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根據(jù)《國家藝術(shù)基金章程》,結(jié)合《國家藝術(shù)基金項目資助管理辦法》《國家藝術(shù)基金財務(wù)管理辦法》,制定本指南。
一、資助對象
本項目資助優(yōu)秀藝術(shù)作品的傳播交流推廣活動。在滿足人民精神文化需求的同時,通過夯實藝術(shù)創(chuàng)作的群眾基礎(chǔ)推動“高峰”涌現(xiàn)。重點資助市場不能有效配置資源的優(yōu)秀藝術(shù)作品傳播交流推廣活動,發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。資助項目應(yīng)是:反映實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的項目;跟上時展、把握人民需求,符合傳播規(guī)律,體現(xiàn)創(chuàng)新意識,為人民喜聞樂見,公眾參與度高的項目;具有較高審美價值、藝術(shù)品位和藝術(shù)個性,內(nèi)涵豐厚、方式靈活、手段創(chuàng)新,傳統(tǒng)藝術(shù)形式與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合,思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的項目。資助的境外傳播交流推廣項目應(yīng)是:傳播當(dāng)代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人民審美追求,能夠講好“中國故事”,具有國際影響力和競爭力的“走出去”項目。
二、資助范圍
(一)本項目資助范圍包括:舞臺藝術(shù),美術(shù)、書法、攝影,工藝美術(shù)作品的展演、展示等傳播交流推廣活動。不資助藝術(shù)家個人的作品展演展示、紀(jì)念活動和節(jié)慶賽事等。
(二)申報在境內(nèi)展演的舞臺藝術(shù)作品,應(yīng)是在服務(wù)基層、服務(wù)群眾過程中,久演不衰,深受歡迎,產(chǎn)生過較好社會影響的作品。申報作品原則上應(yīng)符合以下要求: 1949年10月1日以后首演的作品,演出場次應(yīng)達到 1000場以上,并且從 2008年至今演出場次應(yīng)達到 60場以上; 1978年12月31日以后首演的作品,演出場次應(yīng)達到 400場以上,并且從 2008年至今演出場次應(yīng)達到 60場以上; 1949年以后首演的作品,總演出場次不足 1000場的,應(yīng)從 1978年12月31日以來演出場次達到400場以上,并且從 2008年至今演出場次達到 60場以上。
(三)申報在境外開展的展演、展示項目,應(yīng)為國內(nèi)有代表性藝術(shù)家群體或一流藝術(shù)團體的代表作品。
(四)申報項目應(yīng)是在 2016年1月1日至 12月31日之間實施的項目。
三、資助額度
藝術(shù)基金依據(jù)藝術(shù)門類、規(guī)模體量、成本投入等因素,為每個立項資助項目提供不超過 500萬元的資助資金。
四、資助方式
(一)本項目以匹配資助為主。對在境內(nèi)實施的項目,資助資金主要用于補助展館劇場租賃、交通運輸和工作人員差旅等費用,不含劇目創(chuàng)排、展品征集、展陳布置、作品保險、宣傳推廣等費用;對在境外實施的項目,資助資金主要用于補助國際間交通運輸和工作人員國際旅費,不含展館劇場租賃、劇目創(chuàng)排、展品征集、展陳布置、作品保險、宣傳推廣和工作人員食宿等費用。
(二)對立項資助項目,藝術(shù)基金將先期撥付資助資金總額的 60%作為啟動經(jīng)費;項目完成并驗收合格后,撥付剩余 40%的資助資金。
五、申報條件
(一)本項目的申報主體為單位或機構(gòu)。申報項目的單位或機構(gòu)應(yīng)同時具備以下條件:
1.2012年
1月1日前在中華人民共和國內(nèi)地同級行政機關(guān)登記、注冊的單位或機構(gòu)。因事業(yè)單位體制改革重新登記、注冊的,登記、注冊時間可與改革前連續(xù)計算。
2.
已經(jīng)完成了申報項目的前期工作,能夠提供詳實、可行的工作方案,與展演、展示承接方簽署的相關(guān)協(xié)議和已落實資金證明。
(二)每家單位或機構(gòu)可申報 1―2個
項目。由多家單位或機構(gòu)合作完成的項目,
應(yīng)由其中一家單位或機構(gòu)作為申報主體進
行申報,并由主要合作方在《國家藝術(shù)基金(一般項目) 2015年度傳播交流推廣資助項目申報表》上簽署同意意見并加蓋公章。(三)在境外開展的項目須經(jīng)有審批權(quán)限的文化主管部門批準(zhǔn)。
(四)申報在境外展演的舞臺藝術(shù)項目,
應(yīng)于 2015年 3月1日前完成作品創(chuàng)作,與
境外承接方簽署了演出協(xié)議,并且落實了
部分經(jīng)費。
(五)申報美術(shù)、書法、攝影 ,工藝美
術(shù)作品在境內(nèi)外的展示項目,應(yīng)于 2015年
3月1日前完成策展和展品征集,與承接方
簽署了相關(guān)協(xié)議,并且落實了部分經(jīng)費。
(六)已獲得“國家藝術(shù)基金 2014年度傳播交流推廣資助項目”立項資助的申報主體,在資助項目結(jié)項驗收前,不得再次申報本項目。
六、申報時間
本項目從 2015年3月1日起開始申報,至5月1日截止申報。國家藝術(shù)基金管理中心在申報期內(nèi)受理項目申報,并提供相關(guān)咨詢服務(wù),逾期不予受理。
七、申報程序
(一)申報主體在規(guī)定的申報受理期內(nèi),登錄國家藝術(shù)基金網(wǎng)站( http:// ),通過“國家藝術(shù)基金網(wǎng)上申報管理系統(tǒng)”,按要求填寫《國家藝術(shù)基金(一般項目) 2015年度傳播交流推廣資助項目申報表》,上傳申報材料,并將申報表和申報材料郵寄到管理中心。
(二)管理中心將組織有關(guān)部門和專家對申報項目進行核查。符合相關(guān)規(guī)定的予以受理;不符合相關(guān)規(guī)定以及提供申報材料不全的,不予受理并將通知申報主體。
(三)對申報主體寄送的申報材料,管理中心按規(guī)定管理和使用,且不退還,請自行備份底稿。
八、申報材料
(一)《國家藝術(shù)基金(一般項目) 2015年度傳播交流推廣資助項目申報表》;
(二)同級行政機關(guān)頒發(fā)的登記、注冊證書復(fù)印件(須加蓋本單位公章),因事業(yè)單位體制改革重新登記、注冊的應(yīng)特別注明;
(三)開展傳播交流推廣活動的工作方案,與展演、展示承接方簽署的相關(guān)協(xié)議和已落實資金證明;
(四)申報在境內(nèi)開展的舞臺藝術(shù)作品展演資助項目,須提供同級文化主管部門出具的已完成演出場次證明;
(五)在境外開展的項目須提供有審
批權(quán)限的文化主管部門的批準(zhǔn)文件;
(六)展演項目應(yīng)提供完整的視頻文件,
展示項目須提供 5―10幅有代表性作品的照片;
(七)申報材料在網(wǎng)絡(luò)提交后,須下載、
打印并郵寄 1份到管理中心。申報材料為
文字材料的,要求統(tǒng)一用 A3紙雙面印制,
中縫裝訂,并在指定位置加蓋公章。申報
材料中的照片,尺幅應(yīng)為 8―10寸,夾在
文字材料內(nèi),不要裝訂在一起。申報材料
為照片和音頻、視頻文件的,須將電子文
件存放在 U盤中一并郵寄 ;
(八)申報材料應(yīng)于 2015年 5月1日
前郵寄給國家藝術(shù)基金管理中心評審部(以郵戳或交寄單為準(zhǔn))。郵寄地址:北京
市東城區(qū)青龍胡同 1號歌華大廈 A座16層,
郵編: 100007,咨詢電話: 400-025-9525。
九、簽約實施
(一)確定申報項目為立項資助項目后,
管理中心將與申報主體簽訂《國家藝術(shù)基金
資助項目協(xié)議書》。《國家藝術(shù)基金(一般項目)
2015年度傳播交流推廣資助項目申報表》作
為協(xié)議書附件,具有同等約束力。
(二)申報項目立項后,申報主體應(yīng)同
意按照藝術(shù)基金安排,參加藝術(shù)基金組織
的出版、展覽、演出等公益性活動。
十、監(jiān)督驗收
(一) 2015年度傳播交流推廣資助項
目應(yīng)于 2016年12月底前完成結(jié)項驗收。如確需延期完成,必須于 2016年10月底前以書面形式向管理中心提出申請,獲得批準(zhǔn)后方可延期。
(二)管理中心將按照《國家藝術(shù)基金資助項目監(jiān)督管理若干規(guī)定》,對資助項目實施情況進行監(jiān)督,并組織專家對資助項目進行結(jié)項驗收。由多家單位或機構(gòu)合作完成的項目,申報主體應(yīng)及時將獲得立項資助的信息告知各合作方,負(fù)責(zé)在實施過程中與各合作方的協(xié)調(diào),并作為責(zé)任方接受審計和監(jiān)督。
(三)申報主體要保證申報項目在申報及后續(xù)實施過程中均不侵犯任何第三方的知識產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益。如有侵犯,申報主體應(yīng)依法承擔(dān)全部責(zé)任。
(四)申報主體有以下情形的,管理中心有權(quán)對該項目重新審核,并依據(jù)其嚴(yán)重程度分別或同時采取暫緩撥款、終止撥款、追回部分或全部資助資金、撤銷對該項目的資助以及三年內(nèi)暫停申報主體申報資格等相應(yīng)措施,并依法追究相關(guān)單位、機構(gòu)和個人責(zé)任:
1.
申報主體在項目實施過程中,侵犯任何第三方的知識產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益;
2.
項目實施內(nèi)容、經(jīng)費支出、結(jié)項成果等與《國家藝術(shù)基金資助項目協(xié)議書》的約定存在重大差異;
3.
