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2、土地證書遺失或者損毀的,土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案,申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)新證,在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上進(jìn)行公告。自公告之日起三十日內(nèi)無異議的,原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷原土地證書,補(bǔ)發(fā)新證書。在十日內(nèi)無異議由土地權(quán)利人申請(qǐng)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理站的人員到實(shí)地測(cè)量。
3、土地權(quán)利人應(yīng)提交補(bǔ)辦土地證書的申請(qǐng)書、媒體上的聲明原件;營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼、法人代表身份證明及身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、受托人身份證復(fù)印件;原權(quán)源資料等。
4、填寫土地登記申請(qǐng)書、土地登記審批表,實(shí)地勘測(cè)。經(jīng)審核,屬補(bǔ)發(fā)之列的,土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)做出補(bǔ)發(fā)公告,自公告之日起30日內(nèi)無異議的,予以補(bǔ)發(fā)。單位領(lǐng)導(dǎo)審批、簽字、蓋章。
第二條 汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)土地所有者和使用者必須按本暫行規(guī)定到汕頭市國土局或其授權(quán)的區(qū)國土局辦理土地權(quán)屬登記,經(jīng)市國土局審核無誤后,由汕頭市人民政府頒發(fā)土地證書。
第三條 土地證書是確認(rèn)土地所有者和使用者的法律憑證。合法的土地所有權(quán)和使用權(quán)受國家法律保護(hù),除國家依法變更權(quán)屬外,任何單位或個(gè)人不得侵犯。
依法變更土地所有權(quán)或使用權(quán)的,必須辦理變更登記,更換土地證書。
第四條 土地證書分為《集體土地所有證》、《國有土地使用證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》和《臨時(shí)用地使用證》:
(一)《集體土地所有證》的頒發(fā)對(duì)象是依法擁有農(nóng)村集體土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)。
(二)《集體土地建設(shè)用地使用證》的頒發(fā)對(duì)象是依法使用農(nóng)村集體所有制土地于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的集體企事業(yè)單位或個(gè)人。
(三)《國有土地使用證》的頒發(fā)對(duì)象是依法使用國有土地的單位或個(gè)人。
(四)《臨時(shí)用地使用證》的頒發(fā)對(duì)象是經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)需要用地的單位和個(gè)人。
批準(zhǔn)臨時(shí)用地的有效期限最長(zhǎng)不超過二年,期滿后臨時(shí)用地者需要延期的,應(yīng)在期限屆滿兩個(gè)月前向原批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)辦理續(xù)用手續(xù)。期滿或者申請(qǐng)延期未獲準(zhǔn)的,由臨時(shí)用地者清理好場(chǎng)地,恢復(fù)原貌,并由發(fā)證機(jī)關(guān)收回土地使用證。對(duì)期滿后不辦理續(xù)用手續(xù)而繼續(xù)使用土地的,按非法占用土地處理。
第五條 下列用地,其土地使用證的頒發(fā)對(duì)象:
(一)跨區(qū)域的國有工程、市政設(shè)施(包括鐵路、公路、綠化帶、水利工程、自然風(fēng)景區(qū)、文化、體育、通訊、電訊等公共設(shè)施)用地分別為該用地單位的業(yè)務(wù)主管部門。
(二)公產(chǎn)房用地為同級(jí)房產(chǎn)管理部門。
(三)中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、中外股份有限公司的用地,為該企業(yè)。
(四)同一幢建筑物有兩個(gè)以上業(yè)主的,為該業(yè)主。
(五)從事灘涂和海水養(yǎng)殖的用地,為該經(jīng)營組織或?qū)I(yè)戶。
(六)私人住房,為房主本人。
第六條 辦理單位土地登記的當(dāng)事人,應(yīng)該是單位的法定代表人;個(gè)人使用土地的登記人應(yīng)是土地使用者本人。
委托他人代為登記的,必須向市國土局或其授權(quán)的區(qū)國土局提交委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。
外國、港、澳、臺(tái)經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人委托他人代為登記的,其授權(quán)委托書按有關(guān)規(guī)定辦理。
第七條 申請(qǐng)土地登記發(fā)證,須提交土地登記申請(qǐng)書、單位法人代表證明、個(gè)人身份證明、土地權(quán)屬來源證明、地上附著物權(quán)屬證明及其它有關(guān)文件、資料(包括圖件)。
國土部門接到土地登記申請(qǐng)后,對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。需要進(jìn)行測(cè)量查丈的,由國土部門會(huì)同申請(qǐng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量并繪制宗地圖。
經(jīng)審查符合條件的,發(fā)給土地證書。
第八條 在土地登記過程中,發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議的,按《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定處理后,再進(jìn)行登記。
第九條 土地證書由持證單位或個(gè)人妥善保存,如有遣失或毀滅,應(yīng)及時(shí)向市國土局報(bào)告,并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第十條 土地證書必須附有關(guān)土地范圍、面積、座標(biāo)、地形、地址等要素的圖件。比例尺的大小可依土地面積的多小而不同。經(jīng)注冊(cè)登記的土地,其地籍?dāng)?shù)據(jù)列入地籍檔案。
第十一條 有下列情形之一的,須辦理土地變更登記手續(xù):
(一)農(nóng)村集體所有土地被依法征用的;
(二)市國土局批準(zhǔn)改變土地用途的;
(三)土地使用權(quán)或土地使用權(quán)連同地上建筑物轉(zhuǎn)讓的;
(四)土地使用年限屆滿受讓人續(xù)約的;
(五)依法繼承、贈(zèng)與、分割、合并等原因發(fā)生土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。
第十二條 申請(qǐng)土地變更登記,應(yīng)提交變更登記申請(qǐng)書、原土地證書和有關(guān)變更行為的文件、合同、證明、資料等。
第十三條 土地所有者或使用者應(yīng)分別在下列期限內(nèi)到市國土局或其授權(quán)的區(qū)國土局辦理土地登記或變更登記手續(xù):
(一)農(nóng)村集體所有土地,本暫行規(guī)定公布之日起一年內(nèi)。
(二)使用農(nóng)村集體所有土地的農(nóng)村集體企事業(yè)單位或個(gè)人,在工程竣工三十天內(nèi)。
(三)農(nóng)村集體所有土地被征用的,在接到國土局批準(zhǔn)文件之日起三十天內(nèi)。
(四)本暫行規(guī)定公布前已使用的土地,在本暫行規(guī)定公布之日起一年內(nèi)。
(五)通過協(xié)議、招標(biāo)、拍賣出讓取得國有土地使用權(quán)的,在土地使用者付清地價(jià)款后三十天內(nèi)。
(六)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或文件生效之日起三十天內(nèi)。
(七)改變土地用途的,在接到國土局批準(zhǔn)文件之日起三十天內(nèi)。
(八)土地使用年限屆滿受讓人續(xù)約的,在重新簽訂土地使用合同生效之日起三十天內(nèi)。
(九)臨時(shí)用地,從獲準(zhǔn)之日起十天內(nèi)。
第十四條 土地使用權(quán)或土地使用權(quán)連同地上建筑物、其他附著物出租,出租人和承租人應(yīng)簽訂租賃合同,并在合同生效之日起三十天內(nèi)持租賃合同依照規(guī)定辦理登記。租賃合同終止時(shí),出租人應(yīng)在十五天內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
第十五條 依法抵押土地使用權(quán)或土地使用權(quán)連同地上建筑物、其他附著物的,抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在簽訂抵押合同之日起十五天內(nèi)到市國土局辦理抵押登記,抵押物登記日期,即為抵押權(quán)設(shè)定日期。抵押合同終結(jié)后,當(dāng)事人應(yīng)于終結(jié)之日起三十天內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
抵押物依法繼承或遣贈(zèng),繼承人或受贈(zèng)人應(yīng)繼續(xù)履行抵押人簽訂的抵押合同,并在三十天內(nèi)辦理變更登記。
抵押權(quán)人因處分財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的,應(yīng)在注銷抵押登記后,和原抵押人重新簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,并在合同生效之日起十五天內(nèi)辦理登記。
第十六條 《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理若干規(guī)定》公布施行之前,用地單位或個(gè)人依法使用的國有土地,沒有確定土地使用年限的,由市國土局根據(jù)有關(guān)規(guī)定及其生產(chǎn)行業(yè)、經(jīng)營項(xiàng)目予以確定,并從1992年1月11日起計(jì)算。
第十七條 辦理土地登記,有關(guān)申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定交納土地登記費(fèi)。
第十八條 土地登記資料可以公開查閱。
查閱土地登記資料的收費(fèi),參照查閱檔案資料的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。資料復(fù)制工本費(fèi)由查閱者支付。
第十九條 對(duì)違反本暫行規(guī)定的行為,按《中華人民共和國土地管理實(shí)施條例》等土地管理有關(guān)法律、法規(guī)處理。
關(guān)鍵詞:WebGIS;宗地信息化管理;實(shí)時(shí)更新
中圖分類號(hào):P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-9599 (2012) 13-0000-03
房地產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)同煤集團(tuán)全部項(xiàng)目土地征用的管理工作,截至2011年底,集團(tuán)公司本部共有征地地塊1010宗,每宗宗地均涉及大量的資料,包括宗地編號(hào)、宗地名稱、土地類別、權(quán)屬、使用單位、隸屬項(xiàng)目、用地申請(qǐng)書、用地規(guī)劃許可證、劃撥決定書、購地圖紙、出讓合同、政府批示、土地使用證等資料。目前這些資料均以紙介質(zhì)檔案形式存放,隨著同煤集團(tuán)征地范圍的擴(kuò)大,當(dāng)前的管理模式已不能滿足日益增長(zhǎng)的土地管理需求,主要存在如下問題如下:
(1)紙質(zhì)文件資料不方便工作中的查詢和調(diào)閱;(2)紙質(zhì)資料難以統(tǒng)計(jì)、分析工作更是難以進(jìn)行;(3)宗地信息共享困難,數(shù)據(jù)更新不及時(shí);(4)地圖電子化、權(quán)限管理數(shù)字化、宗地管理自動(dòng)化等現(xiàn)代化管理手段缺失。
一、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的目標(biāo)
系統(tǒng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、逐步建設(shè)的原則進(jìn)行建設(shè),并充分利用現(xiàn)有硬件及網(wǎng)絡(luò)資源,避免硬件重復(fù)投資。系統(tǒng)建成后將實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
1.開發(fā)、架設(shè)GIS服務(wù)器,進(jìn)行地圖、宗地信息的;2.開發(fā)WebGIS宗地信息管理前臺(tái)系統(tǒng),以支持用戶使用瀏覽器查詢宗地相關(guān)信息;3.開發(fā)后臺(tái)管理系統(tǒng),支持宗地信息管理相關(guān)人員進(jìn)行地圖、宗地及其相關(guān)資料的管理和維護(hù)。4.對(duì)地圖進(jìn)行數(shù)字化,形成電子地圖,作為WebGIS宗地信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。5.宗地資料數(shù)字化,具體包括:(1)對(duì)每宗宗地進(jìn)行勘測(cè)定界,并將界址點(diǎn)坐標(biāo)錄入到WebGIS宗地信息管理系統(tǒng);(2)對(duì)每宗宗地的基本信息,包括宗地編號(hào)、宗地名稱、土地類別、權(quán)屬、使用單位、隸屬項(xiàng)目等錄入到WebGIS宗地信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,形成屬性數(shù)據(jù)庫,以便查詢;(3)對(duì)每宗宗地的相關(guān)資料,包括用地申請(qǐng)書、用地規(guī)劃許可證、劃撥決定書、購地圖紙、出讓合同、政府批示、土地使用證等資料掃描、進(jìn)行索引,并錄入系統(tǒng)形成宗地電子檔案,為數(shù)字化宗地管理奠定基礎(chǔ)。6.通過系統(tǒng)可以直觀地在地圖上顯示宗地,可以縮放、平移,同時(shí)支持鷹眼圖、比例尺以及各種屬性圖層(如宗地)的顯示與隱藏等。7.通過系統(tǒng)可以準(zhǔn)確、及時(shí)、直觀地了解各宗地的信息,支持按宗地編號(hào)、宗地名稱、使用單位、所屬項(xiàng)目等多種方式進(jìn)行查詢,符合查詢條件的宗地會(huì)高亮顯示在地圖上,用鼠標(biāo)點(diǎn)擊宗地,即可顯示該宗地的各種信息,包括宗地編號(hào)、宗地名稱、土地類別、權(quán)屬、使用單位、隸屬項(xiàng)目等;支持復(fù)合條件查詢;支持打印出圖、統(tǒng)計(jì)、生成報(bào)表等。8.支持外出辦公。房地產(chǎn)管理人員經(jīng)常需要外出辦公(如去現(xiàn)場(chǎng)勘查,去相關(guān)政府部門辦理業(yè)務(wù),去集團(tuán)匯報(bào)工作,去兄弟單位討論工作等),只要能上網(wǎng),無論何時(shí)何地,都可以遠(yuǎn)程訪問WebGIS宗地信息管理系統(tǒng),方便地查詢宗地相關(guān)的各種信息,避免攜帶大量資料的不便。9.通過權(quán)限管理系統(tǒng),可以授權(quán)不同用戶不同的操作權(quán)限(如錄入、查詢、打印出圖、統(tǒng)計(jì)),在保證數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上有效地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,提高宗地信息的利用率,發(fā)揮其應(yīng)有的效益。
