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為做好2021年度市殘疾人培訓(xùn)工作,提高殘疾人職業(yè)技能水平和綜合素質(zhì),增強殘疾人就業(yè)競爭力,促進殘疾人就業(yè),制定本方案。
一、任務(wù)目標
根據(jù)省殘聯(lián)下達的經(jīng)費指標及各縣市區(qū)殘聯(lián)申報培訓(xùn)計劃,2021年計劃對全市1500名殘疾人農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),市殘聯(lián)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處殘疾人培訓(xùn)需求,明確2021年市本市培訓(xùn)任務(wù)指標。
二、培訓(xùn)對象
培訓(xùn)對象必須持有第二代殘疾人證、處于就業(yè)年齡段(男16至59歲,女16至54歲)、有培訓(xùn)需求,具備參加專門培訓(xùn)的條件和能力。
三、組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要根據(jù)本方案,結(jié)合本地實際,制定本地的殘疾人培訓(xùn)實施方案,明確責任部門和責任人,及時分配下達任務(wù),加強監(jiān)督檢查。
(二)認真部署實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要認真履行職責,做好殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)狀況摸底調(diào)查,確定好培訓(xùn)內(nèi)容及方式。部署好全年培訓(xùn)工作任務(wù),并將具體實施方案報備市殘聯(lián)就業(yè)所。要包括任務(wù)完成情況、培訓(xùn)后就業(yè)情況以及項目實施中經(jīng)驗做法、存在的問題及建議等情況。
(三)強化培訓(xùn)考核評估。委托定點培訓(xùn)機構(gòu)、示范基地進行的培訓(xùn),要對培訓(xùn)實施情況進行評估。職業(yè)技能培訓(xùn)項目設(shè)置須與國家職業(yè)標準相銜接,學(xué)員結(jié)業(yè)要組織職業(yè)技能鑒定,合格的頒發(fā)職業(yè)資格證書,不合格的將進行免費補習(xí)直至鑒定合格。
(四)做好就業(yè)服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要加強培訓(xùn)與就業(yè)有效銜接,積極整合資源,強化部門配合,深入組織開展殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。
四、工作要求
(一)高度重視、強化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要把殘疾人職業(yè)技能與實用技術(shù)培訓(xùn)工作擺在重要位置,認真落實各項政策措施,強化職業(yè)技能與實用技術(shù)培訓(xùn)工作,為促進殘疾人就業(yè)提供有力支撐。
(二)創(chuàng)新模式、注重實效。各級各類培訓(xùn)要根據(jù)培訓(xùn)項目及殘疾人特性,設(shè)置相關(guān)課程,突出“實際、實用、實效”三大原則,確保培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的就業(yè)率。
(三)加強宣傳、營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式加大宣傳力度,廣泛宣傳各級政府在加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)方面的各項法律法規(guī)和政策。要及時總結(jié)、宣傳和推廣殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作典型經(jīng)驗和做法,做到活動宣傳到位、政策解釋到位、措施說明到位、典型引導(dǎo)到位,努力營造全社會尊重、關(guān)心、理解和支持殘疾人職業(yè)技能與實用技術(shù)培訓(xùn)工作的良好氛圍。
回顧:萊州模式和全國基層殘聯(lián)建設(shè)
1998年1月15日,中國殘聯(lián)在山東煙臺召開第12次全國殘聯(lián)工作會議――這是第一次在北京以外的地方召開全國殘聯(lián)工作會議。殘聯(lián)主席鄧樸方同志在會議上作工作報告,指出該次會議的主題是:“加強基層殘聯(lián)建設(shè),密切聯(lián)系殘疾人,切實為殘疾人服務(wù),使殘聯(lián)建設(shè)上一個新臺階,使殘疾人事業(yè)達到一個新水平。”
全體會議代表到煙臺所屬的萊州市參觀現(xiàn)場,萊州市有許多可看的,比如剛建成的3800平方米的殘疾人綜合服務(wù)中心,比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和殘疾人服務(wù)社――鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)配備了專職干部,殘疾人服務(wù)社則有規(guī)定的10項服務(wù)內(nèi)容。在樸方同志的報告和劉小成理事長的講話中都明確提到了萊州經(jīng)驗。這個經(jīng)驗上升到后來以國務(wù)院殘工委名議下發(fā)的《關(guān)于加強基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》中,提出了縣、鄉(xiāng)兩級基層殘聯(lián)建設(shè)的模式,核心是,縣按照“一體化的機構(gòu),一專多能的隊伍,有機結(jié)合的業(yè)務(wù),統(tǒng)籌安排的經(jīng)費,綜合利用的場所”;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街按“有專職干部、有辦公場所、有服務(wù)載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”的“四位一體”的模式要求進行建設(shè)。
那次會議之后,在全國范圍內(nèi),殘聯(lián)組織開始了以建立與廣大殘疾人直接、密切的聯(lián)系,為基層廣大殘疾人提供多種服務(wù)為目標的基層殘聯(lián)建設(shè)熱潮。
近7年過去了,實踐已經(jīng)證明全國的殘聯(lián)建設(shè)的確上了一個新臺階,各地縣級殘聯(lián)的綜合服務(wù)設(shè)施如雨后春筍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)組織普遍建立并不斷向更基層的社區(qū)深入,基層服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)能力不斷拓展提高,在這個意義上我們可以自豪地說:“殘疾人事業(yè)達到了一個新水平?!?/p>
