前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全隱患排查制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
學校是培養(yǎng)合格人才的搖籃。學校的各項工作都必須建立在安全工作之上,沒有安全做基礎,什么工作也無從談起。所以說,安全工作是重中之重,必須每時每刻強調(diào),警鐘常鳴,為了防患于未然,確保師生人身安全。特制訂制度如下:
一.學校領導必須建立一個督查小組,堅持每周大查,每天一排查,并及時將發(fā)現(xiàn)的隱患杜絕在萌芽狀態(tài)。
二.領導必須做到逢會必講安全,逢活動必強調(diào)安全,每天必查安全,進校必看安全,做到排查與督查相結(jié)合。
三.要密切與公安、交通、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系與溝通,發(fā)現(xiàn)險情及時控制和排查。
四.建立分級分工管理制度。
1.層層落實責任并簽訂責任狀,建立接送制度。
2.班主任和任課教師,每周利用家長接送孩子之機,向家長了解途中存在的隱患,較嚴重的問題及時向領導匯報,并爭取家長和地方群眾的支持,迅速控制或排隊隱患。
3.班主任,任課教師,利用班隊活動課,每周進行一次“安全防范”教育,讓學生學會提醒自己和他人時時處處注意安全,學會保護自己和同學的人身安全。
4.班主任、任課教師,每周一對學生強調(diào)在校應注意哪些方面的安全每周五強調(diào)在回家途中和在家中應注意什么。
5.各班必須建立一個督查小組,班主任任組長,及時了解本周學生在校內(nèi)外的一切安全情況。
6.學校電管員要及時檢查電路情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理。
7.炊事員要隨時檢查廚房的火、電、鍋爐、開水等是否存在隱患,一旦發(fā)現(xiàn),及時排除。
8.保育員要隨時關(guān)注學生食宿上的安危,多強調(diào)、指點,防微杜漸,把隱患排除在萌芽狀態(tài)。
9.值周教師要盡職盡責,做好一周的值日工作,把關(guān)好學生離校交接工作。
第一條隱患排查整改會議的組織召開、整改、資料的形成要求:
1、礦每周星期一的隱患排查會議由礦長主持,各分管副礦長、副總、部門負責人、基層單位負責人參加;專業(yè)每天的隱患排查會議由分管副礦長或委托的分管副總工程師主持,相關(guān)基層單位管理人員和部門人員參加;基層隊每班的隱患排查由值班隊長主持,班員參加。
2、對所排查的隱患必須按照“六定原則”落實整改,即:定項目、定措施、定資金、定負責人、定完成時間、定復查人。
3、礦每周一的隱患排查會議以會議紀要的形式按照“六定原則”明確整改;專業(yè)部門、基層隊及班組排查的隱患“六定原則”和閉鎖循環(huán)整改要求做好記錄,并嚴格按要求予以落實整改。p
第二條“現(xiàn)場隱患”是指生產(chǎn)安全職能部門和“六條線”通過現(xiàn)場執(zhí)法檢查的形式確定的隱患,對現(xiàn)場隱患按以下程序進行閉鎖循環(huán)管理。
1、發(fā)現(xiàn)隱患:各級管理人員在執(zhí)行下井帶班或日常入井檢查時,要突出重點,有針對性地開展檢查,尤其是重點工作頭面、日常安全管理的“死角”、“空白地帶”納入列表管理,有計劃地開展不定期的現(xiàn)場隱患排查。
2、填報隱患:各級管理人員出井后立即在礦安全信息站填報隱患情況。
3、匯總隱患:由安全信息站人員對所填報的隱患進行分類匯總,并進行信息處理(在礦業(yè)公司安全信息系統(tǒng)上進行并跟蹤落實整改情況)。
4、下達隱患整改通知書:安監(jiān)部門在收到信息匯總后,對所填報的隱患進行梳理歸類,按“六定原則”下達隱患整改通知書,同時建立隱患登記臺帳,履行簽字手續(xù)。
5、實施整改:隱患整改責任單位必須根據(jù)整改通知書的要求實施整改。各基層單位要按礦的統(tǒng)一要求建立隱患公示牌,對本單位負責整改的隱患整改情況進行公示,并及時修改、填充相關(guān)整改信息。
6、反饋整改信息:隱患整改完成后,隱患整改責任單位必須及時向安監(jiān)部門和復查部門反饋整改信息。一是及時在信息系統(tǒng)中錄入整改完成情況,二是將隱患整改復查申請單反饋到相關(guān)部門。
7、復查驗收:由安監(jiān)部會同業(yè)務主管部門組織復查驗收,復查情況及時在信息系統(tǒng)中錄入銷號或再次下發(fā)隱患整改通知書。
第四條對隱患復查的要求。
1、整改單位接到隱患整改通知書后,嚴格按要求進行整改,整改完成后及時填寫復查申請單,交安監(jiān)部和專業(yè)部門后組織復查,并在安全信息系統(tǒng)上錄入整改情況。
2、復查時,負責復查的部門人員必須將復查卡帶到現(xiàn)場逐條逐項對照復查。復查后簽名返回信息站,由信息站統(tǒng)一進行銷號。
3、經(jīng)復查未整改或整改未達到要求的,信息中心應及時反饋到安監(jiān)部門,并由安監(jiān)部門再次下發(fā)整改通知書,并對相關(guān)責任人進行處罰。
第五條實行隱患整改報告制度。對查出的隱患按照a、b、c、d四級進行分類管理,分級整改。其中a類隱患(難以整改的重大隱患),由各專業(yè)部門每月24日前報礦安監(jiān)部統(tǒng)一上報礦業(yè)公司組織整改,各專業(yè)部門同時報分管上級分管部門備案;b類隱患(一般重大隱患)即由礦組織整改的隱患,每月25日前由各專業(yè)部門報次月隱患整改項目、責任單位、整改措施、完成時間等到安監(jiān)部,必要時在礦長安全辦公會上提出并落實整改方案;c類隱患(相對整改難度較大的隱患)由各專業(yè)部門組織整改,并報礦安監(jiān)部門備案,安監(jiān)部門和專業(yè)部門作為重點進行日常監(jiān)控;d類隱患(一般現(xiàn)場隱患)由各單位組織落實整改,整改情況報礦安監(jiān)部門備案。
第六條加強對隱患排查整改情況的日常監(jiān)控力度。安監(jiān)部門信息系統(tǒng)負責人每天對信息系統(tǒng)內(nèi)的已通知隱患整改完成情況進行查詢,發(fā)現(xiàn)未完成的必須查明原因,并對已完成的整改項目及時安排人員進行復查。在每周一的礦隱患排查會上通報本周所有隱患的整改完成情況,并對未完成整改的責任人的處罰進行通報。
第七條安全信息系統(tǒng)的管理。
1、各單位由隊長負責,并指定專人負責對信息的錄入和管理,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)不正?;蚴褂眠^程中出現(xiàn)問題或疑問,及時與礦信息中心專管員聯(lián)系。
2、安全信息系統(tǒng)的主要功能:
⑴安全管理制度查詢和上傳。
⑵全礦員工身份信息查詢、井下全員考勤統(tǒng)計查詢。
⑶安全活動的記錄及查詢。
⑷隱患排查整改
①隱患登記:對各級檢查人員檢查的現(xiàn)場隱患進行登記建檔。
②整改通知:對登記建檔的現(xiàn)場隱患進行篩選,通知到整改單位。
③整改情況:整改單位將整改實施內(nèi)容及相關(guān)情況反映出來,確認完成整改。
④整改監(jiān)控:對隱患進行復查和對隱患相關(guān)信息實時監(jiān)控。對隱患到期未整改的用紅色報警;對整改完成未復查的用黃色報警;對復查通過的用綠色顯示。
⑸重點監(jiān)控:錄入重點工程和重點防突頭面的相關(guān)信息,以便查詢和跟蹤監(jiān)控。
⑹報表統(tǒng)計。
⑺數(shù)據(jù)上報。
第八條隱患排查與整改職責考核
1、基層單位隱患拖延整改或整改不合格的,按100元/條予以處罰,并按拖延日數(shù)累計。隱患罰款一律由單位管理人員承擔,其中單位黨政正職各承擔總額的25%,剩余部分由單位其它管理人員均攤。嚴禁將隱患罰款分攤給員工或在單位工資總額中抵扣。
2、未按要求組織開展隱患排查整改工作,給予專業(yè)部門和基層單位負責人100元/次的罰款(未按要求形成相關(guān)資料并報安監(jiān)部門備案的,視為未開展)。
3、未在信息系統(tǒng)上及時錄入完成情況,給予基層單位隊長罰款20元/天,未及時填寫并返回復查申請單,給予基層單位隊長罰款20元/次。
4、全礦各級管理人員月度隱患排查與整改職責納入安全業(yè)績考核,由安監(jiān)部每月5日前按規(guī)定考核,報礦相關(guān)領導審批后由工資科嚴格執(zhí)行。
