國土資源與管理精選(九篇)
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第1篇：國土資源與管理范文
關(guān)鍵詞：國土資源；測繪技術(shù)；管理系統(tǒng)構(gòu)架；設(shè)計(jì)與研究
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.14.075
信息化是當(dāng)今時(shí)代和社會(huì)最明顯，最重要的趨勢之一。信息化趨勢加強(qiáng)對國家科技進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都產(chǎn)生巨大影響，并且促使人民生活方式發(fā)生日新月異的變化。信息化測繪技術(shù)是一種先進(jìn)的現(xiàn)代化科技，是指在當(dāng)今數(shù)字化，信息化時(shí)代背景下，利用先進(jìn)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，對空間地理信息進(jìn)行測量描繪的技術(shù)。測繪技術(shù)也包括現(xiàn)代化測繪儀器，GPS，遙感技術(shù)，地理信息技術(shù)等。積極引進(jìn)先進(jìn)的測繪技術(shù)，先進(jìn)的系統(tǒng)架構(gòu)，促進(jìn)國土資源測繪管理工作更加高效科學(xué)的發(fā)展。
1 國土資源與其測繪管理的重要性
國土資源，顧名思義是國土與資源的合稱，是由土地與礦產(chǎn)資源兩個(gè)大部分組成，是一個(gè)國家自然資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的物質(zhì)實(shí)體。從狹義上來說，國土資源主要包括土地、江河湖海、礦藏、生物、氣候等一系列自然資源，而從廣義上來看，國土資源是一個(gè)國家領(lǐng)土內(nèi)一切自然資源、社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源的總稱?？傊?，無論是狹義的國土資源還是廣義的國土資源都涉及到國計(jì)民生與諸多行業(yè)領(lǐng)域的方方面面，是一個(gè)國家與人民賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，加強(qiáng)國土資源測繪管理系統(tǒng)與技術(shù)的研究極其重要，對于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響重大。今年3月18日，市國土資源局成功舉辦了2016年“博林杯”測繪知識(shí)競賽，目的旨在推廣國土資源管理測繪知識(shí)，推動(dòng)國土資源管理測繪系統(tǒng)與技術(shù)的進(jìn)步，由此可見，加強(qiáng)國土資源管理與規(guī)劃，以及推動(dòng)國土資源管理測繪系統(tǒng)架構(gòu)的積極性與重要性。
2 當(dāng)前我國國土資源測繪管理技術(shù)與系統(tǒng)構(gòu)架的現(xiàn)況
近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技的突破，以及我國國土資源的不斷消耗減少，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人民生產(chǎn)發(fā)展都對國土資源管理測繪提出了更高的要求。充分利用現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)，形成了一個(gè)整體的國土資源管理測繪系統(tǒng)，其中包括地理信息系統(tǒng)，水下地形測量系統(tǒng)，電子地圖'制作系統(tǒng)，地圖匯編系統(tǒng)，土地利用遙感動(dòng)態(tài)檢測系統(tǒng)，三維景觀圖制作系統(tǒng)等種類豐富，這些現(xiàn)代化的國土資源管理測繪系統(tǒng)極大地支撐我國國土資源管理測繪工作的長期開展，提高了我國國土資源管理的效率與準(zhǔn)確度，有利于幫助政府與有關(guān)部門更加直觀精確地了解掌握國土資源的重量種類以及使用情況，對提升當(dāng)前國土資源管理保護(hù)成效與資源利用率又極其重大的意義。
3 關(guān)于國土資源測繪管理系統(tǒng)架構(gòu)的設(shè)計(jì)與發(fā)展方向
雖然當(dāng)前我國國土資源測繪管理系統(tǒng)已經(jīng)取得就一定的成就，但是由于國土資源測繪管理問題的復(fù)雜化，以及現(xiàn)代信息化測繪技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，國家仍然需要致力于增強(qiáng)國土資源測繪管理系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)的研討，積極推動(dòng)國土資源測繪管理系統(tǒng)升級發(fā)展。因此，為了進(jìn)一步提高國土資源管理測繪數(shù)據(jù)的共享性，測繪管理操作的便捷度，便于我國國土資源管理測繪系統(tǒng)運(yùn)行中的維護(hù)與推廣管理，國土資源管理測繪需要采取新的分布式測繪管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)，主要是客戶機(jī)/服務(wù)器體系架構(gòu)和瀏覽器/服務(wù)器體系架構(gòu)兩種。
3.1 推動(dòng)C/S體系架構(gòu)設(shè)計(jì)
C/S體系是一種通信軟件，也是一種網(wǎng)絡(luò)共享與分布式的系統(tǒng)架構(gòu)模式。這個(gè)體系主要包括客戶端與服務(wù)器端兩個(gè)部分，在國土資源管理測繪工作過程中需要兩個(gè)部分相互合作，緊密溝通，協(xié)調(diào)使用，缺一不可。在進(jìn)行國土資源測繪與管理時(shí)，客戶端可以提供與客戶端相通的界面，進(jìn)而進(jìn)一步進(jìn)行關(guān)于國土資源的各種邏輯業(yè)務(wù)處理工作，C/S系統(tǒng)的用戶可以通過安裝客戶端軟件，利用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工作提供強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)效率支撐，從而便于更快更直觀地了解到各種分析數(shù)據(jù)，為資源分析與測繪工作的進(jìn)一步開展做好鋪墊。在客戶端工作基礎(chǔ)上，服務(wù)器可以進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)庫服務(wù)工作，解析并且用戶的各種業(yè)務(wù)工作需求。隨著我國國土資源測繪管理系統(tǒng)的發(fā)展與推廣，測繪管理系統(tǒng)中的用戶數(shù)量也日益增多，各種各樣的子分布管理系統(tǒng)也越來越多，種類更加復(fù)雜化，同時(shí)測繪關(guān)機(jī)程序也有所擴(kuò)張，難度系數(shù)逐漸上升，國家與相關(guān)從事國土資源管理的工作于科技人員要對C/S體系架構(gòu)進(jìn)行有效的改進(jìn)，提升體統(tǒng)運(yùn)行的速度，便利性與普遍性，設(shè)計(jì)出與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代化測繪管理系統(tǒng)。
3.2 加強(qiáng)B/S體系架構(gòu)設(shè)計(jì)
與C/S體系相輔相成使用呃呃另一個(gè)國土資源測繪管理體系架構(gòu)便是B/S體系架構(gòu)。雖然在國土資源測繪管理體系運(yùn)行中，C/S體系對于國土資源管理效率與工作等有一定的改進(jìn)與提高，而且已經(jīng)匯集了大量的用戶資源與數(shù)據(jù)資源信息，但是為了更進(jìn)一步提高通信軟件的交流互相溝通性能，提升國土資源數(shù)據(jù)信息業(yè)務(wù)的處理速率，另一種新的分布式資源管理系統(tǒng)架構(gòu)B/S體系便應(yīng)運(yùn)而生。這個(gè)體系可以分為三個(gè)層次分布式表示層，業(yè)務(wù)功能處理層，以及數(shù)據(jù)功能表示層，這三個(gè)層次間邏輯上相互獨(dú)立，各個(gè)層次首先獨(dú)立完成各自業(yè)務(wù)處理工作，然后再進(jìn)行下一個(gè)層次的處理工作，最后層次與層次間彼此將處理結(jié)果與分析數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，再得出處理信息。在這個(gè)體系中，國土資源管理用戶只要利用計(jì)算機(jī)設(shè)備簡單地下載一些小插件，系統(tǒng)軟件或者瀏覽器，就可以登錄進(jìn)入管理系統(tǒng)，向系統(tǒng)發(fā)出業(yè)務(wù)需求，應(yīng)用機(jī)械系統(tǒng)自動(dòng)運(yùn)行，進(jìn)而進(jìn)行國土資源測繪管理工作。
參考文獻(xiàn)：
第2篇：國土資源與管理范文
[關(guān)鍵詞]國土資源信息系統(tǒng) 建立 實(shí)現(xiàn)探究
[中圖分類號] P285.2+39 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-5-1
1國土資源的定義
國土資源屬于一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)命脈，直接關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展，其包含礦政、地政和社會(huì)資源。礦政特指礦產(chǎn)的資源的多少、分布區(qū)域、挖掘和開采狀況等。而地政特指鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的地籍管理、土地的使用情況、森林覆蓋率和各項(xiàng)交通用地情況等。社會(huì)資源為人口的分布和流動(dòng)狀況、會(huì)議筆錄、各類檔案資料、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、法律政策等，由人們生活、工作和學(xué)習(xí)組成的各項(xiàng)社會(huì)資源和自然資源，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要的作用[1]。
2國土資源管理信息系統(tǒng)的內(nèi)容
2.1國土資源管理信息系統(tǒng)的主要作用和特性
國土資源管理信息系統(tǒng)主要?jiǎng)澐譃槠邆€(gè)小系統(tǒng)，分別為統(tǒng)計(jì)分析、地政管理、信息、礦政管理、查詢、綜合事務(wù)和決策支持等。其具有全面性、綜合性、易學(xué)性、方便性、經(jīng)濟(jì)性、網(wǎng)絡(luò)性。
2.2管理信息系統(tǒng)的構(gòu)成
國土資源管理信息系統(tǒng)由省、地、縣三個(gè)系統(tǒng)共同組成，使用國土資源信息網(wǎng)完成各級單位之間的連接。每一級系統(tǒng)都在信息數(shù)據(jù)支撐下執(zhí)行，而數(shù)據(jù)中心經(jīng)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫管理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成，最后經(jīng)過國土資源信息網(wǎng)，完結(jié)信息的遠(yuǎn)程共享和鏈接。
2.3國土資源的意義
國土資源屬于國民經(jīng)濟(jì)的重要保障，其關(guān)系著一個(gè)國家現(xiàn)代化發(fā)展的指標(biāo)，而現(xiàn)代化信息技術(shù)的增長方便了國土資源的管理工作。計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用，改善了以往的分布結(jié)構(gòu)，配備了功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施。其能夠致使國土資源各種管理工作向科學(xué)化、綜合化和公開化，促使國土資源的科學(xué)合理利用和保護(hù)，達(dá)到國土資源數(shù)據(jù)信息的共享和服務(wù)，進(jìn)而達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。國土資源信息化于社會(huì)信息化建設(shè)中起著基礎(chǔ)平臺(tái)的功能和關(guān)鍵作用，針對國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化資源與結(jié)構(gòu)的意義和價(jià)值[2]。
