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最近,柞水縣縣長林錄印在常務(wù)副縣長許水兆的陪同下,深入縣審計局對該局創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效進(jìn)行了指導(dǎo)。林錄印聽取了縣局關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況的匯報,對審計局黨組開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得的明顯成效給予充分肯定,并對審計局黨組、支部書記和干部隊伍提出了具體要求。林錄印強(qiáng)調(diào),要充分發(fā)揮審計局的部門職能作用,圍繞既定發(fā)展目標(biāo),創(chuàng)新工作思路,加強(qiáng)審計管理,提高工作質(zhì)量,為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
林錄印指出,縣審計局黨組緊緊圍繞全縣工作大局,牢牢把握學(xué)習(xí)教育活動主題,結(jié)合工作實際,精心謀劃部署,帶領(lǐng)廣大黨員干部立足本職、服務(wù)大局、創(chuàng)先爭優(yōu),不斷豐富內(nèi)容內(nèi)涵,使審計系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷深入,確保了活動取得實效。他要求,縣審計局黨組要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),落實有效措施,深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動,推動審計事業(yè)再上新臺階。
(張新立吳鵬)
大荔縣審計局扎實開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動
大荔縣審計局在爭先創(chuàng)優(yōu)活動中結(jié)合審計工作實際,在黨員干部中開展“六查”,確?;顒釉鷮嶉_展。一查是否不在崗,如上下班遲到早退,擅自離崗干私活、辦私事,上班時間到公共場所或休閑娛樂場玩樂等現(xiàn)象。二查是否不在狀態(tài),如辦事相互推諉、效率低下;上班時間精神萎靡不振,在崗不出力,工作上應(yīng)付等現(xiàn)象。三查是否不在行,如業(yè)務(wù)不熟悉,得過且過;不愛崗敬業(yè),務(wù)虛不務(wù)實,不腳踏實地,好高騖遠(yuǎn)等現(xiàn)象。四查是否政治立場不堅定,工作守舊、遇到復(fù)雜問題,繞道走等現(xiàn)象。五查是否工作不講原則,如在實施審計中不堅持原則,講關(guān)系、徇私情;工作粗枝大葉、不求甚解;亂用權(quán)力,隨心所欲等現(xiàn)象。六查不和諧審計,如說話不文明,盛氣凌人等現(xiàn)象。通過“六查”,激發(fā)審計干部的工作熱情,使審計隊伍有了新氣象,紀(jì)律作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變,服務(wù)水平有了新提高,受到被審計單位一致好評。
(李華平)
鎮(zhèn)巴縣政府投資竣工決算審計初見成效
近日,鎮(zhèn)巴縣審計局積極探索,大膽創(chuàng)新,積極整合現(xiàn)有審計資源,同時外聘工程造價專業(yè)人員參與審計,加大對財政資金投資的基本建設(shè)項目的審計力度,全面開展政府投資項目審計工作,為該縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。
經(jīng)初步統(tǒng)計,全縣在2011年竣工需要進(jìn)行審計的基建項目達(dá)到170余個。概算投資達(dá)7.5億元,其中房屋建筑13余萬平方米,公路建設(shè)396公里,水利工程10項,土地復(fù)墾2萬畝。經(jīng)與市內(nèi)五家中介機(jī)構(gòu)協(xié)議并委托其對建設(shè)工程結(jié)算造價進(jìn)行審核,該局人員負(fù)責(zé)審計工程財務(wù)費用。在不到一個月時間內(nèi),首批委托試點的七個項目已全部審計結(jié)束,共計送審決算金額13069721.70元,為財政減少撥款990653.47元,增收77102.56元。(張強(qiáng))
太白縣審計局積極服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革
近日,太白縣審計局牢牢把住資產(chǎn)安全完整、移交處置等主要關(guān)口,認(rèn)真履行審計職責(zé),提出“四個注重”,積極服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。
一是注重嚴(yán)防突擊花錢。凍結(jié)精簡撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨幣資金賬戶、封存現(xiàn)金庫存,停止全部支出業(yè)務(wù),并在同步開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中適當(dāng)追溯,確保資金安全。
二是注重把住資產(chǎn)安全關(guān)。突出對資產(chǎn)核查、財務(wù)善后的處置,提前介入,及時對全部資產(chǎn)進(jìn)行對照核查并登記造冊,確保國有資產(chǎn)的安全完整。
三是注重認(rèn)定負(fù)債的真實性。結(jié)合任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,把被審計單位新增負(fù)債列為重點審計內(nèi)容,對大額債務(wù)逐筆調(diào)查債權(quán)人、經(jīng)辦人、簽批人,以確定新增債務(wù)是否真實合規(guī),有無借改革之機(jī)轉(zhuǎn)移、侵吞國有利益問題,主動維護(hù)改革的完整性。
四是注重與其他部門的溝通與聯(lián)動。注意發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革過程中的新情況、新問題,重大問題及時報告縣委、縣政府。積極做好與紀(jì)檢監(jiān)察、財政、人事勞動等部門和被審計單位的協(xié)調(diào)配合與信息溝通,確保改革的順利進(jìn)行。(包文懷)
指導(dǎo)思想:貫徹落實中央、省委、市委和市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動中“把制度建設(shè)貫穿始終”的要求,圍繞“”方面存在的突出問題,通過建立健全“為民”、“務(wù)實”、“清廉”三個方面和對作風(fēng)狀況監(jiān)督檢查方面規(guī)章制度,構(gòu)建行之有效的制度體系,以制度機(jī)制鞏固作風(fēng)建設(shè)成果,實現(xiàn)反對“”、改進(jìn)作風(fēng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
