guī)、管理辦法和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。

(2)始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，通過巡視、專項(xiàng)檢查、定期檢查等方式，督促各駐地辦加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，督促各標(biāo)段加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，加強(qiáng)安全投入，規(guī)范施工行為，及時(shí)消除安全隱患。

(3)針對(duì)檢查中存在的問題及安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，總監(jiān)辦采取書面指令、通知等形式，要求施工單位、總承包部及各駐地辦進(jìn)行整改或事前開展和完善有關(guān)安全工作，以確保施工安全。

3工程設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)變更是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。

(1)設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，滿足公路工程質(zhì)量、使用功能、環(huán)境保護(hù)等的要求，同時(shí)還應(yīng)保證工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、安全性、耐久性。必須嚴(yán)格控制增加投資和影響工程進(jìn)度的設(shè)計(jì)變更，努力避免發(fā)生重大、較大設(shè)計(jì)變更。

(2)工程設(shè)計(jì)變更依據(jù)。工程設(shè)計(jì)變更程序必須遵循《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》(交通部令2005年第5號(hào))、廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳《廣西公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》(桂交基建發(fā)〔2010〕88號(hào))、《廣西交通投資集團(tuán)有限公司公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》(桂交投發(fā)［2010］683號(hào))、廣西高速路投資有限公司的高速公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則及本項(xiàng)目招標(biāo)文件、合同文件和百靖公司的有關(guān)規(guī)定。

(3)正常的設(shè)計(jì)變更引起的費(fèi)用增減，按合同文件相應(yīng)條款執(zhí)行;因自然災(zāi)害引起的設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用，應(yīng)由承包人向保險(xiǎn)公司索賠或根據(jù)合同文件相應(yīng)條款執(zhí)行;由于質(zhì)量缺陷或施工錯(cuò)誤引起的設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用，由承包人承擔(dān)。但所有的設(shè)計(jì)變更均需按審批程序辦理變更手續(xù)。各參建單位應(yīng)積極配合審計(jì)部門對(duì)工程變更進(jìn)行審計(jì)，最終決算以審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。

(4)優(yōu)化設(shè)計(jì)①工程總承包單位十分重視優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，因?yàn)閮?yōu)化設(shè)計(jì)后的金額就是其利益所得。但對(duì)于項(xiàng)目管理業(yè)主而言，優(yōu)化設(shè)計(jì)的原則應(yīng)該是不降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、不影響使用功能并確保工程質(zhì)量、合同工期、投資控制目標(biāo)。②進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)圖紙進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)比優(yōu)化效果，提出優(yōu)化初步意見，按設(shè)計(jì)變更程序辦理報(bào)批手續(xù)。③進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)，需同時(shí)進(jìn)行社會(huì)效益評(píng)價(jià)、投資增減評(píng)價(jià)及是否引起相關(guān)工程變更評(píng)價(jià)。④對(duì)工程設(shè)計(jì)變更特別是減少工程量或結(jié)構(gòu)物的變更，一定要有充分的依據(jù)。如果是減少通道或涵洞等構(gòu)造物，一定要有地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府機(jī)構(gòu)人員確定認(rèn)可，因?yàn)楣吩u(píng)審時(shí)當(dāng)?shù)卣雅沙鋈藛T參與并確認(rèn)了設(shè)計(jì)結(jié)果。

4造價(jià)控制

工程總承包采用固定總價(jià)，招標(biāo)文件約定除政策法規(guī)變化、重大設(shè)計(jì)變更、不可抗力等因素外，工程造價(jià)一律不作調(diào)整。工程施工管理風(fēng)險(xiǎn)由工程總承包單位承擔(dān)，項(xiàng)目公司可以有效控制造價(jià)，確保工程造價(jià)控制在概算范圍以內(nèi)。價(jià)格調(diào)整原則為:

(1)在合同執(zhí)行期間，因鋼材、水泥、瀝青、汽柴油等材料價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，將根據(jù)發(fā)包人委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)調(diào)查及的公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格指數(shù)，以及投標(biāo)函附錄約定的各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，按合同價(jià)格調(diào)整公式計(jì)算調(diào)價(jià)額。合同工期包括合同寫明或規(guī)定的工期以及符合本合同并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)延長(zhǎng)的工期，由承包人原因引起的延長(zhǎng)工期不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

(2)價(jià)格每半年調(diào)整一次?；趦r(jià)格指數(shù)采用投標(biāo)當(dāng)年下半年的價(jià)格指數(shù)，價(jià)格調(diào)整時(shí)投標(biāo)當(dāng)年不作調(diào)整，以后按半年(6個(gè)月)進(jìn)行一次調(diào)整。

(3)當(dāng)按照價(jià)格調(diào)整公式計(jì)算當(dāng)期的物價(jià)總指數(shù)漲幅低于基期價(jià)格指數(shù)3%(含3%)時(shí)，則物價(jià)指數(shù)不需調(diào)整，高于3%則對(duì)超過部分進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

(4)價(jià)格調(diào)整計(jì)算所采用的分期計(jì)量支付額(或已完工程量金額)不包括價(jià)格調(diào)整，不計(jì)質(zhì)量保證金的扣留和支付、預(yù)付款的支付和扣回。(5)在合同履行和結(jié)算階段，價(jià)格調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格按合同調(diào)差條款的約定處理，不得突破已確認(rèn)的價(jià)差調(diào)整金額。

5工程計(jì)量

工程計(jì)量是對(duì)承包人已完成的工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)算和測(cè)量的過程，符合合同條件和設(shè)計(jì)圖紙或變更指令的，經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可達(dá)到相應(yīng)規(guī)范要求，并具備相應(yīng)證明資料的工程。為確保建設(shè)資金及時(shí)撥付，更好地促進(jìn)工程建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)和百色至靖西公路工程總承包招標(biāo)文件、合同文件、監(jiān)理計(jì)劃等，制定了相關(guān)的計(jì)量管理辦法。本項(xiàng)目采用固定總價(jià)合同，除合同條款規(guī)定的重大變更和物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整情況外，合同總價(jià)一律不做調(diào)整，工程量清單中所列工程數(shù)量作為計(jì)量支付的控制依據(jù)。實(shí)際完成工程數(shù)量超過(低于)工程量清單數(shù)量時(shí)，所增(減)的費(fèi)用均不予調(diào)整。

6資金監(jiān)管

(1)總承包單位在項(xiàng)目所在地業(yè)主方指定建行開設(shè)帳戶，并開通網(wǎng)上銀行。項(xiàng)目公司(業(yè)主)、總承包單位、指定建行簽訂了三方監(jiān)管協(xié)議，總承包單位如要支付工程款或貨款，由總承包單位制單、一級(jí)審核，項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)部掌控最終審核權(quán)。

(2)分包單位在當(dāng)?shù)劂y行開戶，總承包單位、分包單位、銀行簽訂了三方監(jiān)管協(xié)議，分包單位如要支付工程款或貨款，由分包單位制單、一級(jí)審核，總承包單位財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)掌控最終審核權(quán)。

(3)百靖項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)部有權(quán)隨時(shí)查詢總承包站及各分包單位銀行賬戶，以及在合同履行期間定期和不定期的實(shí)地檢查，通過查賬和核對(duì)網(wǎng)銀明細(xì)的方式核查施工單位的資金使用情況，并做好相關(guān)記錄。加強(qiáng)現(xiàn)金管理，同時(shí)在經(jīng)辦銀行的協(xié)助下，清查現(xiàn)金使用情況，防止通過提現(xiàn)和設(shè)立賬外賬的方式逃避監(jiān)管。

(4)在資金監(jiān)管過程中，對(duì)于違反招標(biāo)文件、合同文件和業(yè)主有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)移和抽逃工程建設(shè)資金的情況，要嚴(yán)格按照有關(guān)條款規(guī)定予以處罰。

7工程進(jìn)度要求

本項(xiàng)目于2010年12月20日正式開工，根據(jù)實(shí)際情況、科學(xué)安排，并與參建各方溝通協(xié)商，制定了進(jìn)度計(jì)劃，要求總承包方每周和每月上報(bào)施工進(jìn)度情況，如在實(shí)施過程中進(jìn)度有偏離計(jì)劃情況，項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)要求總承包方查明原因，拿出可行方案，使得施工進(jìn)度和計(jì)劃平行或是超前，確保工程能按時(shí)完成。

二、應(yīng)注意的問題

隨著工程的推進(jìn)，問題會(huì)不斷顯現(xiàn)，根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:

(1)因工程為總價(jià)包干，總承包單位極為重視工程優(yōu)化和造價(jià)節(jié)約，在不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、滿足使用功能的條件下，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)來減少工程成本，提高經(jīng)濟(jì)利益。業(yè)主方應(yīng)合理管理項(xiàng)目建設(shè)和平恒各方利益，確保工程按時(shí)保質(zhì)保量完成。

(2)在工程總承包模式下，總監(jiān)辦、駐地辦、總承包單位及標(biāo)段施工單位之間的工作配合欠默契，存在交叉、重疊、意見不一致等問題。監(jiān)理單位需同時(shí)面對(duì)總承包單位和分包單位。在這樣的情況下，如何區(qū)分管理的層次和責(zé)任的落實(shí)是值得關(guān)注的一個(gè)問題。

第2篇：分包單位管理辦法范文

姓    名：              單位（部門）     職務(wù)：

考試日期：           得      分：

一、單選題（每題1分，共計(jì)30分）

1.項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)部門從工程準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段至收尾階段的整個(gè)過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)照(   )全面回顧項(xiàng)目管理過程，進(jìn)行項(xiàng)后評(píng)價(jià)。

A.施工調(diào)查     B. 項(xiàng)目管理策劃書  C.施工組織設(shè)計(jì)    D.技術(shù)交底

2.被檢查項(xiàng)目應(yīng)在收到監(jiān)察建議后，對(duì)監(jiān)察建議或決定有異議的，被檢查的項(xiàng)目部可以在收到監(jiān)察建議或決定之日起(  )內(nèi)，向公司監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)審。

A.5日      B.10日      C.15日      D.30日

3.前期策劃工作中，管理交底是公司層面哪個(gè)管理部門主責(zé)(  )。

A.工程管理部  B.技術(shù)部  C.市場(chǎng)營(yíng)銷部  D.企業(yè)管理部

4.項(xiàng)目期末考核兌現(xiàn)應(yīng)（），項(xiàng)目經(jīng)理離任應(yīng)實(shí)施審計(jì)程序。（ ）

A.先兌現(xiàn)，后審計(jì)   B.不用審計(jì)    C.先審計(jì)，后兌現(xiàn)    D.直接兌現(xiàn)

5.項(xiàng)目經(jīng)理是收尾項(xiàng)目清算第一責(zé)任人，(   )負(fù)責(zé)人是具體落實(shí)人，做好跟蹤落實(shí)概算清理、竣工清算、審價(jià)審計(jì)等工作，且不因工作崗位的調(diào)整而改變。

A.工程部、財(cái)務(wù)部 B.財(cái)務(wù)部、工經(jīng)部 C.安質(zhì)部、工經(jīng)部  D.工程部、工經(jīng)部

6.收尾項(xiàng)目的界定：工程已實(shí)質(zhì)完工，并通過建設(shè)單位組織的竣工初驗(yàn)；或工程主體全部完工，施工累計(jì)進(jìn)度達(dá)到工程總量的( )以上。            A.80%           B.90%          C.95%            D.100%

7.收尾項(xiàng)目的尾工、整修、交驗(yàn)、結(jié)算、清算等業(yè)務(wù)所需發(fā)生的費(fèi)用，上報(bào)費(fèi)用計(jì)劃報(bào)公司財(cái)務(wù)部，由公司（）組織工程管理部、財(cái)務(wù)部、成本管理部及技術(shù)部等部門進(jìn)行審核同意后方可發(fā)生費(fèi)用。（ ）

A.工經(jīng)部長(zhǎng)     B.總會(huì)計(jì)師    C.項(xiàng)目經(jīng)理    D. 總工程師

8.項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)部門從工程準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段至收尾階段的整個(gè)過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)照(     )全面回顧項(xiàng)目管理過程，進(jìn)行項(xiàng)后評(píng)價(jià)。

A.施工調(diào)查               B. 項(xiàng)目管理策劃書

C.施工組織設(shè)計(jì)           D.技術(shù)交底

9、凡需進(jìn)行分包的工程項(xiàng)目，原則上要實(shí)行公開競(jìng)標(biāo)選擇勞務(wù)企業(yè)，做到公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用。原則上(   )以上的分包項(xiàng)目由三級(jí)公司負(fù)責(zé)組織集中招標(biāo)或議標(biāo)。

