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摘要:簡(jiǎn)單介紹工程造價(jià)國(guó)際慣例及加入WTO后,我國(guó)工程造價(jià)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),提出我們的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:WTO工程造價(jià)改革
加入WTO,意味著我國(guó)的建筑市場(chǎng)逐步融入世界開(kāi)放市場(chǎng),這無(wú)疑會(huì)給工程造價(jià)管理領(lǐng)域帶來(lái)一系列的影響,既有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),也有難得的發(fā)展機(jī)遇。
一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的責(zé)任和義務(wù)
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容十分廣泛,建筑工程承包和勞務(wù)輸出、國(guó)際咨詢就屬于此范圍。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的責(zé)任和義務(wù)也有十幾項(xiàng),一般責(zé)任和義務(wù)有:①最惠國(guó)待遇原則;②透明度原則;③發(fā)展中國(guó)家的更多參與原則;④市場(chǎng)準(zhǔn)入原則(會(huì)員國(guó)相互開(kāi)放市場(chǎng));⑤國(guó)民待遇原則;⑥逐步自由化原則。加入WTO后我們絕不能采用地區(qū)封鎖或采用某一具體政策,違犯上述基本原則,一是會(huì)被視為貿(mào)易歧視而訴至于WTO;其次也不利于我國(guó)企業(yè)走向國(guó)際承包市場(chǎng)。
二、工程造價(jià)國(guó)際慣例
目前國(guó)外在計(jì)價(jià)管理和計(jì)價(jià)形式上主要分為:美國(guó)式、英國(guó)式、德國(guó)式、日本式等四種計(jì)價(jià)慣例。它們也不完全相同,但都具有下列幾個(gè)共同特點(diǎn):
1.政府一般不介入行業(yè)的直接管理,而是進(jìn)行宏觀管理和間接調(diào)控。只是在政府投資項(xiàng)目設(shè)專職機(jī)構(gòu)直接管理或公開(kāi)招標(biāo)委托承包商進(jìn)行管理,嚴(yán)格控制投資。
2.在這些國(guó)家中,計(jì)價(jià)時(shí)均有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的實(shí)物量及設(shè)備清單以及供社會(huì)需要和政府工程參考來(lái)自不同渠道的工程計(jì)價(jià)資料。這些資料一般由具有很高聲譽(yù)和權(quán)威的專業(yè)組織來(lái)編制、頒布。其法律地位也得到認(rèn)可。
3.計(jì)價(jià)方法上,是實(shí)行量?jī)r(jià)分離原則,投資者在招標(biāo)文件中提供工程量清單,承包商在投標(biāo)或議標(biāo)中自行確定單價(jià)。計(jì)價(jià)純屬于市場(chǎng)行為。
4.社會(huì)咨詢行業(yè)高度發(fā)達(dá),政府通過(guò)注冊(cè)制度、執(zhí)業(yè)制度對(duì)咨詢公司和執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行管理,確保咨詢業(yè)的質(zhì)量。
5.有嚴(yán)格的法律體系規(guī)范市場(chǎng)行為。主要體現(xiàn)在對(duì)招投標(biāo)的規(guī)定和合同的法律地位上,凡是違反法律、法規(guī)的企業(yè)與執(zhí)業(yè)人員都要依法處理,而依法訂立的合同受到法律的保護(hù)。
6.有包括標(biāo)準(zhǔn)合同文本在內(nèi)的合同文件(合同系列)。這樣利于合同的簽定和執(zhí)行,也利于減少爭(zhēng)端和解決爭(zhēng)端,按合同辦事成為參與各方共同遵守的準(zhǔn)則。
三、加入WTO對(duì)工程造價(jià)的機(jī)遇及對(duì)策
加入WTO,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存,風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)共存。認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解WTO的有關(guān)規(guī)則,遵循其規(guī)律進(jìn)行工作,以達(dá)到中國(guó)加入WTO獲得更大的利益。同樣,工程造價(jià)有關(guān)問(wèn)題應(yīng)提早探索,以求與國(guó)際計(jì)價(jià)進(jìn)行接軌,吸收其管理中的先進(jìn)一面,創(chuàng)造適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的工程造價(jià)管理方法。
對(duì)工程造價(jià)管理及有關(guān)方面的機(jī)遇可能為:
1.有利于提高行業(yè)的宏觀管理水平。
2.有利于促進(jìn)行業(yè)的價(jià)格機(jī)制改革。
加入WT0,可以促進(jìn)我國(guó)盡快制定工程造價(jià)法律體系?,F(xiàn)在我們提出的是量?jī)r(jià)分離改革措施,是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的,應(yīng)該說(shuō)量是法定的,價(jià)是市場(chǎng)的,也是符合國(guó)際慣例的。
3.改革現(xiàn)行工程造價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式,工程造價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)國(guó)際慣例,必須對(duì)自己的費(fèi)用定額內(nèi)容進(jìn)行修改。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)工程造價(jià)實(shí)行的是定額計(jì)價(jià)模式,這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物。在特定的時(shí)期一定程度上體現(xiàn)了工程造價(jià)的規(guī)范性、統(tǒng)一性和合理性,防止了高估冒算和壓級(jí)壓價(jià)。但也對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)起到了抑制作用,不利于施工企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)管理、提高效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而且各個(gè)地方、各個(gè)行業(yè)有各自不同的定額,全國(guó)不能完全統(tǒng)一起來(lái)。為了適應(yīng)發(fā)展的需要,我國(guó)提出了工程量清單計(jì)價(jià)模式。這種計(jì)價(jià)模式是國(guó)家統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則(即“四統(tǒng)一”),由投標(biāo)方給出工程量清單,各施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)根據(jù)企業(yè)自身情況自主報(bào)價(jià)。從而建立了“國(guó)家宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的現(xiàn)行工程造價(jià)的確定原則。
2003年2月17日《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2003)頒布,2003年7月1日開(kāi)始施行。這是我國(guó)造價(jià)改革的重要里程碑。由國(guó)家建立起一套完善科學(xué)的工程量計(jì)算方法,統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。工程量的實(shí)體消耗和施工性消耗標(biāo)準(zhǔn)不再由政府指令性的統(tǒng)一規(guī)定(定額規(guī)定消耗量不能調(diào)整),定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn),而是指導(dǎo)性依據(jù),工程招投標(biāo)采用工程量清單報(bào)價(jià)。
推行工程量清單報(bào)價(jià)的目的就是主要由市場(chǎng)形成價(jià)格,工程造價(jià)中的人工、材料、機(jī)械單價(jià)以及承包方的管理費(fèi)、施工措施費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)用全部由承包商根據(jù)自身公司具體的情況:即管理水平、人員技術(shù)水平、機(jī)械裝備水平、資金物資和社會(huì)信譽(yù)等情況自身報(bào)價(jià),完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。所以這就要求管理部門(mén)制定出一套科學(xué)、合理,適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)、報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方法,從而改變過(guò)去過(guò)分依賴國(guó)家定額和現(xiàn)有定額束縛企業(yè)自主報(bào)價(jià)的狀況。
4.在開(kāi)放市場(chǎng)中,逐步提高現(xiàn)有專業(yè)人員的工作水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)能力。
5.加入WT0,對(duì)我們的中介服務(wù)是一個(gè)很好的機(jī)遇,我們應(yīng)借用這個(gè)有利時(shí)機(jī),不斷發(fā)展和完善中介服務(wù)體系,使中介服務(wù)真正成為市場(chǎng)的中堅(jiān)。
加入WTO對(duì)中國(guó)工程造價(jià)的挑戰(zhàn)及對(duì)策:
1.遵循市場(chǎng)規(guī)律,按照國(guó)際慣例辦事,改變我們的觀念思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
2.要?jiǎng)?chuàng)造性的工作,不局限于現(xiàn)有規(guī)定的禁錮,突破一點(diǎn),帶動(dòng)全面。完善工程造價(jià)相關(guān)法律、法規(guī)等體系,以此來(lái)規(guī)范市場(chǎng)行為。
3.對(duì)承包商的管理實(shí)行資格人證、按時(shí)注冊(cè)的制度,同時(shí)大力發(fā)展造價(jià)咨詢業(yè),培養(yǎng)這個(gè)方向的高級(jí)人才。
四、結(jié)束語(yǔ)
適應(yīng)時(shí)勢(shì)、更新知識(shí)。隨著中國(guó)加入WTO,要學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和知識(shí),必須不斷的補(bǔ)充和更新知識(shí),更要了解和掌握WTO的基本原則、游戲法則、技術(shù)法規(guī)。我們應(yīng)有危機(jī)感和責(zé)任感,注意發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì),研究應(yīng)對(duì)措施,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作,加快我國(guó)工程造價(jià)改革的步伐。
參考文獻(xiàn):
[1]李昌友,土木工程經(jīng)濟(jì)與管理,中國(guó)鐵道出版社,2001.
乙方: (施工單位)
甲方將坐落在 (地址) 的 (工程名稱) 土建工程承包給乙方施工.在招投標(biāo)的基礎(chǔ)上,經(jīng)雙方協(xié)商制定以下條款
供雙方共同遵守:
第一條 工程內(nèi)容:(除了寫(xiě)明主體土建內(nèi)容外,還應(yīng)該寫(xiě)明附屬工程以及是否包括給排水和電器安裝) .
第二條 工程造價(jià)決算方式:
1. 工程造價(jià)計(jì)算:。。。。。
與本項(xiàng)目主體工程相關(guān)的所有輔助工程和零星工程均按上述造價(jià)計(jì)算公式?jīng)Q算.必須全額以建筑統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票進(jìn)行結(jié)算付款.
本工程輔助的水電安裝工程按 (約定套用的定額與費(fèi)率) 結(jié)算.
2. 工程量計(jì)算依據(jù)為:設(shè)計(jì)圖紙,設(shè)計(jì)變更圖紙或聯(lián)系單,隱蔽工程量簽證,其他工程量增減聯(lián)系單,本工程輔助工程聯(lián)系單.
第三條 工程款支付:。。。。。。。。
第四條 工期:
1.本工程自接到甲方開(kāi)工通知的
日起開(kāi)始計(jì)算工期,到竣工并通過(guò)甲方預(yù)驗(yàn)收之日止,計(jì)算實(shí)際工期.工期為 天.工期每延誤一天處罰 元(從履約金中扣除).遇不可抗力影響而不能正常施工的,必須在不可抗力終止后24小時(shí)內(nèi)經(jīng)甲方代表簽證認(rèn)可后方可順延工期.
2.乙方在簽定合同時(shí),應(yīng)該按照合同的總工期要求,制定施工進(jìn)度表(即分階段工期計(jì)劃)作為本合同的附件.由于乙方施工管理不力,施工進(jìn)度緩慢,分階段工期延誤天數(shù)超過(guò)施工進(jìn)度計(jì)劃35%的,甲方有權(quán)中途解除合同,解除合同后,按本合同第三條的相關(guān)條款結(jié)算并處罰.分階段工期延誤天數(shù)未超過(guò)施工進(jìn)度計(jì)劃35%的,每延誤一天處罰 元,不抵扣總工期處罰.
