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口阿蘭
在大森林里生長(zhǎng)著一種蘑菇,它們?cè)谄D難的條件下生長(zhǎng),沒有人關(guān)注它們,所有成長(zhǎng)所需的水分和養(yǎng)料都需要它們自己去努力爭(zhēng)取。許多初入社會(huì)的年輕人和這些蘑菇的處境相似,因此被稱為職場(chǎng)蘑菇。職場(chǎng)“蘑菇定律”,說的是要磨練人才,就要把他像蘑菇一樣對(duì)待:放在陰暗潮濕的地方(不受重視的崗位和部門),澆上一頭大糞(忍受上司和同事的漠視、冷眼,甚至蒙受不白之冤),任其自生自滅(選擇咬牙堅(jiān)持還是另謀高就)。低調(diào)是這個(gè)時(shí)代的職場(chǎng)生存法則。做個(gè)生長(zhǎng)在角落里的“蘑菇”。厚積薄發(fā)更顯得彌足珍貴。
蘑菇守則一:面試的低調(diào)
郭芳名牌大學(xué)畢業(yè),對(duì)這次要應(yīng)聘的外企公司一點(diǎn)也不怵:要英文她有英文,專業(yè)知識(shí)學(xué)得透徹,手里還握著一張燙金的文憑。面試的時(shí)候,她顯得很自信,對(duì)答如流。看得出來,對(duì)面桌前坐著的老板對(duì)她挺滿意。接近尾聲的時(shí)候,郭芳又細(xì)致地進(jìn)述了她認(rèn)為自己是這個(gè)職位最佳人選的理由,以及對(duì)公司未來發(fā)展的設(shè)想,并談?wù)摿擞嘘P(guān)如何改變公司現(xiàn)有的看法,半個(gè)小時(shí)過去了,面試的結(jié)果是,考官最終沒有錄用她。到底出了什么問題?
點(diǎn)評(píng):面試失敗的最主要原因在于,求職者太注重推銷自己,忽視了公司和該職位所關(guān)心的“賣點(diǎn)”。從考官的角度來看,應(yīng)試者如果高調(diào)地推銷自己,往往會(huì)給人一種傲慢、專橫、自以為是的印象。求職者不去注意考官的反應(yīng),而是將一個(gè)雙向式交流變成一個(gè)單方面演說,過分熱衷于給考官留下一個(gè)難忘的印象,結(jié)果卻適得其反。
同時(shí)一個(gè)太注意推銷自己的求職者,會(huì)讓人對(duì)他是否是一個(gè)可以與之輕松共事的人產(chǎn)生了懷疑,這種印象其實(shí)是致命的,因?yàn)闊o論什么公司,團(tuán)隊(duì)精神都是最重要的。
蘑菇守則二:試用期的低調(diào)
平時(shí)被朋友叫成“瘋丫頭”的周薇,試用期的第一天穿得特“職業(yè)”,還剪了個(gè)還算干練的齊耳短發(fā),絕對(duì)是個(gè)笑不露齒、講話輕聲細(xì)語(yǔ)的淑女。在人事部談到一半的時(shí)候,人事部經(jīng)理對(duì)她說:現(xiàn)在的OL應(yīng)該知道怎么化妝,尤其是有機(jī)會(huì)面對(duì)外商更應(yīng)該重視這些,不然對(duì)方會(huì)覺得你不尊重他。周薇表面上畢恭畢敬地聽著,心里卻笑得背過氣兒去了。對(duì)方一說完她就把隨身攜帶的皮包放在辦公桌上,一打開人事部經(jīng)理的眼睛都直了,那根本就是個(gè)小化妝包,里面閃閃亮亮的眼影唇彩燦爛無比。那些是她準(zhǔn)備下班后和朋友去酒吧瘋才一起帶來的,果然派上用場(chǎng)了,人事部經(jīng)理愣了一下,然后告訴她說,你去辦公室報(bào)到去吧。三個(gè)月后,周薇沒有通過試用期。
點(diǎn)評(píng):裝束最能體現(xiàn)一個(gè)人的品位和習(xí)慣,化妝更是如此,試用期的時(shí)候應(yīng)該讓老板知道,你很清楚自己要應(yīng)征職務(wù)的定位在哪里,化妝方面還是保守一些好,要突出的是自己的實(shí)力,千萬別讓彩妝太扎眼,無論對(duì)方是男是女,過于新潮的服飾和妝容都會(huì)令人沒法接受。要做到得體,還要注意場(chǎng)合,知道自己什么時(shí)候應(yīng)該做什么,這樣的人老板才賞識(shí)。
蘑菇守則三:工作中的低調(diào)
李佳在一家廣告公司工作了半年,后來又跳槽到一家網(wǎng)絡(luò)公司做市場(chǎng)策劃,最近她常常抱怨新公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己不公,有那么新鮮的創(chuàng)意卻得不到領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí),反而給她一些無關(guān)緊要的事情做。一次次的抱怨和工作的不配合領(lǐng)導(dǎo)都看在眼里,于是對(duì)李佳越來越不賞識(shí)了。
點(diǎn)評(píng):案例中的李佳只愿意做自己分內(nèi)的工作,而且將分內(nèi)分外的界線劃得很清楚,這是最令人反感的。其實(shí),在很多時(shí)候,分外的工作對(duì)于員工來說是一種考驗(yàn),能夠把它做好,也是能力的體現(xiàn)。你在自己的職業(yè)范圍內(nèi),應(yīng)該是一個(gè)低調(diào)的“專業(yè)人士”;同時(shí),你必須是一個(gè)“雜家”。只要上司發(fā)令,你就應(yīng)該行動(dòng),有時(shí)還必須沒事找事做,即使不是分內(nèi)的工作。你不要把自己的業(yè)務(wù)或者工作定義得太準(zhǔn)確、大突出,只有這樣,你才能在辦公室留下良好的口碑。
蘑菇守則四:同事之間的低調(diào)
尤其是坦白的講出來你內(nèi)心的感受
二、不批評(píng)、不責(zé)備、不抱怨、不攻擊、不說教
批評(píng)、責(zé)備、抱怨、攻擊這些都是溝通的劊子手,只會(huì)使事情惡化。
三、互相尊重
只有給予對(duì)方尊重才有溝通,若對(duì)方不尊重你時(shí),你也要適當(dāng)?shù)恼?qǐng)求對(duì)方的尊重,否則很難溝通。
四、絕不口出惡言
惡言傷人,就是所謂的“禍從口出”。
五、不說不該說的話
如果說了不該說的話,往往要花費(fèi)極大的代價(jià)來彌補(bǔ),正是所謂的“一言既出,駟馬難追”、“病從口入,禍從口出”甚至于還可能造成無可彌補(bǔ)的終生遺憾哩!所以溝通不能夠信口雌黃、口無遮攔,但是完全不說話,有時(shí)后也會(huì)變得更惡劣。
六、情緒中不要溝通,尤其是不能夠做決定
情緒中的溝通常常無好話,既理不清,也講不明,尤其在情緒中,很容易沖動(dòng)而失去理性,如:吵的不可開交的夫妻、反目成仇的父母子女、對(duì)峙已久的上司下屬。。。尤其是不能夠在情緒中做出情緒性、沖動(dòng)性的“決定”,這很容易讓事情不可挽回,令人后悔!
七、理性的溝通,不理性不要溝通
不理性只有爭(zhēng)執(zhí)的份,不會(huì)有結(jié)果,更不可能有好結(jié)果,所以,這種溝通無濟(jì)于事。
八、覺知
不只是溝通才需
要覺知,一切都需要。如果自己說錯(cuò)了話、做錯(cuò)了事,如不想造成無可彌補(bǔ)的傷害時(shí),最好的辦法是什么?!“我錯(cuò)了”,這就是一種覺知。
九、承認(rèn)我錯(cuò)了
承認(rèn)我錯(cuò)了是溝通的消毒劑,可解凍、改善與轉(zhuǎn)化溝通的問題,就一句:我錯(cuò)了!勾銷了多少人的新仇舊恨,化解掉多少年打不開的死結(jié),讓人豁然開朗,放下武器,重新面對(duì)自己,開始重新思考人生,甚至于我是誰(shuí)??在這浩瀚的宇宙洪流里,人最在意的就是〝我〞,如果有人不尊重我、打壓我、欺負(fù)我或侮辱我時(shí),即使是親如父子,都可能反目成仇,偏淚一點(diǎn)的,離家出走還算什么,死給你看的例子都屢見不鮮哩!