第十條本規(guī)定從文件下發(fā)之日起執(zhí)行,其修改解釋權(quán)屬礦。
在對校舍及設備設施等的排查中我們發(fā)現(xiàn)學校存在這樣一些安全隱患:
校舍隱患:
1、主要隱患為男廁和周邊圍墻,出現(xiàn)了多處裂縫,有隨時崩塌的危險。
2、教學樓外側(cè)人行道出現(xiàn)裂縫有地基沉陷的跡象。
3、三樓微機室和四樓多功能廳存上方的樓頂隔熱層發(fā)生了漏雨跡象。
4、護欄高度較低,達不到安全標準。
5、門窗老化,關(guān)不攏,朽壞多。每層樓的天花板白灰脫落,有隨時掉落的危險。
設備設施隱患:
1、 部分電線老化,導致教室日光燈經(jīng)常熄滅
2、 部分排水溝沒有蓋板
消防隱患:
1、校門高度不夠,消防車無法進入校園
2、校內(nèi)無一個消防栓。
2、馬路口亂停亂放車輛多,且有占道經(jīng)營的現(xiàn)象。
課間及放學管理隱患:
1、 校內(nèi)坡道長,坡陡、下滑,如機動車剎車失控,容易造成校內(nèi)交通事故。
2、校門前沒有車輛回旋的空地,正對著中南一路,路窄車多人多,隱患極大。且路邊沒有明顯安全標識。
3、下午放學時有部分長安車超線營運到校外接學生,并存在超載現(xiàn)象;也有不少摩托車到校外接學生,并存在超載現(xiàn)象。
體育鍛煉組織與管理隱患:主要為體育課中學生安全
二、加強整改,組織實施。
針對以上相關(guān)情況,除部分硬件設施改造學校無力整改或延期按規(guī)定的程序改造外,我們做了大量的工作。
1、加強安全工作領導和管理。
為進一步加強學校日常安全管理工作,牢固樹立“安全第一”的思想,切實落實安全工作責任制,學校首先進一步強化值周、門房管理、學生監(jiān)督崗、科室管理等安全管理責任、職責,加強安全臺賬的管理,進一步完善了相關(guān)安全管理制度,梳理、補充、完善、確定了部分安全管理制度,特別是針對學校通道較窄、校門通混亂、男廁圍墻炸裂等情況,學校制定了相關(guān)安全工作措施以及相應的應急預案,并認真組織全校教職工進行了學習。
2、嚴格實行安全責任首問制。
學校建立領導安全巡視制度和節(jié)假日值班制度,值周領導帶領值周教師每天對校園進行巡視,各位教師發(fā)現(xiàn)問題應在第一時間內(nèi)進行處理和報告,嚴格實行安全責任首問制,學校將在第一時間內(nèi)向上級部門及區(qū)教育局報告。并將出現(xiàn)安全責任事故的考核嚴格落實到學校教師績效工資方案中。
3、進一步加強對教職工、學生安全教育和管理。
①、讓師了解安全隱患增強教師安全意識。根據(jù)排檢出的各類安全隱患,我校嚴格貫徹執(zhí)行《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》的規(guī)定和要求,進一步提高全體教師的安全意識。學校多次組織全校教師認真學習上級相關(guān)安全教育文件,然后將學校存在的安全隱患逐一向全體教職工進行傳達,要求教師對學校安全隱患做到心中有數(shù),并進一步強化放學護送職責,更要對學生加強教育,做到讓學生心中有數(shù),此舉進一步提高了全員安全警戒意識,安全工作受到教師的高度重視。
②、讓生知曉安全隱患增強學生防范意識。在隱患排查工作中,學校要求大隊部通過國旗下講話、板報、廣播、班隊等德育平臺全方位進行安全教育宣傳,讓學生知曉學校校舍及設備設施等相關(guān)地帶存在的安全隱患,重點強調(diào)課間及放學安全教育,特別是針對近期發(fā)生的樓道踩踏安全事故的教訓,廣泛宣傳樓道擁擠、防火、地震等突發(fā)事件的安全知識教育,宣傳交通、用電、逃生安全常識,兩次組織安全逃生演練,不斷提高師生的安全意識,避免安全事故的發(fā)生,切實增強了廣大學生的安全意識和自救自護能力。
4、加強家校聯(lián)系爭取家長配合。
根據(jù)我校實際情況,組織和動員全社會都來關(guān)心學生的生命安全,共同做好學生校內(nèi)外安全工作,并通過下發(fā)《告家長書》、召開家長會等形式,加強了學校與家長的溝通和聯(lián)系,并取得家長對學校安全工作的支持和配合
5、積極開展隱患治理。
針對各類隱患,學校在資金十分緊張的情況下,不等不靠,在自身能力范圍內(nèi)積極開展隱患治理工作:
①、積極解決圍墻擋土墻隱患和校門交通隱患:自10月發(fā)行圍墻裂縫增大后,學校每天進行嚴密觀測,在區(qū)教育局相關(guān)領導指導下,多次和旭光村、西陵房管所等項目負責人進行交涉,已經(jīng)達成由相關(guān)建設方將我校危險段圍墻擋土墻拆除重建的意向。本學期結(jié)束前夕施工方將進駐學校進行施工。校門安全隱患于10月初向區(qū)教育局和萬壽交警中隊遞交了交通隱患報告,并多次反映校門交通安全隱患。并于10月中旬學校自籌資金500元制作了兩塊交通警示牌于校門外。并加強了值周教師和學生在校門值周監(jiān)管的力度。早中晚學生監(jiān)督崗和值周老師一天三查進行課間巡視,中午、下午放學期間值周教師和學生必須到校門堅守崗位,放學后值周教師清場后才離開校園。嚴格門衛(wèi)管理制度。
②、積極解決電器線路老化隱患。學校對校舍所有線路進行了檢修,對部分線路進行了更換。中途多次請家長義工進行檢查維修。累計花費資金2000元。平時由后勤及各科室定期進行觀測排險,做好日常安全臺賬。
③、積極解決消防隱患:利用10月中旬全市消防安全檢查為契機,逐一檢查各辦公室、功能室及電器線路,檢修線路,配備滅火器,更換、修理部分淘汰電腦,重要部位張貼警示語,平時加強消防安全教育和監(jiān)管,并做好日常安全臺賬。
④、積極防范體育課中學生安全隱患:積極規(guī)范體育課教學管理,教導處對全校特異體質(zhì)學生進行了備案存檔。通過檢查,學校發(fā)現(xiàn)體育教師在運動隊訓練和體育課別關(guān)注到了特異體質(zhì)學生。體育組教學計劃中有體育活動及體育課安全預案,體育教師在備課中有安全預防內(nèi)容的授課,并且在備課別備有安全防護的措施。
⑤、積極建立各項安全管理臺帳。各班建有班主任工作手冊,衛(wèi)生員建有班級學生每日安全臺賬,各辦公室和功能室建有設備設施安全自查臺賬,學校建有行政值周和校產(chǎn)安全自查臺賬。各類臺帳定期學校收齊進行檢查,實行發(fā)現(xiàn)問題及時匯報制度,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
三、今后的工作
由于多種因素的影響,我校安全工作形勢依然十分嚴峻,校舍老化隱患不斷、周邊環(huán)境治安整改工作仍有待于進一步完善,對此,我們認真分析和勇于正視學校安全及校園周邊環(huán)境治安整治工作中存在的問題。我們將采取強有力措施,進一步深化專項整治,搞好學校安全和治安工作,向社會交上一份滿意的答卷。
1、強化思想認識。
近五百名師生在校園內(nèi)生活、學習和工作,學校安全工作任務極為艱巨,社會關(guān)注程度十分集中,絕不能有任何的松懈和疏忽。否則,后果不堪設想。我們必須從維護發(fā)展穩(wěn)定大局,關(guān)心下一代健康成長的高度,進一步認清形勢,提高認識,統(tǒng)一思想,理順和建構(gòu)學校安全整治長效機制,做到環(huán)環(huán)相扣,點點相連,密而不繁,疏而不漏,確保萬無一失。積極爭取學生家長和社會各界人士對學校安全工作的理解、支持,做到人人重視安全、事事安全第一,確保學校安全管理和治安整治卓有成效。
2、加強疾病防控
一要加強衛(wèi)生保潔和晨檢,控制傳染病在學校的蔓延。進入夏季后,傳染病在部分學校又有所抬頭,發(fā)病率呈上升趨勢,因此要引起重視,加強晨檢和疫情的報告。
二要加強消毒、通風,切斷傳播途徑。要選擇合適的時間加強消毒,降低藥物對學生的危害;同時,加大教室空氣的流通,降低病菌的存活時間和密度,切斷傳播途徑。
三要加強宣傳,提高學生的預防意識。各班要充分利用健康教育課、板報、等多種形式,向?qū)W生講解傳染病的預防常識,提高自身預防意識,降低人為發(fā)病率。
3、強化交通安全
一要教育學生遵守交通規(guī)則,最大限度的避免人身傷害。
二要教育學生不乘坐超載車、不合格車輛、農(nóng)用車、三輪車。
三要要積極爭取交警等相關(guān)部門的高度重視,在學校門口的中南一路上安裝減速帶和交通警示標志。
4、強化治安安全
一要做好校園封閉工作,嚴格外來人員入校登記工作,嚴禁社會閑雜人員進入校園。
二要做好校園巡邏工作,確保學校、師生財產(chǎn)人身安全。
5、強化校舍改造
要千方百計爭取資金進行教學樓外墻、電氣線路、門窗、消防設施、運動場地的大力改造。
