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一、目前全鄉(xiāng)受災(zāi)情況
按2010年3月10日統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),油菜播種面積8500畝,受災(zāi)8500畝,成災(zāi)5380畝,絕收260畝;馬鈴薯播種面積6500畝,受災(zāi)5900畝,蔬菜播種面積3000畝,受災(zāi)2800畝,成災(zāi)1400畝。全鄉(xiāng)20688個(gè)人口,有17020人飲水困難,有2939頭大牲畜飲水困難。
二、鄉(xiāng)人民政府落實(shí)“千方百計(jì)抗大旱、全力以赴保民生”情況
(一)認(rèn)清抗旱救災(zāi)工作的重要性。各單位、村充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前旱情的嚴(yán)峻性和抗旱救災(zāi)工作的重要性。積極行動(dòng)起來(lái),全力以赴打好抗旱這場(chǎng)硬仗,把保障人畜飲水作為當(dāng)前抗旱的首要任務(wù)。妥善安排好群眾生產(chǎn)生活、科學(xué)調(diào)度、開源節(jié)流,強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理,采取蓄、引、抽、提等多種措施,千方百計(jì)增加抗旱水源。
(二)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任。掛村班子成員、駐村工作組和村組干部深入村組作好調(diào)查研究,面向群眾、積極引導(dǎo)和宣傳正確的抗旱防火知識(shí),提高群眾抗旱意識(shí)和節(jié)水意識(shí),引導(dǎo)群眾計(jì)劃用水、節(jié)約用水,科學(xué)合理調(diào)配水資源,迅速組織群眾掀起抗旱救災(zāi)熱潮。要加強(qiáng)對(duì)空巢老人、殘疾人、年高體弱、五保戶、孤兒等重點(diǎn)人群的摸底調(diào)查,對(duì)重點(diǎn)人群的飲水要落實(shí)相應(yīng)的幫扶制度。為了做好抗旱救災(zāi)工作,鄉(xiāng)黨委、政府從緊張的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出10萬(wàn)元抗旱資金,專項(xiàng)用于抗旱。對(duì)還有水源點(diǎn)的村,要及時(shí)抓好調(diào)查和匯報(bào)工作,以便于鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一安排使用抗旱資金,將有限的經(jīng)費(fèi)在抗旱救災(zāi)的刀刃上,切實(shí)做好民生保障工作,鄉(xiāng)人民政本文來(lái)源于范文中心:/府購(gòu)買管件1600米,解決了桃花村鵝抱一、二組,水江六個(gè)組,跑馬六個(gè)組,2500余人的飲水問(wèn)題。花費(fèi)2800元維修Xx人飲工程機(jī),解決了Xx村、Xx中小學(xué)及鄉(xiāng)機(jī)關(guān)近2000人的吃水問(wèn)題。鄉(xiāng)人民政府組織了抗旱工作隊(duì)下到各個(gè)村檢查旱情,就目前旱情造成的群眾飲水和口糧困難的受災(zāi)人數(shù)做好登記,建立需救濟(jì)人口臺(tái)賬,于3月15日?qǐng)?bào)縣民政局。對(duì)缺乏勞動(dòng)力的低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工無(wú)力解決飲水困難的家庭等做好登記,采取親幫親,鄰幫鄰的方式,確保上述對(duì)象有水吃,重點(diǎn)解決鰥寡孤獨(dú)家庭的飲水問(wèn)題。建立災(zāi)情報(bào)送網(wǎng)絡(luò),明確各村支書或主任為災(zāi)情聯(lián)絡(luò)員,每周二、五向鄉(xiāng)人民政府報(bào)受災(zāi)人數(shù)、飲水困難人數(shù)、因?yàn)?zāi)造成生活困難需救助的人數(shù)。
一、從氣象角度,及時(shí)匯報(bào)干旱情況
我局積極配合地方黨委、政府的抗旱救災(zāi)工作,2月4日,我局領(lǐng)導(dǎo)參加了全縣抗旱救災(zāi)會(huì)議,并在會(huì)上作了題為《××縣干旱情況分析》的報(bào)告,詳細(xì)闡述了20xx年干旱情成因、各月降雨量情況、干旱造成的經(jīng)濟(jì)損失及20xx年后期的氣候預(yù)測(cè),為地方黨委、政府和有關(guān)部門科學(xué)決策提供了依據(jù)。
二、局領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)視察,及時(shí)了解災(zāi)情
一是2月8日我局領(lǐng)導(dǎo)陪同州委、州政府抗旱救災(zāi)工作指導(dǎo)組、縣委、縣政府及縣級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到南沙鎮(zhèn)呼山移民開發(fā)區(qū)實(shí)地視察呼山甘蔗受災(zāi)情況;二是2月23日至25日我局領(lǐng)導(dǎo)陪同政協(xié)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)前往南沙(呼山)、嘎娘、上新城、小新街、逢春嶺、大坪六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視察庫(kù)塘蓄水和干旱情況,并在視察工作匯報(bào)會(huì)上作了題為《××縣20xx年降雨情況及20xx年氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)》的報(bào)告。兩次實(shí)地視察,既了解了災(zāi)區(qū)實(shí)際受災(zāi)情況,使我局能更好地開展抗旱氣象服務(wù)工作;又及時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào)了干旱發(fā)展態(tài)勢(shì),以便科學(xué)決策。
三、抓住有利天氣過(guò)程開展人工增雨作業(yè)
自去年我縣出現(xiàn)干旱以來(lái),我局已多次開展了人工增雨作業(yè),并取得了明顯的成效。就今年以來(lái),我局1月26日、2月18日也實(shí)施了人工增雨作業(yè),全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降中到大雨?,F(xiàn)在看來(lái),人工增雨作業(yè)不失為一個(gè)能有效緩解旱情的方法。我局還將根據(jù)天氣情況,抓住有利天氣過(guò)程繼續(xù)開展人工增雨作業(yè)。并且我局正積極籌建、努力增加和完善人工增雨設(shè)備(請(qǐng)示政府增設(shè)增雨作業(yè)車載小型雷達(dá)和一輛增雨作業(yè)車),更加科學(xué)地實(shí)施人影作業(yè),努力提高人工增雨作業(yè)效益。
四、努力拓寬氣象信息渠道
準(zhǔn)備用2至3年的時(shí)間完成全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個(gè)行政村及4個(gè)社區(qū)的農(nóng)村氣象綜合信息服務(wù)系統(tǒng)(電子顯示屏)建設(shè),拓寬氣象信息渠道,改變氣象信息利用率不高的現(xiàn)狀。去年9月,我局已完成了全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府大院電子顯示屏的安裝、調(diào)試,并正式投入使用。顯示屏投入使用至今,運(yùn)行良好,極大地提高了氣象信息的時(shí)效性,擴(kuò)展了氣象信息的覆蓋面。今年我局將在全縣建立至少30個(gè)氣象綜合信息服務(wù)系統(tǒng)示范行政村,并逐步完成全縣行政村、社區(qū)的信息服務(wù)系統(tǒng)的安裝、調(diào)試工作,使人民群眾能及時(shí)地了解天氣情況,避免或降低災(zāi)害性天氣造成的損失。近日,我局正在南沙鎮(zhèn)菱角塘村委會(huì)、排沙村委會(huì)安裝并調(diào)試電子顯示屏。
