產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃策略精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃策略范文

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；特色小鎮(zhèn)；規(guī)劃策略

0引言

特色小鎮(zhèn)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，江蘇作為“魚米之鄉(xiāng)”和沿海發(fā)達(dá)省份，休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，已經(jīng)引起關(guān)注。高卓、王?。?018）[1]分析了農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)；王瑋、黃春曉（2018）[2]研究了江蘇農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展路徑；蔡宇超、唐依依（2018）[3]研究了江蘇農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文擬從江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意義出發(fā)，分析江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展目前存在的問題，最后從規(guī)劃視角提出優(yōu)化江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的策略。

1江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意義

促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民收入，傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文明具有重要意義。

1.1促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距

在發(fā)展不平衡不充分矛盾中，城鄉(xiāng)差別是重點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興和特色小鎮(zhèn)建設(shè)是解決主要矛盾的重要抓手。作為城鄉(xiāng)差距最小省份，通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村民生，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，可以最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

1.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是徹底走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必由之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有多種發(fā)展路徑，休閑農(nóng)業(yè)是一種重要路徑，有利于實現(xiàn)江蘇的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也有利于江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級。

1.3有利于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級

農(nóng)業(yè)休閑小鎮(zhèn)擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展空間。一方面，厭倦城市生活的人們向往鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，希望去鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)、田園去旅游和體驗生活，去升級消費(fèi)層次；另一方面，地處鄉(xiāng)村和小鎮(zhèn)的人們希望通過休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)現(xiàn)代化和收入提高，當(dāng)?shù)鼐用裉岣呤杖牒笠部梢愿玫叵M(fèi)和生活。

1.4有利于江蘇優(yōu)秀文化的傳承創(chuàng)新

江蘇“魚米之鄉(xiāng)”特色鮮明，耕讀文化傳統(tǒng)深厚，歷史上就是最富庶之地，也是南北文化交匯區(qū)域，農(nóng)業(yè)文明源遠(yuǎn)流長，人文景觀遍地皆是，風(fēng)格迥異的吳韻漢風(fēng)概括了江蘇的文化特征，“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，作為亞歐大陸橋東橋頭堡和海上絲綢之路的起點(diǎn)，優(yōu)秀文化傳統(tǒng)需要進(jìn)一步傳承創(chuàng)新，休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)可以有效地?fù)?dān)負(fù)起這個重大歷史責(zé)任。

2江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的問題

江蘇是中國唯一同時擁有大江大河大海大湖省份，省內(nèi)基本都是平原，河網(wǎng)密布，農(nóng)業(yè)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展條件較好，但是仍然面臨一系列的問題。

2.1工業(yè)化和城市化使鄉(xiāng)村環(huán)境面臨污染破壞風(fēng)險

作為長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶和沿江城市群主要組成部分，江蘇省是工業(yè)最發(fā)達(dá)省份。拓展的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等不斷侵蝕鄉(xiāng)村資源，在沿江和蘇南地區(qū)尤為明顯，太湖、淮河等環(huán)境治理壓力大，農(nóng)村面源污染形勢嚴(yán)峻，水、土壤、空氣受到不同程度的污染，影響了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2城鄉(xiāng)差距使鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施不足

休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)需要現(xiàn)代公共服務(wù)設(shè)施配套與支撐，作為鄉(xiāng)村建設(shè)較好省份。城鄉(xiāng)差距和鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施的不足，影響了鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)代化，也影響了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3文明建設(shè)不足，優(yōu)良傳統(tǒng)文化傳承不夠

作為文明繁盛之地，有“天下才子出三江”之說，江蘇為三江之首，耕讀傳統(tǒng)深厚，南北交匯的地理區(qū)位和通江達(dá)海的開放胸懷，使江蘇文明發(fā)展一直走在全國前列。鄉(xiāng)村地區(qū)相對較為封閉，蘇北農(nóng)村尤甚。鄉(xiāng)村封建思想影響和市場經(jīng)濟(jì)沖擊，使優(yōu)良傳統(tǒng)文化沒有得到較好傳承，封建迷信、賭博、拜金等現(xiàn)象屢見不鮮，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

2.4休閑農(nóng)業(yè)特色沒有凸顯

魚米之鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)資源豐富，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢。由于地域分割和過于強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)某一方面優(yōu)勢，導(dǎo)致各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一現(xiàn)象突出，蘇南、蘇北、沿海、沿江、沿湖、沿河及內(nèi)陸各有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是沒有農(nóng)事體驗、休閑觀光、養(yǎng)生度假、民歌民謠、節(jié)慶活動、手工藝品、特色農(nóng)產(chǎn)、餐飲住宿、文化展示等綜合考慮，影響了農(nóng)業(yè)休閑功能發(fā)揮。

2.5水鄉(xiāng)田園風(fēng)光遭到侵蝕

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和城市化推進(jìn)，圍湖造田、填河造田等情形時有發(fā)生，使水鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不注重生態(tài)保護(hù)，很多地方農(nóng)作物種植品種較為單一，河湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖較多，化肥農(nóng)藥農(nóng)膜使用過度，水鄉(xiāng)田園風(fēng)光遭到了一定破壞。

2.6現(xiàn)代服務(wù)支撐體系不足

現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)離不開現(xiàn)代服務(wù)體系支撐，很多特色小鎮(zhèn)都是在傳統(tǒng)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上建設(shè)，傳統(tǒng)小鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)之間，缺少像大城市那樣現(xiàn)代服務(wù)支撐體系，醫(yī)療衛(wèi)生、休閑養(yǎng)老、購物娛樂、交通出行、教育培訓(xùn)、政府服務(wù)、餐飲住宿等較為缺乏，影響了休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。

3江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略

由于江蘇休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)中面臨這樣和那樣的一些問題，建議在休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展中，選用如下一些規(guī)劃策略。

3.1立足魚米資源，打造水鄉(xiāng)特色

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和傳統(tǒng)稻作發(fā)達(dá)區(qū)，水域面積比例較大，淡水資源豐富，坐擁長江、淮河、大運(yùn)河、太湖、洪澤湖等河流和湖泊，東臨大海，可以大做水文章，突出水鄉(xiāng)特色。像稻作、荷藕、芡實、螃蟹、魚蝦、海水養(yǎng)殖捕撈等資源豐富，陽澄湖大閘蟹、盱眙龍蝦、金湖荷藕、長江三鮮、太湖三白名聞天下，在規(guī)劃中，充分發(fā)揮水鄉(xiāng)觀光、農(nóng)事體驗、特色美食、休閑宜居、健康養(yǎng)老、會議會展等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.2發(fā)掘文化資源，傳承吳韻漢風(fēng)

作為南北文化交匯之地，兼具南北方特點(diǎn)，沿江及蘇南是吳文化發(fā)源地，吳語軟儂，淮北又是楚漢風(fēng)云之地，漢風(fēng)濃郁，蘇中兩者兼具，形成中國特有的文化遺存和文明特色。文化資源豐富，歷史文化名城和勝跡眾多，歷史遺跡和血脈中的文明，都值得充分發(fā)掘。

3.3注重城鄉(xiāng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢

特色小鎮(zhèn)是城也是鄉(xiāng)，是城鄉(xiāng)的橋梁，與城市相比生態(tài)優(yōu)勢明顯，與農(nóng)村相比，現(xiàn)代設(shè)施豐富。要注重城鄉(xiāng)結(jié)合，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)宜居之地，成為市民綠色家園和城市化新的發(fā)展空間，成為鄉(xiāng)村振興重要抓手，使生態(tài)特色貫穿在休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的始終。

3.4保護(hù)人文資源，實現(xiàn)古今融合

作為中國歷史文化名城最多的省份，人文薈萃，京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?，徐州、揚(yáng)州位列九州，南京是六朝古都，蘇州地區(qū)為吳文化的中心，在眾多人文資源和古城古鎮(zhèn)中，可以追憶歷史，在高鐵高樓旁又可以感受現(xiàn)代，在規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)中，保護(hù)好古跡，又體現(xiàn)現(xiàn)代文明氣息，實現(xiàn)古今融合。

3.5結(jié)合功能分區(qū)，培育農(nóng)旅混合城鎮(zhèn)

隨著淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，全省各功能區(qū)逐漸明晰，相互有一定差異，發(fā)展路徑也不同。蘇南走在現(xiàn)代化前列，蘇中蘇北追趕越來越快。長江城市帶、沿海經(jīng)濟(jì)帶、長江城市群、江淮生態(tài)功能區(qū)特征明顯，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)旅混合休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

3.6結(jié)合國家戰(zhàn)略，發(fā)展宜居鄉(xiāng)村

由于“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、沿海發(fā)展戰(zhàn)略等各不相同，又同時疊加在江蘇，要充分依托國家發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)自身發(fā)展，在規(guī)劃建設(shè)時，在國家各種發(fā)展戰(zhàn)略疊加中找準(zhǔn)自身定位，為國家發(fā)展戰(zhàn)略添磚加瓦，規(guī)劃宜居宜業(yè)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)[4]。

第2篇：產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃策略范文

【關(guān)鍵詞】 智能電網(wǎng) 電力通信業(yè)務(wù) OTN 交叉技術(shù)

一、引言

智能電網(wǎng)的建設(shè)，對電力通信的基礎(chǔ)支撐提出了更高的要求。隨著電網(wǎng)運(yùn)營商信息業(yè)務(wù)的發(fā)展，調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)和綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)大規(guī)模建設(shè)、部署，尤其是綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)集中式部署和大容量帶寬需求的提出，目前作為電力基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的MSTP/SDH傳輸網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)容量和傳輸距離上存在著瓶頸。

二、電力通信業(yè)務(wù)分析

電力通信業(yè)務(wù)按照業(yè)務(wù)屬性大致可劃分為兩大類，即生產(chǎn)業(yè)務(wù)和管理業(yè)務(wù)。其中生產(chǎn)業(yè)務(wù)包括調(diào)度電話、線路保護(hù)、網(wǎng)管系統(tǒng)、安穩(wěn)管理信息系統(tǒng)、廣域相量測量系統(tǒng)、雷電定位監(jiān)測系統(tǒng)及變電站視頻監(jiān)視系統(tǒng)等業(yè)務(wù)；管理業(yè)務(wù)包括行政電話、行政辦公信息系統(tǒng)、財務(wù)管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、容災(zāi)備份及工程管理信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)。

其它潛在業(yè)務(wù)需求，智能電網(wǎng)是電網(wǎng)發(fā)展的方向，智能電網(wǎng)技術(shù)也是“十二五”期間應(yīng)用熱點(diǎn)。智能電網(wǎng)在傳統(tǒng)電網(wǎng)的各方面都擴(kuò)展了新業(yè)務(wù)應(yīng)用。

三、OTN網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及組網(wǎng)方案探討

隨著電力通信大集中式的信息業(yè)務(wù)、高清視頻會議以及異地容災(zāi)備份等系統(tǒng)的大量應(yīng)用，電力生產(chǎn)和管理對通信網(wǎng)帶寬、容量、質(zhì)量、安全等方面提出了更高的要求，傳統(tǒng)電力調(diào)度生產(chǎn)業(yè)務(wù)將由2M、FE等轉(zhuǎn)向GE、10GE等大顆粒IP業(yè)務(wù)。OTN技術(shù)不僅可以有效解決大粒度業(yè)務(wù)承載、調(diào)度和保護(hù)的效率問題，還可以提供運(yùn)維管理和靈活組網(wǎng)能力，提高IP等業(yè)務(wù)的生存性和資源利用率，還能與GMPLS/ASON技術(shù)相結(jié)合，具備網(wǎng)絡(luò)的智能化特性。