二、系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)
兩證五書管理模塊
兩證五書管理模塊主要包括用地申請(qǐng)書、用地規(guī)劃許可證、劃撥決定書、購地圖紙、出讓合同、政府批示、土地使用證等。
邏輯結(jié)構(gòu)
兩證五書及有關(guān)資料包含一個(gè)或多個(gè)兩證五書,其中每一個(gè)兩證五書都對(duì)應(yīng)一宗宗地。
在每宗宗地中都包含有“土地使用證”、“勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告”、“土地登記申請(qǐng)書”。
三、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)
該模塊管理的數(shù)據(jù)庫表格主要是界址點(diǎn)坐標(biāo)、宗地編號(hào)、宗地名稱、土地類別、權(quán)屬、使用單位、隸屬項(xiàng)目、土地使用證、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告、土地登記申請(qǐng)書等10張表。列舉其中的相關(guān)表結(jié)構(gòu)見表1-表4。
表1土地使用證(PERMITS_USED_LAND)
字段名字段中文名字段類型是否必填備注
LAND_NAME 宗地名稱TEXT(38) TRUE
LAND_PERMITS 土地使用權(quán)人 TEXT(38) TRUE
LOCATED_PLACE坐落地點(diǎn) TEXT(60) FALSE
LAND_NUM 地號(hào) TEXT(255) FALSE
MAP_NUM圖號(hào) numeric(12,4) FALSE
LAND_CATEGORY地類(用途) numeric(12,4) FALSE
PRICE_OBTAINED取得價(jià)格 numeric(12,4) FALSE
PERMITS_CATEGORY使用權(quán)類型 numeric(12,4) FALSE
END_DATE終止日期 numeric(12,4) FALSE
PERMITS_AREA使用權(quán)面積 numeric(12,4) FALSE
UNIQUE_AREA獨(dú)有面積 numeric(12,4) FALSE
SHARED_AREA分?jǐn)偯娣e numeric(12,4) FALSE
CATEGORY類屬 numeric(12,4) FALSE
LAND_NAME1 地類名稱1 TEXT(50) FALSE
LAND_NAME2 地類名稱2 TEXT(50) FALSE
關(guān)鍵詞:村莊地籍調(diào)查 Cass圖形數(shù)據(jù) Arcgis KANQ LANDPS標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫 數(shù)據(jù)字典
中圖分類號(hào):C8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)08(c)-0230-01
地籍信息描述的是土地及其附著物的位置、權(quán)屬、利用狀況、面積和質(zhì)量等土地基本信息。本文擬簡(jiǎn)要介紹村莊地籍調(diào)查中所使用的各種方法措施,結(jié)合喀什地區(qū)疏勒縣洋大曼鄉(xiāng)農(nóng)村地籍試點(diǎn)工作,總結(jié)出了幾點(diǎn)心得,為即將在全疆展開的新疆第二次全國土地調(diào)查村莊地籍調(diào)查提供可借鑒的方法。
1 村莊地籍調(diào)查的流程方法
目前我們所采用的地籍調(diào)查流程為:基本控制測(cè)量—航空攝影—正射影像圖(DOM)和數(shù)字線劃圖(DLG)—村莊權(quán)屬調(diào)查、調(diào)繪—界址點(diǎn)求取—初始地籍圖制作—數(shù)據(jù)建庫—檢查驗(yàn)收。
1.1村莊權(quán)屬調(diào)查
地籍調(diào)查表封面編號(hào)是宗地的正式地籍號(hào),地籍號(hào)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編碼(3位數(shù))+行政村編碼(3位數(shù))+宗地編號(hào)(四位數(shù))組成,其中宗地編號(hào)的第一位數(shù)為組編碼,地籍調(diào)查表(第一頁)初始、變更土地使用者名稱:?jiǎn)挝蝗Q(以單位公章為準(zhǔn));個(gè)人用地則填土地使用者姓名。上級(jí)主管部門為單位有行政、資產(chǎn)等關(guān)系的上級(jí)主管部門;土地坐落與封面相同。
地籍調(diào)查表(第二頁)界址點(diǎn)號(hào)以行政村(街坊)為單位統(tǒng)一編號(hào),編號(hào)前冠字母“J”,如J06。要求不重號(hào),不漏號(hào)。界址點(diǎn)均要實(shí)地照相,保留影像資料,按街坊和界址點(diǎn)編號(hào)存儲(chǔ)。
地籍調(diào)查表(第三頁)起點(diǎn)號(hào)和終點(diǎn)號(hào)是指界址線的起始界址點(diǎn)編號(hào)和終止界址點(diǎn)編號(hào),一般按順時(shí)針的順序填寫。鄰宗地地籍號(hào)為鄰宗地正式的地籍號(hào)。
1.2界址點(diǎn)解析
在村莊權(quán)屬調(diào)查的同時(shí),根據(jù)界址點(diǎn)位置,在影像調(diào)查底圖上標(biāo)注正確位置及界址點(diǎn)號(hào),墻體上下不一致的情況有二種:一是下面大,上面小,要向外做墻體改正;二是墻體上部向外斜,要向內(nèi)做墻體改正。改正值公式為:(下底-上底)/2。
1.3界址邊的檢核和簡(jiǎn)易平差
通過上邊方法解求的界址點(diǎn),計(jì)算出界址邊長(zhǎng),與地籍調(diào)查表中的界址邊長(zhǎng)比較,來進(jìn)行界址點(diǎn)和界址邊的檢核。
1.4線劃圖地物調(diào)繪補(bǔ)測(cè)及權(quán)屬圖的生成
村莊權(quán)屬調(diào)查同時(shí),應(yīng)將航測(cè)內(nèi)業(yè)測(cè)定的線劃圖(DLG)帶到現(xiàn)場(chǎng),對(duì)房屋屬性、道路、河流等地籍要素內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查,并標(biāo)注在線劃圖上。在內(nèi)業(yè)通過計(jì)算機(jī),根據(jù)調(diào)繪和補(bǔ)測(cè)的資料,對(duì)線劃圖進(jìn)行修改和完善,將解析平差后的界址點(diǎn)上圖。在Cass中回讀宗地屬性,還要針對(duì)房屋屬性、道路、河流等地籍要素內(nèi)容構(gòu)面,形成完整的以村為單位的的初始地籍圖,編輯整理后進(jìn)行圖形實(shí)體檢查。
1.5土地登記申請(qǐng)書使用
申請(qǐng)書以宗地為單位填寫。一個(gè)土地使用權(quán)人或所有權(quán)人使用或擁有兩宗以上土地的,按宗地分別填寫申請(qǐng)書。一宗地有多個(gè)土地使用權(quán)人的,由各共有土地使用權(quán)人分別填寫申請(qǐng)書。當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)登記的,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同填寫一份申請(qǐng)書。單位填寫單位全稱,個(gè)人填寫姓名,通訊地址填寫申請(qǐng)登記的聯(lián)系地址及郵編。
2 村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換及檢查
目前我們最常用的繪圖平臺(tái)是Autocad,外業(yè)大量數(shù)據(jù)通常以Cass數(shù)據(jù)格式保存。Arcgis是地理信息系統(tǒng)的平臺(tái),通常直接從cad到Kanqlandps進(jìn)行轉(zhuǎn)換信息丟失嚴(yán)重,需要借助第Arcgis軟件進(jìn)行轉(zhuǎn)換。一般來說數(shù)據(jù)讀取之后需要進(jìn)行處理,使其規(guī)范化,再進(jìn)行數(shù)據(jù)的入庫。
2.1數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換
Cass圖形數(shù)據(jù)向gis轉(zhuǎn)換的主要內(nèi)容是通過利用Cass軟件生成的dwg文件,因?yàn)槲募侄沃邪泻芏鄬傩詢?nèi)容,所以我們先將DWG格式的文件轉(zhuǎn)換為MDB格式,再通過MDB轉(zhuǎn)換為SHP格式數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。
2.2數(shù)據(jù)檢查及疊加檢查
利用程序的單層檢查、圖形常規(guī)檢查、懸鏈檢查等功能,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多種疊加檢查,保證數(shù)據(jù)的正確性。數(shù)據(jù)檢查要點(diǎn)針對(duì)不同的圖層有不同的規(guī)定,首先對(duì)于宗地層要進(jìn)行檢查保證圖形不能有相交、重疊、自相交、共點(diǎn)、重點(diǎn)、未封閉、空洞的錯(cuò)誤最優(yōu)先精度級(jí)別為1,打開“系統(tǒng)設(shè)置”下的“檢查處理設(shè)置”,宗地精度級(jí)別為2,房屋精度級(jí)為4,宗地精度級(jí)高于房屋,方可進(jìn)行疊加檢查。
3 村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)入庫
3.1數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建
新建蒼穹標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,登陸KANQ LANDPS(北京蒼穹國土數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)),選擇系統(tǒng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)MDB數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建或標(biāo)準(zhǔn)SQL數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建。
3.2數(shù)據(jù)入庫及維護(hù)
將圖形及屬性均檢查好的數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫。注意:界址點(diǎn),界址線不要入庫,并將通用字典設(shè)置里的字典編碼設(shè)置為07,字典名稱設(shè)置為宗地層捆綁模式,字典值設(shè)置為獨(dú)立加載處理各層。
宗地維護(hù)中宗地建筑密度容積率維護(hù)和宗地的拓?fù)渚S護(hù)(注意:這里的界值點(diǎn)線不要通過數(shù)據(jù)庫維護(hù)里面的功能),拓?fù)涑鼋缰迭c(diǎn)線后將通用字典設(shè)置改為捆綁界點(diǎn)、線加載。加載宗地到當(dāng)前頁面,我們發(fā)現(xiàn)界值點(diǎn)線業(yè)自動(dòng)被加載進(jìn)來了,此時(shí)將其他軟件轉(zhuǎn)出的界值點(diǎn)、線加載進(jìn)來,利用系統(tǒng)提供的空間關(guān)系拷貝功能將界值點(diǎn)號(hào)及界址線的相關(guān)屬性維護(hù)上即可,必須保證數(shù)據(jù)的無縫性。
3.3蒼穹標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)二調(diào)標(biāo)準(zhǔn)庫及數(shù)據(jù)庫輸出VCT
新建“KqGis版二調(diào)標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫”,建好后點(diǎn)擊“數(shù)據(jù)交換”下的“數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換”,將廠家數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)到國標(biāo)數(shù)據(jù)庫,配置廠家圖形庫、國標(biāo)數(shù)據(jù)庫好后,全選要轉(zhuǎn)換的圖形表,點(diǎn)擊“轉(zhuǎn)換”即可,蒼穹標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫建庫完成后,需要提交二調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的VCT格式進(jìn)行檢查。
4 結(jié)語
國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)村莊地籍調(diào)查的大規(guī)模開展提出了迫切要求。通過喀什地區(qū)村莊地籍調(diào)查試點(diǎn)工作的成功實(shí)施,能夠有效改進(jìn)村莊地籍調(diào)查工作的作業(yè)方法和技術(shù)手段,使工作中外業(yè)調(diào)查和資料整理工作更趨合理高效。從項(xiàng)目實(shí)施過程中總結(jié)出的方法,能夠減輕外業(yè)工作的負(fù)擔(dān),減少該項(xiàng)工作中由于手工作業(yè)所造成的差錯(cuò),快速高效地提供地籍成果,使村莊地籍成果又快又好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。疏勒縣洋大曼鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建立與維護(hù)實(shí)現(xiàn)了土地登記、發(fā)證業(yè)務(wù)的辦公自動(dòng)化;日常地籍變更管理;宗地信息的查詢、檢索、統(tǒng)計(jì)、輸出;宗地信息的歷史變化跟蹤管理和計(jì)算機(jī)輔助進(jìn)行地籍調(diào)查等工作。實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的管理、更新、分發(fā)與應(yīng)用。極大地拓寬了數(shù)字地籍的應(yīng)用范圍和應(yīng)用領(lǐng)域,豐富完善了二調(diào)數(shù)據(jù)庫,為喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1] 詹長(zhǎng)根.地籍測(cè)量學(xué)[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2001.
