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一、站在全局高度,充分認識加強作風(fēng)建設(shè)工作的重要性。
局機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到旅游業(yè)的發(fā)展,也是立黨為公、執(zhí)政為民、保持黨同人民群眾密切聯(lián)系、切實把人民群眾利益維護好、實現(xiàn)好的一項重要工作,同時也是發(fā)揚民主、動員和依靠廣大群眾參與旅游管理和服務(wù)的重要途徑。為此,旅游系統(tǒng)要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進旅游經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā)展的高度,認真做好機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作。要從實踐“三個代表”的高度,充分認識開展局機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要性,要站在促進旅游經(jīng)濟健康快速發(fā)展的高度,充分認識局機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的必要性,要站在加強民主政治建設(shè)的高度,充分認識開展局機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)評議的緊迫性。旅游系統(tǒng)堅持綜合治理、懲防并舉、標本兼治的方針,通過上下協(xié)調(diào),常抓不懈,不斷把機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作引向深入。
二、采取有效措施,認真整改,全面推進旅游機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
“行風(fēng)就是形象,行風(fēng)就是效益,行風(fēng)就是生命”,為此,旅游系統(tǒng)必須把行風(fēng)建設(shè)與機關(guān)作風(fēng)整頓結(jié)合起來,改進機關(guān)工作作風(fēng);與市場規(guī)范凈化結(jié)合起來,整頓旅游市場秩序;與旅游誠信建設(shè)結(jié)合起來,建立誠信旅游體系;與培育旅游要素結(jié)合起來,為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。針對機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)存在的問題,需認真加以整改,重點從四個方面,加強機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)。
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強對旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是提高認識,抓好學(xué)習(xí),樹立發(fā)展意識,進一步加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立強烈的發(fā)展意識,研究和解決旅游經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題,增強做好旅游工作的前瞻性和主動性;把政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為組織隊伍建設(shè)的主要內(nèi)容抓緊抓好。要把學(xué)習(xí)理論和研究解決旅游經(jīng)濟發(fā)展的重大問題結(jié)合起來,與實施旅游業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,與樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀結(jié)合起來,進一步增強黨員干部的理論修養(yǎng)和執(zhí)政能力,創(chuàng)造性地推動工作,謀劃發(fā)展,真正把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和各項具體工作之中,扎實推進旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
二是創(chuàng)新機制,廉潔高效,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能。運用新的管理理念,完善工作流程、工作規(guī)則和行為規(guī)范,建立健全科學(xué)的管理制度和高效的運行機制,建立健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人管事的良好機制。進一步提高黨員干部對黨的性質(zhì)、目標和綱領(lǐng),黨員的義務(wù)和權(quán)利,黨的組織制度和原則,黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和紀律的認識。教育引導(dǎo)黨員干部進一步增強理想信念,增強黨性修養(yǎng),增強民主法制意識,增強紀律觀念,廉潔奉公,遵紀守法。通過更新服務(wù)觀念,改進服務(wù)方式,完善服務(wù)措施,規(guī)范服務(wù)行為,創(chuàng)新服務(wù)載體,建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機關(guān)。
時限:____;責(zé)任人:__*;責(zé)任部門:____。
(二)強化管理意識,切實有效地維護旅游市場秩序。
在鞏固過去整頓和規(guī)范旅游市場秩序的基礎(chǔ)上,嚴格按照規(guī)定,認真履行行業(yè)管理和行政執(zhí)法各項職能,嚴格依法行政,依法治旅。
一是圍繞“中國生態(tài)旅游年”主題活動,大力倡導(dǎo)資源節(jié)約型旅游經(jīng)營方式,強化企業(yè)經(jīng)營管理、改善服務(wù),促進旅游企業(yè)經(jīng)營機制改革,推動全行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量提升。
二是進一步規(guī)范旅游市場秩序。認真貫徹落實國家旅游局關(guān)于整頓規(guī)范旅游市場精神,打擊擾亂旅游市場秩序的行為,加大對出境游市場秩序的監(jiān)督。
三是強化旅游安全生產(chǎn)管理,建立旅游安全長效機制,完善各項管理體制機制,確保旅游安全健康運行。
四是積極與相關(guān)部門聯(lián)合開展旅游市場秩序和專項整治工作。按照“牽頭組織、部門聯(lián)動”的原則,聯(lián)合公安、工商、物價、交通、衛(wèi)生等部門對旅游市場違規(guī)違法行為進行綜合整治。堅持以人為本,維護廣大旅游消費者的合法權(quán)益。
時限:____;責(zé)任人:__*;責(zé)任部門:____。
(三)建立旅游
宣傳工作體系,塑造旅游行業(yè)的良好形象。建立旅游宣傳體系,利用媒體、報刊、網(wǎng)站,加大宣傳力度。一方面做好旅游產(chǎn)品、旅游城市的宣傳,讓廣大群眾和游客了解我盟豐富的旅游資源;另一方面做好機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的宣傳,讓廣大群眾和游客了解旅游管理部門職能,行政管理監(jiān)督內(nèi)容及范圍,工作動態(tài)及工作思路。通過一系列行之有效的宣傳咨詢工作,初步建立起咨詢服務(wù)進社區(qū)、行風(fēng)對話找問題、制定政策等宣傳咨詢工作體系和長效機制。同時,要通過旅游網(wǎng)站等媒體,指導(dǎo)游客理性消費、警示旅游消費陷阱、引導(dǎo)游客有序出行,使游客真正體會到旅游帶來的愉悅,感受到旅游行業(yè)提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
時限:____;責(zé)任人:__*;責(zé)任部門:____。
(四)強化人才意識,加大培訓(xùn)力度,提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
一是加強旅游行業(yè)現(xiàn)有人才隊伍建設(shè)。舉辦旅游企業(yè)負責(zé)人的培訓(xùn)班,加大培訓(xùn)力度,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平,提高旅游行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì);加強對導(dǎo)服人員的培訓(xùn)工作,提高導(dǎo)服人員素質(zhì)和標準化服務(wù)水平;制定“旅游隊伍培養(yǎng)教育五年計劃”,為旅游快速發(fā)展提供人才保障。二是逐步建立和培育旅游人才市場,鼓勵企業(yè)大膽走出去招攬所需要的專業(yè)人才,以提高全行業(yè)的管理服務(wù)水平。同時,要創(chuàng)造寬松的用人環(huán)境,特殊人才使用特殊政策,為我盟旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的旅游人才氛圍。積極引導(dǎo)導(dǎo)服市場化建設(shè)。