3.1 OTN組網(wǎng)拓?fù)浞治?/p>

OTN網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)拓?fù)渲饕晌锢砉饫w的拓?fù)錄Q定，常見的組網(wǎng)結(jié)構(gòu)有以下三種：

a）環(huán)形：業(yè)務(wù)呈均勻分布，環(huán)上相鄰節(jié)點(diǎn)間有業(yè)務(wù)。

b）MESH結(jié)構(gòu)：業(yè)務(wù)較密集，各節(jié)點(diǎn)間有業(yè)務(wù)流量。

c）鏈型：業(yè)務(wù)呈均勻，個別節(jié)點(diǎn)不適合與其它節(jié)點(diǎn)組環(huán)或網(wǎng)時，可通過鏈型接入大網(wǎng)分布，環(huán)上相鄰節(jié)點(diǎn)間有業(yè)務(wù)。

Mesh結(jié)構(gòu)的可靠性更高，業(yè)務(wù)的生存性也更強(qiáng)，這是由ASON的路由保護(hù)和恢復(fù)方式?jīng)Q定的，另外，Mesh網(wǎng)絡(luò)還具有可選擇最近路由和便于進(jìn)行業(yè)務(wù)割接和調(diào)整等優(yōu)點(diǎn)。

3.2 OTN網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃策略

考慮到網(wǎng)絡(luò)安全性以及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)界面清晰程度，OTN網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)一般建議采用層次化組網(wǎng)架構(gòu)，即將網(wǎng)絡(luò)分為核心層、骨干層和接入層。電力通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃策略為：

a）以中心站點(diǎn)、各地市1個骨干節(jié)點(diǎn)組成，供地調(diào)業(yè)務(wù)的接入，骨干節(jié)點(diǎn)為接入省干光纜的500KV或220KV變電站，搭建整個OTN的骨干網(wǎng)絡(luò)。

b）各地市的地調(diào)可通過地區(qū)光纜網(wǎng)接入骨干節(jié)點(diǎn)。

c）在省公司設(shè)置雙冗余核心節(jié)點(diǎn)，可選擇中調(diào)和信通作為整個網(wǎng)絡(luò)的中心節(jié)點(diǎn)，地調(diào)至省公司的業(yè)務(wù)在中調(diào)落地后通過光纜轉(zhuǎn)接至省公司。

3.3 OTN關(guān)鍵技術(shù)選擇

OTN技術(shù)及相應(yīng)設(shè)備已趨于成熟，在電力通信的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃過程中，OTN關(guān)鍵技術(shù)的選擇應(yīng)從建設(shè)成本、業(yè)務(wù)分布、網(wǎng)絡(luò)靈活性、效率以及可控、可管等特性進(jìn)行綜合考慮。

a）交叉技術(shù)選擇

（表1）考慮到電力通信網(wǎng)絡(luò)會承載包括GE、2.5G、10G、10GE等在內(nèi)的不同大小顆粒業(yè)務(wù)，因電交叉技術(shù)成熟度高，帶寬效率好，組網(wǎng)靈活，保護(hù)和恢復(fù)能力強(qiáng)，建議采用電交叉技術(shù)。

b）系統(tǒng)容量配置

從2000年左右開始，基于32*10Gb/s，40*10Gb/s、80*10Gb/s的波分系統(tǒng)逐步規(guī)模商用，至今以來已相當(dāng)成熟。而40波以下的10G系統(tǒng)已逐漸淘汰，從2008年起，基于80*40Gb/s的系統(tǒng)開始規(guī)模商用。本文僅對主流的典型系統(tǒng)配置進(jìn)行分析。（表2）

考慮電力通信信息化業(yè)務(wù)的目前需求，同時從系統(tǒng)建設(shè)難易程度和價格考慮，建議OTN網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)容量采用40波*10Gb/s平臺。

四、結(jié)束語

電力通信信息化的發(fā)展及智能電網(wǎng)新業(yè)務(wù)大容量帶寬的需求，給電力傳輸網(wǎng)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。采用OTN技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)搭建時，需根據(jù)電力通信網(wǎng)的現(xiàn)狀情況，結(jié)合電力通信業(yè)務(wù)的需求，綜合比選各種規(guī)劃策略及方案，同時考慮實現(xiàn)目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的平滑演進(jìn)，避免后續(xù)業(yè)務(wù)發(fā)展需調(diào)整全網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)或多次割接，最后確定最優(yōu)解決方案或方案組合。

參 考 文 獻(xiàn)

第3篇：產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃策略范文

關(guān)鍵詞：關(guān)中地區(qū)；旅游型城鎮(zhèn)；商業(yè)服務(wù)設(shè)施；規(guī)劃策略

中圖分類號： F59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

旅游業(yè)快速發(fā)展對城市社會經(jīng)濟(jì)影響顯著，同時關(guān)中地區(qū)旅游型城鎮(zhèn)現(xiàn)實發(fā)展訴求強(qiáng)烈，推動關(guān)中地區(qū)旅游型城鎮(zhèn)發(fā)展，旅游相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。但目前旅游服務(wù)設(shè)施與城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施的關(guān)系不明，現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)滯后、針對性研究不足，可以說本文針對旅游型城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃研究具有重要意義。

1關(guān)中地區(qū)旅游型城鎮(zhèn)發(fā)展概況

旅游型城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)具備良好的旅游資源，配有旅游接待設(shè)施，交通條件優(yōu)越，更為關(guān)鍵的是旅游業(yè)已經(jīng)或有條件發(fā)展成為其國民經(jīng)濟(jì)的一個新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)[1]。本文研究的旅游型城鎮(zhèn)以縣城鎮(zhèn)為主要代表，對旅游型城鎮(zhèn)界定的重要指標(biāo)之一即旅游綜合收入占城鎮(zhèn)生產(chǎn)總值的5%及其以上。

通過對關(guān)中地區(qū)35個縣市（包括縣和縣級市）近兩年國民經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計發(fā)展公報相關(guān)數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，其中全年接待旅游人次超過30萬的縣市達(dá)21個，占全部縣市總數(shù)的60%，這些縣市擁有較為豐富的省級、國家級旅游資源。但部分縣市旅游業(yè)尚不足以成為該縣支柱型或主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)之一，結(jié)合本文對旅游型城鎮(zhèn)概念的界定，根據(jù)關(guān)中地區(qū)各縣市國民經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計發(fā)展公報數(shù)據(jù)計算可知，扶風(fēng)縣、華陰市、乾縣、鳳翔縣、岐山縣、眉縣、千陽縣、麟游縣、禮泉縣、太白縣、鳳縣和隴縣12個縣城鎮(zhèn)旅游業(yè)綜合收入占全縣GDP總量的5%以上，因此，以上12個縣城鎮(zhèn)即認(rèn)定為旅游型城鎮(zhèn)（如表1.1、圖1.1）。

表1. 1關(guān)中地區(qū)旅游型城鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展概況

2 關(guān)中地區(qū)旅游型城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施存在的主要問題

關(guān)中區(qū)域旅游總體上呈現(xiàn)人文古跡分布密集、歷史文化價值極高，旅游產(chǎn)品附加值低、傳統(tǒng)觀光游占主導(dǎo)，中心城市孤立發(fā)展、周邊城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢等特征。關(guān)中眾多旅游型城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施處于快速興建當(dāng)中，相關(guān)設(shè)施配套存在許多共同問題，選取關(guān)中地區(qū)代表性的三個旅游型城鎮(zhèn)扶風(fēng)縣、乾縣和華陰市，對城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查，以期對關(guān)中旅游型城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施普遍存在的問題有較為深入細(xì)致的認(rèn)識。

2.1娛樂康體設(shè)施較缺乏

總體來看，關(guān)中地區(qū)各旅游型城鎮(zhèn)娛樂康體設(shè)施較為缺乏，部分娛樂功能缺失或配套條件較差，無法為外來游客提供較好的休閑娛樂活動，除核心傳統(tǒng)景區(qū)以外缺乏其他有較強(qiáng)吸引力的旅游項目，游客旅游活動內(nèi)容單一；此外，目前的娛樂康體設(shè)施配套落后，也已經(jīng)不能滿足居民的日常生活需求。

2.2設(shè)施等級結(jié)構(gòu)不合理

整體上關(guān)中各旅游型城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)模等級結(jié)構(gòu)不合理，與廣大游客及居民的使用需求不協(xié)調(diào)，設(shè)施規(guī)模等級普遍偏低，需求量較大的中檔服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足，部分高檔服務(wù)設(shè)施缺失。實地調(diào)查中，扶風(fēng)和華陰需求量較大的中級旅館數(shù)量不足，缺乏一定比例的高級旅館；各類旅館的經(jīng)營狀況隨季節(jié)波動明顯，特別是家庭式的簡易住宿點(diǎn)除五一、十一黃金周以外多是閑置狀態(tài)。同時，扶風(fēng)、乾縣和華陰的餐飲設(shè)施也同樣以中低檔次為主，滯后于游客和居民的使用需求，中級餐廳數(shù)量亟待增加，高級餐飲設(shè)施應(yīng)適當(dāng)設(shè)立。

2.3業(yè)態(tài)形式傳統(tǒng)、地方特色不足

對扶風(fēng)縣、乾縣和華陰市居民隨機(jī)進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，購買日常生活用品通常選擇城市集中（綜合）商業(yè)區(qū)的城鎮(zhèn)居民分別占到78.9%、64.3%和76.7%，但目前城鎮(zhèn)綜合性商業(yè)片區(qū)較少，整體上商業(yè)業(yè)態(tài)較陳舊、等級規(guī)模偏低、功能內(nèi)容雷同、空間布局方式較為傳統(tǒng)，以沿街商業(yè)門店為主，住宅底層商業(yè)形式尤為突出，缺乏大型商業(yè)綜合體及新型體驗式商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

通過對扶風(fēng)縣、乾縣和華陰市進(jìn)行實地調(diào)查走訪和問卷調(diào)查顯示，僅扶風(fēng)縣商業(yè)服務(wù)設(shè)施的特色性相對突出，但乾縣和華陰市商業(yè)服務(wù)設(shè)施特色性不足，游客滿意度相對較低。整體來說以這三個城鎮(zhèn)為代表的關(guān)中旅游型城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施內(nèi)容形式較為單一，地方特色性亟待進(jìn)一步凸顯。

2.4旅游商品相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低

目前關(guān)中各旅游型城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品主要包括特色手工藝品和特色食品，此外扶風(fēng)縣依托法門寺佛教文化，拓展了部分佛事用品領(lǐng)域。但各城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品的加工、展示和銷售主要依靠景區(qū)內(nèi)部及周邊部分沿街商鋪和攤位，普遍規(guī)模較小、檔次較低，觀光和消費(fèi)環(huán)境亟待提高，行業(yè)發(fā)展成熟度較低。