第一條 為維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,保護(hù)土地所有者、使用者和他項(xiàng)權(quán)利者的合法權(quán)益,加強(qiáng)土地資產(chǎn)和城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理,根據(jù)有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土地登記,是指縣以上地方人民政府對(duì)土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地使用權(quán)租賃、抵押等法律、法規(guī)規(guī)定的其他他項(xiàng)權(quán)利(以下簡(jiǎn)稱土地權(quán)屬)進(jìn)行設(shè)立、變更、注銷、確認(rèn)和核發(fā)土地證書的行為。
土地登記分為初始土地登記和變更土地登記。
第三條 在本省行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地登記必須遵守本辦法。
第四條 依照本辦法經(jīng)土地登記取得土地證書的,依法享有征地補(bǔ)償與安置、拆遷安置等項(xiàng)權(quán)利。
第五條 省、市(行署)、縣(市)人民政府土地管理部門主管本行政轄區(qū)內(nèi)的土地登記工作。
第六條 土地證書實(shí)行年度確認(rèn)制度,土地權(quán)屬擁有者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到縣以上地方人民政府土地管理部門辦理土地證書年度確認(rèn)手續(xù)。
第二章 申請(qǐng)和受理
第七條 土地權(quán)屬擁有者應(yīng)當(dāng)向縣以上地方人民政府土地管理部門提出土地登記申請(qǐng)。
擁有或使用兩宗以上土地的,應(yīng)當(dāng)分宗申請(qǐng)登記;兩個(gè)以上土地使用者共同使用一宗土地的,應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)登記;跨市(行署)、縣(市)行政區(qū)使用土地的,應(yīng)當(dāng)分別向土地所在地的縣以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記。
第八條 土地登記申請(qǐng)人可委托人辦理土地登記,委托人辦理土地登記,應(yīng)當(dāng)提交委托書和委托人的身份證明。境外申請(qǐng)人的委托書應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定經(jīng)過公證。
第九條 國有土地使用權(quán)由使用國有土地的單位或個(gè)人申請(qǐng)登記;集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)登記;集體土地建設(shè)用地使用權(quán)由使用集體土地的單位或個(gè)人申請(qǐng)登記。
以土地使用權(quán)作為合資、合作條件,與外商舉辦合資、合作企業(yè)的,由合營企業(yè)或中方合作者申請(qǐng)登記;外商獨(dú)資企業(yè)、股份制企業(yè)用地,由該企業(yè)申請(qǐng)登記。
市政公用設(shè)施用地由其主管單位申請(qǐng)登記。
第十條 申請(qǐng)土地登記,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件和證件:
(一)土地登記申請(qǐng)書;
(二)法人和法人代表證明、個(gè)人身份證明或戶籍證明,經(jīng)過公證的境外企業(yè)、組織提供的身份證明;
(三)土地權(quán)屬來源證明文件及圖件;
(四)宗地地價(jià)資料;
(五)其他證明文件。
第十一條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的,受讓人應(yīng)當(dāng)在繳清土地使用權(quán)出讓金之日起30日內(nèi),申請(qǐng)土地登記。
第十二條 以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的,土地使用者應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)劃撥土地之日起30日內(nèi),申請(qǐng)土地登記。
舊城改造涉及土地使用權(quán)重新劃撥的,實(shí)施單位或個(gè)人在舊城改造實(shí)施之日起30日內(nèi),持有關(guān)批準(zhǔn)文件、實(shí)施方案以及經(jīng)土地管理部門授權(quán)代為收回的原國有土地使用者的土地證書,申請(qǐng)土地登記。
第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)使用集體土地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)用地之日起30日內(nèi),持批準(zhǔn)用地文件及有關(guān)協(xié)議申請(qǐng)土地登記。
第十四條 土地使用期屆滿申請(qǐng)續(xù)期的,土地使用者應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)續(xù)用土地之日起30日內(nèi)申請(qǐng)土地登記。
第十五條 有下列情形之一的,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移雙方,應(yīng)當(dāng)在合同或協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi),持土地證書和合同或協(xié)議到核發(fā)土地證書的土地管理部門申請(qǐng)土地登記:
(一)依法轉(zhuǎn)讓、繼承土地使用權(quán)的;
(二)依法交換、調(diào)整土地所有權(quán)和使用權(quán)的;
(三)依法新設(shè)股份制企業(yè)、單位合并、分立、企業(yè)兼并等原因引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;
(四)因其他原因發(fā)生土地權(quán)屬變更的。
第十六條 依法買賣、交換、分割、拆遷地上建筑物及其他附著物等涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移雙方應(yīng)當(dāng)在房產(chǎn)變更登記之日起15日內(nèi)申請(qǐng)土地登記。
第十七條 土地所有者、使用者更改名稱、地址或改變土地用途、土地使用現(xiàn)狀及其他條件的,應(yīng)當(dāng)在接到合法批件之日起15日內(nèi)到核發(fā)土地證書的土地管理部門申請(qǐng)土地登記。
第十八條 商品房預(yù)售,預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在預(yù)售合同簽訂后30日內(nèi),將預(yù)售合同報(bào)縣以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。
土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立商品房預(yù)售合同登記備案簿,記錄預(yù)售人和預(yù)購人名稱、商品房所占土地位置、預(yù)售金額、交付使用日期、預(yù)售面積等內(nèi)容。
第十九條 出租土地使用權(quán)或出租地上建筑物及其他附著物涉及土地使用權(quán)出租的,出租人與承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后15日內(nèi),持租賃合同及有關(guān)文件申請(qǐng)土地使用權(quán)出租登記。
第二十條 抵押土地使用權(quán)或抵押地上建筑物及其他附著物涉及土地使用權(quán)抵押的,抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂之日起15日內(nèi),持土地證書和抵押合同及有關(guān)證件,申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押登記。
同一土地使用權(quán)設(shè)立若干抵押權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定分別申請(qǐng)抵押登記。
第二十一條 土地登記申請(qǐng)人因不可抗力或其他原因不能按規(guī)定期限申請(qǐng)的,可以順延登記期限。
第二十二條 縣以上地方人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)在接到土地登記申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出受理或不受理的決定。
土地管理部門受理土地登記申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫土地登記收件單。土地登記收件單一式兩聯(lián),由土地管理部門和土地登記申請(qǐng)人分別保存。
第三章 調(diào)查與確權(quán)
第二十三條 土地管理部門受理土地申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地籍調(diào)查,查清土地權(quán)屬性質(zhì)、來源、時(shí)間、用途、位置、形狀、界址、等級(jí)、面積等。
第二十四條 縣以上地方人民政府土地管理部門依據(jù)國家和省頒布的確定土地權(quán)屬的規(guī)定,依法確認(rèn)土地權(quán)屬。
第二十五條 土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的,按有關(guān)土地管理法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
實(shí)際用地情況與其批件不符的,由市、縣(市)人民政府土地管理部門依法處理后予以確權(quán);實(shí)際用地的位置、界址點(diǎn)、界址線與批件一致,實(shí)際面積與原批準(zhǔn)面積不符的,應(yīng)當(dāng)以實(shí)際面積為準(zhǔn)予以確權(quán)。
第二十六條 需要進(jìn)行變更地籍調(diào)查的,由土地管理部門組織變更地籍調(diào)查。
第四章 審核與登記
第二十七條 地籍調(diào)查結(jié)果由土地管理部門審核,對(duì)符合登記條件的宗地予以公告。當(dāng)事人在公告期限內(nèi)對(duì)土地登記審核結(jié)果有異議的,可向公告的土地管理部門申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查無誤的,復(fù)查費(fèi)用由復(fù)查申請(qǐng)人承擔(dān)。
第二十八條 公告期滿,當(dāng)事人對(duì)土地登記審核結(jié)果無異議的,由土地管理部門辦理注冊(cè)登記,縣以上地方人民政府向國有土地使用者頒發(fā)《國有土地使用證》,向集體土地所有者頒發(fā)《集體土地所有證》;向集體土地使用者頒發(fā)《集體土地使用證》。
國家或省批準(zhǔn)使用的土地,中直單位和省直單位及跨市(行署)行政區(qū)使用的土地,由省人民政府土地管理部門依法注冊(cè)登記,省人民政府頒發(fā)土地證書。
申請(qǐng)土地登記時(shí)已申報(bào)地價(jià)的,按批準(zhǔn)的申報(bào)地價(jià)進(jìn)行注冊(cè);未申報(bào)地價(jià)的,按宗地標(biāo)定地價(jià)進(jìn)行注冊(cè)。
第二十九條 尚未確定土地使用權(quán)的國有土地,由縣以上人民政府土地管理部門登記管理。
第三十條 有下列情形之一的,土地管理部門應(yīng)當(dāng)暫緩登記:
(一)土地爭(zhēng)議尚未解決的;
(二)違法用地、違章建筑未經(jīng)處理的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)改變用途的;
(四)違法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán),未經(jīng)處理的;
(五)因拆除、自然坍塌以及其他原因造成地上建筑物及其他附著物滅失后未重建的土地;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他暫緩登記的事項(xiàng)。
第三十一條 有下列情形之一的,由縣以上地方人民政府土地管理部門依法注銷登記:
(一)集體土地被依法征用的;
(二)土地使用權(quán)被依法收回的;
(三)土地使用權(quán)出讓期滿,當(dāng)事人未按期辦理續(xù)期的;
(四)自然災(zāi)害造成土地使用權(quán)滅失的;
(五)其他應(yīng)當(dāng)注銷登記的。
第五章 罰 則
第三十二條 未按本辦法規(guī)定的期限申請(qǐng)土地登記的,視為非法占地,按照《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十條的規(guī)定,按非法占用土地面積每平方米處以15元以下的罰款。
第三十三條 非法印制出售土地證書的,由土地管理部門沒收非法印制、出售的土地證書和非法所得,并可對(duì)當(dāng)事人處以非法所得10%至50%的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 采取欺騙手段獲取土地證書的,由土地管理部門處以1000元至5000元的罰款,注銷土地證書。
第三十五條 未按登記的土地用途使用國有土地的,由土地管理部門報(bào)請(qǐng)縣以上人民政府批準(zhǔn),收回用地單位的土地使用權(quán),注銷土地證書。
第三十六條 破壞界址點(diǎn)標(biāo)志的,由土地管理部門責(zé)令當(dāng)事人負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀,并可處以100元至2000元的罰款。
第三十七條 罰款使用財(cái)政部門制發(fā)的統(tǒng)一票據(jù)。罰款全額上繳同級(jí)財(cái)政部門。
第三十八條 土地管理部門的工作人員在土地登記工作中玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 縣以上人民政府土地管理部門辦理土地登記和年度確認(rèn),可以向申請(qǐng)人收取登記費(fèi),具體標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳、省物價(jià)局會(huì)同省土地管理局另行制定。
第一條為規(guī)范土地登記行為,保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》,制定本辦法。
第二條本辦法所稱土地登記,是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。
前款規(guī)定的國有土地使用權(quán),包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán);集體土地使用權(quán),包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)(不含土地承包經(jīng)營權(quán))。
第三條土地登記實(shí)行屬地登記原則。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請(qǐng),依法報(bào)縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè),核發(fā)土地權(quán)利證書。但土地抵押權(quán)、地役權(quán)由縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門登記,核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。
跨縣級(jí)行政區(qū)域使用的土地,應(yīng)當(dāng)報(bào)土地所跨區(qū)域各縣級(jí)以上人民政府分別辦理土地登記。
在京中央國家機(jī)關(guān)使用的土地,按照《在京中央國家機(jī)關(guān)用地土地登記辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第四條國家實(shí)行土地登記人員持證上崗制度。從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員,應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院國土資源行政主管部門頒發(fā)的土地登記上崗證書。
第二章一般規(guī)定
第五條土地以宗地為單位進(jìn)行登記。
宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。
第六條土地登記應(yīng)當(dāng)依照申請(qǐng)進(jìn)行,但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。
第七條土地登記應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同申請(qǐng),但有下列情形之一的,可以單方申請(qǐng):
(一)土地總登記;
(二)國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的初始登記;
(三)因繼承或者遺贈(zèng)取得土地權(quán)利的登記;
(四)因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定而取得土地權(quán)利的登記;
(五)因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書而取得土地權(quán)利的登記;
(六)更正登記或者異議登記;
(七)名稱、地址或者用途變更登記;
(八)土地權(quán)利證書的補(bǔ)發(fā)或者換發(fā);
(九)其他依照規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的情形。
第八條兩個(gè)以上土地使用權(quán)人共同使用一宗土地的,可以分別申請(qǐng)土地登記。
第九條申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項(xiàng)提交下列材料:
(一)土地登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人身份證明材料;
(三)土地權(quán)屬來源證明;
(四)地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo);
(五)地上附著物權(quán)屬證明;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證;
(七)本辦法規(guī)定的其他證明材料。
前款第(四)項(xiàng)規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo),可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得。
申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向國土資源行政主管部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條未成年人的土地權(quán)利,應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。申請(qǐng)辦理未成年人土地登記的,除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人身份證明材料。
第十一條委托人申請(qǐng)土地登記的,除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和人身份證明。
境外申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記的,授權(quán)委托書和被人身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法公證或者認(rèn)證。
