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鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是我們黨和政府政治生活的重要組成部分,勢(shì)必關(guān)系到廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。小編整理了嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣紀(jì)律工作匯報(bào)材料,希望大家喜歡。
按照中央、省、市委的統(tǒng)一部署和工作要求,我鎮(zhèn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作高度重視,精心組織,堅(jiān)持把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律貫穿始終,著力涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)現(xiàn)階段嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣紀(jì)律工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,清正風(fēng)氣。我鎮(zhèn)組織全體鎮(zhèn)干部對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及中央“十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”、省委“八個(gè)嚴(yán)格、八個(gè)不得”等換屆紀(jì)律要求進(jìn)行了專題學(xué)習(xí),把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督與換屆工作同謀劃、同部署、同落實(shí),切實(shí)把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上、扛在肩上。
(二)嚴(yán)明責(zé)任,書面承諾。全體黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂了《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾書》,鄭重承諾“六項(xiàng)內(nèi)容”,以實(shí)際行動(dòng)嚴(yán)守中央“十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”、省委“八個(gè)嚴(yán)格、八個(gè)不得”的紀(jì)律要求。從市黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員干部中擇優(yōu)選拔具有廣泛代表性、政治素質(zhì)高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、公道正派的人員,聘請(qǐng)了蔡立若等16名同志為換屆風(fēng)氣監(jiān)督員,負(fù)責(zé)全程監(jiān)督換屆期間我鎮(zhèn)換屆紀(jì)律。
(三)強(qiáng)化宣傳,擴(kuò)大輿論。通過(guò)在“渡江黨建”微信公眾號(hào)開設(shè)專欄,深入解讀中央“十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”和省委“八個(gè)嚴(yán)格、八個(gè)不得”換屆紀(jì)律要求。同時(shí),在政府大院內(nèi)外醒目位置張貼贛州市換屆辦統(tǒng)一印制的“中央及省委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求”彩色掛圖,進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部帶頭遵守?fù)Q屆紀(jì)律要求。
二、下一步工作打算
(一)警示在先,筑牢思想防線。開展警示教育,組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員完成江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺(tái)上《“蠅貪”之害——江西基層干部違紀(jì)違法案件警示錄》警示教育課程,提醒領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律,切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律觀念,提高辨別是非的能力。
(二)全程監(jiān)督,嚴(yán)格紀(jì)律督查。發(fā)揮換屆風(fēng)氣監(jiān)督員監(jiān)督作用,注意發(fā)現(xiàn)并及時(shí)反饋違反中央“十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”和省委“八個(gè)嚴(yán)格、八個(gè)不得”等換屆紀(jì)律要求的現(xiàn)象,督促抓好整改,收集掌握影響換屆選舉的不利因素和社會(huì)輿論等情況,及時(shí)反饋換屆動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)問(wèn)題。
(三)堅(jiān)決查處,嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。向社會(huì)公布網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)及監(jiān)督舉報(bào)電話,對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早制止。成立違反換屆紀(jì)律問(wèn)題查核組,對(duì)反映問(wèn)題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)快速反應(yīng)、及時(shí)查處,始終保持高壓態(tài)勢(shì)。根據(jù)查核問(wèn)題性質(zhì)和情節(jié)輕重,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。注重面上警示,典型案件報(bào)經(jīng)市委同意后通報(bào)曝光,充分發(fā)揮警示、震懾、教育作用。
三、關(guān)于嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣紀(jì)律的幾點(diǎn)體會(huì)
(一)換屆風(fēng)氣紀(jì)律必須三令五申
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆環(huán)境風(fēng)清氣正,事關(guān)龍南發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn),事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根取得實(shí)效大局,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣紀(jì)律意義重大。今年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆之年,中央、省、贛州市、龍南市始終把鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣紀(jì)律當(dāng)作重中之重來(lái)抓,三令五申地強(qiáng)調(diào),目的就是為了提醒、保護(hù)和防范,因此換屆風(fēng)氣紀(jì)律不管怎么嚴(yán)厲、怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。
(二)換屆風(fēng)氣紀(jì)律依賴高度自覺
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是我們黨和政府政治生活的重要組成部分,勢(shì)必關(guān)系到廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。良好的換屆風(fēng)氣是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子平穩(wěn)過(guò)渡和順利交接的前提基礎(chǔ),除了要嚴(yán)格執(zhí)行中央“十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”和省委“八個(gè)嚴(yán)格、八個(gè)不得”等換屆紀(jì)律要求外,廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的高度自覺必不可少。換屆之際,面對(duì)自身的進(jìn)退留轉(zhuǎn),守住初心和本心,高度自覺的遵守各項(xiàng)換屆紀(jì)律正是對(duì)我們廣大干部黨性的一次考驗(yàn)。
(三)換屆風(fēng)氣紀(jì)律要靠嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。各文明單位能進(jìn)一步完善文明創(chuàng)建工作,圍繞工作中心,加強(qiáng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)、健全工作網(wǎng)絡(luò)、加大創(chuàng)建投入,并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),加大工作力度,落實(shí)工作措施,提升創(chuàng)建工作水平。
2、機(jī)制健全。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和各項(xiàng)工作機(jī)制健全,融入日常工作之中。呈現(xiàn)出“啟動(dòng)早、措施實(shí)、氛圍濃、效果好”的特點(diǎn)。通過(guò)健全組織、優(yōu)化服務(wù),為文明創(chuàng)建提供有力保障。
3、創(chuàng)新工作載體。能通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見的形式來(lái)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。如孟河鎮(zhèn)九龍村的“文明戶評(píng)選”、薛家鎮(zhèn)新晨村的大學(xué)生村官和社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、三井藻江社區(qū)和河海天安社區(qū)的共建活動(dòng)、新區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、區(qū)檢察院、高宏房地產(chǎn)開發(fā)公司等單位的活動(dòng)。
4、不斷增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。文明創(chuàng)建活動(dòng)成為基層思想政治工作的重要載體。在推進(jìn)文明創(chuàng)建工作過(guò)程中,針對(duì)一些影響群眾生活的突出問(wèn)題,做好宣傳發(fā)動(dòng)和說(shuō)服解釋工作,為群眾辦實(shí)事、謀利益,獲得了基層群眾的擁護(hù)和支持。
二、存在問(wèn)題
1、少數(shù)單位缺乏有效的創(chuàng)建行動(dòng)?!爸乜陬^、輕行動(dòng)”,反映出少數(shù)單位的文明創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)。一些單位的臺(tái)帳管理不到位,工作不規(guī)范,臺(tái)帳一般,甚至很少。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一定差距。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響,一些創(chuàng)建單位的有效投入還不足,未形成逐年增長(zhǎng)的投入機(jī)制,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足,對(duì)文明創(chuàng)建產(chǎn)生了負(fù)面影響。
三、建議設(shè)想
1、社區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容繁多,建議將“文明社區(qū)”和“星級(jí)社區(qū)”評(píng)比整合。文明社區(qū)作為最高榮譽(yù),在“星級(jí)社區(qū)”中通過(guò)評(píng)比的內(nèi)容可以不再重復(fù)檢查,相關(guān)臺(tái)帳僅體現(xiàn)記錄功能。
2、充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性,變“領(lǐng)導(dǎo)要?jiǎng)?chuàng)建”為“群眾要?jiǎng)?chuàng)建”。進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能,提高群眾對(duì)文明創(chuàng)建的知曉率、支持率和滿意率。在考核標(biāo)準(zhǔn)中,要做到定量和定性相結(jié)合。日常管理、理論學(xué)習(xí)、宣傳工作、文明創(chuàng)建等方面進(jìn)行量化考核,基層群眾對(duì)文明創(chuàng)建工作的知曉度、滿意度、支持度進(jìn)行定性分析,兩項(xiàng)進(jìn)行加權(quán)考核,基層群眾的定性分析加權(quán)比重要達(dá)到60%以上。創(chuàng)建過(guò)程中,社區(qū)重在服務(wù)、安全和秩序;行政村重在硬件投入、生活保障;行政村向社區(qū)過(guò)渡過(guò)程中,要抓服務(wù)和就業(yè)需要,增加失地農(nóng)民培訓(xùn),強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo);企業(yè)重在維護(hù)職工合法權(quán)益,凝聚人心;機(jī)關(guān)事業(yè)單位重在提高工作效率,樹立良好形象。