時限:____;責(zé)任人:__*;責(zé)任部門:____。
三、努力開拓創(chuàng)新,推動機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作再上新臺階。
旅游系統(tǒng)要緊緊圍繞機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)這一中心,以實際行動踐行“三個代表”重要思想,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以開拓創(chuàng)新的工作精神和服務(wù)大局的意識,創(chuàng)造性地完成工作任務(wù),共同打造旅游部門新形象,推動旅游業(yè)發(fā)展再上新水平。
(一)圍繞中心、服務(wù)大局。
旅游部門是全盟形象的重要窗口。良好的旅游機關(guān)和行業(yè)作風(fēng),不僅能夠?qū)β糜谓?jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用,而且能夠為全盟經(jīng)濟和社會贏得重大發(fā)展機遇。因此,局機關(guān)全體黨員干部要緊緊圍繞機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)這一中心,樹立服務(wù)大局意識,扎實深入地開展機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),認真有效地開展作風(fēng)建設(shè)、市場監(jiān)管、規(guī)范服務(wù)等工作,開創(chuàng)旅游機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)新局面。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,制定2010年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下。
一、2010年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作重點。
指導(dǎo)思想:堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,扎實開展“五服務(wù)深化年”活動,全面提升為企業(yè)、群眾、基層、項目和人才服務(wù)的水平,全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境,以良好的作風(fēng)保障全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展,保障青奧會籌辦工作順利推進。
工作重點:打造“四大平臺”,形成“四項機制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺,加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務(wù)中心建設(shè),完善權(quán)力陽光運行網(wǎng)上操作系統(tǒng),盡早實現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上大廳的無縫對接,落實“五服務(wù)”十項舉措,全面提升服務(wù)水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺,加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”(12345政府呼叫熱線)、建設(shè)“一個網(wǎng)絡(luò)”(民生網(wǎng))、構(gòu)建“一個監(jiān)督”(媒體聯(lián)動監(jiān)督)、形成“一個格局”(大格局)。三是打造權(quán)威高效的督辦問責(zé)平臺,加快形成嚴格的責(zé)任追究機制。從機構(gòu)設(shè)置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作,堅決維護政令暢通,切實提高機關(guān)部門的執(zhí)行力。四是打造務(wù)實高效的考核評價平臺,加快形成客觀公正的作風(fēng)建設(shè)績效評價機制。進一步突出民生導(dǎo)向,擴大群眾評議權(quán)重,建立健全機關(guān)作風(fēng)建設(shè)一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關(guān)服務(wù)和申奧精神,強化服務(wù)“三個發(fā)展”的自覺性和責(zé)任感。
認真?zhèn)鬟_貫徹全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神,加強對新形勢新情況的掌握和分析,及時制定計劃措施并開展動員部署,適時采取推動措施,確保全年作風(fēng)建設(shè)工作不松勁。強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中的過程控制,對重點工作和重點措施實行項目化管理,強化目標任務(wù)的分解落實。把握迎接青奧會的契機,切實增強機遇意識、使命意識和大局意識,發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅克難的作風(fēng),以國際化的眼光、思路和標準,積極投身“迎接青奧會、建設(shè)新南京”工作。要在全年各項工作中,繼續(xù)發(fā)揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神,以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風(fēng),在更高層面上全力推進“三個發(fā)展”;進一步強化開拓創(chuàng)新的精神,加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新,使工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;進一步發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務(wù)“三個發(fā)展”的良好氛圍;進一步發(fā)揚高效務(wù)實的精神,轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提升行政效能,將服務(wù)“三個發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個機關(guān)干部的實際行動;進一步發(fā)揚精益求精的精神,將更高的標準要求貫穿經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續(xù)抓好重點措施落實,扎實推進“五服務(wù)”工作不斷深入。
推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設(shè),完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度,促進項目提速和服務(wù)增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果,進一步規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán),強化行政執(zhí)法責(zé)任制,營造更加公正和寬松的企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境。深化項目代辦工作,建立代辦中心電子政務(wù)系統(tǒng)和分類項目資源庫,實現(xiàn)代辦中心與審批部門的對接,加快形成市區(qū)聯(lián)動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務(wù)中心建設(shè),圍繞打造行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會綜合服務(wù)和行政效能監(jiān)察工作框架,研發(fā)相應(yīng)查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程,實現(xiàn)硬件和軟件建設(shè)相互銜接,確保行政服務(wù)中心按期建成使用。加快“12345”政府服務(wù)呼叫熱線建設(shè),整合現(xiàn)有熱線資源,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)系,按照“統(tǒng)一受理、分級辦理、限時辦結(jié)、過錯問責(zé)”的辦理原則,為投資者、企業(yè)和群眾提供標準化、全天候的政務(wù)信息咨詢、建議和投訴服務(wù)。完善機關(guān)干部赴企業(yè)掛職制度,及時跟蹤和了解機關(guān)部門在審批、執(zhí)法、收費、服務(wù)等方面的情況,加強對企業(yè)服務(wù)的分類指導(dǎo),打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進行政管理和運行機制改革,進一步提升機關(guān)行政服務(wù)效能。