原則要求:圍繞解決“”方面突出問題,把握制度建設(shè)工作重點,按照“完善已有制度、制定新的制度、廢止不適用的制度”工作思路,切實提高制度建設(shè)針對性和操作性。在內(nèi)容上,突出“四個重點”:一是完善作風(fēng)建設(shè)配套制度。將貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》與反對“”緊密結(jié)合起來,進(jìn)一步完善改進(jìn)調(diào)查研究、改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、嚴(yán)格規(guī)范行為等一系列配套制度。二是建立密切聯(lián)系群眾制度。建立黨員干部直接聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾工作制度、暢通群眾訴求反映渠道制度等。三是梳理權(quán)力運行制度。修訂完善體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制、干部監(jiān)督管理及選人用人制度,將權(quán)力運行關(guān)進(jìn)制度籠子,從源頭上整治“”。四是健全監(jiān)督懲處制度。完善黨員干部作風(fēng)問責(zé)工作制度,制定審計人員違法違紀(jì)行為處理辦法等。
二、主要任務(wù)和責(zé)任分工
(一)“為民”方面
1、制定《局領(lǐng)導(dǎo)班子改進(jìn)作風(fēng)的意見》、完善《關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)密切聯(lián)系群眾具體規(guī)定》
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
2、完善《局黨組議事規(guī)則》、《民主生活會制度》、《局長辦公會議、專題會議制度》、制定《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾的實施辦法》
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
(二)“務(wù)實”方面
1、完善《局黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)干部職工集中學(xué)習(xí)制度》
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
2、修改制定《改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)的具體規(guī)定》
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
3、完善《機(jī)關(guān)工作制度》(包括會議制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
(三)“清廉”方面
1、完善《審計局財務(wù)管理制度》
2、完善《審計局差旅費報銷制度》
3、完善《審計局公務(wù)接待、公車使用、公款出國(境)管理規(guī)定》
4、完善《審計局固定資產(chǎn)、辦公設(shè)備及耗材管理制度》
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
(四)檢查監(jiān)督方面
1、完善《市審計局黨風(fēng)廉政責(zé)任制實施辦法》
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
2、制定完善《市審計局干部考核辦法》
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
3、完善《審計執(zhí)法責(zé)任追究制度》
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
4、完善《黨務(wù)公開制度》、《政務(wù)公開制度》
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
牽頭部門:人秘股
配合部門:各股室
完成時限:2014年9月底
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,相關(guān)股室負(fù)責(zé)人要高度重視,切實擔(dān)責(zé),抓緊抓實。根據(jù)職責(zé)分工,對照制度建設(shè)的“主要任務(wù)”,明確各股室工作任務(wù),同時,結(jié)合自身工作實際,對“主要任務(wù)”中沒有提及,又涉及“”整改或解決群眾反映的突出問題比較重要的規(guī)章制度,也要加強(qiáng)梳理和完善。
敢于亮劍 懲處違紀(jì)行為
審計監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一道重要關(guān)口,面對社會各種壓力,面對某些審計項目錯綜復(fù)雜的關(guān)系,史愛群一身正氣從不懼怕和退縮,而是敢于亮劍。不管什么關(guān)系,不管什么背景,該怎么查就怎么查,鐵面無私,大膽處理,不講人情。上任不久,史局長就碰上了一塊“硬骨頭”。在對區(qū)直負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,發(fā)現(xiàn)該單位管理混亂,個別領(lǐng)導(dǎo)虛報冒領(lǐng)、白條列支等現(xiàn)象非常嚴(yán)重。聽取匯報后,他當(dāng)即決定對該單位進(jìn)行全面清查,將問題查深查透。他和大家一起在堆積如山的賬冊中細(xì)細(xì)核查,發(fā)現(xiàn)3筆賬務(wù)處理有疑點。此時,該單位負(fù)責(zé)人覺察到即將東窗事發(fā),便利用各種手段阻礙審計調(diào)查。史局長帶領(lǐng)審計組一班人,頂住各種壓力和恐嚇,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查取證,終于查清了全部違紀(jì)事實。在檢察和公安部門的密切配合下,涉案人員最終受到了法律的制裁。
五年多來,該局先后實施審計項目65個,直接挽回經(jīng)濟(jì)損失1806萬元,向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送經(jīng)濟(jì)案件線索2個。____區(qū)委、區(qū)政府組織三次黨政負(fù)責(zé)干部會議,通報了47家的公用經(jīng)費,點了6個單位的名;20__年8月全區(qū)黨風(fēng)廉政教育大會通報了單位的違紀(jì)違規(guī)問題、單位領(lǐng)導(dǎo)的違紀(jì)違規(guī)問題及單位財務(wù)人員的違紀(jì)違規(guī)問題。20__年10月全區(qū)黨政負(fù)責(zé)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育大會上,史愛群作了題為《依法履行審計監(jiān)督,促進(jìn)財務(wù)行為規(guī)范》的輔導(dǎo)報告,公開披露了行政事業(yè)單位在“錢怎么收”、“錢怎么用”、“錢怎么管理”三個環(huán)節(jié)上的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)、違規(guī)問題,并點到了具體單位,點到了經(jīng)濟(jì)責(zé)任人,點到了具體的內(nèi)容。通過會議曝光審計結(jié)果,在全區(qū)干部中產(chǎn)生了較大的震動。
勇于創(chuàng)新 彰顯免疫功能