今年,省、市人民政府對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估,是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇,是對(duì)縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來(lái)發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán),不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊,任務(wù)重的情況下,能不能順利過(guò)關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠,工作措施落實(shí)不落實(shí),工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作,確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收,下面,我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持公開、公平、公正,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合,力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào),分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì),并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過(guò)兩天多的調(diào)查核實(shí),復(fù)評(píng)組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作,作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來(lái)抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實(shí)細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo)),評(píng)估組經(jīng)過(guò)認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組,在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí),也中肯地提出了存在的問(wèn)題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房,學(xué)校沒(méi)有洗澡房,廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化,自然破損、報(bào)廢、消耗較大,原來(lái)配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書不達(dá)標(biāo),小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂(lè)觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過(guò)3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問(wèn)題,但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問(wèn)題:
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))??h級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng),同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí),如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員,開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專項(xiàng)資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級(jí)財(cái)政部門同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng),把辦好一個(gè)食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。一是匯報(bào)材料上的問(wèn)題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒(méi)有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差,錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收,是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識(shí)。
首先,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過(guò)省政府復(fù)查驗(yàn)收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收,而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門多、范圍廣、要求高,是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過(guò)硬措施,集中時(shí)間,集中精力,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來(lái),在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是,對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見看,我縣還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則,扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無(wú)疑是各校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良好契機(jī),也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過(guò)這次省檢,認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說(shuō),5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演,說(shuō)直接一點(diǎn),市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格,所提出的問(wèn)題也很宏觀,但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中,還存在許多問(wèn)題,尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對(duì)涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面,我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見,具體講五個(gè)方面的問(wèn)題:
(一)縣級(jí)職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖,把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案,核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人,要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì),并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問(wèn)題和涉及的數(shù)據(jù),說(shuō)得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬(wàn)無(wú)一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道,并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說(shuō)明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員,在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng),認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段,公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說(shuō)明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說(shuō)明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo),會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料,凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí),各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報(bào)、說(shuō)明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問(wèn)題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、07年履職自評(píng)報(bào)告和06年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí),具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會(huì)時(shí),涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議,并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問(wèn)。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊(cè)、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
為確保2014年各項(xiàng)民生工程順利完成,縣政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的相關(guān)部門為成員領(lǐng)導(dǎo)小組??h委、縣政府將全覆蓋作為重要民生工程,納入年度重點(diǎn)目標(biāo)計(jì)劃和考核范圍。縣民政黨組成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的縣民玫局民生工程執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組。明確各股室的工作職責(zé)。各股室按照相關(guān)職能認(rèn)真抓緊落實(shí)全覆蓋工作,,政策具體,措施有力。并通過(guò)黨政網(wǎng)和舉行宣傳活動(dòng)印發(fā)宣傳資料5000份。
二、定期召開工作推進(jìn)會(huì)議
為使2014年民政績(jī)績(jī)管理目標(biāo)順利進(jìn)行。縣民政局黨組每個(gè)月25日召開班子會(huì)議研究解決推進(jìn)民生工程中出現(xiàn)的問(wèn)題,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每季度聽取一次工作匯報(bào)會(huì)。研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
三、“10+1”民生工程完成情況
(一)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障方面
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2012〕45號(hào)文件精神和民政部《最低生活保障審核審批辦法》。逐步建立信息比對(duì)系統(tǒng),健全城鄉(xiāng)困難居民家庭基本信息,做好相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入和維護(hù)工作。在城市低保上,本著“應(yīng)保盡保,動(dòng)態(tài)管理,分類施?!钡脑瓌t,對(duì)申報(bào)的家庭共同生活成員月人均收入低于350元困難居民進(jìn)行了入戶調(diào)查,對(duì)新申請(qǐng)的87戶116人進(jìn)行全面核查核實(shí)將符合條件家庭納入城市低保,目前共保障城市低保對(duì)象2216戶3823人,共發(fā)放城市低保金917.9萬(wàn)元,月人均補(bǔ)助200.08完成目標(biāo)任務(wù)200元的100.04%。在農(nóng)村低保上,建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組“三榜”公示和縣局網(wǎng)站公示制度,實(shí)行局分管領(lǐng)導(dǎo)分片抽查機(jī)制,加強(qiáng)了農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè),共保障農(nóng)村低保對(duì)象3867戶14320人,發(fā)放農(nóng)村低保金1637.9652萬(wàn)。月平均補(bǔ)助達(dá)到95.32元,完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)人均95元的100.34%。有效保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活。
四、九件民生實(shí)事
(一)新增改造養(yǎng)老床位,推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。
加快農(nóng)村敬老院建設(shè),努力提高五保供養(yǎng)水平。投入資金100萬(wàn)元,完成夾敬老院新增改造老床位200張任務(wù),完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的100%。全縣624名五保老年中,入住敬老院的277名,入住率達(dá)到44.39%。完成目標(biāo)任務(wù)數(shù)的110.97%。在工作中嚴(yán)格按照《五保供養(yǎng)條例》和《省五保供養(yǎng)實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定對(duì)全縣五保老年進(jìn)行一次全面清理在普查登記、核實(shí)。通過(guò)清理全縣有624名五保老年人符合相關(guān)規(guī)定,166名老年人不符合相關(guān)規(guī)定被取消。并嚴(yán)格按照集中供養(yǎng)每月400元,分散供養(yǎng)每月260元標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放五保供養(yǎng)資金。全年供計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)金241.224萬(wàn)元,分別完成目標(biāo)任務(wù)100%。利推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè),完成社區(qū)日間照料中心建設(shè)2個(gè)。