第十二條對(duì)當(dāng)事人提出的土地登記申請(qǐng),國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請(qǐng)登記的土地不在本登記轄區(qū)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的國土資源行政主管部門申請(qǐng);
(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;
(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;
(四)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理土地登記申請(qǐng)。
第十三條國土資源行政主管部門受理土地登記申請(qǐng)后,認(rèn)為必要的,可以就有關(guān)登記事項(xiàng)向申請(qǐng)人詢問,也可以對(duì)申請(qǐng)登記的土地進(jìn)行實(shí)地查看。
第十四條國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的土地登記申請(qǐng)進(jìn)行審查,并按照下列規(guī)定辦理登記手續(xù):
(一)根據(jù)對(duì)土地登記申請(qǐng)的審核結(jié)果,以宗地為單位填寫土地登記簿;
(二)根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容,以權(quán)利人為單位填寫土地歸戶卡;
(三)根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容,以宗地為單位填寫土地權(quán)利證書。對(duì)共有一宗土地的,應(yīng)當(dāng)為兩個(gè)以上土地權(quán)利人分別填寫土地權(quán)利證書。
國土資源行政主管部門在辦理土地所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)前,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十五條土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。土地登記簿應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址;
(二)土地的權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、取得時(shí)間和使用期限、權(quán)利以及內(nèi)容變化情況;
(三)土地的坐落、界址、面積、宗地號(hào)、用途和取得價(jià)格;
(四)地上附著物情況。
土地登記簿應(yīng)當(dāng)加蓋人民政府印章。
土地登記簿采用電子介質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)每天進(jìn)行異地備份。
第十六條土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。
土地權(quán)利證書記載的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)與土地登記簿一致;記載不一致的,除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯(cuò)誤外,以土地登記簿為準(zhǔn)。
第十七條土地權(quán)利證書包括:
(一)國有土地使用證;
(二)集體土地所有證;
(三)集體土地使用證;
(四)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。
國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)在國有土地使用證上載明;集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)在集體土地使用證上載明;土地抵押權(quán)和地役權(quán)可以在土地他項(xiàng)權(quán)利證明書上載明。
土地權(quán)利證書由國務(wù)院國土資源行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。
第十八條有下列情形之一的,不予登記:
(一)土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的;
(二)土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的;
(三)未依法足額繳納土地有償使用費(fèi)和其他稅費(fèi)的;
(四)申請(qǐng)登記的土地權(quán)利超過規(guī)定期限的;
(五)其他依法不予登記的。
不予登記的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予登記的理由。
第十九條國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地登記申請(qǐng)之日起二十日內(nèi),辦結(jié)土地登記審查手續(xù)。特殊情況需要延期的,經(jīng)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,可以延長(zhǎng)十日。
第二十條土地登記形成的文件資料,由國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
土地登記申請(qǐng)書、土地登記審批表、土地登記歸戶卡和土地登記簿的式樣,由國務(wù)院國土資源行政主管部門規(guī)定。
第三章土地總登記
第二十一條本辦法所稱土地總登記,是指在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行的全面登記。
第二十二條土地總登記應(yīng)當(dāng)通告。通告的主要內(nèi)容包括:
(一)土地登記區(qū)的劃分;
(二)土地登記的期限;
(三)土地登記收件地點(diǎn);
(四)土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)文件材料;
(五)需要通告的其他事項(xiàng)。
第二十三條對(duì)符合總登記要求的宗地,由國土資源行政主管部門予以公告。公告的主要內(nèi)容包括:
(一)土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址;
(二)準(zhǔn)予登記的土地坐落、面積、用途、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型和使用期限;
(三)土地權(quán)利人及其他利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理機(jī)構(gòu);
(四)需要公告的其他事項(xiàng)。
第二十四條公告期滿,當(dāng)事人對(duì)土地總登記審核結(jié)果無異議或者異議不成立的,由國土資源行政主管部門報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后辦理登記。
第四章初始登記
第二十五條本辦法所稱初始登記,是指土地總登記之外對(duì)設(shè)立的土地權(quán)利進(jìn)行的登記。
第二十六條依法以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)用地文件和國有土地劃撥決定書等相關(guān)證明材料,申請(qǐng)劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。
新開工的大中型建設(shè)項(xiàng)目使用劃撥國有土地的,還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第二十七條依法以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在付清全部國有土地出讓價(jià)款后,持國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和土地出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料,申請(qǐng)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。
第二十八條劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)已依法轉(zhuǎn)為出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證、出讓合同及土地出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料,申請(qǐng)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。
第二十九條依法以國有土地租賃方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關(guān)證明材料,申請(qǐng)租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。
第三十條依法以國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證、土地使用權(quán)出資或者入股批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料,申請(qǐng)作價(jià)出資或者入股國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。
第三十一條以國家授權(quán)經(jīng)營方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證、土地資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料,申請(qǐng)授權(quán)經(jīng)營國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。
第三十二條農(nóng)民集體土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)持集體土地所有權(quán)證明材料,申請(qǐng)集體土地所有權(quán)初始登記。
第三十三條依法使用本集體土地進(jìn)行建設(shè)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)用地文件,申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。
第三十四條集體土地所有權(quán)人依法以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式興辦企業(yè)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件和相關(guān)合同,申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。
第三十五條依法使用本集體土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持農(nóng)用地使用合同,申請(qǐng)集體農(nóng)用地使用權(quán)初始登記。
第三十六條依法抵押土地使用權(quán)的,抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書、主債權(quán)債務(wù)合同、抵押合同以及相關(guān)證明材料,申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押登記。
同一宗地多次抵押的,以抵押登記申請(qǐng)先后為序辦理抵押登記。
符合抵押登記條件的,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將抵押合同約定的有關(guān)事項(xiàng)在土地登記簿和土地權(quán)利證書上加以記載,并向抵押權(quán)人頒發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。申請(qǐng)登記的抵押為最高額抵押的,應(yīng)當(dāng)記載所擔(dān)保的最高債權(quán)額、最高額抵押的期間等內(nèi)容。
第三十七條在土地上設(shè)定地役權(quán)后,當(dāng)事人申請(qǐng)地役權(quán)登記的,供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向國土資源行政主管部門提交土地權(quán)利證書和地役權(quán)合同等相關(guān)證明材料。
符合地役權(quán)登記條件的,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地役權(quán)合同約定的有關(guān)事項(xiàng)分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權(quán)利證書,并將地役權(quán)合同保存于供役地和需役地的宗地檔案中。
供役地、需役地分屬不同國土資源行政主管部門管轄的,當(dāng)事人可以向負(fù)責(zé)供役地登記的國土資源行政主管部門申請(qǐng)地役權(quán)登記。負(fù)責(zé)供役地登記的國土資源行政主管部門完成登記后,應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)需役地登記的國土資源行政主管部門,由其記載于需役地的土地登記簿。
第五章變更登記
第三十八條本辦法所稱變更登記,是指因土地權(quán)利人發(fā)生改變,或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的登記。
第三十九條依法以出讓、國有土地租賃、作價(jià)出資或者入股方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證和土地權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料,申請(qǐng)國有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。
第四十條因依法買賣、交換、贈(zèng)與地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書、變更后的房屋所有權(quán)證書及土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料,申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提供有批準(zhǔn)權(quán)人民政府的批準(zhǔn)文件。
第四十一條因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)協(xié)議及有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、原土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料,申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。
第四十二條因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押財(cái)產(chǎn)處分后,持相關(guān)證明文件,申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。
第四十三條土地使用權(quán)抵押期間,土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的書面證明、轉(zhuǎn)讓合同及其他相關(guān)證明材料,申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。
已經(jīng)抵押的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書和他項(xiàng)權(quán)利證明書,辦理土地抵押權(quán)變更登記。
第四十四條經(jīng)依法登記的土地抵押權(quán)因主債權(quán)被轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的,主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人可以持原土地他項(xiàng)權(quán)利證明書、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、已經(jīng)通知債務(wù)人的證明等相關(guān)證明材料,申請(qǐng)土地抵押權(quán)變更登記。
第四十五條因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書或者因繼承、受遺贈(zèng)取得土地使用權(quán),當(dāng)事人申請(qǐng)登記的,應(yīng)當(dāng)持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關(guān)證明材料,申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。
權(quán)利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設(shè)定土地抵押權(quán)的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法先將土地權(quán)利申請(qǐng)登記到其名下后,再申請(qǐng)辦理土地權(quán)利變更登記。
第四十六條已經(jīng)設(shè)定地役權(quán)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移后,當(dāng)事人申請(qǐng)登記的,供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持變更后的地役權(quán)合同及土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料,申請(qǐng)辦理地役權(quán)變更登記。
第四十七條土地權(quán)利人姓名或名稱、地址發(fā)生變化的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料,申請(qǐng)姓名或者名稱、地址變更登記。
第四十八條土地的用途發(fā)生變更的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和原土地權(quán)利證書,申請(qǐng)土地用途變更登記。
土地用途變更依法需要補(bǔ)交土地出讓價(jià)款的,當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提交已補(bǔ)交土地出讓價(jià)款的繳納憑證。
第六章注銷登記
第四十九條本辦法所稱注銷登記,是指因土地權(quán)利的消滅等而進(jìn)行的登記。
第五十條有下列情形之一的,可直接辦理注銷登記:
(一)依法收回的國有土地;
(二)依法征收的農(nóng)民集體土地;
(三)因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書致使原土地權(quán)利消滅,當(dāng)事人未辦理注銷登記的。
第五十一條因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利消滅的,原土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書及相關(guān)證明材料,申請(qǐng)注銷登記。
第五十二條非住宅國有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿,國有建設(shè)用地使用權(quán)人未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前十五日內(nèi),持原土地權(quán)利證書,申請(qǐng)注銷登記。
第五十三條已經(jīng)登記的土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止之日起十五日內(nèi),持相關(guān)證明文件,申請(qǐng)土地抵押權(quán)、地役權(quán)注銷登記。
