工程項目管理法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：工程項目管理法律法規(guī)范文

關鍵詞：建設工程；項目管理

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

引言

不管國民經(jīng)濟如何發(fā)展，工程項目建設必然會保持其主導地位，在整個社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出積極作用，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的先導產業(yè)。近年來，在日新月異的社會經(jīng)濟發(fā)展背景下，城市建設項目越來越普遍，建設內容越來越多，由此引發(fā)了人們對建設工程項目管理方法的研究和探討。從建設工程項目概念入手，就項目管理的方法論做了簡單的研究，僅供同行參考。

一、工程項目管理目前存在的問題

1、工程管理項目內部控制薄弱

在進行工程項目管理中，很多企業(yè)喜歡經(jīng)驗豐富的管理者。豐富的經(jīng)驗管理對工程項目的控制的確起到很重要的作用，并且在處理現(xiàn)場管理方面具有不可以替代的作用。但工程管理經(jīng)驗其有很大的主觀性，沒有進行科學合理的學習和培訓，缺少一套合理、完整的內部控制體系。不少從事工程行業(yè)控制的人員，專業(yè)素質不是很高，還不能熟練運用數(shù)據(jù)分析和量化統(tǒng)計的方法進行定量分析，這也是不能單方面憑借經(jīng)驗來判斷關鍵環(huán)節(jié)。而且在工程管理過程中，通過以往的經(jīng)驗來管理新形勢下的工程項目往往帶來偏差，給下一步的工程管理工作帶來較大的影響。

2、相關的工程管理法規(guī)和制度不完善

相關工程管理的法規(guī)和制度的不完善是嚴重制約著工程管理行業(yè)發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)階段，國家工程項目管理法律法規(guī)還不完善，規(guī)范比較籠統(tǒng)。由于種種原因，很多企業(yè)在制定企業(yè)內部管理制度時，往往將制度掛在墻上，而缺乏制度的執(zhí)行力。所以，一旦發(fā)生管理事故問題，“極易出現(xiàn)范圍不清晰，責任不明確。即使有法規(guī)制約，相關管理部門不對企業(yè)管理計劃做詳細的審核，常常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴的情況，一些虛假的招投標流程和人情工程，依然存在?！?/p>

3、競爭中過分重視價格的作用

在目前國內的工程項目管理市場中，由于業(yè)主處于主導地位，導致建筑企業(yè)“僧多粥少”，這就決定了現(xiàn)在的市場是買方市場。因此眾多的項目管理公司為了能夠承攬到項目，不得不紛紛采取了降低價格的措施。而業(yè)主在選擇單位時，本著能省則省的原則，大部分都傾向于選擇報價最低的單位，而對項目管理單位提供的服務質量則考慮的不多，這種現(xiàn)狀非常不利于我國工程項目管理單位的健康發(fā)展。在國外，業(yè)主選擇咨詢單位時考慮的首先是質量，其次是價格。為了促進我國工程項目管理公司的健康發(fā)展，應積極樹立質量第一的觀念，防止各項目管理公司為爭奪項目而互相壓價的現(xiàn)象成為惡性循環(huán)。

4、工程項目管理工作中信息化技術應用還不夠

在當今世界經(jīng)濟全球一體化的趨勢下，尤其是隨著計算機及其網(wǎng)絡通訊技術的迅猛發(fā)展，我國項目管理公司面臨的是世界范圍內競爭的環(huán)境，競爭越來越激烈。項目管理公司要想在這樣的競爭環(huán)境中取勝，必須充分利用信息技術，優(yōu)化企業(yè)資源利用，快速響應客戶需求，最大限度縮短生產和采購周期，嚴格控制成本、質量，提高企業(yè)的應變能力和經(jīng)濟效益。在這一方面，最有效的措施就是企業(yè)通過各種方式及時收集有關項目的信息和資料，積極實施公司的信息化，通過信息化，給公司帶來更多的收益。其中最直接的好處就是能為企業(yè)帶來更多的客戶，而且能使企業(yè)對市場的變化更加敏感。與此同時，企業(yè)可以通過自己的信息系統(tǒng)為員工提供各種自助服務，以及協(xié)同工作環(huán)境，從而大大改進工作效率。最后，信息化還能為合作伙伴提供更多的商業(yè)機會，并保證雙方合作關系的穩(wěn)定性。

二、工程項目管理改進的措施

1、更新房建工程項目管理理念

更新項目管理理念就是引進現(xiàn)代化的管理理念，使管理信息化數(shù)字化。這就意味著老一套的爛筆頭功夫要被數(shù)字化取代，同時這一更換要求相關的管理人員要具有全面的操作能力，不僅是對工程項目的熟悉還要對數(shù)字化信息化的管理體系通曉。隨著科學技術的不斷進步，電腦軟件系統(tǒng)也根據(jù)建筑行業(yè)的需求設計了相關的使用軟件，方便操作，使管理更加清晰透明有條理。

為了促進信息技術系統(tǒng)的有效應用，在項目信息技術系統(tǒng)的開發(fā)和應用的過程中，必須考慮到上述情況的影響，在工作流程建立和數(shù)據(jù)中心的再造過程中各部門要打破單一的區(qū)域性，科學的將各種要素有機結合起來，協(xié)調項目部與各相關者之間的利益與工作關系。構建項目管理信息系統(tǒng)，建筑行業(yè)需要進行的工作包括：引進新的項目管理理論，根據(jù)實踐進行中國特色的管理理論與思想的研究創(chuàng)新；進行具有工程項目管理與軟件開發(fā)雙重技能人才的培養(yǎng)；借鑒國際上知名的工程項目管理信息化應用模式；積極開展IT工程的治理工作，并健全工程項目管理信息化責任體制，運用IT管理技術以規(guī)避信息化應用風險。

2、建立和健全相關法律、法規(guī)制度

但是法律、法規(guī)對行業(yè)的發(fā)展具有極強的約束性。但由于我國在工程項目管理方面發(fā)展十分迅速，有些管理法規(guī)已經(jīng)不太符合市場行情，以至于減弱了相應法律、法規(guī)的有效性。一項能有效約束行業(yè)市場的法律法規(guī)最好能組織高校的法律人才和行業(yè)龍頭企業(yè)，參考國外行業(yè)法規(guī)、調查國內市場情形、經(jīng)過詳細論證，出臺工程項目管理行業(yè)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，確保工程項目建設、工程項目階段管理過程。同時，建立獎懲分明、細致縝密的行業(yè)規(guī)范體系，同時，從嚴從重懲處不遵守法律規(guī)范的單位和企業(yè)，盡快扭轉工程項目管理行業(yè)我行我素的被動局面。

3、施工與設計有機結合

設計與施工是兩個不同的階段，又是兩個不可分割，緊密銜接的環(huán)節(jié)，特別是大型復雜的高層建筑的設計方案與施工方案的確定，需要經(jīng)過多方面的研究論證工作。設計單位對大型高層建設的設計，無論它多么完善，如果從施工角度上審視，都有這樣或那樣不足的地方，需要補充和修訂。如在裝修階段實行“樣板”帶路，根據(jù)現(xiàn)場效果進行設計調整；又如外裝修時，單從設計效果圖式與模型來看往往與實際效果有很大出入，一方面效果圖有夸大、渲染的作用，另一方面樓盤由于所處的周邊環(huán)境不同，其產生的立面效果也有所差異。因此，必須在施工過程中加以修正。對設計的深化是項目經(jīng)理把工程建設作為一個內涵豐富的系統(tǒng)工程進行總體策劃、綜合管理與實施的一個重要內容。

4、增強創(chuàng)新精神促進管理工作的實施

當前的項目管理中已經(jīng)建立起相應的管理責任制，但是就責任制應用中的問題還是需要進一步進行調整。不斷精干主體，并且不斷明確生產過程，減少管理層次，將金字塔式的管理改進為扁平式管理。建立完善的競爭機制，建立激勵、約束、監(jiān)管機制于一體的管理系列制度。建立競爭機制要在機制中配置“公平、公開、公正”的原則應用；不斷在企業(yè)內部培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，并開展成員激勵機制，保持機構的旺盛活力；建立管理約束機制，需要企業(yè)制訂管理規(guī)章制度，保證管理工作有章可循；建立獎懲機制，督促工作人員參照技術標準進行流程化施工作業(yè)，進而提高工程質量并且做到文明施工。

結束語

項目管理在房建工程中具有十分重要的作用，目前，我國建筑行業(yè)的項目管理工作還相對的較為薄弱，需要相關的工作人員不斷的努力完善。相信通過各個部門和管理人員的全方面努力，項目管理工作對房建工程的影響會越來越好。

參考文獻

[1]鄒亞萍.淺析建筑工程項目管理[J].農村實用科技信息，2011年.