在審計局工作之前,史愛群擔(dān)任過多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、分管財稅工作的副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長,對財務(wù)管理的規(guī)則流程十分稔熟,對賬目處理的方法技巧也頗有心得。上任不久,他就提出要將“審、幫、促”的思想貫徹到審計工作的全過程,在監(jiān)督中提供服務(wù),在服務(wù)中嚴(yán)格監(jiān)督,努力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會運行的“免疫系統(tǒng)”。為此,他積極建言,爭取____區(qū)委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見》的文件,完善了干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度、審計結(jié)果報告制度、審計結(jié)果談話制度、審計整改報告制度、審計整改效果回訪制度、審計整改責(zé)任追究制度。近年來,____區(qū)審計局依法加大了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度,先后向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送經(jīng)濟(jì)案件2個,2名領(lǐng)導(dǎo)干部降職,1名調(diào)離,2名問責(zé)。區(qū)審計局將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的17類問題,在全區(qū)黨務(wù)工作會議上公開曝光,產(chǎn)生了較好的社會反響。
近幾年來,他和同事們積極探索審計工作思路,引入了有錯無為的問責(zé)機(jī)制,促進(jìn)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,規(guī)范施政行為,取得了良好的成效。去年,____區(qū)審計局對區(qū)直各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了公務(wù)費開支情況專項調(diào)查,審計情況反映到區(qū)委、政府后,引起了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,對存在問題的單位領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委書記分別與之談話,要求加強(qiáng)管理,厲行節(jié)約。此舉對該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了較大的震動。近年來,該局通過對26個單位主職領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,共查出違規(guī)資金600萬元,管理不規(guī)范資金120萬元,向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交案件線索 1 件。____區(qū)委根據(jù)過審計結(jié)果,對16名干部進(jìn)行了調(diào)整使用,5人得到了提拔,2 人被降職使用,紀(jì)檢、組織部門對 2 名干部進(jìn)行誡勉談話。
嚴(yán)于律己 塑好審計形象
上任伊始,史愛群便主持修訂了審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、廉潔勤政責(zé)任制度、《關(guān)于加強(qiáng)審計工作紀(jì)律的暫行規(guī)定》等十多項管理制度, 按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象”的要求,突出抓好《審計人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《審計機(jī)關(guān)文明禮儀公約》的實施,預(yù)防和杜絕“人情審計”、“關(guān)系審計”的發(fā)生。
(一)加強(qiáng)財政預(yù)算執(zhí)行審計。實現(xiàn)財政預(yù)決算資金、轉(zhuǎn)移支付資金、部門預(yù)算外資金、政府非稅收收入等資金審計監(jiān)督的全覆蓋。
(二)加強(qiáng)民生專項資金績效審計。進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”、社會保障、住房、教育等涉及民生的專項資金專項審計力度,確保各項惠民政策落到實處。
(三)加強(qiáng)對政府投資工程項目審計,更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。重點對我縣“四園”建設(shè)中的重大項目,如荷花博覽園、文化產(chǎn)業(yè)園、文體中心等重大項目的跟蹤審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位所有政府投資項目必須以審計部門審定的工程價款作為結(jié)算依據(jù)。規(guī)范政府投資行為,提高政府資金的使用效益,促進(jìn)政府投資項目管理水平的提高。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。做到主要領(lǐng)導(dǎo)“逢離必審”,把干部的“問責(zé)”與資金的“問效”結(jié)合起來,把領(lǐng)導(dǎo)干部的重大決策,可持續(xù)發(fā)展、民生保障等內(nèi)容納入審計范圍,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力和履行職責(zé)。
一、創(chuàng)新思路求實效,在推動活動開展中創(chuàng)先爭優(yōu)
一是創(chuàng)新了活動思路。按照推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的總體要求,縣婦聯(lián)制定了《2011年汝城縣婦聯(lián)創(chuàng)先爭優(yōu)工作思路》,明確了活動的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求,創(chuàng)新了工作思路,進(jìn)一步增強(qiáng)了活動的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。
二是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動列入縣婦聯(lián)的重要議事日程,認(rèn)真落實工作責(zé)任制,進(jìn)一步明確了具體辦事人員,做到了辦公人員、場所、設(shè)施、制度“四落實”,為活動開展提供了堅實的組織保障。明確了各級婦女組織開展活動的職責(zé),要求各級婦女組織按照縣委要求制訂好創(chuàng)先爭優(yōu)工作思路,突出自身特色,確保創(chuàng)先爭優(yōu)有力有序有效推進(jìn)。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點,深入基層、開展點評、指導(dǎo)工作,努力把聯(lián)系點辦成創(chuàng)先爭優(yōu)示范點。