    A.100萬元      B.200萬元     C.300萬元     D.500萬元         

10、項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)部門從工程準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段至收尾階段的整個(gè)過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)照(   )全面回顧項(xiàng)目管理過程，進(jìn)行項(xiàng)后評(píng)價(jià)。

A.施工調(diào)查     B. 項(xiàng)目管理策劃書  C.施工組織設(shè)計(jì)    D.技術(shù)交底

11、項(xiàng)目部在進(jìn)度管理工作中，當(dāng)發(fā)生進(jìn)度偏差時(shí)，應(yīng)按(   )對(duì)進(jìn)度偏差的狀況進(jìn)行總結(jié)，并分析偏差產(chǎn)生的原因及采取的整改措施。                                        

A.周            B.月            C.季度         D.半年度

12、施組方案編制前項(xiàng)目部需召開研討會(huì)。施工組織設(shè)計(jì)研討會(huì)由(   )主持，施工方案研討會(huì)由(  )主持。                                   

A.項(xiàng)目經(jīng)理    項(xiàng)目總工程師   B.項(xiàng)目總工程師    項(xiàng)目經(jīng)理      

C.項(xiàng)目經(jīng)理    工程部長(zhǎng)       D.項(xiàng)目總工程師  項(xiàng)目總工程師

13、項(xiàng)目部根據(jù)單項(xiàng)工程技術(shù)難度、規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、工期等要素，按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)）等文件要求，合理劃分專項(xiàng)方案等級(jí)及編制報(bào)審計(jì)劃，A等級(jí)專項(xiàng)方案應(yīng)上報(bào)至（   ）審批。   

A三級(jí)公司.     B. 二級(jí)公司     C.項(xiàng)目部公司    D.項(xiàng)目經(jīng)理

14、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析由(   )牽頭，(   )組織，相關(guān)部門參加，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析應(yīng)在責(zé)任成本分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。(   )

A.項(xiàng)目總會(huì)計(jì)師   財(cái)務(wù)部      B.項(xiàng)目經(jīng)理       項(xiàng)目總會(huì)計(jì)師  

C.項(xiàng)目經(jīng)理       財(cái)務(wù)部      D.項(xiàng)目總會(huì)計(jì)師   項(xiàng)目經(jīng)理

15、工程開標(biāo)后，公司應(yīng)收集匯總開標(biāo)信息，建立并完善投標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。公司應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目（   ），未中標(biāo)項(xiàng)目即行終止，中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段。（   ）

A. 營(yíng)銷交底     B.標(biāo)前策劃      C. 投標(biāo)總結(jié)     D.后評(píng)價(jià)

16、收尾項(xiàng)目的界定：工程已實(shí)質(zhì)完工，并通過建設(shè)單位組織的竣工初驗(yàn)；或工程主體全部完工，施工累計(jì)進(jìn)度達(dá)到工程總量的(   )以上。                                 

A.80%         B.90%          C.95%            D.100%

17、收尾項(xiàng)目的尾工、整修、交驗(yàn)、結(jié)算、清算等業(yè)務(wù)所需發(fā)生的費(fèi)用，上報(bào)費(fèi)用計(jì)劃報(bào)公司財(cái)務(wù)部，由公司（   ）組織工程管理部、財(cái)務(wù)部、成本管理部及技術(shù)部等部門進(jìn)行審核同意后方可發(fā)生費(fèi)用。

A.工經(jīng)部長(zhǎng)    B. 總會(huì)計(jì)師    C.財(cái)務(wù)部長(zhǎng)       D. 總工程師

18、在公司合同審批權(quán)限劃分中，標(biāo)的額大于（   ）萬的勞務(wù)合同應(yīng)由片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)審批后再上報(bào)公司評(píng)審？

A.100           B.200          C.300          D.400

19、《中國(guó)中鐵工程項(xiàng)目勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)及項(xiàng)目經(jīng)理部定員定編、管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》明確了股份公司的指導(dǎo)價(jià)，要求三級(jí)公司按（   ）管理。

A.平均價(jià)     B.指導(dǎo)價(jià)      C.限價(jià)      D.最低價(jià)   

20、（   ）是收尾項(xiàng)目清算第一責(zé)任人，工程部、工經(jīng)部負(fù)責(zé)人是具體落實(shí)人，做好跟蹤落實(shí)概算清理、竣工清算、外部審價(jià)、審計(jì)等工作，且不因工作崗位的調(diào)整而改變。

A.工經(jīng)部長(zhǎng)    B.總工程師      C. 項(xiàng)目經(jīng)理    D.副經(jīng)理

二、多選題（每題2分，共計(jì)20分）

1、在公司層面項(xiàng)目主要管理職責(zé)責(zé)任矩陣中，是成本管理部主責(zé)的工作事項(xiàng)是(     )。

A.分包管理限價(jià)、合同、決算審批   B.責(zé)任成本管理

C.分包準(zhǔn)入、考核評(píng)價(jià)             D.收尾清算

2、根據(jù)中鐵四人（2014）755號(hào)文規(guī)定，子分公司項(xiàng)目部年度考核否決性指標(biāo)中永久性否決指標(biāo)包括（    ）。

A.安全質(zhì)量指標(biāo)            B.分解后的年度目標(biāo)利潤(rùn)完成率指標(biāo)

C.現(xiàn)款上交指標(biāo)            D.重點(diǎn)工程形象進(jìn)度指標(biāo)

3、嚴(yán)格實(shí)行限（定）額發(fā)料制度。對(duì)超定額用料應(yīng)有書面分析，并報(bào)經(jīng)理批準(zhǔn)后，方可發(fā)料。堅(jiān)持（      ）超計(jì)劃不發(fā)料。

A.無工號(hào)      B.無說明      C.無去向      D.無計(jì)劃

4、《工程項(xiàng)目精細(xì)化管理辦法（試行）》規(guī)定，必須對(duì)勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)，下列屬于勞務(wù)企業(yè)基本情況考評(píng)內(nèi)容的是(     )。                  

A.資質(zhì)證照情況  B.履約情況  C.安全員、質(zhì)檢員配置情況  D.人員持證上崗情況

5、在資金管理中，下列屬于資金支付原則的是(    )。

A.黨政會(huì)簽原則    B.以收定支原則     C.延后付款原則    D.拒付原則

6、項(xiàng)目部應(yīng)指定施工影像管理責(zé)任人，配備設(shè)備，進(jìn)行拍攝及管理。以下屬于施工影像拍攝范疇的是(     )。                                  

A.施工進(jìn)度影像         B.項(xiàng)目公共關(guān)系影像

C.員工內(nèi)部評(píng)比影像     D.工程定點(diǎn)整體照片

7、責(zé)任費(fèi)用預(yù)算為項(xiàng)目部的管理費(fèi)用預(yù)算，下列那些選項(xiàng)屬于責(zé)任費(fèi)用預(yù)算的內(nèi)容。（    ）

A、稅金  B、業(yè)務(wù)招待費(fèi)  C、文明施工費(fèi)  D、項(xiàng)目部管理人員工資

8、《工程項(xiàng)目精細(xì)化管理辦法（試行）》中，對(duì)項(xiàng)目文化建設(shè)，要求通過項(xiàng)目實(shí)踐，營(yíng)造良好、和諧的項(xiàng)目文化和團(tuán)隊(duì)理念。以下不屬于團(tuán)隊(duì)理念規(guī)定的“五個(gè)經(jīng)營(yíng)信條”的是(    )。

A.全面      B.集約      C.尊重      D.嚴(yán)格

9、下列屬于財(cái)務(wù)部應(yīng)當(dāng)制定符合公司規(guī)定的管理辦法的是（    ）

A、項(xiàng)目備用金管理辦法   B、項(xiàng)目差旅費(fèi)管理辦法

C、成本核算管理辦法     D、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析管理辦法

10、勞務(wù)分包主要有（    ）。

A、多工序分包  B、純勞務(wù)分包   C、直接管理   D、專業(yè)分包

三、填空題（每空1分，共計(jì)20分）

1、中國(guó)中鐵股份有限公司推行《工程項(xiàng)目精細(xì)化管理辦法（試行）》的主要目的是：為加強(qiáng)中國(guó)中鐵股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱股份公司）工程項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，健全項(xiàng)目管理體系，提高               和盈利能力。

2、工程項(xiàng)目管理遵循“集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、全員、全過程、全覆蓋”原則，標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化突出體現(xiàn)在項(xiàng)目管理層級(jí)化、要素管控集約化、資源配置市場(chǎng)化等“     化”管理內(nèi)容。

3、目精細(xì)化管理應(yīng)通過信息化手段，增強(qiáng)公司對(duì)項(xiàng)目的控制能力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理由前臺(tái)管理向         的轉(zhuǎn)變。

4、責(zé)任成本管理按            相結(jié)合的原則，根據(jù)管理層級(jí)、責(zé)任范圍、成本要素的不同，實(shí)行分級(jí)管理、歸口組織、分工協(xié)作，形成全項(xiàng)目覆蓋、全過程控制、全員參與、各負(fù)其責(zé)的成本管理體系。

5、項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)生偏離制度、程序、計(jì)劃和預(yù)算的事件，項(xiàng)目部需將偏離事件以“            ”報(bào)告給公司審批，實(shí)行例外管理。

6、項(xiàng)目部每月或季度開展的責(zé)任成本分析中， 要堅(jiān)持實(shí)際產(chǎn)值與實(shí)際成本“         ”原則，嚴(yán)格劃清已完工程成本與未完工程成本的界限。

7、對(duì)已完成合同約定工作量的項(xiàng)目，項(xiàng)目部要及時(shí)與分包企業(yè)辦理末次結(jié)算，按程序報(bào)公司審批后，簽訂          協(xié)議。

8、現(xiàn)場(chǎng)平面規(guī)劃應(yīng)遵循“         ”的原則統(tǒng)籌規(guī)劃，減少施工臨時(shí)用地、降低現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)費(fèi)用。

9、安全生產(chǎn)策劃：項(xiàng)目施工前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目全過程施工安全防控重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一策劃，編制           。

10、項(xiàng)目部應(yīng)實(shí)施           ，以成本預(yù)算為基礎(chǔ)，編制現(xiàn)金流預(yù)算，利用現(xiàn)金流預(yù)算約束成本費(fèi)用支出。

11、工程質(zhì)量通常實(shí)行事前、事中、事后三階段控制原理，其中質(zhì)量事中控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)是            。

12、對(duì)于大宗物資、批量物資驗(yàn)收必須實(shí)行                        制度。

13、行政印章、黨群印章第一責(zé)任人為           ；財(cái)務(wù)專用章第一責(zé)任人為財(cái)務(wù)部長(zhǎng)。

14、設(shè)備租賃遵循                                的原則，充分發(fā)揮內(nèi)部設(shè)備實(shí)用效率，控制外部租賃規(guī)模的要求，確因工程需要對(duì)外承租設(shè)備時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。

15、庫(kù)存物資要實(shí)行             制度，對(duì)有保存期限的物資要在期限內(nèi)使用，超過保質(zhì)期的要按規(guī)定進(jìn)行取樣復(fù)試。

16、項(xiàng)目績(jī)效工資考核包括那幾項(xiàng)考核指標(biāo)：           、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、責(zé)任成本、上繳款完成率。

17、項(xiàng)目審計(jì)主要采取          方式。根據(jù)需要也可采用報(bào)送審計(jì)方式。

18、當(dāng)工程項(xiàng)目開工      個(gè)月內(nèi)，依據(jù)公司下達(dá)后的責(zé)任預(yù)算及相關(guān)指標(biāo)、目標(biāo)，擬制并簽訂《責(zé)任書》。

19、項(xiàng)目經(jīng)理組織月度綜合安全大檢查等，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照“五定”原則下發(fā)檢查通報(bào)，由責(zé)任部門和人員負(fù)責(zé)落實(shí)?！拔宥ā痹瓌t是：定整改責(zé)任人、定整改完成時(shí)間、定整改措施、          、定整改驗(yàn)收人。

中鐵四財(cái)（2014）738號(hào)文規(guī)定，子（分）公司對(duì)在建項(xiàng)目至少安排      次期中審計(jì)，項(xiàng)目完工考核兌現(xiàn)必須根據(jù)              的原則。

四、判斷題（每題1分，共10分）

1、項(xiàng)目管理集約化增強(qiáng)了公司對(duì)項(xiàng)目的控制力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理由后臺(tái)管理向前臺(tái)管控轉(zhuǎn)變，提高項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量。(   )

2、項(xiàng)目部只能在批準(zhǔn)金額內(nèi)使用。嚴(yán)禁各單位之間橫向拆借資金，項(xiàng)目的外欠款項(xiàng)禁止發(fā)生轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)象。(   )

3、項(xiàng)目部應(yīng)配備測(cè)量主管一名，從事測(cè)量工作時(shí)間應(yīng)不少于2年。(   )