第2篇：工程項目管理法律法規(guī)范文

關鍵詞：工業(yè)設備安裝 總承包 管理

中圖分類號：[F287.2] 文獻標識碼：A 文章編號：

改革開放以后,在政府主管部門政策推動之下,我國建筑業(yè)在工程項目管理方面進行了積極大膽的探索和實踐,越來越多的企業(yè)在不斷地創(chuàng)新著項目管理的新模式和新方法。EPC模式已成為目前我國工程承包市場上大力推行的總承包模式之一。下面筆者就EPC總承包模式下的工程項目管理進行簡單闡述。

1 EPC總承包工程項目管理模式的內涵、特征、優(yōu)勢

EPC總承包工程項目管理模式是指業(yè)主將設計與施工全部委托給一家公司來完成的工程項目管理模式,其中還包括設備和材料的選擇和采購。采用這種模式的時候,業(yè)主在招標和訂立合同時以總價合同為基礎,選擇EPC的總承包商,EPC總承包商對整個項目的總成本負責,它可以自行設計或選擇一家設計公司進行技術設計,然后采取招標的形式選擇分包商和設備材料供應商,亦可以充分利用自己的設計和施工能力完成大部分的設計和施工工作。此模式的特征:(1)EPC總承包商在項目實施過程中始終處于核心位置。EPC模式給承包商的主動經(jīng)營帶來機會的同時也使其面臨更嚴峻的挑戰(zhàn),因為承包商需承擔更多的風險責任。(2)業(yè)力會受到更多的限制。EPC承包商有按自己選擇的方式工作的自由,而業(yè)主只對承包商的工作進行有限的控制,一般情況下不應進行干預。

EPC模式的優(yōu)勢在于,業(yè)主只需要進行一次招標,選擇一個EPC總承包商,不需要對設計和施工分別招標,這樣既減少了招標的費用,又可以使業(yè)主方管理和協(xié)調的工作大大的減少,而且由于設計和施工是一家單位,就可以進行有條件的邊設計邊施工,工程變更也會相應減少許多,工期較短。而且對業(yè)主來說,另一個優(yōu)勢就是風險主要由EPC承包商來承擔。眼下EPC模式的應用非常廣泛,對于那些工期緊,技術復雜,而又不想增加協(xié)調管理和其它工作量的工程項目比較適用。另外,EPC總承包工程項目管理模式順應了“小業(yè)主,大監(jiān)理”的發(fā)展趨勢。承包商可以充分發(fā)揮自己的技術和管理優(yōu)勢,追求最大經(jīng)濟效益;業(yè)主為了提高項目管理的效率并減少參與力度,必然要追求項目的最終價格并要求工期具有更大程度的確定性,對工程造價進行合理確定和有效控制有利于合理使用建設資金,提高投資效益,維護有關各方的經(jīng)濟利益。

2 EPC總承包工程項目管理模式面臨的現(xiàn)實問題

2.1 理念上的誤解

大部分人對總承包管理的概念認識尚不清楚,甚至走向了誤區(qū)。主要原因是計劃體制之下各系統(tǒng)都有自己的基建隊伍,在行業(yè)壟斷、部門分隔的情況下,實施總承包阻力比較大。甚至有人認為,實施總承包管理是施工費用再加上管理費,是一種加大了管理費用的總承包,而總承包管理型公司是皮包公司。另外,在我國目前國情下,業(yè)主類型比較多,而且業(yè)主的建設目的各不相同,對建筑法、投招標法的運用理解也有所不同,有些業(yè)主為了避開有關法規(guī)的限制,把大工程解肢,進行分塊,分段招標,這種情況很不利于開展工程總承包管理。

2.2 機制方面的不完善

目前我國大部分勘察設計、施工企業(yè)尚沒有建立與工程總承包相對應的組織機構,開展工程總承包的組織機構不健全。很多企業(yè)在開展EPC總承包時,依然沿用的是以前的施工模式。而且項目管理體系也不完善,在項目管理的組織結構及崗位職責、程序文件、作業(yè)指導文件、工作手冊和計算機應用系統(tǒng)等方面都不夠健全,多數(shù)還是運用傳統(tǒng)手段和方法進行項目管理,缺乏先進的工程項目計算機管理系統(tǒng)。在進度、質量、造價、信息、合同等管理目標管理方面同先進企業(yè)仍存在較大的差距。另外,相關人才匱乏影響著我國工程總承包的推廣和開展。

2.3 相關法律法規(guī)不健全

雖然EPC總承包工程項目管理模式已推行多年,但由于觀念上的分歧,目前除了1984年國家計委、建設部頒發(fā)的《工程承包公司暫行辦法》以后,就再也沒有制定工程總承包的有關法律法規(guī)和部門規(guī)章?！督ㄖā贰ⅰ墩袠送稑朔ā泛汀督ㄔO工程質量管理條例》等法律法規(guī)只對勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標等有規(guī)定,而對于工程總承包這種國際通行的工程建設項目組織形式,在我國的法律法規(guī)中沒有相應的規(guī)定。在招投標管理上,國家有關部門已出臺了《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》,沒有工程總承包招標投標辦法。由于對工程總承包沒有相應管理法規(guī)、部門規(guī)章、實施細則和標準合同文本等,導致了地方政府部門和行業(yè)主管部門對工程總承包不知道如何規(guī)范管理,這些都制約了工程總承包的發(fā)展。

3 如何完善EPC總承包工程項目管理模式

3.1 加強EPC總承包工程項目管理模式的宣傳力度,使人們正確認識此模式的本質內涵。工程總承包之所以推行難度比較大,是因為政府管理部門、行業(yè)主管部門、業(yè)主對工程總承包的認識不夠到位。在這情況下就必須加強對推行工程總承包的宣傳力度,一是向社會宣傳報道工程總承包的特點、優(yōu)勢和典型事例,使工程總承包逐步得到社會的認可;二是與有關部門以及企業(yè)管理協(xié)會等單位,開展不同層次的EPC總承包研討會、研討班,對業(yè)主進行培訓。

3.2 完善EPC總承包工程項目管理模式內部機制。對于企業(yè)自身來說,應當重整組織結構,建立適合EPC管理的組織機構和管理體系,并多多學習國外經(jīng)驗,大力培養(yǎng)滿足EPC管理需要的復合型人才,積極開展工程總承包項目管理的國際交流與合作。要重視對工程總承包項目經(jīng)理的培訓,以適應國內外工程建設市場的需要。此外還要培養(yǎng)和造就一批具有工程實踐經(jīng)驗的工程設計、設備采辦、HSE控制等方面的人才。企業(yè)內部還應該建立起七大控制體系,通過規(guī)范項目管理運作,提高工程總承包管理水平,形成標準化管理。

3.3 建立、健全項目管理方面的法律、法規(guī)。目前我國建筑市場比較混亂,項目管理極不規(guī)范,“無法可依,有法不依,執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象極為普遍。為此必須貫徹國家有關的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。在《建筑法》修改時,明確工程總承包的法律地位,增加相關內容;抓緊出臺《工程總承包管理辦法》及細則,規(guī)范對工程總承包的市場管理,這是當前亟須要做的一件事情。與有關部門一起應抓緊研究、制定有關工程總承包招標投標的管理辦法,積極培育工程總承包招投標市場;參照FIDIC條件,制定適合我國社會主義市場經(jīng)濟要求的總承包合同條件范本。

總而言之,EPC總承包工程項目管理模式雖然存在一些現(xiàn)實性的問題,但其前景是非常廣闊的,它多集中在石油化工、制造業(yè)、交通運輸和電力工業(yè)等領域。這些領域的工程項目具有以設計為主導、投資額巨大、技術復雜、管理難度大等特點。我們必須清楚地意識到EPC工程總承包市場將是一個規(guī)模大、具有很強吸引力的市場,EPC總承包工程項目管理模式是我國建筑業(yè)積極參與國際競爭的必然選擇。

參考文獻

第3篇：工程項目管理法律法規(guī)范文

關鍵詞：項目管理；發(fā)展方向；造價管理

一、我國土建項目管理的現(xiàn)狀

不斷加強和完善土建項目工程的管理迫在眉睫，全方位、全過程、低投資、高質量的工程項目管理將會是其發(fā)展趨勢，目前土建工程項目管理存在的主要問題包括以下幾個方面。

（一）市場運行的法律法規(guī)不健全、規(guī)則不完善，在我國土建工程項目盡管已經(jīng)有相關的法律法規(guī)，但是因為沒有一個專業(yè)范圍中的監(jiān)督指導性準則。于是總會出現(xiàn)這樣的一些現(xiàn)象：地方保護嚴重、工程投標暗箱操作、工程承包層層轉包層層剝皮、從而使工程項目的費用不足，出現(xiàn)豆腐渣工程。

(二)市場運行主體不夠明確，存在政事不分、政企不分的現(xiàn)象，沒有一個自始至終貫穿項目建設全過程的企業(yè)性經(jīng)濟管理組織，“項目上馬建班子，項目完工散攤子”的問題還十分普遍。

（三）許多投資者不重視項目的可行性研究。他們普遍不重視項目的可行性研究而盲目投資，常常造成巨大的經(jīng)濟浪費和損失，也為工程事故埋下了伏筆。

(四)建設行政管理的體制不合理。當前我國市政建設管理機構龐雜，對土建工程項目管理既有市區(qū)街道行使政府職能各管理部門的參與，又有代行政府職能的一些事業(yè)單位的參管，于是存在這些弊端：對微觀建設主體的直接行政干預過多、責權劃分不科學、手續(xù)繁雜、部門內耗大、難以適應市場經(jīng)濟的要求等，這些弊端擾亂了現(xiàn)有的市場秩序。

（五）投資管理體制不完善?，F(xiàn)階段，我國的工程建設領域投資依然主要來源于公有制企事業(yè)單位、地方政府及其中央政府。項目法人的領導班子大部分由主管部門負責人和各級行政領導構成，而建筑市場上最大的買方仍然是各級政府、政府。它們在項目建設中起著決定性的作用。使得投資體制帶有極強的計劃性。

濃厚的行政色彩。

（六）我國相關單位的綜合能力不足。我國現(xiàn)有的設計單位大多為綜合性的設計單位，包含結構、建筑、機電等多專業(yè)工種。由于數(shù)目繁多，使得設計不?；蚵浜螅荒軌蜻m應國際上流行的以設計為龍頭的總承包體制。加之監(jiān)理單位人員素質低下，對監(jiān)理的任務、性質、監(jiān)理不力，機制認識夠，他們只局限于對施工質量的監(jiān)控和重視，而忽略了工程項目總體過程的控制。

二、加強土建工程項目管理的舉措

（一）加強激勵調控機制的建設和完善

眾所周知，激勵調控機制是工程項目鼓勵的保證，企業(yè)要追求綜合效益最大化，就必須要建立健全有效的激勵調控機制，它的建立可以從以下幾方面入手：（1）思想激勵。通過具體的培訓和再學習等體制的建立和完善，來加強項目經(jīng)理、相關項目班子及其項目參與者的思想政治教育，加強他們的責任感、危機感和榮譽感，使他們認識到自己角色的重要性，而他們決策稍有不慎對社會、人民和自身造成的損害。用這種責任感和榮譽感來激勵他們建設優(yōu)質工程、名牌工程。（2）分配激勵。分配激勵作為激勵的主要手段，要充分的突出工程項目承包合同的嚴肅性，在這階段要保證：考核到位、政策明確、兌現(xiàn)及時、帳目清楚。要避免將內部承包合同當作兒戲，或者敷衍了事甚至久拖不決，影響項目班子的積極性。（3）評價激勵。每一項工程項目完成后，企業(yè)領導者要對項目負責人的工作進行認真的總結，肯定成績，找出不足并總結教訓和經(jīng)驗，對每位項目經(jīng)理的公正公平評價，從而形成一種相互比學比成績的良性循環(huán)，為企業(yè)工程項目創(chuàng)造更好的成績。