第五條 施工組織管理:
1. 甲方委派 為本工程管理負(fù)責(zé)人,委派 為本工程現(xiàn)場(chǎng)管理代表,并代表甲方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理和監(jiān)督,二人共同負(fù)責(zé)隱蔽工程的驗(yàn)收簽證,隱蔽工程量的簽證,工程圖紙變更的簽證,工程量增減的簽證.未經(jīng)上述二人共同簽字,所有簽證無(wú)效.
2. 乙方委派 為項(xiàng)目經(jīng)理,指派 為現(xiàn)場(chǎng)施工員,乙方的施工員在整個(gè)施工期間必須在現(xiàn)場(chǎng)從事施工管理,并全權(quán)代表乙方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理和所有簽證手續(xù)的簽字.乙方未經(jīng)甲方同意不得擅自撤換施工員;乙方施工員不服從甲方指揮的,甲方可以要求乙方撤換施工員,乙方不得拒絕.
第六條 工程質(zhì)量監(jiān)督
乙方必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工.甲方指派現(xiàn)場(chǎng)管理代表(或委托監(jiān)理公司)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督:① 砼必須進(jìn)行隨機(jī)取樣做試塊試驗(yàn),建筑用的鋼材必須做好抗彎抗拉試驗(yàn),試壓費(fèi),試驗(yàn)費(fèi)由乙方負(fù)擔(dān);② 工程具備隱蔽條件時(shí),先由乙方自檢,并在驗(yàn)收前12小時(shí)以內(nèi)書(shū)面形式通知甲方現(xiàn)場(chǎng)代表驗(yàn)收,經(jīng)甲方工程負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理代表以及監(jiān)理人員質(zhì)量驗(yàn)收合格或確認(rèn)數(shù)量并在驗(yàn)收記錄上簽字后,乙方方可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工.
出現(xiàn)下列情形之一的,甲方有權(quán)責(zé)令乙方停止施工和終止合同,并作違約處理:
拒絕或干擾甲方進(jìn)行質(zhì)量抽樣檢查的;
隱蔽工程或其他局部工程驗(yàn)收不合格又拒不返工,或返工以后仍然不合格的;
3. 鋼材,水泥等主要建筑材料沒(méi)有質(zhì)保書(shū)或經(jīng)過(guò)抽檢不合格,而繼續(xù)用于施工的;
未經(jīng)甲方和設(shè)計(jì)部門(mén)同意不按圖紙施工的;
關(guān)鍵詞:工程造價(jià)咨詢;工程造價(jià)控制;影響
建筑工程項(xiàng)目在開(kāi)展的過(guò)程中,必須要進(jìn)行工程項(xiàng)目的造價(jià)控制,而工程造價(jià)就是工程造價(jià)咨詢中十分重要的內(nèi)容,可以說(shuō)工程造價(jià)咨詢對(duì)于工程造價(jià)的控制有著重要的意義。本文就是從工程造價(jià)咨詢企業(yè)參與的可行性和必要性出發(fā),對(duì)工程造價(jià)咨詢?cè)诠こ淘靸r(jià)控制中的影響進(jìn)行分析。
1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)參與的可行性
建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)必須要有著全方位和全過(guò)程的控制,這一控制需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,而且工程造價(jià)必須要貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的始終。從目前來(lái)看,我國(guó)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)主要是在工程的招投標(biāo)、預(yù)算、施工、設(shè)計(jì)和竣工結(jié)算等方面,而沒(méi)有將市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)分析、價(jià)值分析和風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行全方位和全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制。因此,在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中,作為造價(jià)咨詢企業(yè)要從動(dòng)態(tài)控制的角度來(lái)進(jìn)行控制服務(wù)。
作為造價(jià)咨詢企業(yè)在參與造價(jià)的過(guò)程中,呈現(xiàn)出不連續(xù)和片面的現(xiàn)象,而且從我國(guó)工程造價(jià)控制的基本情況來(lái)看,是由多個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)參與到不同的工程建設(shè)階段的,這樣就導(dǎo)致了整個(gè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性,工程項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中是在決策階段來(lái)委托相應(yīng)的工程造價(jià)專家來(lái)參與企業(yè)的評(píng)估的,在設(shè)計(jì)階段,主要是由設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位來(lái)共同完成相應(yīng)的工作的,科學(xué)的進(jìn)行造價(jià)控制。招投標(biāo)有著相關(guān)的機(jī)構(gòu),在施工階段有著監(jiān)理,在竣工結(jié)算的過(guò)程中,要有著咨詢企業(yè),必須要做到互不負(fù)責(zé)、各自為戰(zhàn),在這樣的情況下,整個(gè)工程建設(shè)就會(huì)存在著極大的隱患。造價(jià)咨詢服務(wù)的過(guò)程中,一定要本著一條龍、規(guī)劃全局和系統(tǒng)的咨詢服務(wù)。作為造價(jià)咨詢企業(yè),要想強(qiáng)大,那么其服務(wù)的具體范圍就不能夠僅僅局限在相關(guān)的結(jié)算審核和招投標(biāo)預(yù)算的編制中,這單一的咨詢服務(wù)已經(jīng)無(wú)法滿足技術(shù)咨詢服務(wù)的要求,必須要為委托方提供全方位的咨詢服務(wù)。
2 工程造價(jià)咨詢對(duì)于工程造價(jià)的控制
2.1 決策階段的造價(jià)控制
決策階段是整個(gè)項(xiàng)目可行性研究的主要階段,能夠有效的保證立項(xiàng)的適用性、經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)性,如果偏離這一目的,那么工程的決策就會(huì)出現(xiàn)盲目性。因此必須要重視工程造價(jià)咨詢?cè)诠こ淘靸r(jià)控制中的作用,尤其是對(duì)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)來(lái)說(shuō)是極為重要的,作為咨詢企業(yè)一定要根據(jù)設(shè)計(jì)者或者是業(yè)主的要求來(lái)進(jìn)行擬建方案的評(píng)估工作,并且在項(xiàng)目全部建成之后,還要對(duì)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算,在測(cè)算的過(guò)程中,要保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性和合理性,還要對(duì)每一個(gè)方案的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估,這樣在全部完成之后,業(yè)主就能夠根據(jù)具體的技術(shù)評(píng)估結(jié)果來(lái)進(jìn)行方案的選擇。
2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)的過(guò)程中,必須要有著一定的標(biāo)準(zhǔn),這樣作為設(shè)計(jì)人員就能夠根據(jù)相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行工程造價(jià),在工程造價(jià)的過(guò)程中,還要根據(jù)具體的要求來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,充分的保證工程造價(jià)控制的合理性和主動(dòng)性,使得資金的利用效率得到提高。作為工程造價(jià)咨詢單位,必須要在這一過(guò)程中給予業(yè)主以一定的幫助,協(xié)助業(yè)主來(lái)確定最終的方案,將投資額控制在一定的范圍內(nèi),如果方案與投資額不符,就要進(jìn)行方案的修改,根據(jù)具體的工程造價(jià)來(lái)進(jìn)行方案的修改,方案在修改的過(guò)程中,必須要有著相關(guān)的監(jiān)理人員,這樣監(jiān)理人員就能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察,在方案調(diào)整的過(guò)程中還能提供提出相應(yīng)的修改意見(jiàn)。
2.3 項(xiàng)目的招投標(biāo)階段
工程造價(jià)咨詢單位在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段的主要工作就是要幫助業(yè)主將招標(biāo)計(jì)劃書(shū)、清單以及標(biāo)底做好,整個(gè)招標(biāo)計(jì)劃在實(shí)施的過(guò)程中,必須要根據(jù)具體的設(shè)計(jì)結(jié)果和相關(guān)的工程施工要求來(lái)進(jìn)行招標(biāo)計(jì)劃書(shū)的編制,招標(biāo)計(jì)劃書(shū)在編制的過(guò)程中,一定要根據(jù)具體的施工標(biāo)段來(lái)進(jìn)行相關(guān)的劃分,在編制清單和標(biāo)底的時(shí)候,要盡量的根據(jù)清單計(jì)價(jià)規(guī)范與要求進(jìn)行編制,對(duì)分部和專業(yè)也要進(jìn)行合理的劃分。除此之外,還要盡量的與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相結(jié)合,對(duì)措施費(fèi)要進(jìn)行適當(dāng)?shù)目紤],避免今后出現(xiàn)發(fā)生索賠的問(wèn)題,同時(shí)要結(jié)合施工地區(qū)的材料和地質(zhì)情況,給設(shè)計(jì)者提供更加合理的施工建議。在業(yè)主簽訂合同的時(shí)候,咨詢單位也要發(fā)揮出很好的配合作用,要對(duì)各項(xiàng)條款的內(nèi)容加以明確,搞清楚施工單位和業(yè)主之間的權(quán)力與責(zé)任,還要給業(yè)主提供工程造價(jià)的影響分析方案,避免不良的后果出現(xiàn)。
2.4 項(xiàng)目施工階段
在項(xiàng)目的施工階段,造價(jià)咨詢主要包括了索賠費(fèi)用、工程變更價(jià)款、進(jìn)度款確定、工程預(yù)付款和竣工計(jì)算的確定。在這個(gè)階段需要造價(jià)咨詢單位對(duì)工程索賠和變更工作充分的把握,對(duì)各種突況的發(fā)生要及時(shí)的做好配合,制定出一個(gè)良好的工程變更程序。如果發(fā)生了索賠問(wèn)題,需要明確責(zé)任的對(duì)象,還要可以及時(shí)的提出反索賠。
2.5 竣工結(jié)算階段
在施工項(xiàng)目完成之后,主要是對(duì)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行,還要辦理竣工結(jié)算與保修費(fèi)用等工作。在這個(gè)階段需要確立一個(gè)完善的審核制度,對(duì)各種影響因素進(jìn)行分析,還要對(duì)工程造價(jià)的修正進(jìn)行審核。
2.6 后評(píng)階段
全部工程的最后一個(gè)階段就是后評(píng)階段,它綜合而全面的評(píng)價(jià)總結(jié)了整個(gè)工程項(xiàng)目。在實(shí)際中進(jìn)行該項(xiàng)工作需要認(rèn)真記錄和累積前期各階段產(chǎn)生的所有有效的數(shù)據(jù)資料、以及分析和歸檔,不論這些任務(wù)有多么的繁雜都要認(rèn)真細(xì)致的對(duì)待。專業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在后評(píng)價(jià)階段中不僅僅要評(píng)價(jià)完整的項(xiàng)目工程,同樣也要客觀公正的審視和總結(jié)自身。立足整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程來(lái)檢查自身的工作狀態(tài)表現(xiàn),要努力發(fā)現(xiàn)和找出自己不足的地方在哪里,優(yōu)秀的地方又在哪里,反復(fù)檢驗(yàn)自己的工作是不是對(duì)控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)起到了有效的影響,最后要做好記錄報(bào)告的工作。
結(jié)論
對(duì)于工程造價(jià)的控制,其實(shí)是一項(xiàng)集施工、質(zhì)量、技術(shù)和管理的綜合性工程,更是一個(gè)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的過(guò)程。因?yàn)槭┕るA段涉及到的時(shí)間較長(zhǎng),可能會(huì)受到來(lái)自內(nèi)部和外部的多重因素影響,所以要從多方面采取措施,制定一個(gè)良好的工程造價(jià)管理體系,這就不能缺少工程造價(jià)咨詢單位的配合,才可以保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行,保證對(duì)工程造價(jià)的控制掌握在一定的水平上,使我國(guó)建筑行業(yè)上升到一個(gè)新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
[1]鄭憲國(guó).淺談工程造價(jià)咨詢單位在工程造價(jià)控制中的作用[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012,(04).