4、項(xiàng)目主要管理人員到位后由項(xiàng)目經(jīng)理組織先行進(jìn)行調(diào)查，形成初步意見后，口頭或書面報(bào)公司，公司接到申請(qǐng)后7日內(nèi)組織公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。(   )

5、項(xiàng)目綜合辦來公司領(lǐng)取印章時(shí)應(yīng)攜帶項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)簽字的授權(quán)領(lǐng)取印章委托書。(   )

6、50萬元以下材料采購(gòu)由項(xiàng)目部采取招（議）標(biāo)或者詢價(jià)采購(gòu)方式進(jìn)行。(   )

7、合同例外管理專題報(bào)告發(fā)送的時(shí)限為事件發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)。(   )

8、標(biāo)前項(xiàng)目評(píng)審需報(bào)局評(píng)審的項(xiàng)目在開標(biāo)前10日內(nèi)形成書面報(bào)告報(bào)局，自評(píng)項(xiàng)目開標(biāo)前5日內(nèi)完成評(píng)審并形成記錄，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意。(   )

9、開展項(xiàng)目制度文化建設(shè)是以精細(xì)化管理為重點(diǎn)。(   )

10、工程項(xiàng)目管理：三級(jí)公司是主責(zé)層、項(xiàng)目部是執(zhí)行層，作業(yè)層是操作層。(   )

五、簡(jiǎn)答題（每題10分，共計(jì)20分）

第3篇：分包單位管理辦法范文

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們，大家好：

我是2015年6月開始任項(xiàng)目部主管商務(wù)的副經(jīng)理，之前一直擔(dān)任項(xiàng)目部的工經(jīng)部部長(zhǎng)，自開工以來，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，扎實(shí)、穩(wěn)步地推進(jìn)項(xiàng)目收入及成本管理工作，以下就本人自開工以來的工作做簡(jiǎn)要述職，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)及同事審議。

一、項(xiàng)目施工產(chǎn)值完成情況該項(xiàng)目合同額52582.62萬元，合同工期是2015年3月開工, 2016年6月竣工,依據(jù)前期調(diào)查，結(jié)合工期進(jìn)度計(jì)劃，編制了年、季、月度施工產(chǎn)值計(jì)劃，經(jīng)過與建設(shè)單位溝通，下達(dá)了2016年度的施工產(chǎn)值計(jì)劃為17100萬元。

由我負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位的驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作，截止到2016年4季度末開累驗(yàn)工40108萬元，2016年年度驗(yàn)工16978萬元，完成了年度施工產(chǎn)值任務(wù)。

2017年1季度建設(shè)單位下達(dá)施工產(chǎn)值計(jì)劃960萬元，實(shí)際完成產(chǎn)值961萬元。

二、變更索賠管理情況項(xiàng)目中標(biāo)后，依據(jù)投標(biāo)文件等資料編制了項(xiàng)目變更索賠策劃書，在項(xiàng)目變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組中，我主要負(fù)責(zé)變更索賠文件的編制，與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位的溝通，辦理變更價(jià)款的簽認(rèn)工作。截止2016年4季度末合同外Ⅰ類變更1項(xiàng)786萬元，Ⅱ類變更41項(xiàng)2472萬元，合計(jì)金額3258萬元；合同內(nèi)Ⅱ變更69項(xiàng)396萬元，完成變更設(shè)計(jì)審批21項(xiàng)，金額1240萬元，已驗(yàn)工9項(xiàng)，金額820萬元。

三、項(xiàng)目成本管理情況1、建立制度在項(xiàng)目經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下，為了進(jìn)一步降低施工項(xiàng)目成本，提升項(xiàng)目創(chuàng)效和盈利能力，我根據(jù)公司的相關(guān)管理辦法編制了本項(xiàng)目《成本管理辦法》、《項(xiàng)目成本管理策劃書》、《項(xiàng)目變更索賠策劃書》、《合同管理制度》、《勞務(wù)分包管理制度》、《驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理制度》、《農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管制度》等各項(xiàng)制度，完善了工程經(jīng)濟(jì)管理信息統(tǒng)計(jì)的各類臺(tái)帳，制定了部門及崗位職責(zé)。

2、分包隊(duì)伍選擇在項(xiàng)目經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下，由我負(fù)責(zé)勞務(wù)、專業(yè)分包招投標(biāo)工作。經(jīng)過編制招標(biāo)文件，招標(biāo)公告并組織開標(biāo)會(huì)等工作，實(shí)現(xiàn)了分包隊(duì)伍經(jīng)過招標(biāo)選擇。截止目前共選擇勞務(wù)分包隊(duì)伍22家，專業(yè)分包隊(duì)伍26家。

3、分包合同管理我牽頭組織了項(xiàng)目部與外部單位所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同文本的評(píng)審工作，對(duì)本項(xiàng)目部的各類合同文本及資料，建立了合同檔案及臺(tái)帳。截止2017年1季度共簽訂勞務(wù)分包合同23份，合同總額14871萬元；簽訂專業(yè)分包合同30份，合同總額8579萬元，聯(lián)合體外墻裝修合同分劈3419萬元。

4、分包驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理我負(fù)責(zé)項(xiàng)目部對(duì)各分包單位的驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理工作，堅(jiān)持分包計(jì)量、計(jì)價(jià)、結(jié)算逐級(jí)簽認(rèn)、責(zé)任追究制度和“沒有簽訂合同不結(jié)算、超出合同單價(jià)不結(jié)算、超出施工圖數(shù)量不結(jié)算、簽字不齊全不結(jié)算”等“四不原則”，使用中鐵成本管理系統(tǒng)的合同管理、勞務(wù)結(jié)算管理，對(duì)分包單位的債務(wù)資金支付實(shí)現(xiàn)按合同約定支付比例在公司層面進(jìn)行資金支付的控制，杜絕工程項(xiàng)目超合同付款、超計(jì)價(jià)付款、超比例付款、付款比例不均衡等問題，有效節(jié)約資金成本，提高資金的利用效率。

截止目前完成勞務(wù)分包計(jì)價(jià)66次，計(jì)價(jià)金額11275萬元，完成勞務(wù)分包結(jié)算并簽署結(jié)算協(xié)議5份；專業(yè)分包計(jì)價(jià)72次，計(jì)價(jià)金額7235萬元，完成專業(yè)分包結(jié)算并簽署結(jié)算協(xié)議11份。

四、思想建設(shè)情況鑒于經(jīng)濟(jì)管理工作的特殊性，工作中嚴(yán)格約束自己，常懷律己之心，增強(qiáng)自律意識(shí)，做到自重、自警、自勵(lì)、清正自守，不該拿的東西不拿，不該去的地方不去，不該做的事情不做，保持清正廉潔的本色。認(rèn)真學(xué)習(xí)公司黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制不正之風(fēng)，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷提高拒腐防變的能力。工作中堅(jiān)持以身作則，牢固樹立廉潔意識(shí)，把思想的重點(diǎn)放到工作中去，把無限的熱情奉獻(xiàn)到工作中去。

五、存在的不足工作中偏重于工程經(jīng)濟(jì)方面的管理，對(duì)施工質(zhì)量及安全管理了解的還不夠深入和透徹，在下一步的工作中仍需加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

以上是自項(xiàng)目開工截止目前我的工作及思想狀況的匯報(bào)。由于水平有限，在工作中難免會(huì)存在不足之處，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、同事們給予批評(píng)指正。在下階段的工作中，我將正視不足，團(tuán)結(jié)同事，使項(xiàng)目的成本管理再上一個(gè)臺(tái)階。同時(shí)，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)我工作上的大力支持，表示衷心的感謝。

第4篇：分包單位管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程承包 安全生產(chǎn)費(fèi)用 會(huì)計(jì)核算

一、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的概述

《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、監(jiān)管辦法等。

《辦法》規(guī)定其適用范圍包括在我國(guó)境內(nèi)從事下列行業(yè)的企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）：（1）煤礦生產(chǎn)；（2）非煤礦開采；（3）建設(shè)工程施工；（4）危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存；（5）交通運(yùn)輸；（6）煙花爆竹生產(chǎn)；（7）冶金；（8）機(jī)械制造；（9）武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)。

工程承包企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用總體應(yīng)分為兩部分：項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用和企業(yè)日常安全生產(chǎn)費(fèi)用。

《辦法》中明確規(guī)定了工程施工企業(yè)以工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。考慮工程總承包業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，應(yīng)以總承包合同中建筑安裝分項(xiàng)價(jià)為計(jì)提依據(jù)。具體比例應(yīng)當(dāng)視項(xiàng)目類型而定：（1）礦山工程為2.5%；（2）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%；（3）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》規(guī)定，建設(shè)工程施工企業(yè)（工程總承包企業(yè)）提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減，列入標(biāo)外管理。

工程承包企業(yè)應(yīng)參照上一年度安全生產(chǎn)實(shí)際支出情況，結(jié)合本年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)計(jì)，分項(xiàng)合理預(yù)測(cè)年度安全生產(chǎn)支出總額。按月平均計(jì)提進(jìn)入期間費(fèi)用。

二、工程承包企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算

（一）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》（財(cái)會(huì)[2009]8號(hào)）規(guī)定：高危行業(yè)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)計(jì)人相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，同時(shí)記入“4301專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)時(shí)，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)；同時(shí)，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊?！皩ｍ?xiàng)儲(chǔ)備”科目期末余額在資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益項(xiàng)下“減：庫(kù)存股”和“盈余公積”之間增設(shè)“專項(xiàng)儲(chǔ)備”項(xiàng)目反映。

（二）賬務(wù)處理

1、安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提

（1）項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提。按照總包合同分項(xiàng)價(jià)及《辦法》中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用總額，并考慮項(xiàng)目預(yù)計(jì)完工進(jìn)度，分季度計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)。借記“工程施工――安全生產(chǎn)費(fèi)用”，貸記“專項(xiàng)儲(chǔ)備――安全生產(chǎn)費(fèi)用”。

（2）企業(yè)日常安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提。借記“管理費(fèi)用――安全生產(chǎn)費(fèi)用”，貸記“專項(xiàng)儲(chǔ)備――安全生產(chǎn)費(fèi)用”。

（3）企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)部門的安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提。借記“制造費(fèi)用――安全生產(chǎn)費(fèi)用”，貸記“專項(xiàng)儲(chǔ)備――安全生產(chǎn)費(fèi)用”。

2、安全生產(chǎn)費(fèi)用支出

（1）費(fèi)用化支出

工程承包企業(yè)使用安全生產(chǎn)費(fèi)時(shí)，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減“專項(xiàng)儲(chǔ)備”。按照費(fèi)用類別，借記“專項(xiàng)儲(chǔ)備――安全生產(chǎn)費(fèi)用”，貸記“銀行存款”。

支付專職安全生產(chǎn)管理人員的工資福利、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等費(fèi)用，應(yīng)借記“專項(xiàng)儲(chǔ)備-安全生產(chǎn)費(fèi)用”，貸記“應(yīng)付職工薪酬、銀行存款等”。

購(gòu)置安全物資時(shí)，借記“庫(kù)存商品――安全物資”，貸記“銀行存款”；領(lǐng)用時(shí)，借記“專項(xiàng)儲(chǔ)備-安全生產(chǎn)費(fèi)用”，貸記“庫(kù)存商品――安全物資”。

分包單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付：工程承包企業(yè)應(yīng)按照其與分包單位簽署的建筑安裝分包合同所確認(rèn)的工程造價(jià)及《辦法》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算應(yīng)撥付分包單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用，按合同約定隨工程款直接支付至分包單位并監(jiān)督使用。撥付分包單位安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，借記“專項(xiàng)儲(chǔ)備――安全生產(chǎn)費(fèi)用――撥付分包單位安全生產(chǎn)費(fèi)”，貸記“銀行存款”。分包單位按計(jì)劃在規(guī)定的使用范圍內(nèi)支出安全生產(chǎn)費(fèi)，不再重復(fù)提取。

（2）資本化支出

企業(yè)購(gòu)置無需建造安裝的安全生產(chǎn)設(shè)備等。借記“固定資產(chǎn)――安全設(shè)備”，貸記“銀行存款”。

企業(yè)建造安全專項(xiàng)工程時(shí)，應(yīng)先通過“在建工程――安全工程”歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)支出。借記“在建工程――安全工程”，貸記“銀行存款、應(yīng)付職工薪酬、工程物資等”；待安全專項(xiàng)工程達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)――安全工程”，貸記“在建工程――安全工程”。

企業(yè)應(yīng)按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。

（3）企業(yè)當(dāng)年度計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)用不足時(shí)，超出部分按照正常成本費(fèi)用渠道列支。借記“工程施工――安全生產(chǎn)費(fèi)用、管理費(fèi)用――安全生產(chǎn)費(fèi)用、制造費(fèi)用――安全生產(chǎn)費(fèi)用”，貸記“銀行存款等”。

