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為完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性與可操作性,提高員工的緊急情況下的的組織能力及應(yīng)變協(xié)調(diào)能力。電站于06月18日16:00組織進(jìn)行了防觸電應(yīng)急演練,電站全體生產(chǎn)運(yùn)行人員參與演練。
此次防觸電應(yīng)急安全器材準(zhǔn)備齊全、天氣情況良好、人員精神狀態(tài)符合演練要求,演練過程中分工明確,物資保障組負(fù)責(zé)器材準(zhǔn)備,醫(yī)療組負(fù)責(zé)現(xiàn)場救護(hù),運(yùn)行組負(fù)責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)及留守主控室聯(lián)系支援及匯報,后勤組負(fù)責(zé)聯(lián)系120急救車輛等對外相關(guān)工作。
下午16時整演練組評審向演練小組宣布防觸電應(yīng)急演練正式開始
16:25分現(xiàn)場檢修人員,向主控室打來電話檢修箱連接臨時電源時發(fā)生人身觸電事故(觸電者已昏迷)。
17:00在全面檢查完畢后,演練組長宣布演練結(jié)束,全體人員攜帶工具撤離現(xiàn)場,會議室集合進(jìn)行防塵演練總結(jié)討論。
2、 演練評估:
演練評估組組成:
組 長:
組 員:
演練評估過程:
演練評估組成員為應(yīng)急演練全體成員,在演練的同時自己觀察,分析自己與他人的優(yōu)點與不足,學(xué)習(xí)優(yōu)點,指正不足,在演練中舉一反三,達(dá)到演練的最終效果。
演練情況分析:
演練不足之處分析:
1、心肺復(fù)蘇技能掌握的不夠熟練、救死扶傷意識淡薄。
2、救援物資欠缺、無法及時滿足現(xiàn)場需要。
改進(jìn)建議:
1、對全體運(yùn)維人員進(jìn)行觸電培訓(xùn)、心肺復(fù)蘇相關(guān)工作。
我局高度重視應(yīng)急管理工作,始終將其擺在全局工作的重要位置。一是完善組織保障。成立了交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長任組長,局黨組成員任副組長,局屬各單位、局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(局應(yīng)急辦),統(tǒng)籌負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的開展。二是明確責(zé)任。按照條塊結(jié)合、層級負(fù)責(zé)的原則,分別明確了各自工作職責(zé),真正做到一級抓一級,層層抓落實。在養(yǎng)路段、路政大隊、__集團(tuán)__166隊、__集團(tuán)__分公司交通行業(yè)內(nèi)成立了應(yīng)急搶險救援隊伍,以及以養(yǎng)路段、路政大隊為主,運(yùn)輸企業(yè)為輔的重點危險路段觀測、預(yù)警機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸保障應(yīng)急專家組。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、制定預(yù)案和分析本單位、本轄區(qū)應(yīng)急管理形勢、應(yīng)急變化趨勢,對突發(fā)事件起因、過程和危害進(jìn)行全面研判分析,制定有效救援方案,為決策機(jī)關(guān)提供依據(jù),在啟動應(yīng)急救援預(yù)案后,分秒必爭,快速搶修公路、疏通水路,盡快恢復(fù)通車、通航和運(yùn)輸秩序。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理工作責(zé)任制,明確職責(zé),并將此項工作列入各股室、單位年終評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
結(jié)合我局應(yīng)急管理工作實際,努力實現(xiàn)"科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展",以提高應(yīng)急管理能力為重點,全面推進(jìn)應(yīng)急管理分析研判、信息報送、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險排查、應(yīng)急聯(lián)動、處置評估、征用補(bǔ)償、情況通報等8項工作機(jī)制。一是印發(fā)了交通運(yùn)輸局突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,就應(yīng)急職責(zé)、人員安排、應(yīng)急措施等進(jìn)行了明確。二是向系統(tǒng)各單位下達(dá)了2015年度交通運(yùn)輸應(yīng)急演練任務(wù),進(jìn)一步提高我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)的應(yīng)急救援處置能力。三是在交通運(yùn)輸實際工作中,分部門、業(yè)務(wù)制定了各專項應(yīng)急預(yù)案(百安活動、春運(yùn)、汛期、高考運(yùn)輸保障等重大節(jié)日、特殊時段的交通保障),提高防范和應(yīng)急處置交通運(yùn)輸突發(fā)事件的能力,有效控制和減少突發(fā)事件所造成的損失,確保了交通運(yùn)輸安全暢通,保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。四是加強(qiáng)應(yīng)急值守制度建設(shè),要求值班領(lǐng)導(dǎo)必須到崗帶班,重點時段實行24小時值班制度。
結(jié)合工作實際,緊緊依托"安全生產(chǎn)月"、"法制宣傳日"、 "打非治違"和"安全警示教育"等活動為載體,通過張貼標(biāo)語、制作宣傳展板、發(fā)放傳單、設(shè)置安全咨詢服務(wù)臺、播放警示教育片以及對從業(yè)人員的培訓(xùn)等方式,在車站、碼頭等公共場地,大力宣傳《公路法》、新修訂的《安全生產(chǎn)法》、《__省道路運(yùn)輸管理條例》等相關(guān)法律法規(guī),向廣大人民群眾宣傳普及交通運(yùn)輸應(yīng)急管理及交通法律法規(guī)知識。全年共發(fā)放宣傳資料13000余份,出動宣傳車145臺次,懸掛張貼宣傳標(biāo)語300余張(幅),安全囑托駕乘人員26650人次,努力做到家喻戶曉,人人皆知。
為鞏固全省道路交通綜合整治攻堅年行動成果,按照局統(tǒng)一安排安排,交通行業(yè)內(nèi)分塊、分期、分轄區(qū)對全縣的道路、車站、碼頭及公路附屬設(shè)施再次進(jìn)行了清理排查。一是排查出公路通行安全隱患45起,清理路障6次、非公路標(biāo)志16塊,設(shè)立警示標(biāo)志23處,清理坍方4000 m3,,清除公路堆積物42處300余m3,確保了過往行人、車輛通行安全。二是嚴(yán)格督促檢查各項規(guī)章制度的落實。按照"三不進(jìn)站、六不出站"等源頭管理規(guī)定,督促車站做好"三品"檢查和客運(yùn)車輛安全例檢等各項工作,全年安全例檢客運(yùn)車輛55846臺次,查出不合格車輛1187臺,現(xiàn)場修復(fù)16臺次,做到了無帶病車出站。"三品"及行包安檢41萬余件,查出違禁品35件,處理35起,確保了客運(yùn)車輛的安全運(yùn)行。督促轄區(qū)36艘客渡船舶及時參加水路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任
保險,做到"應(yīng)保盡保,不漏一船";更新水庫不合格船只五艘。三是交通建設(shè)工程動工前,施工人員及管理人員均進(jìn)行了崗前安全教育培訓(xùn)工作,全面落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格基建程序和強(qiáng)化日常施工現(xiàn)場監(jiān)督管理。一是根據(jù)不同季節(jié)安全工作的特點,做到"六個到位"(即:認(rèn)識到位、工作到位、層層責(zé)任到位、防范措施和制度到位、投入和監(jiān)督管理到位)。認(rèn)真抓好了"春運(yùn)"、"道路客運(yùn)專項整治"、"汛期"、"黃金周"、"安全生產(chǎn)月"活動和夏季防高溫等季節(jié)性工作。二是在不同時期調(diào)整工作重心,特別是汛期安全工作重點做到"七個落實"(即:安全工作機(jī)構(gòu)人員落實、搶險隊伍人員落實、機(jī)械車輛設(shè)備落實、物資落實、經(jīng)費落實、值班制度人員落實、應(yīng)急處置預(yù)案落實)。三是嚴(yán)查安全工作中存在的隱患和死角,及時整改隱患,使隱患整改不走過場。四是按照年度應(yīng)急管理演練計劃,為進(jìn)一步檢驗應(yīng)急預(yù)案實用性,今年5、6月分別組織養(yǎng)路段、路政、車站、__集團(tuán)166隊、__集團(tuán)__分公司對公路搶險、消防、反恐防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實戰(zhàn)演練,演練人員計300余人次。
加強(qiáng)了應(yīng)急物資儲備管理,局屬各單位應(yīng)急物資實行臺帳管理,落實專人負(fù)責(zé)。汛前,縣地方海事處落實了1艘快艇、9艘救生船只作為抗洪搶險水上交通應(yīng)急保障;縣運(yùn)管所落實陸上客貨運(yùn)輸車輛30臺;縣養(yǎng)護(hù)管理段、縣路政大隊成立了40人的應(yīng)急搶險隊伍,準(zhǔn)備了推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、運(yùn)輸車、發(fā)電機(jī)等應(yīng)急搶險機(jī)械設(shè)備,儲備了鐵絲、砂石、麻袋等物資20余噸,同時加強(qiáng)了對公路的巡查力度,及時清理路障,及時搶修損毀設(shè)施,確保道路暢通。
雖然,我們在應(yīng)急管理工作上取得了一定的成績,但是,離全縣應(yīng)急工作的任務(wù)要求還有一定的差距,存在一定不足。主要表現(xiàn)在:一是各類應(yīng)急物資和救援設(shè)備購置時間長,部分需填充或更換,但缺資金。二是近年來,全局應(yīng)急值守等各項工作相對比較完備,未發(fā)生突發(fā)事項,應(yīng)急處置的緊迫感、防范意識等有所松懈。三是應(yīng)急演練缺乏專家現(xiàn)場指導(dǎo)、講評,覆蓋面還不夠全面,演練的內(nèi)容還不夠豐富,不能及時總結(jié)、積累經(jīng)驗。