6、強化目標責任。
維護校園及周邊治安秩序,是維護社會穩(wěn)定工作的重要組成部分,各有關(guān)部門必須按照各科室工作任務,進一步加強領導,強化學校安全責任制。組織與制度:(責任部門:校長室,教導處)。宣傳教育:(責任部門:教導處)。衛(wèi)生安全:(責任部門:后勤處)。交通安全(責任部門:教導處、大隊部)。校舍安全(責任部門:后勤處)?;顒影踩海ㄘ熑尾块T:校長室,教導處,大隊部)。教學安全:(責任部門:教導處)。法制安全教育(責任部門:大隊部)。與其他部門協(xié)作做好校園周邊整治工作(責任部門:校長室)。
為進一步建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作長效機制,促進安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化,提高源頭預防能力,根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和有關(guān)規(guī)定,制定本制度。
一、安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)的定義和分級標準。安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
二、事故隱患排查治理的責任主體。局機關(guān)各股室、下屬各單位是本單位事故隱患排查治理的責任主體,應當建立健全事故隱患排查治理長效機制,成立相應組織機構(gòu),建立健全各項規(guī)章制度,落實專人專管,各級安全生產(chǎn)第一責任人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。
三、事故隱患排查治理的組織領導。水利局安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由水利局安全生產(chǎn)工作領導小組統(tǒng)一領導,局安全生產(chǎn)領導小組辦公室負責日常工作,指導、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求,建立健全事故隱患排查治理各項制度。
四、事故隱患排查治理的重點。局機關(guān)各股室、下屬各單位應當組織安全管理人員,對事故隱患進行隨時排查,并適時組織集中排查治理,對隱患排查治理情況建立檔案和臺帳。排查內(nèi)容包括:
1、水利工程建設。以重點在建工程為重點,防范坍塌、起重機械等事故。主要包括:工程項目落實三同時原則情況;工程建設中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責任落實和安全保障措施;施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓考核;在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案;重點水利設施如高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、模板支護、腳手架安拆和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施;農(nóng)田水利基本建設、在建工程大型灌區(qū)節(jié)水改造安全監(jiān)督管理,負責在建工程水庫、水電站及大壩的安全監(jiān)督管理。
2、水利工程運行。以病險水庫和一般中型、小型水庫為重點,嚴防垮壩事故。主要包括:以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規(guī)章制度;水庫大壩安全管理應急預案制定和事故救援演練;水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預警設施;病險水庫除險加固責任制、前期工作、施工安排、建設管理、資金使用、竣工驗收、蓄水運行、巡視檢查和調(diào)度運用方案;小型水庫的管理機構(gòu)、看護人員、養(yǎng)護經(jīng)費和日常巡查。
3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設和運行。以農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程和用電戶為重點,對水電開發(fā)、項目審查和驗收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),規(guī)范農(nóng)村水電工程建設市場。主要工作包括:已建水電站和在建工程安全度汛措施;無規(guī)劃、無審查、無監(jiān)管、無驗收的四無水電站的清查和整改;已建水電站分類年檢安全管理和 兩票三制 執(zhí)行情況;鄉(xiāng)辦和小型股份制水電企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)和制度建設;農(nóng)村水電企業(yè)設備檢修、試驗和農(nóng)村水電供電區(qū)的安全供電。
4、河道采砂。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點,主要包括:河道采砂管理地方行政首長負責制,河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機制和責任追究制;河道采砂規(guī)劃編制,禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定,禁采期的規(guī)定,違法違規(guī)亂采濫挖的治理;采砂管理宣傳教育和社會監(jiān)督;河道防洪、橋梁和管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。
5、水利工程勘測設計。以野外勘察、測量作業(yè)為重點,主要包括:水利勘測設計執(zhí)行《水利部工程建設標準強制性條文》(水利工程部分)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況;野外勘察、測量作業(yè)和設計查勘、現(xiàn)場設計配合安全防護和應急避險預案。
五、隱患登記制度。局機關(guān)各股室、下屬各單位安全生產(chǎn)專管人員每月要對本股室、本單位排查出的事故隱患和治理情況分別進行登記,逐級匯總。
六、隱患報告制度。對一般隱患要及時向本單位安全生產(chǎn)管理部門報告,要區(qū)分事故隱患的性質(zhì)和程度,區(qū)分輕重緩急,制定整改措施,明確整改時限,落實整改資金,強化整改責任,加強監(jiān)督檢查,徹底進行治理。對較大隱患應向水利局安全生產(chǎn)領導小組辦公室報告。
七、隱患督查檢查制度。局機關(guān)各股室、下屬各單位應當對本股室(單位)職能范圍的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進行綜合監(jiān)管,每季度應對基層單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進行自查、抽查和督查檢查,重點督查檢查各級安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制訂和落實情況;施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護情況;重大危險源安全監(jiān)控和事故隱患排查整改情況;事故應急預案制訂和救援演練情況;職工和農(nóng)民工安全教育、培訓和遵章守紀情況;特種作業(yè)和重要崗位操作人員持證上崗情況;隱患排查治理登記、銷號的臺帳規(guī)范情況;信息報送情況等。
【關(guān)鍵詞】監(jiān)測預警;排查;分類;成效
我礦積極吸取全國煤礦重特大事故教訓,努力做到“關(guān)口前移,超前預防”,橫河煤礦開展了礦、區(qū)隊、班組、崗位個人四級安全隱患排查治理工作,取得了較好的效果。
一、建立重大危險源監(jiān)控預警系統(tǒng)的研究與實踐
1、建立嚴密的責任體系全礦自上而下建立了安全隱患排查治理工作責任體系,環(huán)環(huán)相扣,一級對一級負責,一級監(jiān)督一級,目的是將安全管理的壓力層層傳遞。礦長是本礦安全隱患排查治理第一責任人,對全礦安全隱患排查治理工作負責;橫河煤礦成立了以礦長為總負責人的安全隱患排查治理機構(gòu),下設隱患治理辦公室,辦公室設在安監(jiān)站,負責全礦安全隱患排查治理全礦的調(diào)度檢查,納入日常安全管理中。