三是加大了輿論宣傳。為提高廣大婦女參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情,縣婦聯(lián)通過出宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、召開座談會等形式,宣傳活動開展的意義和要求。并深入婦女開展調(diào)研,了解掌握活動開展的情況及存在的問題,及時調(diào)整活動內(nèi)容,促進(jìn)活動向更深層次發(fā)展,向更好方向邁進(jìn)??h婦聯(lián)還積極向各級婦女網(wǎng)站、婦女報刊雜志投稿,宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好經(jīng)驗、好做法、好典型,半年來共在全國、省、市婦女網(wǎng)發(fā)表文章信息50余篇。同時注重挖掘、樹立、宣傳先進(jìn)婦女典型,用先進(jìn)婦女典型的力量激勵和引領(lǐng)廣大婦女群眾,形成婦聯(lián)組織爭先進(jìn)、婦聯(lián)干部作表率、廣大婦女齊參與、同心協(xié)力作貢獻(xiàn)的生動局面。
一、存在的主要問題
(一)謀劃審計科學(xué)發(fā)展的工作思路有待理清。由于自身能力、精力、特別是業(yè)務(wù)素質(zhì)上的差異,對審計科學(xué)發(fā)展的概念理解還比較抽象和空洞,對審計工作的對象、重點和切入點確定拿捏得不太準(zhǔn),有見子打子的傾向,強(qiáng)調(diào)一個方面有時就偏廢了另一個方面,影響了工作的整體效果,如預(yù)算執(zhí)行審計是××縣審計局的一張名片,曾受到國家審計署的表彰和推廣,被原審計長李金華譽為“縣級預(yù)算執(zhí)行審計的發(fā)展方向,近些年來,我們固步自封沒有做進(jìn)一步的深入有效探索和創(chuàng)新,有所退坡,主要原因是我本人對“預(yù)算執(zhí)行審計是永恒的主題”、“以預(yù)算執(zhí)行審計為龍頭,以財政審計、投資審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為三條主線”的審計觀念認(rèn)識不深刻,過于追求工作的齊頭并進(jìn),導(dǎo)致了無序性和缺乏重點。還有,如引入“快樂審計”理念,推進(jìn)審計思維現(xiàn)代化,審計作業(yè)程序化,審計管理規(guī)范化,內(nèi)部控制經(jīng)?;?,審計隊伍職業(yè)化建設(shè)等工作思路,缺乏系統(tǒng)性,在一定程度上停留在口頭上,沒有全面整體有效化推進(jìn)。
(二)實現(xiàn)審計科學(xué)發(fā)展的宏觀認(rèn)識有待深化。突出表現(xiàn)為圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平有待提高。在審計項目的的選擇、年度計劃的安排上沒有完全站在黨委政府宏觀戰(zhàn)略高度來考慮,有“平衡”和“任務(wù)”的觀念,在審計實施中如何“跳出審計干審計”,克服“賬簿審計”,就賬查賬、就事論事的傾向做到還不到位,沒有很好地引導(dǎo)干部職工如何在紛繁復(fù)雜的審計數(shù)據(jù)背后,歸納、分析、提煉出高價值的審計產(chǎn)品。審計分析和審計信息工作也差強(qiáng)人意,審計實施與綜合信息“兩張皮”的問題沒有較好解決,對審計發(fā)現(xiàn)的問題,從制度上、機(jī)制上分析查找原因不多,未能從更新層面、更廣領(lǐng)域多方位、多角度研究問題,為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策當(dāng)好參謀。
(三)保障審計科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制有待落實。一是業(yè)務(wù)管理機(jī)制有待健全。在審計管理方面,有些項目安排統(tǒng)籌考慮不夠,審計人力、時間等資源整合缺乏科學(xué)性、預(yù)見性、合理性和有效性,在審計質(zhì)量管理方面,盡管出臺了一些措施、工作人員和機(jī)制得到了強(qiáng)化,初步扭轉(zhuǎn)了在××市一直落后的局面,但管理手段和方法跟不上審計需求,方案制訂和審計實施有時脫節(jié)。二是審計權(quán)力運行內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠完善,潛在風(fēng)險較大。三是審計決定執(zhí)行落實機(jī)制尚不健全,有些審計決定和審計意見落實不到位,審計工作缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。四是崗位目標(biāo)管理考核制度有待細(xì)化和完善,可操作性、針對性和實效性有待增強(qiáng),特別是一崗雙責(zé)廉政責(zé)任制和機(jī)關(guān)管理制度的落實未盡如人意,有失之于松、失之于寬、失之于軟的問題。五是干部職工提高素質(zhì)加強(qiáng)培訓(xùn)的工作機(jī)制有待落實,為審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)的人力支持,做得還有缺陷和不足。這些問題,主要是我統(tǒng)籌不夠,規(guī)劃不及時,督促落實不力。
(四)促進(jìn)審計科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新意識有待增強(qiáng)。學(xué)業(yè)滿足于一知半解,工作止步于按步就班,創(chuàng)新成為摸石頭過河,工作上缺乏開拓創(chuàng)新,畫地為牢,辦法不多,也不敢創(chuàng)新,無從下手,囿于條條框框的羈絆,為自己找借口、搬客觀。由于審計思維、手段和方法、管理方式的陳舊和落伍,加之對一些審計項目要求不嚴(yán),標(biāo)準(zhǔn)不高,導(dǎo)致審計揭示問題不深不透,審計應(yīng)有的職責(zé)沒有履行到位。如計算機(jī)手段在審計中的運用是提高審計質(zhì)量和效率的有效途徑,審計信息化建設(shè)也一直是我局的一個薄弱環(huán)節(jié),已經(jīng)成為制約××縣審計局科學(xué)發(fā)展的瓶頸,雖然早已認(rèn)識,也采取了一些相應(yīng)的措施,但目前收效甚微。
(五)引導(dǎo)審計科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)有待改進(jìn)。工作上存在作風(fēng)不深入、不扎實、不具體的問題,大量的精力和時間放在事務(wù)性工作中,各種會議上以及應(yīng)酬溝通上,深入審計一線調(diào)研適時了解情況不多,與分管領(lǐng)導(dǎo)、審計組工作人員溝通思想、交換意見還不夠,布置工作任務(wù)后、督促抓進(jìn)度也不太落實,在抓人文教育管理上,抓干部職工的政治思想工作還有欠缺,關(guān)心職工生活不細(xì)致,有時還作風(fēng)粗暴簡單。在廉政建設(shè)上,雖然能身體力行自覺遵守各項制度和規(guī)定,堅持原則,秉公用權(quán),做到自重、自省、自警、自勵,但在工作和生活中的一些細(xì)節(jié)上,還存在要求不嚴(yán)、自律不夠的地方,礙于情面吃請、請吃的現(xiàn)象也偶有發(fā)生。
二、存在上述問題的主要原因
1、學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性,一方面沒有處理好工學(xué)關(guān)系,審計工作任務(wù)重、壓力大,領(lǐng)導(dǎo)和社會的期望值高,加之在具體實施中阻力大,審計力量和手段薄弱,困難重重,客觀上系統(tǒng)學(xué)習(xí)的時間也不多。另一方面惰形使然,缺乏刻苦鉆研和兢兢業(yè)業(yè)學(xué)習(xí)精神、滿足于淺嘗輒止,對宏觀方面的學(xué)得多一些,對微觀和具體的學(xué)得少一些,對感興趣的學(xué)得多一些,對枯燥無味的學(xué)習(xí)得少一些,要求別人學(xué)得多一些,自己自覺學(xué)習(xí)少了一些。導(dǎo)致思想認(rèn)識水平、理論素養(yǎng)和思維模式停滯不前。