第五十四條當(dāng)事人未按照本辦法第五十一條、第五十二條和第五十三條的規(guī)定申請(qǐng)注銷登記的,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期辦理;逾期不辦理的,進(jìn)行注銷公告,公告期滿后可直接辦理注銷登記。
第五十五條土地抵押期限屆滿,當(dāng)事人未申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押注銷登記的,除設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)期限屆滿外,國土資源行政主管部門不得直接注銷土地使用權(quán)抵押登記。
第五十六條土地登記注銷后,土地權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)收回;確實(shí)無法收回的,應(yīng)當(dāng)在土地登記簿上注明,并經(jīng)公告后廢止。
第七章其他登記
第五十七條本辦法所稱其他登記,包括更正登記、異議登記、預(yù)告登記和查封登記。
第五十八條國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行更正登記,并書面通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更換或者注銷原土地權(quán)利證書的手續(xù)。當(dāng)事人逾期不辦理的,國土資源行政主管部門報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)并公告后,原土地權(quán)利證書廢止。
更正登記涉及土地權(quán)利歸屬的,應(yīng)當(dāng)對(duì)更正登記結(jié)果進(jìn)行公告。
第五十九條土地權(quán)利人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的,可以持原土地權(quán)利證書和證明登記錯(cuò)誤的相關(guān)材料,申請(qǐng)更正登記。利害關(guān)系人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的,可以持土地權(quán)利人書面同意更正的證明文件,申請(qǐng)更正登記。
第六十條土地登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的,利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。
對(duì)符合異議登記條件的,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿,并向申請(qǐng)人頒發(fā)異議登記證明,同時(shí)書面通知土地登記簿記載的土地權(quán)利人。
異議登記期間,未經(jīng)異議登記權(quán)利人同意,不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者設(shè)定土地抵押權(quán)。
第六十一條有下列情形之一的,異議登記申請(qǐng)人或者土地登記簿記載的土地權(quán)利人可以持相關(guān)材料申請(qǐng)注銷異議登記:
(一)異議登記申請(qǐng)人在異議登記之日起十五日內(nèi)沒有的;
(二)人民法院對(duì)異議登記申請(qǐng)人的不予受理的;
(三)人民法院對(duì)異議登記申請(qǐng)人的訴訟請(qǐng)求不予支持的。
異議登記失效后,原申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)再次申請(qǐng)異議登記的,國土資源行政主管部門不予受理。
第六十二條當(dāng)事人簽訂土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓的協(xié)議后,可以按照約定持轉(zhuǎn)讓協(xié)議申請(qǐng)預(yù)告登記。
對(duì)符合預(yù)告登記條件的,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿,并向申請(qǐng)人頒發(fā)預(yù)告登記證明。
預(yù)告登記后,債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行土地登記之日起三個(gè)月內(nèi)當(dāng)事人未申請(qǐng)土地登記的,預(yù)告登記失效。
預(yù)告登記期間,未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人同意,不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。
第六十三條國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院提供的查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書,報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后將查封或者預(yù)查封的情況在土地登記簿上加以記載。
第六十四條國土資源行政主管部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)時(shí),不對(duì)生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進(jìn)行實(shí)體審查。國土資源行政主管部門認(rèn)為人民法院的查封、預(yù)查封裁定書或者其他生效法律文書錯(cuò)誤的,可以向人民法院提出審查建議,但不得停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。
第六十五條對(duì)被執(zhí)行人因繼承、判決或者強(qiáng)制執(zhí)行取得,但尚未辦理變更登記的土地使用權(quán)的查封,國土資源行政主管部門依照?qǐng)?zhí)行查封的人民法院提交的被執(zhí)行人取得財(cái)產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書等,先辦理變更登記手續(xù)后,再行辦理查封登記。
第六十六條土地使用權(quán)在預(yù)查封期間登記在被執(zhí)行人名下的,預(yù)查封登記自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封登記。
第六十七條兩個(gè)以上人民法院對(duì)同一宗土地進(jìn)行查封的,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)為先送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù),對(duì)后送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理輪候查封登記,并書面告知其該土地使用權(quán)已被其他人民法院查封的事實(shí)及查封的有關(guān)情況。
輪候查封登記的順序按照人民法院送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的時(shí)間先后進(jìn)行排列。查封法院依法解除查封的,排列在先的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封;查封法院對(duì)查封的土地使用權(quán)全部處理的,排列在后的輪候查封自動(dòng)失效;查封法院對(duì)查封的土地使用權(quán)部分處理的,對(duì)剩余部分,排列在后的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封。
預(yù)查封的輪候登記參照本條第一款和第二款的規(guī)定辦理。
第六十八條查封、預(yù)查封期限屆滿或者人民法院解除查封的,查封、預(yù)查封登記失效,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷查封、預(yù)查封登記。
第六十九條對(duì)被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán),在查封、預(yù)查封期間,不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。
第八章土地權(quán)利保護(hù)
第七十條依法登記的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第七十一條縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地登記結(jié)果的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè),實(shí)現(xiàn)國家和地方土地登記結(jié)果的信息共享和異地查詢。
第七十二條國家實(shí)行土地登記資料公開查詢制度。土地權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢土地登記資料,國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供。
土地登記資料的公開查詢,依照《土地登記資料公開查詢辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第九章法律責(zé)任
第七十三條當(dāng)事人偽造土地權(quán)利證書的,由縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門依法沒收偽造的土地權(quán)利證書;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條國土資源行政主管部門工作人員在土地登記工作中、、的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章附則
第七十五條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定,縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地和房屋登記工作的,其房地產(chǎn)登記中有關(guān)土地登記的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定,其房地產(chǎn)權(quán)證書的內(nèi)容和式樣應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院國土資源行政主管部門核準(zhǔn)。
第七十六條土地登記中依照本辦法需要公告的,應(yīng)當(dāng)在人民政府或者國土資源行政主管部門的門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公告。
第二條本條例所稱土地權(quán)屬糾紛是指法人與法人之間、法人與個(gè)人之間、個(gè)人與個(gè)人之間發(fā)生的土地所有權(quán)或者使用權(quán)糾紛。
第三條各級(jí)人民政府依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛的調(diào)解和處理(以下簡(jiǎn)稱調(diào)處)工作。
第四條人民政府調(diào)處土地權(quán)屬糾紛,必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,尊重歷史,照顧現(xiàn)實(shí),充分協(xié)商,妥善調(diào)處。
農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛,依照《中華人民共和國土地管理法》第八條和吸關(guān)法律、法規(guī)調(diào)處。
第五條土地權(quán)屬糾紛實(shí)行地域管轄、分級(jí)調(diào)處:
(一)個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與法人之間的土地使用權(quán)糾紛由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或縣級(jí)人民政府調(diào)處。
(二)法人與法人之間的土地權(quán)屬糾紛,由爭(zhēng)議土地所在地的縣級(jí)人民政府或市以上人民政府調(diào)處。
(三)跨行政區(qū)域的土地權(quán)屬糾紛,由雙方共同的上一級(jí)人民政府調(diào)處。
第六條在土地權(quán)屬糾紛未解決前,任何一方不得改變爭(zhēng)議范圍內(nèi)的土地現(xiàn)狀,不得破壞土地上的附著物、生長(zhǎng)物或挖掘地下的礦產(chǎn)和埋藏物。
第七條申請(qǐng)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛必須符合以下條件:
(一)申請(qǐng)人與土地權(quán)屬糾紛有直接利害關(guān)系的;
(二)有明確的請(qǐng)求調(diào)處對(duì)象、具體的調(diào)處請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);
(三)符合人民政府調(diào)處的范圍。
第八條申請(qǐng)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛的當(dāng)事人應(yīng)向人民政府遞交申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng),并按當(dāng)事人另一方人數(shù)提交副本:
(一)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所,法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛的請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由;
(三)證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。
第九條當(dāng)事人對(duì)自己的請(qǐng)求負(fù)有舉證責(zé)任。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛,應(yīng)根據(jù)不同情況提交下列相應(yīng)的有關(guān)證據(jù)材料:
(一)縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的土地證書;
(二)縣以以上人民政府及其主管部門依法批準(zhǔn)征用、劃撥土地的文件、附圖和有關(guān)的補(bǔ)償協(xié)議書、補(bǔ)償清單;依法出讓土地使用權(quán)的出讓合同書和交付地價(jià)款的憑證;規(guī)劃部門批準(zhǔn)規(guī)劃用地的文件及紅線圖;
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法批準(zhǔn)農(nóng)民建房用地的文件;
(四)土地資源調(diào)查工作中,按規(guī)定形成的土地權(quán)屬界線核定書及附圖;
(五)生效的人民政府調(diào)解書、處理決定和人民法院的裁定書、判決書以及有關(guān)土地權(quán)屬協(xié)議書;
(六)法律規(guī)定可以作為證據(jù)的有關(guān)文件、資料。
第十條人民政府在接到申請(qǐng)書之日起15日內(nèi),凡符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)受理,并通知申請(qǐng)當(dāng)事人;不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)當(dāng)事人,并說明不受理的理由。
第十一條人民政府應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)書的副本發(fā)送給另一方當(dāng)事人。另一方當(dāng)事人收到申請(qǐng)書副本之日起20日內(nèi),向人民政府提交有關(guān)爭(zhēng)議的證據(jù)材料。
另一方當(dāng)事人未提交有關(guān)爭(zhēng)議證據(jù)材料的,不影響調(diào)處程序的進(jìn)行。
第十二條申請(qǐng)當(dāng)事人可以放棄或者變更申請(qǐng)請(qǐng)求。另一方當(dāng)事人可以承認(rèn)或者反駁申請(qǐng)請(qǐng)求,可以提出反請(qǐng)求。
第十三條人民政府對(duì)雙方當(dāng)事人所提供的證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
第十四條人民政府受理的土地權(quán)屬糾紛案件,能夠調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則,在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解,促使當(dāng)事人互相諒解,達(dá)成協(xié)議。
調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。
第十五條雙方當(dāng)事人對(duì)土地權(quán)屬糾紛達(dá)成協(xié)議的,雙方應(yīng)在協(xié)議書及有關(guān)界線圖上簽名蓋章。任何一方未經(jīng)對(duì)方和有權(quán)調(diào)處的人民政府同意,不得修改協(xié)議內(nèi)容和界線圖。
第十六條人民政府受理土地權(quán)屬糾紛案件應(yīng)在受理之日起6個(gè)月內(nèi)作出處理決定。特殊情況需要延長(zhǎng)的,應(yīng)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
第十七條土地權(quán)屬糾紛的處理決定應(yīng)加蓋人民政府的印章并寫明:
(一)案由、申請(qǐng)請(qǐng)求、雙方當(dāng)事人提出的事實(shí)和理由;
(二)處理認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律;
(三)處理決定。
第十八條當(dāng)事人對(duì)人民政府處理決定不服的,可在接到處理決定之日起30日內(nèi),向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服的,可依法向人民法院;也可在接到處理決定之日起30日內(nèi)直接向人民法院。
逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不又不履行處理決定的,由作出處理決定的人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十九條人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的調(diào)解書、處理決定或人民法院的裁定書、判決書等組織測(cè)定土地權(quán)屬界址、界線、拐點(diǎn)坐標(biāo)及埋設(shè)界樁,辦理土地登記。雙方當(dāng)事人必須遵守和執(zhí)行。
實(shí)地測(cè)量土地權(quán)屬界址、界線、拐點(diǎn)坐標(biāo)及埋設(shè)界樁的費(fèi)用,由當(dāng)事人雙方負(fù)責(zé)。
第二十條違反第六條規(guī)定者,由負(fù)責(zé)調(diào)處的人民政府沒收其非法所得或責(zé)令其恢復(fù)原狀;當(dāng)事人一方給另一方造成經(jīng)損失的,還應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十一條當(dāng)事人偽造、毀滅重要證據(jù)或以暴力威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;未構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。