(一)進(jìn)一步做好應(yīng)急值守工作。切實抓好信息報告和應(yīng)急值守工作,及時掌握、準(zhǔn)確判斷應(yīng)急事態(tài),第一時間做出反應(yīng),并按有關(guān)程序迅速上報。
(二)進(jìn)一步抓好隱患排查工作。積極組織力量采取定期檢查和不定期抽查等方式,對重點部位、關(guān)鍵路段及客貨運(yùn)輸企業(yè)等進(jìn)行隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保隱患消除在萌芽狀態(tài)。
(三)進(jìn)一步加大應(yīng)急演練力度。積極拓寬應(yīng)急演練范圍和參與面,使全系統(tǒng)保持應(yīng)急工作的警惕性,做到突發(fā)應(yīng)急時件發(fā)生后,能迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量,在最短時間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展、實施緊急救援。
在重大險情或事故處理過程中,短時間內(nèi)需要大量應(yīng)急物資及設(shè)備,這些物資設(shè)備能否第一時間運(yùn)達(dá)事發(fā)現(xiàn)場是救援工作成功與否的關(guān)鍵。道路運(yùn)輸效率對保障應(yīng)急救援行動順利實施起到至關(guān)重要的作用。而要保證道路運(yùn)輸在搶險救援過程中高效、順暢運(yùn)行,首先要保證自身在運(yùn)輸過程中的安全無誤,這就需要前期做好大量的準(zhǔn)備和周密的部署安排。
一、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援相關(guān)要素分析
影響道路運(yùn)輸應(yīng)急效率的因素主要有運(yùn)輸物及包裝、運(yùn)輸設(shè)備狀況、從業(yè)人員、道路條件及環(huán)境因素、與相關(guān)方溝通協(xié)調(diào)五個要素組成,而這五個要素由應(yīng)急管理整合和銜接,構(gòu)成完整的道路運(yùn)輸應(yīng)急管理體系。
1.運(yùn)輸物及其包裝
油田生產(chǎn)使用的設(shè)備常常為體積較大物品,運(yùn)輸過程中突然緊急制動時會產(chǎn)生較大的慣力,運(yùn)輸物容易出現(xiàn)滑動,造成運(yùn)輸物傾翻,嚴(yán)重的情況下會出現(xiàn)設(shè)備側(cè)向傾倒和側(cè)方向滑落。如運(yùn)輸物比較零散、數(shù)量較多時,那么裝卸貨物時會用去很多時間。若運(yùn)輸?shù)奈锲窞槲kU化學(xué)品,由于油井現(xiàn)場道路較為崎嶇,在運(yùn)輸過程中常常出現(xiàn)顛簸震動,因此,會產(chǎn)生較大的震動力和沖擊力,容易導(dǎo)致產(chǎn)品包裝損壞,造成運(yùn)輸車輛上的危險品出現(xiàn)灑、漏,嚴(yán)重情況下會出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)或中毒的事故。這些問題不僅會影響應(yīng)急救援的效率,而且還可能成為新的危險源,造成衍生事故。
2.運(yùn)輸設(shè)備與設(shè)施
運(yùn)輸設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行能夠保證道路運(yùn)輸?shù)捻槙尺\(yùn)行,運(yùn)輸安全主要要素包括應(yīng)急技術(shù)和車輛設(shè)備的自身狀況的好壞。若車輛設(shè)備自身狀況不佳,不僅影響到自身行車安全,而且直接影響到應(yīng)急救援的成敗。近年來,企業(yè)車輛設(shè)備更新數(shù)量較少,大部分車輛已接近報廢年限,車況不是很好,運(yùn)輸設(shè)備自身缺陷和故障難以保障應(yīng)急效率的提高。
3.運(yùn)輸從業(yè)人員
在應(yīng)急處置過程中,運(yùn)輸從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平、駕駛經(jīng)驗、應(yīng)急處置能力及駕齡與應(yīng)急效果緊密聯(lián)系。駕超速行駛、疲勞駕駛、違規(guī)操作及責(zé)任意識不強(qiáng)都是產(chǎn)生危險的主要因素。而一些工作人員沒有掌握相關(guān)的應(yīng)急技術(shù),當(dāng)遇到緊急事故時不能夠用正確的方法進(jìn)行處置,或者采取的措施不到位,都是造成運(yùn)輸事故的重要因素。
4.道路條件及環(huán)境
道路路面狀況、行車道數(shù)量、車道寬度、道路的照明狀況及規(guī)范線形的不合理設(shè)計等要素構(gòu)成了道路條件。道路條件能否與人、車保持平衡,道路幾何參數(shù)、路面附著條件、道路安全設(shè)備等方面都存在著危害運(yùn)輸安全的隱患。在某些狀況下,甚至?xí)蔀榈缆愤\(yùn)輸事故的直接原因。
環(huán)境要素主要指運(yùn)輸環(huán)境。發(fā)生事故后會直接導(dǎo)致交通混亂、道路堵塞,給駕駛員帶來心理壓力,直接增加了不安全要素。在道路運(yùn)輸?shù)挠绊懸刂?,環(huán)境要素還包括天氣狀況及事故發(fā)生時間等。
5.與相關(guān)方溝通協(xié)調(diào)
道路運(yùn)輸應(yīng)急效率的高低不只是運(yùn)輸企業(yè)自身就能決定的,它還涉及與事件發(fā)生單位、物資提供單位、上級部門、交管部門等相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)溝通。在應(yīng)急救援過程中,往往會出現(xiàn)這種情況,運(yùn)輸企業(yè)本身行動較快,但是應(yīng)急物資不能迅速到位或是與其他相關(guān)單位溝通出現(xiàn)問題,而大大降低了應(yīng)急效率。
二、提高運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援效率對策
1.改進(jìn)應(yīng)急物資裝卸搬運(yùn)
在應(yīng)急物資運(yùn)輸過程中,需要對貨物進(jìn)行裝卸與搬運(yùn)作業(yè)。為提高貨物運(yùn)輸效率,我們可以對應(yīng)急物資采用托盤或集裝箱進(jìn)行運(yùn)輸,應(yīng)用機(jī)械化設(shè)備作業(yè),如在救災(zāi)物資儲備庫配備叉車、起重機(jī)等,這樣就可以大大提高應(yīng)急物資裝卸搬運(yùn)速度,為救災(zāi)贏得寶貴時間。在運(yùn)輸較大體積和質(zhì)量的設(shè)備或者貨物時,首先要做好有效、科學(xué)的產(chǎn)品包裝,保證運(yùn)載物同運(yùn)輸車輛之間捆綁的牢固性。包裝時要保證運(yùn)輸物品穩(wěn)固、完整、嚴(yán)密不漏、外表面清潔,具有防撞擊、防震動、防曬、防雨等措施。
2.選擇應(yīng)急運(yùn)輸設(shè)備與設(shè)施
應(yīng)急救援的“急”的特點決定了應(yīng)急物資運(yùn)輸具有非同尋常的重要性和特殊性,運(yùn)輸設(shè)備與設(shè)施狀況直接影響到應(yīng)急救援的效率。在事故險情發(fā)生時,運(yùn)送應(yīng)急物資的車輛要在最短時間內(nèi)將救援物資和人員送達(dá)事故險情發(fā)生區(qū)實施救助。因此,對車輛的選擇十分重要,應(yīng)選用那些可靠性高、故障率低、適應(yīng)性強(qiáng)、通過性好的車型承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù),保障救援物資和人員及時運(yùn)送到指定地點。提高車輛的安全功能,是應(yīng)急救援的基本保證。否則,應(yīng)急救援特別強(qiáng)調(diào)的運(yùn)輸效率將大打折扣。
運(yùn)輸設(shè)備與設(shè)施的故障主要是管理因素和人的因素造成的,只有通過加強(qiáng)設(shè)備管理、駕駛技術(shù)、職業(yè)素養(yǎng)的提高,采取一些措施將其危險隱患降低到最低水平。此外,我們還可以采用GPS定位,提高應(yīng)急救援車輛調(diào)度的管理水平,實時監(jiān)控運(yùn)輸車輛的運(yùn)行狀況,若車輛在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)故障,能夠及時掌握車倆狀況并作出相應(yīng)的對策。
3.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練
根據(jù)企業(yè)實際情況做好應(yīng)急工作,強(qiáng)化應(yīng)急演練,通過開展不同形式、不同層面、不同類型應(yīng)急演練增強(qiáng)隊伍的應(yīng)急水平,對取得的應(yīng)急演練效果做好科學(xué)評估,將好的應(yīng)急演練經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié),分類制定應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急實踐規(guī)范手冊。通過演練查找應(yīng)急處置中存在的問題,修訂完善應(yīng)急預(yù)案,切實提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性,確保關(guān)鍵時刻應(yīng)急救援所需。
4.制?應(yīng)急運(yùn)輸方案
當(dāng)運(yùn)輸車輛出現(xiàn)事故后,會造成道路阻塞、擁擠等情況,要根據(jù)發(fā)生險情時的道路狀況,指定出疏散群眾的路線、搶險人員及物資的路線,同時,要做好物資分類,提前安排急需物資先行,當(dāng)?shù)缆钒l(fā)生坍塌時應(yīng)當(dāng)安排搶修道路的人員和設(shè)備先行,出現(xiàn)重大人員傷亡事故時,應(yīng)讓救護(hù)人員及車輛先行等??傊?,在由事故險情發(fā)生而導(dǎo)致道路非常規(guī)通行的情況下,要結(jié)合實際情況分析各種運(yùn)輸設(shè)備,合理制訂出搶險物資的運(yùn)輸方案,爭取把搶險物資第一時間運(yùn)達(dá)現(xiàn)場。
一、指導(dǎo)思想
以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動,不斷深化安全文化建設(shè),深入開展專項整治行動,全面組織應(yīng)急救援演練,持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管,突出加強(qiáng)執(zhí)法檢查,全面排查事故隱患,切實提高安全監(jiān)管水平,努力減少事故發(fā)生,堅決杜絕較大以上事故,為加快建設(shè)生態(tài)宜居幸福的膠州灣北岸新城創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