[2]王偉紅.淺議工程造價(jià)咨詢中對(duì)造價(jià)的控制管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011,(06):50.
【關(guān)鍵詞】建筑工程造價(jià) 影響因素 降低造價(jià) 措施
引言
工程造價(jià)管理是貫穿于整個(gè)建筑工程的全過(guò)程。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,出現(xiàn)了各階段造價(jià)控制的脫節(jié)、缺乏投資控制經(jīng)驗(yàn)的積累、靜態(tài)的計(jì)價(jià)模式難以滿足工程造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)需求等等方面的難題,這些問(wèn)題給建筑工程造價(jià)的控制和管理帶來(lái)了不利影響,主要是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的造價(jià)控制模式已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理控制需求了。對(duì)建筑工程造價(jià)各個(gè)影響因素的具體分析,提出相對(duì)應(yīng)的管理和控制措施,可以對(duì)有限的人、物、財(cái)?shù)确矫尜Y源充分利用,有利于建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的提高。
一、建筑工程造價(jià)的概念內(nèi)涵
1、工程造價(jià)的概念:
建筑工程造價(jià)即為建設(shè)某項(xiàng)工程所需要的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。從另一角度也可以理解為實(shí)際在建筑用地、建筑工程材料、機(jī)具設(shè)備、施工工藝市場(chǎng)以及建筑工程承包市場(chǎng)等交易過(guò)程中所形成建設(shè)工程總費(fèi)用。
2、工程造價(jià)的構(gòu)成因素
建筑安裝工程費(fèi):建筑工程項(xiàng)目承建單位用于建筑和安裝工程兩個(gè)方面的投資費(fèi)用,這部分費(fèi)用主要分為建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)。
設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi):建設(shè)單位按照建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃要求購(gòu)置工程施工必需的設(shè)備,以及新建或擴(kuò)建工程項(xiàng)目配置的工器具費(fèi)用。
建筑工程其它費(fèi)用:未納入以上兩項(xiàng)的建筑工程費(fèi)用,這部分是建筑工程項(xiàng)目根據(jù)設(shè)計(jì)要求和相關(guān)規(guī)范由項(xiàng)目投資支付的、確保建筑工程項(xiàng)目順利完成的費(fèi)用。
二、建筑工程造價(jià)控制流程
建筑工程的造價(jià)管理自始至終貫穿整個(gè)工程施工過(guò)程,因此對(duì)施工質(zhì)量和施工工期也會(huì)產(chǎn)生很大的影響。若想有效地控制建設(shè)工程造價(jià),就要控制好設(shè)計(jì)階段、施工階段及施工結(jié)算階段的造價(jià)管理,特別是要將重點(diǎn)前移,尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段,以取得事半功倍的效果。
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,首先我們要對(duì)各種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行整合,其次進(jìn)行成本方面的分析,再次在設(shè)計(jì)方案方面能夠很好地對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行合理的分析和比選,然后由設(shè)計(jì)人員依據(jù)成本分析結(jié)果對(duì)工程進(jìn)行限額設(shè)計(jì),最終達(dá)到對(duì)工程成本進(jìn)行有效控制的目的。與此同時(shí),為了避免一些突發(fā)因素的影響,我們還需要在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候?qū)赡艹霈F(xiàn)的設(shè)計(jì)變更和造價(jià)變動(dòng)情況進(jìn)行很好的預(yù)測(cè),這樣才能夠保證工程成本不會(huì)出現(xiàn)超出預(yù)期的問(wèn)題。
在工程施工階段,主要通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤,就施工過(guò)程中較易產(chǎn)生爭(zhēng)議的合同管理、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格及形象進(jìn)度等涉及工程費(fèi)用方面的問(wèn)題配進(jìn)行控制和管理,使工程造價(jià)符合實(shí)際情況,科學(xué)地利用建設(shè)資金,最大程度地發(fā)揮業(yè)主的投資效益。
在施工結(jié)算階段,承包商為了利潤(rùn)最大化,往往會(huì)高估冒算,從而導(dǎo)致出現(xiàn)竣工結(jié)算大于施工預(yù)算的問(wèn)題。在這種情況下,造價(jià)工程師必須客觀、公正地按有關(guān)規(guī)定對(duì)建筑項(xiàng)目施工中實(shí)際發(fā)生的工程量、價(jià)進(jìn)行審核結(jié)算,這對(duì)于計(jì)算確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用是十分必要的。
三、項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)影響因素
在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析時(shí),可以進(jìn)行獨(dú)立的核算以及獨(dú)立計(jì)價(jià)。因此,對(duì)于重要的造價(jià)影響因素進(jìn)行深入分析也非常有必要。下面就其中兩方面主要因素進(jìn)行闡述分析:
1、建筑工程投資決策的因素。
(1)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇
確定項(xiàng)目建設(shè)的地址,需要經(jīng)過(guò)建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)的選擇。選擇建設(shè)地區(qū),就是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,結(jié)合市場(chǎng)需要以及各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源條件等,選擇擬投資項(xiàng)目的建設(shè)地區(qū)。而項(xiàng)目具體建設(shè)地點(diǎn)的不同直接導(dǎo)致土地費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)的不同。建設(shè)基地的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形、供電、供水、交通條件也直接影響建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用。
(2)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的設(shè)定
建設(shè)規(guī)模也稱項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模,指項(xiàng)目設(shè)定的正常生產(chǎn)年份可能達(dá)到的生產(chǎn)能力或使用效益。合理選擇擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模非常重要,項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模直接決定投資水平以及工程造價(jià)。
(3)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范要求的確定。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低直接關(guān)系到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)荷載、層高、跨度、設(shè)備、材料等方面指標(biāo)的確定,會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響。建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的高低直接影響工程造價(jià),如果質(zhì)量要求很高,必然導(dǎo)致人工、材料、設(shè)備等費(fèi)用增加,使建筑安裝工程費(fèi)用上升。
2、政府對(duì)工程建設(shè)的管理因素
建筑工程建設(shè)從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的整個(gè)實(shí)施過(guò)程中,都需要接受政府的有關(guān)部門(mén)的管理,并需要支付相關(guān)規(guī)費(fèi)。政府頒發(fā)的對(duì)施工企業(yè)的社會(huì)保障、保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面等規(guī)定,以及對(duì)于安全、文明施工等方面的要求都會(huì)不同程度地直接引起工程造價(jià)的變化。政府對(duì)工程的管理程序、內(nèi)容、要求的改變會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)其他費(fèi)用的變化,政府規(guī)劃部門(mén)對(duì)項(xiàng)目用地確定的建筑密度指標(biāo)必然也直接影響到項(xiàng)目單位面積的土地費(fèi)用。
四、 如何降低工程造價(jià)
4.1 加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理。根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)單位提供的施工圖紙準(zhǔn)確的確定工程項(xiàng)目施工合同管理的范圍,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程造價(jià)的有效控制。根據(jù)工程的實(shí)際情況核查預(yù)算標(biāo)底是否符合實(shí)際、工程量清單是否符合房建的實(shí)際需求等方面做好工程量清單及預(yù)算標(biāo)底編制工作,還可以核查是否超出建筑工程項(xiàng)目投資造價(jià)控制的范圍。
4.2 控制工程材料和設(shè)備成本。在工程材料和機(jī)械設(shè)備方面要嚴(yán)格控制建筑工程項(xiàng)目的成本投入。在實(shí)際建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,想要在保證工程施工質(zhì)量的前提下從材料和設(shè)備方面降低工程造價(jià),就必須嚴(yán)格控制建筑工程中所使用的各種機(jī)械設(shè)備和工程材料的成本,并按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,做好當(dāng)?shù)亟ㄖこ滩牧虾驮O(shè)備的調(diào)查工作。
4.3 工程變更的控制。在實(shí)際施工中會(huì)存在一些建筑工程項(xiàng)目的施工方案變更,對(duì)于必要的施工方案的變更,要做好施工方案技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性比較工作,對(duì)工程項(xiàng)目施工的修改方案做出相應(yīng)的費(fèi)用分析,來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目施工的及時(shí)管理控制,看來(lái)嚴(yán)格控制工程變更情況對(duì)于降低建筑工程造價(jià)是極為有利的。就工程造價(jià)控制工作而言,項(xiàng)目承建單位對(duì)可行的施工方案進(jìn)行合理的優(yōu)化,可以從控制工程變更方面有效降低建筑工程成本。
4.4 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理。強(qiáng)化建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理作為降低建筑工程造價(jià)的有效手段,可以組織建筑工程造價(jià)人員深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的調(diào)研工作,對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行及時(shí)更正,也可以主動(dòng)掌握工程造價(jià)的控制管理,對(duì)未完成的工程量進(jìn)行科學(xué)的估算。為了保證工程施工滿足質(zhì)量要求,合理控制建筑工程造價(jià),避免因出現(xiàn)返工現(xiàn)象而增加的不必要施工費(fèi)用,必須要配合工程施工監(jiān)理人員的工作。
4.5 結(jié)算階段的造價(jià)管理。工程造價(jià)管理中影響建筑造價(jià)的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是工程項(xiàng)目結(jié)算。竣工結(jié)算有很多方面,主要從檢查原施工圖預(yù)算、報(bào)價(jià)單和合同價(jià)、熟悉竣工圖紙、計(jì)算和復(fù)核工程量、竣工工程量匯總、正確計(jì)算有關(guān)費(fèi)用、做竣工結(jié)算工料分析、制作竣工結(jié)算說(shuō)明書(shū)等方面進(jìn)行。在工程造價(jià)管理中只有嚴(yán)格審查工程的竣工結(jié)算才能有效的控制建筑工程項(xiàng)目造價(jià)。
五、結(jié)束語(yǔ)
控制工程造價(jià)的方法、渠道很多,重要的是需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷加強(qiáng)認(rèn)識(shí),提高自身素質(zhì),完善管理制度,高質(zhì)量、高效益把好每一關(guān),把造價(jià)控制工作真正落到實(shí)處,才能切實(shí)提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程造價(jià),計(jì)價(jià)模式,定額,清單
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
工程造價(jià)是指根據(jù)工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn),遵循科學(xué)技術(shù)原理,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律等管理手段,解決工程建設(shè)過(guò)程中造價(jià)的動(dòng)態(tài)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理實(shí)際問(wèn)題,最大限度地發(fā)揮人力、物力和財(cái)力的作用,達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。
一、我國(guó)工程造價(jià)管理的歷史及現(xiàn)狀