2.5旅游服務(wù)與生活服務(wù)兼容度較差

旅游性商業(yè)服務(wù)設(shè)施與生活性商業(yè)服務(wù)設(shè)施幾乎完全分離，這是造成旅游性商業(yè)服務(wù)設(shè)施季節(jié)波動性大的重要原因之一。其中，扶風(fēng)縣以關(guān)中風(fēng)情園為核心的旅游服務(wù)區(qū)人氣較低，以游客和政府對外接待為主要服務(wù)對象，居民使用率偏低；華陰市華山游客服務(wù)中心及玉泉院附近的特色餐飲其服務(wù)對象幾乎全部為華山游客，當(dāng)?shù)鼐用袷褂幂^少。

3關(guān)中地區(qū)旅游型城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃策略

3.1 建立區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)

建立健全關(guān)中地區(qū)旅游職能體系，對區(qū)域內(nèi)各旅游城鎮(zhèn)職能等級予以確定，選取旅游服務(wù)節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，配置與其區(qū)域旅游職能定位相適應(yīng)的旅游服務(wù)設(shè)施，與區(qū)域中心城市西安形成良好的職能互補(bǔ)關(guān)系，緩解中心城市西安的旅游服務(wù)壓力。

3.2 明確生活性與旅游性商業(yè)服務(wù)設(shè)施關(guān)系

根據(jù)服務(wù)對象不同，將旅游型城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施按照旅游性、生活性和兩者兼容性三大類進(jìn)行分類研究，在此基礎(chǔ)上與城市建設(shè)用地分類相對應(yīng)，提出針對關(guān)中旅游型城鎮(zhèn)切實有效的商業(yè)服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 提出市場經(jīng)濟(jì)體制下的設(shè)施指標(biāo)配置方法

商業(yè)服務(wù)設(shè)施以滿足城鎮(zhèn)居民日常生活需求為基礎(chǔ)，設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施最低指標(biāo)；同時，以引導(dǎo)商業(yè)服務(wù)設(shè)施健康發(fā)展為目標(biāo)，避免配套滯后或重復(fù)建設(shè)而設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施引導(dǎo)指標(biāo)，實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)體制下的動態(tài)監(jiān)控。

3.4 提高商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與旅游網(wǎng)絡(luò)耦合性

城鎮(zhèn)對外交通道路、景城聯(lián)系通道和城區(qū)旅游線路等通道沿線，串接眾多商業(yè)服務(wù)設(shè)施和觀光游憩點(diǎn)；旅游服務(wù)性與生活服務(wù)性商業(yè)中心融合發(fā)展，提出兼容服務(wù)型商業(yè)中心的布局理念。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃策略范文

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃 政策 區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控

一、城市土地規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)模式的聯(lián)系

（一）城市土地經(jīng)濟(jì)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控

為了更好地進(jìn)行城市土地規(guī)劃政策的應(yīng)用，有必要展開區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控策略的分析。目前來說，我國城市土地規(guī)劃體系是不健全的，因此需要展開相關(guān)方面的宏觀調(diào)控。區(qū)域經(jīng)濟(jì)涉及的范圍比較廣，從其廣義含義來說，對于城市宏觀土地經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到制度化的規(guī)范作用，并且有利于政府土地規(guī)劃策略的運(yùn)行。我國狹義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)就是指某一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這區(qū)別于自然地理區(qū)域調(diào)控，它是一種宏觀層次的調(diào)控，具備一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義，也就是經(jīng)濟(jì)區(qū)域的應(yīng)用。通過對該環(huán)節(jié)的剖析，我們得知土地規(guī)劃政策的開展實際上是我國城市經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系中的一部分，是利用人類現(xiàn)有的資源對自然環(huán)境的改造，這是土地規(guī)劃政策開展的一個重要應(yīng)用前提。這需要展開宏觀調(diào)控環(huán)節(jié)的剖析，在下文中將會具體提到。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控之下的土地規(guī)劃策略的應(yīng)用，要就該地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)制度、社會資源及其自然環(huán)境等展開協(xié)調(diào)開發(fā)，它涉及城市綜合利用條件的各個要求。通過對經(jīng)濟(jì)調(diào)控基本理論的分析，可以就城市土地規(guī)劃政策與土地空間規(guī)劃等展開聯(lián)系，進(jìn)行城市土地規(guī)劃過程中的發(fā)展規(guī)律及其內(nèi)在聯(lián)系的剖析。

（二）城市土地規(guī)劃模式和區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的自身性質(zhì)來說，城市土地規(guī)劃體系的開展是一種中觀經(jīng)濟(jì)模式的應(yīng)用。所謂的中觀經(jīng)濟(jì)就是國家經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)層次的劃分，和宏觀調(diào)控異曲同工。基于城市土地規(guī)劃的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控的應(yīng)用，是出于城市經(jīng)濟(jì)管理的需要，實現(xiàn)宏觀調(diào)控模式與微觀調(diào)控模式的應(yīng)用，它涉及城市經(jīng)濟(jì)綜合體的各個方面，起到了一個連接的作用。我國城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、規(guī)模等都是不同的，這需要我們?nèi)^(qū)別對待，也就是分類分析城市土地規(guī)劃應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，這樣就實現(xiàn)了土地規(guī)劃的目的，促進(jìn)我國城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境的穩(wěn)定性。

城市土地規(guī)劃模式的開展，必然是以土地資源為應(yīng)用基礎(chǔ)的。城市土地規(guī)劃政策的應(yīng)用，最終目的是促進(jìn)土地的有效利用，這兩者與區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控是密切聯(lián)系的。受到我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的影響，我國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是粗放式的經(jīng)濟(jì)形式，這不能形成對城市土地的有效利用，出現(xiàn)城市土地資源的不合理利用，比如消耗過大、收益過低等，同時由于受到土地資源供應(yīng)的剛性束縛，城市經(jīng)濟(jì)必然得不到有效地開展，要與之采取相對應(yīng)的土地規(guī)劃政策，進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式的探索，進(jìn)行城市空間利用體系的健全，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地壓力的緩解，這是現(xiàn)階段城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探究的重要一個環(huán)節(jié)。

二、城市土地規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控的聯(lián)系

（一）土地利用與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的聯(lián)系

在城市土地利用問題上，我們需要展開區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的探究，要避免單方向研究的局限性，通過對城市土地利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的剖析，這需要應(yīng)用到土地資源利用學(xué)模式、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)模式、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)模式等展開探究，進(jìn)入城市土地木桶效應(yīng)的分析，突破城市土地利用的局限性。在下面應(yīng)用程序中，我們將展開城市土地經(jīng)濟(jì)理論研究和實證研究模式的協(xié)調(diào)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)中的城市土地利用互動機(jī)制的分析。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式的研究過程中，土地利用結(jié)構(gòu)模式與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是一個整體，通過對聯(lián)立方程模型的分析得知，城市土地規(guī)劃模式的動態(tài)性的變化，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是非常大的，尤其是城市空間開發(fā)過程中的建筑用地規(guī)模及其結(jié)構(gòu)的變化情況。

（二）城市土地利用模型下的城市化

我們通過對城市GDP各個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重，進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)建設(shè)用地比重的分析，來體現(xiàn)土地利用政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。通過對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的分析，進(jìn)行土地規(guī)劃環(huán)節(jié)的優(yōu)化，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這樣有利于實現(xiàn)土地的規(guī)劃利用。通過經(jīng)濟(jì)聯(lián)立方程模型的實證研究得知，城市用地規(guī)劃政策的變化與這個城市的工業(yè)化水平、城市化水平都存在一定的互動影響，比如城市建筑用地比例的變化，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化等，與城市的經(jīng)濟(jì)增長是密切相關(guān)的，通過對城市建設(shè)用地的規(guī)劃，進(jìn)行不同建設(shè)區(qū)的劃分，進(jìn)行城市建筑用地面積的有效利用。

為了方便展開城市規(guī)劃環(huán)節(jié)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探究，我們進(jìn)行沿海地區(qū)與內(nèi)陸區(qū)域的具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)的研究，進(jìn)行城市土地規(guī)劃政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的聯(lián)立性環(huán)節(jié)的分析。在探究中，我們發(fā)現(xiàn)其所處的區(qū)域不同，其城市的土地利用政策產(chǎn)生的結(jié)果也不一樣的，但是每個城市的土地利用模式與城市化、工業(yè)化等都存在一定的輔助關(guān)系，特別是土地規(guī)劃政策對于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，間接影響了該城市的現(xiàn)代化、工業(yè)化發(fā)展，這些程序的運(yùn)用與城市建設(shè)用地的面積也存在聯(lián)系，這對國家城市土地規(guī)劃政策的選擇提供一些借鑒意義。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的應(yīng)用之下，可以得知城市土地規(guī)劃的應(yīng)用，要滿足該城市的土地與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系需求，城市土地規(guī)劃政策的應(yīng)用和該城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并不是一種單向的關(guān)系，在研究過程中，要考慮兩者的互動關(guān)系，這是當(dāng)下新型城市土地規(guī)劃政策開展的前提。

通過對區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的分析，可以得知，不同區(qū)域的城市、不同的土地規(guī)劃利用政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都存在不同維度的互動。比如城市經(jīng)濟(jì)與工業(yè)用地、交通用地、公共用地及綠化用地等的關(guān)系，這需要展開具體的土地規(guī)劃利用政策的分析，協(xié)調(diào)好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與不同方向的土地規(guī)劃政策之間的關(guān)系，展開灰色典型方法與聯(lián)立方程模式的探究。

三、結(jié)語

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控模式應(yīng)用下，進(jìn)行城市土地規(guī)劃的分析，可以得知城市建設(shè)過程中的空間利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之間的內(nèi)在關(guān)系，在研究過程中，要避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與城市土地規(guī)劃模式的單向性探討，從而實現(xiàn)土地利用政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃策略范文

根據(jù)國務(wù)院通過的《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，在30年時間內(nèi)，我國將會完成“7918”國家高速公路網(wǎng)的建設(shè)，總長達(dá)85萬公里。以放射線和縱橫網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合為布局形態(tài)，國家高速公路網(wǎng)由中心向外城市放射，橫連東西，縱貫?zāi)媳?，形?條首都放射線、9條南北縱貫線、18條東西橫連線，因而簡稱“7918高速公路網(wǎng)”。國家高速公路網(wǎng)連接全國各省會城市和二線城市，與其他海陸航各種交通運(yùn)輸形式相互銜接，誕生出綜合運(yùn)輸系統(tǒng)，惠及全國各沿線城市，幾乎輻射全國13億人口，有效帶動國家社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。區(qū)域高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的形成伴隨著工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的開展以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)合為核心，需要漫長的逐步形成過程，提高網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各區(qū)域的協(xié)調(diào)契合的同時，也具有發(fā)展不平衡的特性。區(qū)域高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的建設(shè)要注意把握經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)和宏觀整體建設(shè)，注重各區(qū)域的優(yōu)勢互補(bǔ)的聚合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展，合理規(guī)劃。

二、高速公路為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的雙重影響

全面了解高速公路為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來的正面和負(fù)面的雙重影響，是研究區(qū)域高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的規(guī)劃必要前提，在規(guī)劃中做到充分利用其積極影響，極力減少其消極影響。