申報主體存在其他弄虛作假、挪用資助資金、違反《國家藝術(shù)基金資助項目協(xié)議書》等情形;
4.申報主體有其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。
十一、其他
(一)資助項目在實施過程中,應(yīng)在相關(guān)材料顯著位置注明該項目為“國家藝術(shù)基金資助項目”。
(二)資助項目結(jié)項驗收時,申報主體應(yīng)按要求提交完整的成果材料。
(三)藝術(shù)基金對申報主體在項目申報、實施過程中與第三方產(chǎn)生的糾紛不承擔(dān)任何責(zé)任。
一、支持對象
在*地區(qū)注冊的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu),或在京高校、科研院所、企業(yè)集團的成果轉(zhuǎn)化部門以及擔(dān)保公司。
二、支持范圍
為高技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務(wù)的項目。服務(wù)項目內(nèi)容應(yīng)屬于以下情況之一:
(1)技術(shù)集成與經(jīng)營服務(wù):對引進的技術(shù)進行技術(shù)集成、二次開發(fā)或技術(shù)營銷后,實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的服務(wù);
(2)技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù):為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供居間、行紀(jì)或服務(wù)(含為新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)提供咨詢服務(wù));
(3)技術(shù)投融資服務(wù):技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中的投融資咨詢、融資擔(dān)保的服務(wù),重點支持直接投入資金并提供咨詢服務(wù);
(4)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺服務(wù):集成技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源,為行業(yè)或區(qū)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移提供綜合服務(wù)。
三、申報條件
申報專項資金應(yīng)同時具備以下條件:
(一)申報機構(gòu)條件
1.基本要求:
獨立法人機構(gòu)——在*地區(qū)注冊,成立兩年以上,上年度總收入不低于50萬元人民幣。屬于院所、高校為主體成立的獨立法人機構(gòu),面向全社會開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù),其成立時間和總收入等不受此條件限制。
非法人機構(gòu)——在京的科研院所、高校及企業(yè)集團所屬的科技成果轉(zhuǎn)化部門,成立兩年以上,上年度促成技術(shù)交易總額不低于1000萬元人民幣。
2.主營業(yè)務(wù):主要從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)務(wù)。
3.服務(wù)能力與模式:有較強的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力和獨特的服務(wù)模式,在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行業(yè)有豐富的經(jīng)驗和較好的業(yè)績,在社會上有良好的信譽且成長較快,近兩年有典型的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)案例。
4.團隊與制度:管理團隊結(jié)構(gòu)合理、財務(wù)管理制度健全。
5.其他:獲得“*市優(yōu)秀科技中介機構(gòu)”稱號或*市及國家“技術(shù)市場金橋獎”的機構(gòu)優(yōu)先予以支持。
(二)服務(wù)項目條件
1.2006年1月1日以后簽約且正在執(zhí)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)項目。
2.為高技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務(wù),對高技術(shù)重點領(lǐng)域發(fā)展具有重大意義的項目。
3.項目的經(jīng)濟和社會效益顯著,同時也能提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)自身的專業(yè)服務(wù)能力。
4.重點支持技術(shù)集成與經(jīng)營服務(wù)項目以及為各類科技計劃成果或?qū)@夹g(shù)的轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的項目。
(三)申報項目數(shù)量
每家機構(gòu)申報一個項目。
四、支持方式和額度
(一)支持方式
專項資金采取無償資助方式,對申報機構(gòu)進行擇優(yōu)支持。
(二)支持額度
每家機構(gòu)支持額度不超過50萬元。
五、申報與受理
(一)申報地點和時間
專項資金實行集中申報、集中受理。*技術(shù)交易促進中心受*市科委委托負(fù)責(zé)受理專項資金項目申請。
地址:*市海淀區(qū)蘇州街甲49號三樓專項管理部
*
(二)申報程序
1.網(wǎng)上申報。申報機構(gòu)可登錄*市科委網(wǎng)站*相關(guān)欄目或*技術(shù)交易促進中心網(wǎng)站*的“政府專項申報”欄目下載填寫項目申報書,并通過*的“政府專項申報”欄目進行網(wǎng)上申報。
2.報送書面材料。經(jīng)*技術(shù)交易促進中心網(wǎng)上審核確認(rèn)后,按要求準(zhǔn)備申報材料,在申報截止日內(nèi),將準(zhǔn)備好的申報材料報送*技術(shù)交易促進中心。
(三)申報材料
1.《*市科委技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專項資金項目申報書(20*年度)》,同時報電子版。
2.附件
(1)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,并加蓋單位公章。
(2)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的有效身份證明復(fù)印件。
(3)機構(gòu)簡介(發(fā)展歷程、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主營業(yè)務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略等)。
(4)主要高層管理團隊、業(yè)務(wù)骨干及項目主要參加人員的學(xué)歷、職稱、榮譽證書復(fù)印件。
(5)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)范、管理措施等。
(6)近兩年的財務(wù)報表復(fù)印件,包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等,并加蓋單位財務(wù)印章,如有審計報告請?zhí)峁?/p>
(7)近兩年技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)績及典型案例的證明材料:
主要技術(shù)轉(zhuǎn)移項目的委托合同、交易合同及付款證明,服務(wù)收入證明(發(fā)票、稅票等)、為國家或地方科技計劃項目、專利技術(shù)等提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的證明材料等,其中:
技術(shù)集成與經(jīng)營項目——引進技術(shù)的合同及付款證明、賣出技術(shù)的合同及收入證明(發(fā)票、稅票等)的復(fù)印件。
技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項目——委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明(發(fā)票、稅票等)、技術(shù)交易合同等材料的復(fù)印件,技術(shù)交易合同的執(zhí)行情況說明。
技術(shù)投融資服務(wù)項目——委托中介服務(wù)合同、借款合同或投資合作協(xié)議、服務(wù)收入證明(發(fā)票、稅票等)、投資付款證明等材料的復(fù)印件。
技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺服務(wù)項目——委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明、技術(shù)交易合同、項目執(zhí)行情況說明等材料的復(fù)印件及其他證明材料。
(8)申報項目的相關(guān)證明材料:
技術(shù)集成與經(jīng)營項目——項目報告(包括項目的背景、主要內(nèi)容、進展、意義等)、引進技術(shù)的合同以及付款證明、技術(shù)水平證明材料。
技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項目——項目報告(要求同上)、委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明(發(fā)票、稅票等)等復(fù)印件、技術(shù)水平證明材料。
技術(shù)投融資服務(wù)項目——項目報告(要求同上)、委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明(發(fā)票、稅票等)、投資合作協(xié)議及投資付款證明等材料的復(fù)印件、技術(shù)水平證明材料。
技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺服務(wù)項目——項目報告(平臺的背景、資源、服務(wù)內(nèi)容、功能、業(yè)績、運營情況、運營管理制度等)。
(9)近兩年接受服務(wù)的主要客戶評價意見(機構(gòu)的專業(yè)技能和服務(wù)態(tài)度、合同執(zhí)行情況、給客戶帶來的經(jīng)濟社會效益、對客戶發(fā)展的作用等)。
(10)能反映申報單位信譽和所處行業(yè)地位的證明材料(近年來獲得榮譽、政府資助、宣傳報道等)。
(四)裝訂
申報材料按A4紙張打印,其中《*市科委技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專項資金項目申報書(20*年度)》簡單裝訂,附件材料膠裝成冊。以上材料一式七份,均應(yīng)加蓋單位公章。
(五)情況查詢
申報單位可通過市科委網(wǎng)站*或*技術(shù)交易促進中心網(wǎng)站*查詢相關(guān)信息。
關(guān)鍵詞:高校;實訓(xùn)基地;管理
一、指導(dǎo)思想
實驗實訓(xùn)室建設(shè)項目所服務(wù)的專業(yè)必須具有實踐教學(xué)體系規(guī)劃,符合正規(guī)的工作程序,同時最大化的適應(yīng)科研、專業(yè)教學(xué)、培訓(xùn)、實習(xí)的需求。合理分配經(jīng)費的使用途徑,進一步優(yōu)化實驗實訓(xùn)室配備環(huán)境。與此同時,要根符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的要求,確定實驗實訓(xùn)室建設(shè)項,綜合權(quán)衡學(xué)校的實際經(jīng)濟能力和物力。
二、基本原則
實驗實訓(xùn)基地建設(shè)按照“管理科學(xué)、重點建設(shè)、立項撥款、招標(biāo)采購、效益評估”的原則來建設(shè)。通過多渠道籌集經(jīng)費:比如學(xué)校自付、校企合作、科研單位支持、行業(yè)入股等門路,走合資建設(shè)、一起成長、一起受益的建設(shè)路徑。其基本原則如下:1、仿真性原則。建設(shè)仿真實的工作環(huán)境,依據(jù)行業(yè)、社會對人才的要求,無縫對接具體崗位對學(xué)生技能的要求,充分體現(xiàn)生產(chǎn)單位現(xiàn)場的特點,具有針對性強、數(shù)量和場地足夠、與社會上實際的服務(wù)場所盡可能一致,使學(xué)生得到實際操作訓(xùn)練。2、先進性原則。應(yīng)具有一定的先進性,盡可能體現(xiàn)專業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)。在實訓(xùn)進行中,學(xué)生要能真正的學(xué)習(xí)到過硬的專業(yè)知識,熟練掌握本專業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先的技術(shù)、各種工藝,能真正的把學(xué)到的技術(shù)應(yīng)用的實際工作中的本領(lǐng)。3、通用性與共享性原則充分利用有限資源,最大限度地節(jié)約資金,盡可能使所建設(shè)的實訓(xùn)基地適用性強,充分實現(xiàn)校內(nèi)共享,能進行多學(xué)科的綜合實訓(xùn),相關(guān)專業(yè)盡可能通用。4、效益性原則。最大限度地保證學(xué)生獲得足夠時間的、高質(zhì)量“真刀真槍”的實際技能訓(xùn)練。建立實訓(xùn)基地管理使用的長效機制。要創(chuàng)新實訓(xùn)基地建設(shè)理念,實現(xiàn)校企共建共享,即共同投資、互惠互利,以提高實訓(xùn)基地的投資效益。5、持續(xù)性原則。實驗實訓(xùn)基地一定建設(shè)成功,要能夠持續(xù)使用,發(fā)揮最大的、最持久的經(jīng)濟效益。