二、活動目標(biāo)
通過活動開展,達(dá)到提高安全意識,解決矛盾問題,提升應(yīng)急能力,落實監(jiān)管責(zé)任,整治事故隱患的目標(biāo)。
三、活動時間
2013年4月1日至4月30日
四、活動安排
(一)嚴(yán)密組織“安全周”活動。采取單位自查、部門檢查、政府督查等多種方式組織安全檢查。
1.單位自查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織對本單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查,保證安全投入和安全措施落實到位。
2.部門檢查。街道安委會各安全生產(chǎn)責(zé)任單位根據(jù)職責(zé)分工,對監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查。
3.政府督查。4月1日至7日,由街道領(lǐng)導(dǎo)帶隊,到分管領(lǐng)域督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作(具體分組詳見附件),重點督查分管領(lǐng)域安全月、應(yīng)急演練、安全檢查以及中重型貨運(yùn)車輛、餐飲行業(yè)液化氣專項整治等活動開展情況,研究解決行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的問題,安排部署工作措施。
(二)集中開展五項行動
1.開展“問安”安全文化宣傳培訓(xùn)行動。組織開展消防產(chǎn)品打假宣傳、安全知識“四進(jìn)”、社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。以全民安全意識普及教育為主線,集中開展大培訓(xùn)活動,著力抓好三項崗位人員和街道、社區(qū)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。突出抓好全民安全常識普及教育,加快安全文化物態(tài)載體建設(shè),對屬地群眾和行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全文化宣傳教育,重點加強(qiáng)廣大學(xué)生的防火、防電、防中毒、防溺水和交通安全、事故災(zāi)害自救互救知識教育,通過不間斷地灌輸安全知識,強(qiáng)化全民安全意識,提升全民安全素質(zhì)。
2.開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪涡袆?。開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患集中整治行動,重點治理客貨運(yùn)市場秩序,排查整治運(yùn)輸企業(yè)安全管理、運(yùn)輸車輛安全生產(chǎn)存在的問題和隱患。開展建筑施工春季安全生產(chǎn)綜合整治行動,以預(yù)防工程坍塌、高處墜落、設(shè)備倒塌為重點,突出治理工程機(jī)械、深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械等設(shè)備設(shè)施安全隱患。開展建筑自動消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)以及消防安全隱患專項整治行動,持續(xù)推進(jìn)重中型貨運(yùn)車輛、餐飲場所液化氣安全、校園安全、森林防火和充裝、銷售氫氣球等專項整治行動。
3.開展應(yīng)急預(yù)案演練行動。各社區(qū)各企業(yè)結(jié)合實際,按照行業(yè)、企業(yè)特點,集中組織開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練,重點在道路交通、消防、危險化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域及大型商場、市場、星級賓館、學(xué)校等公眾聚集場所組織開展應(yīng)對各種突發(fā)事故的實戰(zhàn)演練。加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案、演練的指導(dǎo)監(jiān)督,扎實推進(jìn)應(yīng)急演練排查銷號工作。二季度,所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位開展一次針對火災(zāi)、爆炸、泄露等突發(fā)事件的應(yīng)急演練。通過演練活動,達(dá)到檢驗預(yù)案、完善準(zhǔn)備、檢驗隊伍、普及應(yīng)急知識,提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。演練實施情況和總結(jié)評估必須錄入網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)備查,對逾期仍然亮“紅燈”的企業(yè)落實“必查”制度,對未按規(guī)定實施演練的實施執(zhí)法檢查。
4.開展網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)行動。依托網(wǎng)格化監(jiān)管平臺,進(jìn)一步核清轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實情,建立登記核銷機(jī)制,實現(xiàn)新增和關(guān)停企業(yè)的快速增補(bǔ)刪減。抓緊消防安全網(wǎng)格化、重點車輛和駕駛?cè)恕皯艏惫芾斫ㄔO(shè),明晰安全監(jiān)管責(zé)任,落實安全監(jiān)管措施。
5.開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查行動。針對二季度及“五一”期間安全生產(chǎn)工作特點,各社區(qū)各部門按照屬地管理、行業(yè)管理的原則以及網(wǎng)格化監(jiān)管職能,對本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施全面檢查。重點檢查道路交通、森林防火、建筑施工、危險化學(xué)品、旅游、非煤礦山、海洋漁業(yè)、特種設(shè)備等領(lǐng)域,以及商場、職工公寓、網(wǎng)吧等人員密集場所消防安全。積極開展職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“回頭看”等集中執(zhí)法檢查,對排查出的各類隱患,嚴(yán)格落實整改責(zé)任和措施,對“非法違法”行為,按照“四個一律”要求,嚴(yán)厲打擊,堅決糾正。
五、有關(guān)要求
(一)高度重視,精心組織。進(jìn)入二季度,天氣轉(zhuǎn)暖,氣候干燥,安全生產(chǎn)事故隱患增多,消防火災(zāi)事故易發(fā)。隨著“五一”節(jié)日來臨,人流、車流量增大,道路交通事故多發(fā)。同時,危險化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、森林防火、校園安全等都進(jìn)入事故高發(fā)易發(fā)期。為此,各社區(qū)各部門要充分認(rèn)清二季度安全生產(chǎn)壓力大、責(zé)任重的嚴(yán)峻形勢,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,制定合理方案,采取有力措施,抓好“安全月”活動開展,以此推動整個二季度安全生產(chǎn)工作,確保全街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)嚴(yán)格檢查,強(qiáng)力整治。各社區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)區(qū)政府總體要求,結(jié)合本單位實際,抓緊開展安全生產(chǎn)檢查工作。對屬地和行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管單位實施“拉網(wǎng)式”大檢查,深入排查整治事故隱患,對發(fā)現(xiàn)的、單獨無法整改的重大事故隱患,要及時上報,實施區(qū)政府掛牌督辦。抓緊開展行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪涡袆樱袑嵔鉀Q行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的頑疾固癥。要始終把“打非治違”貫穿于各行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪沃?,始終保持對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和違規(guī)違章作業(yè)行為的高壓態(tài)勢,要突出重點行業(yè)領(lǐng)域,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,加大檢查頻次,實施“剛性”執(zhí)法,確保行業(yè)領(lǐng)域整治取得實效。
關(guān)鍵詞:應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置能力、可操作性、協(xié)調(diào)性、應(yīng)急演練、評估、量化
一 前言
近年來,危化企業(yè)對處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理非常重視,結(jié)合公司實際制定了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案,內(nèi)容從危險化學(xué)品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸,幾乎包含了危化企業(yè)的所有主要事故,初步在?;髽I(yè)內(nèi)部建立了應(yīng)急管理機(jī)制,涵蓋了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告程序、應(yīng)急響應(yīng)程序、保障措施等內(nèi)容。這些預(yù)案和機(jī)制,對應(yīng)急管理工作起到了很大的指導(dǎo)作用,但在實際操作中還或多或少存在著一些問題,影響了事故現(xiàn)場應(yīng)急處理的準(zhǔn)確性、快速性和協(xié)調(diào)性。因此,有必要對如何提高現(xiàn)場應(yīng)急處理能力進(jìn)行分析,便于進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系。