1 總則
1.1 編制目的
建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)正常、管理有序、保障有力的突發(fā)性重大自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范緊急救助行為,提高緊急救助能力,合理配置救災(zāi)資源,迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助,最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《菏澤市牡丹區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《菏澤市牡丹區(qū)胡集鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
凡在我鎮(zhèn)發(fā)生的水旱災(zāi)害,大風(fēng)、冰雹、雪、強(qiáng)冷空氣等氣象災(zāi)害,地震、火災(zāi)等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的,適用于本預(yù)案。
1.4 工作原則
(1)以人為本,最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。(2)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,條塊結(jié)合,以塊為主。
(3)部門密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各盡其責(zé)。
(4)快速反應(yīng),果斷處置,盡力減少損失,盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
(5)規(guī)范程序,因地制宜,提高救災(zāi)效能。
(6)依靠群眾,充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組”)為鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。
2.1.1 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成
組 長(zhǎng):王文君 鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)
副組長(zhǎng):馬洪浩 鎮(zhèn)人大主任
成 員:黨政辦、經(jīng)委、土管建委、財(cái)政辦、綜治辦、民政辦、人武部、應(yīng)急辦、派出所、教委、交管、工商、地稅、國(guó)稅、信用社、衛(wèi)生院、電信、糧管所、供銷社等單位和部門負(fù)責(zé)人。
2.1.2 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。
(2)協(xié)調(diào)有關(guān)部門聽取受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)情、自然災(zāi)害救助情況匯報(bào)。
(3)組織會(huì)商,分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì),研究提出對(duì)策和措施。
(4)協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施。
(5)組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組,赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展自然災(zāi)害救助工作。
(6)決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。
2.1.3 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
(1)黨政辦:牽頭制訂本預(yù)案,并組織演練和實(shí)施;組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)救災(zāi)工作;指導(dǎo)做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活保障工作;組織核查、評(píng)估災(zāi)情,災(zāi)情,管理、分配省、市、區(qū)下?lián)芎玩?zhèn)配套的救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;指導(dǎo)做好災(zāi)后救助和恢復(fù)重建;組織、指導(dǎo)救災(zāi)儲(chǔ)備建設(shè)和救災(zāi)捐贈(zèng)。
(2)經(jīng)委、農(nóng)辦、土管建委:安排重大抗災(zāi)救災(zāi)基建項(xiàng)目,幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能,協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和以工代賑資金,協(xié)助分析災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的主要影響。
(3)工商、地稅、國(guó)稅:加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理,必要時(shí)實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施,開展價(jià)格監(jiān)督檢查,打擊價(jià)格違法行為,保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
(4)經(jīng)委、民政辦:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品的應(yīng)急供應(yīng),動(dòng)用鎮(zhèn)級(jí)儲(chǔ)備商品穩(wěn)定市場(chǎng);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)合作項(xiàng)目救災(zāi)及災(zāi)后重建。
(5)教委:幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常教學(xué)秩序,協(xié)助做好受災(zāi)校舍的恢復(fù)重建。
(6)農(nóng)辦:安排抗災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目,組織協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng),協(xié)調(diào)災(zāi)害緊急救援隊(duì)進(jìn)行人員搜救;開展災(zāi)情宏觀調(diào)查;組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)和災(zāi)情分析會(huì)商。