三、立項的范圍
建設(shè)立項個范圍主要包括:①新建或改建實驗室實訓(xùn)基地的設(shè)備購置;②教學(xué)儀器設(shè)備、軟件的批量更新;③貴重儀器的購置、維修、改造及功能開發(fā);④新開綜合型、設(shè)計型實驗項目;⑤自制教學(xué)設(shè)備以及其它需要設(shè)備費用重點支持人實驗實訓(xùn)教學(xué)改革項目。
四、建設(shè)程序
1、立項申請
每年1月份,教務(wù)處組織各教學(xué)系部開展實驗實訓(xùn)建設(shè)立項申請工作,按要求填寫項目申請表。組織有關(guān)人員對立項報告進行討論、會審,并提出初步意見,報主管院長審批。
2、科學(xué)論證
參加論證的專家組由4人及以上組成,其中必須有企業(yè)的專家,專家必須教授職稱,同時有5年以上評審、論證實驗實訓(xùn)項目的工作經(jīng)歷。①論證小組成員:小組組長由主管教學(xué)校長擔(dān)任。質(zhì)量管理處、后勤處、教務(wù)處、科研處、實習(xí)與信息技術(shù)處的處長組成和有關(guān)專家組成。②程序:項目申報小組將申報詳細的遞交論證小組后,由申報項目的第一責(zé)任人將項目的情況進行匯報。論證小組審核和評議論證相關(guān)內(nèi)容,最后做出結(jié)論。
3、審批程序
(1)項目申報小組向?qū)嵙?xí)與信息技術(shù)管理處提交項目審批材料,學(xué)校按程序組織專家對材料進行審核。不合符要求的直接取消立項。對項目申報材料符合相關(guān)要求,實習(xí)與信息技術(shù)管理處向?qū)W校提出申請:要求組織學(xué)校層面的相關(guān)論證。待論證結(jié)果符合立項的,報校長審批。學(xué)校召開校長辦公會審定。(2)校長辦公會審定后,批準(zhǔn)可以立項的實驗實訓(xùn)室建設(shè)項目,由項目申報部門確定項目負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)落實項目的建設(shè),隨時向?qū)嵙?xí)和信息技術(shù)處報告進展情況。學(xué)校實習(xí)與信息技術(shù)處牽頭,組織質(zhì)量管理處、教務(wù)處、后勤處、審計監(jiān)察處進行各階段的檢查。(3)項目責(zé)任人的主要工作職責(zé):第一項目負(fù)責(zé)人不能中途更改。第二項目負(fù)責(zé)人根據(jù)項目完成期限,負(fù)責(zé)掌控整個項目的進度。建設(shè)完成后做好材料整理歸檔工作。
4、過程管理
(1)項目負(fù)責(zé)人在整個項目的實施過程中必須擔(dān)起責(zé)任,不鞥中途更換。項目負(fù)責(zé)人全面把關(guān)項目建設(shè)進行的過程、項目的質(zhì)量等一系列的工作,務(wù)必確保項目如質(zhì)如量、按時的完成。(2)管理好相關(guān)資料、建檔成冊。項目涉及的所有資料都必須有專人整理、建立臺賬。項目將近完成時要將有關(guān)的資料全部移交實驗實訓(xùn)室檔案室按要求進行保存。
5、驗收階段
實驗實訓(xùn)項目的驗收是對設(shè)備進行驗收。實習(xí)與信息技術(shù)處組織質(zhì)量管理處、教務(wù)處、后勤處、審計監(jiān)察處對項目的材料準(zhǔn)備的情況,依據(jù)設(shè)備的采購合同等查看設(shè)備等是否符合要求,根據(jù)學(xué)校相關(guān)實驗實訓(xùn)基地建設(shè)驗收制度并填寫驗收報告表。
6、評估程序
第一,在驗收設(shè)備合格滿一年后,確定項評估日期、評估程序。第二,根據(jù)項目大小,由實習(xí)與信息技術(shù)處組織小組進行評估。第三,評估小組對項目確定評定等級,書面出具評估結(jié)論。評估分為四個等級:優(yōu)秀、良好、合格、不合格。每個等級都有具體費分?jǐn)?shù)為依據(jù)。項目總分為100分,優(yōu)秀等級是100---95分之間;良好等級是94—85分之間;合格等級是84---75分之間;不合格等級是74及以下。
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按照“聚焦產(chǎn)業(yè),突出重點,完善辦法,提升效果”的原則,規(guī)范設(shè)立市級財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別和資金主體功能,產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金目前共設(shè)工業(yè)發(fā)展類、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)類、科技進步類、人才引進培育類、開放開發(fā)類、財源激勵類等六大類。依據(jù)支持重點和相關(guān)扶持政策,各大類下設(shè)若干專項。今后,需設(shè)立新的專項資金,應(yīng)由市業(yè)務(wù)主管部門會同財政部門對新設(shè)立專項資金的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標(biāo)進行調(diào)研論證,擬定扶持政策,報市政府批準(zhǔn)后設(shè)立。
按照“事前引導(dǎo),激勵增量”的要求,市各業(yè)務(wù)主管部門要會同財政部門圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求和市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,對現(xiàn)行專項資金扶持政策進行梳理、調(diào)整和完善,進一步明確專項資金政策扶持方向、扶持重點、門檻條件、支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限及管理辦法等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用采取以補助、獎勵等無償撥款為輔,以創(chuàng)投、風(fēng)投、貸款風(fēng)險補償?shù)扔袃斒褂脼橹鞯氖褂梅绞?。同時,要積極探索招投標(biāo)等競爭性分配方式,切實加大財政資金聚焦力度,提升產(chǎn)業(yè)政策扶持效果。
專項資金政策在執(zhí)行過程中,因宏觀經(jīng)濟形勢和國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策變化,確需調(diào)整和完善的,應(yīng)由市業(yè)務(wù)主管部門會同財政部門研究完善后,報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對專項資金績效達不到主要預(yù)期目標(biāo),以及專項資金的管理、使用存在嚴(yán)重問題的,由市財政部門會同業(yè)務(wù)主管部門,或由市財政部門直接報請市政府調(diào)整或取消該專項資金政策。
二、嚴(yán)格專項資金預(yù)算
產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金由市財政根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和財力狀況在年度預(yù)算中安排,全部用于產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)。各類專項資金之間可調(diào)劑使用,不受規(guī)模限制。如產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金年度總預(yù)算不足政策兌現(xiàn),由市財政按規(guī)定程序追加預(yù)算。年度預(yù)算結(jié)余不再結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
市委、市政府推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大活動經(jīng)費和對縣(市)區(qū)政府的考核獎勵,由市財政專項安排,產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中不再列支上述經(jīng)費。對在市組織的各類經(jīng)濟活動考評中,獲得先進、優(yōu)秀等稱號的市級部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、個人,由市委或市政府給予表彰,不再給予物質(zhì)獎勵。市業(yè)務(wù)主管部門推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作活動經(jīng)費列入相關(guān)部門的年度預(yù)算。
三、加強專項資金使用
財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用要突出新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才引進、開放開發(fā)以及轉(zhuǎn)型升級等6大領(lǐng)域。專項資金使用應(yīng)堅持“公開、公平、公正”原則和“政策制定在前,政策充分公開,嚴(yán)格按政策兌現(xiàn)”的原則,市業(yè)務(wù)主管部門和財政部門要切實做到政策公開透明,審核嚴(yán)密規(guī)范,兌現(xiàn)高效快捷。
(一)加強項目組織。在市政府門戶網(wǎng)站上建立市政府支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理系統(tǒng)(以下簡稱項目管理系統(tǒng)),該系統(tǒng)主要功能為政策、項目申報、結(jié)果公示、資料積累等。市業(yè)務(wù)主管部門和財政部門要加大財政政策公開力度,除及時過項目管理系統(tǒng)外,還要過報紙、電視等媒體進行廣泛宣傳,提高財政政策的透明度和社會知曉率。每年第四季度下一年度項目申報指南。
企業(yè)(包括單位、個人,下同)按照政策和項目申報指南要求,在線申報扶持項目。同一項目只能申報享受一項專項資金一次扶持,不得重復(fù)、多頭申報。對應(yīng)過項目管理系統(tǒng)申報而未申報的項目,不列入市級扶持范圍。對符合國家、省申報條件而不向省級以上申報的項目,在享受市級扶持政策時,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%兌現(xiàn)。
(二)嚴(yán)格項目審核。市業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)申報項目的真實性和可行性等情況。要建立健全項目評審機制,嚴(yán)格審核申報項目,在對申報項目的技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)進行嚴(yán)格評審論證篩選的基礎(chǔ)上,市業(yè)務(wù)主管部門和財政部門按照相關(guān)政策,擬定扶持項目和資金計劃。要建立項目評審專家?guī)?,必要時可組織專家和中介機構(gòu)評審。
(三)規(guī)范公示下達。市業(yè)務(wù)主管部門和財政部門在項目管理系統(tǒng)中公示擬扶持的項目和資金。經(jīng)公示無異議的,報市政府批準(zhǔn)后,聯(lián)合行文下達扶持項目和資金計劃。
對列入項目扶持計劃的重大項目和事前補助項目,根據(jù)相關(guān)政策,市業(yè)務(wù)主管部門會同財政部門與項目實施主體簽訂目標(biāo)協(xié)議,明確項目實施要求。
(四)及時撥付兌現(xiàn)。市財政部門根據(jù)批準(zhǔn)下達的項目資金計劃,及時撥付資金,不再要求企業(yè)提供收款收據(jù)。對需要過驗收后撥付的項目,市財政部門在收到市業(yè)務(wù)主管部門出具的項目驗收合格報告后及時撥付。
四、強化專項資金監(jiān)督與管理
在專項資金使用和管理過程中,市業(yè)務(wù)主管部門和財政部門要加強項目維護管理,監(jiān)督資金使用,強化跟蹤問效,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。市審計部門要加強對專項資金使用管理和項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
中介機構(gòu)要切實履行職責(zé),提高審計評估質(zhì)量。對在審計評估過程中,中介機構(gòu)出具虛假報告或未按委托要求充分披露相關(guān)信息,造成財政資金損失的,除由相關(guān)部門依法處理、處罰外,市財政將追回已支付委托費用及停止支付委托費用,3年內(nèi)取消財政委托審計評估業(yè)務(wù)資格,并予以報批評。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證項目申報材料的真實性和準(zhǔn)確性,規(guī)范會計核算,確保??顚S茫杂X接受市財政、審計、業(yè)務(wù)主管理部門的檢查監(jiān)督。對需要過驗收后撥付資金的項目,企業(yè)應(yīng)當(dāng)專賬核算。對以虛假資料申報財政專項資金的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),三年內(nèi)取消該企業(yè)享受財政政策扶持資格,并予以報批評;對于實際騙取財政資金的企業(yè),一旦發(fā)現(xiàn),除按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)規(guī)定追繳已撥財政資金,并處罰款外,取消該企業(yè)享受財政政策扶持資格,并在一定范圍予以報。
對失信企業(yè)和單位,根據(jù)《市企業(yè)信用征信管理辦法》要求,在市企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫中記錄。