2、放松了對主觀世界的改造。隨著角色、職務(wù)和工作環(huán)境的變化,沒有始終如一的從思想上、作風(fēng)上、工作上嚴(yán)格要求自己,宗旨觀念有所淡化,滿足于過得去,不求過得硬,工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,有了一定的依賴性。
3、全局意識不夠強(qiáng)。雖然在局里大會、小會都反復(fù)強(qiáng)調(diào),要增強(qiáng)大局意識、宏觀意識和服務(wù)意識,但有時做事情、干工作也相對考慮審計業(yè)務(wù)和自身生存的問題,盡管按領(lǐng)導(dǎo)要求完成了應(yīng)該完成的任務(wù),大的原則問題沒有走樣,但也存在本位主義意識和不越位思想。
4、進(jìn)取心有所退坡。自查出的管理上的問題、創(chuàng)新上的問題、作風(fēng)上的問題,歸根到底是進(jìn)取心的問題,思想上缺乏使命感,工作上缺乏責(zé)任感,不愿解放思想,開動腦筋,不愿深入細(xì)致的思考,不愿意得罪人,存在麻痹松勁和畏難情緒,滿足于維持現(xiàn)狀,對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠,在很多方面還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。
三、整改措施
(一)自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步汲取營養(yǎng)、豐富內(nèi)涵、開闊視野、增長才干,在抓好班子和審計隊伍特別是自身專業(yè)知識及其它各種知識的學(xué)習(xí),建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)上,注重理論與工作實踐相結(jié)合,努力做到學(xué)以致用,用以促學(xué),學(xué)用相長,不斷提高用科學(xué)發(fā)展觀理論分析問題,解決問題,指導(dǎo)實踐的能力。
(二)大力推進(jìn)審計管理科學(xué)化、規(guī)范化。一是調(diào)整工作職能,著力完善審計計劃,實施、審理和執(zhí)行既相互分離又相互制約的審計業(yè)務(wù)管理體系,防范審計風(fēng)險。二是進(jìn)一步完善審計業(yè)務(wù)流程,加強(qiáng)對審計質(zhì)量的監(jiān)督和控制。三是探索建立行之有效的審計決定執(zhí)行機(jī)制,提高審計決定落實率。四是穩(wěn)妥推行審計結(jié)果公示制,自覺接受社會各界的監(jiān)督。五是完善和細(xì)化崗位目標(biāo)管理考核制度,用制度管人、管事,用目標(biāo)考核干部,力爭使每個崗位“德、能、勤、績、廉”得以公正體現(xiàn),提高管理水平和效率。
(三)充分發(fā)揮審計服務(wù)宏觀的監(jiān)督職能。一是加強(qiáng)審計分析,善于從審計的背后發(fā)現(xiàn)和揭示普遍性、傾向性、苗頭性的問題,研究分析并消除影響經(jīng)濟(jì)社會運行體制上、機(jī)制上的障礙。二是增強(qiáng)職業(yè)敏銳性,捕捉、跟蹤領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、難點問題,積極開展績效審計和問責(zé)審計,為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)。三是盡快建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系,更好地監(jiān)督經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公共權(quán)力運行和公共資源分配,使用的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加強(qiáng)對權(quán)力的運行和監(jiān)督,提高時效性。四是更加關(guān)注民生問題,把社會保障、住房保障、農(nóng)村安全飲水、血防滅螺、優(yōu)撫救濟(jì)等民生資金的審計擺在更加突出的問題,切實發(fā)揮審計維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,改善宏觀調(diào)控,推進(jìn)廉政建設(shè)的作用。
一、狠抓會計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)財務(wù)管理工作上水平
(一)嚴(yán)格按照《會計法》、國家的各項財經(jīng)法規(guī)及我局的財務(wù)管理規(guī)定,認(rèn)真做好日常的會計核算工作。財務(wù)工作時間性強(qiáng)、準(zhǔn)確度要求高。按照市財政局要求,認(rèn)真做好國庫集中支付工作,及時銜接對帳,按照統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置會計科目,做好國庫上線支付工作。除規(guī)范完成日常財務(wù)核算工作以外,住房公積金核算上交及提取、政府采購事項辦理、取暖費補貼審批及發(fā)放、固定資產(chǎn)管理等項工作也都做到圓滿完成工作任務(wù)。
根據(jù)市財政局有關(guān)財務(wù)制度要求和我局的《財務(wù)報銷管理規(guī)定》,對各項職工出差借款、簽字報銷、支出結(jié)算等財務(wù)結(jié)算流程。認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān),對手續(xù)不全和不符合財務(wù)規(guī)定的支出一律退回,節(jié)約了費用,維護(hù)了財務(wù)制度的嚴(yán)肅性。2011年預(yù)計全年事業(yè)支出1658萬元,較去年同比降低3.2%,其中:工資等人員支出1243萬元,較去年同比降低5.8%;公用經(jīng)費支出415萬元,較去年同比提高3.75%。按照財務(wù)管理規(guī)定收支各類現(xiàn)金、銀行存款,清理往來款項,審核報銷各類原始發(fā)票,按照要求及時編制各類憑證,登記帳簿,編制報送各類財務(wù)報表,并按照會計檔案管理的要求,對當(dāng)月會計資料及時進(jìn)行整理歸檔,利用年初預(yù)算尚未下達(dá)的時間,對以往年度的會計檔案進(jìn)行了重新整理歸檔。這些工作,我們都做到了認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范辦理,保證不出任何差錯。
(二)認(rèn)真做好各項資金預(yù)算和決算的編制及專項資金的管理使用工作。年初,按照時間要求圓滿完成2010年度交通行政事業(yè)費及各專項資金決算;在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真對我局往年的行政行政事業(yè)費支出情況進(jìn)行分析,對2011年度支出情況進(jìn)行預(yù)測,合理編報我局2011年度各項經(jīng)費及項目??畹闹С鲇媱?,及時上報了2011年度市級部門預(yù)算,并嚴(yán)格按照下達(dá)的預(yù)算嚴(yán)格支出。2011年9月按照市財政局要求,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上按時完成了2012年度部門預(yù)算“一上”報表的上報工作。以上各項報表均做到了數(shù)字準(zhǔn)確、上報及時、編報說明詳細(xì)。