再到萊州,了解當年的全國典型縣的殘疾人工作近7年來的發(fā)展軌跡,或可為全國的基層工作提供一種借鑒和啟示。
現(xiàn)場:鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、社區(qū)和家庭
2004年9月22日下午,從煙臺到萊州的路上,我們的車忽然靠路邊停下,“金城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)社”就在馬路右側(cè),一溜漂亮的平房,大約有300平方米,招牌鮮亮。萊州殘聯(lián)的任松昆理事長推開門找人,一個精干的小伙子迎出來,任理事長介紹說,小伙子姓王,是才從濱州醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的大學(xué)生,左手殘疾,現(xiàn)任鎮(zhèn)殘聯(lián)聯(lián)絡(luò)員,負責服務(wù)社工作。我們在室內(nèi)的墻上看到《鎮(zhèn)殘聯(lián)工作職責》、《服務(wù)社工作內(nèi)容》、《鎮(zhèn)殘疾人狀況》等一干在基層常見的文字與數(shù)據(jù),但這里的文字和數(shù)據(jù)相當明晰。小王打開他的電腦,開始從數(shù)據(jù)庫中調(diào)出鎮(zhèn)上每個殘疾人的具體狀況給我們演示,他羞澀地說,自己畢業(yè)后來到這里的時間才兩個月,數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容也不夠詳盡,要逐步完善。從小王的辦公室出來,他又引我們依次走進旁邊幾間房,一間是博愛學(xué)校金城分校的職業(yè)培訓(xùn)教室,里邊有20來個學(xué)員正在電腦前學(xué)習(xí),其中有些是殘疾人;一間是圖書室,里邊擺放了相當多的書籍;還有一間是康復(fù)訓(xùn)練室,里邊有10多種訓(xùn)練器械,還有各類康復(fù)訓(xùn)練的教材和普及讀物,有些是中國殘聯(lián)下發(fā)的,有些是市里翻印的。小王給我們介紹的時候,有幾個殘疾人走進來,很熟練地開始在器械上練習(xí)。問小王平時來訓(xùn)練的殘疾人多不多,他說主要是附近幾個村的,住家遠或出行不便的殘疾人,由村康復(fù)員指導(dǎo)在家庭開展訓(xùn)練。
在以后的兩天,我又看過3處這樣的現(xiàn)場,兩個是鄉(xiāng)鎮(zhèn),一個是城區(qū)的街道和社區(qū),除了建筑面積有些變化,內(nèi)容基本相同。
殘疾人家庭去了一個,是虎頭崖鎮(zhèn)丁家村的李春林家。30多歲的李春林因為車禍造成截癱,曾經(jīng)到北京博愛醫(yī)院進行康復(fù)訓(xùn)練,效果雖然不錯,但因為費用太高,難以持久,只好回家。正好萊州搞基層康復(fù)工作(其實就是社區(qū)康復(fù),但山東同志怕把城市社區(qū)的概念搞混了,所以稱“基層康復(fù)”),村里的康復(fù)員劉愛華接受了市、鎮(zhèn)兩級培訓(xùn)以后,幫春林在家做了平行杠和肋木,春林就按劉愛華給制定的計劃在自家訓(xùn)練,效果不錯,身體狀況改善后,春林生活基本自理,還做點草編活計賺些錢??次覀儊?,春林扶著平行杠走給我們看。
現(xiàn)場:市殘疾人綜合服務(wù)中心
萊州市的殘疾人綜合服務(wù)中心(就是當年全國會議代表參觀過的那個3800平方米的中心)內(nèi)容豐富,相當“綜合”。中心內(nèi)設(shè)立博愛學(xué)校,這個學(xué)校已經(jīng)開展市場化運作,以殘疾人就業(yè)培訓(xùn)為主,殘疾人在該校免費接受培訓(xùn),學(xué)校同時也進行社會培訓(xùn),校本部和分校(包括金城鎮(zhèn)在內(nèi),有3個分校)的電腦等設(shè)備是學(xué)校找企業(yè)投入的。中心內(nèi)最多的是康復(fù)類內(nèi)容,包括用品用具供應(yīng)服務(wù)、聾兒聽力語言訓(xùn)練(可以滿足全市的聾兒康復(fù)需求)、弱智兒童培訓(xùn)、肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練,特別值得注意的是有一個房間掛著“家庭康復(fù)器械開發(fā)部”的牌子,里邊除了少部分從外邊購買的成品,主要是土造的家庭康復(fù)器械。還有截癱者從床上訓(xùn)練到起床轉(zhuǎn)移到輪椅上活動的過程演示。
很明顯,這個中心在殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和殘疾人康復(fù)工作中充分發(fā)揮了窗口示范作用和資源中心作用。
我們在萊州看到的現(xiàn)場,從市殘疾人綜合服務(wù)中心,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的服務(wù)社,再到村和社區(qū),直至殘疾人家庭,已經(jīng)構(gòu)成了一個比較完整的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(還有依托在市專業(yè)醫(yī)院的白內(nèi)障康復(fù)中心、精神病防治中心,依托在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的康復(fù)服務(wù)技術(shù)中心,因為是“依托”,這里不贅述)。在現(xiàn)場了解到的還有,萊州通過請(專家)進來、(康復(fù)人員)走出去(學(xué)習(xí))等多種方式進行培訓(xùn),舉辦各級康復(fù)員培訓(xùn)班,已經(jīng)有1200人次參加了康復(fù)專業(yè)培訓(xùn)。為強化對基層康復(fù)訓(xùn)練的管理,萊州開始試行“康復(fù)手冊制度”,即康復(fù)員到殘疾人家庭巡回指導(dǎo),每個家庭每年不得少于14次,每次都要有記錄和康復(fù)對象的簽字,如果達到這個要求,則可以得到140元補助(其中40元歸康復(fù)站,100元歸康復(fù)員)。萊州市領(lǐng)導(dǎo)這樣總結(jié)他們的殘疾人康復(fù)工作:一抓龍頭――發(fā)揮康復(fù)中心的指導(dǎo)作用;二強骨干――利用全市各類醫(yī)療機構(gòu)形成醫(yī)療康復(fù)網(wǎng)絡(luò);三夯基礎(chǔ)――在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街建立康復(fù)指導(dǎo)站,輻射村居;四進家門――實行康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)家庭化。
省內(nèi)出席康復(fù)工作會議的一些代表說:“萊州現(xiàn)在的做法,大約就應(yīng)該算人人享有康復(fù)服務(wù)了吧。”
談話:任理事長如是說
2004年9月24日下午,筆者和萊州殘聯(lián)任松昆理事長就萊州的過去和現(xiàn)在進行了坦率的交談。