3國土資源信息化建設(shè)的任務(wù)和目的
國土資源信息化建設(shè)的任務(wù)主要分為五個(gè)方面：（1）加強(qiáng)調(diào)查評估信息化建設(shè)。（2）開展合理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。（3）增強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。（4）開展信息資源的利用和開發(fā)。（5）全面推動(dòng)政務(wù)管理信息化建設(shè)，確保國土資源信息化工作的有序?qū)嵤?/p>
信息化建設(shè)的目的為以滿足人們?nèi)找嬖黾拥奈镔|(zhì)需求，加強(qiáng)國土資源管理，進(jìn)而提升國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)的方便，建設(shè)完善結(jié)構(gòu)、功能配備齊全、技術(shù)高超并且和國土資源內(nèi)容相對性的國土資源信息系統(tǒng)，從各個(gè)方面去達(dá)成國土資源政務(wù)管理、調(diào)查評價(jià)與社會(huì)服務(wù)三大流程的計(jì)算機(jī)化，促使國土資源信息化建設(shè)滿足國家和社會(huì)的需求。
4國土資源管理信息系統(tǒng)探究與設(shè)計(jì)基準(zhǔn)
4.1國土資源管理信息系統(tǒng)探究
土地資源管理信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容為創(chuàng)建結(jié)構(gòu)完整、技術(shù)高超、方便、容量大和高速的信息交換網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)管理信息系統(tǒng)于我國國土資源管理流程中得到有效的使用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國土資源信息的高效使用。
數(shù)據(jù)庫為整個(gè)信息管理系統(tǒng)的關(guān)鍵所在，系統(tǒng)的操作和運(yùn)營的好壞，使用過程中是否通暢，該些因素均與數(shù)據(jù)庫相關(guān)。創(chuàng)建一個(gè)良好完善的信息管理系統(tǒng)，需要根據(jù)國土的保護(hù)數(shù)據(jù)、開發(fā)利用數(shù)據(jù)、治理數(shù)據(jù)和資源數(shù)據(jù)等方面著手，整理與收集各項(xiàng)原始資料和數(shù)據(jù)，每一項(xiàng)管理數(shù)據(jù)內(nèi)容均由系統(tǒng)等級與服務(wù)對象作為決策。
4.2國土資源管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)
國土資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)于全面系統(tǒng)的建設(shè)操作中需要嚴(yán)謹(jǐn)根據(jù)軟件工程的內(nèi)容執(zhí)行，使用現(xiàn)代化先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，將標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和統(tǒng)一化，以“高效、實(shí)用、可靠和先進(jìn)”為設(shè)計(jì)基準(zhǔn)，實(shí)施“安全、開放、規(guī)范”的國土資源管理信息系統(tǒng)。全面建設(shè)的系統(tǒng)方案需根據(jù)幾個(gè)方面進(jìn)行：
4.2.1保密安全基準(zhǔn)
由于國土資源管理信息系統(tǒng)屬于國家和各政府的內(nèi)部資料和數(shù)據(jù)，其包括礦產(chǎn)、土地和社會(huì)資源，該些資料和數(shù)據(jù)均受國家法律保護(hù)，所以國土資源信息管理系統(tǒng)需確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的安全。
4.2.2簡單實(shí)用基準(zhǔn)
在人類發(fā)展歷程中，僅有實(shí)用性的事物才能滿足人們的需求，才能在發(fā)展過程中得以利用而不被淘汰。而國土資源管理信息系統(tǒng)的實(shí)用性關(guān)系著運(yùn)行作用和生命力，必須以人們的需求為導(dǎo)向目標(biāo)，于功能作用上需圍繞著簡單實(shí)用為基準(zhǔn)，確保國土資源單位的管理事項(xiàng)得以完善和完成。
4.2.3技術(shù)先進(jìn)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)
于整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)過程中，需要先進(jìn)技術(shù)作為支撐點(diǎn)，隨著社會(huì)的普遍發(fā)展，只有先進(jìn)技術(shù)管理體系，才能滿足日益增加的物質(zhì)需求。技術(shù)能帶給人方便的同時(shí)，還能促進(jìn)整個(gè)大環(huán)境的發(fā)展，科學(xué)、合理與有效的先進(jìn)技術(shù)，設(shè)計(jì)一系列業(yè)務(wù)流程、行政事務(wù)管理和融數(shù)據(jù)處理的實(shí)用性系統(tǒng)。
4.2.4標(biāo)準(zhǔn)性基準(zhǔn)
信息管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化屬于一個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)的要求，屬于其他系統(tǒng)兼容與進(jìn)一步深入擴(kuò)展的基本保證，因此，土地資源信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，必須滿足資料標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)據(jù)規(guī)范化的特點(diǎn)，這樣才能滿足信息管理系統(tǒng)的基本任務(wù)和目標(biāo)，才能促使資源共享和系統(tǒng)開放。
4.2.5發(fā)展性基準(zhǔn)
信息管理系統(tǒng)的建立，需要從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，設(shè)計(jì)一套具有發(fā)展性的土地資源管理。于各類工作流程、資料格式、資料文檔需要更換和提升時(shí)，具有發(fā)展性能實(shí)施動(dòng)態(tài)擴(kuò)展和修改，保障動(dòng)態(tài)條件下工作流程的可操作性。
5結(jié)論
國土資源的信息管理系統(tǒng)屬于一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，針對靈魂性數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建和維護(hù)，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容需要從簡單到繁雜，數(shù)據(jù)涵蓋的范疇從局部深入到整體，現(xiàn)代化技術(shù)手段從低端到高端。而系統(tǒng)數(shù)據(jù)的收集、輸送和更新為創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫和確保系統(tǒng)實(shí)用性的關(guān)鍵所在。隨著新時(shí)期的發(fā)展，針對現(xiàn)成業(yè)務(wù)工作流程需實(shí)施改革和完善，從減少成本為出發(fā)點(diǎn)，提升信息管理系統(tǒng)的有效性，進(jìn)而提升整個(gè)國土資源的發(fā)展和進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
第3篇：國土資源與管理范文
【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號】1672-5158（2012）12-0408-01
前言
隨著“十一五”國土資源信息化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，基層國土資源部門信息化建設(shè)得到了長足進(jìn)步。如何利用信，鼠化設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)基層分局信息化建設(shè)成果的應(yīng)用，不斷提高基層信息化建設(shè)的組織和指導(dǎo)力度，成為當(dāng)前迫切需要解決和思考熱點(diǎn)問題。筆者通過對基層應(yīng)用工作調(diào)研，有針對性地提出了幾點(diǎn)看法和建議，與讀者商榷。
一、基層國土資源信息化建設(shè)成果應(yīng)用的基本要求
1、規(guī)范設(shè)施管理是信息成果應(yīng)用的前提條件。
網(wǎng)絡(luò)和信息化軟、硬件設(shè)施是進(jìn)行現(xiàn)代辦公的寶貴資源，是基層國土資源管理與服務(wù)的重要載體，而作為隨使用效率而產(chǎn)生效益的特殊辦公設(shè)備和需要以技術(shù)手段不斷維護(hù)和更新的信息資源，必須依靠專業(yè)的指導(dǎo)和專門的管理。第一，要統(tǒng)籌安排好機(jī)房的正常管理。建立健全管護(hù)制度，責(zé)任明確到人，任務(wù)分工到人，確保硬件設(shè)施安全。第二，要規(guī)范建立設(shè)備管理臺(tái)帳。嚴(yán)格購銷制度，做到合理配置設(shè)備，力求物盡其用，促進(jìn)國土資源信息化成果持續(xù)協(xié)調(diào)應(yīng)用；第三，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)是保障信息暢通的高速公路。必須在上級信息化管理部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，加強(qiáng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)監(jiān)管，確保在網(wǎng)絡(luò)安全上不出問題。
2、推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用是信息成果應(yīng)用的根本目標(biāo)
推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用有利于進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范管理與服務(wù)，更是保障信息化建設(shè)成果得到有效應(yīng)用的根本要求。把已建成的國土資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)盡快應(yīng)用于各項(xiàng)工作實(shí)踐，要實(shí)現(xiàn)高效、快捷應(yīng)用信息化成果的目標(biāo)要求，就必須堅(jiān)持“一個(gè)原則”，落實(shí)好“四項(xiàng)措施”?！耙粋€(gè)原則”就是“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為依歸，以建設(shè)帶動(dòng)應(yīng)用，以應(yīng)用促進(jìn)建設(shè)，努力提高信息化建設(shè)的投入產(chǎn)出比”?！八捻?xiàng)措施”即：一是要定人定崗，明確專人負(fù)責(zé)信息化成果的應(yīng)用工作；二是要教育培訓(xùn)信息管理人員，使他們盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)維護(hù)知識(shí)，提高系統(tǒng)維護(hù)能力；三是要優(yōu)先使用基層管理工作中迫切需要的信息系統(tǒng)，比如綜合事務(wù)系統(tǒng)、系統(tǒng)等。四是要重點(diǎn)突出信息安全體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃好基層管理信息系統(tǒng)應(yīng)用成果數(shù)據(jù)管理。
3、保障信息安全是信息成果應(yīng)用的必然要求