(一)積極影響

高速公路的建設(shè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的積極影響主要表現(xiàn)在兩個方面——直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。一方面，高速公路的建設(shè)，可以通過改善區(qū)域交通條件促進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最大限度地提高區(qū)域交通的直接經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而有效促進(jìn)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的增長。另一方面，高速公路的建設(shè)，改善了區(qū)域交通條件，可以帶動如旅游業(yè)等的其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最大化地提高區(qū)域交通的間接經(jīng)濟(jì)利益，最終推動區(qū)域沿線經(jīng)濟(jì)總量的增長。此外，高速公路還可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益。一方面，高速公路建成以后，能有效節(jié)約化石能源，減少石油資源的消耗，在降低化石能源的使用造成的環(huán)境污染程度的同時，有利于當(dāng)?shù)刭Y源的可持續(xù)性發(fā)展。另一方面，與普通公路相比，高速公路使用效率更加高效，沿線區(qū)域可以對當(dāng)?shù)赝恋剡M(jìn)行二次利用，以節(jié)約國土資源。

(二)消極影響

高速公路的建設(shè)，是對沿線區(qū)域環(huán)境進(jìn)行的改造工程，勢必影響該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。首先，高速公路建設(shè)會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成直接影響，破壞當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)環(huán)境，產(chǎn)生大氣污染、水污染和噪聲污染，甚至可能導(dǎo)致水土流失的頻發(fā)。其次，高速公路建設(shè)勢必要對當(dāng)?shù)赝恋剡M(jìn)行征收，會對當(dāng)?shù)鼐用竦霓r(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等造成一定的影響。最后，在高速公路建設(shè)施工期間，因為疏忽，可能危害到當(dāng)?shù)貤⒌脑袆游?，甚至是?dāng)?shù)鼐用瘢谝欢ǔ潭壬咸岣吡艘馔馐鹿拾l(fā)生的概率。

三、區(qū)域高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的規(guī)劃

全面掌握高速公路對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重影響后，進(jìn)行區(qū)域高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的規(guī)劃研究工作時，要注意把握區(qū)域高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)先進(jìn)性、適應(yīng)性和不平衡性，整體結(jié)合各種特性，合理研究規(guī)劃策略，實現(xiàn)區(qū)域高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)規(guī)劃策略的最大實效。

(一)“魚刺圖”開發(fā)戰(zhàn)略

在高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的放射線路上，選擇可用路段作為軸點(diǎn)往四周發(fā)展軸線，以沿線城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為軸線節(jié)點(diǎn)，把兩端城市當(dāng)作首尾，把城市之間的高速公路線段當(dāng)作主骨架，把其它公路當(dāng)作刺激骨架，構(gòu)成區(qū)域高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的魚刺狀結(jié)構(gòu)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，形成“魚刺圖”開發(fā)戰(zhàn)略。

(二)“連軸”開發(fā)戰(zhàn)略

在高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的縱橫網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，由點(diǎn)到線，由線到面地進(jìn)行各條縱橫線的首尾相連的連軸開發(fā)，形成一個個向外擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，縮短以沿某條軸線形成的經(jīng)濟(jì)帶作為高速公路促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過渡時期，最大化地實現(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)化，完成從公路網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)網(wǎng)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)效益的最大化。

(三)分工協(xié)作戰(zhàn)略

高速公路網(wǎng)絡(luò)的形成，在改變沿線區(qū)域交通運(yùn)輸格局的同時，對區(qū)域內(nèi)的時空概念進(jìn)行重新定義，對區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)進(jìn)行重新籌劃，對區(qū)域內(nèi)的主流產(chǎn)業(yè)和競爭格局進(jìn)行重新打造。在這種情形下，各區(qū)域應(yīng)當(dāng)從整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的格局出發(fā)，分工協(xié)作，確定各自的定位，發(fā)展具備各自特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，最終實現(xiàn)整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的共同發(fā)展。

四、結(jié)束語

第6篇：產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃策略范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)保經(jīng)濟(jì)；生活建設(shè)

Abstract: the future direction of development, city planning a city at the present stage, along with the development of city, city population increased rapidly, affecting housing land shortage, damage to the environment problems have emerged one after another. Therefore, city planning the construction of low carbon environmental protection has become the inevitable direction of the future development of city planning in china.

Keywords: city planning; low carbon economy; environmental economy; life construction

中圖分類號：X324文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

隨著人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化水平，人們對于生活環(huán)境的要求也在逐漸提高，但是，與此同時，城市化的發(fā)展卻給環(huán)境造成了一定的負(fù)面影響，降低了人們的生活水平，于是低碳環(huán)保社會的建立成為人們最為強(qiáng)烈的要求。低碳環(huán)保城市就是在城市的規(guī)劃建設(shè)中秉承低碳原則，建立起資源節(jié)約和環(huán)境友好發(fā)展的良性循環(huán)社會，因此這就要求在城市規(guī)劃的過程中一定要充分的利用資源，減少對空間資源的浪費(fèi)，在增加綠化的基礎(chǔ)上采取其他相應(yīng)的措施，實現(xiàn)城市發(fā)展的可持續(xù)化，達(dá)到環(huán)保理念的要求。下面本文就從三個方面簡單的論述低碳環(huán)保理念下的城市規(guī)劃相關(guān)問題。

一、低碳環(huán)保背景下城市規(guī)劃的內(nèi)涵

隨著城市化進(jìn)程的加快，各種城市問題相繼出現(xiàn)，尤其是環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重制約了城市規(guī)劃步伐的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上出現(xiàn)了低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃。低碳環(huán)保城市就是要以低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提基礎(chǔ)，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改變經(jīng)濟(jì)消費(fèi)理念和生活方式的辦法提高生活質(zhì)量和環(huán)境水平，實現(xiàn)城市規(guī)劃的良性發(fā)展。

低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃是要充分的強(qiáng)調(diào)以低碳環(huán)保理念為指導(dǎo)，在政策規(guī)劃的推動下實現(xiàn)環(huán)保理念的普及推廣，再輔以低碳環(huán)保技術(shù)的支持實現(xiàn)城市規(guī)劃的環(huán)保性。低碳環(huán)保城市規(guī)劃涉及到多個方面，其中包括低碳空間的分布、低碳交通模式的制定、低碳環(huán)保能源的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、低碳環(huán)保建筑的施工、綠化的覆蓋率以及低碳環(huán)保生活質(zhì)量等多個方面，這些就是低碳環(huán)保背景下城市規(guī)劃的內(nèi)涵所在，在城市規(guī)劃的過程中，這些因素都需要包含在內(nèi)，以實現(xiàn)環(huán)保城市建設(shè)的目標(biāo)。

二、低碳環(huán)保背景下城市規(guī)劃的措施

低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃建設(shè)，必須要從整體上把握好規(guī)劃的總體布局，能夠從決策源頭以及宏觀層面上保證低碳環(huán)保的規(guī)劃發(fā)展，再加以具體的規(guī)劃措施，這樣才能夠保證城市規(guī)劃實現(xiàn)低碳環(huán)保的要求，滿足人們?nèi)找孀非蟮母哔|(zhì)量的環(huán)保生活要求。下面筆者就從四個方面簡單的論述相關(guān)的措施。

（一）以低碳環(huán)保要求為依據(jù)進(jìn)行城市空間布局規(guī)劃在進(jìn)行城市 規(guī)劃的過程中，首先需要進(jìn)行城市空間的總體布局，從總體上把握好城市的規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃進(jìn)展，其中最需要注意的就是要提高土地的利用率和增加綠色植物的覆蓋率。在提高土地利用率方面，要想實現(xiàn)低碳發(fā)展，必須要大力推動復(fù)合化土地的利用，要優(yōu)先發(fā)展非土地依賴型產(chǎn)業(yè)，降低土地的浪費(fèi)程度，降低交通用地等工業(yè)用地的比重，以此來實現(xiàn)低碳的城市規(guī)劃目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上要加大生態(tài)用地的比重，要依托城市的自然環(huán)境（如地理、水文、植被等因素）進(jìn)行合理規(guī)劃。在空間整體布局時，可以采取分散式的組團(tuán)格局，用這種格局適當(dāng)?shù)呐渲萌丝?，減少人口過多給環(huán)境造成的壓力，這樣能夠從另一方面實現(xiàn)低碳環(huán)保要求下的城市規(guī)劃總體布局要求。

（二）加強(qiáng)城市社區(qū)低碳環(huán)保生活建設(shè)

低碳環(huán)保生活指的是城市和社區(qū)的居民在生活過程中所消耗的能量要盡量減少，用此種方式來降低二氧化碳等廢棄物的排放量，保證空氣的質(zhì)量。為此在低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃過程中一定要加強(qiáng)低碳生活的建設(shè)。例如加強(qiáng)宣傳，幫助居民明白低碳環(huán)保生活對生活質(zhì)量提高的重大作用，讓市民自覺的約束自身的行為；或者充分利用政府的力量，鼓勵居民踐行低碳環(huán)保的生活方式，在日常生活中減少生活垃圾的排放，實現(xiàn)對能源的節(jié)儉利用等。居民的低碳環(huán)保生活建設(shè)也是城市規(guī)劃中不能忽視的一個環(huán)節(jié)，相關(guān)規(guī)劃要引起高度的重視。

（三）大力發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著這個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平，是衡量該城市國民經(jīng)濟(jì)整體情況的重要因素，所以往往有些城市在規(guī)劃的過程中不顧發(fā)展對環(huán)境的破壞，大力發(fā)展能源消耗大的工業(yè)，這樣的規(guī)劃建設(shè)雖然在短期內(nèi)能夠幫助城市獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是從長遠(yuǎn)的規(guī)劃發(fā)展來看，卻得不償失，因此說在今后的城市規(guī)劃過程中，一定要大力發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動城市的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)低碳環(huán)?；＠缤苿由a(chǎn)方式的創(chuàng)新，工業(yè)建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)為主，改變傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展模式，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)高技術(shù)發(fā)展，在增加附加值的同時又能夠?qū)崿F(xiàn)低碳環(huán)保式發(fā)展，這樣的方式在城市工業(yè)規(guī)劃過程中要格外關(guān)注。同時還需要注意，加強(qiáng)低碳環(huán)保建筑的建設(shè)也是不能忽視的環(huán)節(jié)，如利用技術(shù)提高建筑的通風(fēng)和采光，選用更環(huán)保更低碳節(jié)能的制冷保溫材料等，這些都是城市規(guī)劃建設(shè)中不能夠忽視的。

（四）城市規(guī)劃中注意交通規(guī)劃建設(shè)

城市規(guī)劃過程中不能忽視的一個因素就是交通的規(guī)劃建設(shè)，交通是城市發(fā)展的動脈系統(tǒng)，那么如何做到交通規(guī)劃既符合城市的發(fā)展需求，又能夠滿足低碳環(huán)保的需要呢？首先需要注意的就是道路交通的實用性規(guī)劃建設(shè)，即道路交通的流通量，要充分考察當(dāng)?shù)夭煌瑫r段的交通流通量，制定切實可行的方案，建立起高效的城市交通運(yùn)輸體系，減少不必要的干道交通建設(shè)，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)資源的節(jié)約，達(dá)到低碳環(huán)保的目標(biāo)。除此之外，在規(guī)劃的過程中還需要考慮到城市今后的發(fā)展承載力，在規(guī)劃中盡可能的有效預(yù)測今后的城市發(fā)展交通布局，合理規(guī)劃交通建設(shè)。還需要注意的是，要提倡居民環(huán)保出行，鼓勵居民公交出行，這樣能夠有效地減少有害氣體的排放，實現(xiàn)低碳出行。