（二）強化項目的質量和造價管理

工程項目建設管理的核心是質量和造價，要把項目的質量管理好應從這幾方面進行：（1）確定事故的性質、范圍、原因及其影響，通過具體的調查為事故的分析和處理提供依據(jù)。（2）嚴格地把好工程項目的質量關，要始終貫徹“至精至細至誠、更新、更優(yōu)”的質量方針，各級質量自檢人員定責、定崗、定點、強化施工中各工序的質量自檢，管理工作真正地貫徹落實到整個施工過程中，采取必要的防范措施，消除質量上的通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象發(fā)生，避免不必要的人、財和物的大量投入而加大工程成本。（3）對工程的造價管理。在質量保證的情況下，要加強成本的控制，可以從技術、經(jīng)濟合同和組織等方面展開。在技術上，則可以引進高新技術設備，在施工中，通過對施工工藝方法的完善和改進從而來加強成本的控制和質量等保證；組織上，則是通過組織機構的設置和人員的合理配置來完成；在合同上，則是通過材料成本買賣合同的等的合理簽訂來保證價款的優(yōu)勢。

（三）強化創(chuàng)新觀念

隨著市場競爭的不斷白炙化，給工程項目型企業(yè)的發(fā)展帶來了極大地挑戰(zhàn)，要使得企業(yè)在市場中占有一席之地，則企業(yè)必須適時調整企業(yè)的戰(zhàn)略，更新管理觀念，加大企業(yè)的控制管理力度。項目負責人必須能夠樹立符合時展方向的戰(zhàn)略，在對項目工程的管理上能夠同時代并進，不斷地加強理念創(chuàng)新，重視企業(yè)的開發(fā)工作。創(chuàng)建一種全員經(jīng)營、全員管理的濃厚企業(yè)氛圍。

三、我國土建工程項目管理發(fā)展的策略

根據(jù)我國十二五規(guī)劃和加入世界貿易組織的需求，我國土建工程項目管理的發(fā)展方向必然要朝著全方位、全員化、全過程的大經(jīng)營格局發(fā)展，因此，對其未來的發(fā)展方向的定位可以從以下幾方面給予支持。

（一）建立健全土建工程市場的主體責任機制

建立市場主體主要包含勘察、施工、建設、設計、中介機構、設備生產商、建筑構配件和監(jiān)理單位等，針對目前市場存在的主體行政色彩過濃、市場責任不明確現(xiàn)象，根據(jù)實際市場經(jīng)濟的要求，投資人必然要成為法人，依照法律法規(guī)辦事，對工程項目進行規(guī)范性的管理，投資人在市場中則以法人的形式參與到市場的經(jīng)營活動中，這項改革主要包括明確市場的主體責任，把項目工程管理各個環(huán)節(jié)的責任落實到實際中，使得市場不斷的成熟，適應著土建工程項目管理的發(fā)展趨勢。

（二）與國際接軌，建立和健全工程項目管理的相關法律法規(guī)、準則和制度

隨著我國加入世界貿易組織，許多外商在我國大地上進行工程項目的投資，為了滿足不斷擴大的國際化市場發(fā)展的需要，政府部門要不斷地完善法律法規(guī)、制度和準則等，這些制度包括工程履約擔保和保險制度、國際噴例接軌的評標定標方法及其投標制度的建立和健全。

第4篇：工程項目管理法律法規(guī)范文

關鍵詞：項目管理; 建筑工程;方法

近年來，我國建筑工程項目管理雖然取得了不錯的成績,但質量事故、工期拖延、費用超支等問題仍然存在,特別是近年來，出現(xiàn)的多起重大工程事故,不僅給國家和人民生命財產帶來了巨大的損失,而且在社會上造成了很多不良影響。這些問題的主要原因:(1)沒有一個自始至終貫穿項目建設全過程的企業(yè)性經(jīng)濟管理組織,項目上馬建班子、完工散攤子的現(xiàn)象十分普遍。(2)法律法規(guī)不健全,沒有一個在行業(yè)范圍內對項目管理具指導性的實施準則,而且有規(guī)不依、執(zhí)紀不嚴的現(xiàn)象司空見慣。(3)不重視項目可行性論證。項目可行性論證本是給投資者提供決策依據(jù),為銀行貸款、合作簽約、工程設計等提供基礎資料,但投資者普遍不重視可行性論證,盲目投資,從而給工程建設留下事故隱患。(4)項目管理人員素質普遍較低。我國對項目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚,而且我國項目管理人才培養(yǎng)和資質認定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程方面,普遍忽視對業(yè)主項目管理人員的培訓、考核和資質認定,所有這些都是造成我國項目管理人員素質低下的主要原因。

建筑工程項目作為企業(yè)施工的主戰(zhàn)場,不僅是展示企業(yè)形象的窗口和造就企業(yè)管理人才的搖籃,更是企業(yè)經(jīng)濟效益的源泉所在。鑒于以上情況,迫切需要重視項目管理,深化體制改革,創(chuàng)新工作方法,強化工作措施。

一、組建項目管理公司,重建企業(yè)組織架構

建設項目需要通過一批掌握管理模式、管理秩序、管理方法、管理技術的專門公司去完成,這種公司有資質、有經(jīng)驗,能夠為業(yè)主提供優(yōu)秀的項目管理服務,是專營工程承包業(yè)務的EPC全功能工程公司和項目管理公司,我國應大力培育類似專營項目管理和承包的公司,以其自身的專業(yè)技術、工程經(jīng)驗和項目管理能力代業(yè)主組織和管理整個建設項目,開展“交鑰匙”方式的總承包業(yè)務。與此同時,改革施工企業(yè)內部機構設置并強化部門職能,設立市場合同部、工程技術部、施工管理部。市場合同部應集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結算管理于一體,以利于突出合同管理的中心地位,強化合同管理的控制功能,克服合同管理與資金管理、成本控制脫節(jié)的弊端。工程技術部應督促工程技術人員適應新工程技術、新設備、新材料、新工藝的需要,加強對重大施工技術問題的超前研究和科研攻關,為建設一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供強有力的技術支持。施工管理部應在合同約束下對現(xiàn)場施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制進行全方位的組織實施與協(xié)調管理,以利于形成現(xiàn)場施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調一致的管理機制,提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟效益。

二、建立健全項目管理法律法規(guī),高度重視項目可行性研究工作

目前我國建筑市場較為混亂,項目管理極不規(guī)范,為此,必須認真貫徹國家有關政策法規(guī),建立健全各類建筑市場管理的法律法規(guī),做到門類齊全,互相配套。同時政府部門也要充分運用法律手段,培育和發(fā)展我國建筑市場體系,確保建設項目的前期策劃、勘察設計、工程承(發(fā))包、施工等全部活動都能納入法制軌道?？尚行哉撟C是對建設項目能否實施進行科學分析的方法,對此也必須予以高度重視,將可行性研究納入建設項目的核心內容,加強前期工作,搞好建設項目的經(jīng)濟評價工作,以便使投資項目獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、推行項目管理責任制,創(chuàng)新項目管理制度

項目管理責任制能否落實,直接決定項目管理效果的好壞。施工企業(yè)內部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監(jiān)督機制保證項目經(jīng)理責任制的落實。企業(yè)經(jīng)理應與項目經(jīng)理就施工項目簽訂內部承包合同或項目責任書,以明確項目經(jīng)理的地位和責權利,并對施工項目進行單獨核算,促進項目經(jīng)理部加強科學管理,降低成本。同時,建筑公司應在項目經(jīng)理部建立完善的質量保證體系,并監(jiān)督項目經(jīng)理部認真實施,把創(chuàng)優(yōu)良工程、樹企業(yè)形象作為考核項目經(jīng)理的重要指標。此外,項目經(jīng)理內部也要建立完善的管理制度、分配制度和靈活的用工制度,運用科學的項目管理方法,按施工承包合同為業(yè)主完成建筑產品,為企業(yè)贏得利潤。

四、建立完善競爭、約束、監(jiān)督機制

要建立完善一套有效的競爭、約束、監(jiān)督機制,在建設一流工程的同時造就一流的施工隊伍。一要按公平、公開、公正的原則,廣泛實行競爭上崗,通過建立競爭機制,提高工作效率,激發(fā)學習熱情,增強勞動積極性。二要制訂各項規(guī)章制度,促使相關人員嚴格按技術標準和規(guī)范施工作業(yè),推進工程質量和文明施工水平的提高。三要建立全方位的質量與責任追究機制,實行目標管理,建立勞力、材料、設備市場,加強對人工費、材料費、設備費、管理費的控制。

五、加強成本管理和質量管理,切實做到安全文明施工

項目管理的核心是成本管理,要建立成本管理的責任體系與運行機制,把建筑公司作為項目成本管理的中心,負責合同成本目標的總控制,以通過對合同單價的分解、調整、綜合、平衡,確定內部核算單價,提出目標成本指導性計劃,對作業(yè)層成本運行與管理進行指導和監(jiān)督。為確保工程施工質量,要注重對職工進行質量安全教育,強化全員質量意識和安全意識,建立質量、安全管理重獎重罰制度,用鐵的紀律、鐵的手腕,確保安全施工和施工質量。特別注重發(fā)揮質檢、安管人員的作用,提高他們的工作責任心和榮譽感。

第5篇：工程項目管理法律法規(guī)范文

Abstract: EPC contracting model, as a new contracting model which formed in long-term practice and gradually developed and matured, caught up the world, on the one hand overcomes many shortcomings of traditional contract model, for example, totally ignoring the internal relations among the design, procurement and construction and completely separating them; on the other hand, fully meets the strong desire and demand that the construction unit expect to get certainties of cost, schedule and risks and successful construction project, so it gets more and more favours by construction unit. In this paper, the characteristics of turnkey EPC contracting model are discussed, the practical problems of EPC total contracting project management model are analyzed, at the same time, the ways to complete turnkey EPC project management are studied and analyzed.