（4）企業(yè)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理的團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)。所需保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本費(fèi)用，不得在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支；為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，也不得在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

三、案例分析

工程承包企業(yè)A于2011年12月31日承接了一條5000T選煤生產(chǎn)線的EPC項(xiàng)目，該項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提比例為2%。具體情況如下表（單位：人民幣萬元）：

預(yù)計(jì)2012年度末該項(xiàng)目C部分完工進(jìn)度為40%。

（一）安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提

1、項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用（以總包合同中建安部分分項(xiàng)價(jià)為計(jì)提依據(jù)，項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用總額為20000*2%=400萬元，2012年度應(yīng)計(jì)提160萬元 =400*40%）

借：工程施工――安全生產(chǎn)費(fèi)用 160

貸：專項(xiàng)儲(chǔ)備――安全生產(chǎn)費(fèi)用 160

2、A企業(yè)日常安全生產(chǎn)費(fèi)用（參照2011年實(shí)際支出情況，結(jié)合2012年度預(yù)計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，確定2012年度日常安全生產(chǎn)費(fèi)用為60萬元）

借：管理費(fèi)用――安全生產(chǎn)費(fèi)用 60

貸：專項(xiàng)儲(chǔ)備――安全生產(chǎn)費(fèi)用 60

（二）安全生產(chǎn)費(fèi)用支出

1、A企業(yè)撥付分包單位安全生產(chǎn)費(fèi)用（以建筑安裝分包合同價(jià)為計(jì)提依據(jù)，應(yīng)撥付分包商安全生產(chǎn)費(fèi)用總額340萬元，假設(shè)按照進(jìn)度撥付，則2012年度應(yīng)撥付136萬元=340*40%）

借：專項(xiàng)儲(chǔ)備――安全生產(chǎn)費(fèi)用――撥付分包單位安全生產(chǎn)費(fèi) 136

貸：銀行存款 136

2、A企業(yè)總包項(xiàng)目安全管理支出30萬元（其中24萬元=160-136沖減“專項(xiàng)儲(chǔ)備”；6萬元列入“工程施工-安全生產(chǎn)費(fèi)用”）

借：專項(xiàng)儲(chǔ)備――安全生產(chǎn)費(fèi)用――安全檢查費(fèi) 24

工程施工――安全生產(chǎn)費(fèi)用 6

貸：銀行存款 30

3、A企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理支出55萬元

借：專項(xiàng)儲(chǔ)備――安全生產(chǎn)費(fèi)用 55

貸：銀行存款 55

4、假設(shè)為滿足安全生產(chǎn)需要，A企業(yè)發(fā)生建造安全工程支出38萬元

借：在建工程――安全工程 38

貸：應(yīng)付職工薪酬、銀行存款、工程物資 38

2012年6月30日達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，經(jīng)驗(yàn)收合格予以轉(zhuǎn)固。

借：固定資產(chǎn)――安全工程 38

貸：在建工程――安全工程 38

按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊：

第5篇：分包單位管理辦法范文

一、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理辦法

鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（鐵建〔1996〕81號(hào)）和《關(guān)于切實(shí)做好鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)工作的通知》（建工〔1998〕45號(hào)）。

二、建立健全招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

有建設(shè)項(xiàng)目的部屬單位必須成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)立招標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由第一管理者擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由主管建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等業(yè)務(wù)部門組成，招標(biāo)辦設(shè)在建設(shè)主管部門。

各招標(biāo)辦要建立評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?zhēng)1999年6月底前建成）并報(bào)部備案，專家?guī)斓娜藬?shù)應(yīng)超過評(píng)委組成人數(shù)的4～5倍。開標(biāo)后要及時(shí)成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)委中的專家委員人數(shù)不應(yīng)少于評(píng)委總數(shù)的三分之二，專家委員應(yīng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程中，應(yīng)邀請(qǐng)項(xiàng)目主管單位的監(jiān)察人員進(jìn)行監(jiān)督。

三、分層運(yùn)作，各負(fù)其責(zé)

鐵道部建設(shè)管理司歸口管理鐵路行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，并負(fù)責(zé)部管建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃的審查、報(bào)批及評(píng)標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果的審查、核準(zhǔn)；部授權(quán)各部屬單位的建設(shè)主管部門（招標(biāo)辦）按各自的管理權(quán)限負(fù)責(zé)所管建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃的審批及評(píng)標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果的審核。遇有重大問題，建設(shè)主管部門（招標(biāo)辦）應(yīng)及時(shí)報(bào)告招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

四、嚴(yán)格資格預(yù)審制度各招標(biāo)單位在出售標(biāo)書前必須對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，只有通過資格預(yù)審的施工企業(yè)才可購(gòu)買標(biāo)書。投標(biāo)及參與聯(lián)合投標(biāo)的施工企業(yè)，必須具備與施工要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)績(jī)，具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平，嚴(yán)禁無證或越級(jí)承攬工程；嚴(yán)禁鐵路運(yùn)營(yíng)管理單位參與鐵路工程施工（大修、病害整治、救災(zāi)、搶險(xiǎn)工程除外）。對(duì)聯(lián)合投標(biāo)的企業(yè)，資格預(yù)審時(shí)，按資質(zhì)和業(yè)績(jī)低的一方進(jìn)行考核。對(duì)存在多級(jí)法人的施工企業(yè)，標(biāo)書中必須明確中標(biāo)后企業(yè)對(duì)下屬單位（宜少不宜多）的任務(wù)劃分及其相應(yīng)單位的資質(zhì)等級(jí)、建設(shè)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等證明材料。部管基建大中型項(xiàng)目投標(biāo)單位僅限于具備工程施工總承包一級(jí)、鐵路綜合工程施工（大型）一級(jí)、鐵路局（集團(tuán)公司）工程處（總公司）具備鐵路綜合工程施工一級(jí)資質(zhì)的單位；其他建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)單位，可按施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)范圍進(jìn)行資格預(yù)審和招標(biāo)。投標(biāo)單位所提供的資格預(yù)審文件內(nèi)容包括企業(yè)概況、建設(shè)業(yè)績(jī)、施工能力、年度經(jīng)濟(jì)狀況和安全生產(chǎn)情況，在建項(xiàng)目的總?cè)蝿?wù)量和當(dāng)年任務(wù)量及分布情況。投標(biāo)企業(yè)在建設(shè)管理單位管區(qū)內(nèi)發(fā)生三級(jí)（含）以上重大質(zhì)量、安全事故及既有線施工造成鐵路行車重大、大事故的，三年內(nèi)取消該企業(yè)參加本建設(shè)管理單位管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)資格。

五、合理確定標(biāo)段、標(biāo)底、報(bào)價(jià)范圍和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）標(biāo)段劃分

為便于管理，減少開支，標(biāo)段宜大不宜小。標(biāo)段劃分應(yīng)按照鐵建〔1996〕81號(hào)文件第九條“標(biāo)段劃分的一般原則”，并考慮標(biāo)段的投資、重點(diǎn)工程分布及合理的施組安排等，基本滿足以下要求：

1.新建鐵路工程。投資80億元以上的項(xiàng)目平均每個(gè)標(biāo)段的投資不少于8億元；50～80億元的不少于6億元；20～50億元的不少于4億元；20億元以下的不少于2億元；投資少于2億元的項(xiàng)目按獨(dú)立標(biāo)段處理。每個(gè)標(biāo)段應(yīng)包括站前和站后房建、信號(hào)等工程（特大橋、長(zhǎng)大隧道等獨(dú)立標(biāo)段及鋪架、電氣化、大型站房、通信、電力、大型給排水等工程除外）。

2.復(fù)線及既有線改造工程。平均每個(gè)標(biāo)段不少于5個(gè)區(qū)間；通信、電力工程平均每個(gè)標(biāo)段不少于100公里，少于100公里的項(xiàng)目不再劃分標(biāo)段，按獨(dú)立標(biāo)段處理。

3.電氣化工程。平均每個(gè)標(biāo)段不少于100公里；少于100公里的項(xiàng)目按獨(dú)立標(biāo)段處理。

4.樞紐工程。全面考慮概算分劈、施工組織設(shè)計(jì)、分步建成開通的原則來劃分標(biāo)段。

土建工程利用外資的項(xiàng)目，標(biāo)段劃分另行規(guī)定。

（二）標(biāo)底確定

為確保工程質(zhì)量，標(biāo)底應(yīng)在合理范圍內(nèi)確定。根據(jù)鐵路工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，標(biāo)底一般可考慮在批準(zhǔn)概算或修正總概算基礎(chǔ)上降低4～6％的幅度內(nèi)。標(biāo)底的編制原則遵循鐵建〔1996〕81號(hào)文件第四章第十八條的規(guī)定。

（三）報(bào)價(jià)范圍

按《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》（鐵建管〔1998〕115號(hào)）編制概算的項(xiàng)目，有效報(bào)價(jià)范圍一般應(yīng)控制在標(biāo)底的＋3～－6％之間，此范圍之外的報(bào)價(jià)可視為無效報(bào)價(jià)，標(biāo)書按廢標(biāo)處理。利用外資的項(xiàng)目，招標(biāo)時(shí)也應(yīng)制定合理的最低報(bào)價(jià)。

（四）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

在評(píng)標(biāo)辦法中，投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分比例不宜超過總分的40％。同時(shí)在標(biāo)底0～－3％范圍之外的有效報(bào)價(jià)按百分點(diǎn)確定比例進(jìn)行扣分。投標(biāo)企業(yè)的“信譽(yù)”分，不宜超過總分的5％。

六、嚴(yán)格招標(biāo)計(jì)劃、評(píng)標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果上報(bào)制度

建設(shè)管理單位必須按照《鐵路工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（鐵建〔1996〕81號(hào)）和《關(guān)于切實(shí)做好鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)工作的通知》（建工〔1998〕45號(hào)）規(guī)定，向項(xiàng)目建設(shè)主管部門（招標(biāo)辦）上報(bào)招標(biāo)計(jì)劃、評(píng)標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃和評(píng)標(biāo)方案進(jìn)行。

（一）招標(biāo)計(jì)劃

各招標(biāo)單位在報(bào)送招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，必須同時(shí)報(bào)送資格預(yù)審情況和資格預(yù)審?fù)ㄟ^的單位名單。招標(biāo)計(jì)劃中除規(guī)定的內(nèi)容外，還必須明確標(biāo)段的劃分及劃分依據(jù)，擬采取的招標(biāo)方式，招標(biāo)各階段的時(shí)間安排，建設(shè)項(xiàng)目概況等資料。招標(biāo)計(jì)劃批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（二）評(píng)標(biāo)方案

招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)降造、工期、質(zhì)量、工程特點(diǎn)、施工組織、工程分包、企業(yè)信譽(yù)等方面的要求制定評(píng)標(biāo)方案。評(píng)標(biāo)方案一經(jīng)制定，必須嚴(yán)格保密，并按管理權(quán)限及時(shí)派專人送項(xiàng)目建設(shè)主管部門（招標(biāo)辦）審核。建設(shè)主管部門（招標(biāo)辦）應(yīng)在投標(biāo)截止日至開標(biāo)前審核評(píng)標(biāo)方案并通知招標(biāo)單位，必要時(shí)建設(shè)主管部門（招標(biāo)辦）可派人在開標(biāo)時(shí)當(dāng)眾宣讀評(píng)標(biāo)方案并監(jiān)督評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作。招標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)截止后，根據(jù)評(píng)標(biāo)方案制定具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)底，提交評(píng)委會(huì)通過。

（三）評(píng)標(biāo)結(jié)果

招標(biāo)單位應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前一周，將評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)送到項(xiàng)目主管單位的建設(shè)主管部門審查、核備。評(píng)標(biāo)結(jié)果中應(yīng)包括中標(biāo)單位、中標(biāo)價(jià)格、評(píng)分情況及降造幅度等。招標(biāo)單位應(yīng)將投標(biāo)書及評(píng)標(biāo)過程的所有資料封存?zhèn)洳椤?/p>

七、規(guī)范建設(shè)管理單位行為

招標(biāo)工作開始前，各級(jí)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照《鐵路建設(shè)單位管理暫行辦法》（鐵建〔1998〕43號(hào)）對(duì)建設(shè)管理單位的資格條件進(jìn)行核查，嚴(yán)禁無證或越級(jí)承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理。建設(shè)管理單位要對(duì)投資、工程質(zhì)量、安全及工期負(fù)總責(zé)。建設(shè)管理單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必要的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力，具備相應(yīng)項(xiàng)目管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)管理單位的人員素質(zhì)、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，必須滿足建設(shè)項(xiàng)目管理和技術(shù)上的要求。建設(shè)管理單位不得指定施工單位，不準(zhǔn)以分包的名義對(duì)已中標(biāo)的工程進(jìn)行任務(wù)切割。建設(shè)主管部門要對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督檢查。