2、安全隱患排查治理遵守的原則:橫河煤礦安全隱患排查治理遵循“三全”和“三到位”的原則,“三全”即安全隱患排查要做到“全員、全方位、全過程”,范圍要涵蓋煤礦生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)、所有過程和所有人員,避免出現(xiàn)安全管理的死角和盲點?!叭轿弧奔窗踩[患治理要安全技術(shù)措施、安全保證措施、強制執(zhí)行措施三到位,避免在隱患治理過程中再發(fā)生事故。
3、安全隱患排查規(guī)范化操作流程
3.1 安全隱患排查及信息上報各工種崗位人員和班組每班堅持對本作業(yè)范圍安全隱患進行排查,并匯總到當班班長,煤礦各生產(chǎn)區(qū)隊每天把排查結(jié)果報告礦安監(jiān)站;煤礦除由總工程師組織召開各專業(yè)隱患分析排查會外,每月2號、18號礦還定期組織井上、下安全隱患現(xiàn)場排查,并根據(jù)上級要求和井下現(xiàn)場實際情況隨時組織專項安全隱患排查。
3.1.1 現(xiàn)場工種崗位隱患排查工種崗位隱患排查是隱患排查的基礎,各區(qū)隊層層建立和完善隱患排查治理網(wǎng)絡,并責任到人,從上到下,形成全員、全方位、全過程控制的隱患排查機制,把超前防范滲透于安全生產(chǎn)的動態(tài)全過程。(1)班前風險評估是根據(jù)進入作業(yè)狀態(tài)前當班的工作任務、作業(yè)環(huán)境、設備設施、所使用的工器具、個人技能、個人防護、個人精神面貌等,評定作業(yè)過程中存在的風險。(2)現(xiàn)場各工種崗位人員在接班時及當班生產(chǎn)過程中,必須認真按本崗位操作標準對各自崗位職責范圍內(nèi)生產(chǎn)過程中的事故隱患進行認真分析和排查,并及時將排查出的事故隱患填寫在現(xiàn)場隱患排查單上。
3.1.2 區(qū)隊(廠、公司)日隱患排查煤礦各區(qū)隊(廠、公司)將本區(qū)隊班組及個人隱患排查及治理情況在當日的安全生產(chǎn)例會上進行匯報,未治理完畢或本區(qū)隊無法單獨治理的隱患,匯報礦安全生產(chǎn)副礦長,由安全生產(chǎn)副礦長負責協(xié)調(diào)治理,分管專業(yè)口負責組織制定整改措施。
3.1.3 各專業(yè)隱患排查每周六前進行,由礦專業(yè)分管人員負責召集相關(guān)的區(qū)隊(廠、公司),針對本專業(yè)的現(xiàn)場認真排查一次事故隱患,并建立好隱患排查臺帳。對排查出的A、B、C級隱患確認后,每周的最后一天上報安監(jiān)處。
3.2 煤礦安全隱患的分類及認定煤礦安全隱患分為頂板、機電、運輸、地測防治水、通風、其它等7類,按照隱患的嚴重程度及處理的難度分為A、B、C3個級別。
3.3 煤礦“三違”行為、單崗人員及流動作業(yè)人員的管理
3.3.1 煤礦“三違”行為是造成煤礦安全事故的主要根源之一,應作為行為隱患納入安全隱患排查治理的工作范圍,并研究分析其分布規(guī)律,采取有效措施加強治理力度,從而逐步消除直至杜絕煤礦“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
3.3.2 煤礦單崗人員和流動作業(yè)人員向來是煤礦安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),要求區(qū)隊跟班副職必須加強對單崗人員和流動作業(yè)人員的管理,規(guī)定了每班必須進行巡查,并對其安全作業(yè)程度進行評價頂級。通過此項措施,使煤礦零星安全事故的發(fā)生得到了有力遏制。
二、煤礦安全隱患的排查治理
1、凡是在安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)存在A、B、C級安全隱患的,根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定必須進行停產(chǎn)治理;發(fā)現(xiàn)一般安全隱患或輕微安全隱患能夠現(xiàn)場解決的,必須進行現(xiàn)場治理,當班解決,對于治理時間長、治理難度較大的安全隱患,按照“六落實”制度處理,即落實項目、落實措施、落實資金、落實設備材料、落實安全責任人、落實時間限期治理。
2、隱患整改情況的驗收復查(1)各工種崗位及各級管理人員現(xiàn)場查處并填寫在《現(xiàn)場隱患排查記錄本》上的一般隱患、輕微隱患,由當班班長進行初步復查,由三八制安監(jiān)員對其整改情況進行監(jiān)督檢查。(2)礦領導、各業(yè)務科室現(xiàn)場查處的C級及以上隱患以及各業(yè)務科室按專業(yè)上報的A、B級隱患,其整改情況由各業(yè)務科室進行復查,并做好隱患整改復查記錄,復查結(jié)果及時報安監(jiān)處,由安監(jiān)處處長進行監(jiān)督檢查。
三、多級責任追究體系的建立與實施
1、“前追后糾”體制。為使安全隱患排查治理制度落到實處,引入了“前追后糾”體制?!扒白贰笔侵福喝绻乱患壒芾砣藛T在某作業(yè)區(qū)域發(fā)現(xiàn)了某一隱患,而上一級管理人員在該作業(yè)區(qū)域、同一班次沒有發(fā)現(xiàn)這一隱患,要對其追究安全責任?!昂蠹m”是指:某作業(yè)區(qū)域因為隱患沒能被排查發(fā)現(xiàn)且及時治理而發(fā)生安全事故的,對事故前兩天到過該作業(yè)區(qū)域的安全生產(chǎn)管理人員進行安全責任追究。這樣,一級監(jiān)督一級,一級追究一級,增強了各級生產(chǎn)管理人員的安全責任感,使隱患排查、治理的安全管理壓力得到了層層傳遞。
2、隱患產(chǎn)生的根源追究制。隱患是在煤礦生產(chǎn)的動態(tài)過程中產(chǎn)生的,將煤礦隱患劃分為自然隱患和人為隱患兩類,對自然隱患的產(chǎn)生根源不予追究,對人為產(chǎn)生的隱患,必須按照精細化管理的要求,排查出隱患是在哪一個工序、環(huán)節(jié)、班次發(fā)生的,哪一個人造成的,查出其直接責任者。
四、安全信息的公示和警示系統(tǒng)的預警在煤礦安全隱患排查治理過程中重要性
安全隱患信息的傳遞和反饋非常重要,必須對安全隱患的信息進行科學管理,并保證其正常流動。根據(jù)國家法律法規(guī)以及集團公司制度中對安全隱患排查治理的要求,我礦充分利用了《煤礦安全質(zhì)量動態(tài)考核評價管理系統(tǒng)》,各生產(chǎn)區(qū)隊每天把隱患排查和治理情況上網(wǎng)公布,安監(jiān)處對各單位隱患整改復查驗收情況反饋給相關(guān)區(qū)隊,并在井口等候室大屏幕上予以公布,《煤礦安全質(zhì)量動態(tài)考核評價管理系統(tǒng)》的應用對安全隱患排查治理起到了積極的促進作用,各級安全生產(chǎn)管理人員能夠更方便地了解到現(xiàn)場存在的安全隱患信息以及安全隱患的治理進度,實現(xiàn)了安全隱患信息的快速傳遞、匯報和反饋,為各級領導和安全生產(chǎn)管理人員全面掌握各類安全隱患發(fā)生的基本規(guī)律,制定相應的對策和防治措施提供了便捷的操作平臺。
為貫徹落實省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于安全隱患排查、整改要求,積極開展公司“安全生產(chǎn)月”相關(guān)活動,確保本公司安全隱患排查、整治工作順利進行,特制訂本實施方案。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,牢固樹立“安全發(fā)展”理念,以解決事關(guān)公司員工及財產(chǎn)安全等突出問題為重點,及時、全面、有效地開展安全隱患排查治理專項行動,強化安全生產(chǎn)責任制和責任追究制,開展安全教育,完善長效機制,夯實安全生產(chǎn)基礎,提高安全管理水平,為**各項事業(yè)又好又快的向前發(fā)展提供可靠保障。
二、工作目標
1.各責任單位(包括各分公司、各職能部門、各事業(yè)部,下同)有效開展隱患排查治理專項行動,重點排查安全隱患并及時整改。
2.隱患排查治理分級管理、重大隱患報告督查等相關(guān)制度基本健全,重大隱患動態(tài)資料基本建立,隱患排查治理長效機制基本形成。