第一條為貫徹落實《國家技術(shù)創(chuàng)新工程省試點工作實施方案》(政[]8號)、《國家技術(shù)創(chuàng)新工程省試點工作市實施方案》(政[]43號),進一步促進我區(qū)科學(xué)技術(shù)進步和科技成果轉(zhuǎn)化,提升我區(qū)自主創(chuàng)新能力,區(qū)政府設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金(以下簡稱“創(chuàng)新資金”)。為加強創(chuàng)新資金管理,提高資金使用效率,結(jié)合我區(qū)實際,制訂本辦法。
第二條科技創(chuàng)新資金是用于支持和鼓勵我區(qū)開展技術(shù)創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高技術(shù)創(chuàng)新能力的政府資金。創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度,遵循誠實申請、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、??顚S玫脑瓌t。
第三條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的審批。區(qū)科技局具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金項目的受理、組織評審、監(jiān)督實施。區(qū)財政局設(shè)立科技創(chuàng)新資金專戶,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的管理,對資金的運作和使用情況進行監(jiān)督檢查,并參與創(chuàng)新資金項目的驗收。
第二章創(chuàng)新資金的來源和用途
第四條科技創(chuàng)新資金由區(qū)財政每年安排不少于100萬元,并逐年增加,其增幅不低于財政經(jīng)常性收入增幅。年度預(yù)算執(zhí)行中,據(jù)實列支。
第五條創(chuàng)新資金的使用范圍
(一)高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)培育
(二)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化
(三)產(chǎn)學(xué)研合作和科技平臺建設(shè)
(四)鼓勵企事業(yè)單位和個人從事發(fā)明創(chuàng)造和科技成果申報
(五)引導(dǎo)企業(yè)積極申報國家、省、市科技項目
(六)獎勵自主創(chuàng)新企業(yè)和優(yōu)秀科技人才。
第三章創(chuàng)新資金的支持條件與方式
第六條根據(jù)企事業(yè)單位、個人技術(shù)創(chuàng)新活動的不同內(nèi)容和項目所處的不同階段,創(chuàng)新資金分別以無償資助和獎勵的方式予以支持。創(chuàng)新資金支持的單位應(yīng)具備以下條件:
(一)在區(qū)登記注冊有獨立法人資格并繳納稅款。
(二)財務(wù)管理制度健全,會計核算真實完整,并按照《企業(yè)財務(wù)通則》等規(guī)定及時編制會計報表,足額提取研發(fā)經(jīng)費并開展研發(fā)活動。
(三)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù),符合國家產(chǎn)業(yè)政策,無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
(四)具有大專以上學(xué)歷的技術(shù)人員數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于10%,直接從事研發(fā)的科技人員數(shù)占職工人數(shù)的比例不低于5%。
(五)有良好的經(jīng)營業(yè)績,資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%,企業(yè)每年用于技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)經(jīng)費不低于銷售額的5%(投產(chǎn)不足一年的新辦企業(yè)不受此款限制)。
(六)領(lǐng)導(dǎo)班子有較強的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平,并有較強的創(chuàng)新意識。
(七)其他符合創(chuàng)新資金資助、獎勵條件的。
第七條無償資助項目
(一)對科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目中產(chǎn)品研發(fā)及中試階段給予必要的資助,創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新技術(shù)必須獲得省以上科技成果或擁有自主知識產(chǎn)權(quán),項目總投資一般應(yīng)在1000萬元以上,資助額度最高不超過20萬元。
(二)鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化,科研人員攜帶科技成果到我區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)進行成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)引進科技成果進行開發(fā)且產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的,給予一定資助,最高不超過5萬元。
(三)推動專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,鼓勵企業(yè)加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)化實施,對具有核心技術(shù)的發(fā)明專利,其產(chǎn)品銷售收入在500萬元以上的給予一定資助,最高不超過5萬元。
(四)積極鼓勵專利實施及產(chǎn)業(yè)化,對我區(qū)企事業(yè)單位和個人獲得授權(quán)的專利申請費用給予資助,資助標(biāo)準(zhǔn)為:國內(nèi)發(fā)明專利5000元/件;實用新型專利1200元/件;外觀設(shè)計專利800元/件;國外發(fā)明專利10000元/件。對企事業(yè)單位、個人申請發(fā)明專利的申請費用給予預(yù)付,標(biāo)準(zhǔn)為:2000元/件,預(yù)付款在專利權(quán)人獲得專利資助時比除。對被認(rèn)定為國家級、省級、市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的,分別給予一次性5萬元、2萬元、1萬元的補助。
(五)鼓勵企業(yè)積極申報國家、省科技項目,對成功申報國家、省科技項目的,按項目批準(zhǔn)額度的5%給予配套,最高不超過10萬元。對符合申報條件已被省、市批準(zhǔn)上報但沒有被國家、省立項的項目,對項目編報費,給予每個項目5000元資助。
第八條獎勵項目
(一)加大對高新技術(shù)企業(yè)的培育力度,對新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元一次性獎勵(同一企業(yè)經(jīng)復(fù)審重新獲得的不再給予獎勵)
(二)鼓勵企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā),對被認(rèn)定為國家重點新產(chǎn)品的給予3萬元獎勵,被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的給予1萬元獎勵。
(三)鼓勵企業(yè)、科技人員申報科技成果,對獲得省以上成果的,視產(chǎn)業(yè)帶動效果,給予1-5萬元的獎勵。
(四)大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和民營科技企業(yè),對新認(rèn)定國家級創(chuàng)新型企業(yè)給予10萬元獎勵,省級創(chuàng)新型企業(yè)給予5萬元獎勵,市級創(chuàng)新型企業(yè)給予2萬元獎勵。
(五)大力支持創(chuàng)新平臺建設(shè),對新認(rèn)定的省、市級工程建設(shè)中心的,分別給予5萬元、2萬元獎勵。對新認(rèn)定的省、市級科技服務(wù)中心的,分別給予2萬元、1萬元獎勵。對新認(rèn)定的省級專業(yè)孵化器的,給予10萬元獎勵。對新批準(zhǔn)為省、市級創(chuàng)新型園區(qū)的,分別給予10萬元、5萬元獎勵。對新批準(zhǔn)為省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的,給予10萬元獎勵。
(六)鼓勵企業(yè)主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),對獲得認(rèn)可的企業(yè)分別給予5萬元、10萬元的獎勵。
(七)積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,對新認(rèn)定的國家、省、市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)(基地)的,分別給予5萬元、3萬元、1萬元的獎勵。
(八)加大對科技創(chuàng)新的表彰力度,每兩年評選一次科學(xué)技術(shù)進步獎、突出貢獻獎。根據(jù)科技成果的技術(shù)水平和對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用,授予區(qū)科技進步一、二、三等獎,由區(qū)政府頒發(fā)證書、獎狀和獎金。獎金分別為:10000元、6000元、3000元。其中一等獎不超過二項,二等獎不超過三項,三等獎不超過五項。
突出貢獻獎:對獲得國家、省、市級科技獎勵(獲國家科技成果、省科技成果獎三等獎以上、市科技成果一等獎)的單位(或個人),授予區(qū)科技進步突出貢獻獎,獎金10000元。
第四章創(chuàng)新資金的申報、審查與審批
第九條項目申報
(一)符合創(chuàng)新資金申報條件的單位,向區(qū)科技局提出申報。每個科技創(chuàng)新項目只能申報一次創(chuàng)新資金支持。
(二)創(chuàng)新資金的申報為每年的12月份進行。
(三)申請單位應(yīng)提供以下材料:
1、區(qū)科技創(chuàng)新資金項目申請書
2、企事業(yè)單位法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、稅務(wù)登記證、納稅證明、審計報告
3、可以說明項目技術(shù)創(chuàng)新情況的證明文件及與項目有關(guān)的其它有效參考材料(如高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、民營科技企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、國家重點新產(chǎn)品認(rèn)定證書,技術(shù)報告、專利證書、科技成果鑒定證書、授權(quán)證書、技術(shù)合作協(xié)議等)。
第十條項目審查與審批
(一)區(qū)科技局在收到申報材料15個工作日內(nèi)完成對申報材料的審查,確定申報項目是否屬于申報范圍,是否滿足申報條件,申報材料是否完備,材料格式是否正確等。
(二)對初步確定的項目,區(qū)科技局在科技工作網(wǎng)等有關(guān)新聞媒體進行公示。公示無異議后,確定最終扶持項目及資金安排計劃,報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
(三)區(qū)科技局對通過立項審查的項目下達文件通知。并與項目承擔(dān)單位簽訂創(chuàng)新資金項目合同書。
第十一條資金和項目的管理與監(jiān)督
(一)符合獎勵資助條件的創(chuàng)新資金項目,經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,財政予以撥付。
(二)區(qū)財政局設(shè)立科技創(chuàng)新資金專戶,加強資金管理。
(三)創(chuàng)新資金項目由區(qū)科技局、財政局負(fù)責(zé)實施過程的監(jiān)督檢查。督查的主要內(nèi)容包括資金到位與使用情況,合同計劃進度執(zhí)行情況及項目完成的質(zhì)量情況。承擔(dān)項目的單位應(yīng)按要求如實報送信息調(diào)查表。
(四)承擔(dān)創(chuàng)新資金項目的單位如有嚴(yán)重違約行為,如擅自改變使用范圍、利用虛假材料和憑證騙取資金、違反本辦法和國家有關(guān)法律法規(guī)的其它行為,區(qū)財政局、科技局將根據(jù)合同有關(guān)條款中止合同,并收回全部專項資金。同時,取消該其三年內(nèi)申請創(chuàng)新資金支持的資格,并終止其它財政資金支持。造成嚴(yán)重后果的依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
堅持民生導(dǎo)向,更加注重關(guān)注民生服務(wù),關(guān)注弱勢群體,關(guān)注基層社區(qū);堅持社會化導(dǎo)向,更加注重培育、扶持公益性社會組織尤其是社區(qū)社會組織的發(fā)展,促進專業(yè)社會工作者隊伍建設(shè),促進“三社聯(lián)動”;堅持創(chuàng)新導(dǎo)向,創(chuàng)新創(chuàng)投的理念,創(chuàng)新公益項目的遴選機制、實施機制和評估機制;堅持效益導(dǎo)向,發(fā)揮政府資金作為種子資金的引導(dǎo)作用,吸引更多的社會資源參與社會公益服務(wù)。