(7)派出所、交管、綜治辦:組織力量搶救群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,及時(shí)疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾,指導(dǎo)、督促災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作、穩(wěn)定社會(huì)秩序;積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件,加強(qiáng)對(duì)要害部門的安全保衛(wèi),視情在災(zāi)區(qū)實(shí)行交通管制,嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶抗災(zāi)、救災(zāi)物資的違法犯罪行為。
(8)財(cái)政辦:負(fù)責(zé)救災(zāi)準(zhǔn)備資金的落實(shí)和爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持,做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)芄ぷ鳎笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放工作。負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)款物、物資儲(chǔ)備使用情況進(jìn)行審計(jì)。
(9)農(nóng)辦:組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛防旱和水利工程搶險(xiǎn),掌握、汛情和旱情,對(duì)主要河流、水庫(kù)進(jìn)行調(diào)度,配置水資源,組織指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)作物病蟲草鼠害、動(dòng)物疫病防治工作,幫助、指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù);負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物以及森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)和防治;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好農(nóng)作物救災(zāi)種子調(diào)配、供應(yīng)及損毀農(nóng)田的修復(fù)工作,幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào),做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)。
(10)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū),向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械;組建災(zāi)區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療所,搶救、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員;實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施,預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行;開展疾病監(jiān)測(cè),做好緊急免疫和重災(zāi)地區(qū)場(chǎng)所消毒工作,對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警;必要時(shí)組織心理衛(wèi)生專家對(duì)災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行心理治療。
(11)安監(jiān)辦:組織或參與重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援行動(dòng)。
(12)供電所:負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)和電力設(shè)施的搶修工作。
(13)人武部:根據(jù)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的要求,及時(shí)組織突擊人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi),必要時(shí)協(xié)助相關(guān)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
2.2日常辦事機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在黨政辦,作為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)和日常工作,其職責(zé)為:
(1)組織、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作;提出救災(zāi)工作措施和建議。
(2)收集、匯總、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和自然災(zāi)害救助工作情況。
(3)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。
(4)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。
(5)承擔(dān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他事項(xiàng)。
3 災(zāi)害救助分級(jí)
依據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災(zāi)害救助的實(shí)際需要,自然災(zāi)害救助劃分為特別嚴(yán)重災(zāi)害(Ⅰ級(jí))、嚴(yán)重災(zāi)害(Ⅱ級(jí))、較重災(zāi)害(Ⅲ級(jí))、一般災(zāi)害(Ⅳ級(jí))四個(gè)等級(jí)。
4 應(yīng)急準(zhǔn)備
4.1 資金準(zhǔn)備
(1)按照救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,安排社區(qū)救災(zāi)資金預(yù)算。
(2)應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),建立救災(zāi)資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。
(3)救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí),鎮(zhèn)安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救助。
4.2 物資準(zhǔn)備
對(duì)現(xiàn)有救災(zāi)儲(chǔ)備物資和儲(chǔ)備庫(kù),實(shí)行分級(jí)、分類管理。
(1)按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃,建立健全物資儲(chǔ)備點(diǎn),儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資。
(2)每年年初購(gòu)置救災(zāi)必需的衣被、凈水器、食品等救災(zāi)物資。