二 目前應(yīng)急處置中存在的主要問題
1、預(yù)案可操作性不強(qiáng)
目前,雖然危化企業(yè)各個層面基本上都制訂了應(yīng)急預(yù)案,但從具體內(nèi)容和實際操作情況看,預(yù)案都普遍存在以下問題:一是大的原則性內(nèi)容很齊全,但應(yīng)急預(yù)案的特殊風(fēng)險管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序和細(xì)節(jié)流程不夠明確;二是后果嚴(yán)重的事故都已列入預(yù)案,但平時發(fā)生概率較大的一般性事故及曾經(jīng)發(fā)生過的一般性事故往往沒有列入預(yù)案,有漏項的現(xiàn)象。
2、應(yīng)急預(yù)案編寫及修訂存在問題
應(yīng)急預(yù)案修訂小組機(jī)構(gòu)、制度及各項職責(zé)都制定的井井有條,但執(zhí)行起來就很大一部分落不到實處。(1)有些預(yù)案的編制沒有針對實際情況進(jìn)行風(fēng)險分析和應(yīng)急調(diào)查;或是應(yīng)急預(yù)案修訂只停留在安全管理部門,導(dǎo)致針對性不強(qiáng)。(2)有些預(yù)案修訂不及時,預(yù)案修訂只停留在紙面上,沒有與生產(chǎn)實際跟進(jìn),出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。(3)預(yù)案之間銜接不夠。上下級、各崗位沒有很好的銜接,從組織結(jié)構(gòu)、處理程序到職責(zé)劃分等,都存在一些盲點、重疊、矛盾現(xiàn)象。
3、現(xiàn)場事故處理不迅速
目前,?;髽I(yè)一旦發(fā)生突發(fā)性事故,各級領(lǐng)導(dǎo)都能按預(yù)案要求,迅速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,出動比較迅速,但是處理事故時間較長。主要還是對事故做出正確處理方法的判斷能力不夠,在總指揮未到達(dá)之前,下達(dá)如何處理重大事故的決策性指令的能力差,搶險人員處于待命狀態(tài)的時間較長,加上處理方法不熟練,采取的有效措施不及時,使火災(zāi)延續(xù)時間較長,影響了整個處理過程的效率,造成的經(jīng)濟(jì)損失增大。
4、各應(yīng)急救援小組之間配合協(xié)調(diào)不夠
突發(fā)性事故剛發(fā)生時,由于大家對事故情況了解不是很清楚,往往會出現(xiàn)多個應(yīng)急小組同時工作,如無先后工作順序的安排,很容易出現(xiàn)各應(yīng)急小組間互相等待、互相影響的現(xiàn)象,造成救援場面混亂。如治安保衛(wèi)組沒有及時在現(xiàn)場開出快速通道,影響了消防救援車輛的通行及位置的停放;或是由于部門間配合協(xié)調(diào)不好,造成處理人員無謂等待和資源浪費,從而影響到應(yīng)急處理的效率。
5、應(yīng)急演練存在只“演”不“練”的情況
當(dāng)前應(yīng)急演練中暴露的問題如下:
(1)有些基層單位的應(yīng)急預(yù)案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主,做給大家看的。而不是按照實際需要組織的演練,只是“演”不是“練”,沒有真正發(fā)揮演練在檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機(jī)制、教育員工的作用。(2)演練預(yù)案與生產(chǎn)實際不符,處理事故的辦法比較粗,不具體,不合實際,甚至演練人員不清楚具體的行動做法,銜接不好,慌亂盲從。(3)演練后總結(jié)和評估不到位。不認(rèn)真進(jìn)行書面記錄和總結(jié),總結(jié)和評估進(jìn)行的不充分,沒有真正起到提高應(yīng)急處置能力的作用。
6、應(yīng)急處置教育培訓(xùn)不到位
當(dāng)前,大部分企業(yè)在應(yīng)急宣教培訓(xùn)方面,存在著內(nèi)容方式單一、參訓(xùn)對象范圍小、培訓(xùn)內(nèi)容沒有操作性和指導(dǎo)性等情況,宣教培訓(xùn)的效果不明顯。培訓(xùn)的內(nèi)容僅局限于防火、滅火、應(yīng)急疏散等內(nèi)容,沒有將危險部位的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資的存放及檢查、應(yīng)急裝備的使用方法及事故的應(yīng)急處置程序等內(nèi)容納入宣傳培訓(xùn)計劃,使得現(xiàn)場職工應(yīng)急能力差。
三 制定的改進(jìn)措施
1、規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂。
應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下,往往是細(xì)節(jié)決定成敗。要編寫符合生產(chǎn)實際的應(yīng)急預(yù)案,真正編寫好應(yīng)急預(yù)案,首先應(yīng)將本單位和同行業(yè)的事故進(jìn)行認(rèn)真分析,對本單位進(jìn)行全面的風(fēng)險評估。另外要使各基層單位管理人員、技術(shù)人員、一線班工長都要參與到應(yīng)急預(yù)案編制與修訂的過程中來,由公司安全、技術(shù)、設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各專業(yè)管技人員一起審核,最后再由總工程師總體審核,由總經(jīng)理實施。只有規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂過程,應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量才會有高度的提升,適用性和可操作性也會大大提高。
2、規(guī)范演練程序,加強(qiáng)正規(guī)演練。
應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段??梢栽谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急能力的不足,所以要按照正規(guī)的程序演練。
(1)制定嚴(yán)格的演練工作方案。首先要成立演練組織機(jī)構(gòu),明確各人員職責(zé),其次演練方案中演練目的要明確,演練事故情景要符合現(xiàn)場實際,參演人員任務(wù)及職責(zé)要分明,演練步驟要緊張有序,演練物資及保障措施要齊全到位。
(2)注重多樣化演練模式。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練按照不同標(biāo)準(zhǔn)可以劃分不同類型,即可以單項演練,也可以綜合演練,既可以現(xiàn)場演練,也可以桌面演練。
(3)突出對演練效果的評價和總結(jié)。演練的目的是為了檢驗預(yù)案,發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),解決遇到的問題,修改和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案,最終實現(xiàn)對應(yīng)急預(yù)案的有效實施。演練完畢后必須形成書面評價報告,經(jīng)相關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)簽字后反饋給各個部門,為各個部門今后提高應(yīng)急處理能力提供完善的依據(jù)。
3、普及應(yīng)急救援知識,創(chuàng)新應(yīng)急宣傳教育形式。
一是豐富宣教培訓(xùn)內(nèi)容。將生動的事故案例知識講座及影片放映納入宣傳培訓(xùn)計劃,從思想上增強(qiáng)職工對應(yīng)急知識重要性的認(rèn)知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應(yīng)急知識、提高應(yīng)急能力。
二是嚴(yán)格應(yīng)急處置流程,抓好在崗教育。企業(yè)的每個重點崗位和關(guān)鍵部位,都應(yīng)有簡單明了的應(yīng)急流程示意圖或應(yīng)急處置卡,時刻警醒在發(fā)生突發(fā)事件時如何按照程序應(yīng)急處置,避免遇事慌亂錯過最佳救援時機(jī),甚至因操作失誤造成次生傷害,進(jìn)一步提升企業(yè)第一現(xiàn)場、第一時間應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。
四 結(jié)語
應(yīng)急管理是一個系統(tǒng)工程,也是一個動態(tài)管理,現(xiàn)場應(yīng)急處理能力是整個應(yīng)急管理的核心內(nèi)容,反映了企業(yè)應(yīng)急管理水平高低,是檢驗應(yīng)急預(yù)案是否合理、具有可操作性的試金石?,F(xiàn)場應(yīng)急處理能力強(qiáng)弱主要取決于應(yīng)急預(yù)案的合理性以及處理過程的快速性、準(zhǔn)確性、協(xié)調(diào)性,取決于應(yīng)急處理人員綜合素質(zhì)及平時演練經(jīng)常化。因此,應(yīng)急預(yù)案方面要及時更新與完善,應(yīng)急宣傳教育及應(yīng)急演練要經(jīng)?;?、日?;瑧?yīng)急管理機(jī)制方面要采用量化考核和動態(tài)改進(jìn)機(jī)制,應(yīng)急管理要不斷創(chuàng)新,才能使全體人員的應(yīng)急能力不斷得到提升。
總之,抓好日常應(yīng)急管理中的每個環(huán)節(jié)并不斷改進(jìn)與創(chuàng)新是提高現(xiàn)場應(yīng)急處理能力的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