第二十二條土地權(quán)屬糾紛解決后,仍故意損毀、移動(dòng)界樁者,由負(fù)責(zé)調(diào)處的人民政府責(zé)令其恢復(fù)界樁,并處以5000元以上10000元以下罰款;當(dāng)事人造成其他經(jīng)濟(jì)損失的,還應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第二十三條以土地權(quán)屬糾紛為借口,挑起事端,造成經(jīng)濟(jì)損失的策劃者,應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任;造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二條本辦法所稱房屋登記,是指房屋登記機(jī)構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載的行為。
第三條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國的房屋登記工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記工作。
第四條房屋登記,由房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)辦理。
本辦法所稱房屋登記機(jī)構(gòu),是指直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門或者其設(shè)置的負(fù)責(zé)房屋登記工作的機(jī)構(gòu)。
第五條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的房屋登記簿。
房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù),由房屋登記機(jī)構(gòu)管理。
第六條房屋登記人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。
從事房屋登記審核工作的人員,應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的房屋登記上崗證書,持證上崗。
第二章一般規(guī)定
第七條辦理房屋登記,一般依照下列程序進(jìn)行:
(一)申請(qǐng);
(二)受理;
(三)審核;
(四)記載于登記簿;
(五)發(fā)證。
房屋登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以就登記事項(xiàng)進(jìn)行公告。
第八條辦理房屋登記,應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。
第九條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,確定申請(qǐng)房屋登記需要提交的材料,并將申請(qǐng)登記材料目錄公示。
第十條房屋應(yīng)當(dāng)按照基本單元進(jìn)行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨(dú)立使用并且有明確、唯一的編號(hào)的房屋或者特定空間。
國有土地范圍內(nèi)成套住房,以套為基本單元進(jìn)行登記;非成套住房,以房屋的幢、層、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。集體土地范圍內(nèi)村民住房,以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記;在共有宅基地上建造的村民住房,以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
第十一條申請(qǐng)房屋登記,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提交申請(qǐng)登記材料。
申請(qǐng)登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。不能提供原件的,應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé),不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)房屋登記。
第十二條申請(qǐng)房屋登記,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng),但本辦法另有規(guī)定的除外。
有下列情形之一,申請(qǐng)房屋登記的,可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng):
(一)因合法建造房屋取得房屋權(quán)利;
(二)因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書取得房屋權(quán)利;
(三)因繼承、受遺贈(zèng)取得房屋權(quán)利;
(四)有本辦法所列變更登記情形之一;
(五)房屋滅失;
(六)權(quán)利人放棄房屋權(quán)利;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十三條共有房屋,應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請(qǐng)登記。
共有房屋所有權(quán)變更登記,可以由相關(guān)的共有人申請(qǐng),但因共有性質(zhì)或者共有人份額變更申請(qǐng)房屋登記的,應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請(qǐng)。
第十四條未成年人的房屋,應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)未成年人房屋登記的,應(yīng)當(dāng)提交證明監(jiān)護(hù)人身份的材料;因處分未成年人房屋申請(qǐng)登記的,還應(yīng)當(dāng)提供為未成年人利益的書面保證。
第十五條申請(qǐng)房屋登記的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)使用中文名稱或者姓名。申請(qǐng)人提交的證明文件原件是外文的,應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。
委托人申請(qǐng)房屋登記的,人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和身份證明。境外申請(qǐng)人委托人申請(qǐng)房屋登記的,其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理公證或者認(rèn)證。
第十六條申請(qǐng)房屋登記的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納登記費(fèi)。
第十七條申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料齊全且符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)予以受理,并出具書面憑證。
申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)不予受理,并告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。
第十八條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)申請(qǐng)登記材料,并根據(jù)不同登記申請(qǐng)就申請(qǐng)登記事項(xiàng)是否是申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示、申請(qǐng)登記房屋是否為共有房屋、房屋登記簿記載的權(quán)利人是否同意更正,以及申請(qǐng)登記材料中需進(jìn)一步明確的其他有關(guān)事項(xiàng)詢問申請(qǐng)人。詢問結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn),并歸檔保留。
房屋登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)登記房屋的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明的,可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。
第十九條辦理下列房屋登記,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看:
(一)房屋所有權(quán)初始登記;
(二)在建工程抵押權(quán)登記;
(三)因房屋滅失導(dǎo)致的房屋所有權(quán)注銷登記;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看的其他房屋登記。
房屋登記機(jī)構(gòu)實(shí)地查看時(shí),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十條登記申請(qǐng)符合下列條件的,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記,將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿:
(一)申請(qǐng)人與依法提交的材料記載的主體一致;
(二)申請(qǐng)初始登記的房屋與申請(qǐng)人提交的規(guī)劃證明材料記載一致,申請(qǐng)其他登記的房屋與房屋登記簿記載一致;
(三)申請(qǐng)登記的內(nèi)容與有關(guān)材料證明的事實(shí)一致;
(四)申請(qǐng)登記的事項(xiàng)與房屋登記簿記載的房屋權(quán)利不沖突;
(五)不存在本辦法規(guī)定的不予登記的情形。
登記申請(qǐng)不符合前款所列條件的,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記,并書面告知申請(qǐng)人不予登記的原因。
第二十一條房屋登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿之前,申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)。
第二十二條有下列情形之一的,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記:
(一)未依法取得規(guī)劃許可、施工許可或者未按照規(guī)劃許可的面積等內(nèi)容建造的建筑申請(qǐng)登記的;
(二)申請(qǐng)人不能提供合法、有效的權(quán)利來源證明文件或者申請(qǐng)登記的房屋權(quán)利與權(quán)利來源證明文件不一致的;
(三)申請(qǐng)登記事項(xiàng)與房屋登記簿記載沖突的;
(四)申請(qǐng)登記房屋不能特定或者不具有獨(dú)立利用價(jià)值的;
(五)房屋已被依法征收、沒收,原權(quán)利人申請(qǐng)登記的;
(六)房屋被依法查封期間,權(quán)利人申請(qǐng)登記的;
(七)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他不予登記的情形。
第二十三條自受理登記申請(qǐng)之日起,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于下列時(shí)限內(nèi),將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿或者作出不予登記的決定:
(一)國有土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記,30個(gè)工作日,集體土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記,60個(gè)工作日;
(二)抵押權(quán)、地役權(quán)登記,10個(gè)工作日;
(三)預(yù)告登記、更正登記,10個(gè)工作日;
(四)異議登記,1個(gè)工作日。
公告時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定時(shí)限。因特殊原因需要延長(zhǎng)登記時(shí)限的,經(jīng)房屋登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng),但最長(zhǎng)不得超過原時(shí)限的一倍。
法律、法規(guī)對(duì)登記時(shí)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十四條房屋登記簿應(yīng)當(dāng)記載房屋自然狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)。
房屋登記簿可以采用紙介質(zhì),也可以采用電子介質(zhì)。采用電子介質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)有唯一、確定的紙介質(zhì)轉(zhuǎn)化形式,并應(yīng)當(dāng)定期異地備份。
第二十五條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋登記簿的記載,繕寫并向權(quán)利人發(fā)放房屋權(quán)屬證書。
房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人享有房屋權(quán)利的證明,包括、等。申請(qǐng)登記房屋為共有房屋的,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上注明“共有”字樣。
預(yù)告登記、在建工程抵押權(quán)登記以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載后,由房屋登記機(jī)構(gòu)發(fā)放登記證明。
第二十六條房屋權(quán)屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致的,除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外,以房屋登記簿為準(zhǔn)。
第二十七條房屋權(quán)屬證書、登記證明破損的,權(quán)利人可以向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)換發(fā)前,應(yīng)當(dāng)收回原房屋權(quán)屬證書、登記證明,并將有關(guān)事項(xiàng)記載于房屋登記簿。
房屋權(quán)屬證書、登記證明遺失、滅失的,權(quán)利人在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報(bào)刊上刊登遺失聲明后,可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)發(fā)的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載。補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書、登記證明上應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。
在補(bǔ)發(fā)集體土地范圍內(nèi)村民住房的房屋權(quán)屬證書、登記證明前,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)發(fā)事項(xiàng)在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告。
第二十八條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將房屋登記資料及時(shí)歸檔并妥善管理。
申請(qǐng)查詢、復(fù)制房屋登記資料的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。
第二十九條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋登記信息系統(tǒng)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)全國房屋登記簿信息共享和異地查詢。
第三章國有土地范圍內(nèi)房屋登記
第一節(jié)所有權(quán)登記
第三十條因合法建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)建設(shè)用地使用權(quán)證明;
(四)建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明;
(五)房屋已竣工的證明;
(六)房屋測(cè)繪報(bào)告;
(七)其他必要材料。
第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋一并申請(qǐng)登記,由房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋登記簿上予以記載,不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。
第三十二條發(fā)生下列情形之一的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記:
(一)買賣;
(二)互換;
(三)贈(zèng)與;
(四)繼承、受遺贈(zèng);
(五)房屋分割、合并,導(dǎo)致所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(六)以房屋出資入股;
(七)法人或者其他組織分立、合并,導(dǎo)致房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十三條申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書;
(四)證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料;
(五)其他必要材料。
前款第(四)項(xiàng)材料,可以是買賣合同、互換合同、贈(zèng)與合同、受遺贈(zèng)證明、繼承證明、分割協(xié)議、合并協(xié)議、人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書,或者其他證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料。
第三十四條抵押期間,抵押人轉(zhuǎn)讓抵押房屋的所有權(quán),申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的,除提供本辦法第三十三條規(guī)定材料外,還應(yīng)當(dāng)提交抵押權(quán)人的身份證明、抵押權(quán)人同意抵押房屋轉(zhuǎn)讓的書面文件、他項(xiàng)權(quán)利證書。
第三十五條因人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書、合法建造房屋、繼承或者受遺贈(zèng)取得房屋所有權(quán),權(quán)利人轉(zhuǎn)讓該房屋所有權(quán)或者以該房屋設(shè)定抵押權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)將房屋登記到權(quán)利人名下后,再辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記或者房屋抵押權(quán)設(shè)立登記。
因人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書取得房屋所有權(quán),人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書要求房屋登記機(jī)構(gòu)予以登記的,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理。房屋登記機(jī)構(gòu)予以登記的,應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上記載基于人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書予以登記的事實(shí)。