關鍵詞：EPC承發(fā)包模式特點；EPC面臨的現(xiàn)實問題；完善EPC

Key words: features of EPC contracting model；practical problems faced by EPC；improve EPC

中圖分類號：TU72文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）17-0058-02

0引言

近年來的工程實踐表明，工程總承包管理，向我國大型建筑企業(yè)過去僅僅依靠項目成本控制和施工技術優(yōu)勢，以實現(xiàn)項目效益的傳統(tǒng)項目管理理念提出了挑戰(zhàn)。大型建筑企業(yè)要進入建筑業(yè)產業(yè)鏈的高端市場――工程總承包市場，不但要擁有一流的施工技術，更加重要的是要具備強大的融資能力、深化設計能力、設備采購能力、項目管理能力和社會資源整合能力等，才能夠具備為業(yè)主提供總承包管理服務的能力。EPC（設計一采購 施工總承包）承包方式，在國際工程項目管理實踐中被廣泛應用。

1EPC交鑰匙承發(fā)包模式的特點

EPC交鑰匙承發(fā)包模式，又稱設計-采購-施工（Engineering，Procurement and Construct）承發(fā)包模式，是一種包含設計、設備采購、施工、安裝與調試，直到竣工移交的總承包模式，首先由建設單位作為業(yè)主將建設工程發(fā)包給總承包單位，然后由總承包單位承攬整個建設工程的設計、采購和施工，并對所承包的建設工程的質量、安全、工期、造價等全面負責，最終向建設單位提交一個符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗收合格的建設工程的承發(fā)包模式。EPC交鑰匙承發(fā)包模式具有以下顯著特點：

1.1 單一的權責界面：法律關系清晰、責任主體明確在傳統(tǒng)承發(fā)包模式中，業(yè)主不僅與施工單位存在施工合同關系，還與設計單位存在設計合同關系，與甲供貨物的供應商存在買賣合同關系；但是在EPC交鑰匙承發(fā)包模式中，業(yè)主只與總承包商存在合同關系，總承包商將工程的設計、采購與施工全權承攬。所以，在EPC交鑰匙承發(fā)包模式中，法律關系簡單，合同主體的權利、義務和責任明確具體，總承包商必須對最后交付的建設工程承擔百分之百的法律責任。應該說，雙方關注的重點已經(jīng)完全轉向問題的解決，而不再存在責任的歸屬問題。

1.2 工程的系統(tǒng)整合：目標統(tǒng)一明確、各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌優(yōu)化傳統(tǒng)的承發(fā)包模式，缺乏對設計和施工內在聯(lián)系和規(guī)律的研究和認識，完全忽視設計與施工的有機聯(lián)系并將其截然割裂開來，將設計、施工進行分別發(fā)包，客觀上致使設計者考慮問題時的角度就是單純設計，而不是整個項目，常常不考慮造價與工期就進行設計，而且設計和采購、施工整個脫節(jié)，這樣采購與施工的返工就不可避免，造成造價的提升、工期被延誤，如此就無法實現(xiàn)工程項目的整體目標。但在EPC承發(fā)包模式中，工程的設計、采購及施工由承包商承攬，能夠充分調動總承包商的積極性，在確保工程整體目標實現(xiàn)的同時，把優(yōu)化設計、合理采購及文明施工有機地結合起來。EPC總承包模式不僅有利于充分發(fā)揮設計的主導作用，使設計、采購與施工的內部協(xié)調和深度交叉得以實現(xiàn)，進而實現(xiàn)整個工程的整合優(yōu)化與系統(tǒng)統(tǒng)籌，并且因為總承包商可以在設計程序中納入進采購納，并且從設計、采購與施工的整個過程以及整體上考慮、處理問題，設計可以更充分地對設備、材料采購和現(xiàn)場施工安裝的要求加以考慮，更能積極地優(yōu)化設計方案，進而使工程的質量得以保證，工程項目的整體目標得以實現(xiàn)。

1.3 合格的建筑產品：最低性能保障、實現(xiàn)業(yè)主目的最低性能標準條款是EPC交鑰匙總承包合同的特色條款，它以更加量化的標準來衡量總承包商最終交付業(yè)主的建設工程是否是符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件的合格的建設工程，成為業(yè)主檢驗建設工程能否通過竣工驗收的質量檢驗標準。因此，EPC交鑰匙總承包合同中的最低性能標準條款，有利于保障業(yè)主獲得合格的建筑產品，從而實現(xiàn)合同目的。

2EPC總承包工程項目管理模式面臨的現(xiàn)實問題

2.1 理念上的誤解很多人對總承包管理的概念認識還不清楚,甚至有錯誤認識。主要是因為在計劃體制之下，每個系統(tǒng)都擁有自身的基建隊伍，在部門分隔、行業(yè)壟斷的情況下，施行總承包就有比較大的阻力。更有甚者覺得,實施總承包管理是一種管理費用加大的的總承包，是需要施工費用再加上管理費的，而總承包管理型公司是皮包公司。

2.2 機制方面的不完善當前我國大多數(shù)勘察設計與施工企業(yè)還未設立相應的組織機構以和工程總承包對應,開展工程總承包的組織機構不完備。大部分企業(yè)在開展EPC總承包的時候,仍然對過去的施工模式予以沿用。并且項目管理體系也不完備,項目管理的組織結構方面不夠完善，作業(yè)指導文件、程序文件、工作手冊、崗位職責與計算機應用系統(tǒng)等方面均不夠健全,大部分的項目管理仍采用傳統(tǒng)手段與方法,先進的工程項目計算機管理系統(tǒng)比較缺乏。在質量、進度、信息、合同、造價等管理目標管理方面與先進企業(yè)相比，依然有較大的差距存在。

2.3 相關法律法規(guī)不健全EPC總承包工程項目管理模式雖然已經(jīng)推廣好些年，可是因為觀念上存在歧義，現(xiàn)在除了在1984年國家計委與建設部頒布了《工程承包公司暫行辦法》，之后有關工程總承包的法律法規(guī)及部門規(guī)章就再也沒有制定過?！墩袠送稑朔ā?、《建筑法》及《建設工程質量管理條例》，這些法律法規(guī)只規(guī)定了招標、勘察、設計、施工及監(jiān)理等，而在我國的法律法規(guī)當中對總承包這種屬于國際通行的工程建設項目組織形式則沒有相應的規(guī)定。關于招標投標管理，國家有關部門已經(jīng)頒布了《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》與《工程建設項目施工招標投標辦法》，無工程總承包的招標投標辦法。因為對工程總承包無相應的標準合同文本、實施細則、管理法規(guī)與部門規(guī)章等，致使行業(yè)主管部門與地方政府部門不知道怎樣去規(guī)范管理工程總承包，這就對工程總承包的發(fā)展產生制約作用。

2.4 總包方面臨問題較復雜

2.4.1 理解EPC總價固定的含義不明確在大部分人看來，EPC項目為固定總價的合同，因此不是在投標報價時過大的估計風險致使投標報價高而不能中標，就是在簽約時簡略看為固定總價而將合同的變更的權利放棄了。事實上所說的固定總價只是相對來說的，通常國際EPC項目的土建工程價提供的模擬工作量和單價的乘積為基礎，實質為固定單價，實際工程量改變，總價就隨之改變；而采購價格則以實現(xiàn)功能性闡述承包商應給出的貨物價格為基礎，若業(yè)主改變了對功能的要求、工作范圍增加或者是對實現(xiàn)功能的設備有特別要求，那么合同價格一樣會產生變化。

2.4.2 總包合同中隨機備件爭議較多因為EPC項目包括了設計、采購，即在簽訂EPC合同的時候，還沒有開始設計，業(yè)主僅能提供項目功能性描述，而在合同中沒能清楚的反映出采購的詳細規(guī)格、范圍等，這樣在以后項目執(zhí)行中就可能會有爭議發(fā)生。這里隨機備品備件的供貨范圍是最容易被忽略也是最容易造成的爭議問題。由于設備規(guī)格、型號與廠家在合同簽訂時不能被確定下來，因而隨機配件的圖號、名稱也就無法被準確確定，所以有些業(yè)主就以參考項目或者是自身已有的項目為依據(jù)將配件數(shù)量與清單提出來，并且把這些數(shù)量和清單視為合同供貨范圍。但是總包商簽訂EPC合同之后將發(fā)現(xiàn)，利用設備招標確定的設備及備件和EPC總合同內容出入較大，將會出現(xiàn)下面幾種狀況：一個是在實質采用的設備中，業(yè)主要求的備件不能適用；再一個是在合同中沒有列出設備中務必要帶的備件；還有就是合同中所列備件數(shù)量與實質需要出入較大的問題或多或少的存在。大型EPC項目不但有比較復雜的備件問題，同時環(huán)比需要考慮易耗品等、專用工具的數(shù)量及范圍。若沒有將這些問題弄明白就盲目簽約，肯定會帶來潛在的項目風險。

2.4.3 總分包合同的支付及其銜接不明EPC總包合同中支付條款比較復雜，根據(jù)時間來劃分，可分為四個階段：一是預付；二是中間付款；三是臨時驗收；四是質保期結束，各個階段付款還要滿足其相對階段付款的條件。尤其是中間付款，相對來說更加復雜，涉及的內容有培訓、土建、設備供貨及安裝等。以不同支付條件來約束不同內容的支付。并且，除了預付款之外，每次支付還還涉及付款額的改變，付款額的改變是由價格的調節(jié)、工作范圍的改變、工作量的變更還有罰款等引起的。所以，除了要求總包商在簽約時對支付條款的涵義要有準確的理解，在合同額中對墊付利息與支付風險做充分考慮之外，同時還要具備及時提出合同變更及計算變更、按工期編制支付預算及準確計算每次應付款的能力。不然，總包商即便是將合同義務完成或超額完成，也不一定能得到應該得到的業(yè)主全額付款。

3怎樣完善EPC總承包工程項目管理模式

3.1 EPC總承包工程項目管理模式的宣傳力度要加大，讓人們對這個模式的本質內涵有正確的認識。推行工程總承包時，之所以有比較大的難度，是因為業(yè)主、行業(yè)主管部門、政府管理部門對其認識不夠到位。面對這樣的狀況，必須要加大對推行工程總承包的宣傳力度，首先就工程總承包的優(yōu)勢、特點及典型事例向社會做宣傳報道，使社會逐步認可工程總承包；其次與企業(yè)管理協(xié)會等單位及有關部門，開展不同層次的EPC總承包研討班、研討會，對業(yè)主進行培訓。