十、說對(duì)不起!
說對(duì)不起,不代表我真的做了什么天大的錯(cuò)誤或傷天害理的事,而是一種軟化劑,使事情終有“轉(zhuǎn)圜”的余地,甚至于還可以創(chuàng)造“天堂”。其實(shí)有時(shí)候你也真的是大錯(cuò)特錯(cuò),死不認(rèn)錯(cuò)就是一件大錯(cuò)特錯(cuò)的事。
十一、讓奇跡發(fā)生
如今自己愿意互相認(rèn)錯(cuò),就是在替自己與家人創(chuàng)造了天堂與奇跡,化不可能為可能。
十二、愛
一切都是愛,愛是最偉大的治療師。
十三、等待轉(zhuǎn)機(jī)
如果沒有轉(zhuǎn)機(jī),就要等待,急只會(huì)治絲益棼,當(dāng)然,不要空等待成果就會(huì)從天下掉下來,還是要你自己去努力,但是努力并不一定會(huì)有結(jié)果,或舍本逐末,但若不努力時(shí),你將什么都沒有。
十四、耐心
等待唯一不可少的是耐心,有志者事竟成。
眾所周知,杜琪峰最拿手的便是執(zhí)導(dǎo)警匪片。他的電影里,不僅有令人驚心動(dòng)魄的動(dòng)作戲碼,更有對(duì)小人物內(nèi)心活動(dòng)的細(xì)膩描寫。他的代表作《暗戰(zhàn)》《再見阿郎》《黑社會(huì)》等,成功開啟了香港黑幫電影的嶄新一頁(yè),電影中獨(dú)樹一幟的“杜氏格調(diào)”更是成為杜琪峰的金字招牌。
《華麗上班族》是一部講述職場(chǎng)生活的愛情喜劇,其實(shí)對(duì)于這類型電影,杜琪峰還是積累了不少經(jīng)驗(yàn)的。之前他所執(zhí)導(dǎo)的《龍鳳斗》《單身男女》《高海拔之戀2》等愛情電影,皆取得了不錯(cuò)的票房與口碑。再加上杜琪峰擅長(zhǎng)對(duì)人物內(nèi)心進(jìn)行刻畫,這部反應(yīng)職場(chǎng)人勾心斗角的電影對(duì)他來說可謂是小菜一碟。但杜琪峰此次執(zhí)導(dǎo)《華麗上班族》,還是有著不小壓力的,畢竟他為此獻(xiàn)出了兩個(gè)“第一次”:第一次執(zhí)導(dǎo)成本超過一億元人民幣的電影,第一次拍攝3D電影。
影片雖沒有恢弘的動(dòng)作場(chǎng)面,也沒有震撼的視覺特效,但依舊有能夠抓人眼球的元素。為了契合主題中的“華麗”二字,制作方不惜斥資4000萬元人民幣來搭建“華麗辦公樓”,力求將每一個(gè)畫面都做到完美。最近幾年,3D電影的風(fēng)潮越掀越熱,制作方當(dāng)然不肯放棄這個(gè)能進(jìn)一步呈現(xiàn)畫質(zhì)的好機(jī)會(huì)。值得一提的是,影片不但在視覺效果上采用了3D畫面,而且融入了3D音效,開創(chuàng)了一種名為“耳目3D”的新形式。
談及這兩個(gè)“第一次”,杜琪峰笑稱:“感謝老板讓我有機(jī)會(huì)去學(xué)習(xí)新事物,花了這么多錢覺得有些‘對(duì)不起’他,希望能夠得到觀眾們的認(rèn)可。”當(dāng)然,“華麗”只是杜琪峰為影片披上的外衣,他真正想要表現(xiàn)的,是真實(shí)的職場(chǎng)生活,是隱藏在華麗背后的復(fù)雜人性和欲望。
“阿郎組合”再度聚首
Hugo: Good morning, Lola.
Lola: Oh, hey, Hugo.
Hugo: What were you and Sarah talking about just now?①You both looked pretty up in arms about something.
Lola: Oh, that? Well, we were just venting about Jenny. Hugo: Go on! What about her?
Lola: I mean, can you believe it?
Hugo: Believe what? You’re losing me here.
Lola: You haven’t heard? The boss picked her over Sarah for the new management position.
Hugo: Ouch! That can’t be easy for Sarah, but then again, Jenny has been working hard lately.
Lola: Are you crazy? Sarah has been in the company for way longer than Jenny! Come on, don’t pretend you don’t know the real reason why Jenny got the promotion.
Hugo: You don’t mean…you think Jenny got promoted just for her looks?
Lola: Well, what else could it be? She’s even been wearing short skirts lately, and putting on enough 1)makeup for an opera singer. Hugo: ②Be that as it may, she has been keeping her nose to the grindstone. Maybe she earned it with her sweat instead of her smile.
Lola: ③So you’re sticking up for her, too? Sheesh, you men are all the same.
Hugo: Not necessarily. Actually, beauty can be a double-edged sword for professional women.
Lola: How could that possibly be?
Hugo: ④Well, it’s true that a lot of women can move up the ladder just by 2)flirting with the right manager, but it’s also easy to fall into the “dumb blonde” 3)stereotype.
Lola: Jenny’s a 4)brunette.
Hugo: Don’t change the subject! The point is, some people still believe that a woman can’t have both brains and beauty.
Lola: I guess that’s true. A lot of people assume I’m dumb just because I’m so beautiful.
Hugo: Uh…exactly. Just because of your looks, you might get passed over for a promotion.
Lola: Well, that’s not exactly fair, either. Being a woman sure isn’t easy.
Hugo: ⑤Tell me about it. ⑥But actually, on this point, women really get the short end of the stick.
Lola: What are you talking about?
Hugo: Studies show that attractive men can earn 20% more than average-looking men.
Lola: What? How is that possible?
Hugo: There’s no “dumb blonde” stereotype for men. Basically, being handsome has no 5)downside.
Lola: ⑦So the lookers always get promoted more than the average Joe?
Hugo: You got it. Why do you think Edward got that promotion last year instead of me?
Lola: Hey, maybe you’re right! I’m gonna go tell Sarah about this right now!
Hugo: Hey! I was joking about Edward. I’m totally hotter than him…aren’t I?
Lola: Uh…exactly. Oh, hey! Sarah! You won’t believe what“Handsome Hugo” just told me…
雨果:早上好,勞拉。
勞拉:噢,嘿,雨果。
雨果:剛才你和莎拉在說什么?你們兩個(gè)看起來都很火大。
勞拉:噢,是嗎?好吧,我們?cè)诹恼材莸氖隆?/p>
雨果:繼續(xù)!她怎么了?
勞拉:我的意思是,你能相信嗎?
雨果:相信什么?你把我弄糊涂了。
勞拉:你還沒聽說嗎?老板把新的管理職位給了她而不是莎拉。
雨果:哎喲!莎拉肯定接受不了,但是,詹妮最近工作很認(rèn)真。
勞拉:你沒事吧?莎拉來公司的時(shí)間比詹妮長(zhǎng)得多。算了吧,別假裝你不知道詹妮升職的真正原因。
雨果:你的意思不會(huì)是……你認(rèn)為詹妮只是因?yàn)樗耐饷捕殻?/p>
勞拉:嗯,還有什么理由呢?她最近甚至穿上了超短裙,妝濃到都可以去唱戲了。
雨果:盡管如此,她最近一直在埋頭苦干。也許她不是靠外表而是靠努力取勝。
勞拉:所以你也替她說話對(duì)吧?哼,你們男人都一樣。
雨果:不一定。事實(shí)上,美貌對(duì)職場(chǎng)女性來說是把雙刃劍。
勞拉:那怎么可能?
雨果:好吧,確實(shí)有很多女性因?yàn)榕c老板調(diào)情而晉升,但是她們很容易被貼上“無腦金發(fā)美女”的標(biāo)簽。
勞拉:詹妮是個(gè)黑牡丹。
雨果:別轉(zhuǎn)移話題!問題是,一些人還是認(rèn)為女性不可能同時(shí)擁有智慧和美貌。
勞拉:我想這是對(duì)的。很多人覺得我很笨,只是因?yàn)槲液芷痢?/p>
雨果:呃……正確。你可能只是憑借長(zhǎng)相就可以升職。
勞拉:嗯,但這也很不公平。做一個(gè)女人真的很不容易。
雨果:可不是嘛。但事實(shí)上,在這方面,女性真的很吃虧。
勞拉:你在說什么?