第三十六條發(fā)生下列情形之一的,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記:
(一)房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱變更的;
(二)房屋坐落的街道、門牌號(hào)或者房屋名稱變更的;
(三)房屋面積增加或者減少的;
(四)同一所有權(quán)人分割、合并房屋的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十七條申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書;
(四)證明發(fā)生變更事實(shí)的材料;
(五)其他必要材料。
第三十八條經(jīng)依法登記的房屋發(fā)生下列情形之一的,房屋登記簿記載的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)注銷登記:
(一)房屋滅失的;
(二)放棄所有權(quán)的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十九條申請(qǐng)房屋所有權(quán)注銷登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書;
(四)證明房屋所有權(quán)消滅的材料;
(五)其他必要材料。
第四十條經(jīng)依法登記的房屋上存在他項(xiàng)權(quán)利時(shí),所有權(quán)人放棄房屋所有權(quán)申請(qǐng)注銷登記的,應(yīng)當(dāng)提供他項(xiàng)權(quán)利人的書面同意文件。
第四十一條經(jīng)登記的房屋所有權(quán)消滅后,原權(quán)利人未申請(qǐng)注銷登記的,房屋登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書或者人民政府的生效征收決定辦理注銷登記,將注銷事項(xiàng)記載于房屋登記簿,原房屋所有權(quán)證收回或者公告作廢。
第二節(jié)抵押權(quán)登記
第四十二條以房屋設(shè)定抵押的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)登記。
第四十三條申請(qǐng)抵押權(quán)登記,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書;
(四)抵押合同;
(五)主債權(quán)合同;
(六)其他必要材料。
第四十四條對(duì)符合規(guī)定條件的抵押權(quán)設(shè)立登記,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)記載于房屋登記簿:
(一)抵押當(dāng)事人、債務(wù)人的姓名或者名稱;
(二)被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額;
(三)登記時(shí)間。
第四十五條本辦法第四十四條所列事項(xiàng)發(fā)生變化或者發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定變更抵押權(quán)的其他情形的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記。
第四十六條申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書;
(四)抵押人與抵押權(quán)人變更抵押權(quán)的書面協(xié)議;
(五)其他必要材料。
因抵押當(dāng)事人姓名或者名稱發(fā)生變更,或者抵押房屋坐落的街道、門牌號(hào)發(fā)生變更申請(qǐng)變更登記的,無需提交前款第(四)項(xiàng)材料。
因被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額發(fā)生變更申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記的,還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人的書面同意文件。
第四十七條經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)因主債權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓,申請(qǐng)抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的,主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書;
(四)房屋抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料;
(五)其他必要材料。
第四十八條經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)發(fā)生下列情形之一的,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)注銷登記:
(一)主債權(quán)消滅;
(二)抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn);
(三)抵押權(quán)人放棄抵押權(quán);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定抵押權(quán)消滅的其他情形。
第四十九條申請(qǐng)抵押權(quán)注銷登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書;
(四)證明房屋抵押權(quán)消滅的材料;
(五)其他必要材料。
第五十條以房屋設(shè)定最高額抵押的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最高額抵押權(quán)設(shè)立登記。
第五十一條申請(qǐng)最高額抵押權(quán)設(shè)立登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書或房地產(chǎn)權(quán)證書;
(四)最高額抵押合同;
(五)一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)的合同或者其他登記原因證明材料;
(六)其他必要材料。
第五十二條當(dāng)事人將最高額抵押權(quán)設(shè)立前已存在債權(quán)轉(zhuǎn)入最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)范圍,申請(qǐng)登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)已存在債權(quán)的合同或者其他登記原因證明材料;
(二)抵押人與抵押權(quán)人同意將該債權(quán)納入最高額抵押權(quán)擔(dān)保范圍的書面材料。
第五十三條對(duì)符合規(guī)定條件的最高額抵押權(quán)設(shè)立登記,除本辦法第四十四條所列事項(xiàng)外,登記機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)將最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間記載于房屋登記簿,并明確記載其為最高額抵押權(quán)。
第五十四條變更最高額抵押權(quán)登記事項(xiàng)或者發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定變更最高額抵押權(quán)的其他情形,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最高額抵押權(quán)變更登記。
第五十五條申請(qǐng)最高額抵押權(quán)變更登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書;
(四)最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料;
(五)最高額抵押權(quán)發(fā)生變更的證明材料;
(六)其他必要材料。
因最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間發(fā)生變更而申請(qǐng)變更登記的,還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人的書面同意文件。
第五十六條最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定前,最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,申請(qǐng)最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的,轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書;
(四)最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料;
(五)最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料;
(六)其他必要材料。
最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定前,債權(quán)人轉(zhuǎn)讓部分債權(quán)的,除當(dāng)事人另有約定外,房屋登記機(jī)構(gòu)不得辦理最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。當(dāng)事人約定最高額抵押權(quán)隨同部分債權(quán)的轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)移的,應(yīng)當(dāng)在辦理最高額抵押權(quán)確定登記之后,依據(jù)本辦法第四十七條的規(guī)定辦理抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
第五十七條經(jīng)依法登記的最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定,申請(qǐng)最高額抵押權(quán)確定登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證書;
(四)最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)已確定的證明材料;
(五)其他必要材料。
第五十八條對(duì)符合規(guī)定條件的最高額抵押權(quán)確定登記,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)已經(jīng)確定的事實(shí)記載于房屋登記簿。
當(dāng)事人協(xié)議確定或者人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書確定了債權(quán)數(shù)額的,房屋登記機(jī)構(gòu)可以依照當(dāng)事人一方的申請(qǐng)將債權(quán)數(shù)額確定的事實(shí)記載于房屋登記簿。
第五十九條以在建工程設(shè)定抵押的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)诮üこ痰盅簷?quán)設(shè)立登記。
第六十條申請(qǐng)?jiān)诮üこ痰盅簷?quán)設(shè)立登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)抵押合同;
(四)主債權(quán)合同;
(五)建設(shè)用地使用權(quán)證書或者記載土地使用權(quán)狀況的房地產(chǎn)權(quán)證書;
(六)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(七)其他必要材料。
第六十一條已經(jīng)登記在建工程抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料,申請(qǐng)變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)登記證明;
(四)證明在建工程抵押權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的材料;
(五)其他必要材料。
第六十二條在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)將在建工程抵押權(quán)登記轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。
第三節(jié)地役權(quán)登記
第六十三條在房屋上設(shè)立地役權(quán)的,當(dāng)事人可以申請(qǐng)地役權(quán)設(shè)立登記。
第六十四條申請(qǐng)地役權(quán)設(shè)立登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)地役權(quán)合同;
(四)房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書;
(五)其他必要材料。
第六十五條對(duì)符合規(guī)定條件的地役權(quán)設(shè)立登記,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記載于需役地和供役地房屋登記簿,并可將地役權(quán)合同附于供役地和需役地房屋登記簿。
第六十六條已經(jīng)登記的地役權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料,申請(qǐng)變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)登記證明;
(四)證明地役權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的材料;
(五)其他必要材料。
第四節(jié)預(yù)告登記
第六十七條有下列情形之一的,當(dāng)事人可以申請(qǐng)預(yù)告登記:
(一)預(yù)購商品房;
(二)以預(yù)購商品房設(shè)定抵押;
(三)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六十八條預(yù)告登記后,未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人書面同意,處分該房屋申請(qǐng)登記的,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理。
預(yù)告登記后,債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行相應(yīng)的房屋登記之日起三個(gè)月內(nèi),當(dāng)事人申請(qǐng)房屋登記的,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)告登記事項(xiàng)辦理相應(yīng)的登記。
第六十九條預(yù)售人和預(yù)購人訂立商品房買賣合同后,預(yù)售人未按照約定與預(yù)購人申請(qǐng)預(yù)告登記,預(yù)購人可以單方申請(qǐng)預(yù)告登記。
第七十條申請(qǐng)預(yù)購商品房預(yù)告登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)已登記備案的商品房預(yù)售合同;
(四)當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定;
(五)其他必要材料。
預(yù)購人單方申請(qǐng)預(yù)購商品房預(yù)告登記,預(yù)售人與預(yù)購人在商品房預(yù)售合同中對(duì)預(yù)告登記附有條件和期限的,預(yù)購人應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料。
第七十一條申請(qǐng)預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)抵押合同;
(四)主債權(quán)合同;
(五)預(yù)購商品房預(yù)告登記證明;
(六)當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定;
(七)其他必要材料。
第七十二條申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓合同;
(四)轉(zhuǎn)讓方的房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書;
(五)當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定;
(六)其他必要材料。
第七十三條申請(qǐng)房屋抵押權(quán)預(yù)告登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)抵押合同;
(四)主債權(quán)合同;
(五)房屋所有權(quán)證書或房地產(chǎn)權(quán)證書,或者房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的預(yù)告證明;
(六)當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定;
(七)其他必要材料。
第五節(jié)其他登記
第七十四條權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為房屋登記簿記載的事項(xiàng)有錯(cuò)誤的,可以提交下列材料,申請(qǐng)更正登記:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)證明房屋登記簿記載錯(cuò)誤的材料。
利害關(guān)系人申請(qǐng)更正登記的,還應(yīng)當(dāng)提供權(quán)利人同意更正的證明材料。
房屋登記簿記載確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)予以更正;需要更正房屋權(quán)屬證書內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)書面通知權(quán)利人換領(lǐng)房屋權(quán)屬證書;房屋登記簿記載無誤的,應(yīng)當(dāng)不予更正,并書面通知申請(qǐng)人。
第七十五條房屋登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)房屋登記簿的記載錯(cuò)誤,不涉及房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記;當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不辦理更正登記的,房屋登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)申請(qǐng)登記材料或者有效的法律文件對(duì)房屋登記簿的記載予以更正,并書面通知當(dāng)事人。
對(duì)于涉及房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的房屋登記簿的記載錯(cuò)誤,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記;辦理更正登記期間,權(quán)利人因處分其房屋權(quán)利申請(qǐng)登記的,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理。
第七十六條利害關(guān)系人認(rèn)為房屋登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤,而權(quán)利人不同意更正的,利害關(guān)系人可以持登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人的身份證明、房屋登記簿記載錯(cuò)誤的證明文件等材料申請(qǐng)異議登記。
第七十七條房屋登記機(jī)構(gòu)受理異議登記的,應(yīng)當(dāng)將異議事項(xiàng)記載于房屋登記簿。