(二)加大農(nóng)村幸福院項(xiàng)目建設(shè),為使農(nóng)村留守老年和空老年人實(shí)現(xiàn)“老有所樂(lè)”在州民政局的親切關(guān)心下,我局通過(guò)政府采購(gòu)為7個(gè)縣、鄉(xiāng)、村老年人協(xié)會(huì)購(gòu)買擬對(duì)“縣老年活動(dòng)中心,鄉(xiāng)老年活動(dòng)中心、分別采購(gòu)音響設(shè)備一套(包括一對(duì)jblsrx—725雙15寸全頻音響一臺(tái)nrsam—3003專業(yè)后級(jí)功放一臺(tái)nrspro—01010路帶dsp效果處理器調(diào)音臺(tái)一套ceerak—60無(wú)線一拖二手持話筒及接收器、機(jī)柜、多功能插座、藍(lán)光屏雙倉(cāng)雙遙控dvd播放機(jī)、42寸液晶電視、手持高清攝像機(jī)、臺(tái)式電腦一套)、實(shí)用老年人坐的凳子150個(gè)、會(huì)議桌7套、照相機(jī)一部、辦公桌2套;象棋5副、跳棋5副、乒乓球桌(拍子3套、格網(wǎng)、乒乓球)1套。羽毛球拍子(球)、音樂(lè)器材6套、臺(tái)球桌7套。
五、下一步工作打算
一是全面完成夾敬老院維修改造工程,為改善入住五保老年人居住環(huán)境,根據(jù)要求將在2015年8月對(duì)2004年修建的夾敬老院進(jìn)行全面改造全面維修。二是全面完成州上下達(dá)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)低保目標(biāo)任務(wù)。
2014年上半年,我鎮(zhèn)人大堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹市委和市人大常委會(huì)相關(guān)會(huì)議精神,努力做到履行職責(zé)有新舉措、發(fā)揮作用有新突破、自身建設(shè)有新面貌、工作水平有新提高。認(rèn)真組織代表開展各項(xiàng)活動(dòng)、充分調(diào)動(dòng)了代表的履職積極性,活躍了鎮(zhèn)人大工作,提升了鎮(zhèn)人大的整體水平,為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和政治穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)人大上半年工作小結(jié)如下:
一、科學(xué)謀劃全年工作
根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求和年初鎮(zhèn)人代會(huì)上代表們提出的建議,鎮(zhèn)人大先后召開主席團(tuán)成員會(huì)議部分代表會(huì)議,征求對(duì)鎮(zhèn)人大工作的建議和要求,結(jié)合市人大2014年代表活動(dòng)安排計(jì)劃和2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)施目標(biāo)考評(píng)的意見,根據(jù)全鎮(zhèn)工作大局和農(nóng)村工作特點(diǎn),制訂了全年工作計(jì)劃,分四個(gè)季度,確定活動(dòng)內(nèi)容,結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),突出培訓(xùn)代表,對(duì)村莊環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理情況、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等進(jìn)行視察,對(duì)有關(guān)單位行風(fēng)建設(shè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行評(píng)議,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展,進(jìn)一步使人大工作法制化、制度化、正?;托问蕉鄻踊?/p>
二、積極開展代表活動(dòng)
積極開展代表活動(dòng),密切同各級(jí)人大代表的聯(lián)系。我鎮(zhèn)人大始終把代表工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。從根本上來(lái)說(shuō),人大的一切工作,都離不開人大代表。努力加強(qiáng)同代表的聯(lián)系,深入基層認(rèn)真聽取代表的意見、建議,定期向代表通報(bào)全鎮(zhèn)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)以及階段性的重點(diǎn)工作,積極為代表知情、知政,依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件。上半年,我鎮(zhèn)人大組織了四次活動(dòng),分別是3月15日,組織12名鎮(zhèn)人大代表參觀了我鎮(zhèn)興翔種羊?qū)I(yè)合作社、昌升食用菌專業(yè)合作社、糧食高產(chǎn)增效核心展示區(qū)、南旺村村莊環(huán)境整治長(zhǎng)效管理、同利村林業(yè)綠化基地、姚家村公益性墓地建設(shè)等現(xiàn)場(chǎng);4月4日,組織部分市、鎮(zhèn)人大代表參加我鎮(zhèn)清明節(jié)祭祀活動(dòng),來(lái)到春景村周春景烈士墓前,憑吊革命先烈,深切緬懷革命先烈,切實(shí)增強(qiáng)理想信念和奉獻(xiàn)意識(shí);5月8日,組織四個(gè)代表小組分別所在片的禁燒禁拋工作、在建閘站工作進(jìn)行了監(jiān)督;7月26日,由鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員、市人大代表、政協(xié)界別代表人士、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、老干部代表共32名,針對(duì)村莊環(huán)境整治、生態(tài)鎮(zhèn)、招商引資三大類,選取9個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行了視察,并對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了討論,提出了自己的建議。
三、認(rèn)真落實(shí)議案的辦理
今年初,我鎮(zhèn)人代會(huì)后,鎮(zhèn)人大及時(shí)將人代會(huì)上代表們提出的批評(píng)、建議和意見進(jìn)行了整理,代表們就集鎮(zhèn)建設(shè)、村莊環(huán)境整治、改水工程和道路橋梁建設(shè)等12個(gè)方面提出了23條議案。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)十分重視,專門召開主席團(tuán)會(huì)議,將這些關(guān)系全鎮(zhèn)發(fā)展、穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)、生活的議案,迅速分解落實(shí)到有關(guān)單位進(jìn)行辦理。明確辦理責(zé)任人,明確辦理質(zhì)量和時(shí)間,努力做到事事有落實(shí)、件件有交待,讓代表們滿意,讓人們?nèi)罕姖M意,推動(dòng)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
四、圍繞全局,充分發(fā)揮人大作用
上半年,我鎮(zhèn)人大除正常開展人大工作外,還緊緊圍繞全鎮(zhèn)的中心工作,積極開展人大的各項(xiàng)活動(dòng)。要求主席團(tuán)成員和全體人大代表帶頭全力支持實(shí)現(xiàn)年初人代會(huì)上提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo),從以清理水花生為重點(diǎn)的“三清”工作、林業(yè)綠化工作、視察食品安全工作、工業(yè)園區(qū)以及農(nóng)田高效示范區(qū)工作、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作,到生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)、抗洪排澇等等,處處都有人大代表的模范形象,展現(xiàn)了人大代表的風(fēng)采,為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,作出了積極的努力。
五、存在的不足和下半年工作計(jì)劃
半年來(lái),在市人大和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)人大代聯(lián)組工作雖然取得了一些成績(jī),但對(duì)照市人大的要求和群眾的期盼,我鎮(zhèn)人大工作還存在一些差距和不足:一是代表活動(dòng)還不能達(dá)到正?;⒅贫然?,有時(shí)確定的代表活動(dòng)被一些突發(fā)事件沖淡掉;二是人大代表本身工作繁忙,組織代表學(xué)習(xí)還不夠多,致使少數(shù)代表的綜合素質(zhì)提高不快。在下半年的工作中,鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),扎扎實(shí)實(shí)的抓好工作落實(shí),竭盡全力的發(fā)揮好職能作用,真正代表人民意愿,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
下半年,鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將在年初制定的工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際工作繼續(xù)做好考察調(diào)研活動(dòng),具體工作計(jì)劃如下:
1.8月,對(duì)全鎮(zhèn) 水利工程、計(jì)生工作、衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)城鄉(xiāng)居(村)民養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保擴(kuò)面工作進(jìn)行督查。
2.9月,組織人大代表對(duì)村莊環(huán)境整治村進(jìn)行督促檢查,督促各村做好迎檢工作;組織人大代表到學(xué)校、飯館等場(chǎng)所視察食品安全工作。
3.10月,組織代表學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和業(yè)務(wù)知識(shí),不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,依法履行好人民賦予的職責(zé);加強(qiáng)對(duì)開展“六五”普法活動(dòng)的監(jiān)督,進(jìn)一步提高全民法制意識(shí)。
這幾天,無(wú)為縣編辦主任王華玉顯得格外忙碌,3月23日一大早,剛剛料理完手頭工作的他,便從無(wú)為匆匆趕到了合肥。
其實(shí),從高溝鎮(zhèn)被“欽點(diǎn)”為行政管理體制改革的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)之后,兩地奔波便注定成為王華玉的生活常態(tài)。
然而,不同于以往的工作匯報(bào),此次來(lái)肥,王有另外一項(xiàng)重要的使命。
原來(lái),安徽省組織的對(duì)山東試點(diǎn)鎮(zhèn)的考察活動(dòng)正于當(dāng)日拉開帷幕,活動(dòng)由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé),除了相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)以外,參與考察的還包括無(wú)為、天長(zhǎng)兩地編辦的負(fù)責(zé)人,而這也正是王華玉此番合肥之行的意義所在。
“考察就是要學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”,他告訴《徽商》記者,自省委辦公廳《關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)公布以來(lái),無(wú)為縣編辦就開始主動(dòng)謀劃承接事宜,而作為承接工作的其中一環(huán),本次考察將為無(wú)為日后出臺(tái)具體的試點(diǎn)方案贏得良好開端。
“完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制結(jié)構(gòu)迫在眉睫,希望會(huì)有更多的人來(lái)關(guān)注這場(chǎng)改革”,面對(duì)記者,王華玉不無(wú)感慨。
局面初步展開
對(duì)于去年中央提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)政策,安徽省編辦市縣機(jī)構(gòu)編制處處長(zhǎng)郭本純的評(píng)價(jià)是“恰逢其時(shí)”。
改革開放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了巨大變化,城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不斷加快。一些區(qū)位優(yōu)越、資源豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城市化的進(jìn)程中,得到充分的發(fā)展,不斷聚集勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素,迅速成長(zhǎng)為區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。
郭介紹,廣東、浙江等地很早以前就存在一批體量很大的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。近年來(lái),隨著中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步深入,很多內(nèi)陸省份也出現(xiàn)了相似的情形。財(cái)政收入的增加和流動(dòng)人口的膨脹,對(duì)當(dāng)?shù)卣纳鐣?huì)管理和公共服務(wù)職能都提出了更高的要求,而傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理模式卻愈發(fā)形成一種體制,因此,建立試點(diǎn)、先行后效就成為了破解難題的現(xiàn)實(shí)需要。
“為響應(yīng)中央的試點(diǎn)政策,我們從一開始就積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的申報(bào)名額”,郭本純表示,在試點(diǎn)鎮(zhèn)的選擇上,省編辦綜合考慮了多項(xiàng)指標(biāo):首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá);其次是有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子;最后是自身有改革的熱情。經(jīng)過(guò)審核,我省最終確定了高溝和秦欄兩個(gè)試點(diǎn)名額。