任理事長首先指出,萊州雖然在殘疾人工作上有一些探索,但我們認為不應(yīng)該簡單地提“萊州模式”或“萊州經(jīng)驗”,因為我們的探索并不都是成功的,并且至今仍面臨許多亟待解決的問題。如果說萊州的殘疾人工作有開展探索的條件,首先因為我們有較好的環(huán)境――膠東半島的經(jīng)濟社會發(fā)展水平毋庸多言,黨政領(lǐng)導(dǎo)對殘疾人事業(yè)的理解和支持非常重要。舉一小例,萊州市委書記劉延林曾經(jīng)把自己的約2000元的稿費全部捐獻給殘聯(lián),而市長林建寧在2004年9月與一位教師唱和的七律中正有“男兒多行慈善事,扶老攜幼建真功”的句子――林市長曾經(jīng)專就此句解釋:做好包括殘疾人事業(yè)在內(nèi)的慈善事業(yè),是我們基層干部執(zhí)政為民的重要內(nèi)容。還有,我從周克明同志手中接過市殘聯(lián)工作的時候,萊州已經(jīng)成為全國典型的現(xiàn)實。
但是,一切工作都能夠那么順利嗎?并非如此。在1998年時,萊州有31個鄉(xiāng)鎮(zhèn),后來機構(gòu)改革帶來了很多影響,殘聯(lián)專職工作人員的位置不可避免地受到?jīng)_擊?,F(xiàn)在,萊州的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有14個殘聯(lián)是專職,兩個是兼職,這應(yīng)該已經(jīng)不錯。還有,鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)社原來雖然有10項服務(wù)內(nèi)容,但當時認為比較主要的小額扶貧貸款(這其實也是當時在全國推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)的一個重要手段),后來由于政策性貸款與商業(yè)銀行運作的矛盾難以調(diào)和,受到了很大影響??梢哉f,后來真正還能堅持做這項工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn),只剩下一個。那么,就出現(xiàn)了一個非常重要的問題――鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括街道)殘聯(lián)的工作活力究竟在哪里?我們要抓哪個抓手,才能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)的服務(wù)體現(xiàn)出來?這個問題不能回避。機構(gòu)改革的確也給我們一些機遇,比如,當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站解散了,大量圖書沒人接手,殘聯(lián)抓住機會把圖書接管過來,使殘疾人服務(wù)社擁有大量圖書,成為不僅是殘疾人也包括全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圖書資料中心,但僅憑這點,我們的服務(wù)面顯然太狹窄。不錯,博愛學(xué)校和分??梢蚤_展殘疾人職業(yè)培訓(xùn),但服務(wù)仍然不夠充分。在基層工作,我們不僅要造就一種氣氛,還必須要提供別人沒有的、為殘疾人特別提供的、具有社會影響力的服務(wù)內(nèi)容。
這就是殘疾人康復(fù)。
坦言之,康復(fù)是個重活、細活,也是個花錢的活。但是2000年的萊州殘聯(lián)經(jīng)濟相當困難,每年人頭費7000元,事業(yè)費1萬元(有重要活動時可能追加),市里財政基本是吃飯財政,募捐的數(shù)量也非常有限。好在形勢的發(fā)展給了我們條件和機遇。
煙臺市殘聯(lián)提出要在各縣搞基層康復(fù)試點,萊州的虎頭崖鎮(zhèn)列為試點之一,成為萊州市推廣社區(qū)基層康復(fù)工作的導(dǎo)火線。而殘疾人保障金的收取,為萊州殘聯(lián)工作的全面進展創(chuàng)造了條件。2002年第三次全國殘疾人康復(fù)工作會議以后,山東省、煙臺市分別出臺了有關(guān)文件,這讓萊州的同志看到,自己的想法和上級的要求不謀而合。萊州市關(guān)于進一步加強殘疾人康復(fù)工作的文件出臺以后,殘聯(lián)把社區(qū)基層殘疾人康復(fù)工作作為強化基層服務(wù)能力的重要內(nèi)容和工作抓手,基層工作的活躍與康復(fù)工作的落實互為表里。萊州殘聯(lián)購買了35萬多元的康復(fù)器材發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū),又發(fā)動各級殘聯(lián)在市中心的指導(dǎo)下自制了許多康復(fù)器材??祻?fù)服務(wù)的一項重要內(nèi)容是康復(fù)需求調(diào)查,在進行康復(fù)需求調(diào)查的過程中,殘聯(lián)等于又了解了一次殘疾人的需求。這樣,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)社對殘疾人開展就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、文體活動、法律援助、政策咨詢,甚至婚姻介紹都有幫助。可以說,社區(qū)基層的康復(fù)工作,帶動了各項工作的開展,使基層普遍活躍起來。
結(jié)語:值得注意的經(jīng)驗和必須正視的問題
今日萊州,或者說從昨日到今日的萊州,有許多值得注意并且認真總結(jié)的經(jīng)驗。比如基層工作的開展與活躍和基層組織的建設(shè)問題,基層服務(wù)內(nèi)容與時俱進的拓展與深入和服務(wù)能力不斷提高的問題。我們建立基層組織,是為了建立和密切與廣大殘疾人的聯(lián)系,我們完善基層組織是為了更好地服務(wù)于廣大殘疾人。組織的建立也許是手段,提供服務(wù)并使服務(wù)質(zhì)量不斷提高,從而使廣大殘疾人具有回歸主流社會的條件并真正回歸社會才是目的。
今日萊州告訴我們的,是他們找到了一個切實可行的基層工作切入點,從而推動基層工作向服務(wù)的深度和廣度進軍。萊州同志不愿稱自己的工作形成經(jīng)驗,更不愿說萊州有了模式,但我們從他們的工作實踐中可以鮮明地感受到基層殘聯(lián)工作蓬勃的生命力。
以下是20xx年度我社區(qū)殘協(xié)所做的幾項具體工作。
(1)定期對社區(qū)殘疾人進行了走訪服務(wù),共計走訪服務(wù)129人次,電話問詢服務(wù)63人次。
(2)為5名社區(qū)貧困殘疾人辦理了醫(yī)保申請。
(3)1月6日,“春節(jié)”前夕,市殘聯(lián)走訪了我社區(qū)的貧困殘疾人黃文發(fā);為他送去了新年的祝福及助殘金。
(4)3月10日,我社區(qū)邀請馮麗等3名殘疾人參加了由市殘聯(lián)和市就業(yè)局共同開辦的“磐石市殘疾人聯(lián)合會、就業(yè)局一傳十代百暨創(chuàng)辦你的企業(yè)”殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。在這次培訓(xùn)班中參加的學(xué)員都學(xué)到了不少的知識,為他們今后的自主創(chuàng)業(yè)提供了必要的知識。