3.全面加強公司安全管理工作,安全管理的各項制度進一步健全,公司安全設施進一步完善,員工的安全防范意識進一步加強,事故預防預警應對機制進一步細化。
4.努力減少一般事故,堅決遏制重大事故的發(fā)生,最大限度地減少各種安全事故的發(fā)生。
三、排查內(nèi)容
1.各責任單位安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況,應急預案完善、執(zhí)行情況;
2.推行“一崗雙責即經(jīng)濟責任與安全責任并重”,完善安全生產(chǎn)責任制工作落實情況;
3.新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工和啟用)執(zhí)行情況;
4.各種化學、危險品的使用、保管情況;
5.安全生產(chǎn)設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況;
6.各類場所(各分公司、各事業(yè)部生產(chǎn)車間、辦公區(qū)、材料庫房、員工宿舍、檔案室、圖書室、食堂及在建工程等)防火、防盜設施的配置及完好情況;
7.各部門安全教育、安全培訓情況;
8.各類危險裝置的整修情況;
9.事故報告、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況。
四、工作措施
1.全面實施排查,加強整改督查。各責任單位要全面開展隱患排查,及時整改隱患,切實落實措施,防范事故發(fā)生。公司隱患排查整改領導小組負責對全廠安全隱患排查治理的督促、檢查、指導。
2.規(guī)范統(tǒng)計報告。按照公司統(tǒng)一隱患排查治理信息統(tǒng)計報告的要求,明確工作范圍,掌握工作進度,科學統(tǒng)計分析,匯總重大隱患,落實工作責任,為專項行動有效開展及長效機制建立提供保證。
3.及時總結(jié)提高,構(gòu)建長效機制。各責任單位要邊排查整改,邊總結(jié)經(jīng)驗,完善規(guī)章制度,提高隱患排查工作的科學性、系統(tǒng)性、有效性。
五、工作階段
按照省、市政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合本公司實際,**安全隱患排查治理工作分三個階段進行:
(一)動員部署階段( 10月15日前)
1.公司成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領導小組(具體名單另行公布),制訂實施方案,開展動員部署。
2.各責任單位結(jié)合本單位實際,制訂隱患排查治理工作方案及日程,明確責任,落實人員,完成工作部署。
(二)排查治理階段(10月16日-25日)
1.各責任單位依照本方案、相關(guān)部門指導意見及有關(guān)法律法規(guī)的要求,對本單位進行全面隱患排查治理。堅持邊查邊改,能立即整改的,要及時予以整改;一時難以整改的,要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,嚴防各類安全事故發(fā)生。
2.公司排查治理領導小組要進一步完善各項工作制度,做好排查治理信息統(tǒng)計,督促協(xié)調(diào)各單位開展工作,在重要時段分別組織對各重點單位開展隱患排查治理情況進行綜合督查指導。
3.各責任單位將安全隱患排查整改情況總結(jié)于10月25日前報領導小組辦公室(公司企管部)。
(三)總結(jié)驗收階段(10月26日-31日)
1.公司安全領導小組對各單位開展隱患排查治理的工作情況組織驗收,驗收結(jié)果作為各單位負責人安全管理考核的重要內(nèi)容。
2.建立詳細的安全隱患數(shù)據(jù)資料,尚未整改完畢的安全隱患要做到底數(shù)清、情況明、落實限期整改措施。
3.出臺相關(guān)隱患排查治理配套制度,完善應急預案,建立隱患排查治理長效機制。
六、工作要求
1.加強領導,切實落實責任。各責任單位要高度重視,迅速作出工作部署,及時開展安全隱患排查治理,真正形成全面負責的安全責任體系。要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術(shù)保障。各單位一定要把安全隱患排查工作做深、做細、不留盲區(qū),不留死角。凡因排查工作不認真而疏漏重大安全隱患的,將追究各部門負責人及有關(guān)管理人員的工作責任。
2.突出重點,狠抓工作落實。各單位要按照排查治理范圍內(nèi)容要求,結(jié)合實際和重點時段特點,突出工作重點,建立重大隱患跟蹤治理和逐項整改制度。同時,要及時上報《部門安全隱患自查自改報表》(另發(fā))和《部門安全隱患排查分析報表》(另發(fā))。
3.密切配合,形成合力。本次排查治理范圍廣、任務重、要求高,各單位既要各司其職,各負其責,又要密切配合、工作聯(lián)動。同時,要積極爭取有關(guān)部門的支持,形成隱患排查治理的合力。
4.強化宣傳,廣泛發(fā)動。要充分利用公司培訓、內(nèi)部郵件、廣播、**內(nèi)刊、互聯(lián)網(wǎng)、LED公告欄等媒體,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。要通過各種途徑教育引導全體干部員工,深刻認識開展“安全生產(chǎn)月”的重要性、必要性和緊迫性,增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性,落實主體責任。要充分依靠和發(fā)動廣大員工積極參與公司安全隱患排查治理工作,建立監(jiān)督和激勵機制,加大群眾監(jiān)督力度,為**電氣早日成為“世界智能電網(wǎng)的領航者”保駕護航,提供有力的安全保障!
**電氣有限公司
促進隱患排查治理和安全專項整治工作深入開展,立足于治隱患、防事故,建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度。通過開展安全生產(chǎn)大檢查活動,進一步促進各村、鎮(zhèn)直各單位及全鎮(zhèn)人民群眾安全生產(chǎn)主體責任安全意識的普遍增強,加強事故預報、預警、預防和應急救援工作,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,強化安全生產(chǎn)基礎,提高安全管理水平。
二、檢查范圍、內(nèi)容、分工和方式
(一)排查治理范圍。各行政村、鎮(zhèn)直各單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:
1、危險化學品、煙花爆竹、建筑工地、涉槍、涉爆、涉危等安全隱患、民爆器材、及生產(chǎn)、儲運等各類設備設施;
2、道路交通等行業(yè)的站點、場所及設施等;
3、商店、超市、公共娛樂場所、學校、衛(wèi)生院、旅館、飯店、網(wǎng)吧等;
4、危險行業(yè)、加油站點等。
(二)排查治理重點內(nèi)容。在深入開展好隱患排查治理專項行動的基礎上,全面排查治理各責任主體及其基礎設施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,具體內(nèi)容如下:
1、安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況;
2、對存在較大的危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、消除落實情況;
3、涉爆、涉槍、涉毒等涉危排查情況。
4、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
5、道路及交通安全隱患情況;
同時,通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理,進一步檢查各村及有關(guān)部門落實監(jiān)管責任,事故查處及責任,有關(guān)制度制定和執(zhí)行,長效機制建設等方面的情況。
三、職責分工。實行“條塊結(jié)合、各方聯(lián)動、各司其職、各負其責”的工作機制。鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照職責分工,負責組織實施本行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作;鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領導小組負責全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實。