抓住機構(gòu)改革契機,有效整合服務(wù)資源,重點解決同級機關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率低下問題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協(xié)調(diào)推進機構(gòu),以大項目、大企業(yè)和重大民生問題為重點,加大部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度,明確職能、理順關(guān)系,切實減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。積極推動審批和服務(wù)流程再造,優(yōu)化審批程序,簡化審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新審批方式,縮短審批時限,著力提高效率。深化權(quán)力陽光運行機制建設(shè),集中開展新一輪行政權(quán)力事項清理,精簡權(quán)力事項,優(yōu)化辦事程序,確保全部行政權(quán)力事項上網(wǎng)運行。整合權(quán)力陽光運行、政務(wù)公開、便民服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源,進一步完善網(wǎng)上投訴、預(yù)約辦事、辦理結(jié)果查詢等功能。依托陽光政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),推廣標準化質(zhì)量管理,突出流程管理和過程監(jiān)控,對職能、流程、環(huán)節(jié)、權(quán)限進行疏理,整合業(yè)務(wù)流程,加強規(guī)范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務(wù)工作,切實保障社會和諧穩(wěn)定。
落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度和下基層調(diào)研制度,完善黨委和政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,積極開展各種民意征詢活動,整合網(wǎng)絡(luò)、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道,建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺,納入全市大督查工作體系,切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度,增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,開展“為人民辦實事”活動,制定辦實事項目,發(fā)揮好“三幫”活動、“黨員進社區(qū)”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務(wù)民生項目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規(guī)劃,向社會公布項目內(nèi)容、責(zé)任部門和人員、完成時限、預(yù)計效果等,加大對承諾項目的檢查督促,確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業(yè)代表評選的方式,評選為群眾辦實事十佳項目、為企業(yè)辦實事十佳項目。
六、繼續(xù)深化處室作風(fēng)建設(shè),努力提升機關(guān)處室的執(zhí)行能力。
以具有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)的機關(guān)處室和服務(wù)窗口為重點,采取有效措施,規(guī)范管理、提高效能,努力解決審批、執(zhí)法、收費、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題。以解決機關(guān)處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點,建立完善處室層面的目標管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風(fēng)評議考核制度,將作風(fēng)建設(shè)納入對各處室年度工作的考核范圍,把處室服務(wù)“三個發(fā)展”、服務(wù)民生實效等作為重要考核內(nèi)容,形成處室作風(fēng)建設(shè)中“以實績論英雄”的正確導(dǎo)向。加強對優(yōu)秀處室和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的宣傳力度,總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗,加強對后進處室的督促和指導(dǎo),通過“抓兩頭促中間”,推動處室作風(fēng)建設(shè)水平的整體提升。
七、鞏固和推進作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動機制,打造全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體優(yōu)勢。
加強市級機關(guān)和區(qū)縣機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)動,在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務(wù)”具體措施制定和落實等方面,同步研究,配套實施,協(xié)調(diào)推進,增強實效。研究制定《市和區(qū)縣兩級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動暫行辦法》,對聯(lián)動內(nèi)容、機制、責(zé)任等進行明確。進一步加強機關(guān)作風(fēng)與政風(fēng)、行風(fēng)的聯(lián)動,積極探索同級部門之間、機關(guān)與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動的機制和渠道,加強作風(fēng)建設(shè)各種力量間的協(xié)調(diào)配合和資源共享。發(fā)揮好市級機關(guān)的示范帶動作用,加強對相對薄弱部門的重點指導(dǎo),形成責(zé)任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進的行業(yè)、系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)機制,提高作風(fēng)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)程度,形成全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“上下一盤棋”的工作格局。
八、強化制度建設(shè),著力完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制。
結(jié)合“三個發(fā)展”的新要求,進一步明確機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施,更有針對性地指導(dǎo)和規(guī)范機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度,更好地調(diào)動機關(guān)抓好作風(fēng)建設(shè)的積極性。在增強規(guī)章制度剛性上下功夫,定期對照檢查,立足解決問題,從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監(jiān)督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法,探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度體系,為打造更好的服務(wù)環(huán)境提供剛性保障。完善并加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)研究機制,三季度與國家機關(guān)工委《紫光閣》雜志社聯(lián)合召開“群眾評議機關(guān)”理論研討會。
九、加強監(jiān)督問責(zé),努力形成權(quán)責(zé)明晰的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。