(3)建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄,必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷協(xié)議。
(4)災(zāi)情發(fā)生時(shí),可調(diào)用災(zāi)區(qū)鄰近的物資儲(chǔ)備庫(kù)、物資儲(chǔ)備點(diǎn)中的救災(zāi)儲(chǔ)備物資。
(5)建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購(gòu)、緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。
4.3 通信和信息準(zhǔn)備
自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ),合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò),確保信息暢通。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。
(1)加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)信息管理系統(tǒng)建設(shè),建立覆蓋鎮(zhèn)、村二級(jí)的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò),時(shí)刻確保與上級(jí)政府間的救災(zāi)通信聯(lián)系,確保各級(jí)政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。
(2)在部門間建立災(zāi)害信息共享平臺(tái),加強(qiáng)信息交流服務(wù),形成信息共享機(jī)制。
4.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備
(1)鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。
(2)建立鎮(zhèn)級(jí)避災(zāi)中心。
4.5 人力資源準(zhǔn)備
(1)完善災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。
(2)建立健全專業(yè)隊(duì)伍。必要時(shí)組織民政、衛(wèi)生、農(nóng)林、國(guó)土資源等各方面專業(yè)人員,重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
(3)建立健全與派出所、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(4)培訓(xùn)、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍,并充分發(fā)揮其作用。
4.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
(1)建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制,規(guī)范自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作。
(2)規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
(3)建立鎮(zhèn)社會(huì)捐助接收站,健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接收網(wǎng)絡(luò)。
4.7 宣傳、培訓(xùn)和演練
(1)開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng),利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí),宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí),增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
(2)不定期開展對(duì)各社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織的培訓(xùn)。
(3)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn),適時(shí)組織災(zāi)害救助演練,檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
5 預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理
5.1 災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和信息共享
(1)相關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,汛情預(yù)警信息和農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)警信息,地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息等,應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)。
(2)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行分析評(píng)估,及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)社區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警,并向鎮(zhèn)政府報(bào)告。
(3)根據(jù)災(zāi)情預(yù)警,自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,鎮(zhèn)和社區(qū)應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
(4)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門、通報(bào),做到信息共享。
5.2 災(zāi)情信息管理
5.2.1災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容
災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景,災(zāi)害造成的損失(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況和房屋倒塌、損壞情況,以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失),已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
5.2.2 災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間