高溝鎮(zhèn)坐落于安徽省無(wú)為縣東南部,是全國(guó)著名的四大電纜產(chǎn)業(yè)基地之一,“十五”計(jì)劃期間,高溝民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭,財(cái)政收入在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)占鰲頭,城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展水平屢創(chuàng)新高;而素有安徽個(gè)私經(jīng)濟(jì)第一鎮(zhèn)之稱的秦欄鎮(zhèn),多年來(lái)一直是省新農(nóng)村建設(shè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),而且轄區(qū)內(nèi)外來(lái)流動(dòng)人口眾多,具備了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)試點(diǎn)鎮(zhèn)的典型特征。
“現(xiàn)在只是試點(diǎn)的前期階段,我們會(huì)根據(jù)《意見》的落實(shí)情況和市縣編辦會(huì)議的反饋信息制定下一步計(jì)劃?!闭劶拔磥?lái)一段時(shí)間的工作重點(diǎn),郭這樣說(shuō)道。
招商引資新定位
投資環(huán)境的好與壞,受一個(gè)地區(qū)硬實(shí)力和軟實(shí)力的綜合影響。而軟實(shí)力的增長(zhǎng)很大程度上體現(xiàn)在建立一個(gè)精干、高效和便民的服務(wù)型政府。如何提高服務(wù)水平,營(yíng)造良好的投資環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革所要解決的核心問(wèn)題。
針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)編少、權(quán)小、財(cái)少、規(guī)劃建設(shè)滯后的現(xiàn)狀,郭本純表示,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作將圍繞行政機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)權(quán)限、完善財(cái)政體制和加強(qiáng)配套改革多個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。
《意見》指出,按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在核定的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的范圍內(nèi),根據(jù)需要可自主設(shè)立機(jī)構(gòu)。在縣行政事業(yè)單位編制總額不突破的前提下,可適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的編制;按照權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放即放的原則,對(duì)下放經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的行政審批、行政許可、和行政執(zhí)法權(quán)采取直接下放或依法委托等方式;縣鎮(zhèn)財(cái)政分成比例向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)傾斜,建立財(cái)政超收機(jī)制,超收部分由縣級(jí)財(cái)政全額返還經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn),轄區(qū)內(nèi)收取的土地出讓金凈收益予以全額返還,優(yōu)先用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)土地開發(fā)和城市建設(shè);加大用地支持力度,省里安排適當(dāng)數(shù)量的用地指標(biāo),專項(xiàng)用于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè),在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理分局,由鎮(zhèn)政府和縣級(jí)主管部門共同領(lǐng)導(dǎo),以鎮(zhèn)政府為主。
而在對(duì)高溝鎮(zhèn)的實(shí)地采訪中,記者直觀感受到了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)于試點(diǎn)工作的普遍關(guān)切。
無(wú)為縣龍庵工業(yè)區(qū)的安徽華菱電纜集團(tuán)有限公司創(chuàng)建于1989年,經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展,業(yè)已成為安徽省電纜行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。公司占地40萬(wàn)平米,員工880名,年產(chǎn)能達(dá)30億元。
“雖然政府一直支持我們民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,但是現(xiàn)實(shí)中好多程序太復(fù)雜,比如我們上報(bào)一個(gè)材料就很難,落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目也要跑很長(zhǎng)時(shí)間”,該公司辦公室主任胡愛華認(rèn)為,擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)改革將有助于改變公司當(dāng)前的窘境,對(duì)本土企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響的同時(shí),也能吸引更多的外來(lái)企業(yè)進(jìn)駐高溝。
鎮(zhèn)級(jí)市或?qū)⒊霈F(xiàn)
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)連接城市之尾與農(nóng)村之首,作為城鄉(xiāng)結(jié)合的樞紐,既可以接受城市的輻射,又可以帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不可或缺的一環(huán)。在接受《徽商》專訪時(shí),安徽省政協(xié)常委、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)程必定說(shuō)出了自己的體會(huì)。
“事物發(fā)展的初期是不平衡的,比如一個(gè)省有三四個(gè)發(fā)展較快的城市,這是極化的發(fā)展模式,今后要講泛化的發(fā)展模式,泛化是一種協(xié)調(diào)、均衡的發(fā)展,能縮小區(qū)域差距。泛化要承接,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)就是承接的最好載體”。
問(wèn)及安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的發(fā)展方向時(shí),他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)從中心城鎮(zhèn)向小城市的跨越,做大城市的衛(wèi)星城。
社區(qū)成立以來(lái),高度重視社會(huì)治安綜合治理工作,本著“發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù)”的戰(zhàn)略,堅(jiān)持“打防并舉,標(biāo)本兼治,著眼現(xiàn)實(shí),立足長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則,以警務(wù)進(jìn)社區(qū)為突破口,以強(qiáng)化綜合治理網(wǎng)絡(luò)為依托,建立健全了社會(huì)治安防控體系,全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。形成了全方位,多層次,集打擊,防范,控制一體化的工作機(jī)制,從而使社區(qū)呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定,文明祥和,群眾安居樂(lè)業(yè)的新景象。在XX年社會(huì)治安綜合治理的工作中,我們的具體做法如下:
一.加強(qiáng)輿論宣傳.組織工作到位
這半年里,為了使社區(qū)內(nèi)綜治工作能真正做到實(shí)處,也為了使居民能有一個(gè)安居樂(lè)業(yè).文明祥和的生活和工作環(huán)境,首先,我們調(diào)整了社會(huì)治安綜合治理小組的組織機(jī)構(gòu),完善了調(diào)委會(huì)、中心戶長(zhǎng)、居民門店聯(lián)防政度等六項(xiàng)制度。并分別與各駐地單位.中心戶長(zhǎng).聯(lián)防組長(zhǎng)簽訂了和會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書。從而做到了機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)、制度完善、責(zé)任明確。目前全區(qū)組建有治委會(huì)一個(gè),調(diào)委會(huì)一個(gè),中心戶長(zhǎng)15名,護(hù)校隊(duì)三個(gè),治安巡邏隊(duì)五支,門店聯(lián)防點(diǎn)20個(gè),居民聯(lián)防點(diǎn)327戶,安全小區(qū)2個(gè),單位內(nèi)部聯(lián)防12個(gè)。其次,我們利用社區(qū)街道懸掛宣傳橫幅2條,組織干部、中心戶長(zhǎng)、治安巡邏員上門宣講13次,觀看普法宣傳電教片及文藝活動(dòng)3場(chǎng)次,發(fā)放宣傳資料1次1000余份。通過(guò)我們多方位、多形式、多視角的宣傳,為居民營(yíng)造出濃厚的綜治氛圍,教育居民知法、懂法、守法,增強(qiáng)了群眾的防范意識(shí),提高了群眾的法制觀念,凈化了社會(huì)風(fēng)氣。
二.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制到位
根據(jù)社區(qū)綜治工作管理機(jī)制的特點(diǎn)和治安現(xiàn)狀,我們?cè)诮∪鐣?huì)治安綜合治理各項(xiàng)制度的同時(shí),進(jìn)一步完善了相應(yīng)的配套措施,強(qiáng)化了門店聯(lián)防、居民聯(lián)防和單位聯(lián)防的管理措施,建立了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,制定了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員包建治安小區(qū)責(zé)任制、責(zé)任追究制等制度。切切實(shí)實(shí)把社區(qū)的綜治工作納入到規(guī)范化、制度化的軌道。我們?cè)诿吭碌墓ぷ鲄R報(bào)會(huì)議上,與會(huì)人員都要匯報(bào)所包區(qū)域的綜治工作,以便社區(qū)及時(shí)掌握了解社區(qū)動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)不良勢(shì)頭,立即進(jìn)行預(yù)防控制。為了確保信息渠道的暢通和社會(huì)治安的穩(wěn)定,我們把環(huán)衛(wèi)工人、聯(lián)防組長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)確立為信息員和巡邏員,組成了社區(qū)巡邏隊(duì)2個(gè),在社區(qū)民警的帶領(lǐng)下進(jìn)行一周三次的值班巡邏,并做詳細(xì)的巡邏記錄。同時(shí),我們將社區(qū)劃分為四個(gè)安全小區(qū)。公路上:從城隍廟溝大橋(包括城隍廟溝)到信用聯(lián)社巷道劃分為永信安全小區(qū),由信用聯(lián)社負(fù)責(zé);從聯(lián)社巷到新華書店家屬樓劃分為軍工安全小區(qū),由縣中隊(duì)負(fù)責(zé);公路下:從城隍廟溝大橋到工商局家屬院劃分為城建安全小區(qū),由規(guī)劃辦負(fù)責(zé);從工商局巷到西區(qū)家屬樓劃分為散居戶安全小區(qū),由xxx社區(qū)負(fù)責(zé)。經(jīng)過(guò)社區(qū)干部、民警及各個(gè)組織的共同努力,目前社區(qū)社會(huì)治安狀況良好。
三.加強(qiáng)重點(diǎn)整治、工作措施到位
為確保社區(qū)生產(chǎn)、生活秩序的穩(wěn)定,使創(chuàng)建“安全社區(qū)”真正得以落實(shí),我們采取了上下聯(lián)動(dòng),全面結(jié)合,重點(diǎn)整治的工作方法,落實(shí)專人,集中力量重點(diǎn)解決。特別是對(duì)違法青少年和吸毒人員制定了幫教計(jì)劃和措施,有專人進(jìn)行幫教,并定期回訪。目前進(jìn)展良好。
四.落實(shí)技防措施,防范措施到位
今天的會(huì)議是我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)召開的第一次貫徹落實(shí)督辦會(huì),主要是督辦全市首批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。剛才,15家重點(diǎn)項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位匯報(bào)了項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)情況,還有13家單位提供了書面匯報(bào)材料,其余項(xiàng)目責(zé)任單位都向市項(xiàng)目辦上報(bào)了項(xiàng)目詳細(xì)情況。等一會(huì),張書記、洪市長(zhǎng)將作重要講話,請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì),認(rèn)真落實(shí)。下面,我根據(jù)在項(xiàng)目辦工作掌握的情況,對(duì)前段全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)開展及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行小結(jié),并對(duì)下一階段工作提出幾點(diǎn)建議,供大家參考。
一、抓貫徹落實(shí),“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了良好開局