三、低碳環(huán)保背景下城市規(guī)劃的意義

隨著城市化進(jìn)程的加快，在城市規(guī)劃的過程中，面臨著各種環(huán)境問題，這種問題的出現(xiàn)不僅制約了城市的發(fā)展，同時對于人們的生活也造成了一定的影響，因此在城市規(guī)劃的過程中加強(qiáng)低碳環(huán)保理念的宣傳具有重要的意義。首先能夠減緩城市化進(jìn)程中對環(huán)境的破壞力，能將城市規(guī)劃的方向引向低碳環(huán)保；其次低碳環(huán)保的城市規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)城市規(guī)劃的合理性和環(huán)保性發(fā)展，也是將來城市搶占發(fā)展制高點(diǎn)的一個跳板，能夠幫助城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；最后，低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃是城市發(fā)展的必由之路，也能夠符合我國生態(tài)社會的發(fā)展需要，和“兩型社會”相協(xié)調(diào)。從上面三點(diǎn)可以看出，低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃對于我國城市的發(fā)展具有重大的意義。

結(jié)束語：低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃就是在城市的規(guī)劃建設(shè)中秉承低碳原則，建立起資源節(jié)約和環(huán)境友好發(fā)展的良性循環(huán)社會，低碳環(huán)保背景下的城市規(guī)劃建設(shè)對于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有重要的作用，但是它是我國長期發(fā)展的一個目標(biāo)，同時也是一個艱巨的任務(wù)，需要大家共同的努力。本文從低碳環(huán)保背景下城市規(guī)劃的內(nèi)涵、規(guī)劃措施以及規(guī)劃的意義三個方面進(jìn)行了簡單的論述，希望通過本文的論述，能夠使得低碳環(huán)保的城市規(guī)劃理念深入人心，并能夠?qū)窈蟪鞘幸?guī)劃的發(fā)展建設(shè)起到一定的幫助作用。

參考文獻(xiàn)：

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[4]秦宇楠基于低碳理念下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃策略研究東北林業(yè)大學(xué)，2011 年

第7篇：產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃策略范文

[關(guān)鍵詞] 城市色彩景觀 規(guī)劃策略 城市空間形態(tài)

一、根據(jù)城市規(guī)模確定色彩景觀規(guī)劃策略

城市的發(fā)展具備著共性和特性的體現(xiàn)，是在一個整體環(huán)境下的局部效應(yīng)表象，需要在把握綜合效能的前提下分析其本質(zhì)的特征。目前對于城市的分類有多種方式，以規(guī)模角度探討，主要分為小城市和大城市。小城市由于處于城市發(fā)展的初級階段，所以在城市景觀建設(shè)時，更容易把握全局性特征，其色彩環(huán)境的營造更容易體現(xiàn)出其獨(dú)有的效果。執(zhí)行力度大，運(yùn)作效率高，進(jìn)而產(chǎn)生“城市主導(dǎo)色”的全新體驗。相比較于小城市的發(fā)展，大城市在進(jìn)行城市色彩景觀建設(shè)時，難度會明顯增大，一方面要體現(xiàn)出區(qū)域性特征，另一方面也要表現(xiàn)出全局性的色彩繽紛效果，同時需要被市民以及旅客認(rèn)同，在操作中存在著很多現(xiàn)實性因素的作用。譬如要考慮整體發(fā)展、區(qū)域建設(shè)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)以及景觀配置等，需要突出特點(diǎn)又要把握綜合效果，所以大城市建設(shè)和規(guī)劃應(yīng)該更加注重“量”和“度”的把握，有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，同時也要考慮市民的實際觀感效果和接受程度。

二、根據(jù)城市空間形態(tài)靈活運(yùn)用色彩景觀控制模式

下面對城市景觀建設(shè)控制模式進(jìn)行分析，目前主要有4種類型：分別是區(qū)域功能體現(xiàn)、街道景觀建設(shè)、景觀特色規(guī)劃以及公共空間配置。城市的發(fā)展是歷史的進(jìn)程，所以城市特色以及文化蘊(yùn)涵是不同的，并且在建設(shè)過程中城市空間狀態(tài)將會直接影響建設(shè)的效果。上述的4個模型不是孤立的狀態(tài)，而是需要綜合性進(jìn)行把握，在實際的建造過程中，要具有靈活性以及現(xiàn)實的意義。以武漢市建設(shè)規(guī)劃為例，在城市發(fā)展中逐漸確立具有特色的發(fā)展模式，武漢市的自然環(huán)境特點(diǎn)是水系眾多，水資源豐富。所以城市規(guī)劃中，需要考慮水運(yùn)效果以及水陸景觀的交融。注重兩方面的景觀建設(shè)，首先是市區(qū)的“內(nèi)疏外密”景觀發(fā)展以及濱江濱湖地段的水景建設(shè)。其區(qū)域功能模式體現(xiàn)在市區(qū)內(nèi)功能的建設(shè)，包括生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)以及科教區(qū)的景觀搭配。開放城市重要景點(diǎn)建設(shè)以及路邊街道鋪設(shè)，引入富有城市特色的水源效果。從色彩上分析，既有城市建設(shè)的規(guī)劃，同時也展現(xiàn)出獨(dú)具的自然風(fēng)光。協(xié)調(diào)、融合的發(fā)展城市的建設(shè)，進(jìn)而形成綜合性、立體式景觀色彩體系。

三、提取地方色彩表達(dá)城市傳統(tǒng)與文脈

城市的發(fā)展不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量的增長以及人均收入的增加，城市的形象以及軟實力也是重要的考量因素，包括城市的歷史、城市的環(huán)境以及城市的人文文化背景。作為城市環(huán)境的重要構(gòu)成，城市色彩是城市外觀的主要表象，同時對于城市內(nèi)在以及后續(xù)的發(fā)展均有重要的推動作用，優(yōu)秀的城市建筑更能成為區(qū)域性地標(biāo)，引發(fā)巨大的商業(yè)以及發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。世界史上有諸多歷史文化名城，譬如意大利的威尼斯以及米蘭，都是色彩清晰定義的城市，城市顏色的構(gòu)造是依據(jù)材料的本質(zhì)色彩。譬如大理石、陶瓷以及磚塊等。在水城威尼斯中，其水邊拱形街道是采用米灰磚以及赤陶，圣馬可大教堂采用的是當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)的白色大理石，與之毗鄰的廣場和街道選用的是紅、黃、綠建筑材料。值得一提的是，這些材料的選擇均是天然的料質(zhì)，既能夠展現(xiàn)自然韻味，同時又富有文化底蘊(yùn)。所以，在城市色彩景觀建設(shè)和規(guī)劃過程中，應(yīng)該注重當(dāng)?shù)丨h(huán)境色彩以及當(dāng)?shù)亟ㄖ牧咸匦裕M(jìn)而營造有個性化特征、歷史傳承性以及空間時尚立體感溶于一體的現(xiàn)代化城市色彩景觀。

參考文獻(xiàn)

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【2】王瑩 城市景觀色彩設(shè)計的應(yīng)用研究[D]碩士 2005

第8篇：產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃策略范文

鄰近城市區(qū)，區(qū)位及資源優(yōu)勢明顯的個別小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地拓展較快，其中部分鎮(zhèn)區(qū)面積已經(jīng)超過原小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的2010年建設(shè)用地規(guī)模。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模之間存在極大的差異性，現(xiàn)狀建設(shè)用地最大的鎮(zhèn)建成面積約181ha，最小的鎮(zhèn)建成面積約7ha，相差約25倍。主城小城鎮(zhèn)基本上處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的初級階段。戶籍人口與常住人口之間的差額達(dá)到25萬，全部體現(xiàn)為人口凈流出地區(qū)。其原因在于主城區(qū)是重慶市集聚程度最高和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程最快的區(qū)域，特別是中心城區(qū)的快速發(fā)展帶來各類資源和生產(chǎn)要素的高度集聚，強(qiáng)中心的格局加大了對城郊小城鎮(zhèn)人口和資源要素的吸納。主城區(qū)小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出人口向中心城區(qū)流動，資源向中心城區(qū)匯集的單向“外流”式發(fā)展格局。小城鎮(zhèn)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為1：0.5：1，基本上以憑借地域資源優(yōu)勢形成的農(nóng)副產(chǎn)品種植、礦業(yè)開發(fā)和觀光旅游業(yè)發(fā)展為主。2010年，主城區(qū)人均GDP超過6.5萬元，已逼近沿海城市。而27鎮(zhèn)人均GDP基本在1~1.7萬元左右，與中心城區(qū)快速增長的發(fā)展勢頭有差距逐步擴(kuò)大趨勢?，F(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地中居住用地占比約43%，公共設(shè)施用地比例約13%，產(chǎn)業(yè)用地比例約為18%，用地結(jié)構(gòu)中居住單一拉動特征明顯。公共服務(wù)設(shè)施主要以滿足鎮(zhèn)區(qū)居民基本生活所需的中小學(xué)、水電氣和基本商業(yè)交易網(wǎng)點(diǎn)為主，公共設(shè)施協(xié)調(diào)和配套程度差，特別是文體、環(huán)衛(wèi)方面的設(shè)施普遍性的缺乏。除巴南豐盛和渝北金刀峽作為國家歷史文化名鎮(zhèn)有專門的保護(hù)規(guī)劃外，其余的鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)風(fēng)貌上缺乏統(tǒng)一的管理和建設(shè)指導(dǎo)，導(dǎo)致各鎮(zhèn)整體風(fēng)貌無序和特色缺失，體現(xiàn)為鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的無序化和鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的同質(zhì)化。各小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃在2007年《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》審批通過之前的2005~2007年編制完成。在此之后，“314”總體戰(zhàn)略部署的提出、城鄉(xiāng)綜合配套改革區(qū)設(shè)立、兩江新區(qū)成立以及《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》2011年修訂、《重慶市“四山”管制區(qū)分區(qū)規(guī)劃》等針對重慶市在新時期城市發(fā)展戰(zhàn)略定位和發(fā)展要求均有所提升，并從相關(guān)上位規(guī)劃層面對主城小城鎮(zhèn)發(fā)展提出了更高的要求。顯然，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展的原有相關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)與城市發(fā)展整體要求逐步脫節(jié)，急需對部分小城鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)劃在上位規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化修改。