1、培育公益項目,拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。通過開展創(chuàng)投活動,發(fā)現(xiàn)和整合現(xiàn)行社會福利服務(wù)體系尚未普遍惠及,但廣大民眾迫切需要且普遍歡迎的公益服務(wù)項目,有效滿足社會服務(wù)需求。從根本上解決原有社區(qū)組織實施的服務(wù)項目,因行政事務(wù)較多存在的管理運作上的“閑時做,忙時?!钡膯栴},真正實現(xiàn)服務(wù)“項目化管理”。逐步拓展公益服務(wù)的半徑和內(nèi)涵,不斷提升廣大社區(qū)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
2、扶持社會組織,提供專業(yè)化服務(wù)。通過社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項目實施,鼓勵更多的社區(qū)社會組織與草根社會組織主動去發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的需求,參與公益。使社會組織的團隊在項目實施過程中得到鍛煉,最終達到培育發(fā)展具有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀社會組織,有效滿足和解決社區(qū)服務(wù)需求“雙贏”的目的。
3、整合服務(wù)資源,節(jié)約社會成本。通過建立社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項目平臺,把政府資助資金作為引導(dǎo)資金,整合各業(yè)務(wù)部門、街道的資源,并鼓勵承接服務(wù)的社會組織充分利用創(chuàng)投項目這一載體,積極引入社會各類資源的參與。同時,通過實行項目化服務(wù)和建立嚴(yán)格的績效評估制度,促使接受捐助的公益性社會組織高度重視財務(wù)配置、經(jīng)營效益和長期公益目標(biāo)的達成,切實提高公益慈善資金的使用效率和社會效益,有效節(jié)約社會成本。
4、搭建實踐平臺,深化“三社聯(lián)動”機制。通過社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投項目將專職社工與承接創(chuàng)投項目的社會組織有機聯(lián)系起來,以服務(wù)社區(qū)群眾,滿足居民需求為目的,充分發(fā)揮社區(qū)的統(tǒng)籌整合、平臺載體作用,社工的專業(yè)服務(wù)、助人自助作用,社會組織的專業(yè)支撐、連接群眾作用,在項目的實施過程中進一步豐富“三社聯(lián)動”工作機制的內(nèi)涵。
5、推動全民公益,激發(fā)社會創(chuàng)新。通過有效動員廣大企業(yè)、社會組織和社會成員承擔(dān)社會責(zé)任,參與公益事業(yè),逐步推動全民公益。同時,將“公益慈善”與“商業(yè)智慧”理念有效結(jié)合,改變傳統(tǒng)被動的慈善公益理念和模式,創(chuàng)新性地整合政府、企業(yè)及社會組織、公民個人力量以解決社會問題,不斷激發(fā)社會創(chuàng)新。
1、為老服務(wù)。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務(wù)項目。包括:為老年人提供助殘、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急等日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù);獨居和純老家庭的結(jié)對關(guān)愛、心理關(guān)懷;老年人的健康干預(yù)和健康促進;老年人的維權(quán)和文化活動,以及其他滿足社區(qū)老年人的實際需要和提升生活質(zhì)量的服務(wù)。
2、助殘服務(wù)。為殘障人士提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會適應(yīng)能力的各類服務(wù)項目。包括:殘障人士康復(fù);技能培訓(xùn)和就業(yè);社會融入;殘障人士家庭支持;殘障人士文化娛樂團隊建設(shè)等服務(wù)。
3、青少年服務(wù)。為青少年提供有利于其身心健康成長、益智、素質(zhì)拓展的各類服務(wù)項目。包括:孤殘兒童的照料;社區(qū)青少年志愿者服務(wù);社區(qū)青少年幫教;課外教育;外來務(wù)工子弟的助學(xué)幫困等服務(wù)。
4、救助幫困服務(wù)。為困難群體提供有利于滿足其提升生活質(zhì)量和綜合發(fā)展需要的各類服務(wù)項目。包括:流浪乞討人員慈善救助;支出性貧困家庭的救助幫困;為生活困難的居民家庭提供綜合幫扶和志愿者服務(wù)等。
5、流動人口服務(wù)。為流動人口提供有利于提高其生活質(zhì)量和促進其社會融合的各類服務(wù)項目。包括:流動人口的技能培訓(xùn)、生活適應(yīng)、婚戀家庭社會融合項目。
6、其他圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨的有利于弘揚志愿者精神,有利于維護社區(qū)穩(wěn)定和社會和諧的服務(wù)項目。
創(chuàng)投項目要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨組織設(shè)計并實施,堅持公開、公平、公正以及社會化運作的原則。同時,還必須堅持以下原則:
1、需求廣泛性:項目所要回應(yīng)的問題是多數(shù)社區(qū)或居民共同面臨的問題,且項目所解決的社區(qū)問題具有明顯的迫切性,社區(qū)中尚未開展足夠的相關(guān)公益服務(wù)以滿足此部分需求。
2、體現(xiàn)公益性:項目目標(biāo)清楚、公益特色鮮明,受益群體明確且直接受益人群不少于50人,有利于提升“三社聯(lián)動”水平,優(yōu)化社會治理格局。
3、理念創(chuàng)新性:針對社會需求,項目設(shè)計采用新的理念、新的運作模式、新的解決辦法,具有明顯的創(chuàng)新性。
4、方案科學(xué)性:方案策劃符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向,活動設(shè)計科學(xué)、團隊構(gòu)建合理、經(jīng)費預(yù)算精準(zhǔn)、進度安排合理、評估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),可行性、可復(fù)制性較強。
5、運行經(jīng)濟性:以最高的性價比來運行項目,項目的示范、拉動和放大效應(yīng)明顯。
6、具有成長性:具有可持續(xù)發(fā)展的潛力與生命力,具有推廣與復(fù)制價值。
7、項目普及性:項目要有一定的社會影響力,能通過該項目提高公益組織和公益理念的社會影響力,從而進行推廣。
經(jīng)市、區(qū)民政部門登記注冊或
者備案的社會團體、民辦非企業(yè)單位,登記注冊的社會組織優(yōu)先。獲得項目資格的備案社會組織在接收首批資助資金前應(yīng)完成登記注冊手續(xù),否則取消項目資格。1、社會組織要依法登記注冊,上年度年檢合格或新設(shè)立,單位、法定代表人、項目負(fù)責(zé)人均無不良記錄;備案組織無不良記錄;
2、具備申請項目相關(guān)的設(shè)施和條件;
3、社會組織擁有社會工作師或助理社會工作師或項目所需社會工作專業(yè)人才優(yōu)勢的優(yōu)先;
4、有自籌資金的項目優(yōu)先;
5、評估等級在3A以上的社會組織優(yōu)先。
公益項目實施地點以__市主城區(qū)為主。
1、參加公益創(chuàng)投征集申報活動的項目,必須符合公益創(chuàng)投規(guī)定的項目內(nèi)容和政府相關(guān)政策導(dǎo)向;
2、在同一年度的項目征集活動中,一家社會組織最多只能獲選兩個項目。
1、資金扶持:市民政局將對最終認(rèn)定的項目給予資金支持,具體資助額度按照項目申報的公益服務(wù)支出資金預(yù)算,并經(jīng)評估督導(dǎo)小組評審后予以確定, 最高不超過10萬元;
2、能力建設(shè)服務(wù):為獲選項目的公益服務(wù)組織提供有針對性的能力建設(shè)服務(wù),以提升資助項目的實施成效。
公益創(chuàng)投活動的主辦單位為市民政局,承辦單位為市民政局委托的__市社會組織培育發(fā)展中心,協(xié)辦單位為區(qū)民政局,其職責(zé)分別為:
主辦單位的主要職責(zé):制訂公益創(chuàng)投活動的總體規(guī)劃和工作進度;協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門保證公益創(chuàng)投活動的開展;組織各大媒體開展宣傳;落實獲選項目的政府購買服務(wù)資金和工作經(jīng)費。
承辦單位的主要職責(zé):承辦公益創(chuàng)投活動的策劃設(shè)計、方案實施、獲選項目資金監(jiān)管和項目績效評估等,并為獲選項目的公益服務(wù)組織提供專業(yè)咨詢服務(wù)和能力建設(shè)培訓(xùn)。
協(xié)辦單位的主要職責(zé):組織動員本行政區(qū)域內(nèi)公益服務(wù)組織參與公益創(chuàng)投活動;協(xié)調(diào)街道、社區(qū)居委會落實具體公益創(chuàng)投項目;督促公益服務(wù)組織獲選項目的落實。
公益服務(wù)創(chuàng)投的實施步驟,包括四個階段:
1、公告。市民政局下發(fā)社區(qū)公益服務(wù)創(chuàng)投項目通知及方案,并通過網(wǎng)站、媒體,向社會公告,征集公益創(chuàng)投項目。
2、項目設(shè)計。各相關(guān)社會組織依據(jù)項目規(guī)定的范圍、設(shè)計要求等,在當(dāng)?shù)亟值馈⑸鐓^(qū)的幫助和指導(dǎo)下,進行具體項目的創(chuàng)意設(shè)計,形成項目申請書并上報。
3、項目初/:請記住我站域名/審。各區(qū)民政局匯總材料后,對創(chuàng)投項目內(nèi)容和申請資質(zhì)等情況進行初審,將通過項目報送承辦單位,市屬社會組織直接將申報材料報送承辦單位。上報材料包括:項目申報書、社會組織登記(或備案)證書復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件。對經(jīng)初審不符合要求的,向其說明理由??傮w符合要求但設(shè)計不夠完善的項目可由承辦單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)申報單位在申報時間截止前修改完善并再度申報。
1、組織評審。對經(jīng)初審符合要求的項目,由專家評審小組根據(jù)申報材料、社會資助及組織能力、團隊建設(shè)等情況進行評審,并確定獲選項目。
2、報送審批。確定備選項目后報主辦單位審批。
3、社會公示。將評估結(jié)果向社會公示,公示期為7個工作日。
4、項目確定。根據(jù)公示情況,確定獲選項目。
5、項目優(yōu)化。承辦單位根據(jù)創(chuàng)投要求和評審小組意見,對通過評審的項目進行優(yōu)化,以使項目計劃書更加合理、嚴(yán)謹(jǐn),項目預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。
1、組織簽訂合同。市民政局、__市社會組織培育發(fā)展中心與創(chuàng)投獲選項目承接方簽訂三方合同,明確項目實施時間、范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、資金支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。
2、進行資金撥付。市民政局根據(jù)簽訂合同,確定資助資金。資金根據(jù)項目階段性實施情況等進行撥付。
3、督促項目實施。由市民政局與承辦單位共同組建督導(dǎo)團隊,重點針對項目實施理念、專業(yè)技能、資源拓展等方面提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù),提高項目質(zhì)量。
4、組織監(jiān)督評估。承辦單位督促獲選項目團隊按月報送項目實施情況,并定期派遣工作人員,對項目進行監(jiān)督和評估。承辦單位每季度以書面方式,向主辦單位報送項目實施進度、資金監(jiān)管等情況及階段評估報告,并負(fù)責(zé)以適當(dāng)方式向定向捐助團體和個人、社會公眾公開相關(guān)信息。
1、獲選項目團隊在項目結(jié)束后以書面形式向承辦單位提交總結(jié)報告。
2、承辦單位負(fù)責(zé)對創(chuàng)投活動進行績效考評并形成評估報告報主辦單位。主辦單位牽頭組織相關(guān)部門對創(chuàng)投活動進行全面總
結(jié),認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗,深刻分析存在問題,提出改進完善意見。
1、任何單位和個人不得挪用或通過其它非法手段侵占、不當(dāng)使用項目配套資金和社會定向捐助,違者依法追究相應(yīng)責(zé)任。承辦單位及獲選項目團隊在項目實施過程中應(yīng)主動接受財政、審計、民政等部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
2、獲選項目團隊因不可抗力原因無法繼續(xù)履行合同約定的服務(wù)項目時,應(yīng)及時向承辦單位提出;未經(jīng)主辦單位和承辦單位同意,不得擅自向其它組織和個人轉(zhuǎn)讓服務(wù)項目。
第一條為充分發(fā)揮政府對服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)作用,規(guī)范*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金(下簡稱“服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金”)的管理,提高資金使用效益。根據(jù)*市人民政府《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》和*市人民政府辦公室《關(guān)于進一步加快發(fā)展*市服務(wù)業(yè)的意見》,制訂本實施細則。