提高信息安全防范水平，保障信息安全是信息成果應(yīng)用的必然要求，要以“一處潰敗，全盤皆輸”的理念來統(tǒng)籌規(guī)劃信息安全防護(hù)體系。首先，要通過建立健全制度來規(guī)范管理，認(rèn)真落實(shí)六項(xiàng)信，鼠化工作制度，嚴(yán)禁內(nèi)外串網(wǎng)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)保密，嚴(yán)把病毒入口關(guān)；其次，要從提高思想認(rèn)識(shí)人手，強(qiáng)化安全憂患意識(shí)，正確配置和合理運(yùn)用包括防火墻、入侵檢測、漏洞掃描、防病毒軟件，牢固樹立保障系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)的安全意識(shí)；第三，要建立上下聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制。一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)或信息安全事故，力求做到快速反應(yīng)、排查準(zhǔn)確、清除陜捷，第一時(shí)間找原因，最小范圍控制影響，最低限度減少危害。
二、基層國土資源信息化建設(shè)成果管理與應(yīng)用的建議
1、提高人員素質(zhì)是提升應(yīng)用效果的重中之重
信息化素質(zhì)是現(xiàn)代管理手段和服務(wù)能力的集中體現(xiàn)，所以要把提高工作人員的信息化素質(zhì)作為踐行“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，從根本上解決現(xiàn)代化辦公能力不足問題。首先，通過基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)自學(xué)能力，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；其次，通過硬件配齊備足，確保人人都能擁有基本的硬件設(shè)備，當(dāng)前，國土資源基層管理部門均能達(dá)到人均1臺(tái)電腦的配置水平，計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的普遍提高已成為現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，最為重要的是以實(shí)踐促提高。把各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)延伸應(yīng)用到基層服務(wù)的最前端，通過業(yè)務(wù)辦理操作來實(shí)踐應(yīng)用，來促進(jìn)人員信息化素質(zhì)提高。
2、健全管理制度是提升應(yīng)用水平的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)信息化建設(shè)管理制度，形成規(guī)范的信息化建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制是穩(wěn)步提升信息化成果應(yīng)用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；鶎庸芾聿块T也應(yīng)要在現(xiàn)有信息化制度的基礎(chǔ)上研究制定具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)和制度。特別是要有針對性地制訂設(shè)備管理制度、息化建設(shè)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)、工作人員計(jì)算機(jī)操作技能標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，對信息化工作質(zhì)量和人員素質(zhì)建設(shè)情況進(jìn)行量化細(xì)化，增強(qiáng)導(dǎo)向性和可操作性。只有制度健全，才能真正做到讓制度約束人，讓制度引導(dǎo)人，讓制度監(jiān)督人，讓制度激勵(lì)人。
3、完善組織體系是拓展成果應(yīng)用的有力保障
各級國土資源主管部門都在要求健全信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作實(shí)施體系。創(chuàng)新國土資源信息化組織管理體系，明確具體工作職責(zé)是推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)的組織保證。這一方面要做好以下幾點(diǎn)：一是調(diào)整充實(shí)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基層國土資源信息化建設(shè)成果應(yīng)用的規(guī)劃、項(xiàng)目討論和實(shí)施協(xié)調(diào)工作。二是加強(qiáng)本級機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，為信息化服務(wù)工作提供組織和技術(shù)支撐。由于基層信息資源的管理工作量越來越大，要實(shí)現(xiàn)有效管理、高效服務(wù)，充實(shí)信息管理應(yīng)用人員（以3-4人為宜），提高人員素質(zhì)是十分必要的。三是做好人才管理工作，有效的匯集管理資源。建立信息化建設(shè)技術(shù)支持小組，吸收一些信息化技術(shù)好、業(yè)務(wù)優(yōu)的基層工作人員參加，并定期舉辦技術(shù)研討活動(dòng)，來提升各服務(wù)中心信息化水平。
4、強(qiáng)化督查指導(dǎo)是保證成果應(yīng)用的有效途徑
第4篇：國土資源與管理范文
委托人肖朝陽，北京市隆安律師事務(wù)所律師。
委托人杜立群；女；黑龍江省土畜產(chǎn)進(jìn)出口公司秦皇島分公司職員；住北京市崇文區(qū)崇文門外大街6號。
被上訴人（一審被告）北京市國土資源和房屋管理局；住所地北京市東城區(qū)南河沿大街南灣子胡同1號。
法定代表人王文英，局長。
委托人陳啟；男，北京市海淀區(qū)房屋土地管理局干部。
委托人侯國珍，女，北京市海淀區(qū)房屋土地管理局干部。
被上訴人（一審第三人）李爽，女，39歲，漢族，無業(yè)，住北京市西城區(qū)復(fù)興門外大街甲7號14樓9層2號。
上訴人曾紅生因認(rèn)為侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)一案，不服北京市海淀區(qū)人民法院（2001）海行初宇第20號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭公開開庭審理了本案，上訴人曾紅生及委托人肖朝陽、杜立群，被上訴人北京市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）的委托人陳啟、侯國珍，被上訴人李爽到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2001年3月19日，一審判決認(rèn)為：房屋登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行房屋登記。市國土房管局為李爽所進(jìn)行的房屋所有權(quán)登記系因按照房改政策購買公有住房而發(fā)生的轉(zhuǎn)移登記?，F(xiàn)已并入北京新燕莎控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的北京市飲食服務(wù)總公司（以下簡稱市飲食公司）作為原房屋所有權(quán)人；根據(jù)其自管公房北京市海淀區(qū)復(fù)興路 30號樓西門 4I5號（以下簡稱 415號住房）的最初分配與承租情況，決定將上述住房賣與李爽，并與李爽自愿訂立了買賣契約。市國土房管局在市飲食公司與李爽提交了經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的售房方案、雙方訂立的公有住房買賣契約及其他文件、契證后；認(rèn)為文件、證件齊備；符合登記條件，為李爽辦理了房屋所有權(quán)登記，并未違反現(xiàn)行房改政策的規(guī)定。曾紅生雖持有415號住房的公有住房承租合同，也提出了購房申請，但由于未能得到原房屋所有權(quán)人的同意，因此，其認(rèn)為市國土房管局為李爽辦理房屋所有權(quán)登記的行為侵犯其合法權(quán)益，缺乏事實(shí)依據(jù)，對其訴訟請求不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國行政訴訟法＞若干問題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，判決駁回曾紅生的訴訟請求。
曾紅生不服，以其自1986年起即為415號住房的合法承租人、李爽不是市飲食公司的職工和415號住房的現(xiàn)住戶、不具備購房資格、產(chǎn)權(quán)登記書內(nèi)容虛假、原判歪曲事實(shí)且適用法律錯(cuò)誤等為由向本院提起上訴，要求撤銷原判，撤銷海私成字第053879號房屋所有權(quán)證。二被上訴人均同意一審判決。
一審期間，市國土房管局向法院提交了市飲食公司售房方案，北京市商業(yè)委員會(huì)的批復(fù)，購買公有住房名單，房屋產(chǎn)權(quán)登記書，出售公有住宅樓房買賣契約；單位出售公有住房房價(jià)計(jì)算表，購房人家庭住房情況表等證據(jù)；曾紅生提交了文職干部轉(zhuǎn)業(yè)證書，工作證；離婚協(xié)議書，公有住宅承租合同；托管房屋協(xié)議書，市飲食公司房管所五棵松站出具的證明；曾紅生繳納房租、取暖費(fèi)、水電費(fèi)等收據(jù)；購房申請等證據(jù)；李爽提交了身份證，戶口薄，離婚證，市飲食公司1999年3月出具的答辯狀；北京市宣武門飯店及楊鳳屏于1999年3月 30日出具的證明，第102號房屋租賃契約等證據(jù)；經(jīng)一審法院當(dāng)庭質(zhì)證，本院經(jīng)核實(shí)；同意一審判決的認(rèn)證意見。二審期間，曾紅生向本院提交了原北京錄像公司經(jīng)理魯杰的證言、北京海關(guān)證明，用以證明其自1989年轉(zhuǎn)業(yè)后一直是415號住房的承租人及李爽自1989年末從海關(guān)辭職后便無工作單位，市國土房管局對二份證據(jù)不持異議，李爽對二份證據(jù)的真實(shí)性不持異議，但不同意曾紅生所述的證明作用；李爽提交了四達(dá)人才交流中心的證明，用以證明其曾在市飲食公司等單位工作的簡歷，曾紅生認(rèn)為李爽辭職后是不能再調(diào)入市飲食公司工作的，否則不符合人事制度的規(guī)定；市國土房管局對該證據(jù)不持異議；鑒于曾紅生要求法院調(diào)查市飲食公司房管所工作人員為李爽偽造415號住房新承租合同、產(chǎn)權(quán)登記書內(nèi)容虛假等問題，本院向市飲食公司核實(shí)，該公司向本院出具了市飲食公司房管所于 1998年 5月 16日與李爽簽訂的公有住宅租賃合同及該公司仍堅(jiān)持1999年3月的答辯意見的說明，曾紅生認(rèn)為該合同無效，市飲食公司的說明沒有依據(jù)，二被上訴人對該承租合同和說明不持異議。本院認(rèn)為，曾紅生提交的二份證據(jù)分別只能證明曾紅生繳納了415號住房的取暖費(fèi)和李爽1989年從海關(guān)辭職的事實(shí)；不能證明曾紅生自1989年后一直是415號住房的承租人；其余證據(jù)能夠證明李爽的工作簡歷和市飲食公司于1998年重新與李爽簽訂租賃合同等事實(shí)，本院予以確認(rèn)。