按照《省安委辦、減災(zāi)辦關(guān)于開展全省冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動的通知》(黔安辦〔2019〕54 號)文件和銅仁市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《全市安全生產(chǎn)集中整治暨冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動實施方案》的通知(銅安〔2019〕6 號)、《思南縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動的通知》(思安發(fā)〔2019〕9 號)文件要求;長壩鎮(zhèn)安全辦在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,扎實全面排查治理各類事故隱患,堅決遏制各類事故的發(fā)生,認(rèn)真組織開展重點行業(yè)專項整治,積極開展各行業(yè)應(yīng)急演練?,F(xiàn)將專項行動工作情況總結(jié)如下:
一、貫徹落實上級有關(guān)文件精神,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),全面布署開展安全生產(chǎn)大檢查
根據(jù)《思南縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動的通知》(思安發(fā)〔2019〕9 號)文件文件精神,長壩鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,成立了由黨委副書記秦再全為組長,涉安單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并由安全辦制定長壩鎮(zhèn)冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動工作方案。在2019年12月11日召開專題會議安排部署鎮(zhèn)冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動工作;秦鎮(zhèn)長強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真開展冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動:一是各涉安單位、行業(yè)主管單位要做好安全資料的收集整理歸檔;二是各行業(yè)(領(lǐng)域)要認(rèn)真對照各部門行業(yè)職責(zé)的落實工作;三是做好大排查大整治的排查治理工作,要求:職責(zé)到位,責(zé)任到人,分工協(xié)作,全面完成安全生產(chǎn)各項工作的落實;四是按照安全檢查“四不兩直”要求,深入企業(yè)一線切實開展明察暗訪工作;五是深化事故隱患常態(tài)化治理和常態(tài)化考核,做好“五落實五覆蓋”責(zé)任體系建設(shè);六是各行業(yè)主管部門要根據(jù)實際情況,制定應(yīng)急演練方案。
二、認(rèn)真開展冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動工作
根據(jù)國家、省、市和縣下發(fā)的冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動工作文件要求,在冬春安全風(fēng)險防范大排查大整治大演練行動期間,全面排查、辨識安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治領(lǐng)域內(nèi)人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、管理上的缺陷、環(huán)境影響等風(fēng)險、事故隱患和危險源。分別對各相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行多層次、全方位、拉網(wǎng)式的排查。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位41家,排查事故隱患60處,現(xiàn)場整改45處,限期整改15處,復(fù)查銷號15處。
三、突出重點,切實抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治
(一)危險化學(xué)品安全專項整治。鎮(zhèn)安監(jiān)站認(rèn)真貫徹落實《新安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》,對全鎮(zhèn)危險化學(xué)品儲存、使用單位進(jìn)行全面排查。
(二)非煤礦山安全專項治理。結(jié)合開展非煤礦山專項整治,嚴(yán)厲打擊非煤礦山企業(yè)非法盜采、超層越界開采、無合法勘查許可證或無合法資質(zhì)從事勘探活動、有合法資質(zhì)的勘探單位以勘探名義實際上從事采礦活動等違法行為。
(三)道路交通安全專項治理。鎮(zhèn)派出所、道安辦、交管站、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位重點加強(qiáng)對事故多發(fā)路段、危險路段的治理,加大對運(yùn)輸場所的安全秩序治理檢查力度,對車輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育和檢查,嚴(yán)防超速超載、客貨混裝、疲勞駕駛、酒后駕駛等違規(guī)違章行為,嚴(yán)格查禁攜帶危險品上車,確保道路交通安全。進(jìn)一步做好特殊道路交通安全管理工作,嚴(yán)防重特大交通事故發(fā)生,保證了轄區(qū)道路通常,出入安全。
(四)建筑安全專項治理。為切實加強(qiáng)建筑市場安全管理,鎮(zhèn)安監(jiān)站、村管所對全鎮(zhèn)建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行了安全大檢查。重點加強(qiáng)了建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查,切實加強(qiáng)對施工人員的安全教育與現(xiàn)場管理,把問題解決在施工工地。
(五)旅游安全專項治理。重點對整治外來旅游團(tuán)未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,非法從事旅游業(yè)務(wù)的;旅行社停業(yè)整頓期間、證照不全或過期、超許可范圍從事旅游業(yè)務(wù)的;旅行社安全隱患排查治理制度不健全、安全責(zé)任不明確、安全措施不落實的;旅行社租用未取得旅游包車證的旅游車輛、未審核旅游包車運(yùn)營資質(zhì)和駕駛員資格及車輛安全狀況的;旅行社瞞報謊報遲報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;旅行社未按規(guī)定與游客簽訂旅游合同,未對游客盡到安全提示、安全防范、緊急救助等安全保障義務(wù)的;旅行社未按規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險的;星級賓館、A 級景區(qū)等按照旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)評定的旅游經(jīng)營者未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
此外,我鎮(zhèn)人員密集場所、水上交通與漁業(yè)船舶、民爆器材、特種設(shè)備、消防安全、電力、渡口、粉塵與高毒職業(yè)病危害嚴(yán)重作業(yè)場所等行業(yè)領(lǐng)域主管部門也結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況,開展了專項整治行動,并取得了較好的成效。
四、強(qiáng)化應(yīng)急演練,增強(qiáng)應(yīng)急隊伍戰(zhàn)斗力
按照“仗怎么打、隊伍就怎么練”的要求開展專項應(yīng)急救援大演練,檢驗人員隊伍的戰(zhàn)斗力。在安全生產(chǎn)方面2019年12月組織開展了一次校園消防應(yīng)急演練,在自然災(zāi)害方面于2020年3月份組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急逃生演練。大大提高了企業(yè)主體企業(yè)的安全意識,人民群眾應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)對意識,提高了長壩鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力。
五、存在的問題及整改措施
通過檢查,我們感到還存在下列問題:
一是全民安全意識仍相對淡薄?!皶r時講安全,處處提安全”的意識尚未廣泛深入人心,安全保護(hù)意識和法制觀念缺乏導(dǎo)致違章違法行為屢禁不止,甚至一些從業(yè)人員缺乏基本的安全常識和安全知識技能,既成為各類事故的肇事者,同時又是受害者。
二是個別企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍未落實到位。對安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上,企業(yè)法定代表人沒有切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),沒有更多的財力、物力投入安全生產(chǎn)工作,重效益、輕安全,重制度、輕管理,重形式、輕落實的現(xiàn)象仍普遍存在。
三是一些單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實。一些企業(yè)對隱患排查治理工作的重要性認(rèn)識不到位,安排部署不夠具體,排查整治不夠深入,安全隱患仍不同程度存在。
針對上述問題,將采取如下措施加以管理:
1、加強(qiáng)宣傳、貫徹國家、省、市和縣召開的安全生產(chǎn)工作會議精神,加強(qiáng)推進(jìn)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)對全鎮(zhèn)企業(yè)法定代表人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn),不斷強(qiáng)化安全意識。
【關(guān)鍵詞】淺析預(yù)案演練注意問題
1.前言
某些企業(yè)在安全檢查中發(fā)現(xiàn),幾個不同的基層生產(chǎn)單位,組織開展的安全應(yīng)急預(yù)案演練科目完全相同,都是點上幾個火盆,組織部分人員用滅火器將火盆中的火熄滅,然后進(jìn)行簡單小結(jié),把演練情況記錄到安全活動本上“交差了事”;生產(chǎn)單位所處的環(huán)境不同,生產(chǎn)性質(zhì)不同,安全防范的重點也不相同,而安全應(yīng)急預(yù)案演練的科目卻完全相同。究其原因,主要是在預(yù)案演練中圖省事,滿足于活動開展了,安全記錄本上有內(nèi)容記載了,可以通過上級檢查了,是一種“為了演練而演練”的應(yīng)付行為。