針對全市重點工作和重大項目,事關(guān)發(fā)展和民生、群眾反映強烈的問題,特別是去年底群眾評議處室中反映具體問題的辦理情況、執(zhí)法和服務(wù)窗口依法行政、文明執(zhí)法情況以及機關(guān)落實“承諾制”、“辦實事項目”情況,群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)督辦件的辦理情況等作為監(jiān)督重點,及時跟進,發(fā)現(xiàn)問題及時通報,督促抓好整改。拓寬監(jiān)督渠道,整合監(jiān)督資源,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾、輿論和社會等監(jiān)督結(jié)合起來,積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把暗訪作為監(jiān)督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問題通報制度,對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和舉報、投訴、曝光案件,凡情況屬實的,通報相關(guān)責(zé)任人、處室、部門及分管領(lǐng)導(dǎo)名單并給予相應(yīng)處理。以落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法為重點,健全責(zé)任追究制度,構(gòu)建人人有任務(wù)、層層有責(zé)任的“責(zé)任鏈”,做到責(zé)任主體明確、崗位責(zé)任具體、責(zé)任層級清晰、責(zé)任鏈條無縫。對怕負責(zé)任、怕得罪人、工作不實、推諉扯皮而造成貽誤發(fā)展時機、破壞發(fā)展環(huán)境、影響項目落地等行為,實施嚴格的責(zé)任追究。繼續(xù)開展“百個社區(qū)”走訪活動。
一、參加機關(guān)作風(fēng)教育整頓活動情況。
自從開展機關(guān)作風(fēng)教育整頓活動以來,我能夠按照市委、市市政府和本局的安排,積極參加學(xué)習(xí),認真查找問題。在學(xué)習(xí)方面,無論是單位組織的職工學(xué)習(xí)會,還是中心小組學(xué)習(xí)會,我都按時參加,沒有缺席。除了集體學(xué)習(xí)外,個人還堅持自學(xué)。學(xué)習(xí)之后,及時撰寫心得體會。在堅持學(xué)習(xí)的同時,我還注意對照要求,查找實際工作中和個人思想中的問題和不足,努力糾正干部隊伍中存在的作風(fēng)懶散、紀律松弛、工作效率低下等問題。同時,對照市委出臺《關(guān)于市直機關(guān)干部“八不準”的規(guī)定》,嚴明機關(guān)干部工作紀律,并且努力從自身做起、做點滴做起。同時積極配合領(lǐng)導(dǎo)班子做好本單位、本行業(yè)的思想作風(fēng)建設(shè),努力把自已成為合格的機關(guān)干部,努力使本單位成為高效、廉潔、勤政、開拓型的機關(guān)。
二、自查自糾情況。
市委要求黨組成員著重查擺四個方面的問題,我局黨組根據(jù)本行業(yè)的實際,另外還要求我們要查服務(wù)意識,看是否做到“服務(wù)五滿意”。在方式上,除了個人自查外,還動員和組織干部職工幫助局黨組成員個人查找問題,分析原因,進行整改。
對照黨組成員查找的五個重點、機關(guān)干部查找的三個重點進行自查,自己認真我個人總體上還做得比/!/較好。
一是大局觀念好、有強烈的全局意識。我們班子人少,既有分工,責(zé)權(quán)明確;同時,更多的合作。不管是份內(nèi)份外,只要有任務(wù),只要有利工作,有利事業(yè)的發(fā)展,大家都是心往一處想,勁往一處使,沒有一點相互推諉、相互扯皮、爭權(quán)奪利的現(xiàn)象。比如,我是分管&&工作,但我沒有片面強調(diào)這部分的作用和重要性,而是用整體觀念對待本單位每項工作和任務(wù)。
二是民主集中制貫徹執(zhí)行好。在我們黨組內(nèi),無論是我,還是另外兩位成員,都做到了“大事多商量、小事多通氣、無事多溝通”。在決策上,遵循“少數(shù)服從多數(shù)”,不搞“一言堂”。在日常工作上,以制度管人管事管已,按規(guī)定程序處理工作。
三是嚴格遵守財經(jīng)紀律。做到了不越權(quán)、不越位,沒有公款私用,更沒有設(shè)立小金庫。涉及到個人的財經(jīng)問題,嚴格按財務(wù)管理制度執(zhí)行,不該報銷的,一分錢也不多報。
四是認真搞好團結(jié),充分發(fā)揮團結(jié)協(xié)作精神。我一直把搞好團結(jié)作為我個人工作的重要要求之一,不利于團結(jié)的事不做,不利團結(jié)的話不說,也從不為了取悅?cè)罕姸诒澈髮ζ渌I(lǐng)導(dǎo)說三道四。事實上,我們班子各個成員也都十分注重搞好團結(jié),不鬧無原則糾紛。可以說,我們這個領(lǐng)導(dǎo)集體是個團結(jié)的集體,是個戰(zhàn)斗的集體。對此,我們的上級主管部門也給予了充分的肯定。
另外,在平時的機關(guān)作風(fēng)上,個人也是做得比較好。一是十分注意工作紀律。我從參加工作以來,就養(yǎng)成了不遲到、不早退的習(xí)慣,一般都要提前10分鐘到辦公室。到了辦公室,就認認真真地做事,沒有擅自脫崗,加之&&業(yè)務(wù)工作本身也決不允許脫崗、漏崗現(xiàn)象出現(xiàn)。無論什么時候,我都不參預(yù)賭博。
二是責(zé)任感較強,精神狀態(tài)好。我從普通群眾到中層干部,直至現(xiàn)在走上本局的領(lǐng)導(dǎo)崗位,我都有一種不甘落后的信念,千方百計要把自己的工作做好。事實上,我所做的一切也受到了了的肯定。三是能不斷充實自已,努力提高工作技能和效率。在工作和生活中,能堅持學(xué)習(xí),努力使自己不掉隊。辦事比較率,工作標準要求較高,特別是對新技術(shù)、新技能,要求別人能做到的,自己同樣也要做到。
根據(jù)省局、*市局和市委、市政府關(guān)于開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動的總體部署和措施要求,現(xiàn)對“回訪復(fù)查,鞏固提高”階段的工作安排提出以下實施意見:
一、總體目標
通過回訪復(fù)查活動,進一步發(fā)現(xiàn)問題,完善整改措施,在實踐中不斷深化和拓展集中教育活動;同時,要以這次集中教育活動為契機,建立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制,不斷鞏固和提高集中教育的成果。
二、具體安排
這一階段從4月25日開始到5月31日結(jié)束,重點做好以下兩項工作:
(一)開展回訪復(fù)查
*局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組將在4月30日
前派出督查調(diào)研組,定期對機關(guān)各科室、部門組織回訪,查看整改措施是否到位,機關(guān)作風(fēng)是否有新改觀,主要采取參加會議和開展調(diào)研活動、聽取工作匯報、查看臺帳資料、進行實地檢查等形式,重點對業(yè)務(wù)經(jīng)營、專賣管理以及辦證中心的工作開展情況進行督查,對其他部門組織抽查,對活動不規(guī)范、成效不明顯的部門,要督促進行重新整改。
*從4月25日至4月30日,各科室、部門要及時“回頭看”,局機關(guān)將成立督查機構(gòu),辦公室要制定回訪復(fù)查工作方案。要結(jié)合整改情況和部門的日常工作,加強與基層的溝通和聯(lián)系,以基層和廣大零售戶是否滿意為標準,局機關(guān)督查人員將對科室和個人的整改情況及取得的效果進行督查回訪。
*從5月8日至5月15日,要針對“對照檢查,查擺問題”階段排查出來的突出問題,結(jié)合整改措施的落實到位情況開展一次自查自省,采用召開小結(jié)會、進行回顧反思等形式,進一步查看整改情況,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
*召開一次回訪復(fù)查情況通報會。局機關(guān)將在5月16日至5月20日之間召開專題會議,通報回訪復(fù)查情況,包括已經(jīng)整改到位、正在整改和尚未整改的問題,繼續(xù)完善相應(yīng)的整改方案。
(二)建立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制
加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),是一項長期而艱巨的任務(wù),局機關(guān)將以
這次集中教育為契機,建立起機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制。
*切實加強學(xué)習(xí),注重思想建設(shè)。思想建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的靈魂,加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),關(guān)鍵是要以加強學(xué)習(xí)為手段,把思想建設(shè)放在第一位,提高機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。要嚴格學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)紀律,做到規(guī)范化、系統(tǒng)化,把學(xué)習(xí)理論與改進思想作風(fēng)結(jié)合起來,與提高思想素質(zhì)結(jié)合起來,教育引導(dǎo)全體干部職工堅定正確的政治方向和政治立場,不斷提高執(zhí)行上級決策的自覺性和堅定性。