根據(jù)上述確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定以下事實(shí)：1984年，市飲食公司將其所有的本市海淀區(qū)復(fù)興路30號樓704號（后調(diào)換為415號住房）分配給李爽之母；后轉(zhuǎn)由李爽使用；由李爽與市飲食公司下屬的北京市宣武門飯店房管所訂立了房屋租賃契約。1986年，曾紅生與李爽結(jié)婚。1989年，曾紅生由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)分配至市飲食公司下屬的北京錄像服務(wù)公司工作。1991年5月，李爽離開市飲食公司。同年7月，曾紅生與李爽協(xié)議離婚，雙方約定曾紅生可暫時(shí)使用415 號住房；待曾紅生單位分配其住房后，曾紅生再行遷出。此后，該房一直由曾紅生交納房租。1993年李爽回國后，將其戶籍登記在本市西城區(qū)復(fù)興門外大街甲7號14樓9層2號。1995年，市飲食公司開始更換自管公房的房屋租賃合同。同年6月；曾紅生以其本人的名義與市飲食公司房管所訂立了承租415號住房的租賃合同。1998年；市飲食公司經(jīng)上級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)向職工出售公有住房，根據(jù)售房方案，此次售房只售給現(xiàn)住房的住戶；總公司系統(tǒng)以外的住戶也可以按成本價(jià)購買一套。同年5月，市飲食公司重新與李爽簽訂了415號住房的租賃合同。此后市飲食公司未接受曾紅生的購房申請，決定將415號住房出售給李爽，李爽一次性付清了購房款47 683.47元；雙方于1999年 12月 1日正式簽訂了出售公有住宅樓房買賣契約。1998年11月，飲食房屋公司房管所告知曾紅生該公司已將415號住房出售給李爽，不再收取曾紅生交納的租金。1999年3月，曾紅生起訴，要求判令市飲食公司繼續(xù)履行與其訂立的公有住房租賃合同、確認(rèn)市飲食公司為李爽偽造的承租合同無效、維護(hù)曾紅生購買現(xiàn)住房的優(yōu)先權(quán)等；此次訴訟中，市飲食公司答辯稱；曾紅生未如實(shí)反映其離婚約定等情況而取得的租賃合同無效，該公司決定恢復(fù)與李爽的租賃關(guān)系，其向李爽出售住房合法。后曾紅生主動(dòng)撤回起訴。市國土房管局在對市飲食公司提交的售房審批文件、該公司與李爽訂立房屋買賣契約及其他文件進(jìn)行審查后，于2000年6月20 日向李爽頒發(fā)了房屋所有權(quán)證。2001年1月；李爽起訴要求曾紅生騰房。同年2月，曾紅生以李爽不具備購買住房資格等為由，向一審法院提起行政訴訟，要求確認(rèn)市國土房管局向李爽頒發(fā)房產(chǎn)證的行為違法并撤銷產(chǎn)權(quán)證。
本院認(rèn)為，市國土房管局作為房屋登記機(jī)關(guān)，參照規(guī)章及其他規(guī)范性文件規(guī)定，在審查確認(rèn)售房單位提交的房改方案批復(fù)、房屋登記表、買賣合同、所有權(quán)證明等文件后，可以核發(fā)房屋所有權(quán)證。《北京市職工購買公有住宅樓房管理辦法》第三條規(guī)定，凡有本市城鎮(zhèn)常住戶口的職工，均可向所在單位或現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)單位申請購買公有住宅樓房。市飲食公司作為原產(chǎn)權(quán)單位，根據(jù)415號住房最初承租情況及李爽與曾紅生的離婚協(xié)議，重新與李爽簽訂租賃合同，認(rèn)定李爽為該房的現(xiàn)住戶；并與之簽訂房屋買賣合同，并未違反上述規(guī)章和該公司售房方案的有關(guān)規(guī)定。雖然市飲食公司向市國土房管局提供的產(chǎn)權(quán)登記書中記載李爽為該公司于部等內(nèi)容不屬實(shí)，但根據(jù)上述規(guī)定，公有住宅樓房購買者不是必須為本單位職工，故該部分內(nèi)容不足以否定市飲食公司與李爽的房屋買賣合同的有效性。市國土房管局在審查并認(rèn)為售房單位提交的文件齊備后，向李爽核發(fā)房屋所有權(quán)證并未違反上述有關(guān)規(guī)定。曾紅生堅(jiān)持其為415號住房的現(xiàn)住戶和公有住宅樓房購買者必須是本單位職工，沒有事實(shí)和法律依據(jù)，一審判決駁回其訴訟請求，事實(shí)清楚，程序合法；適用法律并無不當(dāng)，本院應(yīng)予維持。曾紅生的上訴理由不能成立，其上訴訟請求本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)，判決如下：
駁回上訴；維持原判。
第5篇：國土資源與管理范文
關(guān)鍵詞：國土資源 財(cái)政 稅收 預(yù)算
一、國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理的含義
預(yù)算是經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的政府機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位在一定期間（年、季、月）的收支預(yù)計(jì)。預(yù)算包括營業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算，各項(xiàng)預(yù)算的有機(jī)組合構(gòu)成企業(yè)總預(yù)算，也就是通常所說的全面預(yù)算。預(yù)算管理可優(yōu)化企業(yè)的資源配置，全方位地調(diào)動(dòng)企業(yè)各個(gè)層面員工的積極性，是會(huì)計(jì)將企業(yè)內(nèi)部的管理靈活運(yùn)用于預(yù)算管理的全過程，是促使企業(yè)效益最大化的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理的問題
1.預(yù)算管理嚴(yán)重缺乏“全員”意識(shí)。全面預(yù)算管理是在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)上的延伸，并最終以數(shù)字為主要形式得以體現(xiàn)，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制這就造成了稅收、國土勘探、人事等部門、紀(jì)檢、工會(huì)并不參與，或抵觸預(yù)算的編制過程。加之部分財(cái)務(wù)人員本身缺乏對預(yù)算管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和對國土資源財(cái)政稅收的不了解，預(yù)算管理變成了足不出戶的“編”預(yù)算、“拍”預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算嚴(yán)重脫離實(shí)際，缺乏科學(xué)性和可執(zhí)行性。
2.預(yù)算能否批準(zhǔn)主要取決于管理層對預(yù)算結(jié)果的滿意度。
實(shí)際中，大多數(shù)國土資源管理層在審批預(yù)算草案時(shí)，多以預(yù)算結(jié)果滿意度作為是否批準(zhǔn)該預(yù)算的主要依據(jù)。為了使預(yù)算能真正起到細(xì)化戰(zhàn)略管理目標(biāo)的作用，預(yù)算的審批應(yīng)注重預(yù)算草案的編制假設(shè)或編制依據(jù)是否與國土資源發(fā)展戰(zhàn)略一致，預(yù)算編制的內(nèi)容是否完整，預(yù)算指標(biāo)的計(jì)算方法或確定原則是否與國土資源財(cái)政稅收預(yù)算制度規(guī)定的原則和方法吻合。
三、國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理的必要性
1.財(cái)政體制的改革要求必須對國土資源財(cái)政稅收進(jìn)行預(yù)算管理按照建立社會(huì)主義公共財(cái)政體制的目標(biāo)，財(cái)政管理體制改革正朝著實(shí)行部門預(yù)算、細(xì)化預(yù)算編制、推行政府采購、完善國庫集中支付、推進(jìn)收支兩條線、優(yōu)化政府收支分類等內(nèi)容展開。
2.預(yù)算是一種控制手段
預(yù)算以數(shù)量化的方式來表明管理工作標(biāo)準(zhǔn)，控制是以確定的管理工作標(biāo)準(zhǔn)，對行動(dòng)的度量和糾正偏差。所以預(yù)算管理是過程中的控制，即事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是投資項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)劃、預(yù)算的編制，詳細(xì)的描述了為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)而要進(jìn)行的工作標(biāo)準(zhǔn)。事中控制是一種協(xié)調(diào)、限制差異的行動(dòng)，保證預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。事后控制是鑒別偏差，糾正不利的影響。
四、國土資源中地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)評估原則
1.科學(xué)性
科學(xué)合理的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是國土資源大調(diào)查工作順利實(shí)施的關(guān)鍵，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)偏低，影響地質(zhì)工作開展，難以保證工作目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)偏高，浪費(fèi)納稅人錢財(cái)，給國家造成損失。地質(zhì)調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是國家開展地質(zhì)工作進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投資的主要依據(jù)。地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)行國家預(yù)算管理，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)主要組成是項(xiàng)目直接成本和間接成本，不包括行業(yè)平均利潤和稅收。它的制定原則應(yīng)遵循在某種特定生產(chǎn)管理和技術(shù)條件下，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)能夠保證大部分地勘單位保質(zhì)保量地完成特定的地質(zhì)工作任務(wù)。
2.宏觀調(diào)控和指導(dǎo)性
預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專業(yè)部門科學(xué)制定，通過專家評估，最后由國家主管部門通過法律文件形式頒布。它不僅是公平投資的度量衡，同時(shí)代表了國家投資方向。比如，從已完地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)完成報(bào)告驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)，調(diào)整頻率最高的工作手段是坑探。我們分析調(diào)整原因得知，大部分項(xiàng)目工作手段調(diào)整理由是基于地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)“坑探”價(jià)格相對偏高，施工單位認(rèn)為坑探比鉆探更劃算所致，新頒“國土資源調(diào)查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)”對坑探標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了合理調(diào)整。國家可以通過預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)杠桿作用來調(diào)控地質(zhì)勘查工作、引導(dǎo)地質(zhì)施工隊(duì)伍，或者國家為了加強(qiáng)或抑制某地區(qū)地質(zhì)工作投資，可以通過調(diào)整地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)系數(shù)來引導(dǎo)投資，確保地質(zhì)勘查事業(yè)健康發(fā)展。
五、如何加強(qiáng)對國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理的幾點(diǎn)建議
1.國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理必須建立有效的機(jī)制
國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)主要包括預(yù)算的決策層、預(yù)算管理的職能部門、預(yù)算的責(zé)任部門。