事實上,應(yīng)急預(yù)案演練是非常有必要的,它可以有效地檢驗預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊伍、磨合機(jī)制和科普宣教,確實提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力,加強(qiáng)各部門在應(yīng)急狀態(tài)下的協(xié)同配合,還可以以演練為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)項目部應(yīng)急管理體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè),未雨綢繆,防患未然,切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項工作,為維護(hù)施工安全、構(gòu)建和諧工地提供有力保障;另外,不同性質(zhì)的單位所進(jìn)行的應(yīng)急預(yù)案演練的項目和側(cè)重點也不應(yīng)該是一樣的。
2.應(yīng)急預(yù)案演練的有關(guān)常識
2.1應(yīng)急演練定義
應(yīng)急演練是指各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等(以下統(tǒng)稱演練組織單位)組織相關(guān)單位及人員,依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,模擬應(yīng)對突發(fā)事件的活動。
2.2應(yīng)急演練目的
2.2.1檢驗預(yù)案。
通過開展應(yīng)急演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。
2.2.2完善準(zhǔn)備。
通過開展應(yīng)急演練,檢查對應(yīng)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況,發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補(bǔ)充,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
2.2.3鍛煉隊伍。
通過開展應(yīng)急演練,增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度,提高其應(yīng)急處置能力。
2.2.4磨合機(jī)制。
通過開展應(yīng)急演練,進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù),理順工作關(guān)系,完善應(yīng)急機(jī)制。
2.2.5科普宣教。
通過開展應(yīng)急演練,普及應(yīng)急知識,提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。
2.3應(yīng)急演練原則
2.3.1結(jié)合實際、合理定位。
緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2.3.2著眼實戰(zhàn)、講求實效。
以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核,總結(jié)推廣好經(jīng)驗,及時整改存在的問題。
2.3.3精心組織、確保安全。
圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計演練方案,周密組織演練活動,制訂并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
2.3.4統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。
統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動,適當(dāng)開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練,充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應(yīng)急演練效益。
2.4應(yīng)急演練分類
2.4.1按組織形式劃分,應(yīng)急演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。
2.4.1.1桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段,針對事先假定的演練情景,討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程,從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序,提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。
2.4.1.2實戰(zhàn)演練。實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資,針對事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景,通過實際決策、行動和操作,完成真實應(yīng)急響應(yīng)的過程,從而檢驗和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。
2.4.2按內(nèi)容劃分,應(yīng)急演練可分為單項演練和綜合演練。
2.4.2.1單項演練。單項演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗。
2.4.2.2綜合演練。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗,特別是對不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗。
2.4.3按目的與作用劃分,應(yīng)急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。
2.4.3.1檢驗性演練。檢驗性演練是指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。
2.4.3.2示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué),嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。
2.4.3.3研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應(yīng)急處置的重點、難點問題,試驗新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。
不同類型的演練相互結(jié)合,可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。
2.5應(yīng)急演練規(guī)劃
演練組織單位要根據(jù)實際情況,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃,按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時空有序”等原則,合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。
3.應(yīng)急預(yù)案的編制與演練準(zhǔn)備工作
3.1風(fēng)險辨識與評價
3.1.1危險源的辨識
各單位根據(jù)本單位的特點,結(jié)合企業(yè)實際,采取詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄等方法,把在辦公、采購、施工和服務(wù)活動中的危險源進(jìn)行辨識,并充分考慮員工及相關(guān)方的合理建議和要求,收集、整理,建立本單位的危險源臺賬。
3.1.2風(fēng)險評價
風(fēng)險評價是在危險源辨識的基礎(chǔ)上,按定性評價和定量評價相結(jié)合的方式進(jìn)行:定性評價采用直接判斷法,定量評價采用作業(yè)條件風(fēng)險性評價法。
3.1.2.1直接判斷法,其依據(jù)主要包括:
•法律法規(guī)的符合性;
••相關(guān)方的合理要求;
••類似事故的經(jīng)驗教訓(xùn);
•直接覺察到的風(fēng)險等。
3.1.2.2作業(yè)條件風(fēng)險性評價法(即LEC法)。
主要是以與系統(tǒng)風(fēng)險性有關(guān)的3種因素指標(biāo)的乘積來評價危險源風(fēng)險性的大小,其表達(dá)式為:D=L﹡E﹡C
式中:D-風(fēng)險值;
L-發(fā)生事故的可能性大??;
E-暴露于危險環(huán)境的頻繁程度;
C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。
•L值:將L值最小定為0.1、最大定為10,在0.1~10之間定出若干個中間值,具體如表1:
表1事故發(fā)生的可能性(L)
L值事故發(fā)生的可能性
10完全可以預(yù)料
6相當(dāng)可能
3可能,但不經(jīng)常
1可能性小,完全意外
0.5很不可能,可以設(shè)想
0.2極不可能
0.1實際不可能
•E值:將E值最小定為0.5、最大定為10,在0.5~10之間定出若干個中間值,具體如表2:
表2暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(E)
E值人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度
10連續(xù)暴露
6每天工作時間暴露
3每周暴露一次
2每月暴露一次
1每年暴露幾次
0.5非常罕見的暴露
•C值:將需救護(hù)的輕微傷害的C值規(guī)定為1,把造成多人死亡的C值規(guī)定為100,其他情況值為1—100之間,具體如表3:
表3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)
C值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
100大災(zāi)難,許多人死亡
40災(zāi)難,數(shù)人死亡
15非常嚴(yán)重,1人死亡
7嚴(yán)重,重傷