雨果:研究表明長(zhǎng)得帥的男性比相貌平平的男性要多掙20%的工資。勞拉:什么?這怎么可能?
雨果:對(duì)男性來講沒有“美貌無腦”這一說。基本上,長(zhǎng)得帥沒有劣勢(shì)。
勞拉:所以長(zhǎng)得好看的人總是比普通人擁有更多的晉升機(jī)會(huì)?
雨果:你懂了。你認(rèn)為為什么去年升職的是愛德華而不是我?
勞拉:嘿,也許你是對(duì)的!我現(xiàn)在就去跟莎拉說!
雨果:嘿!我只是在拿愛德華開玩笑。我肯定比他帥多了,不是嗎?
勞拉:呃……當(dāng)然。那我應(yīng)該對(duì)她說:“噢,嘿,莎拉!你不知道帥雨果剛告訴我什么……”
Smart Sentences
① You both looked pretty up in arms about something. 你們兩個(gè)看起來都很火大。
up in arms: outraged, angry(發(fā)怒,惱火)。例如:
There is no need to get up in arms over such a small matter.沒有必要為小事生氣。
② Be that as it may, she has been keeping her nose to the grindstone. 盡管如此,她最近一直在埋頭苦干。
be that as it may: used to express one’s reservation about what the other person just said, same as “even if what you say is true”(用以表達(dá)對(duì)對(duì)方所說有所保留,等同于“even if what you say is true”)。例如:
―l don’t think Wendy did that on purpose; she’s been under a lot of pressures lately.
我覺得文迪不是故意的,她最近壓力很大。
―Be that as it may, she should not have said that to Mom and Dad.
即使那樣,她也不應(yīng)該對(duì)父母說那些話。
③ So you’re sticking up for her, too? 所以你也替她說話對(duì)吧?
stick up for sb.: speak in favor of sb.(替某人說話)。例如:
Everyone was making unpleasant remarks about Jerry, but I stuck up for him.
人人都在說杰里的壞話,但我替他說話。
④ Well, it’s true that a lot of women can move up the ladder just by flirting with the right manager, but it’s also easy to fall into the “dumb blonde” stereotype. 好吧,確實(shí)有很多女性因?yàn)榕c老板調(diào)情而晉升,但是她們很容易被貼上“無腦金發(fā)美女”的標(biāo)簽。
move up the ladder: progress higher in an organization(晉升、往上走)。例如:
I don’t envy her moving up the ladder, but I’m interested in her improved analytical skills.
對(duì)于她的晉升,我并不羨慕,我對(duì)她分析能力的提高感興趣。
⑤ Tell me about it. 可不是嘛。
tell me about it: used to express agreement with the other person, same as “I had the same thought”(用于表達(dá)與他人意見一致,等同于“I had the same thought”)。例如:
―Danny and Joe are talking so loud over there and it’s really bothersome.
丹尼跟喬在那邊說話聲音太大,真煩人。
―Yeah, tell me about it.
唉,可不是嘛。
⑥ But actually, on this point, women really get the short end of the stick. 但事實(shí)上,在這方面,女性真的很吃虧。
get the short end of the stick: the smaller or less desirable part, rank, task, or amount(不足的一份,不公平的待遇)。例如:
She’s unhappy because she got the short end of the stick again.
再一次受到不公平待遇,她很不高興。
⑦ So the lookers always get promoted more than the average Joe? 所以長(zhǎng)得好看的人總是比普通人擁有更多的晉升機(jī)會(huì)?
average Joe: a completely average person(普通人)。例如:
關(guān)鍵詞:職場(chǎng) 性騷擾 法律責(zé)任
中圖分類號(hào):D917文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1005-5312(2009)20
以性騷擾的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn),可分為交換性的性騷擾和敵視環(huán)境下的性騷擾。當(dāng)一方以答應(yīng)提供或者停止提供特定的雇傭好處為條件強(qiáng)迫對(duì)方提供性回報(bào)時(shí),即為交換性性騷擾;當(dāng)一方以不合理干涉被害人的工作表現(xiàn),或者故意讓被害人處于一種被脅迫、被人敵視或者在一個(gè)粗暴無禮的、的、令其覺得不安的工作環(huán)境,即為敵意環(huán)境性質(zhì)的性騷擾。職場(chǎng)性騷擾應(yīng)該包括以下評(píng)判要素:(1)與性有關(guān)的不受歡迎的行為損害了受害者的尊嚴(yán);(2)受害者對(duì)此類行為的拒絕或順從會(huì)影響其工作的條件、升遷以及職業(yè)的穩(wěn)定性等;(3)使受害者處于敵意的或侮辱性的工作環(huán)境。它挫傷勞動(dòng)者的積極性、影響家庭和睦,是與構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧的勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)格格不入的。
性騷擾行為的侵權(quán)責(zé)任形態(tài)應(yīng)當(dāng)有三種。
(1)直接責(zé)任。對(duì)于一般場(chǎng)合實(shí)施性騷擾行為構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)是為自己的行為負(fù)責(zé)的直接責(zé)任。直接責(zé)任,就是違法行為人對(duì)由于自己的過錯(cuò)造成的他人人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損害,由自己承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任形態(tài)。其特點(diǎn)是:第一,是違法行為人自己實(shí)施的行為;第二,是違法行為人自己實(shí)施的行為造成的損害;第三,是對(duì)自己實(shí)施的行為所造成的損害,由自己承擔(dān)責(zé)任。這三個(gè)特點(diǎn),都突出了一個(gè)概念,就是“自己”。在作為一般侵權(quán)行為形態(tài)的性騷擾行為中,無論是一般人作為行為人還是雇主自己作為行為人,其行為人和責(zé)任人都是同一人,行為人對(duì)自己實(shí)施的行為承擔(dān)后果責(zé)任,即由于自己的行為造成他人性自的損害,應(yīng)當(dāng)由自己承擔(dān)賠償責(zé)任,不能由不是侵權(quán)行為人的人承擔(dān)賠償責(zé)任。在職場(chǎng)中,如果雇主自己對(duì)雇員實(shí)施性騷擾行為,應(yīng)當(dāng)是直接責(zé)任,這種性騷擾行為盡管發(fā)生在職場(chǎng),但是應(yīng)當(dāng)按照一般侵權(quán)行為的規(guī)則,由雇主承擔(dān)直接責(zé)任。
(2)替代責(zé)任。替代責(zé)任承擔(dān)的基礎(chǔ),一是行為人與責(zé)任人之間具有特定關(guān)系,其表現(xiàn)是雙方的雇傭關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系,在這一點(diǎn)上,在其他受雇人(包括從屬于雇主和管理監(jiān)督者和其他受害人的同事)作為性騷擾的行為人與雇主之間,是存在這種特定關(guān)系的,但在第三人作為性騷擾行為人的場(chǎng)合,則不存在;二是行為人在造成損害時(shí)應(yīng)當(dāng)處于特定狀態(tài),即執(zhí)行職務(wù)。這一點(diǎn),在其他受雇人實(shí)施的性騷擾行為中,盡管不會(huì)是典型的執(zhí)行職務(wù)行為所致,但是,在職場(chǎng)中實(shí)施性騷擾,很難說與執(zhí)行職務(wù)沒有關(guān)系。從嚴(yán)格的意義上說,其他受雇者實(shí)施性騷擾,造成受雇者的性自損害,雇主沒有盡到法定義務(wù)的,會(huì)構(gòu)成替代責(zé)任。在雇主所屬的其他受雇人,包括雇主所屬的管理監(jiān)督階層和其他雇員,在執(zhí)行職務(wù)中對(duì)雇員進(jìn)行性騷擾的,雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)替代責(zé)任;雇主承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任之后,可以向有過錯(cuò)的性騷擾行為人追償。
(3)補(bǔ)充責(zé)任。在2003年最高人民法院公布實(shí)施的《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第6條和第7條中規(guī)定:如果經(jīng)營(yíng)者或者其他社會(huì)活動(dòng)組織者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中,對(duì)消費(fèi)者、參與者未盡安全保障義務(wù),致使第三人即侵權(quán)行為人對(duì)消費(fèi)者或者參與者實(shí)施侵權(quán)行為,造成了損害,受害人首先應(yīng)當(dāng)向直接侵權(quán)人請(qǐng)求賠償,而不能直接向違反安全保障義務(wù)的經(jīng)營(yíng)者或者社會(huì)活動(dòng)的組織者請(qǐng)求賠償,只有直接侵權(quán)行為人不能賠償、不能全部賠償或者下落不明時(shí),受害人才可以向經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)活動(dòng)組織者請(qǐng)求賠償。在雇主未盡職場(chǎng)安全保障義務(wù),致使非雇員的第三人對(duì)雇員在職場(chǎng)范圍內(nèi)實(shí)施性騷擾行為,造成受害人損害的,雇主承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任,適用侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任的基本規(guī)則。侵權(quán)法上的補(bǔ)充責(zé)任,是指兩個(gè)以上的行為人違反法定義務(wù),對(duì)一個(gè)受害人實(shí)施加害行為,或者不同的行為人基于不同的行為而致使受害人的權(quán)利受到同一損害,各個(gè)行為人產(chǎn)生同一內(nèi)容的侵權(quán)責(zé)任,受害人享有數(shù)個(gè)請(qǐng)求權(quán),且有順序的區(qū)別,應(yīng)當(dāng)首先行使順序在先的請(qǐng)求權(quán),該請(qǐng)求權(quán)不能實(shí)現(xiàn)或者不能完全實(shí)現(xiàn)時(shí),再行使另外的請(qǐng)求權(quán)的侵權(quán)責(zé)任形態(tài)。性騷擾行為是由非雇員的第三人實(shí)施的,第三人和雇主要承擔(dān)的就是這樣的責(zé)任形態(tài)。
關(guān)鍵詞:周仲瑛;大腸癌;治法治則
中圖分類號(hào):R735.34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-7717(2010)04-0696-02
Discussion on Treating Colon Cancer's Therapeutic
Methods and Principles By ZHOU Zhongying
HE Yuzhou,SONG Xinwei,RUAN Shanming,JIANG Xuhong
(Zhejiang Province TCM Hospital, Hangzhou 310006,Zhejiang, China)
Abstract:This text summarize the first assembly traditional Chinese medical science master、national famous veteran teran doctors of TCM professor ZHOU Zhongying treating colon cancer's therapeutic methods and principles,from anticancer and detoxification, softening and resolving hard masses,seeking and picking toxic substance, activating blood circulation to dissipate blood stasis,supplementing qi and nourishing blood, strengthen the spleen in transportation, warming the liver and supplementing the kidney, nourishing yin and generating body fluid and so on,these therapeutic methods investigate ZHOU Zhongying treating colon cancer's academic idea.