我國(guó)的工程造價(jià)管理體制建立于建國(guó)初期,引進(jìn)了前蘇聯(lián)的一套概預(yù)算定額管理制度。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)基本建設(shè)概預(yù)算管理的模式已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ淘靸r(jià)管理模式。1985年成立了中國(guó)工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì),1990年成立了中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì),1996年建立注冊(cè)造價(jià)工程師制度,概預(yù)算定額管理制度強(qiáng)調(diào)定額是作為政府的法定行為,強(qiáng)調(diào)政府主管部門(mén)對(duì)工程定額含量、職責(zé)及費(fèi)率的指令性,使得建筑產(chǎn)品的價(jià)格嚴(yán)重脫離價(jià)值,抑制了競(jìng)爭(zhēng),抑制了生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的積極性和創(chuàng)造性。
二、我國(guó)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的工程造價(jià)管理是按照傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行計(jì)價(jià),實(shí)行的是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額管理制度,在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),建筑工程概預(yù)算定額管理制度曾對(duì)工程造價(jià)的確定和控制起到了積極有效的作用。但進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后,對(duì)外經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的接軌,傳統(tǒng)概預(yù)算定額管理制度已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。為適應(yīng)新的形勢(shì)提出了全新的工程量清單計(jì)價(jià)模式,它與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式有著本質(zhì)的區(qū)別。
三、我國(guó)傳統(tǒng)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式分析
(一)定額計(jì)價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成。我國(guó)現(xiàn)行建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目的具體構(gòu)成主要是四部分:直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。
(二)傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式程序。定額計(jì)價(jià)是以傳統(tǒng)的建筑安裝工程費(fèi)用構(gòu)成為基礎(chǔ)的。所謂定額計(jì)價(jià)模式,即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目,逐步計(jì)算工程量,套用預(yù)算定額基價(jià)確定直接費(fèi),然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)乘以計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金,在加上適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見(jiàn)費(fèi),經(jīng)匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底,而標(biāo)底則作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。
(三)傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式性質(zhì)及特點(diǎn)
1、傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)性質(zhì)。傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)是以各種定額為基礎(chǔ)依據(jù),按照規(guī)定的計(jì)算程序確定建筑產(chǎn)品價(jià)格,因此,利用工程預(yù)算定額計(jì)算工程造價(jià)就價(jià)格形式而言,介于國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和國(guó)家調(diào)控價(jià)之間。
2、傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)特點(diǎn)
(1)傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)實(shí)際上是量?jī)r(jià)合一的形式,是把相對(duì)穩(wěn)定的人、材、機(jī)消耗量與不斷變化的價(jià)格捆在一起,作為基價(jià)和其他費(fèi)用的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)。量?jī)r(jià)合一的形式難以及時(shí)反映人、材、機(jī)等生產(chǎn)要素的價(jià)格變動(dòng)情況;
(2)傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)是靜態(tài)價(jià)格管理模式,國(guó)家統(tǒng)一制定了基準(zhǔn)價(jià),面對(duì)動(dòng)態(tài)變化的建筑市場(chǎng),用系數(shù)管理動(dòng)態(tài)變化的建筑市場(chǎng);
(3)沒(méi)有區(qū)分工程實(shí)體消耗(人、材、機(jī))與施工手段(措施項(xiàng)目)消耗,將兩者合二為一,將技術(shù)設(shè)備、施工手段、管理水平等本屬于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的活因素固定化了;
(4)傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)內(nèi)同和形式繁瑣,適用性和可操作性差。[1]
四、我國(guó)現(xiàn)推行的工程量清單計(jì)價(jià)模式
(一)清單工程量計(jì)價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成
1、分部分項(xiàng)工程量費(fèi)用。由規(guī)定計(jì)量單位的綜合單價(jià)乘以清單工程量,形成分項(xiàng)清單合價(jià),再由分項(xiàng)清單合價(jià)匯總形成分部清單合價(jià),然后把所有分部清單合價(jià)匯總形成分部分項(xiàng)清單計(jì)價(jià)合計(jì)費(fèi)用。按其組成分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和施工期間的風(fēng)險(xiǎn)因素費(fèi)。
2、 措施項(xiàng)目費(fèi)用。措施項(xiàng)目費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生于工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。包括:施工技術(shù)措施費(fèi)和施工組織措施費(fèi)等。
3、其他項(xiàng)目費(fèi)用。其他項(xiàng)目費(fèi)是指預(yù)留金,材料購(gòu)置費(fèi)、總務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等估計(jì)金額的總和。
4、規(guī)費(fèi)。規(guī)費(fèi)是指政府和有關(guān)部門(mén)的規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。
5、稅金。稅金是指國(guó)家稅法和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定,應(yīng)計(jì)入建設(shè)工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金等。
6、風(fēng)險(xiǎn)因素增加的費(fèi)用。不論由于工程量清單有誤或漏項(xiàng),還是設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目數(shù)量的增減,均應(yīng)按實(shí)調(diào)整;工程量變更后綜合單價(jià)應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)范執(zhí)行。[2]
(二)清單計(jì)價(jià)模式基本程序
在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上,制定工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則,根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量,再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得到工程造價(jià)。其編制過(guò)程可以分為兩個(gè)階段:工程量清單格式的編制和利用工程量清單來(lái)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是在業(yè)主提供的工程量計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)自身掌握的各種信息、資料,結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。
1、分部分項(xiàng)工程費(fèi)=∑分部分項(xiàng)工程量×分部分項(xiàng)工程單價(jià)。其中分部分項(xiàng)工程單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等組成,并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。
2、措施項(xiàng)目費(fèi)=∑措施項(xiàng)目工程費(fèi)×措施項(xiàng)目綜合單價(jià)。其中措施項(xiàng)目包括通用項(xiàng)目、建筑工程措施項(xiàng)目、安裝工程措施項(xiàng)目和市政工程措施項(xiàng)目,措施項(xiàng)目綜合單價(jià)的構(gòu)成與分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成類似。
3、單位工程報(bào)價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金
4、單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)=∑單位工程報(bào)價(jià)
5、建設(shè)項(xiàng)目總報(bào)價(jià)=∑單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)
五、傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的對(duì)比
1、體現(xiàn)了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的不同定價(jià)階段。傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式更多的反映了國(guó)家定價(jià)或國(guó)家指導(dǎo)價(jià)階段;清單計(jì)價(jià)模式則反映了市場(chǎng)定價(jià)階段。
2、兩種模式的主要計(jì)價(jià)依據(jù)及其性質(zhì)不同。傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式的主要計(jì)價(jià)依據(jù)為國(guó)家、省、有關(guān)專業(yè)部門(mén)制定的各種定額,其性質(zhì)為指導(dǎo)性;清單計(jì)價(jià)模式的主要依據(jù)為《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,其性質(zhì)是含有強(qiáng)制性條文的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
3、編制工程量的主體不同。在定額計(jì)價(jià)方法中,建設(shè)工程的工程量分別由招標(biāo)人和投標(biāo)人按圖計(jì)算;而在清單計(jì)價(jià)方法中,工程量由招標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)算或委托有關(guān)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計(jì)算,工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分,各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單,根據(jù)自身的技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平自主填寫(xiě)單價(jià)與合價(jià)。
4、單價(jià)與報(bào)價(jià)的組成不同。定額計(jì)價(jià)方法的單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi);而清單計(jì)價(jià)方法采用綜合單價(jià)形式,綜合單價(jià)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn),并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。
5、合同價(jià)格的調(diào)整方式不同。定額計(jì)價(jià)方式形成的合同,其價(jià)格的主要調(diào)整方式有:變更簽證、定額解釋,政策性調(diào)整;而工程量清單計(jì)價(jià)方法在一般情況下單價(jià)是相對(duì)固定下來(lái)的,減少了在合同實(shí)施過(guò)程中的調(diào)整活口,通常情況下,如果清單項(xiàng)目數(shù)量沒(méi)有增減,能夠保證合同價(jià)格沒(méi)有調(diào)整,保證了起穩(wěn)定性,也便于業(yè)主進(jìn)行資金準(zhǔn)備和策劃。
6、工程量清單計(jì)價(jià)把施工措施性消耗并納入了競(jìng)爭(zhēng)的范疇。定額計(jì)價(jià)未區(qū)分施工實(shí)物性損耗和施工性損耗,而工程量清單把施工措施與工程實(shí)體項(xiàng)目分離,這項(xiàng)改革的意義在于突出了施工措施費(fèi)用的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。[3]
六、工程量清單計(jì)價(jià)模式取代傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式是社會(huì)發(fā)展的必然
推廣工程量清單計(jì)價(jià)模式,將改革執(zhí)行多年的工程造價(jià)計(jì)價(jià)制度,促進(jìn)建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化進(jìn)程,形成公平的競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,對(duì)維護(hù)工程承發(fā)包雙發(fā)的合法權(quán)益提供良好的環(huán)境,有利于提高國(guó)內(nèi)建筑各方主體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力,有利于全面提高工程造價(jià)管理水平,規(guī)范國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng),形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