第二條本實施細則所稱服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金,是市政府在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排用于扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域建設(shè)項目而設(shè)立的扶持資金。扶持資金從2007年開始連續(xù)四年每年安排1000萬元。目的是調(diào)動市直單位和區(qū)縣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性,引導(dǎo)多渠道資金對服務(wù)業(yè)的投入。
第三條服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的使用應(yīng)遵循突出重點、扶優(yōu)扶強、整合資源、貼息為主的原則。
第四條市發(fā)改局負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金申報項目的受理,會同市財政局對項目實施跟蹤管理和績效評價。
第二章扶持重點和扶持方式
第五條服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè),促進服務(wù)業(yè)的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,重點扶持處于產(chǎn)業(yè)化起步階段,市場前景好的新興服務(wù)業(yè)。
扶持重點領(lǐng)域:工業(yè)生產(chǎn)公共服務(wù)平臺建設(shè);服務(wù)于工業(yè)的倉儲、物流配送平臺和專業(yè)市場建設(shè);大型會展中心建設(shè)項目貼息;“AAAA”級旅游景點投資項目貼息;社區(qū)服務(wù)體系和農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)以及國家、省服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域。對各區(qū)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展考核優(yōu)秀單位獎勵。
第六條服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持方式采用補助和貼息兩種方式,以貼息為主。
第七條貼息適用于國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)的貸款。
第三章申請對象和條件
第八條申請對象:在*市轄區(qū)內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)或事業(yè)單位。申請單位必須是主要經(jīng)營活動在*市行政區(qū)域內(nèi),依法經(jīng)營、按章納稅,有健全的財務(wù)管理機構(gòu)、嚴(yán)格的財務(wù)管理制度并配備合格的財務(wù)管理人員。
第九條申報項目應(yīng)符合以下條件:
(一)符合《*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向意見》要求;
(二)申報的建設(shè)項目,須經(jīng)政府投資主管部門批準(zhǔn),并應(yīng)在3年內(nèi)建設(shè)完成;
(三)對加快*市服務(wù)業(yè)發(fā)展具有較強的示范和帶動作用;
(四)能夠促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,對提升*市服務(wù)業(yè)競爭力具有重要的作用;
(五)列入國家、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金補助計劃的項目優(yōu)先安排。
第四章項目申報、審定和資金撥付
第十條服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金申報于每年5月底前。高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項目,由項目承擔(dān)企業(yè)自愿向項目所在地同級發(fā)改局(經(jīng)發(fā)局)提出申請,經(jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)改局(經(jīng)發(fā)局)、財政局共同對項目申報材料進行初審,提出初審意見,報市發(fā)改局;市屬單位項目由主管部門提出初審意見后,報市發(fā)改局。
第十一條項目申報需提交的有關(guān)文件:
(一)基本文件:企業(yè)項目申請報告、《*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申報表》(附件1)及內(nèi)容證明文件、《*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金建設(shè)項目表》(附件2)、投資項目批準(zhǔn)文件、經(jīng)審計的近兩年度會計報表、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及其它相關(guān)資料。申請貸款貼息項目,還需提交項目貸款合同、利息結(jié)算清單等憑證、資金到位證明。
(二)初審文件:①高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣發(fā)改局(經(jīng)發(fā)局)會同同級財政局聯(lián)合(市屬企業(yè)由主管部門)向市發(fā)改局申報服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的文件。②申報企業(yè)和屬地的發(fā)改局(經(jīng)發(fā)局)、財政局(市屬企業(yè)由市主管部門)出具對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金使用的承諾函。
(三)企業(yè)投資備案項目,需提交的其它文件:①規(guī)劃、國土資源部門出具的項目建設(shè)規(guī)劃、用地預(yù)審意見(需征地項目)。②環(huán)保部門出具的項目環(huán)境影響評價意見。③法律、法規(guī)規(guī)定的其它文件。
第十二條市發(fā)改局負(fù)責(zé)組織專家評審小組對上報的項目進行評審,逐個提出評審和資金安排意見,經(jīng)篩選后擬訂《*市xx年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目計劃(草案)》,提交市審委會批準(zhǔn)。
第十三條市發(fā)改局會同市財政局按照市審委會批準(zhǔn)的《*市xx年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目計劃》下達;市財政局按財政性資金撥付管理程序辦理劃款手續(xù)。引導(dǎo)資金年度結(jié)余,可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項目資金由市財政局通過財政部門逐級下?lián)?;市屬企業(yè)項目資金由市財政局直接撥付到項目單位。
高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣財政局收到款項后,必須視下列情況立即辦理,不得拖延:
屬于補助資金和已核實取得銀行貸款的貼息資金,要及時撥付;屬于銀行出具的有效的貸款承諾函的,必須待取得正式貸款后才能核撥貼息資金。撥付資金時,必須憑有效付息單據(jù)。其中,取得全部貸款的,貼息資金全額撥補,取得部分貸款的按比例核撥貼息資金。
第五章資金的使用、管理和監(jiān)督
第十四條獲服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的項目單位必須在銀行開設(shè)資金專用帳戶,實行專款專用,專戶管理,依法加強對會計資料的管理。
服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金主要用于項目固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)銀行貸款的利息撥付。
第十五條建立項目定期報告制度。項目單位必須如實填寫《*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目實施情況報表(半年度)》(附件3),并于每半年度結(jié)束后10日內(nèi)報送當(dāng)?shù)匕l(fā)改局(經(jīng)發(fā)局,市屬企業(yè)報送其主管部門),經(jīng)匯總后于當(dāng)月中旬報市發(fā)改局和市財政局。每年1月底和7月底前,市發(fā)改局將服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金使用計劃執(zhí)行情況綜合上報市政府。
第十六條建立項目檢查制度。市發(fā)改局會同市財政局對服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項目實施和資金使用情況進行跟蹤管理和監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事,被檢查單位應(yīng)主動配合檢查做好相關(guān)工作,提供相應(yīng)的文件、資料,不得阻礙檢查工作的正常進行。
第十七條建立項目驗收制度。項目單位必須在項目竣工后一個月內(nèi),逐級向市發(fā)改局提交項目完成情況報告并提出竣工驗收申請,由市發(fā)改局會同市財政局、審計局組織進行竣工驗收。
獲得引導(dǎo)資金資助的項目辦理竣工驗收的同時,應(yīng)編制項目經(jīng)費決算報市財政局??⒐を炇盏馁Y助項目按國家有關(guān)規(guī)定對所獲得的引導(dǎo)資金進行財務(wù)審計。
第十八條建立績效評價制度。市發(fā)改局、財政局根據(jù)有關(guān)績效評價要求,對服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用開展績效評價??冃гu價分為項目的績效評價和引導(dǎo)資金使用的總體績效評價。項目績效評價依照省、市的規(guī)定要求進行;引導(dǎo)資金使用總體績效評價,在引導(dǎo)資金使用第三年上半年進行中期評價,四年后半年內(nèi)完成全面的評價工作。
第十九條項目單位發(fā)生股權(quán)變動、注冊地址或名稱更改等重大變更的,應(yīng)在一個月內(nèi)通知市發(fā)改局、財政局。
當(dāng)今10年,“中國制造”的傳統(tǒng)招牌正在半主動半被迫的情勢下向“中國智造”發(fā)生著深刻、迅猛而艱難的轉(zhuǎn)變。在重工業(yè)行業(yè)逐漸進行技術(shù)升級、成本控制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的洶涌浪潮面前,曾經(jīng)的市場和勞動力成本優(yōu)勢面對產(chǎn)能飽和導(dǎo)致的利潤攤薄、技術(shù)創(chuàng)新形成的成本和附加值沖擊已日益捉襟見肘、力不從心。
特別是近幾年國內(nèi)的鋼鐵行業(yè),產(chǎn)能過飽和直接導(dǎo)致中低端產(chǎn)品線的成本成為直逼企業(yè)生死存亡的出鞘利劍,而以降本增效、開源節(jié)流為目的的技術(shù)創(chuàng)新工作的全面推廣和落實,已然成為企業(yè)立足自身、面對寒冬的重要選擇。
然而,如何在重工業(yè)企業(yè)卓有成效的開展技術(shù)創(chuàng)新工作,筆者根據(jù)自身工作經(jīng)歷,認(rèn)為實際工作開展中首先得面對3個問題:
一、狹義指標(biāo)化,企業(yè)技術(shù)管理人員與現(xiàn)場崗位作業(yè)員工的分工解離
重工業(yè)企業(yè)由于職能分工的習(xí)慣,技術(shù)創(chuàng)新工作極易被狹義的理解為一項技術(shù)崗位工作指標(biāo)去完成?,F(xiàn)場崗位作業(yè)員工被培訓(xùn)習(xí)慣于接受標(biāo)準(zhǔn)化工作指令完成線性工作任務(wù),技術(shù)管理人員往往又兼職后臺組織工作,在技術(shù)層面難于同一線員工有深入接觸,造成現(xiàn)場有想法缺乏溝通,技術(shù)部門有指標(biāo)卻閉門造車?,F(xiàn)場崗位作業(yè)員工長期積累的革新經(jīng)驗或靈感火花由于沒有明確流暢的整理管道或雪藏或流失;同時技術(shù)層挖空心思“想”項目,要么在做事倍功半的重復(fù)性開發(fā),要么創(chuàng)新課題與本企業(yè)生產(chǎn)實際關(guān)聯(lián)甚微。
無論是哪一種情況,都是企業(yè)資源的實質(zhì)性浪費。比如國內(nèi)某鋼鐵企業(yè)中的一位基層技術(shù)管理人員,在職期間利用企業(yè)創(chuàng)新管道成功申請了大量專利、發(fā)明,個人也獲得了相當(dāng)?shù)莫剟钍找?,然而其大部分項目課題卻屬于生活日用品范疇,與企業(yè)生產(chǎn)需要無關(guān),現(xiàn)場大量需要進行技術(shù)革新的問題卻沒有得到認(rèn)真應(yīng)對。更嚴(yán)重的是其獲利手段在一定時期內(nèi)受到追捧和效仿。結(jié)果,企業(yè)在有限預(yù)算中為無法轉(zhuǎn)化為自我實用的專利長期支付高額費用,同時專項崗位設(shè)置的人力資源脫主線而開旁支,不能不說是企業(yè)在片面追求創(chuàng)新的指標(biāo)化上的前車之鑒。