（1）國土資源財(cái)政稅收預(yù)算的決策層由國土資源的領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)管理部門、人事、財(cái)務(wù)、辦公室、紀(jì)檢、工會(huì)等部門的負(fù)責(zé)，組成，其主要職責(zé)是審議確定單位年度發(fā)展目標(biāo)及事業(yè)計(jì)劃；制定各部門年度目標(biāo)責(zé)任書；確定預(yù)算編制的原則、方法、程序；審查并批準(zhǔn)單位總體預(yù)算和各部門預(yù)算方案；定期聽取預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；審議并批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算。
（2）預(yù)算管理的職能部門。
國土資源財(cái)政稅收預(yù)算必須設(shè)立預(yù)算職能部門，目前鑒于單位的規(guī)模，可以不設(shè)立專門的職能部門，其職能可以由財(cái)務(wù)部門承擔(dān)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人為預(yù)算管理的責(zé)任人。作好預(yù)算管理工作，財(cái)務(wù)部門必須設(shè)置專門的預(yù)算崗位。預(yù)算崗位人員的執(zhí)業(yè)水平必須達(dá)到熟悉國家和上級主管部門的法規(guī)政策；了解國土資源工作目標(biāo)、任務(wù)、手段、方法；了解單位內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制和各部門職責(zé)；熟悉會(huì)計(jì)核算體系和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)；取得地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算人員資格證書。
（3）預(yù)算的責(zé)任部門。
指單位內(nèi)部各部門，它是預(yù)算的具體編制和實(shí)施部門。預(yù)算責(zé)任部門內(nèi)部必須設(shè)預(yù)算員來負(fù)責(zé)本部門的預(yù)算編制和監(jiān)督。
2.提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)．樹立全員參與的科學(xué)理念
作為國土資源財(cái)政稅收預(yù)算的組織者、信息的匯總者，財(cái)務(wù)人員更應(yīng)具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須以通才標(biāo)準(zhǔn)和更廣闊的知識(shí)背景來要求自己，而不能停留在技術(shù)層面。首先應(yīng)該是一名企業(yè)管理者，其次才是財(cái)務(wù)工作者。必須樹立商業(yè)化的經(jīng)營理念，以市場和利潤為導(dǎo)向，而不僅局限在財(cái)務(wù)技術(shù)性工作中。不能簡單地堆砌數(shù)字，而是用數(shù)字思維清晰地表達(dá)意圖。
六、國土資源財(cái)政稅收預(yù)算管理實(shí)施的思考
1.避免目標(biāo)置換
國土資源財(cái)政稅收預(yù)算目標(biāo)從屬于、服從于國體資源規(guī)劃的目標(biāo)，但在實(shí)際工作中常常會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定，始終圍繞預(yù)算目標(biāo)，而忘卻了首要職責(zé)是實(shí)現(xiàn)國土資源合理規(guī)劃的特點(diǎn)。為了防止預(yù)算控制中出現(xiàn)目標(biāo)置換，一方面應(yīng)當(dāng)使預(yù)算更好地體現(xiàn)計(jì)劃的要求，另一方面應(yīng)適當(dāng)掌握預(yù)算控制力度，使預(yù)算具有一定的靈活性。
2.避免過繁過細(xì)
有些國土資源管理部門認(rèn)為，預(yù)算作為管理和控制的手段，應(yīng)對未來的每一個(gè)絀節(jié)都作出具體的規(guī)定，實(shí)際上這樣做會(huì)導(dǎo)致各職能部門缺乏應(yīng)有的余地，不可避免地影響國土資源合理規(guī)劃，所以預(yù)算并非越細(xì)越好。究竟預(yù)算應(yīng)細(xì)化到什么程度，必須聯(lián)系對職能部門授權(quán)的程度進(jìn)行認(rèn)真酌定，過細(xì)過繁的預(yù)算等于讓授權(quán)名存實(shí)亡。
參考文獻(xiàn)：
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[2]易特華.地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)評估[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2O03(12)
第6篇：國土資源與管理范文
【關(guān)鍵詞】國土資源部門 財(cái)務(wù) 預(yù)算管理 問題及對策
引言
從職能這個(gè)角度上來說，國土資源部門可分為行政和事業(yè)兩個(gè)方向。目前，與行政單位這方面相關(guān)的財(cái)務(wù)制度已經(jīng)較為完善，但是縣以下的國土資源作為國家的事業(yè)單位，專業(yè)性比較強(qiáng)，種類也比較多，不僅有以生產(chǎn)經(jīng)營為主的事業(yè)單位，還有以公益活動(dòng)為主的事業(yè)單位。事業(yè)單位和行政單位的主要區(qū)別體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理上。事業(yè)單位執(zhí)行任務(wù)的時(shí)候，所需費(fèi)用基本上由國家撥付。此時(shí)，國家對事業(yè)單位進(jìn)行審核的主要方式是事業(yè)單位是否按照國家的有關(guān)規(guī)定完成國家制定的任務(wù)以及國家為完成這項(xiàng)工作所制定的預(yù)算。國家撥付給事業(yè)單位的資金不要事業(yè)單位予以回饋。因此，企業(yè)國土資源部門常常忽視事業(yè)單位的日常管理情況，僅僅關(guān)心事業(yè)單位對上級布置的任務(wù)的完成情況，這也是基層國土資源國家資源流失的重要途徑。國土資源部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)呈現(xiàn)目標(biāo)多元化的趨勢，這種目標(biāo)既包括量化的財(cái)務(wù)目標(biāo)，又包括了社會(huì)效益、生態(tài)效益等非財(cái)務(wù)指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這種財(cái)務(wù)目標(biāo)和非財(cái)務(wù)目標(biāo)的有效結(jié)合，就應(yīng)該要努力建立一套科學(xué)合理的、行之有效的財(cái)務(wù)管理制度。
一、國土資源部門財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的一些問題
目前，中國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的中心內(nèi)容是預(yù)算的管理。預(yù)算管理主要體現(xiàn)以下幾個(gè)點(diǎn)：預(yù)算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)管。預(yù)算的編制對未來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有十分重要的作用，它是我國整個(gè)管理工作的起點(diǎn)，意義重大。但是，還有很多地方存在著不足之處。
（一）加強(qiáng)國土資源部門的預(yù)算意識(shí)
基層國土資源部門對預(yù)算意義的認(rèn)識(shí)還不夠全面，因此，對國土資源部門的預(yù)算編制沒有引起足夠的重視，要努力加強(qiáng)國土資源部門的預(yù)算編制意識(shí)。國土資源預(yù)算管理要求：使用單位應(yīng)該要根據(jù)自身的情況，編制與自己的發(fā)展要求相適應(yīng)的預(yù)算。但是，一些國土資源部門在進(jìn)行相應(yīng)預(yù)算編制時(shí)，對財(cái)務(wù)這一塊并沒有進(jìn)行相應(yīng)的管理，以至于管理形式化。相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作人員沒有負(fù)起應(yīng)有的管理責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)對這一方面的管理也沒有引起足夠的重視。
（二）沒有科學(xué)的預(yù)算編制方法
國土資源部門在進(jìn)行編制的時(shí)候，主要采取的是“上年基數(shù)增長”的方式。一些國土資源部門為了能有更多的經(jīng)費(fèi)，尋求實(shí)際項(xiàng)目操作，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算編制。這一定程度上，使得預(yù)算的編制和實(shí)際的執(zhí)行脫節(jié)，于是造成了一些項(xiàng)目之間相互調(diào)劑的現(xiàn)象，或者使得項(xiàng)目沒法進(jìn)行具體事務(wù)實(shí)施。因?yàn)楝F(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理沒有發(fā)揮實(shí)際的效用，又因?yàn)樨?cái)務(wù)管理的慣性作用，使得傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法仍然在持續(xù)使用。
（三）編制時(shí)間安排不科學(xué)，使得預(yù)算編制的權(quán)威性沒有得到很好的保證
根據(jù)我國相關(guān)預(yù)算編制法律法規(guī)規(guī)定，預(yù)算從編制到開始執(zhí)行的時(shí)間，大概有半年。這半年對于預(yù)算的編制是不夠的，因?yàn)?，編制的每一?xiàng)都需要花費(fèi)很多的時(shí)間和精力，這段時(shí)間對于預(yù)算編制的科學(xué)論證是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，很多預(yù)算的數(shù)據(jù)出現(xiàn)不清、科學(xué)性不夠。這使得預(yù)算的先天不足，預(yù)算編制草率、實(shí)際的執(zhí)行效率也十分有限，不得已，預(yù)算在執(zhí)行過程中頻繁調(diào)整。
（四）預(yù)算編制的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確
在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，要注意根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行編制安排，但是，國土資源的財(cái)務(wù)部門并沒有完全的掌握相關(guān)的法律法規(guī)，于是，進(jìn)行預(yù)算安排的時(shí)候，也沒有按照相關(guān)的法定程序進(jìn)行相關(guān)的安排。在經(jīng)費(fèi)的開支方面，存在著很多嚴(yán)重的政出多門的現(xiàn)象，在進(jìn)行預(yù)算安排的時(shí)候沒有充分的根據(jù)。有時(shí)政策或者文件的規(guī)定，模糊不清，使得相應(yīng)的工作人員在執(zhí)行任務(wù)的時(shí)候，出現(xiàn)了理解的偏差。更有甚則，國土資源部門的某些工作人員，利用這種模糊的語言，謀取個(gè)人的利益，胡亂虛報(bào)預(yù)算的情況十分普遍。
二、國土資源預(yù)算管理對策
國土資源部門提高資金的使用效率，加強(qiáng)預(yù)算管理的重要前提是預(yù)算編制的科學(xué)性、全面性以及準(zhǔn)確性。現(xiàn)在，中國國土資源部門預(yù)算管理出現(xiàn)的一個(gè)很大的問題，即財(cái)務(wù)管理和預(yù)算執(zhí)行的情況脫節(jié)，造成這種問題的一個(gè)很大的原因是預(yù)算管理方案本身的不合理性。根據(jù)我國目前的情況，借鑒西方一些優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理方案，對我國的財(cái)務(wù)管理預(yù)算編制的方案進(jìn)行了深入的探索，加強(qiáng)預(yù)算編制公開、透明化，促進(jìn)預(yù)算編制向更科學(xué)的方向發(fā)展，從而，提高預(yù)算編制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
（一）組織上的保證