Key words:ZHOU Zhongying;colon cancer; therapeutic methods and principles
收稿日期:2009-11-03
作者簡(jiǎn)介:何煜舟(1972 -),男,浙江杭州人,副主任中醫(yī)師,碩士,研究方向:中醫(yī)急診和腫瘤治法治則的研究。
大腸癌是最常見的惡性腫瘤之一,近年來隨著城市化進(jìn)程及生活水平提高,我國(guó)居民食譜中高脂肪高蛋白飲食比例的增加,大腸癌發(fā)病率明顯上升。2007年第十屆全國(guó)臨床腫瘤大會(huì)公布,2006年中國(guó)男、女性惡性腫瘤發(fā)病前十位中,大腸癌分布為第5位和第4位。
全國(guó)著名中醫(yī)專家,國(guó)家特殊津貼獲得者,博士生導(dǎo)師,首屆“國(guó)醫(yī)大師”,首批全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作指導(dǎo)老師,國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)醫(yī)藥項(xiàng)目代表性傳承人,南京中醫(yī)藥大學(xué)周仲瑛教授在長(zhǎng)期惡性腫瘤的防治研究中積累了豐富的臨床經(jīng)驗(yàn),擅長(zhǎng)應(yīng)用“復(fù)法大方”模式治療各種腫瘤,尤其是在大腸癌領(lǐng)域,極大地提高腫瘤患者生存質(zhì)量,延長(zhǎng)生存時(shí)間,減輕放化療毒副作用,改善癥狀等。筆者有幸隨其臨證,得其言傳身教,獲益匪淺?,F(xiàn)就周老治療大腸癌的臨證思維、治法治則介紹如下。
1 病因病機(jī)
大腸癌屬傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)“積聚”、“腸僻”、“臟毒”等范疇,《外科正宗•臟毒論》云:“又有生平性情暴急,縱食膏粱,或兼補(bǔ)術(shù),蘊(yùn)毒結(jié)于臟腑,火熱流注,結(jié)而為腫?!标U明情志不暢,飲食失節(jié),以致脾胃受損,運(yùn)化失司;脾虛則濕毒內(nèi)蓄,蓄久化熱,濕熱毒邪流注腸道,導(dǎo)致局部氣血運(yùn)行不暢,濕毒瘀滯凝結(jié)而成癌腫?!鹅`樞•水脹》篇:“腸覃何如?寒氣客于腸外,與衛(wèi)氣相搏,氣不得榮。因有所系,癖而內(nèi)著,惡氣乃起,息肉乃生。”指出大腸癌外邪入侵、營(yíng)衛(wèi)失和的病機(jī)。另外起居不節(jié)也與大腸癌的發(fā)病有一定的關(guān)系。如《靈樞•百病始生》曰:“起居不節(jié),用力過度,則絡(luò)脈傷,陰絡(luò)傷則血內(nèi)溢,血內(nèi)溢則后血。腸胃之絡(luò)傷,則血溢于腸外,腸外有寒,汁沫與血相搏,則并合凝聚不得散,而積成矣?!薄毒霸廊珪?#8226;積聚》則云:“凡脾腎不足及虛弱失調(diào)之人多有積聚之病。蓋脾虛則中焦不運(yùn),腎虛則下焦不化,正氣不行則邪滯得以居之?!?/p>
周老認(rèn)為大腸癌的發(fā)病與體質(zhì)、飲食、情志等關(guān)系密切,加之飲食不節(jié),或姿食肥甘厚膩,或正氣不足,或憂思抑郁,以致脾虛、氣滯、血瘀、痰凝、熱毒等證候要素的出現(xiàn)、諸邪久聚,相互交結(jié)于腸道而生腫瘤。癌毒一旦蘊(yùn)結(jié),阻隔經(jīng)絡(luò)氣血正常運(yùn)行,掠奪水谷精微正常滋養(yǎng),導(dǎo)致五臟六腑失去氣血津液濡潤(rùn),正氣虧虛,更無力制約癌毒,而癌毒愈益耗傷正氣,如此惡性循環(huán),癌毒與日俱增,機(jī)體愈益虛弱,毒猖正損。
2 臨證思維
周老認(rèn)為,大腸癌屬多因素復(fù)合致病的復(fù)雜疾病,希冀從某一點(diǎn)入手,以常法處方,難免顧此失彼或者病重藥輕,而致療效不佳。目前在沒有完全徹底有效地根治癌毒藥物的情況下,宜針對(duì)大腸癌發(fā)生發(fā)展的基本病機(jī),集數(shù)法于一方,熔攻補(bǔ)于一體,即用復(fù)法大方來治療癌腫。
復(fù)法大方,是周老長(zhǎng)期臨床精髓的體現(xiàn),專指針對(duì)某些難病頑疾的多重復(fù)雜病機(jī),組合運(yùn)用數(shù)種治法,處方藥味數(shù)目超過常規(guī)的一種特別的治療用藥方法,其所包含的治法在3~4種以上,處方藥味數(shù)目在15味以上,常多達(dá)20~30種。復(fù)發(fā)大方屬七方之一,其學(xué)術(shù)思想實(shí)源于《內(nèi)經(jīng)》,《素問•至真要大論》論述組方原則時(shí)提出“奇之不去則偶之,是謂重方。”即在奇方(小方)治療不效時(shí),就當(dāng)用偶方(大方)。
治療惡性腫瘤的復(fù)法大方其基本內(nèi)容則包括了針對(duì)惡性腫瘤病理因素、病理機(jī)制的一系列基本方法,周老以復(fù)法大方圖之,熔益氣養(yǎng)陰、化痰散結(jié)、活血化瘀、解毒抗癌等治法于一方,最多時(shí)用藥至30味,藥后患者病情得以穩(wěn)定,雖然最終癌腫不免復(fù)發(fā),但能帶瘤生存,狀況良好,同時(shí),復(fù)法大方注重不同治法的協(xié)同作用,升降結(jié)合,補(bǔ)瀉兼施,寒熱并用,斂散相伍,陰陽(yáng)互求,氣血互調(diào),表里相合,增效減毒,取得了較好的延年減癥的治療效果。正如《素問•宜法方宜論》所說:“雜合以治,各得其所宜,故治所以異,而病皆愈者,得病之情,知治之大體也。”
3 治法治則
周老認(rèn)為,根據(jù)大腸癌的病機(jī)而確立治則為扶正祛邪,解毒抗癌。蓋因“邪之所湊,其氣必虛”,故在臨床實(shí)踐中,扶正、祛邪必須貫穿始終,為不可或缺的基本治則,但具體到不同的患者,主次輕重則有所不同。病之初起或手術(shù)之前,邪盛正不虛,故抗癌解毒配合化痰軟堅(jiān)、逐瘀散結(jié)等治法為主;中期或者手術(shù)、化療之后,兼有臟腑功能失調(diào),可適當(dāng)伍入調(diào)理臟腑功能之品,順理氣機(jī);晚期患者,正虛明顯,出現(xiàn)不同的并發(fā)癥,此時(shí)則需補(bǔ)益氣血、滋陰溫陽(yáng),兼顧抗癌解毒、軟堅(jiān)化痰、散瘀消腫等辨證處理。尤當(dāng)注意的是,“六腑以通為用”,遣方用藥當(dāng)始終注意行氣通腑,如枳實(shí)、瓜蔞仁、木香、檳榔、萊菔子、大腹皮等可穿插運(yùn)用,以防邪戀不去。
3.1 抗癌解毒法
大腸癌的發(fā)生與邪毒內(nèi)侵密切相關(guān),癌毒是大腸癌的主要病理因素,故而抗癌解毒法的運(yùn)用穿插于大腸癌治療的全過程,尤其是在腫瘤未能手術(shù)和復(fù)發(fā)的患者,周老常運(yùn)用白花蛇舌草、山慈菇、制南星、土茯苓、龍葵、漏蘆、半枝蓮、藤梨根、白毛夏枯草等運(yùn)用于大腸癌的治療。
3.2 清腸利濕法
大腸癌的主要病機(jī)是濕毒內(nèi)蓄,蓄久化熱,濕熱毒邪流注腸道,導(dǎo)致局部氣血運(yùn)行不暢,濕毒瘀滯凝結(jié)而成癌腫。故周老在治療時(shí)注重使用清腸利濕解毒藥,如紅藤、敗醬草、鳳尾草、椿根皮、馬齒莧、石上柏等;因濕毒瘀滯常致腑氣不利,所以在清腸化濕時(shí)常配合行氣通腑之品以加強(qiáng)療效。
3.3 軟堅(jiān)散結(jié)法
大腸癌患者,臟腑氣機(jī)失阻,津液代謝失常,故而極易于體內(nèi)化為痰濕,痰濕日久凝結(jié)成塊,形成腫瘤,故周老常選用莪術(shù)、夏枯草、浙貝母、八月札、制大黃、炮穿山甲、海藻、路路通等運(yùn)用于軟堅(jiān)散結(jié)法。
3.4 搜剔解毒法
有些腫瘤患者在常規(guī)抗癌解毒法的運(yùn)用中,不能有效地抑制腫瘤的增殖,這時(shí)候,需要清熱解毒的基礎(chǔ)上用蟲類藥搜剔解毒,周老常選九香蟲、制僵蠶、蜈蚣、露蜂房等運(yùn)用于搜剔解毒法。
3.5 活血化瘀法
活血化瘀法是中醫(yī)治療積的傳統(tǒng)治法,不僅用之破瘀消,還冀通過活血化瘀,疏通經(jīng)絡(luò),祛瘀生新,達(dá)到止痛、消腫,恢復(fù)氣血正常運(yùn)行的目的。周老常用桃仁、紅花、丹參、赤芍、三棱、莪術(shù)、鬼箭羽、穿山甲、土鱉蟲、蒲黃等。
3.6 益氣養(yǎng)血法
大腸癌患者,脾失健運(yùn),氣血生化功能受阻,時(shí)常表現(xiàn)氣血虧虛的證候,而氣血虧虛,更易加重脾運(yùn)不健,故,周老選用太子參、黃芪、黨參、熟地、當(dāng)歸等平補(bǔ)之劑用于益氣養(yǎng)血法。
3.7 健脾助運(yùn)法
在益氣養(yǎng)血法的基礎(chǔ)上,周老常選用茯苓、半夏、生薏仁、白術(shù)、砂仁、蘇梗等健脾助運(yùn)之劑以增強(qiáng)氣機(jī)的調(diào)暢,因大腸癌患者,常常邪毒耗氣傷津,阻礙經(jīng)絡(luò)調(diào)達(dá),這些藥可以緩解腫瘤所致的疼痛悶脹、納呆食少等不適癥狀。
3.8 溫肝補(bǔ)腎法
大腸歸屬下焦,大腸癌患者多氣滯血瘀,故需要在健脾助運(yùn)法中加以溫肝補(bǔ)腎法,可以很好地提高療效,周老常選用肉桂、細(xì)辛、羊藿、肉蓯蓉、枸杞子等用于溫肝補(bǔ)腎。
3.9 滋陰生津法
大腸癌患者,常因手術(shù)、放化療及疾病本身的發(fā)展和惡化,耗竭人體的氣血津液,故而,周老認(rèn)為,滋陰生津是確保陰陽(yáng)平衡時(shí)非常關(guān)鍵的要點(diǎn),他常選用石斛、麥冬、沙參、生地等滋陰生津。
4 病案舉例
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公司法律責(zé)任的主要內(nèi)容及特點(diǎn)
筆者認(rèn)為,從現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律體系的特點(diǎn)分析,當(dāng)前我國(guó)公司法律責(zé)任主要可以分為以下兩種,即內(nèi)部責(zé)任和外部責(zé)任。
1.公司內(nèi)部法律責(zé)任。公司內(nèi)部法律責(zé)任主要是指公司在滿足股東利潤(rùn)最大化的同時(shí),應(yīng)當(dāng)最大限度地關(guān)懷和增進(jìn)股東利益之外的其他公司內(nèi)部的所有社會(huì)利益,包括消費(fèi)者利益、職工利益、債權(quán)人利益等等。有一些公司的內(nèi)部責(zé)任是由法律明確規(guī)定的,例如保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利、合理取得報(bào)酬的權(quán)利、休息權(quán)利等等,公司必須要按照法律法規(guī)的規(guī)定提供相應(yīng)的條件,這是公司內(nèi)部強(qiáng)制性的法律責(zé)任。還有一些內(nèi)部的責(zé)任沒有法律法規(guī)的強(qiáng)制約束力作為保證,但是也是公司內(nèi)部責(zé)任的一種。例如公司建立人性化的管理制度、構(gòu)建和諧向上的企業(yè)內(nèi)部文化等等,這些雖然沒有法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求,但是同樣是公司內(nèi)部責(zé)任之一。公司內(nèi)部法律責(zé)任是公司規(guī)?;l(fā)展的重要基礎(chǔ)。通過各項(xiàng)法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和要求,公司內(nèi)部建立起了相應(yīng)的法律關(guān)系,用以調(diào)整公司內(nèi)部的工作程序、人際關(guān)系機(jī)構(gòu)以及資本分配和運(yùn)行機(jī)制。特別是《公司法》等法律對(duì)于現(xiàn)代公司的內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置、權(quán)利資本運(yùn)行分配原則等等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。公司內(nèi)部員工作為勞動(dòng)者,能夠通過內(nèi)部法律責(zé)任的相應(yīng)規(guī)定獲得應(yīng)有的社會(huì)待遇及權(quán)利。公司內(nèi)部法律責(zé)任的確立不但為內(nèi)部運(yùn)行提供了良好的基礎(chǔ),對(duì)于外部法律責(zé)任的履行也起到了十分關(guān)鍵的作用。