面對稅費改革和撥款體制的變化后出現(xiàn)的新情況、新問題,在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持幫助下,積極聯(lián)系協(xié)調(diào)財政局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室盡快撥付各專項資金,保障各級交通主管部門建設(shè)和管理的資金需要,進(jìn)一步理順交通專項資金撥付渠道,確保資金及時足額到位。
二、加強(qiáng)財務(wù)管理,配合做好交通運輸調(diào)度中心竣工審計相關(guān)工作
2011年,根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求認(rèn)真配合市局基建辦做好交通運輸管理調(diào)度中心各項工程款的結(jié)算、代扣稅款核算交納等工作。根據(jù)市審計局對我局2010年度預(yù)算執(zhí)行情況的審計報告,對涉及交通運輸調(diào)度中心的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理,對有關(guān)問題進(jìn)行了整改。積極配合局基建辦做好竣工決算審計的有關(guān)工作,將根據(jù)出具的決算數(shù)據(jù)進(jìn)行帳務(wù)處理、結(jié)轉(zhuǎn)帳目。按照市地稅局要求,對當(dāng)月扣繳的稅款做到當(dāng)月及時上解,及時核對代扣稅票,2011年1-10月份共計上解市地稅局代扣工程稅款18.10萬元,均做到按照時間要求及時上解,同時按照市地稅局要求及時結(jié)算了稅款代征手續(xù)費。
三、發(fā)揮內(nèi)部審計檢查職能,提高聚財、理財和用財?shù)哪芰?/p>
對全市交通系統(tǒng)所屬單位的財務(wù)管理情況進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)部審計是我科室的重要職責(zé)。根據(jù)2011年省廳財務(wù)內(nèi)部審計工作計劃和我局財務(wù)內(nèi)部審計制度的規(guī)定,經(jīng)請示局領(lǐng)導(dǎo)同意,行文制定了2011年內(nèi)部審計工作計劃,發(fā)各縣區(qū)交通局和市直交通各單位執(zhí)行。
2011年2月21日至4月8日,市審計局根據(jù)全市審計工作安排對我局2010年度預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況進(jìn)行了審計。我科按照工作要求,及時準(zhǔn)確提供各項會計資料,配合做好各項審計工作。按照市審計局四分離工作法的要求,配合市審計局進(jìn)行了10余次的審計外調(diào)事項,提供會計資料復(fù)印件千余份,這些工作都做到了及時準(zhǔn)確,對審計工作需說明的問題及時上報局領(lǐng)導(dǎo),按照統(tǒng)一安排妥善處理好各項審計事項,按照要求及時上報審計決定整改情況報告,審計組對我局的日常財務(wù)管理工作給予了高度評價,圓滿完成預(yù)算審計工作任務(wù)。
2011年開展的政府債務(wù)審計是國務(wù)院統(tǒng)一在全國范圍內(nèi)安排的審計事項,我局認(rèn)真配合市財政局做好政府債務(wù)涉及我局建設(shè)項目的有關(guān)工作,及時填報各項審計報表,提供相關(guān)會計資料,圓滿完成各項工作任務(wù)。
根據(jù)市物價局年審工作安排,對我局目前的收費項目進(jìn)行了審核匯總,按照規(guī)定時間于會同運管處、港航局上報了道路運輸證工本費、港口建設(shè)費、貨物港務(wù)費、引航移泊費等收費項目的收費證年審登記表,根據(jù)物價工作安排完成了收費年審工作。
配合局辦公室完成市公務(wù)用車集中檢查工作,提供并與車隊核對了各車輛的購置時間、資金來源及車價等信息,并給檢查組提報了2010年度固定資產(chǎn)年審車輛信息報表。
根據(jù)市紀(jì)委、市財政局等六部門開展的2011年全市“小金庫”專項治理工作方案要求,對我局以前年度的專項治理情況進(jìn)行了復(fù)查,并開展了自查自糾回頭看活動,上報了“小金庫”全面復(fù)查統(tǒng)計表,并按照治理辦公室的要求簽署了“小金庫”治理工作承諾,建立健全了各項治理工作長效機(jī)制,上報了“小金庫”治理工作總部總結(jié)。
四、積極主動,扎扎實實地做好其他各項財務(wù)工作
我科需要處理協(xié)調(diào)的事情多,緊急任務(wù)多,工作非常繁重,但我們不怕苦、不怕累,克服各種困難,認(rèn)真履行職責(zé),搞好團(tuán)結(jié),積極調(diào)動大家的積極性,經(jīng)常利用晚上、休息日加班加點,在圓滿完成日常業(yè)務(wù)工作的同時,努力完成其他各項財務(wù)工作。
因人員調(diào)整的原因我科在不影響正常業(yè)務(wù)開展的情況下要求新到位的工作人員盡快熟悉工作任務(wù),對帳目設(shè)置、工作流程、軟件業(yè)務(wù)及匯總結(jié)帳、年終決算、年初預(yù)算等各項工作進(jìn)行了交接,使新到崗的人員在最短的時間內(nèi)盡快熟悉業(yè)務(wù)、勝任工作。
根據(jù)市財政局國資辦的要求,圓滿完成2010年度固定資產(chǎn)清查和產(chǎn)權(quán)登記證年度審驗工作。
嚴(yán)格按《工會法》的規(guī)定管好用好工會經(jīng)費,做到了工會經(jīng)費提取準(zhǔn)確,上繳及時;配合局黨辦做好黨費管理工作,規(guī)范帳務(wù)處理;按照市綜合治稅辦公室的要求及時上報各類涉稅信息,我局被市地稅局評為2010年度綜合治稅工作先進(jìn)單位。
根據(jù)省財政廳成品油價格補貼發(fā)放的政策規(guī)定,配合運管處、港航局制定了交通運輸系統(tǒng)補貼分配方案,按照市財政局的時間要求將城市公交、農(nóng)村道路客運、出租車及島際農(nóng)村船舶的成品油價格補貼發(fā)放至補貼對象,2011年度支付成品油價格補貼5,595.44萬元。
組織各縣區(qū)交通局部分財務(wù)人員參加了省交通運輸廳和省交通會計學(xué)會舉辦的財會和內(nèi)部審計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,使各單位的財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力有了進(jìn)一步的提高。積極組織我局會計人員參加會計繼續(xù)教育和辦理會計證的年審工作。
配合省廳財務(wù)處做好勝利大橋收費問題人大代表提案的回復(fù)工作。
按照局統(tǒng)一要求參加各項活動,服從工作安排,并認(rèn)真完成科室本職及局黨委安排的各項工作任務(wù)。
一年來,牽頭做好局婦委會的各項工作。在三八節(jié)期間組織了局機(jī)關(guān)婦女職工田間采摘活動,組織女職工參加了市婦聯(lián)開展的健步行活動,在六一兒童節(jié)期間開展了為局包村組駐地村兒童送溫暖、獻(xiàn)愛心活動。11月份將邀請家庭教育方面的專家就做好家庭教育促進(jìn)下一代健康成長的專題作輔導(dǎo)報告,組織全體女職工和職工家長參加輔導(dǎo)。