國土資源部門的預(yù)算所涉及的范圍比較廣，業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門需要進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)。一個(gè)有力的組織對于國土資源的管理具有十分重要的作用。這個(gè)管理組織應(yīng)該由權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者組建，根據(jù)國土資源長久以來的發(fā)展規(guī)律，對事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門之間進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，根據(jù)國家的相關(guān)的規(guī)定，對有可能發(fā)生的重大支出作出準(zhǔn)確合理的判斷，并進(jìn)行統(tǒng)一的管理。國土部門在進(jìn)行預(yù)算工作的組織活動(dòng)時(shí)，要做到組織工作的程序規(guī)范，明確各自的職責(zé)。部門內(nèi)部各個(gè)單位要分工合理、科學(xué)，責(zé)任明確，并且各單位的工作相互制衡，為預(yù)算編制的順利進(jìn)行提供有力的保障。
（二）時(shí)間上的保證
事業(yè)單位在國家財(cái)政部門還沒有對預(yù)算編制進(jìn)行安排的時(shí)候，要提前完成各部門的預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作，以便相關(guān)部門能夠有更多的時(shí)間對預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)據(jù)進(jìn)行透徹的分析，使得制定出來的預(yù)算編制更加符合國土資源的下一年度實(shí)際需求和長遠(yuǎn)發(fā)展要求，這樣為預(yù)算編制執(zhí)行者的具體執(zhí)行提供有效的保證。
（三）積極的零基算政策
“零基預(yù)算”需要在一定的前提條件下進(jìn)行，這個(gè)條件的具體內(nèi)容包括了先進(jìn)的管理方式、科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)以及對單位內(nèi)部情況的準(zhǔn)確把握。要進(jìn)行科學(xué)的定額，需要從以下幾個(gè)方面入手：第一，對定額的對象要明確。國土資源部門的基本支出情況和工作的任務(wù)息息相關(guān)。因此，要確定與人、物以及任務(wù)相對應(yīng)的對象。第二，要收集基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。國土資源部門要根據(jù)年度結(jié)算數(shù)據(jù)的具體情況，收集當(dāng)年的年度計(jì)劃數(shù)據(jù)來確定具體的預(yù)算數(shù)據(jù)。第三，要對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的分析和處理。除去數(shù)據(jù)中的一些不合理的數(shù)據(jù)因素，使得數(shù)據(jù)的內(nèi)容和范圍能和定額的標(biāo)準(zhǔn)相符，為數(shù)據(jù)的可靠性和科學(xué)性提供有力的保障。第四，要仔細(xì)審核定額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國土資源部門訂立的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物數(shù)量把以人為計(jì)算對象的的人員經(jīng)費(fèi)與相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。第五，推行預(yù)算編制。采取自下而上、以點(diǎn)及面的方式規(guī)范預(yù)算編制。這樣，從一定程度上有利于保證預(yù)算編制的科學(xué)性，使得編報(bào)的內(nèi)容更加符合實(shí)際。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：國土資源與管理范文
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局）、工商行政管理局，計(jì)劃單列市土地管理局（城鄉(xiāng)規(guī)劃土地局、規(guī)劃國土局）、工商行政管理局：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國合同法》，規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓合同管理，國土資源部、國家工商行政管理局組織對原國家土地管理局、國家工商行政管理局1994年的《國有土地使用權(quán)出讓合同》示范文本進(jìn)行了修訂完善。現(xiàn)將修訂后的《國有土地使用權(quán)出讓合同》示范文本（GF－2000－2601）印發(fā)執(zhí)行。原示范文本（GF－94－1001、GF－94－1002、GF－94－1003、GF－94－1004）同時(shí)廢止。
GF－2000－2601
合同編號：
國有土地使用權(quán)出讓合同
中華人民共和國國土資源部監(jiān)制
中華人民共和國國家工商行政管理局
使用說明
一、《國有土地使用權(quán)出讓合同》包括合同正文和附件《出讓宗地界址圖》。
二、本合同的出讓人為有權(quán)出讓國有土地使用權(quán)的人民政府土地行政主管部門。
三、合同第四條土地用途按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的土地二級分類填寫，屬于綜合用地的，應(yīng)注明各類具體用途及其所占的面積比例。
四、合同第五條中的土地條件按照雙方實(shí)際約定選擇和填寫。屬于原劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，選擇第三款；屬于待開發(fā)建設(shè)的用地，應(yīng)根據(jù)出讓人承諾交地時(shí)的土地開發(fā)程度選擇第一款或第二款，出讓人承諾交付土地時(shí)完成拆遷和場地平整的，選擇第一款，未完成拆遷和場地平整的，選擇第二款，并注明地上待拆遷的建筑物和其他地上物面積等狀況?；A(chǔ)設(shè)施條件按雙方約定填寫“七通”、“三通”等，并具體說明基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容，如“通路、通電、通水”等。
五、合同第九條土地使用權(quán)出讓金支付方式的規(guī)定中，雙方約定土地使用權(quán)出讓金一次性付清的，選擇第一款，分期支付的，選擇第二款。
六、合同第二十條中，屬于房屋開發(fā)的，選擇第一款；屬于土地成片開發(fā)的，選擇第二款。
七、合同第四十條關(guān)于合同生效的規(guī)定中，宗地出讓方案業(yè)經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)的，按照第一款規(guī)定生效；宗地出讓方案未經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)的，按照第二款規(guī)定生效。
國有土地使用權(quán)出讓合同
第一章總則
第一條本合同當(dāng)事人雙方：
出讓人：中華人民共和國＿＿＿＿＿＿＿?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）＿＿＿＿＿＿市（縣）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
受讓人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償、誠實(shí)信用的原則，訂立本合同。
第二條出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓土地使用權(quán)，出讓土地的所有權(quán)屬中華人民共和國。國家對其擁有憲法和法律授予的司法管轄權(quán)、行政管理權(quán)以及其他按中華人民共和國法律規(guī)定由國家行使的權(quán)力和因社會(huì)公眾利益所必需的權(quán)益。地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不屬于土地使用權(quán)出讓范圍。
第二章出讓土地的交付與出讓金的繳納
第三條出讓人出讓給受讓人的宗地位于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，宗地編號為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，宗地總面積大寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿平方米（小寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿平方米），其中出讓土地面積為大寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿平方米（小寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿平方米）。宗地四至及界址點(diǎn)座標(biāo)見附件《出讓宗地界址圖》。
第四條本合同項(xiàng)下出讓宗地的用途為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第五條出讓人同意在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓方同意在交付土地時(shí)該宗地應(yīng)達(dá)到本條第＿＿＿款規(guī)定的土地條件：
（一）達(dá)到場地平整和周圍基礎(chǔ)設(shè)施＿＿＿通，即通＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
（二）周圍基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到＿＿＿通，即通＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，但場地尚未拆遷和平整，建筑物和基礎(chǔ)地上物狀況如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
（三）現(xiàn)狀土地條件 。
第六條本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓年期為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，自出讓方向受讓方實(shí)際交付土地之日起算，原劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，出讓年期自合同簽訂之日起算。
第七條本合同項(xiàng)下宗地的土地使用權(quán)出讓金為每平方米人民幣大寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元）；總額為人民幣大寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元）。
第八條本合同經(jīng)雙方簽字后＿＿＿日內(nèi)，受讓人須向出讓人繳付人民幣大寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元）作為履行合同的定金。定金抵作土地使用權(quán)出讓金。
第九條受讓人同意按照本條第＿＿＿＿款的規(guī)定向出讓人支付上述土地使用權(quán)出讓金。
（一）本合同簽訂之日起＿＿＿日內(nèi)，一次性付清上述土地使用權(quán)出讓金。
（二）按以下時(shí)間和金額分＿＿＿期向出讓人支付上述土地使用權(quán)出讓金。
第一期人民幣大寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小寫＿＿＿＿＿＿元），付款時(shí)間：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前。
第二期人民幣大寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小寫＿＿＿＿＿＿元），付款時(shí)間：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前。