2.公司外部法律責(zé)任。廣義上說,公司的外部責(zé)任可以分為法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任兩種。但是這兩種責(zé)任在很大程度上都是互相依存,相輔相成的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,許多公司的外部責(zé)任既可以被認(rèn)為是法律責(zé)任,也可以說是一種社會(huì)責(zé)任,一般來說,公司外部責(zé)任包括如下幾方面:
一是公司要承擔(dān)合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的責(zé)任?!断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《公司法》等法律法規(guī)明確規(guī)定,公司應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的責(zé)任。這項(xiàng)責(zé)任不僅是公司應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的法律責(zé)任,而且是公司社會(huì)責(zé)任的底限和基礎(chǔ)。在市場(chǎng)交易活動(dòng)中,公司負(fù)責(zé)向消費(fèi)者提供有型或無形的商品及服務(wù),公司依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)能夠確保消費(fèi)者獲得高質(zhì)量的商品或服務(wù),也就在根本上保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。近年來,食品安全問題成為了影響消費(fèi)者權(quán)益的重要問題,許多劣質(zhì)食品流入市場(chǎng),不但嚴(yán)重影響到了消費(fèi)者的人身權(quán)和健康權(quán),而且對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。許多食品加工制造企業(yè)為了獲取高額利潤(rùn),不惜違反法律規(guī)定和行業(yè)規(guī)范,大量使用不合格原料或食品添加劑,漠視了公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。關(guān)于公司承擔(dān)合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的外部責(zé)任認(rèn)定問題上,筆者認(rèn)為這既是公司的外部法律責(zé)任,又是社會(huì)道德責(zé)任。從法律責(zé)任的意義上說,依法經(jīng)營(yíng)是公司應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的基礎(chǔ)。依法經(jīng)營(yíng)中的“法”不僅指《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,還包括了《食品安全法》、《公司法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等一系列規(guī)范公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)也是依法經(jīng)營(yíng)的一部分。誠(chéng)實(shí)信用原則是民法中的“帝王條款”和最高原則,對(duì)于經(jīng)營(yíng)者尤為重要。經(jīng)營(yíng)者在宣傳、銷售產(chǎn)品及提供服務(wù)時(shí)應(yīng)做到實(shí)事求是,真誠(chéng)善待消費(fèi)者。而從道德責(zé)任意義上說,依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是公司社會(huì)責(zé)任感和道德感的直接體現(xiàn),這是公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的最低道德責(zé)任,是公司處理與股東、利益相關(guān)者和社會(huì)關(guān)系的底線。在這個(gè)層面上說,公司主要的兩種外部責(zé)任呈現(xiàn)出一種互相轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。
二是公司要承擔(dān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的責(zé)任。公司是以直接或間接生產(chǎn)、銷售商品或服務(wù)為手段,以獲取利潤(rùn)為目的的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體,因此維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是法律規(guī)定的公司需要承擔(dān)的主要法律責(zé)任。一般來說,公司承擔(dān)的維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任主要包括維護(hù)消費(fèi)者的生命權(quán)、健康權(quán)、隱私權(quán)、知情權(quán)、自由選擇權(quán)等等,這些權(quán)利分別由相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)定。消費(fèi)者的生命權(quán)和健康權(quán)是指公司在提品或服務(wù)的過程中,要切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的生命安全和健康,不能以任何理由損害消費(fèi)者的生命權(quán)和健康權(quán)。消費(fèi)者的隱私權(quán)是指公司在提供商品或服務(wù)的過程中要注意保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息,不得以任何形式將消費(fèi)者的個(gè)人信息進(jìn)行泄露。隱私權(quán)是人格權(quán)的一種,是我國(guó)法律明確規(guī)定保護(hù)的公民基本權(quán)利,對(duì)于消費(fèi)者的隱私,任何人都附有不得侵害的消極義務(wù)。知情權(quán)是指消費(fèi)者在消費(fèi)的過程中有權(quán)知曉所消費(fèi)產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)信息、使用方法、潛在風(fēng)險(xiǎn)等等。在消費(fèi)活動(dòng)中,消費(fèi)者與公司處于嚴(yán)重的不對(duì)等地位之上,消費(fèi)者在獲取信息方面處于弱勢(shì)地位,因此我國(guó)法律明確規(guī)定公司必須要保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)利,確保消費(fèi)者在充分知情的基礎(chǔ)上自主選擇購(gòu)買商品的種類。消費(fèi)者的諸多權(quán)利共同構(gòu)成了公司外部法律責(zé)任的主體,而這部分權(quán)利也是我國(guó)現(xiàn)行法律體系中對(duì)公司責(zé)任規(guī)定的重點(diǎn)領(lǐng)域。
三是公司具有促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是公司個(gè)體發(fā)展的終極目標(biāo)。任何個(gè)體公司都不可能脫離社會(huì)環(huán)境而獨(dú)立發(fā)展,公司促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)就是為自身發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。很多專家認(rèn)為,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)作為公司的社會(huì)責(zé)任。誠(chéng)然,目前我國(guó)法律法規(guī)中并沒有直接規(guī)定公司需要承擔(dān)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任,對(duì)于公司承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也多是鼓勵(lì)性的,沒有實(shí)質(zhì)性和具有剛性約束力的措施。但是筆者認(rèn)為,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任同樣可以作為公司的法律責(zé)任,這一點(diǎn)我們可以從現(xiàn)有法律法規(guī)中找到依據(jù)。例如我國(guó)《公司法》、《稅法》等法律規(guī)定,企業(yè)必須依法納稅,不得出現(xiàn)偷稅漏稅等違法行為。從這個(gè)意義上說,公司和企業(yè)依法納稅,實(shí)際上就是履行了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任,也可以說,這個(gè)責(zé)任已經(jīng)具有了相應(yīng)的法律效力。
二、現(xiàn)階段公司法律責(zé)任履行過程中存在的一些突出問題
筆者從公司內(nèi)部法律責(zé)任和外部法律責(zé)任履行兩方面總結(jié)出現(xiàn)階段公司法律責(zé)任履行過程中存在的突出問題。
1.公司內(nèi)部法律責(zé)任履行過程中存在的突出性問題。當(dāng)前,公司在履行內(nèi)部法律責(zé)任的過程中,集中存在法律責(zé)任意識(shí)淡漠、侵害職工合法權(quán)益事件時(shí)有發(fā)生、公司內(nèi)部權(quán)利分配和資本運(yùn)行機(jī)制不合法等問題。造成這種現(xiàn)象的原因,一方面由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立時(shí)間較短,各項(xiàng)機(jī)制特別是現(xiàn)代企業(yè)制度還不夠完善,存在許多法律監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行過程中的空白和盲區(qū)。另一方面在于公司內(nèi)部行政管理制度的不完善,許多行政管理制度存在與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的情況。例如一些公司規(guī)定,員工必須每個(gè)月加班若干小時(shí),這些加班時(shí)間屬于員工為公司做出的義務(wù),公司不支付任何加班費(fèi)用。還有一些企業(yè)或公司變相延長(zhǎng)職工的勞動(dòng)時(shí)間,增加勞動(dòng)強(qiáng)度。另有一些公司或企業(yè)不按規(guī)定為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),這些都嚴(yán)重違反了《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致了公司在履行內(nèi)部法律責(zé)任的過程中存在嚴(yán)重問題。在內(nèi)部法律責(zé)任履行不當(dāng)?shù)那疤嵯?,公司或企業(yè)的外部法律責(zé)任履行勢(shì)必會(huì)遇到很多問題。