(5)5月11日,我社區(qū)殘疾兒童樸奕擇的母親參加了由市殘聯(lián)舉辦的“腦癱兒童家長培訓(xùn)班”,對該殘疾兒童的康復(fù)起到了很大的幫助。
一、月日,縣殘聯(lián)聯(lián)合市在我縣招待所集中為我縣100名貧困精神病患者免費發(fā)放價值1萬元的藥品。此項“民心工程”不僅減輕了精神病患者的家庭經(jīng)濟負擔,而且減少、避免了患者肇事肇禍,維護了社會的安定團結(jié),受到患者家庭和社會各界的一致好評。
二、月日下午,縣殘聯(lián)特邀愛心殘疾人劇團,組織我縣殘疾朋友在縣電影院免費觀看殘疾人系列電影《漂亮媽媽》,共有110多位殘疾朋友們參加了此次活動。此次活動豐富了殘疾朋友的文化生活,更加拉近殘聯(lián)與殘疾朋友之間的友情。
三、月日上午,縣殘聯(lián)召開年殘疾人專門協(xié)會工作座談會,各專門協(xié)會主席及機關(guān)工作人員20余人參加了座談。會上總結(jié)了年各專門協(xié)會的工作情況并布置了新一年的工作。主席們對如何開展好第次“全國助殘日”和殘疾人就業(yè)、幫扶、康復(fù)、文體活動等方面提出了一些積極的建設(shè)性意見。
四、月日,縣殘聯(lián)特邀我縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站高級工程師和縣畜牧技術(shù)推廣站站長、畜牧師任貴勇兩名專家,在縣殘聯(lián)理事長的帶領(lǐng)下,到鎮(zhèn)榮莊村退伍殘疾軍人榮立國承包的魚塘,為其傳授技術(shù)經(jīng)驗??h殘聯(lián)工作人員還將專家的教材歸納整理成“明白紙”,發(fā)放給榮立國。通過送技術(shù)下鄉(xiāng)活動為殘疾人解決了養(yǎng)殖中的一些實際問題,對殘疾人進一步增強“自尊、自信、自強、自立”的信念具有重要意義。
五、月日上午,縣殘聯(lián)理事長、副理事長及機關(guān)部分干部,攜帶一批書包、文具等物品為縣特教學(xué)校在校師生送去節(jié)日的祝福。特教學(xué)校校長柳會國向縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)詳細介紹了有關(guān)學(xué)校的師資力量、學(xué)生學(xué)習(xí)、招生工作,并實地參觀了正在新建的特教學(xué)校新校區(qū),最后在手語舞蹈《我的心里話》中結(jié)束了慰問。
六、為加大扶貧力度,進一步改善貧困殘疾人家庭住房狀況,縣殘聯(lián)在助殘日期間啟動年度貧困殘疾人危房改造工程。通過個人申請、實地調(diào)查、審批、組織實施、驗收等程序?qū)ξ铱h100戶(新建25戶、維修75戶)貧困殘疾人實施危房改造,現(xiàn)已調(diào)查摸底已結(jié)束,順利進入實施階段,確保十月底前全部入住。
七、助殘日期間,縣殘聯(lián)組織開展了辦理《殘疾人證》上門活動,為殘疾人辦理、換發(fā)新證,對行動不便的殘疾人,殘聯(lián)工作人員上門鑒定,極大方便了殘疾群眾。
八、我會工作人員利用節(jié)假日期間,在縣集貿(mào)市場人口密集的地方進行《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》的宣傳??h殘聯(lián)還對有就業(yè)需要的殘疾人進行技能培訓(xùn),使他們獲得了各種技能證書,為企業(yè)錄用他們創(chuàng)造了條件。我們要著眼于解決殘疾人的實際困難和要求,采取切實措施,確保殘疾人各項權(quán)益得到真正落實。
九、助殘日期間,市殘聯(lián)“共享陽光輪椅助行”活動為縣殘疾人托養(yǎng)中心捐贈輪椅20輛,幫助中心更多有輪椅需求的殘疾人實現(xiàn)了擁有輪椅的夢想,著力解決了他們出行難的問題。月日下午,縣殘聯(lián)理事長攜康復(fù)部、教就部、辦公室的負責人員將20輛輪椅送到了縣殘疾人托養(yǎng)中心,院長同志接受捐贈。
以下是2009年度我社區(qū)殘協(xié)所做的幾項具體工作。
(2)為5名社區(qū)貧困殘疾人辦理了醫(yī)保申請。
(3)1月6日,“春節(jié)”前夕,市殘聯(lián)走訪了我社區(qū)的貧困殘疾人蔡壯和蔡旺兩兄弟;為他們送去了新年的祝福及助殘金。
(4)3月10日,我社區(qū)邀請了劉淑芬、周立新、王君禮、等3名殘疾人參加了由市殘聯(lián)和市就業(yè)局共同開辦的“磐石市殘疾人聯(lián)合會、就業(yè)局一傳十代百暨創(chuàng)辦你的企業(yè)”殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。在這次培訓(xùn)班中參加的學(xué)員都學(xué)到了不少的知識,為他們今后的自主創(chuàng)業(yè)提供了必要的知識。
(5)5月11日,我社區(qū)殘疾兒童陳泰安的母親參加了由市殘聯(lián)舉辦的“腦癱兒童家長培訓(xùn)班”,對該殘疾兒童的康復(fù)起到了很大的幫助。
(7)2009年9月25日,阜康社區(qū)殘協(xié)為社區(qū)貧困殘疾人:王虹、洪寶林、黃桂蘭等3名重度殘疾人送去了鋁合金腋拐;為張殿生、任秀英、張福有、周平等4名輕度殘疾人送去了伸縮式鋁合金手杖。
__*區(qū)按照市殘聯(lián)的工作要求,與區(qū)衛(wèi)生局共同實施了“康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)進家庭”殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”試點工作。經(jīng)過醫(yī)務(wù)人員、殘聯(lián)干部的辛勤努力,開展了康復(fù)需求篩查、簽訂康復(fù)服務(wù)約定書、提供上門康復(fù)服務(wù)等工作,為各類殘疾人建立健康檔案、提供簡易的健康體檢和康復(fù)知識咨詢,并指導(dǎo)殘疾人進行生活技能、自理能力、社會適應(yīng)等方面的功能康復(fù)訓(xùn)練?,F(xiàn)匯報如下:
一、試點工作概況。
__*年,我區(qū)在__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)進行了“康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)進家庭”的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作試點,今年*月份又在全區(qū)18個鎮(zhèn)、街道(園區(qū))全面推進。__*鎮(zhèn)、__*鎮(zhèn)從__*年*月*日起、其余各鎮(zhèn)、街道(園區(qū))從__*年*月*日起由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派出醫(yī)生正式開始上門進行康復(fù)服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)18個鎮(zhèn)、街道(園區(qū))有持證殘疾人13827人,進行康復(fù)需求篩查8186人,簽訂__*市殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)約定書7024人,占有康復(fù)需求殘疾人的85.8。(其中肢體殘疾3670人,智力殘疾1570人,視力殘疾807人,聽力語言殘疾583人,精神殘疾363人,多重殘疾32人。)
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,形成共識,做好準備工作。