崔立猛.《也談定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)》.《理論探討集萃》.沈陽(yáng).宋佩.2011.455-459
關(guān)鍵詞: 工程管理; 工程造價(jià); 含義; 措施
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
引言:
建設(shè)工程造價(jià)工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作,隨著我國(guó)建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展,工程建設(shè)規(guī)模的日漸擴(kuò)大,如何有效地控制工程造價(jià)是每個(gè)從事此項(xiàng)工作的工程造價(jià)人員所面臨的問(wèn)題。所謂建設(shè)工程造價(jià)控制,就是在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,設(shè)計(jì)階段,建設(shè)項(xiàng)目發(fā)承包階段和施工階段把建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制在一定的范圍內(nèi),并力求在建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,以此取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。由此得出控制和降低工程造價(jià),確保工程造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性是建設(shè)工程管理的一項(xiàng)重要任務(wù),它對(duì)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模,節(jié)約國(guó)家基本建設(shè)資金也起著舉足輕重的作用。
1.建筑工程中工程造價(jià)的含義
工程造價(jià)在建筑工程中就是工程建設(shè)的費(fèi)用,它可以是工程建設(shè)的實(shí)際所需開(kāi)支固定投資費(fèi)用,也可以是預(yù)計(jì)開(kāi)支投資費(fèi)用,是有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)所需費(fèi)用的總和,也叫做建設(shè)工程投資。人們對(duì)工程造價(jià)也有另外一種更加通俗易懂的解釋:建設(shè)某個(gè)工程項(xiàng)目,在材料設(shè)備,土地、承包以及技術(shù)方面等一系列市場(chǎng)活動(dòng)時(shí),花費(fèi)的實(shí)際或預(yù)計(jì)建筑工程價(jià)格的總和。建筑工程的工程造價(jià)有三個(gè)主要部分,設(shè)備費(fèi)用,安裝費(fèi)用以及其他工程建設(shè)費(fèi)用。設(shè)備費(fèi)用指為了完成建筑工程的建設(shè),施工建設(shè)單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求購(gòu)置配辦相關(guān)的機(jī)器設(shè)備所花費(fèi)的費(fèi)用。安裝費(fèi)用指在建筑工程建設(shè)時(shí)在建筑和安裝方面所花費(fèi)的費(fèi)用,由建筑工程費(fèi)用和安裝工程費(fèi)用兩部分組成。其他工程建設(shè)費(fèi)用指按照國(guó)家規(guī)定,為了保證工程能夠按期順利完成所花費(fèi)的其他所有費(fèi)用,它們不屬于設(shè)備費(fèi)用和安裝費(fèi)用范疇。
2.工程造價(jià)控制的措施
2.1設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
工程設(shè)計(jì)是全面規(guī)劃和具體描述工程項(xiàng)目實(shí)施意圖的過(guò)程,是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效益顯著,體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度大,控制效果顯著。二是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效率高,投入產(chǎn)出比大。因此,此階段需做好以下幾個(gè)方面:
2.1.1協(xié)助建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案優(yōu)選,通過(guò)應(yīng)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行競(jìng)選比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,可以從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案。
2.1.2嚴(yán)把設(shè)計(jì)投資審核關(guān),在設(shè)計(jì)會(huì)審時(shí)對(duì)合理的質(zhì)量目標(biāo)下超出投資的設(shè)計(jì)問(wèn)題提出造價(jià)審核意見(jiàn)。
2.1.3充分調(diào)查分析市場(chǎng)上主要材料、設(shè)備的用途、功能及價(jià)格,了解建設(shè)單位的實(shí)際需求,使主要材料、設(shè)備的選用及采購(gòu)更趨經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
2.2推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)方式
采用工程量清單招投標(biāo),是指由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件,投標(biāo)單位以此為基礎(chǔ),根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工組織設(shè)計(jì),按企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門(mén)的現(xiàn)行消耗量定額以及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià),招標(biāo)單位擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過(guò)程。
2.2.1在招標(biāo)準(zhǔn)備階段,招標(biāo)人首先編制或委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位(或招標(biāo)機(jī)構(gòu))編制招標(biāo)文件,包括符合要求的工程量清單。
2.2.2工程量清單編制完成后,作為招標(biāo)文件的一部分,發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位在接到招標(biāo)文件后,可對(duì)工程量清單進(jìn)行簡(jiǎn)單的復(fù)核,如果沒(méi)有大的錯(cuò)誤,即可考慮各種因素進(jìn)行工程報(bào)價(jià),如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量與有關(guān)圖紙的差異較大,可要求招標(biāo)單位進(jìn)行澄清,但投標(biāo)單位不得擅自變動(dòng)工程量。
2.2.3投標(biāo)報(bào)價(jià)完成后,投標(biāo)單位在約定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。
2.2.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)定標(biāo)。由于采用了工程量清單計(jì)價(jià)方法,所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上,因而競(jìng)爭(zhēng)更為公平合理。
由投標(biāo)文件組成也可看出,在采用工程量清單招標(biāo)后,投標(biāo)單位真正有了報(bào)價(jià)的自,根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)價(jià)辦法,計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià),并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略和技巧,根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機(jī)動(dòng)地調(diào)整報(bào)價(jià),以便提出更有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。
2.3 施工階段的工程造價(jià)控制
2.3.1 變更管理
工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒(méi)有的工程內(nèi)容。在施工過(guò)程中,盡量避免設(shè)計(jì)變更,尤其是對(duì)造價(jià)影響較大的變更,對(duì)確有必要變更的項(xiàng)目,應(yīng)注重對(duì)變更程序、變更價(jià)款的確定及變更工程量的驗(yàn)收和計(jì)量。正確計(jì)量因工程變更而引起的工程量變化,防止在工程變更中以小充大,高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可。如果不能及時(shí)有效地辦理變更資料,將會(huì)損害承發(fā)包雙方的利益,帶來(lái)合同糾紛。對(duì)施工圖以外的設(shè)計(jì)變更,必須寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù),不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價(jià)。
2.3.2 簽證管理
現(xiàn)場(chǎng)簽證以書(shū)面形式記錄了施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的特殊費(fèi)用,是承發(fā)包雙方在合同履行過(guò)程中對(duì)合同文件中的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修改而達(dá)成的補(bǔ)充性合同文件,是工程造價(jià)的組成部分。
(1)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證,要明確簽字責(zé)任人和簽證權(quán)限,分級(jí)把關(guān),限額簽證,并嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證單的管理?,F(xiàn)場(chǎng)簽證必須做到客觀性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性。由于工程本身的特殊性,施工時(shí)有一些隱蔽工程及工序存在著交叉作業(yè),工序結(jié)束后其客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無(wú)法核實(shí),因此必須在施工過(guò)程中及時(shí)簽證、紀(jì)錄。明確簽證范圍,要注意哪些項(xiàng)目該簽,哪些項(xiàng)目不該簽,哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)的,哪些項(xiàng)目是合同外的,哪些工作內(nèi)容已包含在綜合單價(jià)內(nèi)了。對(duì)于清單范圍外的簽證,有必要會(huì)同預(yù)算、審計(jì)部門(mén)共同參與現(xiàn)場(chǎng)簽證。
(2)杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。對(duì)于一些隱蔽工程或交叉作業(yè)的簽證要以圖紙為依據(jù),標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況。如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還應(yīng)標(biāo)明幾何尺寸,并附上簡(jiǎn)圖。
2.4竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制
工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本,最終確定工程造價(jià)。目前,建設(shè)工程結(jié)算管理工作存在一些問(wèn)題,如施工單位從自身利益出發(fā),高估冒算現(xiàn)象比較普遍,建設(shè)單位片面壓價(jià),侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,如何才能有效解決兩者間的關(guān)系,這就要求工程人員要遵守職業(yè)道德規(guī)范,并有尊重事實(shí)的工作態(tài)度。要針對(duì)這類情況做出相應(yīng)對(duì)策,如在工程結(jié)算前要求工程人員在施工過(guò)程中就建立工程臺(tái)賬,對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程聯(lián)系單做詳細(xì)記錄,并且把工程量追加、削減、修改、材料更換等詳細(xì)情況記入臺(tái)帳,這樣有效地防止了通過(guò)虛報(bào)、多報(bào)材料量、工程量、重復(fù)計(jì)算等方式套取工程款,任意加大工程造價(jià)問(wèn)題的發(fā)生。還有就是加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,主要有以下幾個(gè)方面:根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的工資制度改革和市場(chǎng)勞務(wù)價(jià)格的變化,及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整人工費(fèi)單價(jià);依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化情況,對(duì)設(shè)備材料價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整;依據(jù)機(jī)械原值、折舊年限及零配件等價(jià)格的變動(dòng)情況,適時(shí)做好機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用的修訂和調(diào)整工作。還對(duì)管理人員不定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,這就促使造價(jià)管理人員不斷學(xué)習(xí)掌握工程造價(jià)管理方面的新知識(shí)、新動(dòng)態(tài)、新規(guī)定,努力提高自身業(yè)務(wù)水平。
3.結(jié)語(yǔ)
工程造價(jià)管理的目標(biāo)是指按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì),利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段,合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià),以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果。其任務(wù)是加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化工程項(xiàng)目造價(jià)的約束機(jī)制,維護(hù)有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)效益,規(guī)范價(jià)格行為,促進(jìn)微觀效益和宏觀效益。轉(zhuǎn)