2.公司在履行外部法律責(zé)任過程中存在的突出性問題。筆者認(rèn)為,公司在履行外部法律責(zé)任的過程中,集中存在以下幾方面問題:首先是侵害消費(fèi)者權(quán)益成為外部責(zé)任履行過程中存在的首要問題。消費(fèi)者在購(gòu)買商品的過程中經(jīng)常會(huì)遭遇價(jià)格欺詐、安全隱患、霸王條款、個(gè)人信息泄露等等一系列問題,消費(fèi)者權(quán)益受到了嚴(yán)重的侵害。作為法律規(guī)定的公司法律責(zé)任的重點(diǎn)領(lǐng)域,當(dāng)前反而成為了公司違法行為的高發(fā)區(qū)域和重災(zāi)區(qū)。其次是公司在發(fā)展過程中仍然存在偷稅漏稅等嚴(yán)重問題,影響到公司社會(huì)責(zé)任的履行。公司在發(fā)展過程中繳納的各項(xiàng)稅款主要用于發(fā)展社會(huì)公共事業(yè),如果公司出現(xiàn)偷稅漏稅等行為,將直接影響到各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。最后是公司在經(jīng)營(yíng)過程中違背依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)法律規(guī)定的情況屢見不鮮。一些公司和企業(yè)利用消費(fèi)關(guān)系的不對(duì)等特征,直接或變相進(jìn)行商業(yè)欺詐,妨礙消費(fèi)者的知情權(quán),在商品流通、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)違反了法律法規(guī)對(duì)于公司誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)相關(guān)問題的規(guī)定。筆者認(rèn)為,造成這種現(xiàn)象的主要原因,首先是現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)于公司外部法律責(zé)任的監(jiān)管還存在一定的漏洞,監(jiān)管力度不足,監(jiān)管手段單一。其次是道德約束力沒有得到充分的體現(xiàn)。許多學(xué)者認(rèn)為,社會(huì)道德是一種軟性的“法律”,雖然不具有現(xiàn)實(shí)法律的剛性約束力,但是同樣具有十分重要的作用。現(xiàn)階段社會(huì)道德規(guī)范對(duì)于公司履行外部法律責(zé)任的約束力并不強(qiáng),法律強(qiáng)制約束力與道德規(guī)范軟性約束力并行的格局尚未形成。
第一條為了規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,維護(hù)文化市場(chǎng)管理秩序,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法所稱文化市場(chǎng)行政執(zhí)法是指各級(jí)人民政府文化行政部門或者經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法機(jī)構(gòu)),依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對(duì)公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)違法行為進(jìn)行處理的具體行政行為。
第三條本辦法所稱文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的范圍是:
(一)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng);
(二)音像制品的進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租和放映;
(三)娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(四)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(五)電影發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(六)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(七)文化行政部門管理的其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法遵循公平、公正、公開的原則,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
第五條文化部依照職責(zé)分工指導(dǎo)全國(guó)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作,制訂文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的規(guī)章制度和文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)規(guī)劃,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處大案要案,監(jiān)督地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法。
縣級(jí)以上地方各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作。
第六條執(zhí)法機(jī)構(gòu)及文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和本辦法確定的程序執(zhí)法,并接受有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)督。
第七條文化行政部門對(duì)工作成績(jī)顯著的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員
第八條文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善執(zhí)法機(jī)制。
第九條執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé):
(一)宣傳、貫徹文化市場(chǎng)管理的政策和法律、法規(guī);
(二)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查,對(duì)其違法行為進(jìn)行處罰;
(三)組織執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核;
(四)監(jiān)督、指導(dǎo)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作;
(五)向立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)提出有關(guān)完善文化市場(chǎng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的建議。
第十條執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善文化市場(chǎng)舉報(bào)制度,向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱,健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),依法及時(shí)受理辦理舉報(bào)。
第十一條執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善文化市場(chǎng)日常檢查和定期檢查制度。
第十二條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)行重大處罰決定備案制度和抄告制度。
執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰的,應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)報(bào)許可機(jī)關(guān)和上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。
執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處罰決定抄告公安、工商等相關(guān)部門。
第十三條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)行重大案件報(bào)告制度。
重大案件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi),當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件情況向上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十四條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)行執(zhí)法數(shù)據(jù)定期報(bào)告制度。
第十五條執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備交通、通訊、檢測(cè)、取證等行政執(zhí)法所必需的設(shè)施設(shè)備。
第十六條執(zhí)法機(jī)構(gòu)錄用執(zhí)法人員,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定公開招考,擇優(yōu)錄取。
第十七條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、遵守紀(jì)律、身體健康;
(二)從事文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作前無犯罪記錄;
(三)熟悉文化市場(chǎng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章,掌握文化市場(chǎng)管理所需的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。
第十八條執(zhí)法人員經(jīng)崗位培訓(xùn)和考試合格后,取得文化市場(chǎng)行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員的培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)由文化部統(tǒng)一確定,由省級(jí)文化行政部門組織實(shí)施。
第十九條執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,考核不合格的執(zhí)法人員不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。
第二十條執(zhí)法人員每年參加文化市場(chǎng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)不得少于40小時(shí)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持執(zhí)法人員參加各種在職繼續(xù)教育活動(dòng)。
第二十一條執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行執(zhí)法人員定期崗位輪換制度,同一崗位原則上不超過5年。
第三章執(zhí)法程序
第二十二條文化市場(chǎng)行政違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移交有管轄權(quán)的文化行政部門或者其它行政機(jī)關(guān);違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法活動(dòng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行,并依法制作執(zhí)法文書。