作為“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的試點區(qū),區(qū)殘聯(lián)黨組理事會以及區(qū)殘康辦非常重視,成立了由區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生局、財政局、兩個試點鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,擬定了試點工作計劃和社區(qū)康復(fù)服務(wù)約定書,明確了工作目標、工作原則、服務(wù)內(nèi)容、工作步驟,保證了我區(qū)試點工作的順利進行。
“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作是一項全新的工作,為做好此項工作,我們在__*年__月__日與區(qū)衛(wèi)生局一起在__*鎮(zhèn)召開兩個試點鎮(zhèn)工作研討會,市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)參加了會議,會上對“人人享有康復(fù)服務(wù)”試點工作的對象、要求、工作節(jié)點等作了說明,與衛(wèi)生部門明確了工作職責,各級領(lǐng)導(dǎo)也提出了試點工作要求。
三、摸清底數(shù),互相配合,推進試點工作。
根據(jù)殘疾人的康復(fù)工作應(yīng)努力做到覆蓋面廣、時效性強、滿足殘疾人的迫切需求的原則。我們認為“人人享有康復(fù)服務(wù)”試點工作要從滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求出發(fā),并結(jié)合當前社區(qū)衛(wèi)生工作的一些特點來開展工作。在實施中,我們主要做了以下幾項工作。
第一、對2個試點鎮(zhèn)的居(村)委會行政主任、社區(qū)醫(yī)生進行康復(fù)知識培訓(xùn),明確康復(fù)服務(wù)的對象、服務(wù)的內(nèi)容和要求。
第二、由行政主任、社區(qū)醫(yī)生上門對殘疾人進行康復(fù)需求調(diào)查摸底,填寫《康復(fù)需求登記表》,了解殘疾人的康復(fù)需求,開展有針對性的康復(fù)服務(wù)。
第三、衛(wèi)生、殘聯(lián)齊心協(xié)作,確保整個試點工作的扎實推進。一是區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局分別把“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作納入到對相關(guān)的基層殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作考核內(nèi)容之中。二是試點鎮(zhèn)殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心雙方共同對“服務(wù)約定書”的內(nèi)容進行多次的探討、研究,完善相關(guān)服務(wù)內(nèi)容,力爭為殘疾人提供更好的服務(wù)。三是作為試點工作的啟動標志,__*年__月__日在__鎮(zhèn)__村舉行了“人人享有康復(fù)服務(wù)”簽約儀式,10名視、聽、肢、精、智等殘疾的殘疾人代表與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂康復(fù)服務(wù)約定書。
四、全面推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作。
1、為了進一步推進殘疾人康復(fù)工作,在全區(qū)全面推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作,我們在__*、__*鎮(zhèn)開展試點工作的基礎(chǔ)上,6月17日,與區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合召開會議,進行工作部署。會上,兩個試點單位進行了交流發(fā)言,下發(fā)了《__*區(qū)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作方案》,要求各基層殘聯(lián)和社區(qū)衛(wèi)生中心在7月份完成對殘疾人的上門康復(fù)需求調(diào)查,在8月份開始上門服務(wù),并要求重點做好各類殘障兒童(包括新生殘障兒童的早期康復(fù)服務(wù))、新發(fā)生的“三癱一截”患者和患有各類慢性病的殘疾人的康復(fù)服務(wù)。
2、為扎實推進此項工作,區(qū)殘聯(lián)、區(qū)殘康辦要求各基層殘聯(lián)分別組織社區(qū)殘疾人工作助理員和鄉(xiāng)村醫(yī)生就“康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)進家庭”工作的簽約形式、服務(wù)內(nèi)容和步驟等進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),讓他們了解了各項康復(fù)業(yè)務(wù)知識,掌握了開展工作的具體要求。
3、9月、10月兩月又對各基層單位開展的“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作進行了抽查。針對存在的問題,11月4日,區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合召開了有各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會議。會議總結(jié)了前階段殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的開展情況,分析了存在的問題,對下階段如何進一步完善服務(wù)內(nèi)容和方式,提高服務(wù)質(zhì)量進行了探討。
五、存在的困難和問題。
開展康復(fù)服務(wù)既滿足了殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求,又為殘疾人康復(fù)回歸社會創(chuàng)造了條件。但由于殘疾人康復(fù)工作仍處于起步發(fā)展階段,還滯后于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體水平,真正做到康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)進家庭還存在不少困難和問題。