3重大,致殘
1引人關(guān)注,不利于基本的安全衛(wèi)生要求
•D值:根據(jù)經(jīng)驗,把風(fēng)險性分值分為5個等級,具體如表4:
表4危險等級劃分(D)
D值發(fā)生事故年產(chǎn)生的后果
320以上極其危險,不可能繼續(xù)作業(yè)
160-320高度危險,需立即整改
70-160顯著危險,需要整改
20-70一般危險,需要注意
20以下稍有危險,可以接受
通過作業(yè)條件風(fēng)險性評價,計算D值,當(dāng)D≥160時,為不可接受風(fēng)險。
3.1.3潛在事故、事件或緊急情況的確定及預(yù)案編制
3.1.3.1根據(jù)本單位危險源辨識與風(fēng)險評價,綜合分析、確定本單位所轄范圍內(nèi)的潛在事故、事件或緊急情況。
3.1.3.2對于中鐵十五局集團(tuán)有限公司巴新鐵路PJ-02標(biāo)項目部來說,潛在事故、事件或緊急情況包括:物體打擊,機(jī)械車輛傷害,高處墜落,觸電,火災(zāi),爆炸,中毒和窒息,架橋機(jī)傾覆、溜車、掉梁等。
3.1.3.2預(yù)案編制
各單位結(jié)合已確定的潛在事故、事件或緊急情況,了解當(dāng)?shù)卣殬I(yè)健康安全/環(huán)境事故、事件和緊急情況的調(diào)查處理規(guī)定,查閱國家、行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定,掌握事故、事件和緊急情況調(diào)查處理的步驟和方式,判定出事故、事件或緊急情況可能涉及的范圍、破壞、傷害和風(fēng)險程度的情況,制定確實可行的應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括:明確發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的場所、類別、性質(zhì)和后果;分析可能發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的原因,制定相應(yīng)的預(yù)防措施;建立組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任人;可能發(fā)生事故、事件或緊急情況的場所應(yīng)配備的器材;事故、事件或緊急情況發(fā)生時的應(yīng)急措施及信息傳遞。
3.2演練準(zhǔn)備工作
3.2.1制定演練計劃及演練方案
明確演練目的,主要是組織應(yīng)急演練的原因、演練需要解決的問題和期望達(dá)到的效果等;
分析演練需求,在對事先設(shè)定事件風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等;
確定演練范圍,根據(jù)演練需求、經(jīng)費、資源和時間等條件,確定演練事件的類型、等級、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù)、演練方式等;安排演練計劃。按照演練活動的整體構(gòu)想,安排演練準(zhǔn)備與實施的日程計劃,包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實施的日期等;編制演練經(jīng)費預(yù)算,概算演練經(jīng)費,提出經(jīng)費籌措渠道。
3.2.2落實演練保障
主要包括人員、經(jīng)費、場地、物資器材和安全方面的保障。
這里著重強(qiáng)調(diào)預(yù)案的人員保障問題,提倡全員參加預(yù)案演練。安全管理是一項系統(tǒng)工程。企業(yè)中任何一個人和任何一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作,都會不同程度地、直接或間接地影響著安全工作,因此必須把企業(yè)所有人員的積極性充分調(diào)動起來,上自領(lǐng)導(dǎo),下至班組工人,人人關(guān)心安全,全體參加安全管理。通過各方面的共同努力,才能做好安全管理工作。
4.應(yīng)急預(yù)案的實施
4.1演練的啟動
演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式,由參加演練活動的最高行政首長或演練總指揮宣布演練開始。
4.1.2演練過程控制
4.1.2.1桌面演練(中鐵十五局集團(tuán)有限公司巴新鐵路PJ-02標(biāo)項目部的架橋機(jī)傾覆應(yīng)急預(yù)案、大型龍門吊斷繩應(yīng)急預(yù)案、大型龍門吊傾覆應(yīng)急預(yù)案、溜車事件應(yīng)急預(yù)案桌面演練就是以桌面演練的形式開展的)
在討論式桌面演練中,演練活動主要是圍繞對所提出問題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書面形式,部署引入一個或若干個問題,參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定,討論應(yīng)采取的行動。
在角色扮演或推演式桌面演練中,由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,參演人員接收到事件信息后,通過角色扮演或模擬操作,完成應(yīng)急處置活動。
4.1.2.2實戰(zhàn)演練過程控制(中鐵十五局集團(tuán)有限公司巴新鐵路PJ-02標(biāo)項目部的5防汛預(yù)案、火災(zāi)預(yù)案演練就是以該種形式開展的)
在實戰(zhàn)演練中,總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息和指令,控制人員及時向參演人員和模擬人員傳遞。參演人員和模擬人員接到信息后,按照發(fā)生真實事件時的應(yīng)急處置程序,或根據(jù)應(yīng)急行動方案,采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動??刂迫藛T應(yīng)隨時掌握演練進(jìn)展情況,并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。
4.1.3演練解說
在演練實施過程中,演練組織單位可以安排專人或?qū)I(yè)播音員對演練過程進(jìn)行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染、應(yīng)急知識宣傳等。大型綜合性示范演練,可按照腳本中的解說詞進(jìn)行講解。
4.1.4演練結(jié)束與終止
演練內(nèi)容全部完成后,由總策劃發(fā)出結(jié)束信號,演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動,按預(yù)定方案集合進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評,或者組織參演人員撤離演練現(xiàn)場,保障部負(fù)責(zé)演練場地的清理和恢復(fù)。
4.1.5應(yīng)急演練評估與總結(jié)
4.1.5.1演練評估
演練結(jié)束后,在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,比照參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求,對演練活動及其組織過程作出客觀評價??赏ㄟ^組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進(jìn)行訪談等方式,也可要求參演單位提供自我評估總結(jié)材料,進(jìn)一步收集演練組織實施的情況,撰寫演練評估報告。
演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預(yù)案的建議等。
4.1.5.2演練總結(jié)
現(xiàn)場總結(jié)。在演練的一個或所有階段結(jié)束后,由演練總指揮、總策劃、專家等在演練現(xiàn)場有針對性地進(jìn)行講評和總結(jié)。內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo)、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。
事后總結(jié)。在演練結(jié)束后,由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料,對演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié),并形成演練總結(jié)報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。
演練總結(jié)報告的內(nèi)容包括:演練目的,時間和地點,參演單位和人員,演練方案概要,發(fā)現(xiàn)的問題與原因,經(jīng)驗和教訓(xùn),以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。
4.1.5.3成果運(yùn)用
對演練中暴露出來的問題,演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以改進(jìn),包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對性地組織應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練、加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對應(yīng)急物資裝備有計劃地更新儲備等。
4.1.5.4文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結(jié)報告等資料歸檔保存。
4.1.5.5考核與獎懲
演練組織單位要對在演練中表現(xiàn)突出的單位及個人,給予表彰和獎勵;對不按要求參加演練,或影響演練正常開展的,給予通報批評。
5.結(jié)束語
鐵路施工企業(yè)所承攬的建筑安裝產(chǎn)品多是處于野外、露天、高空或是地下的建筑物或構(gòu)筑物,施工作業(yè)勞動密集、環(huán)境多變、受地質(zhì)和氣候條件影響很大,與一般企業(yè)相比,危險作業(yè)和不安全因素更多,也不易控制。通過應(yīng)急預(yù)案演練能有效地控制設(shè)備事故、人身傷亡事故和職工危害的發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn),文明施工。
參考文獻(xiàn)
[1]何能金.全員安全管理.中國鐵道出版社.