3.2 對EPC總承包工程項目管理模式的內部機制做一步完善。對于企業(yè)本身而言，應當對組織結構進行重整，將適合EPC管理的管理體系及組織機構建立起來，并向國外經(jīng)驗多多學習，對能夠滿足EPC管理所需的復合型人才大力進行培養(yǎng)，在工程總承包項目管理中積極展開與國際交流和合作。要重點培訓工程總承包的項目經(jīng)理,從而適應國內國外工程建設市場的需要。在企業(yè)內部，還需要建立起七大控制體系，利用規(guī)范項目管理運作，使工程總承包管理水平得以提高，標準化管理得以形成。

第6篇：工程項目管理法律法規(guī)范文

【關鍵詞】項目工程管理；建筑；管理

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

在工程建設中，為了保證建筑工程的質量，加強項目工程管理是十分必要的。項目工程管理是指建筑單位根據(jù)工程建設的實際情況，綜合采取各種措施對工程項目進行有計劃、有組織的管理和控制。在不同的階段，項目工程管理的方式和內容不同，隨著網(wǎng)絡技術和信息技術的發(fā)展，建筑項目工程管理也需要不斷的更新，以適應工程建設的實際情況，進一步提高建筑項目工程的管理水平。

1 加強建筑項目工程管理的意義

建筑項目工程管理是建筑管理的組成部分，加強建筑項目工程管理有著重要意義。

1.1 有利于提高建筑企業(yè)的管理水平

建筑項目工程管理通過采取相應的管理措施，改變傳統(tǒng)落后的管理模式，更新管理方法，實現(xiàn)對建筑企業(yè)全方位的協(xié)調和控制，有利于提高建筑企業(yè)的管理水平，促進建筑企業(yè)的發(fā)展。

1.2 有利于提高項目工程質量和可靠性

建筑項目工程管理明確了建筑企業(yè)的責任，縮短了產品開發(fā)的時間，降低了項目管理的成本，有利于提高項目工程的質量和可靠性。

1.3 有利于深化建筑企業(yè)管理體制改革。

項目工程管理為項目建設提供了質量保證，它能夠實現(xiàn)建筑企業(yè)各要素的最佳組合，有利于調動工作人員的積極性和主動性，能夠完善建筑企業(yè)的管理體制，有利于深化建筑企業(yè)體制的改革。

2 建筑項目工程管理的現(xiàn)狀分析

自改革開放以來，我國在建筑項目工程管理取得了發(fā)展與進步，建筑單位日益重視項目工程的管理工作，管理方式日益多樣化、管理技術不斷的豐富、管理水平不斷的提高。但是，建筑項目工程管理仍然存在著問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 思想上的重視不夠

一些建設單位對項目工程管理缺乏全面的認識和了解，沒有將項目工程管理的各項工作落到實處。有些地方的管理工作不規(guī)范，難以取得相應的管理效果，有些建設單位甚至完全忽視項目工程管理，認為項目工程管理沒有什么實際意義。

2.2 相關法律法規(guī)不健全

當前，相關的法律法規(guī)沒有對項目工程管理的各項工作進行明確具體的規(guī)定，導致建設單位的職責、權限不明確，難以調動他們參與項目工程管理的各項工作。即使有些建筑單位愿意參與管理工作，但是缺乏相應的規(guī)范與指導，很多的管理憑借經(jīng)驗進行，找不到相關的法律依據(jù)，這樣無疑制約了項目工程管理的發(fā)展與進步。

2.3 管理機構發(fā)展不完善

管理機構屬于服務性機構，項目工程管理涉及到策劃、可行性分析、手續(xù)的辦理、招投標、設計、施工、運行等多個方面，尤其是對于項目工程的整體管理，管理機構的水平對管

理工作有著直接的影響。但是現(xiàn)階段，管理機構不完善，現(xiàn)有的管理機構管理水平較低、專業(yè)知識較少、管理經(jīng)驗缺乏、組織協(xié)調能力較弱，不能滿足項目工程管理的實際需要，阻礙了項目工程管理水平的提高。

2.4 從業(yè)人員素質較低

項目工程管理機構的從業(yè)人員素質較低，組織協(xié)調能力較差，對相關的法律法規(guī)掌握不夠，缺乏相應的管理方面的知識，對管理規(guī)則的運用不熟練。此外，一些管理機構的人員設置不合理，管理機構缺乏，對從業(yè)人員的培訓不夠，難以提高從業(yè)人員的業(yè)務素質。

2.5 信息化管理水平不夠

目前，建筑項目工程管理的信息化管理水平不夠，在實際管理工作中的效果不佳。主要體現(xiàn)在：信息技術在項目工程管理的運用不夠；信息化管理網(wǎng)絡沒有形成，難以實現(xiàn)信息的共享；信息化應用程度不夠，技術含量較低，沒有發(fā)揮信息化在管理工作中的優(yōu)勢和效應。

3 加強建筑項目工程管理的對策

為了進一步發(fā)揮項目工程管理的作用，根據(jù)管理工作存在的問題與不足，結合建筑單位管理的實際情況，筆者認為可以采取以下策略來進一步加強建筑項目工程管理。

3.1 提高對建筑項目工程管理的認識

建筑單位要全面深入的了解項目工程的重要性，提高思想認識，積極采取措施將項目工程管理的各項工作落到實處。項目工程管理對提高建筑工程質量和效應有著重要的作用，必須在思想上高度重視，培養(yǎng)管理人員，提高管理水平。提高建筑工程質量。

3.2 完善與建筑項目工程管理有關的法律法規(guī)

完善關于項目工程管理的法律法規(guī)，對工程項目管理單位的準入條件進行明確的規(guī)定，同時明確其法律地位、職責和權限。對工程項目管理企業(yè)進行規(guī)范的管理，保證其按照相關的規(guī)定進行各項管理工作。建立健全與完善的建筑市場管理法律法規(guī)，為加強建筑市場管理提供依據(jù)。同時，政府部門也要積極運用法律和行政手段，促進我國建筑市場的健康發(fā)展，將工程項目管理的各項工作都納入規(guī)范化、正規(guī)化道路。

3.3 建立與發(fā)展項目工程管理機構

項目工程管理機構缺乏是導致項目工程管理落后的重要原因。要建立和發(fā)展一批項目工程管理機構，這些機構需要有經(jīng)驗、有實力，能夠勝任項目工程管理的各項工作，能夠運用先進的管理模式、技術、方法、程序去實現(xiàn)對項目工程的有效管理。有必要培育一批專門從事項目工程管理的公司，可以將有實力的設計院改造成為項目工程管理公司，面向國內和國外兩個市場，發(fā)揮自己的技術、經(jīng)驗、工程、管理優(yōu)勢，提高自己的業(yè)務水平，不斷取得發(fā)展和進步。

3.4 提高項目管理人員的素質

從業(yè)人員的素質對加強建筑項目工程管理水平的影響是直接的。我國工程項目管理人員的培養(yǎng)起步比較晚，培養(yǎng)方式落后。所以，為了提高項目工程管理人員的素質，有必要引進國外先進的人才培養(yǎng)經(jīng)驗，重視與國外進行交流與研討，加強對國外先進經(jīng)驗的學習，在高校設置相應的人才培養(yǎng)點，開設相關的課程，提高項目工程管理人員的理論水平和業(yè)務素質。同時，還要加強對項目工程管理人員的培訓，提高他們的綜合素質，使他們在工作實踐中出色的完成任務。此外，還要規(guī)范資質認定工作，切實提高管理人員的管理水平和業(yè)務素質。

3.5 提高建筑項目工程信息化管理水平

信息化管理能夠簡化管理工作，提高管理效率，因此，必須發(fā)揮信息化和網(wǎng)絡化的作用，切實提高項目工程管理的水平。第一、利用網(wǎng)絡作為項目工程管理信息交流的平臺，促進信息共享，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高項目工程的管理水平。第二、積極利用信息化管理平臺加強信息共享和管理協(xié)調工作，提高管理水平，提高管理效率。

總之，建筑項目工程管理具有重要的現(xiàn)實意義。在工程項目管理的實踐中，我們需要認識項目工程管理的不足，根據(jù)管理工作的實際需要，采取相應的管理策略，提高建筑項目工程的管理水平，提高建筑工程的質量，促進建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

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第7篇：工程項目管理法律法規(guī)范文

關鍵詞：建筑工程，項目管理

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程逐漸成為國內經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，很大程度上影響了國民經(jīng)濟的發(fā)展。而項目管理又在很大程度上決定了建筑工程的發(fā)展，因此，研究我國現(xiàn)階段建筑工程項目管理現(xiàn)狀有很大必要。

一、我國現(xiàn)階段建筑工程項目管理呈現(xiàn)的狀態(tài)

在經(jīng)濟全球化以及我國市場經(jīng)濟體系逐步完善的共同影響下，我國建筑工程項目管理得到進一步發(fā)展。我國對項目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚，標志性的工程是1984年云南省魯布革水電站的建設,該工程利用世行貸款,在國內首次采用國際招標,實行工程項目管理,工期提前5個月,造價降低了40%,取得了巨大的成功。這次成功的嘗試引起了我國許多大中型工程負責人的重視。此后,他們相繼實行項目管理體制,也取得了顯著成效。

建筑施工企業(yè)經(jīng)營活動的基礎是彼此間相互獨立的不同工程項目，把企業(yè)整體經(jīng)營活動作為管理目標以不同工程項目作為管理的基本單元，是建筑施工企業(yè)管理模式的基本特征。

顯然，工程項目管理是建筑工程管理目標實現(xiàn)的基礎。企業(yè)發(fā)展靠經(jīng)營，項目管理是手段。但是現(xiàn)階段我國建筑工程項目管理還處在比較低的層面上，還存在許多問題。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