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:電力工程思考
一、電力工程建設(shè)定額的現(xiàn)狀
電力工程建設(shè)是一項(xiàng)涉及大量施工人員使用(活勞動(dòng))、電力設(shè)備安裝及材料機(jī)械消耗(物化勞動(dòng))的勞動(dòng)組織工作和技術(shù)管理工作,其中不同專業(yè)施工人員的優(yōu)化組合、綜合調(diào)配,不同品種電力設(shè)備、材料的有序購(gòu)、運(yùn)、保、管、用,不同品種機(jī)械裝備的效能搭配、多種用途的調(diào)度使用,不同生產(chǎn)要素的多專業(yè)、多項(xiàng)目、多過(guò)程、多環(huán)境流動(dòng),不同分部分項(xiàng)專業(yè)工程的施工組織、協(xié)調(diào)作業(yè),如此紛繁、龐大的系統(tǒng)工程造價(jià)的確定與控制,如若沒(méi)有一套科學(xué)、嚴(yán)密而周全的電力定額管理體系來(lái)應(yīng)對(duì),電力工程建設(shè)是無(wú)法順利展開(kāi)、進(jìn)行的。因此,研究、測(cè)定、編制和管理各類電力工程建設(shè)的基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定額,是整個(gè)電力工程建設(shè)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。它所提供的數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和額度是電力工程建設(shè)中必須遵守并不斷調(diào)整的尺度;是電力工程施工、管理(計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制)數(shù)據(jù)化、具體化、目標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化的基本前提;是搞好計(jì)劃管理,實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算,組織施工生產(chǎn),貫徹按勞分配,推行電力工程施工項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和招投標(biāo)制的基礎(chǔ)。
先進(jìn)合理的電力工程造價(jià)和科學(xué)的工程造價(jià)管理,是促進(jìn)電力工程施工技術(shù)進(jìn)步,保證電力工程質(zhì)量,確定合理工期,降低電力工程造價(jià),減少活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)消耗,提高電力工程建設(shè)投資效益的重要保證。現(xiàn)行的電力定額體系(2001版)由概算定額(3冊(cè))、預(yù)算定鵝(5冊(cè))和調(diào)試定額,連同已頒布實(shí)施的估算指標(biāo)(2冊(cè))組成,基本上構(gòu)成了火電和送變電工程編制估算、概算和預(yù)算所使用的完整的定額(指標(biāo))體系,滿足了電力工程建設(shè)各階段編制估算、概算、預(yù)結(jié)算的需要。
二、電力工程造價(jià)存在的問(wèn)題
目前電力系統(tǒng)工程造價(jià)管理主要是對(duì)概預(yù)算定額、費(fèi)用定額、材料信息價(jià)等方面的管理,無(wú)論是建設(shè)單位還是電力施工企業(yè)都必須按此規(guī)定執(zhí)行。
(一)概預(yù)算定額方面
現(xiàn)行的電力工程概預(yù)算定額綜合程度較大,施工消耗部分管得較死,不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有效發(fā)揮?,F(xiàn)行電力定額雖能滿足事先確定工程造價(jià)的需要,但把電力施工企業(yè)的技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等屬于競(jìng)爭(zhēng)性的因素人為地固化了,不利于電力施工企業(yè)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),必然造成技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的分離。隨著電力體制改革的不斷發(fā)展,電力工程施工市場(chǎng)的改革步伐日益加快?,F(xiàn)行定額對(duì)新的施工工藝、材料、技術(shù)項(xiàng)目不能及時(shí)補(bǔ)充,缺項(xiàng)較多,跟不上電力建設(shè)發(fā)展的需要,滿足不了電力工程概預(yù)算編制的需要,造成臨時(shí)性估價(jià)項(xiàng)目過(guò)多而影響了電力工程概預(yù)算編制質(zhì)量。
(二)費(fèi)用定額方面
現(xiàn)行電力費(fèi)用定額僅送變電安裝工程就分為按220kV及以下、330kV、500kV三種費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),給計(jì)算帶來(lái)不便,也不利于招投標(biāo)時(shí)電力施工企業(yè)降費(fèi)優(yōu)惠。應(yīng)統(tǒng)一取費(fèi)基礎(chǔ),放開(kāi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化取費(fèi)方法,我認(rèn)為可以考慮送變電安裝工程采用以人工費(fèi)為基礎(chǔ)取費(fèi),按工程類別分別制定一個(gè)綜合費(fèi)率的上限和下限,電力施工企業(yè)可以結(jié)合自身的情況確定投標(biāo)費(fèi)率,充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。
(三)工程技術(shù)管理方面:
1.在電力工程建設(shè)中,花錢(qián)最多的是施工階段。這就要求電力工程施工技術(shù)管理人員加強(qiáng)施工過(guò)程費(fèi)用增補(bǔ)的管理(即索賠管理),抓住施工過(guò)展中可能增加的新的工程費(fèi)用。從目前日常工作中的情況來(lái)看,電力工程施工技術(shù)管理人員不熟悉合同條款,有的甚至從未看過(guò)合同,因?qū)贤狈Ρ匾牧私猓e(cuò)過(guò)可以額外增加的工程施工費(fèi)用。
2.設(shè)計(jì)變更流通不暢。在電力工程結(jié)算中往往出現(xiàn)這樣的情況,已在施工過(guò)程中作了設(shè)計(jì)變更,由于書(shū)面的變更聯(lián)系單不能及時(shí)發(fā)送到做結(jié)算的人手中,電力施工企業(yè)往往沒(méi)有把設(shè)計(jì)變更費(fèi)用增加部份計(jì)算在結(jié)算總價(jià)內(nèi)而減少應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用。
3.電力工程施工技術(shù)管理人員缺乏經(jīng)濟(jì)頭腦,對(duì)工程造價(jià)缺乏必要的認(rèn)識(shí)。工作責(zé)任心不強(qiáng),工作不深入,不細(xì)致。在工程正常施工過(guò)程中,施工現(xiàn)場(chǎng)的情況多種多樣,變更、簽證經(jīng)常發(fā)生,如:電力施工企業(yè)輸電線路外包的鐵塔基礎(chǔ)澆注工程中的現(xiàn)場(chǎng)清理,余土外運(yùn)等等。個(gè)別施工管理人員不負(fù)責(zé)任,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的工程量不加測(cè)量,憑自己估算,或者故意加大工程量(就拿余土外運(yùn)來(lái)說(shuō),余土全部清理后,誰(shuí)也無(wú)法核實(shí))。造成變更、簽證工程量的不準(zhǔn)確,加大了外包工程的結(jié)算費(fèi)用,造成電力施工企業(yè)的成本增加。
三、幾點(diǎn)思考
工程造價(jià)工作是一門(mén)專業(yè)性、知識(shí)性、政策性很強(qiáng)的工作。它不僅需要掌握概預(yù)算專業(yè)知識(shí)和有關(guān)政策、法規(guī),還要了解相關(guān)的專業(yè)施工技術(shù)、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識(shí),可以說(shuō)工程概預(yù)算是個(gè)多學(xué)科綜合性的工作。尤其是對(duì)安裝工程來(lái)說(shuō),其涉及的面之廣,是建筑工程遠(yuǎn)不能比的,象我們電力系統(tǒng)就涉及輸變電、通信、機(jī)務(wù)、熱動(dòng)等;而其中通信更是自成一個(gè)專業(yè),涵蓋了線路、設(shè)備、郵政等。因此,工程造價(jià)的確是一個(gè)多學(xué)科的綜合性工作,其學(xué)習(xí)的面越廣對(duì)本專業(yè)的理解也越深,幫助也越大。
(一)工程單價(jià)估價(jià)的確定
首先要參照電力行業(yè)或地方定額的消耗量、取費(fèi)費(fèi)率來(lái)確定工程單價(jià)(類似于工程直接費(fèi)和部分間接費(fèi)),并根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際,聯(lián)系所參投工程的現(xiàn)狀和參投企業(yè)的特點(diǎn),研究對(duì)比預(yù)算價(jià)格,經(jīng)技術(shù)分析后進(jìn)行估價(jià)。它所反映的內(nèi)涵應(yīng)是完成該單位工程所需的全部費(fèi)用。工程單價(jià)估價(jià)=完成該單位工程的各類消耗+取費(fèi)費(fèi)用
1.完成單位工程的各類消耗及消耗的必要修正:
工程單價(jià)估價(jià)計(jì)算的關(guān)鍵是通過(guò)估價(jià)把企業(yè)的優(yōu)勢(shì)集中地反映出來(lái),并且盡量避開(kāi)企業(yè)的劣勢(shì);由于各個(gè)企業(yè)完成招標(biāo)文件清單中各單位工程的人力、材料、機(jī)械消耗的水平不同,所以不能完全套用定額來(lái)進(jìn)行計(jì)算,要對(duì)現(xiàn)行的定額進(jìn)行修正,應(yīng)有反映本企業(yè)特點(diǎn)的各類消耗水平。這就需要平時(shí)要注意收集資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)測(cè)算以得出一個(gè)符合實(shí)際的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。以供電照明工程中的路燈燈桿價(jià)格為例,由于大部分燈具廠家都不生產(chǎn)燈桿,而是外購(gòu)燈桿廠家的燈桿來(lái)成套,因此不同的燈具廠家在燈桿的采購(gòu)?fù)緩?、運(yùn)輸渠道、加工措施、保管等都不相同,燈具廠家的經(jīng)營(yíng)管理水平也有很大的差異,加上路燈成套的機(jī)械使用費(fèi)用以及實(shí)際耗用的人工費(fèi)也不同;因此燈具廠家成套路燈的燈桿報(bào)價(jià)也各不相同。我們?cè)诹私饬诉@個(gè)信息后,就有針對(duì)性的測(cè)出燈桿的成本,并作出了科學(xué)的估價(jià),從而使燈桿的總報(bào)價(jià)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。改變了傳統(tǒng)套用統(tǒng)一定額,千人一面的做法,同時(shí)在供電照明工程投標(biāo)中避開(kāi)了我公司的劣勢(shì)項(xiàng)目,并進(jìn)而在報(bào)價(jià)中取得有利的地位。
2.取費(fèi)費(fèi)用應(yīng)合理
投標(biāo)時(shí)工程單價(jià)估價(jià)所采用的取費(fèi)費(fèi)率,包括間接費(fèi)率、管理費(fèi)用都將成為施工時(shí)中標(biāo)單位計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。為了將來(lái)能獲得合理的索賠費(fèi)用,取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)合理;由于各個(gè)施工企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層次、工作效率、人員素質(zhì)的不同,管理費(fèi)的開(kāi)支也不盡相同,所以要考慮所投標(biāo)工程視規(guī)模大小結(jié)構(gòu)難易等因素,來(lái)確定每次投標(biāo)的管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。取費(fèi)費(fèi)率過(guò)高會(huì)使總價(jià)過(guò)高而不能中標(biāo),過(guò)低則在施工時(shí)不能獲得合理的索賠費(fèi)用。因此合理的取費(fèi)費(fèi)率既是中標(biāo)的關(guān)鍵因素,也是施工時(shí)索賠的關(guān)鍵;根據(jù)我?guī)啄陙?lái)投標(biāo)的經(jīng)歷,取費(fèi)費(fèi)率的確定要考慮多方面的因素,也是反映編制標(biāo)書(shū)人員經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)指標(biāo),它是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)值。
3.采用不平衡單價(jià)報(bào)價(jià)法
工程單價(jià)估價(jià)是為決策者提供決策依據(jù)的。在工程總價(jià)基本不變的情況下,哪些單價(jià)定得高,哪些單價(jià)定得低,都有一定的技巧。在工程投標(biāo)中,往往采用“不平衡單價(jià)法”,對(duì)開(kāi)工后能早支付的項(xiàng)目、估計(jì)會(huì)增加工程量的項(xiàng)目、沒(méi)有工程量只需填單價(jià)的項(xiàng)目以及零星用工,單價(jià)可定得高些;反之,單價(jià)可定得低一些。
在不提高總報(bào)價(jià)的前提下對(duì)不同工程單價(jià)估價(jià)可采用不平衡報(bào)價(jià)法,即不影響中標(biāo),結(jié)算時(shí)又能取得理想的經(jīng)濟(jì)效益。
1)對(duì)難于計(jì)算準(zhǔn)確工程量的項(xiàng)目,其單價(jià)可報(bào)得高一些;象我們?cè)诤紝幐咚俟饭╇娬彰鞴こ讨芯陀羞^(guò)類似的教訓(xùn),由于投標(biāo)時(shí)地質(zhì)報(bào)告沒(méi)有,高桿燈的灌注樁長(zhǎng)度在招標(biāo)補(bǔ)遺書(shū)中暫定為10米,由于當(dāng)時(shí)編制標(biāo)書(shū)時(shí)間緊,我沒(méi)有仔細(xì)加以分析就統(tǒng)一按普通土質(zhì)的灌注樁單價(jià)來(lái)報(bào)價(jià),而事實(shí)上有些灌注樁是嵌巖灌注樁,價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通土質(zhì)的灌注樁單價(jià),結(jié)果費(fèi)了大量的精力與業(yè)主協(xié)商調(diào)整灌注樁單價(jià),結(jié)果調(diào)整的單價(jià)離我們提出的要求有一定的差距;而如果在投標(biāo)時(shí)我們提出了嵌巖灌注樁單價(jià)的報(bào)價(jià),雖然嵌巖灌注樁難于計(jì)算準(zhǔn)確工程量,但其單價(jià)可報(bào)得高一些而工程量報(bào)得少一些,這樣對(duì)總報(bào)價(jià)影響不大(不會(huì)影響我們中標(biāo)),又節(jié)省了施工中要求調(diào)價(jià)的精力。而且一旦實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量大,我們就可獲得較大的利潤(rùn),而實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量小,對(duì)利潤(rùn)影響也不大。