八、嚴(yán)格工程監(jiān)理及監(jiān)理招投標(biāo)制度

鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行工程監(jiān)理及監(jiān)理招投標(biāo)制。建設(shè)管理單位要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理招投標(biāo)工作的管理，要對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行定期檢查，對(duì)監(jiān)理人員未能履行職責(zé)的要追究監(jiān)理單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任，對(duì)造成重大責(zé)任事故的監(jiān)理單位，將按照《鐵路工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定》（鐵建〔1994〕151號(hào)）有關(guān)條款嚴(yán)肅處理。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行職責(zé)并實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，把質(zhì)量控制放在首位；要按合同要求配備足夠、合格的監(jiān)理人員；按作業(yè)程序和要求即時(shí)到位；要對(duì)施工單位的質(zhì)量、安全保證措施和落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。

九、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和非法分包

在投標(biāo)項(xiàng)目中需分包的工程應(yīng)在標(biāo)書中明確并寫入承包合同，中標(biāo)單位簽訂施工合同后，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和非法分包。對(duì)在施工過程中確需分包的工程，必須選擇具有與分包工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)來承擔(dān)，分包工程必須通過建設(shè)管理單位的審核同意，分包單位不得將其承包工程進(jìn)行再分包。主體結(jié)構(gòu)工程必須由中標(biāo)企業(yè)自行完成，鐵路工程的特大、大中橋、隧道及“四電”工程嚴(yán)禁在標(biāo)書約定范圍之外分包。中標(biāo)企業(yè)對(duì)所承包的工程無論是否存在分包均對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全責(zé)。

十、強(qiáng)化合同管理

建設(shè)管理單位與中標(biāo)施工企業(yè)要嚴(yán)格按照新頒布的《中華人民共和國(guó)合同法》、《〈鐵路建設(shè)工程施工合同〉示范文本》及時(shí)簽訂工程承發(fā)包合同。投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在標(biāo)書中提供項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)證書、管理工程實(shí)績(jī)等相關(guān)資料及主要工程技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理人員名單、職稱等內(nèi)容的匯總表并在合同中予以明確，中標(biāo)企業(yè)必須按投標(biāo)書及合同中所承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、主要工程技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理人員、主要施工設(shè)備來組織實(shí)施，建設(shè)管理單位對(duì)此要進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格履行合同規(guī)定。施工企業(yè)更換項(xiàng)目經(jīng)理和主要工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員必須報(bào)建設(shè)管理單位同意，堅(jiān)決杜絕高資質(zhì)管理人員中標(biāo)，低素質(zhì)人員管理工程施工的現(xiàn)象。

本規(guī)定適用于國(guó)家鐵路及合資鐵路。地方鐵路和專用線可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第6篇：分包單位管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】分包；違法分包；法律

目前水利工程建筑市場(chǎng)分包現(xiàn)象普遍存在，違法分包更是屢禁不止，且其隱蔽性越來越好，不深入調(diào)查，幾乎很難發(fā)現(xiàn)。通過在水利工程實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)施工項(xiàng)目都存在以勞務(wù)分包、設(shè)備租賃或內(nèi)部項(xiàng)目承包等形式對(duì)主體工程進(jìn)行違法分包的現(xiàn)象，甚至同一個(gè)分包商承攬多項(xiàng)分包合同任務(wù)的現(xiàn)象也較為常見，有時(shí)兩種現(xiàn)象共存，如：有的將一項(xiàng)施工內(nèi)容分解成勞務(wù)分包和設(shè)備租賃兩種合同分包給同一分包商施工，有的分包商在同一個(gè)標(biāo)段承擔(dān)多項(xiàng)施工任務(wù)。

1 分包的法律層面分析

《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱《建筑法》）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《質(zhì)量管理?xiàng)l例》）、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招投標(biāo)法》）等法規(guī)都對(duì)分包的情形進(jìn)行了規(guī)定，但分包的分類和定義并不完全相同，“分包”、“施工分包”、“工程分包”、“專業(yè)工程分包”、“勞務(wù)作業(yè)分包”等名詞也沒有統(tǒng)一解釋，很容易混淆。

1.1 有關(guān)法規(guī)、規(guī)章對(duì)“分包”的定義情況

（1）《建筑法》沒有說明“分包”的定義，但明確了一定條件下“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位”。

（2）《質(zhì)量管理?xiàng)l例》沒有說明“分包”的定義，總承包單位可以依法將建設(shè)工程分包給其他單位，但明確規(guī)定了“違法分包”的具體行為（如“施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的”等）。

（3）《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有定義“分包”概念，明確了一定條件下可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包。

（4）《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》（水建管[2005]304號(hào)）中，將“施工分包”按分包性質(zhì)分為“工程分包”和“勞務(wù)作業(yè)分包”。并明確了相應(yīng)的概念：

“工程分包”是指承包人將其所承包工程中的部分工程發(fā)包給具有與分包工程相應(yīng)資質(zhì)的其他施工企業(yè)完成的活動(dòng)。

“勞務(wù)作業(yè)分包”是指承包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動(dòng)。

（5）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）中，將“施工分包”分為“專業(yè)工程分包”和“勞務(wù)作業(yè)分包”，并有相應(yīng)定義如下：

“專業(yè)工程分包”，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。

“勞務(wù)作業(yè)分包”，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。

1.2 關(guān)于“違法分包”

各法規(guī)、規(guī)章均允許“分包”，但分包需要有一定的條件或前提，不得進(jìn)行“違法分包”。其具體內(nèi)容的表述稍有不同。

（1）《建筑法》規(guī)定“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成”。同時(shí)“禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包”。

（2）《質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的“違法分包”行為主要包括：“總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的”。

（2）《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成”，但“應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明”；同時(shí)規(guī)定“接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包”。

（3）《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》規(guī)定的“違法分包”主要包括：“承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人的；將主要建筑物主體結(jié)構(gòu)工程分包的；施工承包合同中未有約定，又未經(jīng)項(xiàng)目法人書面認(rèn)可，承包人將工程分包給他人的；分包人將工程再次分包的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法分包工程的行為”。

（4）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國(guó)發(fā)辦[1999]16號(hào)）明確要求“總承包單位如進(jìn)行分包，除總承包合同中有約定的外，必須經(jīng)發(fā)包單位認(rèn)可，但主體結(jié)構(gòu)不得分包。禁止分包單位將其承包的工程再分包”。

1.3 上述各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章盡管對(duì)“違法分包”的行為有明確規(guī)定，內(nèi)容也基本相近，但相互之間協(xié)調(diào)不一致，且由于相關(guān)內(nèi)容不夠具體，使一些違法分包行為難以界定。主要情況有：

（1）對(duì)“主體結(jié)構(gòu)”和“關(guān)鍵性工作”的定義不明確，用詞多樣化，易產(chǎn)生理解偏差、界定困難等問題，因此關(guān)鍵是要對(duì)分包單位的實(shí)質(zhì)工作內(nèi)容進(jìn)行必要的規(guī)定，否則中標(biāo)人往往將施工工作進(jìn)行分解依項(xiàng)“分包”，以使違法分包“合法化”，如租賃設(shè)備、采用商品混凝土、外尋勞動(dòng)作業(yè)人員隊(duì)伍等。

《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工分包管理暫行規(guī)定》（建管[1998]481號(hào)）和交通部1996年7月11日頒布的《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》中曾對(duì)分包工程量占合同總額的百分比方面進(jìn)行了規(guī)定（如一般規(guī)定分包工程量不得超過承包合同總額或總工程量的30%），但現(xiàn)行的《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》和交通部《關(guān)于修改的決定》及《公路工程施工分包管理辦法（交公路發(fā)〔2011〕685號(hào)）》已經(jīng)沒有了分包工程量的限制，這在一定程度上增加了對(duì)“違法分包”理解和操作的難度。

（2）未對(duì)分包單位應(yīng)具有的“資格（質(zhì)）條件”的具體內(nèi)涵進(jìn)行規(guī)定。

（3）“分包”雖然都要求經(jīng)過認(rèn)可，但認(rèn)可的主體和具體程序與水利工程建設(shè)管理體制還不能完全適應(yīng)。

（4）“再分包”問題。由于工程專業(yè)分包與勞務(wù)分包已形成各自市場(chǎng)，一些分包單位的性質(zhì)與中標(biāo)人基本相同（缺少自有的施工操作隊(duì)伍），他們?nèi)匀恍枰韺て渌鼊趧?wù)分包隊(duì)伍進(jìn)行施工，這種分包是否屬于“再分包”無法界定。

如：水利部規(guī)定的工程分包沒有明確工程分包單位是否可以將勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行分包，而建設(shè)部明確規(guī)定專業(yè)承包單位可以將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成。

1.4 分包單位資質(zhì)與中標(biāo)人資質(zhì)的關(guān)系

從水利工程調(diào)查情況看，幾乎所有中標(biāo)人都需要將部分工程分包出去，至少是將勞務(wù)作業(yè)分包出去。分包單位的資格條件比中標(biāo)人普遍偏低，往往是一級(jí)或特級(jí)資質(zhì)的中標(biāo)人，其分包單位則為三級(jí)施工資質(zhì)，特別是在勞務(wù)作業(yè)分包中更為明顯，許多勞務(wù)作業(yè)分包單位甚至沒有明確的分包資質(zhì)，且水利部也沒有這方面的規(guī)定，僅《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》明確要求勞務(wù)作業(yè)分包單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。

由此可見，現(xiàn)行法律、法規(guī)缺乏分包單位與中標(biāo)人資格（質(zhì)）的關(guān)聯(lián)性要求，造成實(shí)際過程管理脫節(jié)，無形中削弱了中標(biāo)人高等級(jí)資質(zhì)的作用，相對(duì)工程建設(shè)成果而言并未發(fā)揮該施工企業(yè)的實(shí)質(zhì)性效用。因此可參照聯(lián)合體投標(biāo)資格條件要求，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，要求分包單位與投標(biāo)人具有同等資質(zhì)等級(jí)。

2 “違法分包”的常見表現(xiàn)形式

2.1 違法工程（專業(yè)）分包

通過調(diào)查了解施工單位對(duì)外簽署的合同文件及相應(yīng)合同款支付情況，可以發(fā)現(xiàn)一些違法工程（專業(yè)）分包的形式：

（1）施工單位將主體結(jié)構(gòu)或關(guān)鍵性工作分解成勞務(wù)作業(yè)和機(jī)械租賃兩項(xiàng)，通過分別簽訂勞務(wù)分包、機(jī)械租賃合同或內(nèi)部責(zé)任考核等形式實(shí)施工程分包，規(guī)避監(jiān)理、項(xiàng)目法人的審批程序。

（2）中標(biāo)人將工程分包給個(gè)人或不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人，分包人資質(zhì)證明材料往往已過期或正在辦理或根本沒有，甚至掛靠其它單位資質(zhì)。

（3）施工承包合同中未有約定，又未經(jīng)項(xiàng)目法人書面認(rèn)可，中標(biāo)人將工程分包給他人。

2.2 違法勞務(wù)作業(yè)分包

（1）勞動(dòng)合同存在違規(guī)，主要表現(xiàn)在不與勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同或不辦理社會(huì)保險(xiǎn)，甚至不簽訂任何勞動(dòng)合同，而以勞務(wù)費(fèi)的方式支付款項(xiàng)。

（2）與沒有勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)或組織簽訂勞務(wù)作業(yè)分包合同，有的直接掛靠資質(zhì)，甚至與個(gè)人簽訂勞務(wù)作業(yè)分包合同。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)作業(yè)分包單位能提供相應(yīng)資質(zhì)證明材料的很少，能提供的也多僅是營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；有的施工單位雖然與具有資質(zhì)的單位簽訂勞務(wù)作業(yè)分包合同，但工程結(jié)算款支付給個(gè)人，疑似掛靠單位進(jìn)行分包；更有甚者，施工單位直接與個(gè)人簽署合同，將勞務(wù)作業(yè)分包給個(gè)人。

也有的施工項(xiàng)目部以成立“架子隊(duì)”的形式將勞務(wù)工作以內(nèi)部承包的方式委托給個(gè)人（非項(xiàng)目部職工），該受托人被聘為“架子隊(duì)”隊(duì)長(zhǎng)，實(shí)質(zhì)上是將勞務(wù)作業(yè)分包給“架子隊(duì)”隊(duì)長(zhǎng)個(gè)人。