(1)災(zāi)情初報(bào)。村對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害,凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情,及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告初步情況,最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)。對(duì)造成死亡(含失蹤)10人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到社區(qū)報(bào)告后,在1小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作,向區(qū)政府報(bào)告。
(2)災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前,執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。社區(qū)每天8時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào),鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天9時(shí)之前向區(qū)政府上報(bào)。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。(3)災(zāi)情核報(bào)。社區(qū)在災(zāi)情穩(wěn)定后,應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)災(zāi)情向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到社區(qū)報(bào)告后,應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù),將全鎮(zhèn)匯總數(shù)據(jù)向區(qū)政府報(bào)告。
5.3 信息
(1)信息堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。
(2)重大災(zāi)情和自然災(zāi)害救助工作情況由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核后,其中水旱災(zāi)害情況由鎮(zhèn)三防辦會(huì)同鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
(3)信息的內(nèi)容主要包括:受災(zāi)的基本情況、自然災(zāi)害救助的動(dòng)態(tài)及成效、下一步安排、需要說(shuō)明的問(wèn)題。
6 應(yīng)急響應(yīng)
(1)、依據(jù)自然災(zāi)害救助的分級(jí),災(zāi)害救助行動(dòng)實(shí)施分級(jí)響應(yīng)。自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)以屬地管理為主,事發(fā)地社區(qū)按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的救助,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置的實(shí)際情況,實(shí)施統(tǒng)一指揮,給予協(xié)調(diào)支援。
災(zāi)害發(fā)生后,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開成員單位會(huì)議,研究部署自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作,相關(guān)成員單位受領(lǐng)任務(wù)。情況緊急時(shí),根據(jù)鎮(zhèn)政府指令,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任按本預(yù)案協(xié)調(diào)各成員單位行動(dòng)。各成員單位根據(jù)本預(yù)案所明確的職責(zé)分工,履行救助職責(zé)。實(shí)行24小時(shí)值班;鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全部動(dòng)員,全力以赴開展災(zāi)害救助工作。
(2)、 應(yīng)急結(jié)束
自然災(zāi)害事件穩(wěn)定后,由相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的建議,由本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組確定響應(yīng)終止。
各成員單位要對(duì)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)結(jié)果、響應(yīng)職責(zé)的履行、響應(yīng)的組織、響應(yīng)的保障、平時(shí)的準(zhǔn)備等情況進(jìn)行評(píng)估,并做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)、匯總工作。響應(yīng)評(píng)估應(yīng)形成書面材料,報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室匯總后,形成總結(jié)報(bào)告,上報(bào)區(qū)政府。
7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
7.1 災(zāi)后救助
(1)根據(jù)災(zāi)民生活困難情況,建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)賬。民政辦將需政府救濟(jì)人口等災(zāi)民生活困難情況報(bào)區(qū)民政局,并附分社區(qū)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)表。
(2)鎮(zhèn)民政辦陪同區(qū)民政局,會(huì)同有關(guān)部門,組織有關(guān)人員赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估,核實(shí)情況。
(3)災(zāi)民救助全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度。對(duì)確認(rèn)需政府救濟(jì)的災(zāi)民,由鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》,災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。
7.2 恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾,依靠集體,生產(chǎn)自救,互助互濟(jì),輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針,災(zāi)民倒房重建應(yīng)由社區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式,以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過(guò)政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜,合理布局,科學(xué)規(guī)劃,充分考慮災(zāi)害因素。