2)對(duì)能先結(jié)算工程價(jià)款的項(xiàng)目(如供電照明工程中基礎(chǔ)工程)其單價(jià)可適當(dāng)提高一點(diǎn),以更加快資金周轉(zhuǎn);對(duì)后期項(xiàng)目(如供電照明工程中燈桿、燈具安裝工程)其報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低一些。
3)估計(jì)施工過(guò)程中會(huì)增加工程量的項(xiàng)目,單價(jià)可適當(dāng)高一些,并做到對(duì)總報(bào)價(jià)影響不大,在工程施工時(shí)可以增加收入;對(duì)施工中會(huì)減少工程量的項(xiàng)目,其單價(jià)可低一些,即使降低報(bào)價(jià),在施工中減少的收入也不會(huì)大大。
4.單價(jià)估價(jià)合理、可靠
在做單價(jià)估價(jià)時(shí),應(yīng)做到施工方案可行、施工工藝完備、施工機(jī)械配置合理、單價(jià)估價(jià)參考的定額消耗量正確、所報(bào)單價(jià)合理可靠,與類似工程相比出入不大,符合常規(guī),否則容易導(dǎo)致業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位實(shí)力和技術(shù)水平發(fā)生懷疑。
(二)單位工程合理利潤(rùn)
單位工程合理利潤(rùn)是在工程單價(jià)估價(jià)的基礎(chǔ)上,企業(yè)確定的目標(biāo)利潤(rùn)。對(duì)每一個(gè)投標(biāo)工程,必須因工程制宜,具有一定的伸縮性。要綜合考慮工程所在地、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、有無(wú)后續(xù)工程及參加投標(biāo)目的來(lái)確定所投工程獲利多少,即所謂的高標(biāo)、低標(biāo)。其中低標(biāo)是指承擔(dān)該項(xiàng)目不求利潤(rùn),只求保本的最低報(bào)價(jià)。準(zhǔn)確地估價(jià)成本和合理地確定利潤(rùn)能體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的水平和經(jīng)營(yíng)管理水平,也是爭(zhēng)取中標(biāo)的一種手段。
我公司在供電照明工程的標(biāo)段中,每次投標(biāo)在分析參投企業(yè)和參投工程的特點(diǎn)后采用不同的利潤(rùn)率,取得了較好的結(jié)果。我公司第一次參加杭寧高速公路供電照明工程的投標(biāo),由于當(dāng)時(shí)參投企業(yè)很多,我公司對(duì)參投企業(yè)也并不了解,因此當(dāng)時(shí)確立的投標(biāo)原則就是合理的低價(jià)來(lái)爭(zhēng)取中標(biāo),因此在報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)涉及市政工程中的路燈專業(yè)、建筑工程中的樁基礎(chǔ)專業(yè)這些我公司并不擅長(zhǎng)的,而是其他參投企業(yè)長(zhǎng)處的項(xiàng)目,采用成本價(jià)或低于成本價(jià);而在涉及所占工程量比例較小,又是我公司特長(zhǎng)的輸變電專業(yè)時(shí)采用較高的報(bào)價(jià),這樣總的標(biāo)價(jià)較低,而且一旦中標(biāo),可以將我公司不擅長(zhǎng)的項(xiàng)目進(jìn)行分包,不求在這些項(xiàng)目上取得利潤(rùn),而我公司擅長(zhǎng)的項(xiàng)目綜合單價(jià)較高,自己施工的話可以取得較好的利潤(rùn);結(jié)果我公司以5128663元的總價(jià)中標(biāo),最終決算價(jià)為5850576元,贏利1050903元,利潤(rùn)率21.9%。
(三)企業(yè)內(nèi)部因素和投標(biāo)信息因素
投標(biāo)企業(yè)的編制標(biāo)書(shū)人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部因素和投標(biāo)信息因素應(yīng)特別注意,因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部因素和投標(biāo)信息因素都是靈活多變的。只有把握住企業(yè)內(nèi)部因素和投標(biāo)信息因素,才能有希望在投標(biāo)過(guò)程中取勝。企業(yè)內(nèi)部對(duì)標(biāo)價(jià)有較大影響的因素是多方面的,主要因素是:
1.企業(yè)當(dāng)前的施工任務(wù)情況。
2.對(duì)所確定的施工技術(shù),工藝掌握的熟練程度;
3.施工現(xiàn)場(chǎng)與住地的距離遠(yuǎn)近;
4.后勤物資的來(lái)源、供應(yīng)情況。
5.施工機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格和數(shù)量。
對(duì)投標(biāo)價(jià)有較大影響的投標(biāo)信息也很多,包括:競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的數(shù)量、實(shí)力、信譽(yù)和報(bào)價(jià)情況等。如我公司在太湖大道供電照明工程中,了解到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手湖州市政公司由于在前一個(gè)標(biāo)段輸給我公司,決心不惜一切代價(jià)一定要中標(biāo),而其他2個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手卻沒(méi)有這種決心,而且不想付出太大的代價(jià)。因此我公司編制報(bào)價(jià)時(shí)適當(dāng)降低了一點(diǎn),結(jié)果湖州市政公司因?yàn)閳?bào)價(jià)太低而成為廢標(biāo),我公司再次中標(biāo)。
一、控制工程造價(jià)和質(zhì)量必須從龍頭開(kāi)始
控制工程造價(jià),確保建設(shè)工程質(zhì)量都必須從龍開(kāi)始,在投資決策,設(shè)計(jì)階段把好關(guān)。一個(gè)好的投資決策不但可以節(jié)省工程投資,也為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造了先期的條件。一個(gè)高素質(zhì)的設(shè)計(jì)隊(duì)伍和一個(gè)優(yōu)良的設(shè)計(jì)方案對(duì)降低投資和控制工程造價(jià),以及確保工程質(zhì)量提供了切實(shí)可行的先決條件和實(shí)現(xiàn)優(yōu)良工程質(zhì)量的可能性。高水準(zhǔn)的設(shè)計(jì),可以節(jié)約投資;低素質(zhì)的設(shè)計(jì),盲目追求安全系數(shù),設(shè)計(jì)過(guò)于保守,肥梁、胖柱、密鋼筋等。設(shè)計(jì)中的錯(cuò)、漏、補(bǔ)、超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等只能是加大投資,浪費(fèi)人力、財(cái)力、物力。設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低、設(shè)備的選型、材料的選用、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇將直接對(duì)工程造價(jià)造成影。因此,水電工程要開(kāi)展設(shè)計(jì)革命,要強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理,提高設(shè)計(jì)水平、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,以達(dá)到縮短建設(shè)工期、降低工程造價(jià)并提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
二、合理的工程造價(jià)是實(shí)現(xiàn)優(yōu)良工程的根本經(jīng)濟(jì)保證
一個(gè)工程投資必然有一個(gè)合理的工程造價(jià),巧婦難為無(wú)米之炊,盲目的壓價(jià),必然導(dǎo)致偷工減料,不按要求設(shè)計(jì)施工,使用劣質(zhì)材等手段,給工程質(zhì)量造成了潛在的危害。
那么怎樣才能合理的確定工程造價(jià)呢?俗話說(shuō)便宜無(wú)好貨,但這并不是說(shuō)高的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的保證。合理的工程造價(jià)要依據(jù)國(guó)家或地方頒布的現(xiàn)行定額、現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖、施工規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)因素、設(shè)備材料的市場(chǎng)行情,科學(xué)和計(jì)算方法來(lái)確定。并依據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》,采取公開(kāi)的招標(biāo)方式,擇優(yōu)供貨商和施工單位。
三、選擇一流的施工隊(duì)伍是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵
控制工程造價(jià),各承包施工企業(yè)應(yīng)在保證工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下提出多種施工方案,從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比分析,從中選定最能合理地利用人力、財(cái)力、物力資源并且使造價(jià)最低的方案。合理的工程造價(jià)確定后,還必須選擇一支高素質(zhì)的施工隊(duì)伍。一支技術(shù)高、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的施工隊(duì)伍是保證工程能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。有這樣的施工隊(duì)伍才能確保工程的工期、質(zhì)量,有效的降低造價(jià)。選擇施工隊(duì)伍應(yīng)采取招標(biāo)形式進(jìn)行,有效的控制工程造價(jià)。
四、控制投資和質(zhì)量必須加強(qiáng)施工監(jiān)督管理
1.不斷深化和細(xì)化項(xiàng)目法人責(zé)任制。工程質(zhì)量的保證必須有健全的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度,只有這樣才能為控制工程造價(jià)和確保工程質(zhì)量發(fā)揮組織保證作用。因此在工程建設(shè)中要充分發(fā)揮項(xiàng)目法人統(tǒng)攬全局的主導(dǎo)作用,充分行使業(yè)主組織指揮、協(xié)調(diào)的職能,以高度的責(zé)任心和使命感、與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和政府一道,齊心協(xié)力,各司其職,全力推進(jìn)工程建設(shè)。項(xiàng)目法人對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全面負(fù)責(zé)制,不斷提升自己的管理水平,為實(shí)現(xiàn)管理提供組織和制度保證。
2.加大質(zhì)量管理力度,深入推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)工作。加大質(zhì)量管理力度,明確各參建單位的質(zhì)量管理職責(zé),提出質(zhì)量管理總體目標(biāo)。牢固樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想,健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施;落實(shí)參建各方的質(zhì)量管理責(zé)任,做到事事有標(biāo)準(zhǔn),人人有責(zé)任;加大檢查力度、監(jiān)督力度、強(qiáng)化質(zhì)量過(guò)程控制,在檢查中做到事前有準(zhǔn)備,指標(biāo)有量化,檢查有結(jié)果,事后有反饋;嚴(yán)明獎(jiǎng)罰制度,堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”的要求,嚴(yán)肅查處各類質(zhì)量事故;建立質(zhì)量月報(bào)制度,使質(zhì)量管理處于動(dòng)態(tài)控制狀態(tài)。
3.降低工程造價(jià)和確保工程質(zhì)量必須樹(shù)立安全第一的思想。在工程建設(shè)過(guò)程中,要始終抓住安全和質(zhì)量這根主線。發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、求真務(wù)實(shí)的精神,深入工程調(diào)查研究,及時(shí)掌握工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況,新問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)安全和質(zhì)量問(wèn)題,及時(shí)整改,消除隱患,要敢于直言,不留情面,寧當(dāng)“惡人”,不當(dāng)罪人。本著為人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)做好安全生產(chǎn)。
4.做好施工現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。工程合同不可能對(duì)整個(gè)施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見(jiàn)和約定,在實(shí)施過(guò)程中,由于主客觀條件的變化也會(huì)給整個(gè)施工過(guò)程帶來(lái)不確定的因素。因此,在整個(gè)施工過(guò)程中都會(huì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證而最終以價(jià)格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算。因此對(duì)工程質(zhì)量簽證、工程量簽證、設(shè)計(jì)變更簽證、施工變更簽證等都必須認(rèn)真負(fù)責(zé)。
5.降低工程造價(jià)和確保工程質(zhì)量必須重視設(shè)備材料采購(gòu)及管理。材料是建筑安裝工人加工或施工的勞動(dòng)對(duì)象,包括直接消耗在工程中的消耗性材料、構(gòu)成工程實(shí)體的的裝置性材料和施工中可重復(fù)使用的周轉(zhuǎn)性材料。材料費(fèi)是工程投資的主要組成部分,一般可達(dá)工程總投資的60%左右。因此正確計(jì)算材料預(yù)算價(jià)格對(duì)于提高工程概預(yù)算質(zhì)量、降低工程造價(jià)具有重要意義。材料預(yù)算價(jià)格是計(jì)算建筑安裝工程單價(jià)材料費(fèi)的基礎(chǔ)單價(jià),在編制過(guò)程中,必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,按工程所在地編制年的價(jià)格水平計(jì)算。在材料采購(gòu)上注重規(guī)范采購(gòu)管理,對(duì)所需各種材料實(shí)行集中采購(gòu),要求必須有三家以上供貨商比價(jià)格、比質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行材料入庫(kù)驗(yàn)收制度,采購(gòu)的物資必須具有產(chǎn)品合格證、安全認(rèn)證標(biāo)志等證書(shū)。材料員要認(rèn)真檢查跟蹤、收集設(shè)備及材料使用的質(zhì)量狀況,做好質(zhì)量信息反饋工作,確保滿足生產(chǎn)需要。