2.3 通過簽訂陰陽合同，隱蔽的層層分包現(xiàn)象

個(gè)別分包人或個(gè)人承攬到分包工程后，再層層分包，簽訂陰陽合同，表面是看不出再次分包的。

將工程分包給個(gè)人或純管理性的施工企業(yè)或組織，必然還需要尋找其它隊(duì)伍來完成施工作業(yè)任務(wù)，這些隊(duì)伍要么是正規(guī)的小型施工企業(yè)，要么是施工或設(shè)備或勞務(wù)的拼湊混合，這種再分包情況就很難調(diào)查取證。

如某標(biāo)段橋梁施工被“包工頭”舉報(bào)，在舉報(bào)信中有兩份合同，一份是施工單位與分包人個(gè)人簽訂的橋梁工程施工協(xié)議，另一份是該分包人再分包給“包工頭”個(gè)人而簽訂的施工協(xié)議?！鞍ゎ^”是實(shí)質(zhì)上的橋梁施工勞務(wù)分包人，但上述兩份協(xié)議均為非正規(guī)合同，只能是各合同雙方的“君子協(xié)定”，而在施工單位保存的是其與“包工頭”施工勞務(wù)人員簽訂的勞動(dòng)合同。

3 違法分包對(duì)水利工程建設(shè)的影響

分包作為一種社會(huì)資源的配置形式，在各類工程建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，但分包管理做不好可能給工程建設(shè)帶來一系列安全、質(zhì)量和社會(huì)影響。

（1）違法分包的實(shí)施單位或個(gè)人不能完全、有效地履行總包合同所規(guī)定的義務(wù)，增加了建管、監(jiān)理單位管理難度。

（2）違法分包的分包單位或個(gè)人資質(zhì)或能力達(dá)不到投標(biāo)要求，可能對(duì)工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度造成嚴(yán)重影響。

（3）違法分包后承包人不能很好的控制實(shí)施單位，容易產(chǎn)生層層分包或轉(zhuǎn)包。

（4）違法分包后，極易產(chǎn)生惡意拖欠農(nóng)民工工資等經(jīng)濟(jì)勞務(wù)糾紛。

4 如何防止“違法分包”

（1）項(xiàng)目法人和建管單位要嚴(yán)格合同管理，監(jiān)督檢查監(jiān)理、施工單位的合同責(zé)任履行情況，對(duì)合同違約行為進(jìn)行嚴(yán)肅追究。

（2）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程分包和勞務(wù)分包的監(jiān)控，嚴(yán)格分包合同的審批、備案程序，及時(shí)掌握有效資源投入，認(rèn)真查擺施工單位存在的違法分包、轉(zhuǎn)包問題并督促整改落實(shí)，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）承包人應(yīng)嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾，確保主要管理人員、流動(dòng)資金及其他資源投入滿足工程建設(shè)需要。

（4）建議有關(guān)主管部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合水利工程特點(diǎn)以及工程建設(shè)實(shí)際，本著實(shí)事求是的原則，對(duì)施工分包（工程分包及勞務(wù)分包）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，規(guī)范合同分包管理。

5 結(jié)語

本文先從法律層面上對(duì)分包進(jìn)行探討，再結(jié)合水利工程工作實(shí)際，梳理分析目前水利工程建設(shè)中分包的表現(xiàn)形式，以及掩蓋這些違法違規(guī)行為所常用的手段，最后提出一些建議、措施，希望能對(duì)規(guī)范目前的水利建筑市場(chǎng)起到一定作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉暉，蔣才良.建設(shè)工程施工合同分包及轉(zhuǎn)包糾紛的預(yù)防措施分析[J].價(jià)值工程，2011（01）：67-68.

第7篇：分包單位管理辦法范文

關(guān)鍵詞:建筑施工;法律;風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)

我國(guó)國(guó)有建筑施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)激烈性增長(zhǎng)的趨勢(shì)，由于市場(chǎng)的飽和性，以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施、微觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng)，國(guó)有建筑施工企業(yè)力圖不斷擴(kuò)大自己企業(yè)所占用的市場(chǎng)份額，這種情況下國(guó)有建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)就被提上了建立一個(gè)強(qiáng)有力機(jī)制的日程。企業(yè)在進(jìn)行占領(lǐng)市場(chǎng)的同時(shí)必須要注意自身法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，這樣才能夠達(dá)到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定的目標(biāo)。本文將先淺談國(guó)有建筑施工企業(yè)的現(xiàn)狀然后提出一些自己對(duì)于改進(jìn)這些現(xiàn)狀的建議。

一、國(guó)有建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的原因

(一)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)對(duì)于我國(guó)企業(yè)以及市場(chǎng)的意義

建設(shè)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是企業(yè)進(jìn)行建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的一部分。大多數(shù)企業(yè)只利用“對(duì)沖”、“遠(yuǎn)期合約”“FRA”“現(xiàn)貨買賣”等手法進(jìn)行金融方向的風(fēng)險(xiǎn)管理，卻忽視了法律風(fēng)險(xiǎn)的管理。因此如若企業(yè)將法律風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)工程在進(jìn)行，相信對(duì)于企業(yè)的管理體系百利而無一害。良好的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不僅能夠降低企業(yè)的法律糾紛訴訟，還能夠提升企業(yè)的自身價(jià)值，提高企業(yè)的聲譽(yù)進(jìn)而為企業(yè)吸引更多優(yōu)質(zhì)客戶。對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的意義和作用。同時(shí)培養(yǎng)企業(yè)的法律意識(shí)也對(duì)于我國(guó)司法制度的建設(shè)有著重要意義，企業(yè)遵法守法防法自然會(huì)樹立對(duì)國(guó)家司法的威信。

(二)工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈

建筑市場(chǎng)是一個(gè)利潤(rùn)可觀的市場(chǎng)，城鎮(zhèn)化建設(shè)的熱潮剛剛興起，城鄉(xiāng)規(guī)劃的機(jī)遇一觸即發(fā)，因此鼓舞了大多數(shù)企業(yè)進(jìn)行投資進(jìn)攻這個(gè)市場(chǎng)。企業(yè)的數(shù)量逐漸增多，工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)也就越來越激烈，為了能夠投招標(biāo)成功，企業(yè)或主動(dòng)或被動(dòng)的會(huì)采取一些違法的手段進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。同時(shí)工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的激烈會(huì)使企業(yè)不斷進(jìn)行自身的企業(yè)擴(kuò)張。盲目的在各個(gè)領(lǐng)域設(shè)立自己的分公司，力圖通過分公司的設(shè)立來不錯(cuò)過任何一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。然而卻疏于管理，沒有進(jìn)行充分的調(diào)研。

(三)企業(yè)自身管理的不適宜

正如前文所說，目前企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，大多數(shù)只進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)管理，卻忽視了法律風(fēng)險(xiǎn)管理。比如杭州11．15地鐵工地重大塌陷事故就是因?yàn)槠髽I(yè)只想著快速完成工期因此逐步推進(jìn)地鐵項(xiàng)目，卻不在意自己這種行為對(duì)于法律條規(guī)的觸碰。這樣單一的管理方式使企業(yè)的整體效率底下，呈現(xiàn)出不健全的企業(yè)發(fā)展形態(tài)。同時(shí)還要注意企業(yè)公章印鑒方面的管理，不能混用分公司與總公司之間的印鑒。

(四)企業(yè)單一追逐利益的心態(tài)

大多數(shù)企業(yè)為了追求利益的最大化，忽略了合同所規(guī)定的相應(yīng)條文，進(jìn)行分包，轉(zhuǎn)包等不合時(shí)宜的行為。比如杭州11．15地鐵工地重大塌陷事故就是典型的因?yàn)橹表?xiàng)目工程的完成而進(jìn)行了工程的多次轉(zhuǎn)包分包。為了追逐利益而快速完成工期這樣的行為會(huì)使一些本不具備施工條件的施工單位進(jìn)行施工，使項(xiàng)目的營(yíng)利性與安全性相違背。

(五)建筑施工企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的不完善

建筑行業(yè)是一個(gè)涉及到民生、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等多層次的行業(yè)。這么重要的行業(yè)，我國(guó)在上世紀(jì)進(jìn)行改革開放之前竟然沒有相應(yīng)的法律發(fā)條進(jìn)行規(guī)范。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律建設(shè)也不斷進(jìn)步，出臺(tái)了諸如《建筑法》、《建筑工程安全管理調(diào)理》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成專項(xiàng)資質(zhì)管理暫行辦法》、《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》等相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行建筑施工行業(yè)的法律管理，發(fā)條法規(guī)數(shù)量很多，但是實(shí)際進(jìn)行實(shí)施的時(shí)候卻不夠具體，效率并不強(qiáng)。空有法條，卻沒有落實(shí)的有效性，導(dǎo)致分包轉(zhuǎn)包的情況、拖欠工資的情況、包工頭跑路的情況十分之多。

二、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的層次

(一)項(xiàng)目工程進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)招標(biāo)時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》對(duì)建筑行業(yè)的投招標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，在企業(yè)進(jìn)行投招標(biāo)過程中必須秉持著公平公正公開的透明原則進(jìn)行活動(dòng)的繼續(xù)和安排。目的是為了促使公平競(jìng)爭(zhēng)，防止招標(biāo)過程中的以及不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的壟斷市場(chǎng)的現(xiàn)象。但是為了讓自己的利益最大化，我國(guó)的一些建筑公司故意將一個(gè)完整的工程項(xiàng)目分割成數(shù)個(gè)項(xiàng)目跳過投招標(biāo)這一過程直接將這些項(xiàng)目分配給那些塞給自己錢財(cái)?shù)牡菍?shí)際不具備施工能力的小公司。這是嚴(yán)重違反我國(guó)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的行為。這種跳過投招標(biāo)進(jìn)行分包轉(zhuǎn)包的行為所簽訂的合同是無效的。這種行為會(huì)讓建設(shè)單位獲得巨大利益，但這種利益是非法的，不符合法律規(guī)定的。這種情況下，會(huì)嚴(yán)重增加企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

(二)約定施工合同的不一致性

“黑白合同”的現(xiàn)象比比皆是。建筑單位為了自身的利益最大化會(huì)與承包商施工企業(yè)簽訂條款不同的合同。明面上，這一份合同是符合國(guó)家規(guī)定的工程項(xiàng)目合同，符合法律法規(guī)是公開透明的但是實(shí)際上雙方卻均不遵守這份合同。私下有簽訂了另一份不符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》、《建設(shè)工程施工分包管理辦法》等法律發(fā)條規(guī)定的合同。這樣一來，哪個(gè)合同具有實(shí)際法律效力就成為了我們要思考的問題。實(shí)際的法律中，也很難進(jìn)行判斷。這就對(duì)建筑施工整體市場(chǎng)造成了法律風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。尤其是當(dāng)出現(xiàn)拖欠工資、工人受傷索賠的情況時(shí)，由于合同約定的不同這就讓諸如此類的問題解決辦法不恰當(dāng)。我國(guó)通常認(rèn)為符合國(guó)家《建筑法》、《建筑工程安全管理調(diào)理》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)和系統(tǒng)集成專項(xiàng)資質(zhì)管理暫行辦法》、《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》等相應(yīng)法律法規(guī)的合同是有效的。但是另一份不透明的合同也是合同，也是在雙方知情下進(jìn)行協(xié)商的結(jié)果，如果這份合同無效又對(duì)承包商的利益失去了保障。這種法律風(fēng)險(xiǎn)是需要當(dāng)事人雙方進(jìn)行避免的。

(三)“承包”“分包”的不一致性

杭州11．15地鐵工地重大塌陷事故主要是因?yàn)閷⒆约哼M(jìn)行承包的地鐵建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行多達(dá)四次的分包。這種行為使被分包的工人的安全得不到保障。出現(xiàn)了遇難失蹤的數(shù)個(gè)人，但是卻因?yàn)楹贤炗喌难舆t性而使賠償問題不能夠及時(shí)有效的進(jìn)行處理。我國(guó)的法律明確指出不能進(jìn)行違法分包的行為，這種行為使工程質(zhì)量降低，造成了重大的安全隱患。

(四)“分包”“轉(zhuǎn)包”的不一致性

分包不全都是違法的，只要被分包的單位有資質(zhì)進(jìn)行分包不會(huì)導(dǎo)致安全隱患是可以被接受的。但是打著分包的名義進(jìn)行轉(zhuǎn)包就是被明確禁止但是卻有實(shí)際存在的行為。轉(zhuǎn)包缺乏對(duì)被轉(zhuǎn)包公司的調(diào)查，這會(huì)造成很多的不穩(wěn)定因素，同時(shí)存在著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