二、面孔高冷,技術(shù)創(chuàng)新課題實施與申報表述能力的解離
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的成果,從形式上而言取決于申報通過率。無論是專利發(fā)明、技術(shù)秘密,還是系統(tǒng)創(chuàng)新、QC,無法通過標(biāo)準(zhǔn)化的模具進行成功表述,就無法確立其法律地位獲得保護,更遑論進而發(fā)揮其經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化能力。然而實際工作中,員工們在項目實施階段往往是熱情高漲,進入申報評審流程卻望而卻步,甚至就此止步,歸其原委,首先在心理上把申報工作定位的過于“高端”,形成畏難情緒。大部分初次涉足項目申報過程的人員無師可鑒,又或者自認(rèn)為表述不夠?qū)I(yè),又或者獨立于現(xiàn)場實施階段之外,結(jié)果是詞不達意,又或者不知所云。
使申報材料反映項目實際,即做到通俗易懂,使評審人員不受專業(yè)限制,可以無障礙的閱讀識別,又做到專業(yè)規(guī)范,符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和可操作性,不但一般一線員工存在表述差距,就連具體負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)的技術(shù)管理人員也不能保證十拿九穩(wěn)。申報成功率低打擊了立項積極性,數(shù)量的不足使遴選優(yōu)秀者加以提升更加困難,導(dǎo)致申報更加高冷,形成惡性循環(huán)。
三、通過即“死”,課題申報成功與效益市場化的解離
脫胎于生產(chǎn)實踐的創(chuàng)新課題一般具有行業(yè)推廣價值(技術(shù)秘密除外),但現(xiàn)實中經(jīng)企業(yè)統(tǒng)一申請認(rèn)證的課題項目在申報成功之后,往往立即成為塵封檔案柜的故紙堆,距離詢價而沽的效益最大化之路遙遙無期。一方面項目發(fā)起人在任務(wù)完成后得到企業(yè)內(nèi)的一定獎勵之外,就得埋頭去完成其它工作,無暇再顧及項目后續(xù)經(jīng)濟變現(xiàn),另一方面企業(yè)的職能管理部門也沒有任務(wù)和意識去推動專利進入知識產(chǎn)權(quán)市場。結(jié)果創(chuàng)新工作的推進目的變成了申報通過率,通過即“死”,使技術(shù)創(chuàng)新工作的層次停留在一個事倍功半的較低層次上。
如何破局?
1.一方面,作為企業(yè)的各級工藝、技術(shù)管理人員,應(yīng)當(dāng)詳細分解自己職權(quán)范圍內(nèi)的效益要素、技術(shù)關(guān)鍵點,明確短板和瓶頸,建造攻關(guān)點匯集和公示平臺,使該業(yè)務(wù)區(qū)劃的員工都有條件及時、透明的獲取立項方向信息,集中有限資源解決實際問題;另一方面應(yīng)當(dāng)建立流暢的意見采集管道,來自一線的原始工藝改善要求、設(shè)備改造需求應(yīng)當(dāng)能及時送達分管片區(qū)的技術(shù)管理人員手中,并形成回復(fù)、跟蹤、閉環(huán)、評價機制。在上述平臺上的信息同時建立提高機制,有項目潛力的應(yīng)當(dāng)按誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則組織分析、立項、跟進、評估、申報工作。以此杜絕閉門造車、天馬行空,增加“干貨”撇除“水分”。
例如,國內(nèi)某鋼鐵企業(yè),其鐵水單位成本長期高于區(qū)域競爭對手,其煉鐵廠通過在自己工藝范圍內(nèi)分解各工藝環(huán)節(jié)成本,使每個環(huán)節(jié)的員工清楚明了自己崗位每班所產(chǎn)生的成本以及與競爭對手的差距,由此展開的以降本增效為核心目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新工作有的放矢,成效明顯,最終有力的控制了終端產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。
2.企業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)捆綁到責(zé)任區(qū)劃的對口專業(yè)項目組之中,從項目可行性分析階段介入,什么時候技術(shù)專業(yè)人員能聽懂普通一線員工的大白話了,能夠身體力行的接觸、參與技術(shù)改造、革新的方方面面了,自然就知道課題申報所要表達的意向了。簡而言之,接地氣方能有話可說。如果技術(shù)管理人員仍然滿足于野生式的放養(yǎng)工作模式,事到臨頭“撿”項目,坐在辦公室等項目實施人員口頭匯報,那么難以將項目表述清楚易懂也就不難理解了。
3.企業(yè)管理技術(shù)創(chuàng)新成果的職能部門應(yīng)當(dāng)有計劃的組織普適性的技術(shù)創(chuàng)新申報課程培訓(xùn),提高員工的申報規(guī)范化和技巧。一些不涉密的成功范例,應(yīng)當(dāng)在企業(yè)范圍內(nèi)建立模板和示例,既包含技術(shù)含量高的攻關(guān),也普及簡單的工器具創(chuàng)新,照顧到各個文化層次的企業(yè)員工的接受和學(xué)習(xí)能力。對于無法評審?fù)ㄟ^的項目,應(yīng)當(dāng)組織專題分析討論,找出不足,吸取經(jīng)驗。加強經(jīng)驗交流,技巧指導(dǎo),使大家能各有所師,各取所需,最終各有所成。
4.企業(yè)管理技術(shù)創(chuàng)新成果的職能部門應(yīng)當(dāng)樹立積極的市場意識,區(qū)別對待專利、技術(shù)秘密、先進操作法等不同類別的創(chuàng)新成果。對于一個企業(yè)而言,技術(shù)秘密往往關(guān)乎企業(yè)工藝、技術(shù)層面的核心競爭力,先進操作法則多涉及工藝、能耗環(huán)節(jié)的降本增效,推動立項申報有利于保護企業(yè)自身權(quán)益,同時確實不適宜市場化推廣。
但企業(yè)也擁有大量的專利、發(fā)明是針對工器具創(chuàng)造或改進,或者試劑配方,或者檢測手段,這一部分知識產(chǎn)權(quán)是具有市場化獲利的潛質(zhì)的,因為同行業(yè)重工業(yè)企業(yè)在硬件配置上具有趨同性和通用性。如果能與相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的公司合作開發(fā)新產(chǎn)品(這一類公司也往往是行業(yè)終端企業(yè)的服務(wù)供應(yīng)商),則企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)可以成為創(chuàng)收的新渠道,完善企業(yè)的多元化利潤,也是對既有投資(技術(shù)創(chuàng)新成本投入)效益最大化的有效實現(xiàn)手段。
綜上所述,在重工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型求存、創(chuàng)新重生的艱難歷程中,在工作職能劃分嚴(yán)格、現(xiàn)場型技術(shù)支持需求量大的工作環(huán)境中,想通過利用開展技術(shù)創(chuàng)新工作將現(xiàn)場經(jīng)驗和意見建議高效的轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)效的項目來源,整合技術(shù)力量加以提煉、升華,最大化的發(fā)揮其經(jīng)濟價值,最好的方式就是“明職責(zé)、接地氣,多普及、重實效,”使看似“高、大、上”的技術(shù)創(chuàng)新工作,破除困局,落地生根,開枝散葉。
第一條為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(**-2020年)》,規(guī)范和加強國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(以下簡稱973計劃)專項經(jīng)費的管理,提高資金使用效益,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》([**]56號)和國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度,制定本辦法。
第二條973計劃專項經(jīng)費(以下簡稱專項經(jīng)費)來源于中央財政撥款,主要用于支持中國大陸境內(nèi)具有法人資格的科研機構(gòu)和高等院校開展面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究和承擔(dān)相關(guān)重大科學(xué)研究計劃。
專項經(jīng)費優(yōu)先支持國家重點研究基地及優(yōu)秀團隊依托單位承擔(dān)973計劃任務(wù)。
第三條專項經(jīng)費管理和使用原則:
(一)集中財力,突出重點。專項經(jīng)費要集中用于支持國家確定的、由973計劃承接的重點研究任務(wù),保障其經(jīng)費需求,避免分散使用。
(二)科學(xué)安排,合理配置。要嚴(yán)格按照項目的目標(biāo)和任務(wù),科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算,杜絕隨意性。
(三)單獨核算,??顚S?。項目和課題經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理,單獨核算,確保??顚S?,并建立專項經(jīng)費管理和使用的追蹤問效機制。
第四條973計劃項目預(yù)算由課題預(yù)算組成。根據(jù)財政預(yù)算管理要求和973計劃特點,課題年度預(yù)算納入科技部部門預(yù)算管理。
第五條科技部建立科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫,完善信息公開公示制度。將項目(課題)預(yù)算安排情況、項目和課題承擔(dān)單位、首席科學(xué)家、課題負(fù)責(zé)人和課題研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進行管理,對非保密信息及時予以公開,接受社會監(jiān)督。
第二章課題經(jīng)費開支范圍
第六條課題經(jīng)費是指在課題組織實施過程中與研究活動直接相關(guān)的、由專項經(jīng)費支付的各項費用。
第七條課題經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。
(一)設(shè)備費:是在指課題研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備,對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造,以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出。
(二)材料費:是指在課題研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
(三)測試化驗加工費:是指在課題研究過程中支付給外單位(包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
(四)燃料動力費:是指在課題研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
(五)差旅費:是指在課題研究過程中開展科學(xué)實驗(試驗)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六)會議費:是指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。
(七)國際合作與交流費:是指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國際合作與交流費,應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)首席科學(xué)家審核同意。
(八)出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費:是指在課題研究過程中,需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。
(九)勞務(wù)費:是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。
(十)專家咨詢費:是指在課題研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與973計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。
以會議形式組織的咨詢,專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的,第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。
以通訊形式組織的咨詢,專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(十一)管理費:是指在課題研究過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋,日常水、電、氣、暖消耗,以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定,核定比例如下:
課題經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定;
超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定;