主城區(qū)小城鎮(zhèn)與城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃策略

針對城郊小城鎮(zhèn)實現(xiàn)情況，為加強(qiáng)城郊小城鎮(zhèn)發(fā)展指導(dǎo)與規(guī)劃編制工作，我們對小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃策略進(jìn)行了研究，突出六大策略，多層面研究小城鎮(zhèn)與城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)城郊小城鎮(zhèn)的資源稟賦、區(qū)位特征和發(fā)展現(xiàn)實，將其劃分三大總體功能分區(qū)，從市級層面統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)發(fā)展策略，實行分區(qū)特色型發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化格局發(fā)展格局（見圖1）?，F(xiàn)狀發(fā)展較好小城鎮(zhèn)主要由兩大動力機(jī)制驅(qū)動，一是在“兩江、四山”的主城區(qū)總體山水格局下，城市發(fā)展依托長江、嘉陵江“黃金水道”跨越城市發(fā)展門檻進(jìn)行擴(kuò)展型發(fā)展，如北碚的澄江、渝北的洛磧、巴南的木洞鎮(zhèn)等；二是在中心城區(qū)槽谷地帶，受兩江新區(qū)功能向北延伸實現(xiàn)的拓展型發(fā)展，如渝北的古路鎮(zhèn)。該區(qū)域的小城鎮(zhèn)將作為中心城區(qū)城市發(fā)展備選區(qū)域，承擔(dān)主城區(qū)部分城市功能的外溢，與鄰近城市功能組團(tuán)的發(fā)展相結(jié)合，承載先進(jìn)制造業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局、配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)為主導(dǎo)的發(fā)展區(qū)域。拓展型發(fā)展區(qū)將是中心城市功能與小城鎮(zhèn)在城市功能和城市景觀相互滲透的區(qū)域，體現(xiàn)為“城綠相融”。該區(qū)域小城鎮(zhèn)位于水源保護(hù)區(qū)和城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)區(qū)域，也是城郊四山管制的主要區(qū)域。區(qū)域內(nèi)地形地貌特征多樣化，自然與景觀資源豐富，不僅是重慶主城區(qū)的生態(tài)屏障，也是旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。該發(fā)展區(qū)重在加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)，因地制宜結(jié)合自然資源發(fā)展特色城郊旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品觀光區(qū)。突出小城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色，展現(xiàn)城郊自然風(fēng)光的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，體現(xiàn)為“城在綠中”。優(yōu)化型發(fā)展區(qū)位于主城區(qū)東南區(qū)域，現(xiàn)狀發(fā)展相對落后，人口集聚度較低，生態(tài)敏感度不及其他發(fā)展區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)重在優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和資源高效開發(fā)，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)；并結(jié)合現(xiàn)有自然景觀資源大力發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，實現(xiàn)后發(fā)區(qū)域的快速發(fā)展。該發(fā)展區(qū)將是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色的發(fā)展區(qū)域，體現(xiàn)為“田園結(jié)合”。主城小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)自然生態(tài)基質(zhì)優(yōu)良，為保護(hù)山水環(huán)境，構(gòu)筑主城區(qū)生態(tài)功能屏障，應(yīng)以資源節(jié)約型、環(huán)境友好城鎮(zhèn)建設(shè)為目標(biāo)，以保護(hù)促發(fā)展，重點(diǎn)從三個方面構(gòu)建主城生態(tài)功能屏障。縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山“四山”是重慶主城重要的生態(tài)屏障，為此，市政府頒布開發(fā)建設(shè)管理規(guī)定對其進(jìn)行永久性保護(hù)。將四山管制區(qū)控制范圍和管制要求落實到小城鎮(zhèn)區(qū)域空間控制要素中，在后續(xù)規(guī)劃編制過程中根據(jù)相應(yīng)的管制區(qū)控制要求，切實保護(hù)好“四山”生態(tài)資源，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地拓展和轉(zhuǎn)換。主城區(qū)的五個水庫水源保護(hù)地均位于小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，應(yīng)根據(jù)水源保護(hù)區(qū)相關(guān)保護(hù)規(guī)定對其進(jìn)行分類保護(hù)，保護(hù)地范圍內(nèi)人口盡可能遷出，嚴(yán)格控制人口增長，嚴(yán)禁在控制區(qū)域內(nèi)大規(guī)模開發(fā)利用，嚴(yán)禁布局污染性產(chǎn)業(yè)。主城的次級河流中，流經(jīng)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的共計6條，涉及14個小城鎮(zhèn)轄區(qū)范圍，流經(jīng)8個小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)。次級河流流經(jīng)的小城鎮(zhèn)提出強(qiáng)化河流治理，完善城鄉(xiāng)污水、垃圾的無害化處理，控制人口集聚度較高區(qū)域的生活、工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染源，特別是加快建設(shè)集中處理設(shè)施等保護(hù)要求。素除以上三類重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)內(nèi)容以外，在四山管制范圍外的靜觀、安瀾、南湖三大郊野公園，以及安瀾自然保護(hù)區(qū)、東溫泉風(fēng)景名勝區(qū)等提出保護(hù)管制要求。統(tǒng)籌中心城區(qū)與城郊小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，形成覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展[1]。在主城區(qū)，以城郊小城鎮(zhèn)為整體，建立起與中心城區(qū)相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，該體系分為區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)兩個相互銜接體系。結(jié)合城鄉(xiāng)總規(guī)相應(yīng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施廊道和布點(diǎn)，充分預(yù)留進(jìn)入城市的交通、能源走廊；在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)優(yōu)先考慮區(qū)域性的港口、環(huán)衛(wèi)、能源轉(zhuǎn)運(yùn)基地選址布點(diǎn)，并與鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃相銜接。以區(qū)域性城市交通網(wǎng)絡(luò)為骨架，重點(diǎn)建立鎮(zhèn)區(qū)至主城對外交通干道相銜接的道路體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)主要交通性道路與高速公路交叉口和城市快速路的快速銜接。同時，結(jié)合現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施分析，針對各小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在排水、環(huán)衛(wèi)存在的普遍性的“短板”，針對性提出以服務(wù)鎮(zhèn)域為主、城鄉(xiāng)銜接的鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展模式上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種新型發(fā)展模式。城郊小城鎮(zhèn)是主城區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品基地和休閑旅游目的地，突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城郊旅游為代表的綠色發(fā)展模式，并在三個方面構(gòu)建城郊綠色新型農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的體系[3]。以各鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源為依托，在城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)能和效益。著力延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工[2]，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、展示、觀光基地。結(jié)合各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源稟賦特征，可建立農(nóng)業(yè)觀光基地5個、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)業(yè)基地37個。重慶主城城郊休閑旅游構(gòu)成要素齊全，自然風(fēng)景資源包括山地、高原、江、島、湖、森林、溫泉、人文風(fēng)景資源較為完整，可供開發(fā)的景區(qū)、景點(diǎn)和可開展的娛樂項目都較多，為城郊小城鎮(zhèn)休閑旅游業(yè)全方位、多層次開發(fā)提供了非常有利的條件。當(dāng)前部分小城鎮(zhèn)旅游發(fā)展已初具規(guī)模，如統(tǒng)景、東泉的溫泉旅游、靜觀花木世界、金刀峽鎮(zhèn)峽谷、古鎮(zhèn)游等等，但也存在不足之處。主要兩個方面原因，一是行政界限導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，無法形成規(guī)模效益，各小城鎮(zhèn)為了自身產(chǎn)業(yè)鏈的完整，形成了“小而全”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。二是觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，經(jīng)營理念滯后，沒有把自身的農(nóng)業(yè)資源作為農(nóng)工商經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)鏈條中的節(jié)點(diǎn)，喪失了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。因此，從區(qū)域角度出發(fā)，進(jìn)行資源優(yōu)化和整合，避免重復(fù)建設(shè)，充分利用資源，創(chuàng)建若干休閑旅游示范區(qū)，突出不同特色性的休閑旅游和觀光旅游產(chǎn)業(yè)。結(jié)合主城區(qū)便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，以高度整合的農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和休閑旅游示范區(qū)為目的地，構(gòu)建9條城郊休閑旅游示范線。將自然資源、農(nóng)業(yè)觀光、歷史文化要素溶為一體，形成1~3天不等的休閑度假游線。按現(xiàn)有戶籍人口測算，至2020年27個小城鎮(zhèn)戶籍人口總規(guī)模約為96萬人。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定城郊小城鎮(zhèn)總?cè)丝谝?guī)模為70萬人。因此，在2020年內(nèi)，城郊小城鎮(zhèn)需向中心城區(qū)轉(zhuǎn)移約26萬人，基本上與現(xiàn)有戶籍與常住人口差額相當(dāng)。至2020年，主城區(qū)小城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模將從現(xiàn)狀的64.4萬人增加至70萬人。通過增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸引輻射功能，有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村剩余勞動力向小城鎮(zhèn)集中，加速農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化，通過逐步搬遷在非城市建設(shè)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有人口的方式，將城鎮(zhèn)人口規(guī)模由當(dāng)前的13.9萬人提升至30萬人，并引導(dǎo)15.1萬人的農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，總體城鎮(zhèn)化率由當(dāng)前的22%提升至43%?，F(xiàn)狀小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地面積約93m2，未超過城鄉(xiāng)總規(guī)修訂確定的小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地控制在99m2的規(guī)模。但同時也存在居住比例高、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)偏低、綠化用地比例不足的不合理情況。為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，需要完善公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施、提升小城鎮(zhèn)景觀綠化環(huán)境、推動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須優(yōu)先考慮公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施選址建設(shè)需要，高度集約居住用地建設(shè)，充分預(yù)留提升小城鎮(zhèn)核心產(chǎn)業(yè)能力的適宜性建設(shè)項目用地需求。小城鎮(zhèn)是聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，是城市風(fēng)貌與鄉(xiāng)村風(fēng)貌相互融合的節(jié)點(diǎn)。城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)按照突出地域特色、弘揚(yáng)歷史文化、體現(xiàn)時代風(fēng)貌的要求，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)城市整體風(fēng)貌控制的研究。在鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)地區(qū)，在城市設(shè)計層面對形態(tài)分區(qū)、空間疏密關(guān)系、特色表現(xiàn)、城鎮(zhèn)功能協(xié)調(diào)幾個重點(diǎn)控制要素進(jìn)行研究，并具體落實到小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)控制要求中。該區(qū)域內(nèi)的小城鎮(zhèn)屬于未來城市發(fā)展備選區(qū)域，鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌按照新城標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其風(fēng)貌以新市鎮(zhèn)和郊區(qū)衛(wèi)星城市為主，鎮(zhèn)區(qū)逐步減少居民宅基地建設(shè)審批，進(jìn)行一定規(guī)模的集中居住開發(fā)和建設(shè)。減少未來城市拓展至小城鎮(zhèn)后出現(xiàn)較大的風(fēng)貌差異性。鎮(zhèn)該區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)結(jié)合開發(fā)主體、地域特色、旅游發(fā)展，倡導(dǎo)“一鎮(zhèn)一風(fēng)貌”，突出多樣化與可識別性。該區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀發(fā)展相對較為落后，重在加強(qiáng)引導(dǎo)，城鎮(zhèn)風(fēng)貌以川東傳統(tǒng)建筑為主，突出地域特點(diǎn)，與自然景觀相互融合。力求形成整潔統(tǒng)一的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，減少未來改造的難度。依托自然景觀資源發(fā)展各具特色、差異化的旅游類型，并以旅游產(chǎn)業(yè)為依托，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向擴(kuò)展。

第9篇：產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃策略范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合；臺灣；高等技術(shù)與職業(yè)教育；校院評鑒

作者簡介：張琴（1971-），女，湖南岳陽人，天津大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，研究方向為文化傳播與管理、職業(yè)教育；馬立紅（1979-），女，遼寧錦州人，北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用性高等教育發(fā)展研究中心，助理研究員；周華麗（1973-），女，山東煙臺人，北京聯(lián)合大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展中心辦公室主任，研究員，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育。

基金項目：全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2010年職業(yè)教育專項課題“海峽兩岸高等技職教育評價制度比較研究”（編號：GIA104012），主持人：周華麗。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2015）15-0093-04