1、由派出所、工商所、供銷社等部門負責組織實施煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營安全隱患排查治理工作;
2、由派出所負責組織實施道路交通危險點段、危險物品運輸、超期車輛、帶病車輛隱患排查治理工作;
3、由城建所負責組織實施建筑施工企業(yè)安全隱患的排查治理工作;
4、由派出所,文化服務中心、工商所、中心校、衛(wèi)生院等部門負責組織實施商店、公共娛樂場所、學校、幼兒園、醫(yī)院、飯店等火災安全隱患排查治理工作;
5、由林業(yè)工作站負責組織實施林木火災隱患排查治理工作;
6、由農(nóng)電所負責組織實施電力行業(yè)安全隱患排查治理工作;
7、由派出所、工商所,負責組織實施民爆器材安全隱患排查治理工作;
8、由水利站負責組織實施防汛抗洪、河道、橋梁等安全隱患排查治理工作;
9、由中心校負責組織實施學校、幼兒園等安全隱患排查治理工作;
10、由工商所、衛(wèi)生院負責組織實施食品藥品安全隱患排查治理工作;
11由各村委會負責組織對本轄區(qū)內(nèi)的安全隱患排查治理工作。
四、排查治理方式。
1、要嚴格按照“誰檢查、誰負責,誰主管、誰負責,誰簽字,誰負責”的責任追究制。并將本轄區(qū)、本單位的事故隱患登記造冊,及時上報鎮(zhèn)安全檢查工作領導小組。
2、堅持與日常安全監(jiān)管與集中排查整治結(jié)合起來,加大打“三非”(非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營)消除隱患滋生根源;
五、時間安排
為各村、各單位自查自糾階段。
為各村、各單位整改提高階段。
為鎮(zhèn)政府督查階段,鎮(zhèn)政府將派出督查組,分區(qū)域、分行業(yè)進行督查。
六、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各村、各部門、各單位要切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領導,明確職責分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項工作、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任,組織開展本單位隱患排查治理工作,落實整改資金和責任,制定隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時向鎮(zhèn)政府及主管部門報告。
(二)突出重點,全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個重點,即交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業(yè)領域;事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū);安全管理基礎薄弱的重點企業(yè);汛期、各村集會要切實加大工作力度,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。各村要采取措施確保此次安全隱患排查整治的效果,做到排查不留死角,整改不留后患。
為進一步消除各類事故隱患,預防和減少事故的發(fā)生,按照國務院和省政府關(guān)于今年開展“安全生產(chǎn)年”活動的要求和部署,深化隱患排查治理是2009年全市安全生產(chǎn)工作的重點工作。根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作的意見》(浙安委〔2009〕1號)文件要求,現(xiàn)就“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作提出如下實施意見:
一、指導思想
深入學習實踐科學發(fā)展觀,堅持以人為本的安全發(fā)展理念,牢固樹立“隱患就是事故,消除隱患就是保護生命”的理念,著力深化和推進隱患排查治理各項工作;強化安全生產(chǎn)責任意識,落實各項工作措施,著力整治各類事故隱患,為我市經(jīng)濟“強工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”提供良好的安全保障。
二、排查對象和任務
深化安全生產(chǎn)隱患排查治理的對象和范圍主要是:礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè);道路交通、水上交通、交通運輸企業(yè)和設施;農(nóng)機、水利、旅游等單位;醫(yī)院、學校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領域。
(一)礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由市安監(jiān)局牽頭組織實施。
(二)道路交通事故多發(fā)點段排查治理工作由市公安局牽頭組織實施。
(三)道路交通設施及臨水臨崖危險路段安全隱患排查治理工作由市交通局牽頭組織實施。
(四)水上交通安全隱患排查治理工作由市交通局(市港航管理所)牽頭組織實施。
(五)民爆器材安全隱患排查治理工作由市公安局和市糧食局組織實施。
(六)建筑施工領域安全隱患排查治理工作由市建設局牽頭組織實施。
(七)電力企業(yè)安全隱患排查治理工作由市供電局牽頭組織實施。
(八)漁船捕撈及水利工程建設安全隱患排查治理工作由市水務局牽頭組織實施。
(九)旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由市旅游局牽頭組織實施。
(十)農(nóng)機安全隱患排查治理工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭組織實施。
(十一)學校安全隱患排查治理工作由市教體局牽頭組織實施。
(十二)醫(yī)院安全隱患排查治理工作由市衛(wèi)生局牽頭組織實施。
(十三)特種設備安全隱患排查治理工作由市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭組織實施。
(十四)人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由市消防大隊牽頭組織實施。
(十五)文化娛樂場所安全隱患排查治理工作由市文廣新局牽頭組織實施。
(十六)宗教活動場所安全隱患排查治理工作由市民宗局牽頭組織實施。
三、工作重點
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各相關(guān)部門要在鞏固“隱患排查治理年”成果的基礎上,進一步提高對隱患排查治理重要性和緊迫性的認識,認真組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展深化隱患排查治理工作,確保不留死角;要重點突出企業(yè)主體責任和各級政府安全監(jiān)管責任的落實,加大打擊“三非”、“三違”工作力度。
(一)進一步落實隱患排查治理主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理和事故防控的責任主體,必須認真組織開展隱患排查治理,消除事故隱患,確保生產(chǎn)安全。
1.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要成立由主要負責人領導的隱患排查治理小組,制定活動方案,動員全體員工,深入開展隱患排查工作;組織專業(yè)人員全面排點部位、重點環(huán)節(jié)和重點崗位存在的安全隱患;同時,要加大對本單位重點部位日常巡查的力度,確保做到動態(tài)管理。
2.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要將隱患治理作為落實安全生產(chǎn)主體責任的一項重要內(nèi)容,納入生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常管理,要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第16號)的要求,落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理責任,建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報告制度。