(1)組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后,各社區(qū)立即組織災(zāi)情核定,建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)賬。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在災(zāi)情穩(wěn)定后2日內(nèi)將全鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)區(qū)民政局,并附分社區(qū)災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。
(2)開展災(zāi)情評(píng)估。重大災(zāi)害發(fā)生后,鎮(zhèn)民政辦陪同區(qū)民政局,組織有關(guān)人員赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情評(píng)估,全面核查災(zāi)情。
(3)制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全鎮(zhèn)災(zāi)情和各地實(shí)際,制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。
(4)根據(jù)鎮(zhèn)政府向區(qū)政府要求撥款的請(qǐng)示,結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況及上級(jí)部門撥款情況,會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)所下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi),專項(xiàng)用于各地災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。
(5)定期向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度。
(6)向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組,檢查、督促恢復(fù)重建工作。
(7)與有關(guān)部門協(xié)商制定優(yōu)惠政策,簡(jiǎn)化手續(xù),減免稅費(fèi),平抑物價(jià)。
(8)衛(wèi)生部門組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū),提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),進(jìn)行疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,做好宣傳教育工作,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。
8、 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,除由鎮(zhèn)政府進(jìn)行表彰外,并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門;對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻(xiàn)身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士;對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
一、積極推行依法行政,促進(jìn)民政法規(guī)的貫徹落實(shí)
民政工作承擔(dān)社會(huì)保障、基層政權(quán)、社會(huì)事務(wù)管理的工作,涉及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章八十多部,呈現(xiàn)工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規(guī)多等特點(diǎn)。隨著我國(guó)法制的不斷完善,民政法律法規(guī)也在不斷地健全和完善之中;現(xiàn)在民政工作的社會(huì)事務(wù)管理和基層自治組織建設(shè)等工作,實(shí)質(zhì)上都成了執(zhí)法工作。為此,我把推進(jìn)依法行政與貫徹執(zhí)行民政法規(guī)緊密結(jié)合起來(lái),與依法做好具體的民政工作緊密結(jié)合起來(lái),以達(dá)到在推進(jìn)依法行政的同時(shí),推進(jìn)民政法規(guī)的落實(shí),推進(jìn)民政工作的規(guī)范開展,促進(jìn)了我縣社會(huì)文明進(jìn)步。著重做了以下幾方面工作:
(一)依法推進(jìn)殯葬改革,在全縣范圍內(nèi)全面推行遺體火化。根據(jù)上級(jí)黨委、政府和民政部門的要求,按縣委縣政府的統(tǒng)一部署,我縣從年月日起全面推行遺體火化,全縣除萬(wàn)人因交通不便劃為逐步推行火化區(qū)外,全縣都實(shí)行了遺體火化。實(shí)行遺體火化近一年來(lái),全縣共火化遺體具,火化區(qū)遺體火化率為;骨灰集中安放、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)走在全市前列,受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的肯定和推廣;同時(shí),革除喪葬陋習(xí),文明節(jié)儉辦喪事也取得良好效果,喪葬陋習(xí)也得到了有效改觀。著重抓了二個(gè)方面:
、認(rèn)真做好推行殯葬改革的前期準(zhǔn)備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習(xí)同步推進(jìn)的工作思路。二是堅(jiān)持依法推進(jìn)殯葬改革??h人大常委會(huì)作出了關(guān)于全縣推行殯葬改革的決定,為推行殯葬奠定了法律和工作基礎(chǔ)。為了落實(shí)殯葬改革法規(guī),我們認(rèn)真研究起草了《__縣殯葬管理實(shí)施辦法》、《__縣鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)實(shí)施意見》等規(guī)范性文件。在制定規(guī)范性文件過(guò)程中,我們召開了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表、政協(xié)委員、及縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部群眾參加的征求意見座談會(huì)二百多個(gè),促使規(guī)范性文件更加切實(shí)可行,同時(shí)促進(jìn)殯葬改革法規(guī)的宣傳貫徹。三是加強(qiáng)殯葬改革的宣傳教育工作。針對(duì)群眾千年殯葬意識(shí)的根深蒂固,我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳,層層召開宣傳發(fā)動(dòng)會(huì)議,組織工作人員進(jìn)鄉(xiāng)入村宣傳,在報(bào)紙、廣播開辟殯葬改革專題,印發(fā)宣傳資料萬(wàn)份(冊(cè)),創(chuàng)辦出刊《殯葬改革簡(jiǎn)報(bào)》期,增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心,家喻戶曉。