第期人民幣大寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小寫＿＿＿＿＿＿元），付款時(shí)間：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前。
第期人民幣大寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小寫＿＿＿＿＿＿元），付款時(shí)間：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前。
分期支付土地出讓金的，受讓人在支付第二期及以后各期土地出讓金時(shí)，應(yīng)按照銀行同期貸款利率向出讓人支付相應(yīng)的利息。
第三章土地開發(fā)建設(shè)與利用
第十條本合同簽訂后＿＿＿日內(nèi)，當(dāng)事人雙方應(yīng)依附件《出讓宗地界址圖》所標(biāo)示座標(biāo)實(shí)地驗(yàn)明各界址點(diǎn)界樁。受讓人應(yīng)妥善保護(hù)土地界樁，不得擅自改動(dòng)，界樁遭受破壞或移動(dòng)時(shí)，受讓人應(yīng)立即向出讓人提出書面報(bào)告，申請復(fù)界測量，恢復(fù)界樁。
第十一條受讓人在本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)新建建筑物的，應(yīng)符合下列要求：
主體建筑物性質(zhì)＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
附屬建筑物性質(zhì)＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
建筑容積率＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
建筑密度＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
建筑限高＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
綠地比例＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
其他土地利用要求＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第十二條受讓人同意在本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)一并修建下列工程，并在建成后無償移交給政府：
（1）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（3）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第十三條受讓人同意在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前動(dòng)工建設(shè)。
不能按期開工建設(shè)的，應(yīng)提前30日向出讓人提出延建申請，但延建時(shí)間最長不得超過一年。
第十四條受讓人在受讓宗地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，有關(guān)用水、用氣、污水及其他設(shè)施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。
受讓人同意政府為公用事業(yè)需要而敷設(shè)的各種管道與管線進(jìn)出、通過、穿越受讓宗地。
第十五條受讓人在按本合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金之日起30日內(nèi)，應(yīng)持本合同和土地使用權(quán)出讓金支付憑證，按規(guī)定向出讓人申請辦理土地登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》，取得出讓土地使用權(quán)。
出讓人應(yīng)在受理土地登記申請之日起30日內(nèi)，依法為受讓人辦理出讓土地使用權(quán)登記，頒發(fā)《國有土地使用證》。
第十六條受讓人必須依法合理利用土地，其在受讓宗地上的一切活動(dòng)，不得損害或者破壞周圍環(huán)境或設(shè)施，使國家或他人遭受損失的，受讓人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
第十七條在出讓期限內(nèi)，受讓人必須按照本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件利用土地，需要改變本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件的，必須依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，并向出讓人申請，取得出讓人同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，辦理土地變更登記。
第十八條政府保留對本合同項(xiàng)下宗地的城市規(guī)劃調(diào)整權(quán)，原土地利用規(guī)劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響，但在使用期限內(nèi)該宗地建筑物、附著物改建、翻建、重建或期限屆滿申請續(xù)期時(shí)，必須按屆時(shí)有效的規(guī)劃執(zhí)行。
第十九條出讓人對受讓人依法取得的土地使用權(quán)，在本合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益需要提前收回土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)批，并根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的價(jià)值和剩余年期土地使用權(quán)價(jià)格給予受讓人相應(yīng)的補(bǔ)償。
第四章土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押
第二十條受讓人按照本合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，領(lǐng)取《國有土地使用證》，取得出讓土地使用權(quán)后，有權(quán)將本合同項(xiàng)下的全部或部分土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但首次轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換和贈(zèng)與）剩余年期土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出讓人認(rèn)定符合下列第＿＿款規(guī)定之條件：
（一）按照本合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；
（二）按照本合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。
第二十一條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押，轉(zhuǎn)讓、抵押雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓、抵押合同；土地使用權(quán)出租期限超過六個(gè)月的，出租人和承租人也應(yīng)當(dāng)簽訂書面出租合同。
土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押及出租合同，不得違背國家法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定。
第二十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，本合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)讓后，其土地使用權(quán)的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。本合同項(xiàng)下的全部或部分土地使用權(quán)出租后，本合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)仍由受讓人承擔(dān)。
第二十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第二十四條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押雙方應(yīng)在相應(yīng)的合同簽訂之日起30日內(nèi)，持本合同和相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同及《國有土地使用證》，到土地行政主管部門申請辦理土地登記。
第五章期限屆滿
第二十五條本合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用本合同項(xiàng)下宗地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向出讓人提交續(xù)期申請書，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回本合同項(xiàng)下土地的，出讓人應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
出讓人同意續(xù)期的，受讓人應(yīng)當(dāng)依法辦理有償用地手續(xù)，與出讓人重新簽訂土地有償使用合同，支付土地有償使用費(fèi)。
第二十六條土地出讓期限屆滿，受讓人沒有提出續(xù)期申請或者雖申請續(xù)期但依照本合同第二十五條規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，受讓人應(yīng)當(dāng)交回《國有土地使用證》，出讓人代表國家收回土地使用權(quán)，并依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)注銷登記。
第二十七條土地出讓期限屆滿，受讓人未申請續(xù)期的，本合同項(xiàng)下土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物由出讓人代表國家無償收回，受讓人應(yīng)當(dāng)保持地上建筑物、其他附著物的正常使用功能，不得人為破壞，地上建筑物、其他附著物失去正常使用功能的，出讓人可要求受讓人移動(dòng)或拆除地上建筑物、其他附著物，恢復(fù)場地平整。
第二十八條土地出讓期限屆滿，受讓人提出續(xù)期申請而出讓人根據(jù)本合同第二十五條之規(guī)定沒有批準(zhǔn)續(xù)期的，土地使用權(quán)由出讓人代表國家無償收回，但對于地上建筑物及其他附著物，出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的殘余價(jià)值給予受讓人相應(yīng)補(bǔ)償。
第六章不可抗力
第二十九條任何一方對由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不負(fù)責(zé)任，但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少因不可抗力造成的損失。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。
第三十條遇有不可抗力的一方，應(yīng)在＿＿＿＿小時(shí)內(nèi)將事件的情況以信件、電報(bào)、電傳、傳真等書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后＿＿＿＿日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報(bào)告。
第七章違約責(zé)任
第三十一條受讓人必須按照本合同約定，按時(shí)支付土地使用權(quán)出讓金。如果受讓人不能按時(shí)支付土地使用權(quán)出讓金的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項(xiàng)的＿＿＿‰向出讓人繳納滯納金，延期付款超過6個(gè)月的，出讓人有權(quán)解除合同，收回土地，受讓人無權(quán)要求返還定金，出讓人并可請求受讓人賠償因違約造成的其他損失。