*狠抓制度落實,堅持長效管理。要把建立健全機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效機制貫穿于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過程,確保機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效性和規(guī)范性。要切實落實好各項規(guī)章制度,克服把制度停留在口頭上、停留在墻壁上的現(xiàn)象,強化制度管理,把落實制度作為實施長效管理、加強隊伍建設(shè)的關(guān)鍵舉措,用嚴格的制度來加強自我約束,規(guī)范行政行為。
*推行政務(wù)公開,自覺接受監(jiān)督。在辦理許可證的審核管理上,要簡化審核程序,提高行政效率。要認真貫徹實施《行政許可法》,堅持依法行政,規(guī)范行政行為,進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
三、有關(guān)要求
*要抓好落實。各科室、部門要積極主動配合好局機關(guān)督查組的回訪復(fù)查的工作,確保取得實效。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以效能建設(shè)為重點,以改善服務(wù)為核心,全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),使我局機關(guān)成為服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的排頭兵。
二、目標任務(wù)
全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè),弘揚新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣,建設(shè)一支信念堅定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬、紀律嚴明、為政清廉的機關(guān)干部隊伍。
(一)做到“三增強”。一是要增強凝聚力,努力把機關(guān)建設(shè)成為帶領(lǐng)干部職工團結(jié)奮進的戰(zhàn)斗堡壘。二是要增強公信力,推行公共服務(wù)承諾制,建立機關(guān)信用評價機制,將誠信記錄作為干部職工考核、任免的依據(jù)。三是要增強執(zhí)行力,不折不扣地把上級的各項決策部署化為行動、落到實處。
(二)強化“三服務(wù)”。一是要服務(wù)基層,進一步形成機關(guān)服務(wù)基層的長效機制,建立首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等,急基層之所急,想基層之所想,為基層排憂解難。二是要服務(wù)群眾,努力當(dāng)好人民滿意的公仆,多為群眾辦實事好事。三是要服務(wù)大局,為全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,提供方便、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)平臺。
(三)實現(xiàn)“三提高”。一是要提高理論水平,以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝干部職工的頭腦,指導(dǎo)工作實踐。二是要提高領(lǐng)導(dǎo)水平,增強科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。三是要提高工作效率,立說立行,急事急辦,限時辦結(jié)。
三、范圍對象
本次深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動范圍對象為局各股室(隊、所、中心)及其工作人員。
四、主要內(nèi)容
(一)建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。一是完善學(xué)習(xí)制度。把深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合起來,確定每周星期五為機關(guān)的固定學(xué)習(xí)日,組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。二是豐富學(xué)習(xí)方式。既組織集中的學(xué)習(xí)培訓(xùn),又號召干部職工自學(xué),鼓勵干部職工積極參加與本職工作相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格考試,鼓勵干部職工在上級重要媒體上刊登和發(fā)表文章,鼓勵干部職工進行業(yè)務(wù)交流和思想溝通,切實提高機關(guān)干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。三是評價學(xué)習(xí)效果。通過輪流講課、業(yè)務(wù)考試、技能比賽等形式,展示機關(guān)干部職工的精神風(fēng)貌、理論水平和業(yè)務(wù)技能。突出展示干部職工的工作思路、工作措施、工作成效及作風(fēng)承諾,營造機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的濃烈氛圍。
(二)建設(shè)規(guī)范型機關(guān)。一是嚴格執(zhí)行工作紀律。嚴禁遲到、早退,擅離工作崗位,無故缺勤;嚴禁工作時間打電腦游戲、上網(wǎng)瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)頁、聊天、炒股、看電影及與工作無關(guān)的錄像視頻;嚴禁辦公電腦下載、安裝各類游戲軟件;嚴禁工作時間打牌、下棋、打麻將;嚴禁工作時間不堅守崗位、串崗、聚眾聊天;嚴禁大聲喧嘩,長時間用電話談?wù)撆c工作無關(guān)的問題;嚴禁制造、傳播政治謠言和小道消息;嚴禁辦事推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、貽誤工作;嚴禁工作日期間午餐飲酒;嚴禁曠工或因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸;嚴禁對辦事群眾生硬冷淡,工作作風(fēng)簡單粗暴。對違反工作紀律的人員要實行嚴格的責(zé)任追究。二是全面加強制度建設(shè)。進一步建立健全機關(guān)工作制度、聯(lián)系群眾制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、依法行政制度、與干部職工生活作風(fēng)有關(guān)的制度、行政效能制度等,形成加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制。
(三)建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。一是落實首問責(zé)任。每個工作人員要熟悉業(yè)務(wù)流程,熱情接待服務(wù)對象,履行首問責(zé)任。對職責(zé)范圍內(nèi)的事,首問責(zé)任人必須按規(guī)定程序及時辦理;對非自己職責(zé)范圍內(nèi)的事,首問責(zé)任人要根據(jù)群眾申辦事項內(nèi)容,負責(zé)指引至相應(yīng)部門或股室經(jīng)辦人員,及時辦理。二是踐行服務(wù)承諾。要充實服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)標準、優(yōu)化服務(wù)流程、承擔(dān)違諾責(zé)任。三是規(guī)定限時辦結(jié)。要向服務(wù)對象明示辦文辦事所需的資料,明確辦結(jié)時限,尤其要推進綜合服務(wù)大廳高效運轉(zhuǎn),實行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個窗口”進出,不斷提高服務(wù)規(guī)范化水平。四是實行過錯追究。對不作為、亂作為、慢作為而影響機關(guān)工作效能,損害管理和服務(wù)對象合法權(quán)益,妨礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的當(dāng)事人進行責(zé)任追究;對執(zhí)行上級機關(guān)的決策和部署不力,違反規(guī)定進行決策,發(fā)生重大決策失誤,不認真履行管理職責(zé)以及其他造成嚴重后果或者不良影響的行為的要進行問責(zé)。全方位解決工作人員在思想素質(zhì)、組織紀律、形象建樹、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能建設(shè)、勤政廉潔等方面存在的問題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要快處立結(jié),全力推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè),切實為全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展保駕護航。