3.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大對安全生產(chǎn)的投入,撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作,并確保資金落實到位,對排查出來的隱患要立即進行監(jiān)控和整改。對一般隱患應做到立即整改;對重大隱患,由主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。
4.各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并于下一季度3日前向當?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)安監(jiān)站和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。對重大事故隱患,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須立即上報,并逐級上報至市安委辦備案。
(二)進一步落實隱患排查治理監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門是隱患排查治理的監(jiān)督指導主體。在市政府的統(tǒng)一領導下,按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則,各相關(guān)部門分工負責,密切配合,切實組織、監(jiān)督、指導隱患排查治理工作。
1.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門要結(jié)合責任制考核工作,認真查找安全監(jiān)管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),并采取積極有效的措施認真整改,切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平;同時,要將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)責任制考核的一項重要內(nèi)容,組織明查暗訪,嚴格考核獎懲,確保各項措施落到實處。
2.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門要根據(jù)工作實際,成立相應的組織機構(gòu),負責深化隱患排查治理的領導、協(xié)調(diào)、信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等相關(guān)工作。要進一步強化政府及相關(guān)部門行政首長負責制,建立健全隱患排查治理機制,明確職責分工,狠抓工作落實;要定期召開會議,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,齊抓共管、攻堅克難、形成合力。
3要嚴格落實事故處理責任追究制度,加強對事故責任人和責任單位處理決定落實情況的檢查,建立健全較大以上事故調(diào)查和責任人處理落實情況檔案,督促有關(guān)部門做好事故調(diào)查和責任人處理落實情況的收集歸檔工作。
(三)進一步加大對“三合一”火災事故隱患的排查治理力度。特別要加強重點區(qū)域性“三合一”消防安全隱患的整治工作,防止“三合一”現(xiàn)象“回潮”,積極推廣網(wǎng)格化管理模式,建立健全隱患排查治理的長效機制。
(四)進一步加大打“三非”、反“三違”工作力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,組織相關(guān)部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲查處非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營的“三非”行為,對發(fā)現(xiàn)的“三非”行為,必須立即取締,并依法追究相關(guān)人員的責任;要督促和引導企業(yè)開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象,消除事故隱患滋生根源。對存在“三違”行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位,必須立即責令其整改,并依法進行處罰。
(五)進一步完善隱患排查治理長效機制
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門要以深化隱患排查治理工作為契機,認真總結(jié)工作經(jīng)驗,探索建立隱患排查治理長效機制,實現(xiàn)隱患排查治理制度化、經(jīng)?;灰酱偕a(chǎn)經(jīng)營單位建立健全隱患排查治理制度,既要治標,著力解決當前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,更要注重治本,完善安全措施,強化制度建設,建立安全生產(chǎn)的長效機制,堅決防止產(chǎn)生新的事故隱患;要健全和完善隱患排查治理認定、驗收標準,建立隱患登記和銷號制度,健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫,對隱患分布和治理情況進行登記建檔,確保隱患排查治理工作得到深化、取得實效。
四、實施步驟
(一)發(fā)動部署階段(2009年3月20日前)。在去年開展“隱患排查治理年”的基礎上,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門要對深化隱患排查治理工作進行再動員、再部署、再排查、再治理。各牽頭單位要制訂本行業(yè)(領域)深化隱患排查治理工作的具體指導意見;要按照市安委會的部署和要求,結(jié)合本地實際,研究制訂工作方案,落實隱患排查治理措施。各牽頭單位制訂的指導意見、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門深化隱患排查治理工作方案請于3月底前報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
(二)實施階段(2009年3月中旬至10月底)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織本單位進行隱患排查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門要組織、督促、指導各生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面排查,重點排查安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機構(gòu)和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。通過排查,建立完善隱患排查治理臺賬,并對安全隱患進行認定、分類、梳理和建檔。
在全面排查的基礎上,各有關(guān)單位應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,對安全隱患堅持邊查邊改,對能立即整改的,要及時予以整改;對一時難以整改的,要排出整治計劃,落實整治資金和整治責任,限期整改,并制訂應急預案,加強隱患監(jiān)控,嚴防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門要加強對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,充分運用經(jīng)濟、行政和法律手段,加大行政執(zhí)法力度,嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對存在重大隱患的單位,要實行分級掛牌督辦,加大整改力度,并向社會公開,接受群眾監(jiān)督。