第一、康復(fù)知識不夠普及,基層康復(fù)工作者隊伍專業(yè)知識 比較欠缺。一是參加服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)生由于沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn),對整個殘疾人康復(fù)的理念認識不清,對各類殘疾人所需要的康復(fù)服務(wù)不太了解,在實施康復(fù)服務(wù)中從醫(yī)療康復(fù)考慮得較多,缺少針對不同類型的殘疾人康復(fù)需要提供相應(yīng)的康復(fù)指導(dǎo),服務(wù)方式簡單化,資料填寫不到位。二是殘疾人對醫(yī)生的信任度不強,有的視力殘疾人和精神殘疾人的康復(fù)需要較專業(yè)醫(yī)生的診療,社區(qū)醫(yī)生就難以提供專業(yè)的服務(wù),引起殘疾人不信任醫(yī)生,不歡迎醫(yī)生的上門服務(wù)。
第二、社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系需進一步完善。我們認為這項工作的開展需要依托社區(qū)康復(fù)服務(wù)機構(gòu)。而__*各鎮(zhèn)(街道)的殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)站正在逐步完善之中。在農(nóng)村地區(qū)地域廣、居住分散,鎮(zhèn)、村、家庭三級康復(fù)服務(wù)體系還未建成,這將在一定程度上影響這項工作的實效。
六、做好殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的幾點建議。
到2015年,實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”,這一目標的提出是黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷,是社會公平、公正的具體體現(xiàn)。提供條件幫助殘疾人康復(fù),使他們平等參與社會生活,與全國人民共奔小康,是政府的職責,是社會各方面的義務(wù)。
1、要運用社會化手段,整合社區(qū)資源,爭取社會各方面力量的支持。廣大殘疾人生活在基層、生活在社區(qū),因此我們要在動員社會、調(diào)動各種力量,整合康復(fù)資源方面不斷探索,爭取社會各方面對康復(fù)工作的支持。做到一要抓住殘疾人工作進社區(qū)的契機,將殘疾人康復(fù)工作納入到社區(qū)建設(shè)之中,依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,把社區(qū)群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健需求和殘疾人康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)有機地結(jié)合起來,為他們提供就地就近的服務(wù)。二要建立完善的組織網(wǎng)絡(luò)體系,以社區(qū)為載體、以家庭為依托、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)康復(fù)站為骨干,上級專業(yè)機構(gòu)為指導(dǎo)的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)體系,根據(jù)各類殘疾人不同的功能障礙,確立不同的康復(fù)目標,制定相應(yīng)的康復(fù)訓(xùn)練計劃,實施不同內(nèi)容的康復(fù)訓(xùn)練措施。在基層殘聯(lián)成立村、居委殘疾人協(xié)會同時,成立殘疾人康復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組、殘疾人康復(fù)工作指導(dǎo)小組。三要以“資源共享”的理念在社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中設(shè)立康復(fù)點,配備康復(fù)訓(xùn)練器具,為殘疾人就近就便進行康復(fù)訓(xùn)練和提供康復(fù)服務(wù)。
2、加強康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳。加強康復(fù)工作者隊伍建設(shè)是做好殘疾人康復(fù)工作的保障。因此,要發(fā)揮__*區(qū)殘疾人康復(fù)專家技術(shù)指導(dǎo)組的作用,加強對殘疾人康復(fù)需求篩查工作的指導(dǎo)和康復(fù)服務(wù)醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn),要求區(qū)對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村進行層層培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn),建立一支素質(zhì)好、有技術(shù)的社區(qū)康復(fù)服務(wù)員隊伍。要加強對殘疾人及其家屬的宣傳,幫助樹立康復(fù)信心和信念,變要我康復(fù)為我要康復(fù),做到一是對殘疾人本身的教育,引導(dǎo)其克服自卑、失望等不良心理狀態(tài),增強戰(zhàn)勝殘疾的信心和勇氣;二是對殘疾人家屬的教育,在感情上對殘疾人予以支持和理解,既不放任不管,又不包辦代替;三是教給殘疾人及其家屬正確的康復(fù)訓(xùn)練的方法、技術(shù),在家庭和社區(qū)中進行持之以恒的康復(fù)訓(xùn)練。
3、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要形成合力。在推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作中,做到殘聯(lián)、衛(wèi)生分工不分家,逐步形成區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局抓管理,基層殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心抓落實,村、居委干部、社區(qū)醫(yī)生抓實效,殘疾人協(xié)會、社區(qū)助殘員、社會工作者、志愿者等社區(qū)各界廣泛參與的康復(fù)服務(wù)工作格局。
4、規(guī)范服務(wù)、提高質(zhì)量。在服務(wù)中,社區(qū)康復(fù)醫(yī)生做到真誠服務(wù)殘疾人。一要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),熟練掌握康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的基本知識和技能;二要工作中充滿愛心、真心,耐心為殘疾人服務(wù);三要在服務(wù)中加強與殘疾人的溝通,增強其戰(zhàn)勝殘疾的信心和勇氣。