第二十四條執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。
第二十五條公民、法人或者其他組織違反文化市場(chǎng)管理法規(guī)的行為,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須查明事實(shí);違法事實(shí)不清的,不得給予行政處罰。
第二十六條執(zhí)法機(jī)構(gòu)在作出行政處罰之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
第二十七條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見并制作筆錄,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,經(jīng)復(fù)核成立的,應(yīng)當(dāng)采納。
第二十八條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場(chǎng)作出決定,執(zhí)法人員應(yīng)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書,當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
執(zhí)法人員自作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起3日內(nèi)向所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告并備案。
第二十九條除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外,執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟福皶r(shí)、全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù),必要時(shí)可以依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。
證據(jù)包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄或者其他有關(guān)證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實(shí),才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
第三十條執(zhí)法機(jī)構(gòu)在調(diào)查或者檢查時(shí),不得少于兩人。當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問,并協(xié)助調(diào)查或者檢查,不得阻撓。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作詢問或者檢查筆錄,并交當(dāng)事人或有關(guān)人員核閱,經(jīng)核對(duì)無誤后,由當(dāng)事人或有關(guān)人員簽名或蓋章。當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕的,由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。
第三十一條執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí),可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以采取先行登記保存等措施。
對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證或者登記保存,應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng);當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的,可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見證并注明。
對(duì)抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單,并依據(jù)情況分別制作抽樣取證憑證或證據(jù)登記保存清單,標(biāo)明物品名稱、數(shù)量、單價(jià)等事項(xiàng),由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章,交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收的,由兩名以上執(zhí)法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。
登記保存物品時(shí),在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的,可以異地保存。
第三十二條對(duì)先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法作出下列處理決定:
(一)需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的,送交檢驗(yàn)或者鑒定;
(二)依法不需要沒收的物品,退還當(dāng)事人;
(三)依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理的,移交有關(guān)部門;
法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十三條調(diào)查終結(jié),執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,并根據(jù)情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機(jī)關(guān)處理的決定。
作出行政處罰決定前,執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰告知書送達(dá)當(dāng)事人,告知其擬作出的行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由和依據(jù)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)擬作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的,行政處罰告知書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人有在收到告知書后三日內(nèi)要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,擬作出行政處罰決定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第三十四條聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行:
(一)聽證主持人宣布聽證開始,宣布案由和聽證紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),宣布和核對(duì)聽證參加人員名單;
(二)調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰的理由;
(三)當(dāng)事人可以提出證據(jù),進(jìn)行陳述和申辯,對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證;
(四)聽證主持人向當(dāng)事人、調(diào)查人員、證人等有關(guān)人員詢問;
(五)當(dāng)事人最后陳述;
(六)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
第三十五條聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,交當(dāng)事人核閱無誤后簽字或者蓋章。
聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況作出書面報(bào)告,連同筆錄一并報(bào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
報(bào)告的主要內(nèi)容為:案由,聽證時(shí)間、地點(diǎn),聽證參加人姓名或名稱,申辯和質(zhì)證的事項(xiàng),證據(jù)鑒別和事實(shí)認(rèn)定情況。
第三十六條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,由當(dāng)事人在送達(dá)回證上記明收到日期,簽名或者蓋章。
當(dāng)事人不在場(chǎng)的,執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
第三十七條依法沒收的財(cái)物,必須按照國(guó)家規(guī)定公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品,經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),由2名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀,并制作銷毀記錄。
第三十八條執(zhí)法文書及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,編目裝訂,立卷歸檔。
第四章執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究
第三十九條上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法行為實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督。
第四十條執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括:
(一)執(zhí)法主體;
(二)執(zhí)法程序;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章的適用;
(四)履行法定職責(zé)的情況;
(五)執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度;
(六)罰沒財(cái)物的處理;
(七)其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。
第四十一條執(zhí)法監(jiān)督的方式:
(一)受理對(duì)違法行政行為的申訴、控告和檢舉,并直接或責(zé)成有關(guān)部門處理;
(二)對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查;
(三)調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他資料;
(四)在職權(quán)范圍內(nèi)采取的其他方式。
第四十二條上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷行政處罰,損害當(dāng)事人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償:
(一)執(zhí)法主體不合法的;
(二)執(zhí)法程序違法的;
(三)具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的;