3月10日,全市“項(xiàng)目建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)隆重召開,正式拉開了我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的序幕。會(huì)后,各地各部門迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神,抓緊落實(shí)市委的決策部署,全面啟動(dòng)了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作,“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)氛圍濃厚、行動(dòng)迅速、開局良好。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面:
(一)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)率先上陣,構(gòu)建了以項(xiàng)目為中心的工作格局。
動(dòng)員會(huì)后,市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間出現(xiàn)在項(xiàng)目工作一線。有的下基層、深入項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查了解第一手情況;有的親自上陣跑項(xiàng)目、抓招商;有的召開會(huì)議協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題。張書記不僅深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。洪市長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)部門到白云邊、松源發(fā)電、陳店港口工業(yè)園調(diào)研督辦,主持召開專題辦公會(huì)議研究工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),并率隊(duì)外出招商。段書記、余市長(zhǎng)召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究楊林市110千伏輸變電工程建設(shè)工作。動(dòng)員會(huì)召開的當(dāng)天下午,鄧書記、鄭市長(zhǎng)和鄒主席召集有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人研究凱迪生物質(zhì)能源項(xiàng)目建設(shè)工作。李部長(zhǎng)牽頭接待了湖州工業(yè)園項(xiàng)目投資老板。黃市長(zhǎng)組織相關(guān)部門對(duì)職教中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了專題研究。趙主任召集龍?;ろ?xiàng)目責(zé)任單位研究龍海公司發(fā)展和新上液壓平衡器項(xiàng)目工作。朱市長(zhǎng)、楊市長(zhǎng)到金犀牛服飾了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,研究項(xiàng)目建設(shè)。方書記到天緣紙業(yè)就企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。程市長(zhǎng)深入到云祺實(shí)業(yè)調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)。榮市長(zhǎng)帶隊(duì)到省交通廳申報(bào)爭(zhēng)取交通項(xiàng)目。人大常委會(huì)幾位副主任和政協(xié)幾位副主席分別到各自聯(lián)系的企業(yè)和項(xiàng)目調(diào)研,政協(xié)劉主席一直在麗源化工開展協(xié)調(diào)服務(wù)。“四大家”領(lǐng)導(dǎo)基本上都圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展了調(diào)研、督辦、協(xié)調(diào)活動(dòng)。市領(lǐng)導(dǎo)身先士卒,紛紛上陣抓項(xiàng)目,充分體現(xiàn)了“四大家”在思想認(rèn)識(shí)上的高度統(tǒng)一,迅速把全市的工作重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目工作上來(lái)。
(二)各地各部門積極行動(dòng),啟動(dòng)了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作。
動(dòng)員會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普遍認(rèn)識(shí)到了開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的重大意義,領(lǐng)會(huì)了市委抓項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)定決心。會(huì)后,絕大部分單位召開了專題會(huì)議,成立了工作專班,制訂了工作方案,并按會(huì)議要求和項(xiàng)目辦通知上報(bào)了相關(guān)情況。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用一天時(shí)間學(xué)習(xí)討論會(huì)議精神,確定了“3234”的工作目標(biāo);市發(fā)改局把項(xiàng)目爭(zhēng)取任務(wù)分解到科室、到人,把任務(wù)完成情況納入干部年終考核的重點(diǎn)內(nèi)容;市經(jīng)濟(jì)局在動(dòng)員會(huì)后行動(dòng)迅速,主動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位及相關(guān)企業(yè)聯(lián)系,及時(shí)掌握了工業(yè)在建項(xiàng)目的進(jìn)展情況;市招商辦確定了六個(gè)重點(diǎn)招商方向,指導(dǎo)推進(jìn)全市招商引資工作;市財(cái)政局會(huì)同沙道觀鎮(zhèn)成立了粵港投資新型建材項(xiàng)目建設(shè)指揮部,分三個(gè)專班為企業(yè)服務(wù);市教育局易局長(zhǎng)帶領(lǐng)全體班子成員到紙廠河中學(xué)研究該校項(xiàng)目建設(shè)。新江口、劉家場(chǎng)、陳店、街河市、楊林市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制訂了周密的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案,并強(qiáng)化責(zé)任確保落實(shí)。大部分重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位迅速摸清了項(xiàng)目情況,部分責(zé)任單位主動(dòng)到企業(yè)和項(xiàng)目所在地了解情況,與項(xiàng)目業(yè)主一起研究項(xiàng)目建設(shè)。市委辦、政府辦對(duì)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目逐一召開會(huì)議進(jìn)行了研究督辦;市交通局吳局長(zhǎng)率服務(wù)專班到雙七公司與企業(yè)研究項(xiàng)目建設(shè),對(duì)企業(yè)給予了“五項(xiàng)承諾”;市環(huán)保局積極爭(zhēng)取金融部門為天緣紙業(yè)提供貸款支持項(xiàng)目建設(shè);市林業(yè)局協(xié)助凱迪公司制訂了能源基地建設(shè)方案,并全力開展能源林地流轉(zhuǎn)。各地各部門積極響應(yīng)市委號(hào)召,迅速行動(dòng),“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作起步快,來(lái)勢(shì)好。
(三)工作專班高效運(yùn)轉(zhuǎn),保持了對(duì)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的強(qiáng)力推進(jìn)。
動(dòng)員會(huì)后,當(dāng)天下午黃市長(zhǎng)、趙主任就召集項(xiàng)目辦工作人員召開了第一次會(huì)議,正式啟動(dòng)了項(xiàng)目辦的工作。項(xiàng)目辦從6個(gè)單位抽調(diào)8名精干的工作人員組成,一個(gè)多月來(lái),主要做了以下幾個(gè)方面的工作:一是迅速搭建工作平臺(tái)。項(xiàng)目辦組建后,迅速配齊了各項(xiàng)必備設(shè)施,完成了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。根據(jù)工作需要,8名工作人員分成兩個(gè)督辦組和一個(gè)綜合組,分別明確了工作職責(zé),項(xiàng)目辦完全按照常設(shè)機(jī)構(gòu)要求運(yùn)作,制訂了十項(xiàng)工作制度和全年分月工作目標(biāo),每周召開一次工作例會(huì),工作人員完全與原單位脫鉤并嚴(yán)格上班考勤管理,內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序。二是準(zhǔn)確掌握全面情況。項(xiàng)目辦成立后立即發(fā)出通知,要求各單位及時(shí)報(bào)送會(huì)議貫徹等相關(guān)情況。目前已收集整理了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作方案和實(shí)施項(xiàng)目,建立了全市項(xiàng)目工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步摸清了首批129個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目基本情況。此外項(xiàng)目辦還對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年向上申報(bào)項(xiàng)目和招商引資意向項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查摸底。三是強(qiáng)力督辦重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目辦把全市129個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為督辦重點(diǎn),要求每一個(gè)項(xiàng)目責(zé)任單位成立項(xiàng)目工作專班,明確專干,制定全年實(shí)施目標(biāo)。對(duì)23個(gè)重點(diǎn)在建工業(yè)項(xiàng)目,項(xiàng)目辦逐一深入到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)項(xiàng)目情況。目前項(xiàng)目辦已將56個(gè)在建項(xiàng)目基本情況制成公開牌,平時(shí)放置在市政府二樓大廳,今后將每月更新一次項(xiàng)目進(jìn)度,實(shí)時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。四是大力營(yíng)造輿論氛圍。項(xiàng)目辦創(chuàng)辦了《松滋項(xiàng)目工作簡(jiǎn)報(bào)》,以兩天一期的速度編發(fā),現(xiàn)已編印10期。在政府網(wǎng)首頁(yè)開通了“項(xiàng)目建設(shè)”專欄,目前已上線新聞34條。與廣電局聯(lián)合制訂了“項(xiàng)目建設(shè)年”宣傳報(bào)道方案,確定了6大專題版塊。配合電視臺(tái)制作了宣傳片,開展了系列報(bào)道。前期通過(guò)三大平臺(tái),重點(diǎn)報(bào)道“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展的活動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài),營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍,有力地推動(dòng)了全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的啟動(dòng)實(shí)施。市委、市政府對(duì)項(xiàng)目辦的工作高度重視。項(xiàng)目辦成立后三個(gè)星期,市委常委市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議就聽取了項(xiàng)目辦的工作匯報(bào),并對(duì)項(xiàng)目辦工作給予了很高的評(píng)價(jià)。
(四)全市上下心齊勁足,形成了抓項(xiàng)目謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。
開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),是一項(xiàng)順應(yīng)形勢(shì)、緊扣實(shí)際、合乎民心的正確舉措。市委以統(tǒng)攬全局的政治智慧,把“項(xiàng)目建設(shè)年”和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀兩項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合在一起抓,提出我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題是“搶抓項(xiàng)目增后勁、科學(xué)發(fā)展上水平、同心共建金松滋”,進(jìn)一步凸顯了項(xiàng)目工作的重要地位,進(jìn)一步激發(fā)了全市上下?lián)屪C(jī)遇上項(xiàng)目的熱情,進(jìn)一步凝聚了全市上下共謀發(fā)展的合力。在實(shí)際工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓項(xiàng)目的積極性高漲,出現(xiàn)了很多生動(dòng)可貴的場(chǎng)面。比如,項(xiàng)目責(zé)任單位不僅沒(méi)有推諉責(zé)任,還出現(xiàn)了爭(zhēng)當(dāng)項(xiàng)目責(zé)任單位的情況。市商務(wù)局認(rèn)為,麗源科技項(xiàng)目產(chǎn)品需要出口,商務(wù)局有責(zé)任幫助做好工作;市發(fā)改局提出,三力機(jī)械項(xiàng)目前期由發(fā)改局協(xié)助申報(bào)項(xiàng)目,希望繼續(xù)作為責(zé)任單位為企業(yè)開展服務(wù)。許多項(xiàng)目投資主體也深受鼓舞,堅(jiān)定了投資信心。通過(guò)走訪調(diào)查,大部分投資者對(duì)市委、市政府“五個(gè)一”的服務(wù)措施感到滿意,也對(duì)今后的投資環(huán)境充滿信心。這些無(wú)形的力量與有形的動(dòng)作,已經(jīng)成為推動(dòng)我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的巨大動(dòng)力。