簽約前要對殘疾人家庭進行一次入戶康復(fù)需求調(diào)查,摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況、征求是否需要康復(fù)服務(wù)。具體實施中殘聯(lián)、衛(wèi)生要做到“五個定”即一定服務(wù)對象,凡居住在本行政區(qū)域的各類有康復(fù)需求的持證殘疾人,重點是三癱一截病人、各類殘障兒童、持證殘疾人中患有各類慢性病人員;二定服務(wù)內(nèi)容,對服務(wù)對象建立健康檔案,對有康復(fù)需求的殘疾人落實社區(qū)醫(yī)生進行康復(fù)指導(dǎo);三定服務(wù)方式,采取上門服務(wù)方式,方便殘疾人;四定服務(wù)時間,按照康復(fù)服務(wù)約定書實行每月一次上門服務(wù),特殊情況隨叫隨到;五定服務(wù)人員,每個康復(fù)對象指定醫(yī)生負責。
5、要建立“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的檢查、考核制度。要根據(jù)本區(qū)實際,著手制定“人人享有康復(fù)服務(wù)”的指標體系和評估體系,研究起草各類工作用表、評估驗收標準。區(qū)衛(wèi)生局要把“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作納入對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的考核,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入到對醫(yī)生的考核,年中、年終各組織一次考核。具體為區(qū)殘康辦組織衛(wèi)生、教育、基層殘聯(lián)等有關(guān)人員按照評估標準進行工作考核,通過隨機抽查、入戶調(diào)查、填寫反饋表等形式,采取服務(wù)對象考評醫(yī)生、醫(yī)生自我考評、分管院長對醫(yī)生考評的方式,對康復(fù)服務(wù)項目、服務(wù)時間、服務(wù)質(zhì)量及康復(fù)服務(wù)記錄情況進行檢查驗收。
七、下一步工作打算。
1、____年11月、12月采取召開座談會、填寫反饋意見表等形式,聽取被服務(wù)殘疾人的意見,定點抽查康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。
一、4月28日,縣殘聯(lián)聯(lián)合市黑龍江三院在我縣招待所集中為我縣100名貧困精神病患者免費發(fā)放價值1萬元的藥品。此項“民心工程”不僅減輕了精神病患者的家庭經(jīng)濟負擔,而且減少、避免了患者肇事肇禍,維護了社會的安定團結(jié),受到患者家庭和社會各界的一致好評。
二、4月29日下午,縣殘聯(lián)特邀遼寧丹東愛心殘疾人劇團,組織我縣殘疾朋友在縣電影院免費觀看殘疾人系列電影《漂亮媽媽》,共有110多位殘疾朋友們參加了此次活動。此次活動豐富了殘疾朋友的文化生活,更加拉近殘聯(lián)與殘疾朋友之間的友情。
三、5月9日上午,縣殘聯(lián)召開20__年殘疾人專門協(xié)會工作座談會,各專門協(xié)會主席及機關(guān)工作人員20余人參加了座談。會上總結(jié)了各專門協(xié)會的工作情況并布置了新一年的工作。主席們對如何開展好第21次“全國助殘日”和殘疾人就業(yè)、幫扶、康復(fù)、文體活動等方面提出了一些積極的建設(shè)性意見。
四、5月10日,縣殘聯(lián)特邀我縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站高級工程師夏雪嶺和縣畜牧技術(shù)推廣站站長、畜牧師任貴勇兩名專家,在縣殘聯(lián)理事長楊繼平的帶領(lǐng)下,到榆關(guān)鎮(zhèn)榮莊村退伍殘疾軍人榮立國承包的魚塘,為其傳授技術(shù)經(jīng)驗??h殘聯(lián)工作人員還將專家的教材歸納整理成“明白紙”,發(fā)放給榮立國。通過送技術(shù)下鄉(xiāng)活動為殘疾人解決了養(yǎng)殖中的一些實際問題,對殘疾人進一步增強 “自尊、自信、自強、自立”的信念具有重要意義。
五、5月11日上午,縣殘聯(lián)理事長楊繼平、副理事長葛立新及機關(guān)部分干部,攜帶一批書包、文具等物品為縣特教學(xué)校在校師生送去節(jié)日的祝福。特教學(xué)校校長柳會國向縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)詳細介紹了有關(guān)學(xué)校的師資力量、學(xué)生學(xué)習(xí)、招生工作,并實地參觀了正在新建的特教學(xué)校新校區(qū),最后在手語舞蹈《我的心里話》中結(jié)束了慰問。
六、為加大扶貧力度,進一步改善貧困殘疾人家庭住房狀況,縣殘聯(lián)在助殘日期間啟動20__年度貧困殘疾人危房改造工程。通過個人申請、實地調(diào)查、審批、組織實施、驗收等程序?qū)ξ铱h100戶(新建25戶、維修75戶)貧困殘疾人實施危房改造,現(xiàn)已調(diào)查摸底已結(jié)束,順利進入實施階段,確保十月底前全部入住。
七、助殘日期間,縣殘聯(lián)組織開展了辦理《殘疾人證》上門活動,為殘疾人辦理、換發(fā)新證,對行動不便的殘疾人,殘聯(lián)工作人員上門鑒定,極大方便了殘疾群眾。
八、我會工作人員利用節(jié)假日期間,在縣集貿(mào)市場人口密集的地方進行《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》的宣傳。縣殘聯(lián)還對有就業(yè)需要的殘疾人進行技能培訓(xùn),使他們獲得了各種技能證書,為企業(yè)錄用他們創(chuàng)造了條件。我們要著眼于解決殘疾人的實際困難和要求,采取切實措施,確保殘疾人各項權(quán)益得到真正落實。
九、助殘日期間,市殘聯(lián)“共享陽光 輪椅助行”活動為縣殘疾人托養(yǎng)中心捐贈輪椅20輛,幫助中心更多有輪椅需求的殘疾人實現(xiàn)了擁有輪椅的夢想,著力解決了他們出行難的問題。5月14日下午,縣殘聯(lián)理事長楊繼平攜康復(fù)部、教就部、辦公室的負責人員將20輛輪椅送到了縣殘疾人托養(yǎng)中心,院長趙玉和同志接受捐贈。
一、 領(lǐng)導(dǎo)重視、工作上水平。
根據(jù)上級XX年殘聯(lián)的有關(guān)文件精神,我們結(jié)合社區(qū)的實際情況制定了《XX年殘聯(lián)工作計劃》,明確了全年工作目標。成立了旗苑社區(qū)殘疾人協(xié)會,由社區(qū)主任任會長、成員由其他社區(qū)干部及社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者擔任。