(四)建設(shè)責(zé)任型機關(guān)。一是倡導(dǎo)調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層,每名干部職工都要撰寫有價值的調(diào)研報告或論文,參與學(xué)用展示活動。二是發(fā)揚和諧合作的團隊精神。牢固樹立全局觀念,堅決貫徹上級的各項重大決策、重要決定,不折不扣地落實上級部署的各項目標任務(wù),全力以赴完成好組織交辦和職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作,確保思想上認識統(tǒng)一,行動上團結(jié)協(xié)作。三是建立求真務(wù)實的從政理念。全體干部職工都要增強為民意識,集中力量解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題,確定各自的重點工程和重點工作,切實為群眾辦好事、辦實事。特別要建立績效考核和信用評價體系,把工作業(yè)績、違規(guī)投訴、承諾踐諾等作為機關(guān)工作人員實績考評的重要標尺。
(五)建設(shè)效益型機關(guān)。在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中,各股室要群策群力,高效運作,對基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問題,要高效快捷“立即辦”;對基層、企業(yè)、群眾反映的一些老大難問題,要迎難而上“主動辦”;對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題,要創(chuàng)新思維“探索辦”,切實以優(yōu)質(zhì)高效的工作作風(fēng)贏得廣大人民群眾的普遍信任和認可。同時,全體干部職工都要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,不準收送禮金、有價證券和支付憑證,不準參與公款吃喝,不準借考察之名變相旅游、度假,不準參與任何形式的賭博活動,不準未經(jīng)申報大操大辦婚喪嫁娶事宜并嚴禁應(yīng)邀參加親屬之外人員舉辦的婚喪事宜及其它喜慶活動,不準為跑官要官的人提供方便,不準放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員打著自己的旗號謀取私利,切實在廣大人民群眾中建立起清正廉潔的公仆形象。
五、保障措施
(一)注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認真學(xué)習(xí),提高對深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)重要意義的認識,真正在思想上重視,在行動上體現(xiàn);要帶頭遵紀守法,嚴格遵守黨紀法律,嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度;要帶頭調(diào)查研究,聽民聲,集民智,找準我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題與不足,制定具體解決方案,落實具體責(zé)任人;要帶頭反躬自省,對照總書記總書記對干部作風(fēng)八個方面的要求,查找本人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的問題與不足,痛下決心,堅決改正,使機關(guān)服務(wù)更加方便群眾,更加貼近基層。
關(guān)鍵詞:服務(wù)轉(zhuǎn)型;機關(guān)作風(fēng)
1 加強作風(fēng)建設(shè)的主要做法
2011年,圍繞市局“微笑在公交、滿意在交通”的創(chuàng)建目標,積極主動地開展了“暢安無憂”路政服務(wù)品牌創(chuàng)建工作,緊密結(jié)合公路工作實際,凝練品牌內(nèi)涵,明晰服務(wù)理念、明確服務(wù)規(guī)范,有效推進了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
(1)提高服務(wù)意識。①深化思想認識,創(chuàng)新活動載體。在按照市委、市局要求開展好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,把提高服務(wù)水平,提升社會滿意程度當(dāng)作單位科學(xué)發(fā)展的自我需求,適時提出了爭創(chuàng)“綠路先鋒”服務(wù)品牌的工作目標,以創(chuàng)建活動為載體,營造了濃郁的服務(wù)氛圍。②加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高服務(wù)能力。在學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,結(jié)合《公路安全保護條例》的出臺,做好法律法規(guī)學(xué)習(xí),單位執(zhí)法制度完善和執(zhí)法流程明晰工作,增強了職工依法護路意識和執(zhí)法是管理,服務(wù)也是管理的工作理念。
(2)完善服務(wù)機制。建立健全、完善的路政服務(wù)中心窗口、一線科室的服務(wù)機制,為前來辦事的群眾提供一站式服務(wù)。
①向社會公開服務(wù)承諾。按公路部門職責(zé),公開路政許可、超限治理、施工路段管理等服務(wù)承諾并抓好落實,努力做到依法、暢通、和諧、創(chuàng)新。②認真開展機關(guān)作風(fēng)整改。結(jié)合公路部門實際,從教育、服務(wù)、管理和機制4個方面制定整改目標,落實措施,抓好作風(fēng)整改,提高服務(wù)質(zhì)量。③完善服務(wù)機制。根據(jù)交通執(zhí)法人員“五項禁令”、“十不準”及《溧陽市交通行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》等要求,制定了本單位《服務(wù)制度匯編》,完善包括首問負責(zé)、限時辦結(jié)、執(zhí)法公示、責(zé)任追究、輕微交通違法行為免于處罰、說理式執(zhí)法等制度;研究制定本單位《執(zhí)法自由裁量權(quán)使用規(guī)定》,明確各科室及個人職責(zé),簡化辦事程序,減少中間環(huán)節(jié),提高服務(wù)質(zhì)量。
(3)創(chuàng)新服務(wù)方式。
在實際工作中,從小處入手,從方便群眾的角度,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,給群眾帶來的便利和更好的服務(wù)。
①定期召開行風(fēng)座談會。為更好為老百姓服務(wù),聽取老百姓的心聲,維護老百姓的知情權(quán)和利益,做到公平、公正、公開,我處創(chuàng)新工作方式,改變以往做法,從群眾、社會需求角度思考,定期組織重點企業(yè)、相關(guān)職能部門、被管理對象、公路沿線群眾召開座談會,聽取社會、群眾對路政管理工作的意見、建議,盡最大努力改進自身工作,受到了社會各界的普遍的稱贊。
②認真做好提案和網(wǎng)絡(luò)輿情答復(fù)工作。專人負責(zé)人大、政協(xié)代表提案的答復(fù)工作,對群眾通過電話、網(wǎng)絡(luò)反映的關(guān)系公路路政管理的熱點、難點問題,主動聯(lián)系、坦陳溝通,做好有關(guān)工作改進和情況解釋工作,得到了大多數(shù)群眾的理解和認可。
(4)服務(wù)社會群眾。在工作過程中,堅持以人為本,努力為社會提供良好公路環(huán)境服務(wù),為群眾提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù),為企業(yè)提供主動的貼心服務(wù)。
①加強現(xiàn)場服務(wù),提高審批效能。堅持機關(guān)人員下基層,機關(guān)和執(zhí)法人員到現(xiàn)場辦公,縮短審批時間。②主動為企業(yè)、項目服務(wù)。在公路工作中,堅持一貫做法,主動為企業(yè)排憂解難,支持項目建設(shè)。對寧杭高鐵、蕪申運河施工等重大工程建設(shè),對供電、供水、電線、燃氣等重點企業(yè)實行定期走訪,上門辦公減少了執(zhí)法矛盾,融洽了執(zhí)法環(huán)境。③解決老百姓熱、難點問題。從方便群眾的角度,想方設(shè)法盡力解決群眾反映較的問題。對群眾提出的影響安全出行的公路標志、標線進行了全面的整治,為老百姓提供了更加完善和安全的公路交通。④為民辦好事、實事。在做好本職工作的同時,對困難村鎮(zhèn)、學(xué)校、養(yǎng)老院等公益機構(gòu)涉及路政管理事項優(yōu)先考慮,重點幫扶。做好上級組織的結(jié)對幫扶,慈善捐助、義務(wù)獻血等社會公益活動,樹立了良好的公路人形象。
2 服務(wù)轉(zhuǎn)型升級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的思考和體會