二、抓重點(diǎn)項(xiàng)目,投資建設(shè)初見成效
(一)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。
全市首批重點(diǎn)在建項(xiàng)目56個(gè),計(jì)劃總投資44.7億元,其中2009年計(jì)劃投資18.5億元。截止3月底,累計(jì)完成投資11.9億元,其中元-3月完成投資25760萬(wàn)元。
1、在建工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)。計(jì)劃投資330400萬(wàn)元,其中,2009年計(jì)劃投資116800萬(wàn)元。截止3月底,累計(jì)完成投資101177萬(wàn)元,其中元-3月完成投資13670萬(wàn)元。
(1)已經(jīng)開工在建的項(xiàng)目11個(gè)。即:白云邊工業(yè)園項(xiàng)目、麗源科技醫(yī)藥中間體項(xiàng)目、雙七水泥120萬(wàn)噸/年水泥成品生產(chǎn)線項(xiàng)目(粉磨站)、今陽(yáng)食品農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、鄂南化工氧化鉬生產(chǎn)線項(xiàng)目、高鑫科技生物蛋白項(xiàng)目、粵港投資新型建材項(xiàng)目、三力石油機(jī)械液壓平衡器項(xiàng)目、天頤油脂擴(kuò)建項(xiàng)目、恒豐礦業(yè)方解石加工項(xiàng)目、松滋油田擴(kuò)能項(xiàng)目。
(2)年內(nèi)可開工的項(xiàng)目6個(gè)。即:凱迪生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目正在進(jìn)行征地的前期工作,有望在5月份開工;古環(huán)橡膠摩托車輪胎生產(chǎn)線項(xiàng)目計(jì)劃4月份復(fù)工;龍?;ひ簤浩胶馄黜?xiàng)目計(jì)劃在完成新產(chǎn)品難題攻關(guān)并經(jīng)過(guò)油田實(shí)際運(yùn)行,確認(rèn)質(zhì)量合格以后,立即投資擴(kuò)建項(xiàng)目;啟星化工20萬(wàn)噸過(guò)磷酸鈣項(xiàng)目計(jì)劃4月份復(fù)工;三盟公司全自動(dòng)鑄造生產(chǎn)線項(xiàng)目計(jì)劃下半年復(fù)工,力爭(zhēng)年內(nèi)投入運(yùn)行;金犀牛紡織服裝二期工程將根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)啟動(dòng)。
(3)暫時(shí)無(wú)法確定開工意向的項(xiàng)目6個(gè)。即:飛利浦公司引進(jìn)國(guó)外生產(chǎn)線項(xiàng)目、鼎峰鋼構(gòu)二期工程、湖州工業(yè)園項(xiàng)目、裕陽(yáng)紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、天緣紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、晶誠(chéng)達(dá)公司擴(kuò)建項(xiàng)目。
2、在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)。計(jì)劃投資31744萬(wàn)元,其中,2009年計(jì)劃投資22018萬(wàn)元。截止3月底,累計(jì)完成投資10465萬(wàn)元,其中元—3月完成投資7580萬(wàn)元。11個(gè)在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中已經(jīng)動(dòng)工的項(xiàng)目10個(gè)。水利血防工程項(xiàng)目因投資主體尚需和荊州河道局協(xié)調(diào),暫未動(dòng)工,年內(nèi)可以動(dòng)工。
3、在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15個(gè)。計(jì)劃投資52956萬(wàn)元,其中,2009年計(jì)劃投資38089萬(wàn)元。截止3月底,累計(jì)完成投資6510萬(wàn)元,其中元-3月完成投資4510萬(wàn)元。
(1)已開工項(xiàng)目10個(gè)。即:兩路一中心項(xiàng)目、大橋連接線和橋頭街心花園項(xiàng)目、和平街舊城改造項(xiàng)目、城區(qū)給排水管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目、省道沙漁線劉羊段改造項(xiàng)目、通村公路項(xiàng)目、110千伏楊林市輸變電工程項(xiàng)目、襄石鐵路松滋牽引站接入工程項(xiàng)目、中西部電網(wǎng)完善改造項(xiàng)目、楊林市集鎮(zhèn)電網(wǎng)改造項(xiàng)目。
(2)準(zhǔn)備開工項(xiàng)目4個(gè)。即:垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目、廉租住房建設(shè)項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心項(xiàng)目和縣道鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目。
(3)暫時(shí)無(wú)開工意向的項(xiàng)目1個(gè),即城區(qū)天然氣擴(kuò)容項(xiàng)目。
4、在建社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目7個(gè)。計(jì)劃投資31936萬(wàn)元,其中,2009年計(jì)劃投資8136萬(wàn)元。截止3月底,累計(jì)完成投資1000萬(wàn)元。
(二)爭(zhēng)資項(xiàng)目來(lái)勢(shì)較好。
全市首批重點(diǎn)向上爭(zhēng)資項(xiàng)目52個(gè),其中21個(gè)項(xiàng)目有爭(zhēng)取希望,可望爭(zhēng)取國(guó)家投資39736萬(wàn)元;另有31個(gè)項(xiàng)目今年只能開展前期工作,計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)家投資173709萬(wàn)元。今年截止目前已下達(dá)資金計(jì)劃的項(xiàng)目40個(gè),共下達(dá)資金計(jì)劃4275萬(wàn)元。其中,人民醫(yī)院外科住院大樓項(xiàng)目1870萬(wàn)元;廉租住房建設(shè)項(xiàng)目972萬(wàn)元;通村公路建設(shè)項(xiàng)目723萬(wàn)元;老城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項(xiàng)目50萬(wàn)元;四所中學(xué)校舍改造工程360萬(wàn)元;農(nóng)村安全飲水工程300萬(wàn)元。
(三)招商項(xiàng)目已有進(jìn)展。
全市首批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目19個(gè),部分已有進(jìn)展。鹽化工、生豬屠宰加工、柑桔深加工、林產(chǎn)品深加工、服裝產(chǎn)業(yè)配套等幾個(gè)項(xiàng)目正在洽談。此外,全市目前共有29個(gè)項(xiàng)目在談,意向投資額24億元。其中單采血漿項(xiàng)目投資方武漢生物制品研究所已派工作組到松滋,商定了投資計(jì)劃,總投資1000萬(wàn)元,即將動(dòng)工建設(shè)。招商辦與楚源就鹽化工鹵水項(xiàng)目洽談多輪,與四川鳳凰集團(tuán)就鹽化工元明粉項(xiàng)目保持著密切聯(lián)系;南海鎮(zhèn)肖中華書記與糧食局周民局長(zhǎng)就新陽(yáng)光動(dòng)物藥業(yè)整體出售項(xiàng)目已赴福建與投資方進(jìn)行洽談;發(fā)改局到浙江麗水就溫泉開發(fā)項(xiàng)目與投資方進(jìn)行了洽談;斯家場(chǎng)鎮(zhèn)萬(wàn)江華副書記帶一部分老板到廣東、海南等地就林產(chǎn)品深加工項(xiàng)目尋求合作伙伴。前不久洪市長(zhǎng)率隊(duì)參加鄂京(環(huán)渤海地區(qū))經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),有結(jié)晶煤、物流園、農(nóng)產(chǎn)品深加工三個(gè)項(xiàng)目達(dá)成意向,招商辦正在進(jìn)行深度洽談。
(四)存在的問(wèn)題急需解決。
當(dāng)前,我市的項(xiàng)目建設(shè)總體上講推進(jìn)很快,但也存在一些影響和制約項(xiàng)目實(shí)施的問(wèn)題,有的是普遍的共性問(wèn)題,有的是單獨(dú)的個(gè)案問(wèn)題。這些問(wèn)題都需要引起各方面的重視,盡快加以研究解決。
1、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗影響企業(yè)投資信心。由于對(duì)“金融危機(jī)何時(shí)見底”的判斷尚無(wú)定論,企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境仍然起伏不定,導(dǎo)致部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難,投資信心受到影響。一些企業(yè)家還在觀望宏觀形勢(shì),能否新上項(xiàng)目取決于下半年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和行業(yè)景氣度。如果經(jīng)濟(jì)不能“見底”或者“反轉(zhuǎn)”,項(xiàng)目可能無(wú)法在年內(nèi)開工。
2、要素保障與企業(yè)需求存在差距。一是企業(yè)希望電力增容降低門檻?;浉弁顿Y新型建材項(xiàng)目、方解石加工項(xiàng)目希望電力部門在用電增容上給予優(yōu)惠,裕陽(yáng)紙業(yè)反映企業(yè)現(xiàn)有13公里高壓供電線路由企業(yè)自行維護(hù)難度大、成本高。二是企業(yè)普遍面臨資金不足的困難。白云邊工業(yè)園、金犀牛、古環(huán)橡膠、龍海化工、天頤油脂、天緣紙業(yè)、裕陽(yáng)紙業(yè)等企業(yè)均反映了資金不足的問(wèn)題。三是兩大紙業(yè)道路通行有瓶頸。裕陽(yáng)紙業(yè)地處?鶚姓蜓羆役翊澹??鶚屑??3公里,全部是長(zhǎng)江干堤,沒(méi)有硬化,進(jìn)出企業(yè)的載重車輛行駛十分艱難,制約了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。天緣紙業(yè)道路建設(shè)方案已制訂,需抓緊落實(shí)。四是部分項(xiàng)目用地尚需協(xié)調(diào)。凱迪生物質(zhì)能源項(xiàng)目、天緣紙業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目、煜升體育項(xiàng)目、飛利浦生產(chǎn)線引進(jìn)項(xiàng)目都需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)土地問(wèn)題。
3、部分項(xiàng)目個(gè)案問(wèn)題影響項(xiàng)目建設(shè)。比如:麗源科技用氣問(wèn)題、雙七水泥市場(chǎng)銷售問(wèn)題、今陽(yáng)食品原材料供應(yīng)問(wèn)題、白云邊工業(yè)園項(xiàng)目失地農(nóng)民安置和排水不暢問(wèn)題、金犀牛公司職工出行問(wèn)題。
4、責(zé)任專班駐企幫扶力度還要進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)了解,有的項(xiàng)目責(zé)任單位沒(méi)有及時(shí)與企業(yè)牽線溝通,駐企專干不專,真正到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)服務(wù)的不多。有的項(xiàng)目專班和專干工作力度不大,沒(méi)有真正把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)成自己的事,致使有些問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決。
5、部分項(xiàng)目責(zé)任單位存在畏難情緒。有的單位對(duì)重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目感覺無(wú)從下手;有些單位過(guò)分強(qiáng)調(diào)目前的客觀制約因素,對(duì)一些需要長(zhǎng)期爭(zhēng)取攻關(guān)的項(xiàng)目缺乏恒心和信心。
三、抓深入推進(jìn),確保“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效
盡管我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)起步較早,但完成全年的工作任務(wù),時(shí)間十分緊迫,壓力仍然很大。下一階段,全市上下必須咬定目標(biāo),加大力度,全力攻堅(jiān),以決戰(zhàn)決勝的勇氣、克難攻堅(jiān)的精神,奮力完成全年目標(biāo)任務(wù),確保“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效。
(一)通過(guò)督辦推進(jìn)。
今天的會(huì)議是“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的第一次督辦會(huì)議,規(guī)格很高,必將對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用,今后要按照市委、市政府的要求進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)督辦的力度。5月份,將對(duì)全市招商引資進(jìn)展情況進(jìn)行一次督辦;6月份,將對(duì)全市向上爭(zhēng)資進(jìn)展情況進(jìn)行一次督辦;下半年,每月分專題對(duì)某個(gè)方面的工作和項(xiàng)目進(jìn)行督辦。市項(xiàng)目辦將與兩辦督查室密切配合,采取發(fā)放調(diào)查表、聽取工作匯報(bào)、深入實(shí)地查看等方式,定期不定期的開展督查,并對(duì)全市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)一月一通報(bào)、一季一小結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)與項(xiàng)目辦的工作聯(lián)系,及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況,主動(dòng)報(bào)告工作動(dòng)態(tài),便于項(xiàng)目辦統(tǒng)籌掌握和通報(bào)總結(jié)。項(xiàng)目辦正在制定“項(xiàng)目建設(shè)年”考評(píng)方案,考評(píng)結(jié)果將作為年終績(jī)效考核的一個(gè)重要指標(biāo),希望各地各部門引起高度重視。