(四)違法處置罰沒財(cái)物的。
第四十三條行政處罰因第四十二條列舉情形造成以下后果的,應(yīng)當(dāng)依法追究直接負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人的責(zé)任,并可根據(jù)情節(jié)輕重,暫扣或者收回其執(zhí)法證件:
(一)人民法院撤銷、變更文化行政處罰決定的;
(二)復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更文化行政處罰決定的。
第四十四條執(zhí)法人員有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分,并收回其執(zhí)法證件;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一),侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的;
(二)利用職權(quán)或工作之便索取或收受他人財(cái)物,或支持、縱容、包庇文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(三)對(duì)群眾舉報(bào)不受理、辦理,拖延推諉的;
(四)泄露舉報(bào)內(nèi)容和執(zhí)法行動(dòng)安排的;
(五)偽造、篡改、隱匿和銷毀證據(jù)的;
(六)釀成嚴(yán)重后果的;
(七)以任何形式參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(八)其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第四十五條執(zhí)法人員在被暫扣執(zhí)法證件期間,不得從事行政執(zhí)法活動(dòng);執(zhí)法人員被收回執(zhí)法證件的,應(yīng)當(dāng)調(diào)離行政執(zhí)法崗位,不得再?gòu)氖滦姓?zhí)法工作。
第五章附則
第四十六條《中華人民共和國(guó)文化市場(chǎng)稽查證》是執(zhí)法人員履行職責(zé)時(shí)的合法證件,由文化部統(tǒng)一監(jiān)制,省級(jí)以上文化行政部門核發(fā)。
執(zhí)法文書由文化部統(tǒng)一格式,省級(jí)文化行政部門監(jiān)制。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)品責(zé)任;懲罰性賠償;損害補(bǔ)償;數(shù)額
中圖分類號(hào):DF526 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1494(2012)04-0108-03
懲罰性賠償也稱懲戒性賠償,是普通法特別是美國(guó)法中一項(xiàng)頗為重要的制度。我國(guó)立法對(duì)懲罰性賠償采取的是較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。1993年《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條中規(guī)定了我國(guó)首個(gè)懲罰性賠償?shù)臈l文,而后直到2009年我國(guó)《食品安全法》規(guī)定對(duì)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售明知不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的銷售者,消費(fèi)者可以要求賠償價(jià)款的十倍。2010年的《侵權(quán)責(zé)任法》明確把懲罰性賠償適用于我國(guó)的產(chǎn)品責(zé)任領(lǐng)域,其第47條規(guī)定“明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售,造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的,被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償?!边@個(gè)條款是對(duì)以損害補(bǔ)償為核心的侵權(quán)責(zé)任法的一個(gè)突破,對(duì)我國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法的完善產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
一、我國(guó)產(chǎn)品責(zé)任中確立懲罰性賠償制度的意義
《侵權(quán)責(zé)任法》中確立懲罰性賠償制度離不開當(dāng)下產(chǎn)品質(zhì)量問題已嚴(yán)重危及公眾人身、財(cái)產(chǎn)安全這個(gè)時(shí)代背景?!啊肚謾?quán)責(zé)任法草案》確立這個(gè)條文時(shí),剛好是在全國(guó)人民憤怒譴責(zé)三鹿奶粉事件的中,因而比較容易被立法者所接受,即立法背景也在一定程度上決定了此項(xiàng)制度的確立?!保?]除了三鹿奶粉事件,還有大頭娃娃事件、2006年的“齊二藥事件”等,這些大規(guī)模侵犯公眾人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的產(chǎn)品責(zé)任案件暴露出了原有的《產(chǎn)品責(zé)任法》對(duì)受害者補(bǔ)償、加害人懲罰等方面的缺陷,而懲罰性賠償制度在一定程度上彌補(bǔ)了這些方面的不足。
(一)懲罰性賠償制度可以更好地彌補(bǔ)受害者的損失,有利于保障被侵權(quán)人的合法利益
以人為本是侵權(quán)責(zé)任法的首要宗旨,在這個(gè)宗旨之下如何使被侵權(quán)人得到合理的救濟(jì)和補(bǔ)償成為侵權(quán)法的核心問題。但就產(chǎn)品責(zé)任案件而言,單純的補(bǔ)償很難填補(bǔ)受害者的損失。因?yàn)橄鄬?duì)于生產(chǎn)公司而言,作為個(gè)體的民事主體往往處于弱勢(shì)地位??梢韵胂?,受到人身傷害的當(dāng)事人一方面要就醫(yī)治療另一方面還要花費(fèi)大量的時(shí)間、精力進(jìn)行訴訟活動(dòng),實(shí)屬不易,而即使一審判決受害者勝訴,其可能還要面臨二審、判決執(zhí)行等一系列問題,最終被侵權(quán)人通過法院獲得的賠償數(shù)額相對(duì)于其所遭受的損失可能只是九牛一毛。雖然《侵權(quán)責(zé)任法》和《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》都規(guī)定了被侵權(quán)人身權(quán)益的被侵權(quán)人可以請(qǐng)求精神損害賠償,但是這種賠償一般僅限于被侵權(quán)人精神受到嚴(yán)重傷害的情形,而且由于賠償沒有固定的標(biāo)準(zhǔn),法官參照多種因素進(jìn)行判決,司法實(shí)踐中的賠償數(shù)額往往較低,因此精神損害賠償并不能取代懲罰性賠償對(duì)被侵權(quán)人的補(bǔ)償。
(二)懲罰性賠償制度制裁不法生產(chǎn)者有利于彰顯社會(huì)正義
懲戒無疑是懲罰性賠償制度的一個(gè)主要功能。對(duì)不法行為人來說,補(bǔ)償其故意行為所致的損害如同一項(xiàng)交易,只要付出一定的補(bǔ)償性賠償,即可任意為民事違法行為,這將使不法行為人特別是富人享有太大的損害他人的權(quán)利,只有通過懲罰性賠償才能使被告刻骨銘心,從而達(dá)到制裁的效果[2]。據(jù)法經(jīng)濟(jì)學(xué)上的有效嚇阻理論,懲罰性賠償將使侵權(quán)人賠償被侵權(quán)人的損失并且剝奪侵權(quán)人的所有獲利。舉例而言,侵權(quán)人出售汽車,造成被侵權(quán)人實(shí)際損害是4000元,假使侵權(quán)人基于被侵權(quán)人受損所獲得的利益也是4000元,如果汽車出售了1000輛,那么加害人就要支付400萬元的懲罰性賠償金。當(dāng)然,如此巨額的賠償金在使侵權(quán)人“刻骨銘心”的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一些消極影響。反對(duì)懲罰性賠償制度的學(xué)者認(rèn)為這樣的制度會(huì)加大企業(yè)的負(fù)擔(dān),打擊企業(yè)的生產(chǎn)積極性,不利于商業(yè)的發(fā)展。誠(chéng)然,過高的懲罰性賠償不免會(huì)帶來嚇阻過度的危險(xiǎn),但是對(duì)那些惡意侵權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)而言,如果侵權(quán)的獲益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)受害者的補(bǔ)償,換句話說它的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于守法成本,那么在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下有多少企業(yè)會(huì)選擇遵守法律?如果企業(yè)都通過違法獲得巨額利潤(rùn),那么談何法律公平、社會(huì)正義?
(三)懲罰性賠償制度對(duì)其他生產(chǎn)者的威懾作用有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展,保證經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)的發(fā)展
懲罰性賠償制度在懲罰某個(gè)不法企業(yè)的同時(shí)對(duì)其他同樣從事不法行為的企業(yè)起到了一定的威懾作用,而這種作用是補(bǔ)償制度所不具備或者說無法達(dá)到的?!耙赃^錯(cuò)為標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任承擔(dān)方式主要是通過對(duì)過錯(cuò)行為者個(gè)人的懲戒來達(dá)到制裁加害人并附帶地產(chǎn)生抑制侵權(quán)行為的效果,與早期侵權(quán)法中的結(jié)果責(zé)任、株連、施加個(gè)人懲罰等嚴(yán)厲懲罰方式等不同,此時(shí)侵權(quán)責(zé)任的初始著眼點(diǎn)是嚴(yán)格地使主觀存在過錯(cuò)的個(gè)人承擔(dān)責(zé)任,并通過這種‘矯正’最終達(dá)到補(bǔ)償受害人損失的目的,而針對(duì)潛在侵權(quán)人和侵權(quán)行為的威懾和預(yù)防并非侵權(quán)責(zé)任的重點(diǎn),其所達(dá)到的威懾的社會(huì)效果也難以令人滿意?!保?]懲罰性賠償能夠使企業(yè)認(rèn)識(shí)到違法的代價(jià),認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展只有不斷提高自身產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力而不是走違法的捷徑。長(zhǎng)此以往,企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力將得到提高,企業(yè)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),這對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展將是有力的保證。
二、我國(guó)產(chǎn)品責(zé)任懲罰性賠償?shù)臉?gòu)成要件
在立法上為了避免對(duì)懲罰性賠償?shù)臑E用和民事雙方當(dāng)事人利益關(guān)系的失衡,對(duì)產(chǎn)品責(zé)任適用懲罰性賠償有嚴(yán)格地限制。
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