高等技術(shù)與職業(yè)教育是臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。自1975年開始，臺灣地區(qū)“教育部”相繼推行了?？茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院與科技大學(xué)系列評鑒，將評鑒作為了解臺灣高等技職校院的辦學(xué)品質(zhì)，進(jìn)行輔導(dǎo)、獎勵與核發(fā)學(xué)校各類申請項目的重要參考[1]。30多年來，臺灣地區(qū)高等技職教育評鑒日趨成熟，已成為臺灣地區(qū)高等技職教育的重要質(zhì)量保障體系，有效促進(jìn)了高等技職校院教育教學(xué)工作的自我完善與改進(jìn)。產(chǎn)學(xué)研合作教育作為高等技職教育發(fā)展的生命線，臺灣地區(qū)高等技職校院評鑒標(biāo)準(zhǔn)中將其作為關(guān)鍵指標(biāo)列入，強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育與產(chǎn)業(yè)界需求結(jié)合，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作教育在高等技職校院評鑒中的重要地位，不斷提升產(chǎn)教融合在技術(shù)與職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的效用。

一、推進(jìn)產(chǎn)教融合是臺灣地區(qū)高等技職校院評鑒“等第制”標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容

臺灣地區(qū)《大專校院產(chǎn)學(xué)合作實施辦法》（臺灣所稱“大專校院”指大學(xué)和專科學(xué)校）第十條規(guī)定：“教育部應(yīng)將產(chǎn)學(xué)合作辦理績效列為學(xué)校評鑒項目之一；評鑒結(jié)果績優(yōu)者，得獎勵學(xué)校及相關(guān)人員”。自2003年開始，臺灣“教育部”將產(chǎn)學(xué)合作執(zhí)行績效納入校務(wù)綜合評鑒，旨在引起高等技職校院重視并推動落實。以實務(wù)教育為特色、培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才為目的的技專校院評鑒中，對產(chǎn)學(xué)研合作教育更加側(cè)重。以《新頒9年度科技大學(xué)（技術(shù)學(xué)院）評鑒指標(biāo)》（臺灣地區(qū)所稱的9年即2010學(xué)年）為例[2]，在其開展的行政類綜合校務(wù)、專業(yè)類學(xué)院和專業(yè)類系所三類評鑒中，產(chǎn)學(xué)研合作教育均已成為非常重要的關(guān)鍵指標(biāo)，具體表現(xiàn)為：

行政類綜合校務(wù)評鑒中，設(shè)“研究及產(chǎn)學(xué)合作策略及成效”指標(biāo)，權(quán)重30%，側(cè)重三方面系統(tǒng)評鑒技職校院產(chǎn)學(xué)研合作教育：一是應(yīng)“具有研究重點(diǎn)特色與應(yīng)用發(fā)展成果”，倡導(dǎo)學(xué)校通過產(chǎn)學(xué)研取得應(yīng)用性研究成果；二是應(yīng)“具有研究與產(chǎn)學(xué)合作應(yīng)用在教學(xué)上的成果”，“考察學(xué)校與產(chǎn)業(yè)界合作辦理專班之執(zhí)行情形”等，旨在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研對應(yīng)用性人才培養(yǎng)的實際效用；三是強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)“能制訂針對產(chǎn)官學(xué)研間資源整合所執(zhí)行之規(guī)劃與策略”，考查其“校內(nèi)跨院、所、系整合研究、產(chǎn)學(xué)合作之組織、策略及成效”，“產(chǎn)官學(xué)研間的專業(yè)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、移轉(zhuǎn)及育成之鼓勵機(jī)制與運(yùn)作績效”等[3]，從學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和組織運(yùn)行機(jī)制角度，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作教育的長效保障機(jī)制。

專業(yè)類學(xué)院“等第制”評鑒中，設(shè)“產(chǎn)學(xué)合作與研究計劃之整合”指標(biāo)，權(quán)重20%，聚焦學(xué)院跨領(lǐng)域開展整合型產(chǎn)學(xué)研合作的措施及成效，倡導(dǎo)“院內(nèi)師生能整合跨領(lǐng)域?qū)I(yè)，推動各項合作與交流，提升專業(yè)層次及擴(kuò)大服務(wù)品質(zhì)”，“能積極尋求相關(guān)資源，以推動整合學(xué)術(shù)研究與技術(shù)開發(fā)”。評鑒中著重三個層面：一是從跨學(xué)科組織建構(gòu)層面，檢查“學(xué)院內(nèi)整合型研究中心及各系所學(xué)術(shù)交流之規(guī)劃與執(zhí)行成效”；二是從整合型產(chǎn)學(xué)合作研究計劃層面，檢查“學(xué)院規(guī)劃整合型產(chǎn)學(xué)合作與研究計劃之執(zhí)行成效”；三是從特色學(xué)術(shù)成果研討活動層面，評鑒學(xué)院“發(fā)揮學(xué)院特色之研發(fā)成果研討會之規(guī)劃與執(zhí)行效益”[4]等，系統(tǒng)促進(jìn)學(xué)院學(xué)科專業(yè)建設(shè)的特色凝練與優(yōu)勢突顯。

專業(yè)類系所“等第制”評鑒中，設(shè)“產(chǎn)學(xué)合作與技術(shù)發(fā)展與研究計劃”指標(biāo)，權(quán)重15%，重點(diǎn)關(guān)注兩方面內(nèi)容：一是學(xué)院層面，“能否因應(yīng)社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)需求，規(guī)劃有效的研究發(fā)展制度與運(yùn)作機(jī)制，以落實產(chǎn)業(yè)所需基礎(chǔ)與實用科技的研究發(fā)展；能否尋求及善用相關(guān)資源，進(jìn)行系統(tǒng)性或整合性的學(xué)術(shù)研究與創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)”；二是教師層面，“研究與技術(shù)研發(fā)有無具體成效，并能結(jié)合教學(xué)、學(xué)生實習(xí)或社會需求，發(fā)揮實質(zhì)效益”。此類評鑒中著重考查教師的產(chǎn)學(xué)研合作教育表現(xiàn)，包括：“教師將產(chǎn)學(xué)合作或研究成果融入教學(xué)及培育人才情形；教師取得專利、技轉(zhuǎn)、授權(quán)、創(chuàng)新表現(xiàn)之情形；教師取得專業(yè)實務(wù)經(jīng)驗及參加國內(nèi)外研究或研討（習(xí)）會之情形；教師專業(yè)期刊論文、研討會論文、專書及展演發(fā)表之情形；教師產(chǎn)學(xué)合作及研究計劃承接之情形；教師獲獎與榮譽(yù)之情形；教師研究成果與來自政府部門或法人機(jī)構(gòu)之經(jīng)費(fèi)資助之間的相稱度；以及針對前次評鑒（訪視）建議事項處理情形”[5]，對教師除提出研究計劃承接、成果發(fā)表、學(xué)術(shù)交流和成果獲獎等要求外，明確要求將產(chǎn)學(xué)研和研究成果融入教學(xué)和人才培養(yǎng)，引導(dǎo)教師將產(chǎn)學(xué)研合作教育落到實處。

“等第制”高等技職校院評鑒對臺灣地區(qū)技職教育的發(fā)展，起到重要引導(dǎo)促進(jìn)作用，針對學(xué)校辦學(xué)明確規(guī)定眾多評鑒指標(biāo)，學(xué)校必須遵循。評鑒定位偏重督促學(xué)校維持質(zhì)量的行政管理，結(jié)果采用等第制，且與“教育部”相關(guān)行政處理高度結(jié)合，難免校際評比，對校際差異尊重不足，學(xué)校特色難以突顯。

二、臺灣地區(qū)新推“認(rèn)可制”技職校院評鑒中，產(chǎn)學(xué)研合作教育仍居重要地位

臺灣地區(qū)“教育部”自103年（即2014年）全面采用技專校院評鑒“認(rèn)可制”[6]，著重技職校院的“機(jī)制評鑒”，以促進(jìn)學(xué)校自我改善為前提，以學(xué)生學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向，取消等第與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)概念，重在檢查學(xué)校定位與目標(biāo)確定、努力程度、現(xiàn)狀自我改善能力等。評鑒結(jié)果不排名也不分等第，只是給予“通過”、“待觀察”或“未通過”等程度判定，未來評鑒成績將降低與“教育部”相關(guān)行政審批事宜的聯(lián)動，變成基本門坎，淡化評鑒的“賞罰”功能，促使學(xué)校通過自我評鑒實現(xiàn)自我改進(jìn)、管理和發(fā)展特色[7]?！罢J(rèn)可制”評鑒標(biāo)準(zhǔn)中，仍將產(chǎn)學(xué)研合作教育放到重要位置，并對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了高度統(tǒng)整：

“認(rèn)可制”的行政類評鑒，將產(chǎn)學(xué)融合納入“校務(wù)治理與發(fā)展”項目，評鑒不再羅列諸多指標(biāo)，而是從學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和整體策略角度，提出更綜合、更系統(tǒng)的要求，重視學(xué)校依據(jù)校務(wù)發(fā)展目標(biāo)與特色，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作與國際化的整體規(guī)劃策略及成效，具體評鑒關(guān)注“學(xué)校推動產(chǎn)學(xué)合作及智慧財產(chǎn)經(jīng)營管理之整體規(guī)劃策與運(yùn)作情形”[8]，在產(chǎn)學(xué)合作規(guī)劃中，包含產(chǎn)學(xué)融合鼓勵措施及行政支持等，不再詳細(xì)規(guī)定專項指標(biāo)，為技職校院提供更多自主規(guī)劃和發(fā)展空間。

“認(rèn)可制”的專業(yè)類學(xué)院評鑒，則關(guān)注“學(xué)院專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)學(xué)合作”，倡導(dǎo)“學(xué)院及各系所間之產(chǎn)學(xué)合作、技術(shù)開發(fā)及專業(yè)研究表現(xiàn)，能展現(xiàn)學(xué)院特色，切合院務(wù)發(fā)展計劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，具明確整合機(jī)制與運(yùn)作模式，并結(jié)合教學(xué)，提供學(xué)生學(xué)習(xí)與實習(xí)機(jī)會，發(fā)揮實質(zhì)效”。明確將學(xué)院特色發(fā)展需求作為產(chǎn)學(xué)研合作教育主線。具體評鑒過程中重點(diǎn)關(guān)注：“學(xué)院整合院內(nèi)外相關(guān)資源，展現(xiàn)產(chǎn)學(xué)合作、技術(shù)開發(fā)、專業(yè)服務(wù)與研究成果之做法與執(zhí)行成效；學(xué)院將產(chǎn)學(xué)合作、技術(shù)開發(fā)、專業(yè)服務(wù)與研究成果融入教學(xué)、提供學(xué)生實習(xí)及人才培育之作法與執(zhí)行成效；其他特色規(guī)劃及成效”[9]，更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)合作切實融入學(xué)院教育教學(xué)和人才培養(yǎng)過程的有效做法，以及促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的實質(zhì)成效。學(xué)院在產(chǎn)教融合中的主體地位和育人特色目標(biāo)更為彰顯。