(二)通過(guò)解難推進(jìn)。
各地各部門要高度重視解決項(xiàng)目建設(shè)和工作推進(jìn)中遇到的困難,排除項(xiàng)目工作中遇到的干擾和阻力,確保工作順利推進(jìn)。市“項(xiàng)目建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組每月將召開一次項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì),研究項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和矛盾。各項(xiàng)目責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題要及時(shí)解決,解決有難度的,要迅速上報(bào)掛帥領(lǐng)導(dǎo)或市項(xiàng)目辦,尋求解決辦法。市項(xiàng)目辦將在能力范圍內(nèi),盡量幫助協(xié)調(diào)解決,不能解決的問(wèn)題,提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。各項(xiàng)目責(zé)任人和駐企專干要發(fā)揮好排頭兵的作用,及時(shí)掌握情況、及時(shí)解決問(wèn)題,不要讓問(wèn)題在手頭延誤,影響項(xiàng)目建設(shè)。
(三)通過(guò)活動(dòng)推進(jìn)。
“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)要形成熱潮,必須通過(guò)一系列行之有效的具體活動(dòng)來(lái)推動(dòng)。這次會(huì)議結(jié)束后,建議全市14支招商引資小分隊(duì)迅速奔赴招商前線,通過(guò)努力,力爭(zhēng)下半年開展一次集中招商簽約活動(dòng)。為拓寬工作思路,建議市委、市政府適時(shí)組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)考察,年底組織對(duì)全市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次比點(diǎn)觀摩。各向上爭(zhēng)取項(xiàng)目責(zé)任單位要多往上跑,多做工作,多想辦法,多搞活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)建立感情,尋找機(jī)會(huì)。
(四)通過(guò)宣傳推進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、生態(tài)宜居的基本理念,減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo),加強(qiáng)綜合治理和環(huán)境監(jiān)管,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益,提高人民群眾幸福指數(shù);重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題,打造生態(tài)亮點(diǎn),努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。
二、主要目標(biāo)和指標(biāo)
(一)環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
1、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗低于水平,縣城清潔能源使用率要高于水平。
2、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量低于水平,污水再生利用率達(dá)到25%以上。
3、萬(wàn)元工業(yè)增加值主要污染物排放強(qiáng)度低于水平。
(二)污染減排指標(biāo)
化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量確保比削減1.5%。
(三)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
1、大氣環(huán)境。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在全年天數(shù)的85%以上。
2、地表水環(huán)境。南甸河西岳村橋斷面COD濃度不高于50毫克/升,崗南水庫(kù)主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定保持在國(guó)家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3、建成區(qū)聲環(huán)境。建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。
(四)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)
1、森林覆蓋率凈增量達(dá)到市考核目標(biāo)要求。
2、縣城污水集中處理率達(dá)到80%以上。
3、縣城生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)到85%以上。
4、工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上。
5、危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。
(五)環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)
1、全縣未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,無(wú)違反環(huán)保法律法規(guī)的重大案件,國(guó)控、省控企業(yè)按要求制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。
2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%,建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到90%以上。
3、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、宣教及信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到上級(jí)要求。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)大氣污染防治
1.嚴(yán)格煤炭管制。
工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé),繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣力度,確保年內(nèi)完成推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)低硫煤經(jīng)銷企業(yè)及用煤?jiǎn)挝坏娜粘1O(jiān)管,禁止燃用和銷售含硫量超過(guò)1%的煤炭。
2.開展二氧化硫減排
(1)環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)所有10噸/時(shí)以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的重點(diǎn)監(jiān)管,對(duì)所有煙塵和二氧化硫自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行定期嚴(yán)格比對(duì),對(duì)不能達(dá)到比對(duì)要求的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施要督促企業(yè)限期進(jìn)行維修或更換,保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。
(2)環(huán)保局負(fù)責(zé),對(duì)西柏坡電廠實(shí)行周報(bào)告制度,確保脫硫設(shè)施綜合運(yùn)行率達(dá)到95%以上,確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠。
3.開展氮氧化物減排
環(huán)保局負(fù)責(zé),6月底前完成河北西柏坡發(fā)電有限責(zé)任公司3號(hào)機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造;10月底前完成三期工程機(jī)組脫硝工程的可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)批工作,年底前開工建設(shè)。
4、優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)。
住建局、鎮(zhèn)負(fù)責(zé),加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè),10月底前完成西柏坡電廠熱電聯(lián)供橋西供熱建設(shè)。拆除橋東燃煤供暖鍋爐,停用橋西集中供暖鍋爐,形成西柏坡電廠余熱供暖覆蓋縣城建成區(qū)。
5.揚(yáng)塵污染防治工作
住建局、交通局負(fù)責(zé),按照“垃圾無(wú)積存,道路、庭院、樓房、車身、樹葉無(wú)塵土,工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
6.加大重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域粉塵污染綜合整治力度
(1)工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé),對(duì)全縣煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)和洗煤企業(yè)粉塵污染進(jìn)行集中整治,完善提高有組織源和無(wú)組織源的污染防治問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保局負(fù)責(zé)制定相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn),并監(jiān)督實(shí)施。
(2)住建局負(fù)責(zé),向建筑施工單位明確拆遷、建筑揚(yáng)塵防治措施,做好日常的監(jiān)督檢查。
(3)住建局負(fù)責(zé),做好渣土運(yùn)輸監(jiān)督管理,確保渣土運(yùn)輸無(wú)遺灑。
(4)交通局、交警隊(duì)負(fù)責(zé),對(duì)無(wú)證拉渣土車輛進(jìn)行查處。
(5)環(huán)保局負(fù)責(zé),對(duì)全縣16家石灰加工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施限期治理,在6月底前完成除塵設(shè)備的安裝;廠區(qū)道路的硬化、綠化、美化;物料堆放實(shí)現(xiàn)棚化、倉(cāng)化等治理任務(wù)。
7、加大機(jī)動(dòng)車尾氣防治力度
公安局負(fù)責(zé),加大路檢抽查力度,對(duì)尾氣超標(biāo)車輛,實(shí)行限期治理。
8、加強(qiáng)秸稈禁燒
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保局負(fù)責(zé),嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度,力爭(zhēng)在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。
(二)水環(huán)境整治
1.加強(qiáng)水源地保護(hù)與管理
(1)環(huán)保局、發(fā)改局、住建局負(fù)責(zé),禁止在飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。
(2)環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),6月底前制訂下槐鎮(zhèn)、西柏坡鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)入庫(kù)生活污水環(huán)境綜合治理方案,并通過(guò)專家論證,10月底前按照方案進(jìn)行實(shí)施,確保改善入庫(kù)水質(zhì)。
(3)水務(wù)局、環(huán)保局、公安局、交通局、畜牧水產(chǎn)辦及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),取締崗南、黃壁莊水庫(kù)內(nèi)吸鐵船及未經(jīng)有關(guān)部門審批的運(yùn)輸船和打漁船。
(4)公安局、交通局、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲(chǔ)存設(shè)施的監(jiān)管,督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。
2.強(qiáng)化重點(diǎn)流域和排污企業(yè)監(jiān)管
(1)環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域涉水企業(yè)的監(jiān)管,定期公布污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。
(2)環(huán)保局、工商局負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行排水單位排污許可制度,對(duì)未辦理排污證或排污證未年檢的單位,工商局不予辦理和年檢營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
3、開展化學(xué)需氧量減排
環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé),10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項(xiàng)目,并通過(guò)驗(yàn)收。
4、開展氨氮減排
環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé),10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項(xiàng)目,并通過(guò)驗(yàn)收;
環(huán)保局負(fù)責(zé),6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程,并通過(guò)驗(yàn)收。