五、2012年工作思路及打算
1、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)黨性觀念,并按照要求,積極組織科室人員參加會計繼續(xù)教育培訓(xùn),提高每名會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2、認(rèn)真做好日常會計核算、監(jiān)督工作,努力提高資金的使用效益,積極探索財務(wù)管理的新方法、新思路。
3、按照費稅改革后交通各項轉(zhuǎn)移支付資金的管理要求,做好交通專項資金的申請和監(jiān)督使用工作;做好2011年度決算報表和2012年預(yù)算報表工作。
4、配合局基建辦做好交通運輸管理調(diào)度中心竣工審計工作。
我局20__年全年完成審計項目20個,查處違規(guī)資金1715萬元,追繳財政收入121.8萬元,公告審計結(jié)果3個,被縣委、人大、政府和上級審計機(jī)關(guān)采用專項報告及信息18篇。在今年召開的省、市、縣相關(guān)工作會上,再次榮獲全省審計財經(jīng)法規(guī)宣傳工作特等獎,連續(xù)第10年被評為全市審計工作先進(jìn)單位和全縣目標(biāo)管理綜合考核優(yōu)勝單位。成功創(chuàng)建市園林式單位,全面啟動了省園林式單位和省文明單位的創(chuàng)建工作。回顧全年的工作,我們的做法是:
一、在突出“四個重點”中強(qiáng)化審計監(jiān)督
根據(jù)年度計劃,我局將財政預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政府投資跟蹤審計和績效審計作為半年工作重點,集中力量,攻堅克難,完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。
(一)財政預(yù)算執(zhí)行審計。今年的預(yù)算執(zhí)行審計有三個特點:一是充分準(zhǔn)備動手早。底,局財金股就完成了工作方案的制訂。20__年1月10日,全局召開了動員大會,進(jìn)行了全面、周密的工作部署。
1月18日,審計組現(xiàn)場進(jìn)審,
2月5日,現(xiàn)場審計基本結(jié)束。整個過程籌備充分、組織周密、實施順利;二是整合資源力量強(qiáng)。打破股室界限,組織業(yè)務(wù)人員23人,由7名班子成員帶隊,分為三個小組,合理搭配,分工協(xié)作,最大程度的提高了工作效率;三是ao運用效率高。審計涉及重點單位和部門28個,同時還開展了國有土地出讓收入的專項審計,點多面廣,任務(wù)繁重,審計組充分運用ao現(xiàn)場審計軟件,大大縮短了現(xiàn)場審計時間,提高了審計項目質(zhì)量。本次財政預(yù)算執(zhí)行審計,查處問題12項,提出評價意見6條、審計建議4條,提交了高質(zhì)量的審計報告,受到了縣委、人大、政府的好評。
(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。今年全年,我局完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目6個,在審4個,審計對象10人,其中,突出了領(lǐng)導(dǎo)干部的任中經(jīng)濟(jì)審計,同時加強(qiáng)了對事業(yè)單位法人代表的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。為充分提高審計報告的利用率和審計成果,專門下發(fā)了平審發(fā)[20__]3號《縣審計局關(guān)于統(tǒng)一、規(guī)范、簡化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告格式的通知》,將報告編印成冊,除主送縣委組織部及組織部長,還報送市審計局、縣委及書記和副書記、縣人大及主任、縣政府及縣長和常務(wù)副縣長、縣政協(xié)及主席、縣紀(jì)委及書記。
(三)政府投資跟蹤審計。去年我局啟動并實施了2個政府投資工程的跟蹤審計試點項目,遏止虛增投資1600多萬元,今年這項工作已全面展開,對全縣所有重點工程實行了提前介入和全程跟進(jìn)。審計組進(jìn)駐12個施工現(xiàn)場確認(rèn)計量簽證,對隱蔽工程拍照留存,就工程增加計價部分進(jìn)行建議性調(diào)整,積極為政府節(jié)約建設(shè)資金、降低發(fā)展成本。
(四)績效審計。20__年是我局開展績效審計的試點之年,我局《二〇一〇年目標(biāo)管理考核辦法》中明確規(guī)定“每個業(yè)務(wù)股室必須完成1個績效審計項目”,要求審計人員在項目實施過程中積極探索績效審計的方式方法,突出績效內(nèi)容,為20__年“績效審計推進(jìn)之年”奠定堅實的基礎(chǔ)。如對某醫(yī)院的審計,該醫(yī)院投資近萬元改建門診樓、住院樓,新建戒毒治療中心,造成負(fù)債近1000萬元,但審計認(rèn)為,該院醫(yī)療服務(wù)硬件顯著提高,業(yè)務(wù)量和經(jīng)濟(jì)效益均大幅增加,每年償還負(fù)債300多萬元,投資項目績效水平較高;又如審計某公司搬遷建設(shè)項目,同樣是大額負(fù)債建設(shè)項目,但該公司廉價處置黃金地段的鋪面,在較偏避地段購置土地建設(shè)新樓,規(guī)??刂撇粐?yán),應(yīng)對市場變化失誤,致使公司陷入困境。審計界定該公司搬遷建設(shè)項目未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),績效較差,主要負(fù)責(zé)人負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、在增強(qiáng)“隊伍四力”中夯實審計基礎(chǔ)
我局緊緊圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、規(guī)范 型、效能型、和諧型、廉潔型”機(jī)關(guān)目標(biāo),加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高審計水平。
(一)增強(qiáng)隊伍戰(zhàn)斗力。一是通過開展學(xué)習(xí)法律法規(guī)、審計案例講評、審計項目質(zhì)量分析等活動,培養(yǎng)審計人員的查案能力和分析能力;二是聘請省廳專家舉辦計算機(jī)輔助審計專題培訓(xùn)班,組織全局業(yè)務(wù)人員每晚集中操練2小時鞏固培訓(xùn)效果,同時投資9萬多元添置一批手提電腦,全局手提電腦達(dá)到人手一臺,已有10人通過ao認(rèn)證考試,還有8人積極備戰(zhàn)7月2日的考試;三是在局機(jī)關(guān)推行領(lǐng)導(dǎo)干部“公開競職、差額選舉”和股室負(fù)責(zé)人“公開競聘上崗”制度,局班子集體結(jié)合“權(quán)、責(zé)、利”,與所分管股室人員在政治思想、廉政建設(shè)、審計質(zhì)量、工作任務(wù)、獎罰考核方面實行“五聯(lián)”,開展“一對一”的幫扶活動和談心活動,增強(qiáng)了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(二)增強(qiáng)隊伍免疫力。堅守廉潔從審生命線,開展了一次諾廉、述廉、評廉活動,制定了“縣審計局干部十二不準(zhǔn)”規(guī)定,重視干部“工作圈”、“社交圈”以及