一、***年工作總結(jié)
***年,在公司董事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,公司認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。在進(jìn)一步抓好公司基礎(chǔ)管理的同時,大力推進(jìn)公司的安全生產(chǎn)管理工作,明確各級管理人員及重要崗位工作人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,確保了公司安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)事故為零,為公司各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的順利進(jìn)行提供了保障?;仡?015年的安全生產(chǎn)工作,主要做了以下工作:
(一)、安全管理制度的建立
***年為適應(yīng)新的安全管理要求,進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任,加強(qiáng)安全管理,構(gòu)建“公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任部門全面負(fù)責(zé),全體員工遵章守紀(jì)”的安全管理格局。
***年*月綜合辦公室對公司原有《安全管理制度》進(jìn)行修編,建立完善公司安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),制定安全考核表,逐級分解,層層簽訂,責(zé)任具體到人。
董事長與安全生產(chǎn)主要責(zé)任人簽訂了《安全目標(biāo)管理責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”》責(zé)任書。安全生產(chǎn)主要責(zé)任人與各部門負(fù)責(zé)人簽訂了《安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,各部門負(fù)責(zé)人與部門員工簽訂《安全目標(biāo)管理責(zé)任書》。
(二)、安全管理制度的落實
1、依據(jù)《安全管理制度》的要求各責(zé)任部門建立并完善了安全管理臺賬,如《危險源登記》、《安全會議》、《安全教育》等12個臺賬;
2、依據(jù)《安全管理制度》的要求,公司各級人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,遵守各自的崗位安全職責(zé),全年無安全生產(chǎn)事故;
3、依據(jù)《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核獎懲辦法》,實行公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任保證金制度,公司依據(jù)各級人員在安全生產(chǎn)管理工作中的責(zé)任大小,經(jīng)年終考核后依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)。做到有獎有懲,獎懲分明,責(zé)任對等。
4、安全教育方面全年組織全公司人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)4次,上半年和下半年各進(jìn)行一次請昆明火災(zāi)防治宣傳中心老師至公司講解消防安全知識,普及《中華人民共和國消防安全法》知識,使大家在提高安全意識的同時學(xué)習(xí)到正確的逃生方法及滅火常識,取得了非常好的培訓(xùn)效果;
組織公司內(nèi)部安全應(yīng)急演練一次,在公司生產(chǎn)車間和倉庫進(jìn)行假設(shè)觸電和發(fā)生火災(zāi)事故的安全生產(chǎn)應(yīng)急演練,以理論培訓(xùn)和實際演練相結(jié)合的方式,通過演練確保本單位的人身財產(chǎn)安全的目的。
5、落實《安全檢查制度》,每月由相關(guān)安全員進(jìn)行公司、車間月度安全檢查,督促檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況,由安全組長組織每季度進(jìn)行全公司范圍的安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,并在規(guī)定的時間落實整改,真正做到有檢查、有記錄、有整改、有落實,有效防止事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)。
6、落實《安全生產(chǎn)例會》制度,每季度定期召開一次安全生產(chǎn)例會,及時通報安全生產(chǎn)形勢,并對安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析、總結(jié),積極采取應(yīng)對措施,形成了書面的會議記錄,并在相應(yīng)范圍內(nèi)做到及時傳達(dá),加以貫徹落實。
7、嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動車輛及駕駛員安全管理制度》,完善駕駛員檔案,督促內(nèi)部準(zhǔn)駕人員駕駛證件到期更換,確保不在檔案內(nèi)的人員禁止駕駛公司車輛規(guī)定的執(zhí)行,每季度安全小組進(jìn)行車輛安全狀況檢查,由辦公室負(fù)責(zé)車輛的定期保養(yǎng)和維護(hù),確保外出公務(wù)的安全。
8、于***年**月對公司電路進(jìn)行專項安全隱患整改,因建廠初期設(shè)計施工時未考慮到漏電保護(hù)的預(yù)防,只有過流和過壓保護(hù)裝置,沒有加裝漏電保護(hù)裝置,現(xiàn)已將公司生產(chǎn)車間和二樓辦公區(qū)照明辦公電路及電源插座全部加裝漏電保護(hù)裝置,加強(qiáng)用電安全,確保生產(chǎn)、辦公用電安全。
二、***年安全工作計劃
(一)、于***年*月份組織簽訂《安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”》責(zé)任書及相應(yīng)公司、部門、個人的《安全目標(biāo)管理責(zé)任書》。
(二)、將提高員工安全意識作為重點,加大公司的防火、防盜、安全生產(chǎn)管理和宣傳教育培訓(xùn)工作力度;***年上半年、下半年繼續(xù)請昆明火災(zāi)防治宣傳中心老師至公司講解消防安全知識,計劃于***年**月份組織全體員工進(jìn)行一次安全應(yīng)急演練。
(三)、組織相關(guān)安全管理及工作人員參加安全資格證書復(fù)審和新取證培訓(xùn);
(四)、嚴(yán)格落實安全檢查制度,及時組織進(jìn)行安全巡檢和隱患排查;做到每月、每季度定期檢查消防器材配置;
(五)、做好安全生產(chǎn)責(zé)任制考核相關(guān)工作,落實責(zé)任到人,將安全工作開展到實處;
(六)、不定期由安全小組組織對各部門安全臺帳進(jìn)行抽查,確保有據(jù)可查,臺賬建立落實到位;
(七)、于***年***月前完成對公司生產(chǎn)照明電路的改造工作,保障安全生產(chǎn);
(八)、完成公司以及其他上級部門和領(lǐng)導(dǎo)安排的安全工作。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,以深化“安全生產(chǎn)年”活動,推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線,以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”為主題,注重實效,結(jié)合行業(yè)實際,認(rèn)真開展一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動,在深入宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署,普及安全知識,弘揚(yáng)安全文化的同時,要加強(qiáng)對已出臺的《旅游法》大力宣傳,從而提高廣大群眾對旅游安全知識的了解,提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和安全保障能力,促進(jìn)全市旅游安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動主題
強(qiáng)化安全基礎(chǔ),推動安全發(fā)展。
三、活動時間
2013年5月31日至6月30日。
四、組織機(jī)構(gòu)
全市旅游安全生產(chǎn)月活動由市旅游局安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),具體工作由市旅游局行管監(jiān)察科承辦。
五、活動安排
(一)開展不同形式的警示教育活動。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)事故警示教育周活動(6月1日至7日),在此期間,各景區(qū)、旅行社和星級飯店組織廣大干部職工集中開展企業(yè)典型事故警示宣傳和教育活動,并結(jié)合實際,召開不同形式的主題座談會和反思大討論等,各企業(yè)舉辦警示公告專欄,剖析典型事故,開展警示教育。
(二)組織開展文化周、普法宣傳等活動。各單位按照市安委會關(guān)于開展“安全生產(chǎn)月”活動的通知要求,結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹實施。并組織企業(yè)轄區(qū)內(nèi)做好安全警示周和安全普法宣傳等活動,組織各類安全演練、法制教育等活動,傳播安全文化,宣傳有關(guān)生活安全、交通安全、消防安全、旅游法等法律知識,提供法律咨詢服務(wù)。6月14日,市旅游局將在南京路進(jìn)行旅游業(yè)安全工作展覽和咨詢活動。
(三)開展旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周活動。6月22日至26日為全市應(yīng)急預(yù)案演練周。各旅游從業(yè)單位自行組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練和培訓(xùn)教育,提高預(yù)案的嚴(yán)謹(jǐn)性、針對性和可操作性,提高應(yīng)急處置能力。
(四)突出重點完善安全生產(chǎn)管理措施。旅行社重點完善租車制度,加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度,堅決杜絕租用“黑車”及不符合資質(zhì)車輛的行為,規(guī)范操作,防止任何安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;星級飯店重點抓好預(yù)防火災(zāi)和食品安全工作,重視食品留樣抽查,專人管理,規(guī)范操作。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真謀劃,精心部署,落實人員和經(jīng)費,確保活動順利開展。
(二)立足創(chuàng)新,增強(qiáng)實效。各單位要善于總結(jié)經(jīng)驗,堅持結(jié)合實際、結(jié)合自身特點,創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容,重在活動實效,重在提升工作人員綜合素質(zhì)尤其是安全生產(chǎn)意識和技能。