5、加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)
西柏坡鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)負(fù)責(zé),年內(nèi)完成西柏坡鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。
6、規(guī)范縣城污水處理廠運(yùn)行管理
住建局負(fù)責(zé),規(guī)范縣城污水處理廠運(yùn)行管理工作,加強(qiáng)縣城污水管網(wǎng)建設(shè),確??h城污水處理率達(dá)到80%以上。
環(huán)保局負(fù)責(zé),對(duì)縣污水處理廠實(shí)行周報(bào)告制度,掌握污水處理廠運(yùn)行情況;加強(qiáng)對(duì)污水處理廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核,確保污水處理廠中控室正常運(yùn)行;進(jìn)水口、出水口COD自動(dòng)監(jiān)控裝置和流量計(jì)正常運(yùn)行;自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠,數(shù)據(jù)保存達(dá)到要求。
(三)噪聲污染防治
環(huán)保局、公安局負(fù)責(zé),鞏固縣城環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果,確保全縣噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。
公安局負(fù)責(zé),加強(qiáng)社會(huì)噪聲管理,規(guī)范集會(huì)、娛樂(lè)、裝修等噪聲污染行為,為廣大居民提供良好的生活環(huán)境。
(四)固體廢物污染防治
1.衛(wèi)生局、環(huán)保局負(fù)責(zé),加大醫(yī)療廢物管理力度,確保全縣境內(nèi)醫(yī)療廢物統(tǒng)一集中收集,運(yùn)送到有醫(yī)療廢物處理資質(zhì)的單位處理。
2.環(huán)保局負(fù)責(zé),加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位健全內(nèi)部管理制度,建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳,完善危險(xiǎn)廢物貯存和標(biāo)識(shí),制定突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,對(duì)產(chǎn)生、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)移全過(guò)程監(jiān)控,確保產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,全部由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的處置單位進(jìn)行集中處理。
3.環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)污水處理廠污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過(guò)程的監(jiān)管,督促污水處理廠建立污泥管理臺(tái)賬,詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向情況,污泥運(yùn)輸參照危險(xiǎn)廢物管理,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
4.住建局負(fù)責(zé),按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾集中,無(wú)害化處理達(dá)到33%以上。
(五)重金屬污染防治工作
環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)重金屬企業(yè)、涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管,確保其污染防治設(shè)施運(yùn)行正常,污染物達(dá)標(biāo)排放。并督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)演練,防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。
(六)輻射防治工作
環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)輻射工作單位的監(jiān)管,確保放射性廢物、廢源安全收貯和處置率100%;建立檔案,實(shí)現(xiàn)放射源動(dòng)態(tài)管理;制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案,做好輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(七)異味污染防治
環(huán)保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水產(chǎn)辦負(fù)責(zé),在運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒、有害氣體或者粉塵物質(zhì)的,必須采取密閉措施或者其它防護(hù)措施;禁止在敏感區(qū)域及縣城區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒、有害、煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);禁止烘干、晾曬畜禽糞便;禁止在人口密集區(qū)、旅游景區(qū)和其它敏感區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
(八)清潔生產(chǎn)審核
環(huán)保局負(fù)責(zé),強(qiáng)力推進(jìn)縣敬業(yè)焦酸有限公司等8家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作,確保12月15日前完成評(píng)估驗(yàn)收工作。(名單見附件2)
(九)環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)
1.環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),年底前完成西柏坡科技工業(yè)園區(qū)、回舍循環(huán)工業(yè)園區(qū)、南甸鋼城園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。
2、環(huán)保局負(fù)責(zé),環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(東部三級(jí))要求,完成環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并通過(guò)省環(huán)保廳驗(yàn)收。
3、環(huán)保局負(fù)責(zé),住建局、國(guó)土局、財(cái)政局、鎮(zhèn)配合,完成“縣環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房”的項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)等工作,爭(zhēng)取上半年開工建設(shè)。
(十)環(huán)境監(jiān)測(cè)與能力建設(shè)
1、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)重點(diǎn)河流和入河排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)主要河流進(jìn)、出境斷面和主要入河排污口的水質(zhì)狀況。滹沱河、冶河出入境斷面及主要入河排污口每月至少監(jiān)測(cè)1次。
2、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治監(jiān)測(cè)點(diǎn)部位每季度監(jiān)測(cè)一次。
3、增加大氣降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。建成區(qū)設(shè)置3個(gè)降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn),降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置,降塵監(jiān)測(cè)每月一次。
4、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保達(dá)到三級(jí)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(十一)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.農(nóng)工委、環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),完成西柏坡鎮(zhèn)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作;完成溫塘鎮(zhèn)北馬中村、孟家莊鎮(zhèn)石板村省級(jí)生態(tài)村建設(shè);完成西柏坡鎮(zhèn)西柏坡村、下槐鎮(zhèn)下槐村、古月鎮(zhèn)古月村3個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。
2.林業(yè)局負(fù)責(zé),10月底前,完成市下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。
3.環(huán)保局、國(guó)土局負(fù)責(zé),積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,編制新建和改擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案,并確保保證金繳納率達(dá)到100%,生產(chǎn)礦山達(dá)到80%。
4.農(nóng)工委、環(huán)保局、財(cái)政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),完成國(guó)家、省、市年度資金支持的“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。
(十二)、環(huán)境宣傳教育
1、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育能力建設(shè),提高環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍的工作水平。
2、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。以“4•22”地球日、“6•5”世界環(huán)境日等重大紀(jì)念日為契機(jī),廣泛開展環(huán)境宣傳教育,不斷拓展環(huán)境宣傳教育渠道,豐富環(huán)境宣傳教育內(nèi)容,創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育形式,擴(kuò)大環(huán)保知識(shí)受眾面。
3.宣傳部、文廣新局負(fù)責(zé),做好環(huán)境保護(hù)工作的宣傳報(bào)道,在電視臺(tái)、《通訊》開辟環(huán)保專欄,廣泛宣傳環(huán)保工作,倡導(dǎo)居民開展低碳生活。
4.環(huán)保局、文明辦、教育局、住建局、旅游局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé),抓好綠色單位創(chuàng)建工作,年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級(jí)“五綠”單位。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮,定期組織召開例會(huì)研究解決階段性重大問(wèn)題,聽取各成員單位工作匯報(bào),指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要將環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程,定期研究部署,確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
(二)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制
一是強(qiáng)化一票否決機(jī)制。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,對(duì)達(dá)不到任務(wù)要求的單位,實(shí)行一票否決,單位領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)。二是強(qiáng)化責(zé)任追究,監(jiān)察局、環(huán)保局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì),對(duì)工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的,追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,因失職瀆職造成不良影響的,依紀(jì)依法處理。三是健全工作機(jī)制。建立“月調(diào)度通報(bào)”、“季講評(píng)總結(jié)”工作機(jī)制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要明確一名聯(lián)絡(luò)員,每月將工作進(jìn)行匯總,并報(bào)縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由辦公室整理后以“簡(jiǎn)報(bào)”形式印發(fā);辦公室每月調(diào)度一次工作開展情況,每季度對(duì)工作進(jìn)行一次講評(píng)和總結(jié)。四是強(qiáng)化聯(lián)合督查機(jī)制??h環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向縣人大和縣政協(xié)及時(shí)匯報(bào)環(huán)保工作,并會(huì)同監(jiān)察局和縣委、政府督查室,采取明察和暗訪相結(jié)合的方法對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門落實(shí)環(huán)保責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察,對(duì)重要的環(huán)境問(wèn)題要跟蹤督辦,到期要賬。