8小時外“生活圈”的監(jiān)督檢查,實行重大事項報告檢查制和廉政回訪制,請縣紀(jì)委干部到機(jī)關(guān)舉辦了一次廉政教育學(xué)習(xí)班。
(三)增強(qiáng)隊伍約束力。完善干部管理考核辦法,在機(jī)關(guān)大廳設(shè)置去向牌,安排專人負(fù)責(zé)對干部工作日去向進(jìn)行跟蹤登記,建立干部德、能、勤、績、廉的量化考評檔案,考評結(jié)果與個人津補貼、評先評優(yōu)和提拔使用掛鉤,有效規(guī)范了干部行為。
(四)增強(qiáng)隊伍創(chuàng)造力。鼓勵干部積極探索并運用新的審計方式方法,提高審計質(zhì)量。如法制股通過“九查九看”促進(jìn)被審計單位實現(xiàn)厲行節(jié)約,工交商貿(mào)股總結(jié)12條方法開展“小金庫”檢查,基建一股、二股創(chuàng)新方法對隱蔽工程進(jìn)行拍照留存等等,這些新的方式方法的運用,規(guī)范了審計程序,節(jié)省了審計時間,降低了審計成本,提高了審計質(zhì)量。
三、在健全“四項制度”中鞏固執(zhí)法質(zhì)量
我局注重加強(qiáng)內(nèi)控,健全制度,規(guī)范程序,督促整改,實現(xiàn)審計執(zhí)法質(zhì)量控制目標(biāo),確保執(zhí)法質(zhì)量生命線。
(一)完善內(nèi)部管理制度。年初,進(jìn)一步修訂完善了縣審計局《審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《審計復(fù)核制度》、《重大審計事項集體審定制度》、《審計人員有錯與無為問責(zé)辦法》、《關(guān)于基本建設(shè)投資項目審計程序的補充規(guī)定》等11項審計質(zhì)量控制制度,全面規(guī)范審計行為,提高執(zhí)法質(zhì)量。
(二)創(chuàng)新質(zhì)量把關(guān)制度。在審計質(zhì)量控制過程中,實行重要審計事項專項承諾制:要求被審計單位提供并承諾完整、真實的重點審計內(nèi)容情況和會計資料,明確告知配合支持審計工作的基本要求和違反承諾的相關(guān)審計處理措施,并要求被審計單位法人和相關(guān)財會人員簽字;堅持集體三審制:現(xiàn)場審計完成后,審計組成員集體研究審計報告初稿。征求意見稿送出前,由局長、法制股、審計組成員集體進(jìn)行審核。根據(jù)被審計單位回復(fù)的陳述意見,由審計組修改,法制股復(fù)核后,再由局業(yè)務(wù)辦公會集體審定;實行三級復(fù)核制:審計組成員交叉復(fù)核、主審全面復(fù)核、法制股專職復(fù)核,確保了“零”質(zhì)量事故。法制股組織對已完成的審計項目進(jìn)行評選,共評出一等獎1個、二等獎1個、三等獎3個,有2個審計項目分別獲得市審計質(zhì)量評比一、二等獎。
自新國家審計準(zhǔn)則實施起,審計署便出臺了審理審計文書以及記錄格式,然而在AO、OA中卻并未對舊模塊及時予以變更,也未增設(shè)相應(yīng)的審理工作流程,這無疑不利于審理工作的信息化發(fā)展。因?qū)徖砣藛T數(shù)量不多,審理工作大多以案卷審理為主,以審計人員所獲取的審計資料為判斷依據(jù),并不能全面掌握審計狀況,加上專職審理人員無法參與現(xiàn)場審計,這無疑降低了審理定性的科學(xué)性。此外,從基層的現(xiàn)實情況分析,國家審計準(zhǔn)則并未對審理工作職責(zé)、操作流程、具體內(nèi)容及實施細(xì)則等予以制度規(guī)范,這實質(zhì)上也阻礙了審理工作的規(guī)范化開展。
二、完善基層審計機(jī)關(guān)審理工作的幾點建議
基層審計機(jī)關(guān)開展項目審理工作,能夠有效提升審計工作效率、規(guī)避潛在的審計風(fēng)險。鑒于基層審計機(jī)關(guān)審理工作中存在的主要問題,筆者提出了下列幾種完善措施:
(一)深入了解審理制度,加強(qiáng)審理質(zhì)量意識實施審計項目審理,對審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)管理及審計質(zhì)量控制模式有著非常重要的意義。為此,基層審計機(jī)關(guān)應(yīng)從下列幾方面著手審理工作:第一,基層審計機(jī)關(guān),尤其是領(lǐng)導(dǎo)層及干部人員應(yīng)深入了解審理制度,并認(rèn)真開展審理工作。第二,應(yīng)注重思想引導(dǎo),讓所有人員都能了解審理工作同整個審計機(jī)關(guān)及相關(guān)人員之間的關(guān)系,使之能掌握審理工作的基本內(nèi)涵,準(zhǔn)確把握審理要點,要逐步強(qiáng)化質(zhì)量控制意識,全面提升審理質(zhì)量。第三,基層審計機(jī)關(guān)應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新意識及精神。當(dāng)前,審計項目審理仍處于探索階段,基層審計機(jī)關(guān)應(yīng)廣泛汲取其他同行的先進(jìn)經(jīng)驗,并從自身實際出發(fā),做到取長補短、與時俱進(jìn),將審理工作落到實處。
(二)優(yōu)化項目人員配置,提升審理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)為使基層審計機(jī)關(guān)的審理資源得到最大化發(fā)揮,審理工作應(yīng)堅持“綜合審理、突出重點”的基本理念,以便分類審理各個審計項目。針對某些重要的審計項目(如財政“同級審”項目),應(yīng)交由審理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理,并堅持走規(guī)范的審理程序。在項目審理人員的配置方面,審計項目審理要求審理人員具有豐富的專業(yè)知識,并具備較高的業(yè)務(wù)能力,而當(dāng)前的復(fù)核人員隊伍已無法適應(yīng)審理工作的基本需求?;诖?,我們應(yīng)從兩方面來做好審理人員配置工作。第一,應(yīng)以專業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)及資質(zhì)為評定標(biāo)準(zhǔn),合理配置審理人員;第二,應(yīng)配以適當(dāng)?shù)募媛殞徖砣藛T(通常是某些專業(yè)審計領(lǐng)域的人才),在對審計項目進(jìn)行審理時,審理人員應(yīng)做到親力親為,并對審理工作提出建設(shè)性意見。
(三)轉(zhuǎn)變審理工作思路,促進(jìn)審理工作規(guī)范化首先,應(yīng)重視審理信息化建設(shè),要逐步搭建和完善審計管理系統(tǒng)(OA)及審理資料查詢系統(tǒng)(AO)兩大交流平臺,全程追蹤審理審計項目。其次,應(yīng)轉(zhuǎn)變以查閱卷宗為主導(dǎo)的傳統(tǒng)工作理念及方法,將現(xiàn)場交流、實時問詢及文書修改等程序、方法等落實到審計審理工作中來。再者,應(yīng)貫徹落實審計準(zhǔn)則的基本要求,逐步完善審理會議制度,通過集體討論、決策來提高審理意見的科學(xué)性及公信度;要完善審理檔案制度及工作臺賬,使審理職能得到充分發(fā)揮。最后,逐步完善審理成果運用制度。應(yīng)建立和實施差錯退回機(jī)制、審核、審理責(zé)任追究機(jī)制等,合理規(guī)范審理行為,以逐步提高審理工作的效率。
三、結(jié)束語