(五)企業(yè)私人印鑒以及公章運(yùn)用不重視

在簽訂合同時(shí)我們需要印鑒進(jìn)行刻章。但是這種公章的雕刻是需要進(jìn)行備案的。不能隨便使用雕刻的。但是實(shí)際過程中卻多出現(xiàn)印鑒亂用的情況。這一定程度加劇了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。比如李四是工程公司的負(fù)責(zé)人，張三是李四的員工。張三為了迅速簽訂合同，在李四不知情的情況下使用了李四的印鑒進(jìn)行合同的簽訂。最終這份工程出現(xiàn)了巨大安全漏洞。張三謊稱自己是經(jīng)過李四允許才那李四的印鑒進(jìn)行合同簽訂的，將責(zé)任問題轉(zhuǎn)接給李四。李四由于自身公章管理不當(dāng)?shù)菂s百口莫辯。最終李四也擔(dān)任了一部分的責(zé)任。這種法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于公司的影響可想而知。

(六)工程項(xiàng)目過程中的安全問題

第一，開工日期是在合同中已經(jīng)進(jìn)行約定的。這種約定能減少逾期完工情況的發(fā)生。在實(shí)際進(jìn)行工程項(xiàng)目中，首先會(huì)出現(xiàn)提前進(jìn)行動(dòng)工的情況，這是因?yàn)槌邪滔胍霸缈⒐?。因?yàn)樵谶M(jìn)行開工之前需要取得施工許可證、技術(shù)資料等等多個(gè)要求。但是建設(shè)單位如若缺少以上的物資又想提前竣工，所以會(huì)進(jìn)行提前施工。那么項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行日期又如何確定，這為項(xiàng)目是否逾期的確認(rèn)提供了難題。這就對(duì)承包商的工程款的結(jié)算出現(xiàn)了巨大安全風(fēng)險(xiǎn)。第二是施工安全的問題。建筑單位在進(jìn)行施工時(shí)按規(guī)定是要進(jìn)行保險(xiǎn)活動(dòng)的比如防火等保護(hù)措施但是實(shí)際中這些措施卻不被重視。這會(huì)使發(fā)生事故的可能性變大。那么在法庭上，這種由于自身不注意而引起的事故發(fā)生如何索賠就成了問題。第三就是工程施工材料的選擇是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)企業(yè)為了節(jié)約成本會(huì)進(jìn)行偷工減料采取不合適的材料進(jìn)行施工，這會(huì)加大安全風(fēng)險(xiǎn)。以上這些對(duì)于企業(yè)來講無疑是巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

(七)勞動(dòng)合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在進(jìn)行施工中通常是需要短期用功的，因此勞動(dòng)合同法便不完全適用。同時(shí)勞動(dòng)的工人人數(shù)巨大，按照法律所規(guī)定的按月結(jié)算工資明顯不實(shí)用。因此大部分只會(huì)發(fā)放員工的基本生活保障工資，全部工資等工期竣工才會(huì)發(fā)放。同時(shí)工人數(shù)量的巨大也使企業(yè)為工人進(jìn)行保險(xiǎn)的購(gòu)買的資費(fèi)變得巨大。那么勞動(dòng)合同應(yīng)該符合簽訂呢?如果只顧實(shí)用性，如若出現(xiàn)包工頭跑路問題，對(duì)于企業(yè)的影響是十分巨大的。這樣的法律風(fēng)險(xiǎn)如何進(jìn)行完善成為巨大問題。

三、建設(shè)國(guó)有建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的舉措

(一)采取合適的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

前文已經(jīng)提及，目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)方法已經(jīng)不實(shí)用并且容易滋生因此我們需要采取更加合適的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。透明化投標(biāo)招標(biāo)過程。比如在競(jìng)爭(zhēng)的適合引入官員查明全程監(jiān)督，來加強(qiáng)其透明性。

(二)加強(qiáng)企業(yè)自身的管理文化，健全其管理機(jī)制

企業(yè)如若想要進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就不能僅僅一盈利這一個(gè)目標(biāo)進(jìn)行運(yùn)作，更需要一套完善完成的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。華為公司建立狼的文化對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培養(yǎng)，這個(gè)文化理念使公司越來越富強(qiáng)終于激進(jìn)了500強(qiáng)，任正非曾經(jīng)說，一時(shí)的利益很難和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做平衡，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展卻能使公司獲得更大的利益。

(三)鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

企業(yè)只看重眼前一時(shí)的盈利是常見現(xiàn)象，但除了一時(shí)的盈利更重要的是進(jìn)行名譽(yù)或是戰(zhàn)略精神的培養(yǎng)。企業(yè)應(yīng)該設(shè)立一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，在企業(yè)的初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期都進(jìn)行目標(biāo)的設(shè)立才能使企業(yè)得以流傳。而建筑行業(yè)更是如此，不要只看重眼前一個(gè)工程項(xiàng)目，而是要做好自己的技術(shù)，用合格的材料來打造符合要求安全隱患低的工程來提高自己的聲譽(yù)，從而有利于自己去得到更多的項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)更多的盈利。

(四)出臺(tái)政策培養(yǎng)企業(yè)相應(yīng)法律意識(shí)

企業(yè)應(yīng)該自身意識(shí)到法律對(duì)于企業(yè)安全以及長(zhǎng)期運(yùn)作下去的重要意義。如此才能進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)。比如上文提及的杭州11．15地鐵工地重大塌陷事故，明知自己多次轉(zhuǎn)包非法分包是不合理的但是卻莫不在乎依然我行我素，最終對(duì)企業(yè)造成巨大影響。糾結(jié)原因還是因?yàn)槠髽I(yè)法律意識(shí)的單薄，為了追求利益最大化，而不在乎盈利與守法中間的那條界線。因此建議企業(yè)內(nèi)部可以定期開展法律講座進(jìn)行法律知識(shí)的補(bǔ)給。同時(shí)企業(yè)高管更應(yīng)該定期進(jìn)行自我法律相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，和相應(yīng)由于不守法而導(dǎo)致工程失敗案例的學(xué)習(xí)。

(五)國(guó)家方面建設(shè)更完善更有針對(duì)性的法律條文

我國(guó)建筑行業(yè)相關(guān)的法律建設(shè)已經(jīng)有很多法律條文出臺(tái)了，但是法律的使用效率卻并不高。這主要是因?yàn)榈谝环杀旧淼穆┒?。第二是?shí)施過程中的不具體。因此我建議我們修正我國(guó)的《建筑法》，對(duì)于法律工程中存在的諸如勞動(dòng)法不適用于建筑工人的這種情況加以改善。

(六)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行法律顧問的設(shè)立

出現(xiàn)火災(zāi)才想起要去買保險(xiǎn)是無用的，同樣企業(yè)也不要在出現(xiàn)法律糾紛時(shí)才想起找法律顧問，提前進(jìn)行法律顧問的選擇可以使企業(yè)規(guī)避更多法律風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程對(duì)于工程的建設(shè)是非常熟練的;但是卻不了解合同方面的法律法規(guī)問題。比如A公司被B公司告上法庭，如果A公司臨時(shí)再去找律師，而打官司時(shí)間已經(jīng)迫在眉睫那么對(duì)于A公司來說很難找到一個(gè)合適了解自己公司又對(duì)法律十分了解的律師，反之如果公司本就又法律顧問就可以立刻進(jìn)行相關(guān)事件的分析。將損失最小化。因此會(huì)出現(xiàn)一些本來可以避免的糾紛。造成名譽(yù)與金錢上不必要的損失。建議企業(yè)找一個(gè)專業(yè)的法律顧問，這個(gè)專業(yè)不只是法律知識(shí)的專業(yè)更重要的是對(duì)建筑知識(shí)也要有所了解。這樣才能夠時(shí)所選擇的法律顧問更加適合企業(yè)所需要。

四、結(jié)語

本文是筆者的一些粗略見解，不同的建筑工程風(fēng)險(xiǎn)也不同，建筑工程單位應(yīng)該結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析，選取最合適的適合自己的方案。

作者:趙濤 單位:中20局集團(tuán)市政工程有限公司

［參考文獻(xiàn)］

［1］管榮齊．企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建立與完善［J］．金融經(jīng)濟(jì)，2007(4)．

第8篇：分包單位管理辦法范文

關(guān)鍵詞：分包；總包；管理；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程逐步加快，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程項(xiàng)目實(shí)行的工程總承包星現(xiàn)出建筑施工企業(yè)資源不足，中標(biāo)的工程中存在部分專業(yè)性較強(qiáng)的工程和加入WTO后采用FIDIC條款的業(yè)主指定等狀況，在此形勢(shì)下，國(guó)家相續(xù)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《建筑工程施工分包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》等，明確了總承包單位和分包單位的關(guān)系，確立總承包單位的主體地位和分包的合法性。項(xiàng)目分包不但是現(xiàn)代化市場(chǎng)客觀條件的需要，更是企業(yè)自身發(fā)展和專業(yè)化的需要。為增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？偝邪髽I(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項(xiàng)目管理。降低成本，提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率和應(yīng)變能力。

為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，各建筑施工企業(yè)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力，更多地依賴外部資源，并相繼建立了分包體系。項(xiàng)目分包向?qū)I(yè)化程度更高、組織更靈活、管理更規(guī)范、授權(quán)度更高的方向發(fā)展。但是，由于目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不健全，管理人員法律意識(shí)淡薄等原因，在實(shí)行項(xiàng)目分包管理過程中還存在不少問題，對(duì)此，以下現(xiàn)象應(yīng)引起各建筑施工企業(yè)的高度重視和足夠研究。

一、按現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)范執(zhí)行的合法分包工程存在的現(xiàn)象

(一)分包單位的實(shí)力不強(qiáng)，無法有效履行分包合同

分包單位的選擇往往是根據(jù)工程的實(shí)際需要由發(fā)包方與總包方共同確認(rèn)。為了趕工期，對(duì)分包單位的選擇比較急促，無法對(duì)分包單位實(shí)力的真實(shí)性進(jìn)行了解，分包單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高。機(jī)械設(shè)備陳舊，往往會(huì)造成分包單位忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性，分包單位工程質(zhì)量不佳。分包工程工期延誤，易發(fā)生安全事故等，無法按分包合同約定有效履行，總承包單位承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

(二)分包合同訂立不規(guī)范，缺漏必備的條款

依法訂立的合同是規(guī)范和約束合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù)。分包合同簽訂得如何。不僅關(guān)系到分包合同的履行和總包合同的履行，還涉及到發(fā)生糾紛后如何處理的法律依據(jù)的重大問題。施工企業(yè)往往對(duì)總包合同的簽訂較為重視，而對(duì)分包合同的形式、條款及訂立審查程序等存有較大的隨意性，時(shí)常出現(xiàn)分包合同中的工期、質(zhì)量、安全、驗(yàn)收結(jié)算、違約責(zé)任等其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行，必然影響總包合同的正常履行，可能會(huì)造成支付分包人的款項(xiàng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于從業(yè)主結(jié)算的相應(yīng)的款項(xiàng)和總結(jié)算款未到位前卻要支付巨額的分包工程款等。以致使總包單位蒙受重大的經(jīng)濟(jì)損失。

(三)管理意識(shí)淡薄，以包代管

在分包管理中，有些總承包單位往往以為分包合同訂立后任何事均應(yīng)由分包方自行處理和承擔(dān)，與總承包單位無關(guān)，形成“以包代管”現(xiàn)象。就目前實(shí)際而言。不少分包單位總體實(shí)力較弱，如果總包單位忽視分包管理，隱患比較大，會(huì)給工程建設(shè)的順利進(jìn)行產(chǎn)生重大的影響，以致總承包單位要承擔(dān)由此發(fā)生的重大法律責(zé)任，不僅要依法向業(yè)主承擔(dān)分包工程中所發(fā)生的質(zhì)量、工期、安全等缺陷問題及違約、賠償?shù)倪B帶責(zé)任，還要承擔(dān)行政處罰，嚴(yán)重?fù)p害總承包單位的良好的市場(chǎng)信譽(yù)、形象等無形資產(chǎn)。

二、不符合法律、法規(guī)要求及分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的違法分包的具體表現(xiàn)

(一)分包人主體資格不合法

在實(shí)際操作中，常常出現(xiàn)總承包單位忽視對(duì)分包單位主體資格審查的情況，有意或無意地將部分工程分包給資質(zhì)條件不符合規(guī)定的單位甚至是無法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無資質(zhì)證書的個(gè)人承包，即為分包合同的履行預(yù)埋了巨大的潛在危機(jī)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，分包方主體資格不合法導(dǎo)致所簽合同無效，將會(huì)受到相應(yīng)的行政處罰、承擔(dān)分包人招用的民工的工傷責(zé)任和向業(yè)主承擔(dān)違約及賠償?shù)倪B帶責(zé)任。

(二)分包合同內(nèi)容、形式不合法

1、主體結(jié)構(gòu)的分包。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)工程法律法規(guī)的規(guī)定：“主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人完成”。業(yè)主將一項(xiàng)工程交于總包單位施工，是基于對(duì)總包單位的綜合履行能力和水平審查后的信任。但有不少承包人，無視現(xiàn)行的法律和法規(guī)，將工程的主體結(jié)構(gòu)也分包出去。導(dǎo)致合同的重大違約，從法律角度看屬合同行為、內(nèi)容違法。