(1)機關(guān)作風(fēng)建設(shè),必須加快政務(wù)從內(nèi)部運作向公眾開放轉(zhuǎn)型。按照《全面推進依法行政實施綱要》的要求,大力推進行政審批制度改革,建立和完善群眾參與政務(wù)決策的運作機制,如:采用會議、文件、辦事手冊、聽證、公告、廣播、電視、報紙等形式有效進行公開,不斷增強權(quán)力運行的透明度,促進機關(guān)工作人員依法行政。適應(yīng)信息化的要求,加快電子政務(wù)建設(shè),積極推行“審批服務(wù)零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)流程零障礙、宣傳咨詢零收費、服務(wù)對象零投訴、跟蹤服務(wù)零時限”等舉措,進一步提高辦事效率,強化服務(wù)理念。建立新聞發(fā)言人制度,對于關(guān)系到國計民生的重大問題,定期進行,以擴大廣大民眾的視聽。
(2)機關(guān)作風(fēng)建設(shè),必須加快監(jiān)督主體從政府主導(dǎo)向社會主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。成立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴受理制度,設(shè)立相應(yīng)的投訴電話、電子信箱和效能警示牌,加大對機關(guān)作風(fēng)狀況的明查暗訪力度等舉措,著力在管好自己的人、看好自己的門、干好自己的事上下功夫。同時,我們必須看到,機關(guān)工作人員的辦事作風(fēng)、辦事效率單靠政府自身監(jiān)督是不夠的,機關(guān)作風(fēng)監(jiān)督應(yīng)該是多渠道、全方位的,其監(jiān)督主體務(wù)求更加多元化和多樣化,黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾、企業(yè)主、農(nóng)民工、媒體等都應(yīng)成為機關(guān)作風(fēng)監(jiān)督的主體。在此基礎(chǔ)上,每年都應(yīng)深入開展“萬人評議”機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動,并進一步完善群眾評議辦法。
(3)機關(guān)作風(fēng)建設(shè),必須加快責(zé)任追究從形式制向問責(zé)制轉(zhuǎn)型。積極推行黨政機關(guān)首問責(zé)任制,對首問責(zé)任人的工作職責(zé)、工作范圍和工作程序進行明確的界定,屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍以內(nèi)的,要及時、準確地予以辦理;對于手續(xù)不全或不符合有關(guān)規(guī)定的,必須向辦事人說明需要補充的手續(xù)、要求和材料;不得以任何借口拒絕、推諉、搪塞辦事人或拖延辦理時間。要定期組織人員對機關(guān)單位執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、AB崗替代制、限時辦結(jié)制等各項制度的情況進行檢查,對確有存在瀆職、失職行為者進行責(zé)任追究,對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的要嚴肅給予告誡和處分,切實做到有訴必查、有查必果,促使機關(guān)工作人員時刻保持高度負責(zé)、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。
一、完善各項規(guī)章制度,加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)
加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),是建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉、高效”的人民滿意機關(guān)的必然要求。我們將認真總結(jié)近年來農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面好的經(jīng)驗和做法,進一步建立和完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)章制度。從建立規(guī)范的工作機制、民主監(jiān)督機制、民主評價機制、考核獎懲機制上下功夫,逐步建立領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、目標管理、制度保證的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制。切實鞏固先進性教育成果,努力提高全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的整體水平,為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的作風(fēng)支持和服務(wù)保障。20*年,我們將在全體干部中開展“五不”活動,即“不讓來辦事的同志在我這里受到冷遇、不讓工作事項因我而延誤積壓、不讓工作差錯在我這里發(fā)生、不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)、不讓農(nóng)業(yè)局的形象因我而受到損害”。在農(nóng)業(yè)局內(nèi)部形成負責(zé)、高效的工作格局,增強干部的業(yè)務(wù)工作能力。
二、大興求真務(wù)實之風(fēng),切實改進工作作風(fēng)
工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變要把突破點選擇在解決實際問題上,樹立為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的公仆意識,堅持辦實事、求實效。進一步改進工作方式,變被動服務(wù)為主動服務(wù),把政策、技術(shù)、信息、發(fā)展思路送到基層,把各項方便送給基層。高度重視和下大力氣解決好群眾普遍關(guān)注、反映強烈的問題,認真梳理和分析作風(fēng)評議活動中群眾提出的意見和建議,對于薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的整改,逐項拿出計劃,逐條制定措施,逐件抓好落實,鞏固和提高人民群眾對我局作風(fēng)建設(shè)的滿意度。加強調(diào)查研究工作,深入基層,深入實際,到困難多、問題多的地方排憂解難。大力倡導(dǎo)平易近人、熱情服務(wù)、慎重細致的工作態(tài)度。發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。做到領(lǐng)導(dǎo)在一線調(diào)研,干部在一線服務(wù),情況在一線掌握,困難在一線解決,措施在一線落實,真正把深化改革,加快發(fā)展,保持穩(wěn)定的各項措施落到基層,落到實處。
三、發(fā)揚艱苦奮斗精神,轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)
一是樹立實效作風(fēng),維護人民利益,防止脫離群眾。加強干部政治思想教育,牢固樹立“群眾利益無小事”的思想,牢記“實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益”作為農(nóng)業(yè)干部開展各項工作的出發(fā)點和落腳點。增強工作透明度,積極為群眾解決熱點、難點問題。真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。
二是堅持服務(wù)作風(fēng),增強服務(wù)意識,克服拖拉作風(fēng)。積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),特別是產(chǎn)后服務(wù)。大力推進依法行政,進一步規(guī)范鄉(xiāng)、村兩級群眾普遍關(guān)心問題的公開、公示制度,讓群眾充分行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
一、回訪復(fù)查的組織
回訪復(fù)查工作的組織實施由市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組的6個督查組具體負責(zé)。
二、回訪復(fù)查的內(nèi)容
回訪復(fù)查以是否破除不利于改革和發(fā)展的思想障礙、是否破除不利于改革和發(fā)展的體制性障礙、是否切實解決基層和群眾反映突出的問題為重點內(nèi)容,主要查看市機關(guān)各部門通過前階段的集中教育活動為基層解決了什么問題,機關(guān)作風(fēng)有哪些明顯變化,在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上有哪些新的舉措,以此作為評價前階段工作尤其是集中整改成效的標準。
(一)圍繞破除不利于改革和發(fā)展的思想障礙,看思想解放有無新突破。重點查是否通過學(xué)習(xí)教育切實解決思想觀念與改革發(fā)展不相適應(yīng)的問題,破除不合時宜的思想框框和陳規(guī)陋習(xí),樹立發(fā)展是第一要務(wù)的觀念,確立強烈的服務(wù)意識和責(zé)任意識。