旗苑社區(qū)是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的社區(qū),居民相對復(fù)雜,共有2230戶居民,7868名人口。有殘疾人41名,其中男性殘疾27人,女性殘疾14人,肢體殘疾人27名,聽殘殘疾2名,精神殘疾人4名,視力殘疾2名,智力殘疾人6名,綜合殘疾人2名,而且居民居住分散,生活條件較差,殘疾人與正常人比例較高,是市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)心的重點社區(qū)。做為我們社區(qū)助殘自愿者。進行了為期一個月的社區(qū)殘疾人走訪,普查登記工作,為他們建立檔案,進行長期有效管理。
在走訪,普查登記殘疾人家庭過程中,掌握了部分條件較差的殘疾人家庭,他們希望得到幫助。
二、以認為本工作重實效
在XX年2---6月份社區(qū)殘協(xié)共接待了6名殘疾人來訪,居民萬作偉由于生病造成了殘疾,失去了做重體力工作的能力,加之孩子上學(xué),本人長年用藥,社區(qū)主任出面為他協(xié)調(diào)了執(zhí)法分局、工商局為其減免了相關(guān)費用,使他又能自食其力生活了,社區(qū)還次對他回訪有效地解決他們的實際問題。使他們感受到了社會溫暖。
在第十九個助殘日前夕,通過學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展觀,促進社會和諧協(xié)為指導(dǎo)思想,并結(jié)合 “殘疾人工作者要切實為殘疾人辦實事,解決實際困難”的要求,在第19個助殘日來臨前夕,社區(qū)殘聯(lián)把為解決殘疾人實際困難作為工作重點。市助理調(diào)研員馬貴君、市殘聯(lián)理事張錦駒、鎮(zhèn)政府殘聯(lián)負責人王艷秋走訪慰問了困難殘疾人竇志國,并為他發(fā)放了慰問金,同時鼓勵他保持樂觀態(tài)度,自尊、自信、自立,克服困難,創(chuàng)造美好生活。
三、 加大宣傳、關(guān)愛殘疾人。
一、社區(qū)殘協(xié)和街道殘聯(lián)兩個環(huán)節(jié)都要過硬
社區(qū)殘協(xié)是殘疾人的自治組織,無人、財、物權(quán),很難單軍突起,沒有街道殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和支持,社區(qū)殘疾人工作將是寸步難行。街道辦事往往是一個中心接著一個中心往下布置任務(wù),社區(qū)居委會往往是應(yīng)接不暇,殘疾人工作很難排上議事日程,極易形成有名無實。在這種情況下,街道殘聯(lián)必須見縫插針,精心部署,嚴格要求,加大投入。在北京這樣的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),街道殘聯(lián)的經(jīng)費依然拮據(jù),捉襟見肘。在國家財政分灶吃飯的體制下,上級殘聯(lián)不妨加大獎勵機制,研究改革現(xiàn)行的就業(yè)保障金的使用辦法,為街道殘聯(lián)創(chuàng)造條件,打開局面。高原街社區(qū)所在的小關(guān)街道殘聯(lián)現(xiàn)在是采用集中力量打殲滅戰(zhàn),各個擊破,分期分批把所屬的五個社區(qū)打造成殘疾人工作先進地區(qū)。這是難能可貴的。
二、軟硬兼?zhèn)?,夯實基礎(chǔ)
硬件是創(chuàng)建社區(qū)殘疾人活動站。高原街社區(qū)經(jīng)過不懈的努力,爭取到中國聾兒康復(fù)研究中心免費借用一間40平米用房,街道辦事處投資15萬元,裝修改造,市、區(qū)殘聯(lián)支援了部分設(shè)備。更重要的是憑借這個平臺,開展豐富多彩的活動,教育、激勵殘疾人自尊、自愛、自立、自強。真是給一個舞臺,出一片精彩。既顯示殘疾人工作的活力,又增強殘疾人的凝聚力。
軟件是塑造強有力的殘協(xié)班子。這里有三個層次:第一層是社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)兼任殘協(xié)主席,配上殘疾人工作專干,成為具體工作的執(zhí)行主力;第二層是挑選有活動能力的殘疾人委員,作為廣泛聯(lián)系殘疾人的骨干力量;第三層是動員社會資源,物色資深又熱心公益事業(yè)的長者充當顧問,出謀劃策,事半功倍。為了提高殘協(xié)干部的政治文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,高原街社區(qū)每年要舉辦培訓(xùn)班。
三、以殘疾人為本,推進創(chuàng)新,務(wù)求實效
社區(qū)干部的特點是深入家庭,對社區(qū)內(nèi)殘疾人的狀況了如指掌。隨著國家經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展,殘疾人又有新的需求。我們及時組織了新需求調(diào)查,并形成材料報告上級殘聯(lián),引起重視,及時研究,加以解決。受到廣大殘疾人及家屬的歡迎。
提高殘疾人的素質(zhì),是時代對我們的要求,也是殘疾人的根本利益所在。但這項工作在社區(qū)究竟怎樣落實呢?把素質(zhì)教育讀本發(fā)給大家,殘疾人不一定都看,效果不佳,辦學(xué)習(xí)班,殘疾人不一定都來,可能性也不大。高原街社區(qū)結(jié)合實際采用了出版《殘疾人素質(zhì)教育??返男问?,每個月一期,發(fā)到殘疾人手中。這樣做的好處是每期講一個內(nèi)容,字數(shù)不超過千字,不用5分鐘就可讀完。殘疾人反映;《??范绦【桑钊霚\出,教育意義豐富,對提高素質(zhì)幫助很大。為了讓《??犯N近生活貼近社會,在總書記提出“八榮八恥”觀的時候,我們又出版了5期知榮恥增刊。這種做法受到了上級殘聯(lián)的好評。
“人人享有康復(fù)服務(wù)”就是把康復(fù)服務(wù)落實在有需求的殘疾人身上。殘疾人都是生活在社區(qū),康復(fù)服務(wù)的重頭戲也必須放在社區(qū)。社區(qū)康復(fù)是殘聯(lián)搭臺,衛(wèi)生唱戲。可很多社區(qū)臺是搭好了,戲卻沒人唱。社區(qū)衛(wèi)生站的醫(yī)務(wù)力量薄弱,尤其是缺乏康復(fù)醫(yī)生,短期內(nèi)難于勝任康復(fù)服務(wù)的任務(wù)。目前,可行的是敦促社區(qū)衛(wèi)生站為殘疾人建立健康檔案,存入殘疾人的不同需求和康復(fù)評價。待條件成熟后,發(fā)給健康卡,逐步開展康復(fù)服務(wù)工作。作為權(quán)宜之計,高原街社區(qū)篩選出一批非在職的殘疾人,邀請中國康復(fù)服務(wù)中心的專家和殘疾人用品用具總站的領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo),幫助制定康復(fù)方案和家庭康復(fù)訓(xùn)練計劃,提供殘疾人用品用具的咨詢和指導(dǎo),開始著手把康復(fù)服務(wù)啟動起來。時不我待,再不抓狠抓實,“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標將會落空。
四、應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),不斷提高殘疾人事業(yè)發(fā)展的效率、質(zhì)量和水平。