建筑工程項目管理體制不健全

我國建筑工程的項目管理模式仍然帶有很強的計劃經(jīng)濟色彩，以行政和硬性指令來代替科學的管理方法，這一點在國內大型企業(yè)體現(xiàn)的尤為明顯。此外，由于受到地區(qū)以及行業(yè)保護主義的嚴重影響，也會一定程度上導致整體工程項目的質量水平低。

建筑工程項目管理觀念以及法律制度不健全

建筑工程項目施工企業(yè)沒有完全意識到項目管理的重大作用，以至于對總體規(guī)劃方面不夠重視，所做的各種計劃不科學，主要靠以往積累的經(jīng)驗，不能積極有效地應對新的結構形式的項目。另外，許多與建筑行業(yè)有關的法律內容中，均缺少對項目管理的標準，造成了建設工程項目管理并不能得到有效發(fā)展。

建筑工程企業(yè)的人員素質整體較低，結構不合理

大多數(shù)建筑工程企業(yè)人員僅有高中以下學歷，還有相當一部分是未經(jīng)任何培訓，沒有任何正規(guī)專業(yè)技術的農民工。由于企業(yè)更看重專業(yè)技術而對偏管理方向的人才沒有足夠的重視，合格的項目經(jīng)理等企業(yè)經(jīng)營管理方面的人員更為缺少。造成了建筑工程中項目管理不能得到有效發(fā)展。

二、建筑工程項目管理未來的發(fā)展趨勢

1、建筑工程項目管理的國際化趨勢

自我國實行改革開放政策以來，經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，中國經(jīng)濟慢慢融入了國際市場。我國的跨國公司和跨國項目也越來越多。與此同時,項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后,我國的行業(yè)壁壘下降 , 國內市場國際化, 國內外市場全面融合,外國企業(yè)必定利用其在資本、技術、管理、人才、服務等方面的優(yōu)勢,擠占我國國內市場, 尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭, 我國的企業(yè)必須增強自身競爭力，運用好國際化市場的有利條件，轉變固有模式，以在激烈的競爭中生存。同時，作為 WTO的成員國，在國際市場上，我國的企業(yè)與其他成員國企業(yè)擁有同等的權利，享受同等的關稅減免。這些都為我國建筑工程項目管理的國際化提供了條件，使建筑工程項目管理國際化成為必然。

2、建筑工程項目管理的專業(yè)化趨勢

隨著我國教育水平的提高，專業(yè)化人才的增加，建筑工程項目管理的專業(yè)化水平也會得到提高。此外，現(xiàn)代社會對項目的要求越來越高,項目的數(shù)量越來越多,規(guī)模越來越大, 越來越復雜,需要職業(yè)化的項目管理者,這樣才能有高水平的管理。項目管理發(fā)展到今天已不僅是一門學科,更準確的說，它已經(jīng)成為一種職業(yè)。在現(xiàn)代社會中,專業(yè)化的項目管理公司專門承接目 管理業(yè)務提供全過程的專業(yè)化咨詢和管理服務, 這是世界性的潮流。

3、建筑工程項目管理的信息化趨勢

在網(wǎng)絡信息如此發(fā)達的時代，建筑工程項目管理的信息化也是一種必然趨勢。在建筑項目管理中，計算機技術的應用不僅僅是解決是否利用計算技術的問題，還是解決如何利用的問題。

建筑工程包括部門之間的信息溝通，數(shù)據(jù)交換及各部門內部的數(shù)據(jù)加工、整理、傳遞、存儲等大量工作。因為利用了計算機技術，不僅可系統(tǒng)地收集、傳遞、加工整理、檢索分發(fā)、儲存、修改、查找及處理大量的信息，而且能夠對施工進度、質量、成本因受各種因素造成的影響進行跟蹤管理。

三、加強我國建筑工程項目管理的方法

鑒于建設項目的一次性，為了節(jié)約投資，達到節(jié)能減排和建設預期目標的實現(xiàn)，建造符合需求的建筑產品，我國建筑行業(yè)加強項目管理十分有必要。結合我國建筑工程項目管理中存在諸多問題，現(xiàn)提出以下幾點建議：

健全工程項目管理體制

相比較而言，國外的建筑業(yè)發(fā)展較早，他們有著較為豐富的工程項目管理經(jīng)驗，同時他們也有著自身一套較為完善的項目管理法規(guī)。借鑒國外的經(jīng)驗，我國建筑業(yè)也需要加強各個環(huán)節(jié)的管理制度。使國內的技術得到迅速發(fā)展，盡快與世界先進水平的國家接軌。

增強項目管理觀念

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑施工企業(yè)所面臨的市場競爭日趨激烈，企業(yè)能否在激烈的競爭中立于不敗之地，關鍵取決于企業(yè)的項目管理觀念。鑒于我國現(xiàn)在工程項目管理觀念淡薄，增強項目管理觀念是首要任務。首先需要加大對項目管理的宣傳力度，提高大家對項目管理的重視程度。用一些案例來分析，讓大家看到項目管理在工程項目中發(fā)揮的不可忽視的重要作用。如此，就在很大程度上可以保證其主動參與到項目管理之中去。

健全法律法規(guī)

目前我國建筑市場比較混亂,項目管理極不規(guī)范,為此我們必須貫徹國家有關的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全,互相配套。這樣項目管理實際運行時才能實現(xiàn)“有法可依”。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設項目各項活動都納入法制軌道。

提高項目管理人員的素質

首先，對項目經(jīng)理自身作出合理要求。項目經(jīng)理必須能夠組織和帶領一個團結的項目團隊；能將保證質量作為工作重點和根本目標；能夠執(zhí)行項目決策和承擔決策風險等。要提高項目經(jīng)理隊伍素質，首先要實行項目經(jīng)理資質認證制度，要經(jīng)過考試和考核相結合的辦法，用到真正的人才。還要加強對項目經(jīng)理的跟蹤管理，在工程實施中進行考核。除了項目經(jīng)理，工程項目管理團隊人員的素質也十分重要。獲得美國PMI學會主辦的項目管理專業(yè)資質PMP考試的資質證書的管理人員有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用。而我國對項目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚,因此項目管理人才的培養(yǎng)也相對落后。為提高我國項目管理人才的素質,應該經(jīng)常開展項目管理學科的國內外交流和研討,加強學會工作,多出版專業(yè)刊物。應該在高等學校建立學科點、碩士點、博士點,培養(yǎng)一批具有較強專業(yè)知識,懂經(jīng)濟、懂法律、善管理,同時精通計算機和外語的高素質項目管理人才。另外,規(guī)范項目管理培訓和資質認定工作。

項目管理實現(xiàn)網(wǎng)絡化

在計算機網(wǎng)絡技術日益普及的今天,傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已跟不上時代潮流,我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段，實現(xiàn)管理的網(wǎng)絡化。這為提高我國建筑工程項目管理水平提供了方便。

結語：美國著名雜志《財富》( Fortune) 曾這樣論述: 21 世紀初, 項目管理將有巨大的發(fā)展, 項目管理將成為一種潮流, 項目經(jīng)理將成為 21世紀年輕人首選的職業(yè)。總之，面對我國加入 WTO 后的發(fā)展趨勢，建筑企業(yè)需要深化項目管理的改革，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場開發(fā)戰(zhàn)略。通過項目管理在建筑工程中的應用，減少施工的盲目性，加速施工管理創(chuàng)新，以適應新形勢下的市場經(jīng)濟，增強建筑企業(yè)在市場中的競爭力。

參考文獻：

第8篇：工程項目管理法律法規(guī)范文

關鍵詞：建筑項目；工程管理；問題；策略

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

前言

作為工程建筑的項目管理在建筑行業(yè)是一個重要的分支，只有在建設項目中進行有效果控制和科學化的管理，才能更好的按照工程合同按質按量的完成某項目工程。針對在建筑工程項目管理如何去提高管理水平，主要是根據(jù)對項目管理的內容、特點、管理模式等等方面去學習，才能在工程建設的過程中提高管理水平和建設效益。

一、加強建筑項目工程管理的意義建筑項目工程管理是建筑管理的組成部分，加強建筑項目工程管理有著重要意義。1、有利于提高建筑企業(yè)的管理水平。建筑項目工程管理通過采取相應的管理措施，改變傳統(tǒng)落后的管理模式，更新管理方法，實現(xiàn)對建筑企業(yè)全方位的協(xié)調和控制，有利于提高建筑企業(yè)的管理水平，促進建筑企業(yè)的發(fā)展。2、有利于提高項目工程質量和可靠性。建筑項目工程管理明確了建筑企業(yè)的責任，縮短了產品開發(fā)的時間，降低了項目管理的成本，有利于提高項目工程的質量和可靠性。3、有利于深化建筑企業(yè)管理體制改革。項目工程管理為項目建設提供了質量保證，它能夠實現(xiàn)建筑企業(yè)各要素的最佳組合，有利于調動工作人員的積極性和主動性，能夠完善建筑企業(yè)的管理體制，有利于深化建筑企業(yè)體制的改革。

二、現(xiàn)代建筑項目工程管理的四大要素 建筑項目是一次性的，故項目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念 、理論和方法進行管理，具有全面性、 科學性和程序性。 加強工程管理，必須對項目的生產要素詳細分析，認真研究并強化其管理。 對建筑項目生產要素進行管理主要體現(xiàn)在以下四個方面： 1、對生產要素進行優(yōu)化配置，即適時、 適量、 比例、適當、 位置適宜地配備或投入生產要素以滿足施工需要; 2、對生產要素進行優(yōu)化組合，即對投入建筑項目的生產要素在施工中適當搭配以協(xié)調地發(fā)揮作用; 3、對生產要素進行動態(tài)管理 。動態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，動態(tài)管理的基本內容就是按照項目的內在規(guī)律，有效地計劃、 組織 、協(xié)調 、控制各生產要素，使之在項目中合理流動，在動態(tài)中尋求平衡; 4、合理地 、高效利用資源，從而實現(xiàn)提高項目管理綜合效益，促進整體優(yōu)化的目的。