“認(rèn)可制”的專業(yè)類系所評鑒，同樣關(guān)注“系所專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)學(xué)合作”，強(qiáng)調(diào)“系所能因應(yīng)其發(fā)展目標(biāo)及特色、社會與產(chǎn)業(yè)需求，建有效的專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)學(xué)合作之作法，尋求及善用相關(guān)資源，進(jìn)系統(tǒng)性或整合性的產(chǎn)學(xué)合作、技術(shù)開發(fā)與專業(yè)服務(wù)；系所的產(chǎn)學(xué)合作、技術(shù)開發(fā)、專業(yè)服務(wù)表現(xiàn)與學(xué)術(shù)研究能有具體成效，并能結(jié)合教學(xué)，提供學(xué)生學(xué)習(xí)與實習(xí)機(jī)會，發(fā)揮實質(zhì)效”。具體評鑒過程中，重點(diǎn)關(guān)注“系所因應(yīng)教育目標(biāo)及特色、產(chǎn)業(yè)需求，規(guī)劃及推動系所專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)學(xué)合作的作法；系所產(chǎn)學(xué)合作、技術(shù)開發(fā)、專業(yè)服務(wù)表現(xiàn)與研究成果；教師將產(chǎn)學(xué)合作或研發(fā)成果融入教學(xué)、提供學(xué)生實習(xí)及人才培育之作法”[10]。專業(yè)類系所評鑒的多數(shù)產(chǎn)學(xué)研指標(biāo)與專業(yè)類學(xué)院相似，同時也突出了產(chǎn)學(xué)研在技術(shù)開發(fā)和科研方面的特色要求。

“認(rèn)可制”與“等第制”評鑒相比，更尊重技職校院的自主辦學(xué)和個性特色，強(qiáng)調(diào)學(xué)院、系所和教師產(chǎn)學(xué)合作研究計劃的執(zhí)行成效，強(qiáng)調(diào)學(xué)院要提升專業(yè)層次，整合資源；強(qiáng)調(diào)系所根據(jù)發(fā)展目標(biāo)推動實用科技，“研發(fā)成果”除包含論文外，還包括“技術(shù)報告、專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、商標(biāo)、著作權(quán)、作品展演、企業(yè)診斷與輔導(dǎo)、商品化產(chǎn)品及其他智慧財產(chǎn)權(quán)益之運(yùn)用成果等”[11]，充分體現(xiàn)了技術(shù)與職業(yè)教育的應(yīng)用特色和產(chǎn)業(yè)服務(wù)導(dǎo)向。更重要的是，不論是學(xué)院還是系所評鑒標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)學(xué)研合作教育要求都更注重校院特色發(fā)展和學(xué)生發(fā)展，不僅強(qiáng)調(diào)教師要有產(chǎn)學(xué)合作和技術(shù)開發(fā)成效，更重視學(xué)院、系所教師是否在產(chǎn)學(xué)研合作教育中提供學(xué)生有效學(xué)習(xí)與實習(xí)機(jī)會，獲得人才培育實際效益。

三、對大陸新建本科院校評估制度的啟示

“新建本科院校”是大陸高等教育的重要組成部分，高等教育大眾化時期承擔(dān)了大批量的應(yīng)用性人才培養(yǎng)任務(wù)。2010年3月，大陸教育部頒布《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估方案》；2011年12月，印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于開展普通高校本科教學(xué)工作合格評估的通知》，正式啟動新一輪新建本科院校合格評估。兩個文件都鼓勵新建本科院校積極開展產(chǎn)學(xué)研合作教育，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展需要培養(yǎng)應(yīng)用型人才。某種程度上說，大陸目前新建本科院校的發(fā)展?fàn)顩r和承擔(dān)任務(wù)，與臺灣技職教育體系中的科技大學(xué)或技術(shù)學(xué)院很類似。因此，臺灣地區(qū)科技大學(xué)（技術(shù)學(xué)院）評鑒辦法具有很好借鑒意義，可從如下方面重視產(chǎn)學(xué)融合，完善大陸新建本科院校評價制度：

（一）把產(chǎn)學(xué)研合作教育納入院校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

臺灣地區(qū)高等技職校院評鑒制度的優(yōu)點(diǎn)在于，真正把產(chǎn)學(xué)研合作教育當(dāng)作高等技術(shù)與職業(yè)教育的生命線，對產(chǎn)學(xué)研合作教育不是僅規(guī)定專項觀測點(diǎn)或指標(biāo)，而是切實做好系統(tǒng)規(guī)劃和分層分類指導(dǎo)。無論是“等第制”還是“認(rèn)可制”評鑒，都對產(chǎn)學(xué)研合作教育提出明確引導(dǎo)性要求，重視產(chǎn)學(xué)研合作教育的規(guī)劃策略、長效機(jī)制和組織保障建設(shè)，倡導(dǎo)在產(chǎn)學(xué)研合作中提升學(xué)科專業(yè)建設(shè)績效，整合資源開展跨領(lǐng)域合作，發(fā)揮學(xué)科專業(yè)集群優(yōu)勢，避免學(xué)科專業(yè)細(xì)分帶來的應(yīng)對產(chǎn)業(yè)需求不足的問題。大陸新建本科院校評估已將產(chǎn)學(xué)研合作作為人才培養(yǎng)模式的觀測點(diǎn)之一，重視產(chǎn)學(xué)研合作教育對學(xué)校發(fā)展的重要性，但在強(qiáng)調(diào)學(xué)校和學(xué)院系統(tǒng)規(guī)劃方面，還有很大發(fā)展空間。要更好體現(xiàn)評估的質(zhì)量保障和方向引導(dǎo)作用，可借鑒臺灣評鑒的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步提升產(chǎn)學(xué)研合作教育地位，引導(dǎo)學(xué)校和學(xué)院拓展整合型產(chǎn)學(xué)研合作教育，更好促進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)。

（二）注意產(chǎn)學(xué)研合作教育在院校辦學(xué)中的系統(tǒng)設(shè)計與分層要求

臺灣地區(qū)高等技職校院評鑒強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作教育的系統(tǒng)性，每類評鑒都貫穿有該主線，但又針對不同類別評鑒進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和分類要求[13]。評鑒指標(biāo)對學(xué)校、學(xué)院、系所和教師層面，都提出了明確的產(chǎn)學(xué)研合作教育要求：要求學(xué)校將產(chǎn)學(xué)研納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，制定整體策略，注意產(chǎn)官學(xué)研資源整合；引導(dǎo)學(xué)院和專業(yè)系所在跨領(lǐng)域、整合型產(chǎn)學(xué)研合作教育的組織建構(gòu)、研究計劃、活動開展等方面，設(shè)計長效運(yùn)行機(jī)制；引導(dǎo)教師開展系統(tǒng)性、整合型的應(yīng)用性學(xué)術(shù)研究，將應(yīng)用性學(xué)術(shù)研究成果與教學(xué)緊密融合。這種系統(tǒng)設(shè)計、分層實施的做法，對臺灣地區(qū)技職校院推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育，培養(yǎng)應(yīng)用性人才起到良好保障作用。大陸新建本科院校評估方案從整體上強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，但在學(xué)校、學(xué)院、系所和教師不同層面的要求尚需進(jìn)一步明確，以便真正發(fā)揮產(chǎn)學(xué)合作在新建本科院校發(fā)展中的重要作用。

（三）強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作對應(yīng)用性人才培養(yǎng)的實際成效

臺灣地區(qū)在科技大學(xué)（技術(shù)學(xué)院）評鑒指標(biāo)中，無論是學(xué)校、學(xué)院和系所層面，還是教師層面，都明確強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)合作或研究成果應(yīng)用在教學(xué)上的情形，強(qiáng)調(diào)學(xué)校、學(xué)院、系所和教師在產(chǎn)學(xué)研合作教育中的有效做法，強(qiáng)調(diào)研究與產(chǎn)學(xué)合作應(yīng)用在教學(xué)上的實際成果，強(qiáng)調(diào)教師將產(chǎn)學(xué)合作或研究成果融入教學(xué)及培育人才中。這些都說明臺灣地區(qū)高等技職校院評鑒中緊密聚焦和服務(wù)于應(yīng)用性人才培養(yǎng)。大陸新建地方本科院校評估指標(biāo)中將產(chǎn)學(xué)研合作作為觀測點(diǎn)之一，重視其對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的作用，但更多停留在產(chǎn)學(xué)研合作的大框架層面，對落實在教育教學(xué)和應(yīng)用性人才培養(yǎng)中的有效作法及其實際成效關(guān)注不足，可以借鑒臺灣地區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗，進(jìn)一步改進(jìn)完善。

（四）引導(dǎo)校院建立產(chǎn)學(xué)研合作教育促進(jìn)機(jī)制

臺灣地區(qū)“教育部”通過評鑒和專項計劃推動技職校院建立產(chǎn)學(xué)研合作教育校本促進(jìn)機(jī)制。2005年開始實施“獎勵大學(xué)教學(xué)卓越計劃”，獎勵一般大學(xué)校院提升教學(xué)質(zhì)量；2009出臺第二期獎勵大學(xué)教學(xué)卓越計劃，關(guān)注大學(xué)教育是否教導(dǎo)學(xué)生就業(yè)的核心能力[12]，要求高等技職校院在創(chuàng)業(yè)教育中強(qiáng)調(diào)實踐教學(xué)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)促進(jìn)學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)，建立學(xué)校和企業(yè)間新合作機(jī)制。各校院紛紛采取措施推進(jìn)產(chǎn)教學(xué)融合。龍華科技大學(xué)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心，提供創(chuàng)意實踐、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)三大功能，實現(xiàn)校內(nèi)創(chuàng)意發(fā)明成果與商品化間有效銜接；建國科技大學(xué)成立“創(chuàng)新育成研發(fā)中心”，協(xié)助中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵和支持師生參與校企合作。這種校本促進(jìn)機(jī)制一旦建立，對技職校院的人才培養(yǎng)和院校發(fā)展會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（五）評估過程中邀請產(chǎn)業(yè)企業(yè)評鑒專家深度參與

在評鑒委員選擇上，臺灣制訂了《評鑒委員遴聘原則》來保證評鑒質(zhì)量，負(fù)責(zé)評鑒單位遴選各專業(yè)領(lǐng)域資深學(xué)者及主管，以（產(chǎn)+官）：學(xué)：研=1：1：1的比例為原則聘任，尤其注重業(yè)界人士的深度參與和指導(dǎo)，確保學(xué)校人才培育與社會產(chǎn)業(yè)人才需求相結(jié)合[14]。評鑒機(jī)構(gòu)嚴(yán)格規(guī)定評鑒人員產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界及行政三部分的人員組成。這種多元主體組成的評鑒人員，均衡了各方評鑒利益團(tuán)體的利益。大陸應(yīng)用本科院校評估委員選擇上，應(yīng)制定相關(guān)的遴選原則，評估委員的組成要包括產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界及相關(guān)行政管理人員，有產(chǎn)業(yè)企業(yè)背景的專家的參與，才能保障高職院校和新建本科院校人才培養(yǎng)與社會產(chǎn)業(yè)對人才需求相吻合。

產(chǎn)學(xué)研合作教育是高等技職教育發(fā)展的生命線，臺灣地區(qū)高等技職校院評鑒標(biāo)準(zhǔn)將產(chǎn)學(xué)研合作作為重要的評鑒指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育與產(chǎn)業(yè)界需求相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作教育在評鑒中的地位，不斷促進(jìn)學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作教育。產(chǎn)學(xué)研合作在推動高等技職教育的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。大陸新建本科院校評估可積極借鑒臺灣地區(qū)高等技職校院評鑒辦法，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作的系統(tǒng)性、整體性和融合性，在評估實踐中不斷探索和研究，制定出適合應(yīng)用性本科教育發(fā)展特色的評估制度。

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