第七十八條異議登記期間,房屋登記簿記載的權(quán)利人處分房屋申請(qǐng)登記的,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理。
權(quán)利人處分房屋申請(qǐng)登記,房屋登記機(jī)構(gòu)受理登記申請(qǐng)但尚未將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿之前,第三人申請(qǐng)異議登記的,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止辦理原登記申請(qǐng),并書面通知申請(qǐng)人。
第七十九條異議登記期間,異議登記申請(qǐng)人,人民法院不予受理或者駁回其訴訟請(qǐng)求的,異議登記申請(qǐng)人或者房屋登記簿記載的權(quán)利人可以持登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人的身份證明、相應(yīng)的證明文件等材料申請(qǐng)注銷異議登記。
第八十條人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書確定的房屋權(quán)利歸屬或者權(quán)利內(nèi)容與房屋登記簿記載的權(quán)利狀況不一致的,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的申請(qǐng)或者有關(guān)法律文書,辦理相應(yīng)的登記。
第八十一條司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的文件證明當(dāng)事人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的,房屋登記機(jī)構(gòu)可以撤銷原房屋登記,收回房屋權(quán)屬證書、登記證明或者公告作廢,但房屋權(quán)利為他人善意取得的除外。
第四章集體土地范圍內(nèi)房屋登記
第八十二條依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設(shè)用地建造的房屋,可以依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)房屋登記。
法律、法規(guī)對(duì)集體土地范圍內(nèi)房屋登記另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八十三條因合法建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明;
(四)申請(qǐng)登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明;
(五)房屋測(cè)繪報(bào)告或者村民住房平面圖;
(六)其他必要材料。
申請(qǐng)村民住房所有權(quán)初始登記的,還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的,還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。
第八十四條辦理村民住房所有權(quán)初始登記、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有房屋所有權(quán)初始登記,房屋登記機(jī)構(gòu)受理登記申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公告。經(jīng)公告無異議或者異議不成立的,方可予以登記。
第八十五條發(fā)生下列情形之一的,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記:
(一)房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱變更的;
(二)房屋坐落變更的;
(三)房屋面積增加或者減少的;
(四)同一所有權(quán)人分割、合并房屋的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第八十六條房屋所有權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移,申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書;
(四)宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明;
(五)證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料;
(六)其他必要材料。
申請(qǐng)村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的,還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)移的證明材料。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的,還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。
第八十七條申請(qǐng)農(nóng)村村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理。
第八十八條依法以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)立抵押,申請(qǐng)抵押權(quán)登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書;
(四)集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明;
(五)主債權(quán)合同和抵押合同;
(六)其他必要材料。
第八十九條房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)集體土地范圍內(nèi)的房屋予以登記的,應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和房屋權(quán)屬證書上注明“集體土地”字樣。
第九十條辦理集體土地范圍內(nèi)房屋的地役權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記等房屋登記,可以參照適用國有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)規(guī)定。
第五章法律責(zé)任
第九十一條非法印制、偽造、變?cè)旆课輽?quán)屬證書或者登記證明,或者使用非法印制、偽造、變?cè)斓姆课輽?quán)屬證書或者登記證明的,由房屋登記機(jī)構(gòu)予以收繳;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十二條申請(qǐng)人提交錯(cuò)誤、虛假的材料申請(qǐng)房屋登記,給他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
房屋登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定辦理房屋登記,給他人造成損害的,由房屋登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。房屋登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任后,對(duì)故意或者重大過失造成登記錯(cuò)誤的工作人員,有權(quán)追償。
第九十三條房屋登記機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自涂改、毀損、偽造房屋登記簿;
(二)對(duì)不符合登記條件的登記申請(qǐng)予以登記,或者對(duì)符合登記條件的登記申請(qǐng)不予登記;
(三)、、。
第六章
第九十四條房屋登記簿的內(nèi)容和管理規(guī)范,由國務(wù)院建設(shè)主管部門另行制定。
第九十五條房屋權(quán)屬證書、登記證明,由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一制定式樣,統(tǒng)一監(jiān)制,統(tǒng)一編號(hào)規(guī)則。
縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)房屋和土地登記工作的,可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書。房地產(chǎn)權(quán)證書的式樣應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
摘要:2006年長(zhǎng)沙市主城區(qū)的城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫正式建成,2007年基于電子政務(wù)行政審批的長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)地籍變更開始實(shí)施。半年多來,長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)地籍日常變更以行政審批為依據(jù),結(jié)合電子政務(wù)辦卷流程,將變更實(shí)現(xiàn)在辦卷的各個(gè)環(huán)節(jié),建立了地籍調(diào)查庫和土地登記庫,并真正實(shí)現(xiàn)了圖文一體化和城鄉(xiāng)一體化。
一、前言
長(zhǎng)沙市國土資源局從2004年開始對(duì)長(zhǎng)沙市主城區(qū)198平方公里的城鎮(zhèn)地籍開展調(diào)查,到2006年年底數(shù)據(jù)庫全部建成;電子政務(wù)辦公系統(tǒng)已穩(wěn)定運(yùn)行2年,與電子政務(wù)辦公系統(tǒng)集成的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)(城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng))也于2007年年初開始正式試運(yùn)行;同時(shí)隨著長(zhǎng)沙市城市建設(shè)的不斷加快,土地的深度開發(fā)和利用,各種形式的變更、出讓、出租等越來越頻繁,城市土地、房屋權(quán)屬和地面建筑設(shè)施變化非常大。根據(jù)土地管理的需要,每當(dāng)現(xiàn)狀發(fā)生變化時(shí),必須將最新信息采集到地籍?dāng)?shù)據(jù)庫中,形成最新的現(xiàn)勢(shì)庫,同時(shí)為便于解決糾紛,所有變更前的地籍信息要作為歷史數(shù)據(jù)按照一定的格式予以保留,以便將來能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)的歷史回溯,在系統(tǒng)中直接顯示查詢有歷史記錄以來的任意時(shí)間的現(xiàn)狀。因此,必須建立切實(shí)有效的城鎮(zhèn)地籍變更機(jī)制,及時(shí)變更地籍?dāng)?shù)據(jù)庫,保證數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢(shì)性、完整性,以便充分發(fā)揮地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、城鎮(zhèn)地籍變更技術(shù)平臺(tái)
長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)地籍變更,以電子政務(wù)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)為平臺(tái),結(jié)合C/S和B/S技術(shù)方式,有效集成地籍業(yè)務(wù)管理與辦公自動(dòng)化流程,通過業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),將圖形、屬性、文檔數(shù)據(jù)和操作有機(jī)地融合在一起,實(shí)現(xiàn)了OA、MIS、GIS一體化管理辦公。在B/S端,采用ARCIMS技術(shù)在電子政務(wù)系統(tǒng)里空間數(shù)據(jù),辦卷人員可以實(shí)時(shí)定位到與案卷關(guān)聯(lián)的宗地,瀏覽圖形并查詢相關(guān)屬性,然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行行政審核(見圖1);在C/S端,以ARCGIS為平臺(tái)搭建城鎮(zhèn)地籍業(yè)務(wù)系統(tǒng),數(shù)據(jù)處理人員在此查找出待辦的案卷,并對(duì)與之有關(guān)的宗地進(jìn)行變更處理,記錄變更臺(tái)帳(見圖2)。
采用世界公認(rèn)最優(yōu)秀、市場(chǎng)占有率最高的大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫ORACLE進(jìn)行數(shù)據(jù)管理。它支持不斷增長(zhǎng)的負(fù)載需求,能夠提供在運(yùn)行GIS海量數(shù)據(jù)所必需的可靠性、可擴(kuò)展性、安全性和易用性。充分保護(hù)、合理儲(chǔ)存系統(tǒng)數(shù)據(jù),使用戶可以高效率的獲取信息。通過空間數(shù)據(jù)庫引擎(SDE)訪問GIS數(shù)據(jù),以一種連續(xù)的、無縫的數(shù)據(jù)庫管理大型地理要素,提供了對(duì)空間、非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行高效率操作的數(shù)據(jù)庫服務(wù)。
(圖1)B/S端地圖瀏覽
(圖2)C/S端地籍變更操作
三、城鎮(zhèn)地籍變更內(nèi)容
以地籍變更調(diào)查為依據(jù),通過行政審批過程進(jìn)行。城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)變更內(nèi)容包括:
屬性變更:包括權(quán)利人屬性(更名、更址)、土地客觀屬性變更(權(quán)屬、土地用途、四至、使用權(quán)類型、土地使用權(quán)面積、出讓條件等)。
圖形變更:地籍要素(行政界線、地類界線、界址線、界址點(diǎn)、宗地、塊地、規(guī)劃路幅等)和地形要素(控制點(diǎn)、房屋、獨(dú)立地物、綠化、道路、水系、圍墻、管線、高程點(diǎn)、等髙線等)。
四、城鎮(zhèn)地籍變更步驟
長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)地籍變更采取日常地籍變更為主,定期變更為輔,日常地籍變更通過日常行政辦公、辦卷來實(shí)現(xiàn),變更步驟穿插在電子政務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)。長(zhǎng)沙市國土局根據(jù)自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn)制定了地籍?dāng)?shù)據(jù)庫日常變更實(shí)施方案,對(duì)變更的步驟、內(nèi)容都做了詳細(xì)規(guī)定。
一般程序是:申請(qǐng)收件地籍調(diào)查權(quán)屬審核審批繕證數(shù)據(jù)處理歸檔。
根據(jù)不同業(yè)務(wù)的特點(diǎn)制定不同的流程:涉及外業(yè)測(cè)繪的業(yè)務(wù)流程分為咨詢調(diào)查階段和申請(qǐng)受理階段(如土地確權(quán)登記);如果不需重新測(cè)量的業(yè)務(wù)則直接進(jìn)入申請(qǐng)受理階段(如個(gè)人住宅登記)。
(圖3) 咨詢調(diào)查階段流程圖
(一)咨詢調(diào)查階段
咨詢調(diào)查階段主要是完成地籍調(diào)查。測(cè)繪院在接到測(cè)繪任務(wù)后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人外業(yè)測(cè)業(yè)、內(nèi)業(yè)處理后,經(jīng)質(zhì)檢室人員生成臨時(shí)圖層,并把相應(yīng)的測(cè)繪成果表、勘測(cè)定界成果表導(dǎo)入電子表格,區(qū)分局或地籍處工作人員審核后,隨業(yè)務(wù)卷宗進(jìn)入申請(qǐng)受理階段(見圖3)。
(二)申請(qǐng)受理階段
(圖4)申請(qǐng)受理階段流程圖(修改)
案卷在第二次進(jìn)窗進(jìn)入申請(qǐng)受理后,則轉(zhuǎn)入正式行政審批辦卷。
1.申請(qǐng):土地權(quán)利人或土地權(quán)利變動(dòng)當(dāng)事人提出申請(qǐng),并按照業(yè)務(wù)辦理指南提供必要的文件資料,填寫《土地登記申請(qǐng)書》。總窗口審查人員對(duì)申請(qǐng)的內(nèi)容和提供的文件資料進(jìn)行審查。
2.收件:總窗口受理人員按照一卷一宗的原則辦理土地登記申請(qǐng)業(yè)務(wù),并根據(jù)不同的業(yè)務(wù)類型將資料收集齊全,移交掃描處理。掃描人員將有關(guān)的資料進(jìn)行掃描,作為電子檔案。案卷關(guān)聯(lián)人員關(guān)聯(lián)案卷與地籍?dāng)?shù)據(jù)庫圖層,如果涉及咨詢調(diào)查或有測(cè)量任務(wù)的登記,則關(guān)聯(lián)臨時(shí)庫,否則關(guān)聯(lián)現(xiàn)狀庫,并建立關(guān)聯(lián)登記臺(tái)帳。
3. 權(quán)屬審核:總窗口受理的案卷,進(jìn)入正式的行政審批過程。土地登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的證明文件資料和地籍調(diào)查成果進(jìn)行審核,填寫土地登記審批表。土地登記審批表第一頁的基本情況可以由系統(tǒng)根據(jù)受理簽報(bào)表和地籍調(diào)查表自動(dòng)繼承。土地登記審批表是更新地籍調(diào)查庫和制作土地登記卡的依據(jù),因此地籍處工作人員在接收到地籍調(diào)查人員移交的土地登記申請(qǐng)資料和地籍調(diào)查成果資料后,嚴(yán)格按照權(quán)屬審核的內(nèi)容,在土地登記審批表里填寫權(quán)源證明文件和審核意見。
4.繕證:案卷流轉(zhuǎn)到制卡制證環(huán)節(jié)時(shí),工作人員參照臨時(shí)庫完成現(xiàn)狀庫的及時(shí)變更,根據(jù)土地登記審批表更新地籍調(diào)查庫,打印宗地圖等??樧C環(huán)節(jié)也是注冊(cè)環(huán)節(jié),制卡制證人員根據(jù)現(xiàn)狀庫打印土地證、土地登記審批表,建立土地登記卡,生成圖形變更登記臺(tái)帳。全部工作有專門的質(zhì)檢人員負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督。
5.數(shù)據(jù)處理:對(duì)正在辦理的業(yè)務(wù)按土地登記理論的業(yè)務(wù)分類要求進(jìn)行歸類;個(gè)別特殊業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)處理入庫,如根據(jù)個(gè)人住宅土地登記數(shù)據(jù)更新分戶登記數(shù)據(jù),建設(shè)用地業(yè)務(wù)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,從城鎮(zhèn)地籍系統(tǒng)里導(dǎo)出數(shù)據(jù),并同案卷材料一起移交測(cè)繪院,完成土地利用現(xiàn)狀庫的變更;文件資料的補(bǔ)充掃描等。所有工作在數(shù)據(jù)處理辦公室內(nèi)部自循環(huán),質(zhì)檢人員進(jìn)行把關(guān)檢查,所有工作建立相應(yīng)臺(tái)賬,以備核實(shí)。
6.歸檔:數(shù)據(jù)處理完后的案卷移交給檔案室進(jìn)行歸檔,工作人員將所有的原始材料整理、裝訂。并根據(jù)土地登記審批表里的地籍號(hào),按照一卷一宗的原則,將裝訂后的案卷歸檔到每個(gè)區(qū)的特定街坊,建立案卷總編號(hào)宗地號(hào)檔案號(hào)一一對(duì)應(yīng)的臺(tái)帳。
五、總結(jié)