三、我國建筑項目工程管理的現(xiàn)狀

1、工程項目管理還沒有形成非常完善的體系

缺少專業(yè)的項目管理團隊。目前我國只是一部分高等院校開設了工程項目管理的課程和活動，在部分專業(yè)中開設項目管理課程和培訓。但是基本上是作為課程進行。很少開設獨立的工程項目管理專業(yè)。專業(yè)工程項目管理組織多數(shù)是以工程項目管理公司等企業(yè)法人形式出現(xiàn)。但是這些公司多數(shù)是在監(jiān)理公司、造價咨詢公司的基礎上變更生成的，從事業(yè)務也不單一，多數(shù)是具備監(jiān)理、造價咨詢、工程招投標等多項資質。但是作為工程項目管理，國家卻沒有建立單獨的資質，這就導致相關企業(yè)從事的業(yè)務復雜，從事工程項目管理服務時，仍然沒有改變以往監(jiān)理、造價咨詢等工作習慣及作風，缺乏真正的管理意識。必須要社會認識到工程項目管理的作用，整個行業(yè)及相關管理部門一起努力，建立健全有關機制、相關管理規(guī)定、行業(yè)標準等，才能推動管理體制的發(fā)展才能加快其健康正確的發(fā)展。

2、思想上的重視不夠

一些建設單位對項目工程管理缺乏全面的認識和了解，沒有將項目工程管理的各項工作落到實處，導致個別項目管理工作不規(guī)范，難以取得相應的管理效果，有些建設單位甚至完全忽視項目工程管理，認為項目工程管理沒有什么實際意義。3、相關法律法規(guī)不健全

當前，相關的法律法規(guī)沒有對項目工程管理的各項工作進行明確具體的規(guī)定，導致建設單位的職責、權限不明確，難以調動他們參與項目工程管理的各項工作。即使有些建筑單位愿意參與管理工作，但是缺乏相應的規(guī)范與指導，很多的管理憑借經(jīng)驗進行，找不到相關的法律依據(jù)，這樣無疑制約了項目工程管理的發(fā)展與進步。

4、從業(yè)人員素質較低

項目工程管理機構的從業(yè)人員素質較低，組織協(xié)調能力較差，對相關的法律法規(guī)掌握不夠，缺乏相應的管理方面的知識，對管理規(guī)則的運用不熟練。此外，一些管理機構的人員設置不合理，管理機構缺乏，對從業(yè)人員的培訓不夠，難以提高從業(yè)人員的業(yè)務素質。5、信息化管理水平不夠

目前，建筑項目工程管理的信息化管理水平不夠，在實際管理工作中的效果不佳。主要體現(xiàn)在：信息技術在項目工程管理的運用不夠；信息化管理網(wǎng)絡沒有形成，難以實現(xiàn)信息的共享；信息化應用程度不夠，技術含量較低，沒有發(fā)揮信息化在管理工作中的優(yōu)勢和效應。

四、加強建筑項目工程管理的策略

1、針對工程項目管理自身特點進行探索 由于建筑行業(yè)在世界各個地區(qū)都無處不在，而對于每個國家的建筑風格上都有著不同程度上的差異，而工程項目管理特點也存在不同的差異。針對我國的建設項目管理特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1、建設工程存在復雜性程度高、造價高、參與各方人數(shù)眾多、環(huán)境影響幅度大以及時間周期長等特點，突出表現(xiàn)為建設工程復雜性程度高。2、在工程建設過程中由于涉及利益人群比較廣，尤其是在業(yè)主與承包商、承包商與分包商以及業(yè)主與行政主管部門存在相應的利益參與。3、由于在工程建設過程中環(huán)境因素也制約著工程建設進度。如對于南北方氣候差異性、地域差異、不同地區(qū)的建筑材料價格差異化以及地方政府在房地產開發(fā)中也存在各自有別的法律規(guī)定。

2、完善與建筑項目工程管理有關的法律法規(guī)

完善關于項目工程管理的法律法規(guī)，對工程項目管理單位的準入條件進行明確的規(guī)定，同時明確其法律地位、職責和權限。對工程項目管理企業(yè)進行規(guī)范的管理，保證其按照相關的規(guī)定進行各項管理工作。建立健全與完善的建筑市場管理法律法規(guī)，為加強建筑市場管理提供依據(jù)。同時，政府部門也要積極運用法律和行政手段，促進我國建筑市場的健康發(fā)展，將工程項目管理的各項工作都納入規(guī)范化、正規(guī)化道路

3、提高項目管理人員的素質

從業(yè)人員的素質對加強建筑項目工程管理水平的影響是直接的。我國工程項目管理人員的培養(yǎng)起步比較晚，培養(yǎng)方式落后。所以，為了提高項目工程管理人員的素質，有必要引進國外先進的人才培養(yǎng)經(jīng)驗，重視與國外進行交流與研討，加強對國外先進經(jīng)驗的學習，在高校設置相應的人才培養(yǎng)點，開設相關的課程，提高項目工程管理人員的理論水平和業(yè)務素質。同時，還要加強對項目工程管理人員的培訓，提高他們的綜合。

4、提高建筑項目工程信息化管理水平。

信息化管理能夠簡化管理工作，提高管理效率，因此，必須發(fā)揮信息化和網(wǎng)絡化的作用，切實提高項目工程管理的水平。第一、利用網(wǎng)絡作為項目工程管理信息交流的平臺，促進信息共享，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高項目工程的管理水平。第二、積極利用信息化管理平臺加強信息共享和管理協(xié)調工作，提高管理水平，提高管理效率。在班組長的帶領下，各施工人員要認真進行貫徹、落實。

5、加強建筑工程成本管理

現(xiàn)階段建筑工程管理越來越受到人們的重視，項目成本管理是工程管理不可或缺的內容。工程管理本質特征可以由項目成本管理體現(xiàn)出來。首先，建立項目成本管理責任制。項目管理人員的成本責任，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成。在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。其次，對施工隊實行分包成本控制。項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系，項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現(xiàn)場管理標準進行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務費用。再次，施工隊成本的控制，由施工隊自身管理，項目部不應該過多干預。

6、加強建筑工程進度管理

建筑工程的工期是從從工程著手建設到竣工驗收結束之間的期限，它是一個建筑工程的進度也表示著建筑工程的速度。如果很好的控制工期，能使建設項目提高經(jīng)濟效益和社會效益。因此在合理的成本范圍內控制好工期，也就是保證了質量問題，保證了工程管理體系的快速運行。首先，施工前的工期管理。在施工前，就是招投標之后，要提前進行數(shù)據(jù)收集，要有計劃、有組織、有步驟、分階段的完場準備。要制定合理的進度計劃表。而工程進度的任務是針對建設項目的進度目標進行工期計算，是施工單位工程師根據(jù)工程建設項目的規(guī)模、工程量與工程復雜程度計算出工期的大概時間。同時技術人員根據(jù)相關的場地，環(huán)境，繪測出符合標準的建筑工程圖樣。還要編制先進的施工組織設計為工程施工建立必要的技術條件，讓企業(yè)通過圖紙設計，來衡量工程的整體規(guī)劃，從而達到縮短工期的目的。其次，施工過程中工期管理。針對有經(jīng)驗的建設單位來說，強大的施工隊伍是必不可少的因素，另外還有施工物資和場地的控制和管理都是最重要的因素之一。用專業(yè)的材料、設備人員進行購買.同時要對原材料進行質量檢測，嚴格把關，把質最問題落實到實處，以便將來工程的如期完成。而場地的選擇也是尤為重要的步驟，要在施工前對場地進行完整的勘察。要有合理的進度計劃表，按照進度計劃要求，穩(wěn)定、和諧、科學的完成工程建設。

7、針對建筑工程中從管理內容上進行強化，提高項目管理水平 作為管理這一門學科，不僅在建筑項目管理上適用而且在社會發(fā)展的各個層次上都需要較高的管理水平。對于在建筑工程中的項目管理直接影響著整個工程施工的質量、進度等諸多方面，嚴重影響了工程管理水平。所以在項目管理上要進行科學、合理的管理從而提高整個工程的經(jīng)濟效益.。 7.1在項目管理內容上得知建筑工程的復雜性特點，所以必須以人為本，提出安全管理。作為項目管理在施工過程中安全管理是一個重要的方面，通常都涉及到生產、工作人員的生命財產安全，更是落實科學發(fā)展觀的創(chuàng)新理念“以人為本”，所以相應的安全部門從國家制度、企業(yè)部門、各種施工作業(yè)人員都必須把安全生產放在首位，建立健全安全管理制度。 7.2在項目管理內容上由于涉及相應的利益者的關系，所以必須強化相關的合同管理制度。在針對工程建設過程中相應的制定項目成本管理，對于成本的控制與業(yè)主、承包商、項目經(jīng)理以及參與生產過程中每個人都會相應涉及利益問題，而作為一名優(yōu)秀的項目經(jīng)理必須對施工進度、質量、成本、安全和現(xiàn)場管理制定相關責任制度，尤其要把成本控制放在首位。如只是重視質量忽視成本或者只是重視成本忽視質量都是行不通，必須使二者相互結合、相互控制，再在此基礎上制定合同制度管理，按照國家的法律政策進行合同管理。 7.3在項目管理過程中針對管理者自身而言，提高管理者管理水平、強化隊伍建設。在整個工程建設過程中都是以人為主體去構建，而在企業(yè)的建設過程中能否獲得良好的經(jīng)濟效益，關鍵在于項目管理。而項目管理的水平在于項目管理層隊伍的建設。所以提高項目經(jīng)理及管理者的專業(yè)能力和自身素質修養(yǎng)是必要的方法。 7.4對項目經(jīng)理和相關的管理層，必須注重專業(yè)知識能力的強化。在考證和相應的培訓教育方面通過采用多種方式去檢驗相關的建設人才，使項目管理者專業(yè)知識得到。其次，建立相應的競爭機制，以便更好的選拔更優(yōu)秀的建設管理人才。對于那些理論知識和實踐能力相互結合，產生更大的經(jīng)濟效益。 7.5在建筑工程管理界人才培養(yǎng)上不僅要在專業(yè)能力和實踐能力的提高上更要提高項目經(jīng)理和管理層的道德素質修養(yǎng)。只有項目經(jīng)理和管理層具有較高的道德素質修養(yǎng)，才能更好的發(fā)揮自身管理水平的提升。尤其是在面對利益的誘惑時，不為利益所動按質按量去完成工作任務，避免因為小利益出現(xiàn)相應的安全事故和難以挽回的質量缺陷。最終達到提高項目經(jīng)理和管理層的素質修養(yǎng)，使其充分發(fā)揮自身專業(yè)和實踐能力，為企業(yè)、為國家、為社會創(chuàng)造更大的社會財富的目的。

8、 進行管理技術創(chuàng)新

為工程管理的科學應用提供技術支撐進行管理技術創(chuàng)新，為工程管理的科學應用提供技術支撐是我國工程管理應用科學、健康發(fā)展的第二個措施。技術水平的高低決定著工程管理能否上水平。由于工程管理方面新技術的采用，決定著我國工程管理如果能夠上水平。就必須提高自動化控制程度，運用工程管理集成系統(tǒng)進行工程管理。

結束語

總而言之，建筑項目工程管理具有重要的現(xiàn)實意義。在工程項目管理的實踐中，我們需要認識項目工程管理的不足，根據(jù)管理工作的實際需要，采取相應的管理策略，提高建筑項目工程的管理水平，提高建筑工程的質量，促進建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻

[1]于棟梁.加強建筑工程管理的措施探討[J].城市建設理論研究(電子版),2012(6).