(三)督查驗收階段(2009年11月至12月)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)應組織督查組,對本行政區(qū)域內(nèi)深化隱患排查治理工作情況進行督促檢查,主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況、隱患排查治理和應急措施制訂情況。請各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)于11月10日前將督查情況報市安全生產(chǎn)委員會辦公室;市安委會將組織由市級有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組,對開展深化隱患排查治理工作情況進行督查。
五、工作措施和要求
(一)加強領導,落實責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門要提高對深化隱患排查治理工作重要性的認識,克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,切實加強領導,將隱患治理與中心工作緊密聯(lián)系起來。主要負責人要親自部署,統(tǒng)籌兼顧,分管領導要在分管范圍內(nèi)精心組織,認真分析、及時研究和解決隱患排查治理工作中存在的問題,嚴防搞形式,走過場。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際,根據(jù)活動的總體目標和活動內(nèi)容,按照職責進行分工,把深化隱患排查治理的每一項工作內(nèi)容布置到基層,分解到各行業(yè)主管部門,分階段、分目標把工作任務落實到實處。
(二)突出重點,強化督查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū),各相關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門實際,切實加強對重點行業(yè)(領域)重大事故隱患的整治,集中攻堅整改,著力解決一批老大難問題,嚴密防范重特大事故的發(fā)生,切實保障人民生命財產(chǎn)安全;要把深化隱患排查治理與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來,強化行政許可,嚴格依法監(jiān)管,嚴把安全生產(chǎn)準入門檻;要把深化隱患排查治理與落實安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來,大力開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設工作,積極推行生產(chǎn)經(jīng)營單位動態(tài)分級分類管理,切實改善安全生產(chǎn)基礎條件。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改一般隱患;對重大隱患應發(fā)出整改通知書,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做到治理目標、治理經(jīng)費、治理機構(gòu)、治理時間、安全措施“五落實”,加強對隱患整改的過程監(jiān)管,實行跟蹤問效、問責,并根據(jù)情況責令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進行整改;對整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要依法實施行政處罰;不具備安全生產(chǎn)條件的,提請市政府依法予以關(guān)閉。要加強對未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報隱患排查治理統(tǒng)計分析表以及未制定隱患治理方案生產(chǎn)經(jīng)營單位的督促檢查,檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的,要依法給予處理。各相關(guān)部門要建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作臺賬,記錄每個生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理、重大隱患“五落實”和整改銷號情況;完善對生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查、行政處罰等臺帳建設。要建立公共設施事故隱患檔案,并按照“五落實”的要求,加大投入,落實隱患治理工作。
一、領導重視,明確職責,精心部署隱患排查治理工作
我所把此次道路運輸安全隱患排查工作作為目前交通安全生產(chǎn)工作的一項重要工作來抓,作為一項政治任務來完成,專門成立了以所長為組長,副所長為副組長,各股室職工為成員的運管所安全隱患排查工作領導小組,設立辦公室,落實專人負責。制定了實施方案,明確了指導思想、工作目標、隱患排點和具體實施步驟。
二、突出重點,結(jié)合實際,合力開展隱患排查治理工作
我所安全隱患排查組結(jié)合隱患排查治理工作實際,有針對性地開展隱患排查治理工作,認真落實“三關(guān)一監(jiān)督”工作。在道路安全方面,××縣客運站從1992年至今未出現(xiàn)過較大交通事故;在隱患排查過程中,我所主要檢查了縣內(nèi)兩個客運站的制度建立、規(guī)范經(jīng)營、承諾書落實情況、是否嚴格履行安全管理職責這四個方面;并從制度建立、運營管理、車輛管理、派車卡制度、投保情況、駕駛員管理、事故報告這七個方面對縣內(nèi)的兩個客運企業(yè)進行考核。檢查發(fā)現(xiàn)制度建立不完善、客運站未實施封閉式管理和未向社會公示《班線客運經(jīng)營安全管理承諾書》這三個問題。對于出現(xiàn)的問題堅決下發(fā)整改通知;針對縣內(nèi)的維修企業(yè),我縣所重點排查了無證經(jīng)營者和占道經(jīng)營者,對無證的予以警告,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動將立刻沒收其違法所得,并按相關(guān)規(guī)定處罰;占道經(jīng)營的一律責令整改;并對各維修的設備、安全制度建立、環(huán)境衛(wèi)生條件進行了統(tǒng)一的檢查;針對非法從事客運經(jīng)營的黑車,我稽查人員在全年的工作中都予以嚴厲打擊,在此次隱患排查行動中重點查處無從業(yè)資格證件人員和報廢車輛經(jīng)營行為;并特別排查了通村公路以及施工地區(qū)的黑車情況?!痢量h目前為止善無危貨運輸車輛和從業(yè)人員,所以在這方面沒有進行相關(guān)排查。
三、健全機制,強化監(jiān)督,全力推進隱患排查治理工作
本著“標本兼治、重在治本”的原則,推行管理制度和管理手段創(chuàng)新,不斷完善隱患排查治理機制。一是實行隱患整改落實制度,做到整改期限落實到位、整改內(nèi)容措施落實到位、整改責任人員落實到位。對查處的各類隱患,實行“一患一檔,分類治理”對列入整改計劃的隱患,實行定時間、定人員、定資金、定責任。二是對各類隱患實行分管領導分線負責制度,分別由各股室的分管副所長掛帥,負責隱患的整改落實。
四、存在的問題:
盡管我們在隱患排查治理中做了大量的工作,并取得了階段性成果,但道路運輸安全仍存在一些不容忽視的問題:
一是由于客觀原因,監(jiān)管不到位、措施不落實的問題仍然存在;
二是安全隱患排查治理長效機制有待進一步健全;
三是縣內(nèi)各道路運輸經(jīng)營業(yè)戶的檔案還不健全;
五、下一步重點做好的幾項工作:
我們將以重大基礎設施安全隱患排查工作為契機,以科學發(fā)展觀未指導,進一步提高認識,統(tǒng)一思想,堅定信心,切實抓好道路運輸安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
一是加大力度,進一步排查安全隱患,由排查靜態(tài)隱患向動態(tài)隱患深入,重點加強隱患的排查整改,消除不安全因素。
二是落實隱患整改責任制,進一步明確各部門的責任,工作中具體看隱患排查整治到位了沒有。
三是健全完善應急預案,逐步建立完整的應急預案,并盡快形成相應的工作制度和程序。