2、除總承包合同約定的分包外，未經(jīng)業(yè)主同意的分包。盡管在不少工程項(xiàng)目中，業(yè)主招標(biāo)文件及總承包合同中均明確規(guī)定不許分包，但總承包單位卻仍對(duì)此置之不理。這樣的分包不僅擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，而且也損害了國(guó)家的法律權(quán)威，最終導(dǎo)致總承包單位要付出慘重代價(jià)。

3、轉(zhuǎn)包及肢解后分包或分包人再次分包。實(shí)際操作中，少數(shù)施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為淡薄，只為賺取管理費(fèi)而將所承包的工程轉(zhuǎn)包或肢解后以分包名義轉(zhuǎn)包給他人或分包人再次分包，沒有履行總承包單位的義務(wù)。這樣一是難以保證總包合同工期、質(zhì)量及安全，二是往往造成總包單位所承擔(dān)的實(shí)際損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原收取的管理費(fèi)。

4、掛靠或允許他人借用本企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書承攬工程。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈且尚待完善、健全的建筑市場(chǎng)中，一些施工企業(yè)為了規(guī)避總包合同不許分包的約定，采取同意其他單位、個(gè)人掛靠本單位進(jìn)行施工或允許其以本企業(yè)名義承攬工程的現(xiàn)象較為普遍，造成施工企業(yè)重大損失的情況時(shí)有發(fā)生?？偝邪鼏挝徊坏袚?dān)合同無效的法律責(zé)任，還要對(duì)其以被掛靠單位名義與外部發(fā)生的借款、設(shè)備租賃欠款、材料欠款、招用人員的工傷責(zé)任等承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、對(duì)策

(一)加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工程分包的法律意識(shí)

施工企業(yè)應(yīng)全面推行依法決策、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)等依法治企戰(zhàn)略。并將法治理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過程中。為此，施工企業(yè)應(yīng)采取各種形式，廣泛深入地開展與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《司法解釋》等相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中。不斷強(qiáng)化廣大職工特別是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)等相關(guān)管理人員的法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過實(shí)際案例分層次地推進(jìn)法律法規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)防范教育的反復(fù)輪訓(xùn)，使他們?cè)诤粚?shí)學(xué)法、知法、守法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的自覺性，積極運(yùn)用法律手段維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益，充分認(rèn)識(shí)工程施工分包過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，從思想上、制度上、組織上筑起防范施工經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效屏障。

(二)堅(jiān)持通過招投標(biāo)制選擇分包單位

嚴(yán)格審查分包單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)

證書和安全資格證書等證件；嚴(yán)格審查分包單位的人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、資產(chǎn)負(fù)債狀況：調(diào)查分包單位以前的業(yè)績(jī)，了解分包方以前施工的工程類別、工程質(zhì)量、履約信譽(yù)等情況。嚴(yán)格按照分包管理規(guī)定進(jìn)行，優(yōu)選有實(shí)力的分包單位進(jìn)行分包工程的施工，有效地履行分包合同。

(三)完善企業(yè)規(guī)制，依法加強(qiáng)分包合同的管理

各建筑企業(yè)應(yīng)依法加強(qiáng)合同管理，建立完善的管理機(jī)制，特別要嚴(yán)格分包合同的資格預(yù)審、合同談判、合同評(píng)審、簽約等管理程序，確保合同形式、內(nèi)容的合法有效，從源頭上堵塞漏洞。要清醒地看到建筑業(yè)是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，自始至終樹立經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，嚴(yán)格履行合同。應(yīng)建立全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管的流程及系統(tǒng)，并注意適時(shí)修改、調(diào)整和完善規(guī)章制度。從源頭上規(guī)范行為、夯實(shí)基礎(chǔ)、消除隱患，并進(jìn)一步完善企業(yè)制度，從而更好地加強(qiáng)施工分包合同的管理。

(四)堅(jiān)持統(tǒng)一管理和共融性管理的理念，杜絕以包代管

做好分包隊(duì)伍的安全、質(zhì)量、技術(shù)、施工管理工作，有針對(duì)性地對(duì)分包單位進(jìn)行各類管理知識(shí)的培訓(xùn)教育。對(duì)分包商管理人員進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)、安全、拖工管理等專業(yè)管理知識(shí)的培訓(xùn)，把安全、技術(shù)、質(zhì)量、施工的要求落實(shí)到管理分包隊(duì)伍的行動(dòng)中去，從而幫助分包單位綜合實(shí)力的提高，保障項(xiàng)目施工管理有序進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)管理資源的聯(lián)營(yíng)共享。

(五)加大獎(jiǎng)懲力度，進(jìn)一步建立激勵(lì)機(jī)制

第9篇：分包單位管理辦法范文

作為中國(guó)冶金工業(yè)的開拓者和建設(shè)者，中國(guó)十七冶集團(tuán)經(jīng)過五十多年的發(fā)展和壯大，先后承建了多項(xiàng)影響較大、效益較好的標(biāo)志性建筑，成為國(guó)家基本建設(shè)戰(zhàn)線上一支遠(yuǎn)近聞名的生力軍。近幾年，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資加大，公司市場(chǎng)訂單日益擴(kuò)大，承接項(xiàng)目日益增多，自有施工資源難以滿足做強(qiáng)做大持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在這種情況下，公司科學(xué)有效的借用分包資源，通過風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和防范，在工程項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了“一低三高”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是，工程分包是一把“雙刃劍”，方法不當(dāng)、管理不善會(huì)產(chǎn)生一系列風(fēng)險(xiǎn)。

二、分包成本風(fēng)險(xiǎn)的管理體系建設(shè)

為了規(guī)范公司分包工程管理和分包成本控制，公司出臺(tái)了《分包管理辦法》、《加強(qiáng)專業(yè)分包風(fēng)險(xiǎn)防范條例》等。十七冶集團(tuán)將分包工程管理全面納入公司管理運(yùn)行體系，以工程項(xiàng)目為依托，以安全、質(zhì)量、成本控制為主線，建立與之相適應(yīng)的分包工程管理體系，依法維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、市場(chǎng)信譽(yù)和發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范分包行為，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了合作共贏、長(zhǎng)久發(fā)展。

1.對(duì)分包單位的制度管理

分包單位管理對(duì)于工程分包具有很大的影響，因此，對(duì)于分包單位的選擇和甄別非常重要。在對(duì)分包單位的制度管理中，十七冶集團(tuán)所采取的方法是分包單位參與分包工程的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)化運(yùn)作，并與公司內(nèi)部要素單位享有同等權(quán)利，培養(yǎng)長(zhǎng)期合作關(guān)系，構(gòu)件一體化戰(zhàn)略。公司通過項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)的分包信息管理平臺(tái)，廣泛構(gòu)建外協(xié)市場(chǎng)信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并且明確問題分包單位的處理辦法；公司建立分包供方信息系統(tǒng)，實(shí)行定期考核篩選；選用分包單位優(yōu)先在公司分包供方信息庫(kù)中選用，對(duì)信息庫(kù)中無符合要求的單或特殊需求的分包單位，由所在二級(jí)板塊公司公開招（議）標(biāo)，由二級(jí)板塊公司項(xiàng)目監(jiān)管部組織有關(guān)部門考察評(píng)審，考察的內(nèi)容主要在分包的“三證”資質(zhì)、財(cái)務(wù)實(shí)力、施工業(yè)績(jī)、顧客滿意度、工資發(fā)放、特種作業(yè)人員資質(zhì)等，既考察其工程業(yè)績(jī)和資質(zhì)，也考察其社會(huì)貢獻(xiàn)和影響力。對(duì)分包價(jià)格、資質(zhì)能力和施工經(jīng)驗(yàn)賦予一定的權(quán)重和分值，針對(duì)項(xiàng)目施工的特點(diǎn)和要求，綜合考核，擇優(yōu)錄用分包單位，同時(shí)按照公司審批程序納入公司合格供方管理體系。通過對(duì)分包單位的制度管理，有效的減小了因分包單位選用不當(dāng)而增加的成本風(fēng)險(xiǎn)。

2.對(duì)工程分包合同的制度管理

分包合同對(duì)于規(guī)范分包單位行為、維護(hù)公司利益具有非常重要的作用，對(duì)此，十七冶集團(tuán)明確了工程分包合同的制度管理，形成了從合同的簽訂到合同的履行以及合同執(zhí)行過程中閉環(huán)管理。未簽訂分包合同和安全協(xié)議不得進(jìn)場(chǎng)，分包合同使用統(tǒng)一格式，簽定合同需經(jīng)公司項(xiàng)目監(jiān)管部、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部等相關(guān)部分評(píng)審后，項(xiàng)目部方可與分包單位簽定合同；分包價(jià)格必須在公司標(biāo)價(jià)分離的基礎(chǔ)上，經(jīng)公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部審核認(rèn)定。根據(jù)工程量的大小和任務(wù)劃分，分包單位需交納一定數(shù)額的履約保證金，作為對(duì)質(zhì)量、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理的控制擔(dān)保。項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目經(jīng)理部必須編制分包施工方案作為項(xiàng)目施工總規(guī)劃的重要組成部分，報(bào)公司項(xiàng)目監(jiān)管部備案；分包合同需明確界定分包專業(yè)、范圍、價(jià)格、支付等，嚴(yán)格按照《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)和公司合同管理有關(guān)規(guī)章制度，由公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部審核備案。

3.對(duì)分包施工過程的制度管理

對(duì)分包隊(duì)伍的選擇及分包合同的管理對(duì)工程項(xiàng)目分包綜合管理而言只是一個(gè)前期基礎(chǔ)層面的保證，而如果要真正將分包成本風(fēng)險(xiǎn)降低到最小，必須強(qiáng)化對(duì)分包施工過程控制?；谶@種思想，十七冶集團(tuán)制度明確要求項(xiàng)目部必須將分包單位納入項(xiàng)目統(tǒng)一管理，落實(shí)預(yù)算+責(zé)任的管理制度，杜絕“以包代管”現(xiàn)場(chǎng)。分包單位必須滿足項(xiàng)目部進(jìn)度、質(zhì)量、安全和“三標(biāo)一體化”體系有效運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目經(jīng)理部總工負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)分包單位進(jìn)行合同交底和技術(shù)交底，編制和落實(shí)安全專項(xiàng)方案，界定任務(wù)分工、具體工作方式，重點(diǎn)是技術(shù)、質(zhì)量、安全及進(jìn)度目標(biāo)控制、農(nóng)民工管理及工資發(fā)放等。嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)分包簽證，特別是“軟簽證”，要有現(xiàn)場(chǎng)工程部、經(jīng)營(yíng)部、物供部等聯(lián)合簽字，施工副經(jīng)理、項(xiàng)目總工和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后方可納入對(duì)分包的批量和決算。

三、規(guī)避分包風(fēng)險(xiǎn)方法措施

1.對(duì)分包管理行為規(guī)范

在具體分包行為實(shí)施過程中，公司實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期考察評(píng)定顧客滿意度，對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀分包商給予精神和物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)定星級(jí)分包商，培養(yǎng)成為公司長(zhǎng)期合作伙伴，落實(shí)分包登高計(jì)劃；對(duì)不良分包單位商及時(shí)進(jìn)行任務(wù)調(diào)整和清退，對(duì)公司造成經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的分包商列入“黑名單”，并通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)共享。對(duì)任何類型進(jìn)入的分包隊(duì)伍，不問背景和來歷，公司堅(jiān)持“只給機(jī)會(huì)，不給優(yōu)惠”的原則，做到一視同仁，企業(yè)利益至上。

2.對(duì)分包支付流程的控制

為了將分包風(fēng)險(xiǎn)降低到最低，公司規(guī)定各項(xiàng)目部嚴(yán)格按照合同約定，結(jié)合工程分工單、主材領(lǐng)用情況控制工程款的支付。工程款支付前，必須辦理完備的相關(guān)手續(xù)，根據(jù)分包單位月度工程報(bào)量和工程進(jìn)度款審批程序及業(yè)務(wù)流程，從計(jì)量、計(jì)價(jià)、復(fù)核、審核、批準(zhǔn)等方面控制。工程款必須支付到合同簽訂的主體單位，防止法律風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)立項(xiàng)目專（兼）職勞務(wù)員，監(jiān)督分包農(nóng)民工工資的按期發(fā)放，維護(hù)農(nóng)民工利益和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)分包隊(duì)伍在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故后，根據(jù)安全協(xié)議分包商應(yīng)負(fù)責(zé)處理一切相關(guān)事宜和承擔(dān)損失。