第9篇：工程項目管理法律法規(guī)范文

關鍵詞:工程項目管理;問題分析;問題對策

在信息社會的今天,生產技術全球化,管理技術全球化。開放的中國在接納知識、金融、高新技術的同時,國外的施工企業(yè)已經(jīng)進入中國建筑市場。建筑業(yè)的技術含量低,勞動、資本密集特性決定了市場準入的門檻,目前而言,鐵路施工企業(yè)、公路施工企業(yè)、水電施工企業(yè)、冶金施工企業(yè)、煤炭施工企業(yè)等各種施工企業(yè)加上國外的日本大成公司、熊谷組、韓國三環(huán)、CMC公司等土木施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè),有的在中國己經(jīng)占據(jù)了市場,還有大批的企業(yè)正向中國的建筑市場涌進。建筑市場不規(guī)范,法律法規(guī)不健全,項目管理不完善,引出了很多工程安全問題,使人民的生命財產受損,國家的投資付之一炬。

一、我國項目管理存在的主要問題

項目法管理在我國已經(jīng)推行多年,應該說對國家的基礎設施建設和對工程項目的管理起到了十分重要的作用,但是由于諸多因素致使項目管理仍然存在很多問題,主要有:

1.項目管理基本內涵認識模糊

項目經(jīng)理部不規(guī)范,固化現(xiàn)象嚴重。項目管理的特征是優(yōu)化組合,動態(tài)管理。根據(jù)建筑產品固定不動的特點,實行的項目管理就是以項目經(jīng)理部為主要形式來進行生產要素的優(yōu)化配置。因此項目經(jīng)理部應該不是固定建制的,而是一次性的、臨時組織機構。目前體制表現(xiàn)出的問題是:項目經(jīng)理部可以購置固定資產;在工程結算時不按項目進行單獨核算,項目部購置的固定資產的殘值不評估,而是隨意調撥價值取向不明,不能形成一個項目一核算的運行機制。

2.項目管理中責權利不統(tǒng)一

項目經(jīng)理責、權、利不統(tǒng)一,嚴重挫傷項目經(jīng)理的積極性。很多企業(yè)項目經(jīng)理的責任、權利方面規(guī)定的比較明確,可是在項目經(jīng)理的利益方面卻比較含糊,有一個干好干壞一個樣的問題。由于在責權方面不夠統(tǒng)一、不夠明確,造成這個工程虧損了多少卻沒有相應的處罰規(guī)定,盈利了多少,也沒有相應的獎勵規(guī)定。在企業(yè),雖然都愿意當項目經(jīng)理,但由于責任制不明確,造成了兩種不良現(xiàn)象的發(fā)生:一是項目經(jīng)理吃“大鍋飯”,工程一到手,就干幾年,干好、干壞與自己的直接利益關系不大,所以積極主動性也不大;另一種是不顧企業(yè)的經(jīng)濟效益如何,趁當項目經(jīng)理之機“撈一把”,是當前存在的又一個嚴重問題。

3.管理的現(xiàn)代化水平低

我國多數(shù)施工企業(yè)還沒有真正采用先進的管理技術和管理手段,有相當一部分還處于低水平的經(jīng)驗型、粗放型管理階段。不夠重視工程項目管理軟件的開發(fā)和應用,亦缺乏先進、實用和系統(tǒng)的工程項目管理軟件,只有少數(shù)單位應用工程項目管理計算機集成系統(tǒng)進行工程項目管理。應用計算機、建立數(shù)據(jù)庫、建立和二次開發(fā)集成項目管理軟件系統(tǒng)是現(xiàn)代項目管理不可逾越的重要階段。但目前我國的項目管理機構大多數(shù)未能達到這一要求,從而影響了項目管理的水平、效率和效益。

4.缺乏復合型項目高級管理人才

缺乏高素質的復合型項目管理人才(即高級項目經(jīng)理)。從我國目前施工企業(yè)與國際工程公司相比,普遍缺乏高素質的、具有組織大型工程項目管理經(jīng)驗,能按照國際通行項目管理模式、程序、方法、標準進行管理、熟悉項目管理軟件,能進行進度、質量、費用、材料、安全五大控制的復合型的高級項目管理人才。

5.法律、法規(guī)和政策不健全

工程總承包和工程項目管理方面的法律、法規(guī)和政策不健全。關于總承包的管理法規(guī)除了1984年國家計委、建設部頒發(fā)的《工程承包公司暫行辦法》外,近十幾年來,由于認識上的不一致,很少制定這方面的規(guī)章和法規(guī)。近幾年來,雖亦在不同層次上認真總結過經(jīng)驗,但制定瞻前顧后、高瞻遠矚的政策較少。另外,我國已加入WTO,至今還沒有一本與國際接軌的項目管理標準,實施細則和標準合同文本不能滿足工程總承包和工程項目管理的規(guī)范化、科學化、標準化運作的要求。

二、應對當前問題的對策

1.建立適應項目管理的新型運行機制

在企業(yè)經(jīng)營中著力創(chuàng)造和處理好企業(yè)層次、項目層次和勞務作業(yè)層次的關系,首先要建立適應項目管理的新型運行機制,堅持管理層與作業(yè)層分離。這是企業(yè)推行項目管理逐步形成內部勞動力資源有序流動和重組機制不可缺少的必要條件。同時也是由建筑產品固定性與施工隊伍流動性以及項目構成的層次性、投入產出的經(jīng)濟性、組織施工的社會性所決定的。因為項目本身要求管理班子相對穩(wěn)定,施工隊伍按需隨進隨出,正如企業(yè)所講的“鐵打的營盤,流動的兵”。當然兩層分開只是手段,兩層結合才是目的。調整組織結構實行兩層分開的前提是兩層建設、培育作業(yè)層能獨立作戰(zhàn)、自我發(fā)展、逐步形成作業(yè)層通過承包工程和向社會開展經(jīng)營業(yè)務,提高其專業(yè)化技術水平和管理能力,向專業(yè)化、微型化、小型化企業(yè)方向發(fā)展,形成機制靈活,形式多樣,適應性強,有競爭能力的新的企業(yè)組織形式。

2.全面推進和強化項目經(jīng)理責任制

多年來的實踐證明,在企業(yè)法人與項目經(jīng)理之間實行“經(jīng)理負責、全員管理、標價分離、指標考核、項目核算、確保上繳、集約增效、超額獎勵”的復合性指標考核責任制是符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度和市場需求的。通過強化建立項目經(jīng)理全面組織生產諸要素優(yōu)化配置的責任、權力、利益和風險機制,以利于對工程項目、工期、質量、成本、安全以及各項目標實施全過程有力的管理。否則,項目管理就缺乏動力和壓力,也缺乏法律保證。

3.建立和完善項目成本核算制度

推行項目管理要堅持“企業(yè)是利潤中心,項目是成本中心”的原則,合理劃分企業(yè)與項目的職責、權限和經(jīng)濟利益。企業(yè)建立項目核算體系必須堅持每個項目單獨核算,落實責任會計制度,加強成本管理。企業(yè)不能簡單地以項目經(jīng)理部創(chuàng)利水平來考核,而應以降低成本額度考核。

4.大力促進工程項目管理軟件在項目管理中的應用

工程項目管理是一個復雜的系統(tǒng)作業(yè)過程,依據(jù)現(xiàn)代的管理的特點,對工程建設的全過程實施動態(tài)、量化、科學、系統(tǒng)的管理和控制涉及的因素很多,需要快速的處理大量的數(shù)據(jù),可及時的顯示當前工程建設的實際現(xiàn)狀(進度、費用、質量等)有無偏差,為管理者的決策提供依據(jù)和指導日常工作,這樣一項龐大的工作量只有依靠計算機和信息技術這個現(xiàn)代化工具和手段才能完成,因此,項目管理集成系統(tǒng)的應用是國際工程公司與國際管理模式接軌的重要手段和標志之一。

5.要把激勵約束機制作為加強工程項目管理的保證

施工企業(yè)要想保證項目生產經(jīng)營的良勝運轉和健康發(fā)展,必須發(fā)揮好企業(yè)管理層調控和服務的兩大職能,建立健全有效的激勵、約束、調控機制。為此,應著重做好嚴格的審計監(jiān)督制度、全面推行項目考核制度和搞好項目管理過程中黨的組織監(jiān)督和職工民主監(jiān)督。將堅持和維護黨的集體領導,堅持民主集中制原則落到實處,落實“重大問題集體討論、重要工作情況通報和重大問題請示報告”的制度。堅持依靠職工群眾管理好工程項目的方針,推行“項目公開”,增強項目部經(jīng)營管理的透明度,切實發(fā)揮職工民主監(jiān)督的作用。

對工程項目管理問題的分析,有利于發(fā)現(xiàn)其在實踐過程中出現(xiàn)的問題,為我們的實際工作指明方向,對工程項目管理問題對策的討論,有利于推進我國項目管理的發(fā)展,促進項目管理水平的提高,在實際工作中發(fā)揮實際作用。

參考文獻:

[1] 王國平,馬曉生. 淺談施工企業(yè)從事受業(yè)主委托的工程項目管理[J]. 江蘇建筑, 2009,(04).