第三十二條受讓人按合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，出讓人必須按照合同約定，按時(shí)提供出讓土地。由于出讓人未按時(shí)提供出讓土地而致使受讓人對本合同項(xiàng)下宗地占有延期的，每延期一日，出讓人應(yīng)當(dāng)按受讓人已經(jīng)支付的土地使用權(quán)出讓金的＿＿＿‰向受讓人給付違約金。出讓人延期交付土地超過6個(gè)月的，受讓人有權(quán)解除合同，出讓人應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退還已經(jīng)支付土地使用權(quán)出讓金的其他部分，受讓人并可請求出讓人賠償因違約造成的其他損失。
第三十三條受讓人應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，超過合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，出讓人可以向受讓人征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，出讓人可以無償收回土地使用權(quán)；但因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。
第三十四條出讓人交付的土地未能達(dá)到合同約定的土地條件的，應(yīng)視為違約。受讓人有權(quán)要求出讓人按照規(guī)定的條件履行義務(wù)，并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失。
第八章通知和說明
第三十五條本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實(shí)際收到時(shí)起生效。
第三十六條當(dāng)事人變更通知、通訊地址或開戶銀行、帳號的，應(yīng)在變更后15日內(nèi)，將新的地址或開戶銀行、帳號通知另一方。因當(dāng)事人一方遲延通知而造成的損失，由過錯(cuò)方承擔(dān)責(zé)任。
第三十七條在締結(jié)本合同時(shí)，出讓人有義務(wù)解答受讓人對于本合同所提出的問題。
第九章適用法律及爭議解決
第三十八條本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均適用中華人民共和國法律。
第三十九條因履行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按本條第＿＿＿款規(guī)定的方式解決：
（一）提交＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿仲裁委員會(huì)仲裁；
（二）依法向人民法院。
第十章附則
第四十條本合同依照本條第＿＿＿款之規(guī)定生效。
（一）本合同項(xiàng)下宗地出讓方案業(yè)經(jīng)＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民政府批準(zhǔn)，本合同自雙方簽訂之日起生效。
（二）本合同項(xiàng)下宗地出讓方案尚需經(jīng)＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民政府批準(zhǔn)，本合同自＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民政府批準(zhǔn)之日起生效。
第四十一條本合同一式＿＿＿份，具有同等法律效力，出讓人、受讓人各執(zhí)＿＿＿份。
第四十二條本合同和附件共＿＿＿頁，以中文書寫為準(zhǔn)。
第四十三條本合同的金額、面積等項(xiàng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)以大、小寫表示，大小寫數(shù)額應(yīng)當(dāng)一致，不一致的，以大寫為準(zhǔn)。
第四十四條本合同于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日在中華人民共和國＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）＿＿＿＿＿＿＿＿＿市（縣）簽訂。
第四十五條本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。
出讓人（章）：受讓人（章）：
住所：住所：
法定代表人（委托人）法定代表人（委托人）
（簽字）：（簽字）：
電話：電話：
傳真：傳真：
電報(bào)：電報(bào)：
開戶銀行：開戶銀行：
帳號：帳號：
郵政編碼：郵政編碼：
二年月日
附件：出讓宗地界址圖（注明邊長（米））
北
｜
｜
｜界
｜址
｜圖
｜粘
｜貼
第8篇：國土資源與管理范文
根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部《關(guān)于房管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制資金有關(guān)問題的通知》（財(cái)規(guī)〔2000〕24號）和我市建立政府住房基金預(yù)算管理等有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就我市直管公房管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制資金的建立、使用和管理等有關(guān)具體問題通知如下：
一、市、區(qū)縣所屬房管機(jī)構(gòu)出售直管公房取得的售房收入扣除公共維修基金（售房收入的30％）后的出售收入應(yīng)全部納入政府住房基金預(yù)算管理。公共維修基金的歸集管理和使用仍按照北京市房地局、房改辦、財(cái)政局《關(guān)于歸集住宅共用設(shè)施設(shè)備維修基金的通知》（京地物字〔1999〕第1088號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、市區(qū)縣房地局應(yīng)將所屬房管機(jī)構(gòu)收取的直管公房的出售收入于每季度末之前十日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定，填制“一般繳款書”，分別就地繳入市、區(qū)縣級金庫。
三、轉(zhuǎn)制資金從納入市、區(qū)縣“政府住房基金”預(yù)算管理的直管公房出售收入中列支。
各區(qū)縣房地局應(yīng)將所屬房管機(jī)構(gòu)的企業(yè)改革方案連同轉(zhuǎn)制資金使用計(jì)劃分別報(bào)送同級財(cái)政部門和市國土資源和房屋管理局，經(jīng)審核后由同級財(cái)政部門按年度支出預(yù)算撥付資金。
四、轉(zhuǎn)制資金的開支范圍包括：
（一）在參加企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌之前，支付房管機(jī)構(gòu)離退休人員的離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)；
市、區(qū)縣房管機(jī)構(gòu)離退休人員在未納入社會(huì)保障體系之前，房管機(jī)構(gòu)應(yīng)在上一年第四季度前向同級財(cái)政部門報(bào)送本年度所需離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)使用計(jì)劃。由財(cái)政部門按照房管機(jī)構(gòu)實(shí)有離退休人數(shù)，參照事業(yè)單位離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)核定后按上繳的直管公房出售收入入庫進(jìn)度辦理資金撥付。
（二）按規(guī)定支付房管機(jī)構(gòu)富余職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系的一次性補(bǔ)償金；
（三）房管機(jī)構(gòu)改企轉(zhuǎn)制或者組建新企業(yè)的啟動(dòng)資金。
第（二）、（三）項(xiàng)開支按直管公房出售收入15％比例核定。2001年1月1日前已出售的直管公房，按直管公房出售收入2000年12月31日帳面余額15％的比例補(bǔ)提。
五、市、區(qū)縣房管機(jī)構(gòu)改制為企業(yè)后，應(yīng)盡快參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌；參加統(tǒng)籌后企業(yè)的離退休人員的離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)相應(yīng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付，不再從轉(zhuǎn)制資金中列支。關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌問題待與勞動(dòng)和社會(huì)保障局研究后另行通知。
六、各房管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍?？顚Ｓ?，定期編報(bào)轉(zhuǎn)制資金支出使用報(bào)表，并不得以轉(zhuǎn)制為名，挪用和坐支轉(zhuǎn)制資金。對違反本通知規(guī)定和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，財(cái)政部門要立即收回?fù)芨兜霓D(zhuǎn)制資金，并追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第9篇：國土資源與管理范文
為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國土地管理法》關(guān)于土地利用總體規(guī)劃編制和管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保地方各級土地利用總體規(guī)劃的質(zhì)量，保證土地用途管制制度的順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：
一、關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定?；巨r(nóng)田保護(hù)是各級土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，各地在規(guī)劃修編中，必須按新修訂的《土地管理法》關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定的要求，保證劃定基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量。我部已擬定各省、自治區(qū)、直轄市基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)（見附件一），待國務(wù)院審批后再正式下達(dá)，但各地修編規(guī)劃時(shí)應(yīng)先按所列指標(biāo)嚴(yán)格控制使用。各地要將基本農(nóng)田面積指標(biāo)和我部下發(fā)的耕地保有量控制指標(biāo)一并層層分解，最終落實(shí)到具體地塊。
二、要嚴(yán)格確定各級城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，并按照《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》明確標(biāo)示在各級規(guī)劃圖上。省級規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定每個(gè)設(shè)市城市建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模。地級以上城市的規(guī)劃圖件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明城鎮(zhèn)和村莊分階段的建設(shè)用地區(qū)界線。
三、規(guī)劃用地分類應(yīng)根據(jù)新修訂的《土地管理法》第四條規(guī)定，分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，以利于實(shí)行土地用途管制。具體地類調(diào)整，暫按本通知附件二執(zhí)行。