超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定;
超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。
管理費實行總額控制,由課題承擔(dān)單位管理和使用。
第八條課題研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其它支出,應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示,單獨核定。
第三章預(yù)算的編制與審批
第九條項目申報單位在申請立項、編制項目申報材料的同時,應(yīng)當(dāng)編制項目概算。結(jié)合重大項目的綜合評審和研究專項的復(fù)評,應(yīng)當(dāng)對項目概算進行獨立的咨詢評議。咨詢評議結(jié)果作為項目立項決策和控制項目總預(yù)算的重要依據(jù),并報財政部備案。
第十條項目確定立項后,項目第一承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)會同首席科學(xué)家組織課題承擔(dān)單位編制前兩年課題預(yù)算。
第十一條課題預(yù)算編制要求:
(一)課題預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題研究的合理需要,堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。
(二)課題預(yù)算編制時應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。
來源預(yù)算除申請專項經(jīng)費外,有自籌經(jīng)費來源的,應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他貨幣資金等。
支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列,同一支出科目一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。
(三)有多個單位共同承擔(dān)一個課題的,應(yīng)當(dāng)同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。
(四)課題預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制。
(五)編制課題預(yù)算時,應(yīng)當(dāng)同時申明課題承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源,以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù),并針對課題實施可能形成的科技資源和成果,提出社會共享的方案。
第十二條課題預(yù)算由首席科學(xué)家協(xié)助項目第一承擔(dān)單位審核匯總后報送科技部。
第十三條科技部、財政部組織專家或委托中介機構(gòu)進行課題預(yù)算評審或評估??萍疾拷㈩A(yù)算評審專家?guī)?,完善評審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。
第十四條科技部對預(yù)算評審或評估結(jié)果進行審核,并按程序公示。對于課題預(yù)算存在重大異議的,應(yīng)當(dāng)按照程序進行復(fù)議。
第十五條科技部提出項目(課題)前兩年預(yù)算安排建議報財政部批復(fù)后,下達項目(課題)前兩年預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項目(課題)應(yīng)當(dāng)納入科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理,分年度滾動安排。
第十六條科技部根據(jù)預(yù)算批復(fù),與項目首席科學(xué)家、項目第一承擔(dān)單位、課題承擔(dān)單位簽訂前兩年項目(課題)預(yù)算書,作為預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的依據(jù)。其余年度的項目(課題)預(yù)算,結(jié)合中期評審評估的結(jié)果,按照以上程序進行編制、評審評估、審核批復(fù)和簽訂預(yù)算書。
第十七條項目(課題)年度預(yù)算由科技部按照部門預(yù)算編制的要求報送財政部。
第十八條科技部根據(jù)財政部批復(fù)的預(yù)算,將課題年度預(yù)算下達到課題承擔(dān)單位,并抄送項目第一承擔(dān)單位。
第四章預(yù)算執(zhí)行
第十九條專項經(jīng)費的撥付按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的,按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達的課題預(yù)算執(zhí)行,一般不予調(diào)整,確有必要調(diào)整時,應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行核批:
(一)項目(課題)預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整,應(yīng)當(dāng)按程序報科技部審核、財政部批準(zhǔn)。
(二)課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整,應(yīng)當(dāng)由項目專家組民主決策,并由項目首席科學(xué)家協(xié)助項目承擔(dān)單位提出預(yù)算調(diào)整申請,報科技部核批。
(三)課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目,在不超過該科目核定預(yù)算10%,或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的,由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行;其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的,由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整申請,經(jīng)項目首席科學(xué)家、項目第一承擔(dān)單位審核同意后報科技部核批。
第二十一條項目和課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定,制定內(nèi)部管理辦法,加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理,對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。
第二十二條課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等,嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。
第二十三條課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制課題經(jīng)費年度決算。課題經(jīng)費下達之日起至年度終了不滿三個月的,當(dāng)年可以不編報年度決算,其經(jīng)費使用情況在下一年度的年度決算中反映。課題決算由課題承擔(dān)單位財務(wù)部門會同課題負(fù)責(zé)人編制。課題決算由項目第一承擔(dān)單位審核匯總后,于每年的4月20日前報送科技部。
第二十四條在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費,結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。課題因故終止,課題承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn),編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單,由項目首席科學(xué)家協(xié)助項目第一承擔(dān)單位審核匯總后報送科技部,由科技部組織進行清查處理,結(jié)余經(jīng)費(含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入)收回科技部,由科技部按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務(wù)調(diào)整、首席科學(xué)家變更或調(diào)動單位、項目或課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項,項目首席科學(xué)家、項目第一承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時報科技部批準(zhǔn)。
第二十六條專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn),一般由課題承擔(dān)單位進行管理和使用,國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等,按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享,以減少重復(fù)浪費,提高資源利用效率。
第五章監(jiān)督檢查
第二十七條財政部、科技部對專項經(jīng)費撥付使用情況進行監(jiān)督檢查。
第二十八條973計劃項目進行中期評估時,科技部會同財政部組織專家或委托中介機構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進行專項財務(wù)檢查或評估。專項財務(wù)檢查或評估的結(jié)果,作為調(diào)整項目(課題)預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第二十九條項目完成后,首席科學(xué)家協(xié)助項目第一承擔(dān)單位及時向科技部提出財務(wù)驗收申請,財務(wù)驗收是進行項目和課題驗收的前提??萍疾控?fù)責(zé)組織對項目和課題進行財務(wù)審計與財務(wù)驗收,財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。
第三十條存在下列行為之一的,不得通過財務(wù)驗收:
(一)編報虛假預(yù)算,套取國家財政資金;
(二)未對專項經(jīng)費進行單獨核算;
(三)截留、擠占、挪用專項經(jīng)費;
(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費;
(五)提供虛假財務(wù)會計資料;
(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算;
(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位;
(八)其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。
第三十一條項目通過驗收后,各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。課題經(jīng)費如有結(jié)余,應(yīng)當(dāng)及時全額上繳科技部,由科技部按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條科技部應(yīng)當(dāng)結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗收,逐步建立科研項目經(jīng)費的績效評價制度。
第三十三條專項經(jīng)費管理建立承諾機制。課題承擔(dān)單位法定代表人、課題負(fù)責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書,保證所提供信息的真實性,并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第三十四條專項經(jīng)費管理建立信用管理機制??萍疾繉椖渴紫茖W(xué)家、項目和課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家在專項經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄。
第三十五條對于預(yù)算執(zhí)行過程中,不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進行會計核算的課題承擔(dān)單位,科技部將會同財政部予以停撥經(jīng)費或通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項目或課題。對于未通過財務(wù)驗收,存在弄虛作假,截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為,以及不按照規(guī)定及時上繳結(jié)余經(jīng)費的,科技部、財政部可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請國家科研項目的資格,并向社會公告。同時建議有關(guān)部門給予單位和個人紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的,要依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第六章附則