(二)圍繞破除不利于改革和發(fā)展的體制性障礙,看轉(zhuǎn)變職能有無新舉措。重點查是否精減審批事項,簡化審批程序,提高行政效率,進一步深化行政審批制度改革。是否認真貫徹實施《行政許可法》,堅持依法行政,規(guī)范行政行為。是否有效解決制約機關(guān)服務(wù)效能充分發(fā)揮的體制性障礙,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。是否圍繞深化干部人事制度改革,在中層干部的選拔任用上引入競爭機制,實行輪崗交流、競爭上崗。
(三)圍繞切實解決基層和群眾反映突出的問題,看服務(wù)水平有無新提高。重點查是否糾正了部門本位主義、推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不力等現(xiàn)象,把為發(fā)展服務(wù)作為市級機關(guān)的首要職責(zé),把為民、利民、便民作為機關(guān)工作的立足點。是否嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項要求,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),樹立良好形象。
三、回訪復(fù)查的形式
督查組將采取聽取工作匯報,閱看臺帳資料、檢查整改效果等形式開展回訪復(fù)查。
(一)聽取匯報
聽取市機關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育各階段工作的情況匯報,重點聽取學(xué)習(xí)教育、征求意見、排找問題、建章立制、落實整改等方面的情況。
(二)閱看資料
集中教育第一階段,重點看召開黨委(組)會專題研究部署集中教育活動的記錄,機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,動員大會報告和本部門的實施意見,學(xué)習(xí)臺帳和記錄、心得體會文章。第二階段,重點看征求意見的有關(guān)資料,機關(guān)集體和科室、個人的總結(jié)對照材料,民主生活會記錄;機關(guān)內(nèi)部民主測評和評議的匯總情況。第三階段,重點看建立健全的規(guī)章制度,機關(guān)集體、科室和個人的整改方案,各項整改措施的落實情況。
(三)檢查效果
主要查在為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)上能否結(jié)合部門和個人的實際,解決好思想認識上的問題,帶頭解放思想,求真務(wù)實。尤其要查是否認真制定本單位機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)劃。規(guī)劃中是否包含學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高機關(guān)干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。是否對機關(guān)干部定期開展形勢教育、責(zé)任中心意識教育、談話誡勉等活動,把加強機關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育,作為促進機關(guān)干部解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要手段。
查市機關(guān)各部門是否根據(jù)職能權(quán)限進一步梳理審批事項和程序,在行政審批、規(guī)范管理等方面找出存在問題,拿出整改措施,規(guī)范行政行為,提高服務(wù)效率。針對市機關(guān)各部門尤其是經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門中的中層干部在同一崗位任職時間長、權(quán)力集中的問題,是否對在同一崗位任職年限超過5年的,進行輪崗交流或競爭上崗。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天,市委、市政府召開機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會,意義十分深遠。聽了孫書記的講話,深受啟發(fā)和教育。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展全局,是實現(xiàn)率先崛起的重要保障。我們建設(shè)系統(tǒng)各項工作與人民群眾密切相關(guān),能不能體現(xiàn)良好的作風(fēng)和效能,直接關(guān)系到黨和政府的形象,關(guān)系到城市建設(shè)的加快推進。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹這次會議的精神,緊緊圍繞“創(chuàng)效能機關(guān),促率先崛起”的主題,以效能促作風(fēng),以作風(fēng)增效能,全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)既快又好的發(fā)展。會議之后,我們將及時動員部署全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)各項措施,進一步統(tǒng)一全體干部職工的思想,徹底消除作風(fēng)建設(shè)中存在的模糊認識,牢固樹立三種意識,推動城市建設(shè)取得新突破。
第一、樹立“創(chuàng)新效能”意識,激發(fā)活力,在攻堅克難上取得新突破。面對同樣的要素制約和建設(shè)環(huán)境,要在日趨激烈的城市競爭中走在前列,必須通過作風(fēng)建設(shè)提高工作效能,以創(chuàng)新推動攻堅破難。一是創(chuàng)新體制求突破。我們要以這次作風(fēng)建設(shè)為動力,堅定不移地推進改革改制,優(yōu)化職能配置,構(gòu)建高效便捷的管理體系,以改革改制促進效能建設(shè),樹立新形象、展現(xiàn)新風(fēng)貌。二是創(chuàng)新機制求突破。針對拆遷難、融資難等困難,我們將及時研究制定改造、解困、安置等相聯(lián)動的拆遷管理辦法,積極探索城市房屋與農(nóng)房相銜接的拆遷政策,從制度上推動拆遷工作。充分利用bot、bt等多種方式,鼓勵社會資本投資城建項目,發(fā)揮存量資產(chǎn)的最大效益,解決建設(shè)資金短缺難題。三是創(chuàng)新制度求突破。建立健全考核培訓(xùn)、輪崗待崗、擇優(yōu)聘任等選人用人方式,探索建立創(chuàng)新免責(zé)、一崗雙職等激勵制度,營造敢試敢闖的工作環(huán)境,調(diào)動一切積極因素攻堅克難。加快建立效能監(jiān)察、責(zé)任追究、末位告誡等管理制度,全程傳遞提高效能的壓力。繼續(xù)深化完善局長接待日、12319城建熱線、人大代表定向視察等制度,暢通渠道,廣泛聽取社會各界對建設(shè)工作的意見建議,對群眾投訴做到嚴查快糾,切實根除“中梗阻”現(xiàn)象。
第二、樹立“為民效能”意識,形成合力,在服務(wù)能力上取得新突破。要把群眾滿意不滿意作為作風(fēng)和效能建設(shè)的第一標準,牢固樹立效能為民思想,將作風(fēng)建設(shè)覆蓋到每一個窗口行業(yè),延伸到每一個下屬單位,形成全心服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的合力。一是以作風(fēng)建設(shè)為載體,不斷強化服務(wù)理念。深入開展“企業(yè)服務(wù)年和項目推進年”活動,積極推行“審批服務(wù)零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)流程零障礙、宣傳咨詢零收費、服務(wù)對象零投訴、跟蹤服務(wù)零時限”等舉措,進一步提高辦事效率,強化服務(wù)理念,切實把審批事項減到位,環(huán)節(jié)縮到位,收費降到位,營造親商、為民的良好環(huán)境。二是以深化服務(wù)承諾制為抓手,不斷提高服務(wù)效率。要將重點定位在機關(guān)、窗口部門和公用事業(yè)單位上,定位在群眾關(guān)心的熱點難點問題上,促進服務(wù)承諾制由“虛”向“實”轉(zhuǎn)變。完善重大項目一卡通和特事特辦制度,做到手續(xù)齊全立刻辦、時間緊迫加班辦、行走不便上門辦、情況不熟幫助辦、有利發(fā)展變通辦,在政策允許范圍內(nèi),盡最大可能為企業(yè)和群眾提供方便。對建設(shè)系統(tǒng)所有審批辦證項目,在已經(jīng)比法定審批時限縮減1/3的基礎(chǔ)上,進一步挖掘潛力,提高效率,力爭平均時間縮短到一半以內(nèi)。三是以行風(fēng)評議為契機,不斷改善服務(wù)環(huán)境。按照“內(nèi)查問題,外聽意見、揭短亮丑、邊整邊改”的要求,通過自找自查、開門納諫、走訪了解、明查暗訪等方式,著力找準供氣、供水、公交等窗口行業(yè)行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,堅持開門,重在整改,建立健全加強行風(fēng)建設(shè)的長效機制,讓群眾滿意、基層滿意、企業(yè)滿意。