6.嚴(yán)把工程竣工結(jié)算審核關(guān)。工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容,全部完成所承包的工程,經(jīng)過(guò)驗(yàn)收,質(zhì)量合格后按規(guī)定的程序向建設(shè)單位進(jìn)行最終工程價(jià)款的結(jié)算,是核定工程造價(jià)的依據(jù)。因此,要嚴(yán)格把竣工結(jié)算關(guān),以免發(fā)生多報(bào)工程量、隨意高套定額、取費(fèi)計(jì)算多加少扣等現(xiàn)象??茖W(xué)準(zhǔn)確地計(jì)算工程量及費(fèi)用,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家在工程造價(jià)方面的有關(guān)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和方針、政策,確定最后工程造價(jià)。
五、以《建筑法》為依據(jù),加強(qiáng)工程造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑
加強(qiáng)工程造價(jià)管理確保工程質(zhì)量必須以《建筑法》為依據(jù),對(duì)工程造價(jià)管理實(shí)行積極、穩(wěn)妥的深化改革,將工程造價(jià)管理對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行有效控制,并貫穿到工程建設(shè)管理的全過(guò)程中去,具體做法是:
1.在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段,首先明確一個(gè)質(zhì)量控制目標(biāo)。
2.在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段,首先要求設(shè)計(jì)部門(mén)嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),不能任意擴(kuò)大和縮小,要在保證工程質(zhì)量的前提下,應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化,嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更。
3.在建設(shè)工程招標(biāo)階段,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招標(biāo)辦法,要大力推行公開(kāi)招標(biāo),控制邀請(qǐng)招標(biāo),杜絕議標(biāo)。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià),計(jì)價(jià)模式,控制
一、 控制工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式
計(jì)價(jià)模式是指在建筑工程中,需要大量的資金投入,計(jì)價(jià)模式是在工程造價(jià)的基礎(chǔ)上將工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制的一種手段。建筑工程中離不開(kāi)工程造價(jià),其影響著建筑工程的資本投入、資產(chǎn)評(píng)估等重要部分?,F(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)模式主要是通過(guò)列出清單將工程中的各項(xiàng)資金進(jìn)行分析、管理。原有的定額計(jì)價(jià)在建筑模式中將工程中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算進(jìn)行歸納。但是其不僅不能高效的進(jìn)行計(jì)算而且使費(fèi)用計(jì)算變得復(fù)雜化。工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用能夠取代原有定額,將工程中各項(xiàng)所需的費(fèi)用運(yùn)用清單的形式展現(xiàn)出來(lái)并進(jìn)行合理的管理。這個(gè)計(jì)價(jià)清單是通過(guò)工程建筑的工程建設(shè)單位進(jìn)行計(jì)算評(píng)估,運(yùn)用國(guó)家的統(tǒng)一的格式進(jìn)行計(jì)算;在施工的時(shí)候施工單位按照清單將所有的費(fèi)用的使用情況進(jìn)行報(bào)價(jià)。清晰、高效、便捷、安全。取代了以前的計(jì)價(jià)模式,成為建筑工程中重要的一部分。
2、定額工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式存在的問(wèn)題
我國(guó)的定額工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的一種工程計(jì)價(jià)模式,它與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。國(guó)家有關(guān)行政部門(mén)統(tǒng)一頒發(fā)工程量的計(jì)算方法,而企業(yè)則直接依照這一計(jì)算方法和施工圖紙計(jì)算出本工程的工程量,套用定額和單價(jià),計(jì)算出本工程的直接費(fèi)用;接著再按照規(guī)定計(jì)算出其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等,匯總形成工程預(yù)算造價(jià)。在工程竣工結(jié)算時(shí),再依據(jù)規(guī)定的固定計(jì)算規(guī)則計(jì)算出材料差價(jià)等,編制出竣工結(jié)算和決算,經(jīng)過(guò)仔細(xì)審核后確定本工作的造價(jià)。這種工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式與我國(guó)工程行業(yè)的發(fā)展存在許多矛盾之處,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,還存在許多問(wèn)題,嚴(yán)重影響到企業(yè)造價(jià)控制效果的提高。第一,定額計(jì)價(jià)模式采用量?jī)r(jià)合一的方式,將工程建設(shè)中固定的人機(jī)料等的消耗量與時(shí)刻變化的市場(chǎng)價(jià)格有效結(jié)合起來(lái),這樣難以反映出人力、材料、機(jī)械等資源的價(jià)格變化動(dòng)態(tài),就算有地方政府價(jià)格指數(shù)、價(jià)差系數(shù)等,試圖調(diào)整計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)的差距但由于周期較長(zhǎng),在工程結(jié)算時(shí),市場(chǎng)價(jià)格又出現(xiàn)了新的變化,這就造成了價(jià)格與價(jià)值相背離。第二,工程設(shè)計(jì)方案決定了工程的總消耗量,由于施工中的施工工藝、方法多,大部分是由施工單位自行決定采用何種施工方法,定額計(jì)價(jià)模式卻沒(méi)有區(qū)分出實(shí)體消耗量與施工方法消耗,這樣就造成了施工方法、管理手段、機(jī)械設(shè)備等的固定化,沒(méi)有凸顯出其競(jìng)爭(zhēng)效能,不利于發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì),不利于降低工程造價(jià)。
3工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制
3.1投資決策階段
在建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)程中,投資決策階段控制工程造價(jià)具有十分重要的意義,對(duì)工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是工程造價(jià)控制的重要階段。做好項(xiàng)目前期決策。前期項(xiàng)目投資決策的失誤,會(huì)直接影響投資效益,甚至帶來(lái)巨大損失。如果投資決策不重視可行性研究、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等指標(biāo)地論證,等到了項(xiàng)目施工階段再進(jìn)行重新修改、重新施工,將會(huì)造成更大的損失,并且也延誤了工期。因此,工程項(xiàng)目要進(jìn)行廣泛深入調(diào)研,在滿足經(jīng)濟(jì)性的前提下,充分論證方案技術(shù)性和可行性,要加大對(duì)投資決策的管理,前期決策必須委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證評(píng)估,通過(guò)估算的工程量清單,按照工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程投資估算,以保證項(xiàng)目投資決策的嚴(yán)肅性和科學(xué)性,注重工程項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。
3.2設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的主要環(huán)節(jié)之一,設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接影響到工程造價(jià)管理的效果。在設(shè)計(jì)階段,得出工程建設(shè)的設(shè)計(jì)方案,表達(dá)出本工程建設(shè)的意圖,其費(fèi)用大約占工程總造價(jià)的1%,但設(shè)計(jì)方案對(duì)工程總造價(jià)的影響卻高達(dá)50%~70%,這足以表明設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性。目前,設(shè)計(jì)單位普遍存在重設(shè)計(jì)、輕經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,設(shè)計(jì)人員往往從其設(shè)計(jì)理念等角度出發(fā),很少考慮到施工單位的施工便利性,甚至有時(shí)會(huì)給施工單位提出某些難題。設(shè)計(jì)概預(yù)算人員單純依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙編制概預(yù)算,沒(méi)有對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià),沒(méi)有用經(jīng)濟(jì)方法優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。因此,在設(shè)計(jì)階段,建設(shè)單位要按照工程量清單計(jì)價(jià),學(xué)會(huì)運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià),運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方法類客觀評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案,從中選擇出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、滿足用戶功能需求,且能有效降低工程造價(jià)的設(shè)計(jì)方案。在這里,工程造價(jià)控制不是單純降低工程造價(jià),而是要從工程的功能和造價(jià)兩個(gè)方面綜合進(jìn)行造價(jià)控制,以最少的投資獲得最大的投資效益。
3.3施工階段
在施工階段主要是以控制施工圖預(yù)算為目標(biāo),應(yīng)著重做好這一階段的造價(jià)控制工作,雖然在這一階段工程費(fèi)用節(jié)約的空間有限,但浪費(fèi)的可能性卻很大。
(1)施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)合理利用人力、物力、財(cái)力以最低投入滿足合同要求,也能體現(xiàn)出施工單位的管理水平。在施工過(guò)程中合同價(jià)的調(diào)整,措施性費(fèi)用較難確定,彈性空間較大,如果不加以明確,就會(huì)造成工程造價(jià)難以控制。另外,建設(shè)單位要加大管理力度,在選擇好的施工隊(duì)伍外,還要選擇合適的監(jiān)理隊(duì)伍,認(rèn)真審定監(jiān)理工作方案及實(shí)施細(xì)則,完善監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn),施工過(guò)程中要求監(jiān)理嚴(yán)格做好計(jì)量、工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等工作流程,并應(yīng)注意每次變更對(duì)工程造價(jià)的影響。
(2)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,工程變更和工程索賠的管理對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)是一個(gè)相當(dāng)薄的環(huán)節(jié),缺乏這方面的管理觀念和必要的應(yīng)對(duì)能力。為了防此工程索賠事件的發(fā)生和做好工程反索賠工作,業(yè)主必須加強(qiáng)合同和現(xiàn)場(chǎng)管理,選擇能力強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬的工程造價(jià)管理人員,仔細(xì)研究投標(biāo)單位的清單報(bào)價(jià),對(duì)清單中有不平衡報(bào)價(jià)的子目及可能發(fā)生的工程變更和索賠項(xiàng)目的內(nèi)容做到全面了解,增強(qiáng)索賠和反索賠的能力。
3.4竣工結(jié)算階段
工程量完工后,進(jìn)入竣工結(jié)算階段,這一環(huán)節(jié)是造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié),若把握不好,會(huì)使前面的努力前功盡棄。此時(shí)需要編制竣工結(jié)算并進(jìn)行細(xì)致的審核,應(yīng)建立完善的工程量清單臺(tái)賬記錄。因?yàn)楣こ塘俊⒉牧嫌昧坑?jì)算對(duì)工程造價(jià)具有持續(xù)不斷的影響,這要求臺(tái)賬的記錄力求完整、準(zhǔn)確,充分發(fā)揮出造價(jià)管理人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì),提高造價(jià)管理水平。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種新型、科學(xué)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式,它的出現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程行業(yè)的影響深遠(yuǎn)。對(duì)各參建單位來(lái)說(shuō),工程量清單計(jì)價(jià)模式是當(dāng)前建設(shè)工程計(jì)價(jià)的主要模式,它充分運(yùn)用了工程計(jì)量的手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制,解決了過(guò)去定額計(jì)價(jià)模式下很多無(wú)法解決的問(wèn)題 。在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域有重大應(yīng)用價(jià)值,應(yīng)加大其推廣和應(yīng)用,不斷提高工程造價(jià)的控制管理效果。
參考文獻(xiàn)
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級(jí)別:北大期刊
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