、重視及時(shí)處理違反殯葬改革法規(guī)事件。在整個(gè)推進(jìn)殯葬改革過(guò)程中,雖然整體上進(jìn)展順利,但發(fā)生過(guò)二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發(fā)生。一起是去年月,發(fā)生在__鄉(xiāng)__下村骨灰裝棺在非村級(jí)公益性墓地入葬事件;一起是今年月,發(fā)生在__鎮(zhèn)__村私埋遺體事件。這二起事件發(fā)生后,引起縣委縣政府的高度重視,立即采取各項(xiàng)措施,對(duì)喪戶做細(xì)致的思想教育和進(jìn)行法制威懾,在強(qiáng)大思想工作和法制威懾下,二起事件的喪主都自行糾正了違法行為,促進(jìn)了推行遺體火化的順利進(jìn)行。在處理這二起事件中,我主要做了三項(xiàng)事情:一是及時(shí)向縣殯葬領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并提出處理建議,為縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);二是及時(shí)向發(fā)生事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好工作;三是組織帶領(lǐng)干部連夜深入到喪戶做細(xì)致的說(shuō)服教育工作,促使喪戶及時(shí)糾正自己的違法行為。
(二)認(rèn)真貫徹《婚姻法》,全縣婚姻登記實(shí)行集中辦理。根據(jù)《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關(guān)文件精神,為切實(shí)加強(qiáng)我縣婚姻登記的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化建設(shè),從今年月日開始,全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個(gè)月來(lái),共辦理婚姻登記對(duì),工作進(jìn)展順利,有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,群眾反響良好。同時(shí),開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規(guī)宣傳。
(三)依法加強(qiáng)對(duì)民間組織和地名工作管理。積極開展社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位的年檢年審工作,全縣家社團(tuán)和家民辦非企業(yè)單位全部參加了年檢年審。加強(qiáng)民間組織的培育和發(fā)展,新注冊(cè)登記成立社團(tuán)家。認(rèn)真貫徹《地名管理?xiàng)l例》,推進(jìn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),整頓和設(shè)置門牌、樓牌、幢牌等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志共約余塊。結(jié)合勘界資料和地名普查成果,編制出 了《松陽(yáng)縣標(biāo)準(zhǔn)地名圖冊(cè)》,圖冊(cè)通過(guò)了省市級(jí)專家會(huì)審。開展新建街道、住宅區(qū)等名稱的審批。
(四)認(rèn)真宣傳貫徹《村民委員會(huì)組織法》和《居民委員會(huì)組織法》,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強(qiáng)村委會(huì)自治組織建設(shè),配合 有關(guān)部門開展了第六屆村委會(huì)換屆選舉回頭看活動(dòng)。開展村委會(huì)選舉的業(yè)務(wù)指導(dǎo),接受業(yè)務(wù)咨詢,對(duì)有關(guān)村委會(huì)提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關(guān)部門組織開展全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開檢查,對(duì)當(dāng)前在村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開中存在的不足,提出改進(jìn)意見。開展縣城社區(qū)居委會(huì)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。
二、樹立“以民為本”理念,努力保障民政對(duì)象的基本生活
民政部門承擔(dān)的救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、移民等工作,就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務(wù)。他們包括社會(huì)兩大群體:社會(huì)最弱勢(shì)群體,包括社會(huì)特困戶、農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象,災(zāi)民等;社會(huì)最光榮群體,包括革命復(fù)員軍人、退伍軍人以及為國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務(wù),是我應(yīng)盡的職責(zé)。
(一)全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,保障社會(huì)成員共享發(fā)展成果。_年底全縣共有____人列入了低保,占全縣總?cè)丝诘摹5侥耆径?,全縣共有低保對(duì)象____人。最低生活保障制度在全省率先實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理,使符合低保條件的生活困難對(duì)象,及時(shí)得到最低生活保障。在低保工作中,堅(jiān)持確定低保對(duì)象與發(fā)放低保補(bǔ)助金二條線運(yùn)行。確認(rèn)低保對(duì)象和補(bǔ)助金,由低保對(duì)象提出申請(qǐng),村委會(huì)核查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查,報(bào)縣民政局批準(zhǔn),縣民政局對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行抽查;低保資金由縣財(cái)政設(shè)立專戶,發(fā)放低保補(bǔ)助金,由縣民政局向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供批準(zhǔn)的低保對(duì)象清單,由金融機(jī)構(gòu)直接匯到低保對(duì)象所在地的信用社,低保對(duì)象憑低保補(bǔ)助證和銀行有關(guān)規(guī)定直接領(lǐng)取補(bǔ)助金。從而實(shí)現(xiàn)了低保工作規(guī)范化管理。
(二)認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。年我縣共發(fā)生“.”雪災(zāi)、“.”風(fēng)雹災(zāi)、“.”洪澇災(zāi)、下半年的旱災(zāi),今年發(fā)生了號(hào)臺(tái)風(fēng)、“.”洪災(zāi)等自然災(zāi)害。災(zāi)害給我縣人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,給災(zāi)民帶來(lái)一定的生活、生產(chǎn)困難。災(zāi)情發(fā)生后,我及時(shí)帶領(lǐng)相關(guān)同志,及時(shí)深入災(zāi)區(qū),做好查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)、救災(zāi)、慰問(wèn)災(zāi)民等工作,及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)災(zāi)情,爭(zhēng)取上級(jí)的重視,為爭(zhēng)取救災(zāi)資金創(chuàng)造條件。二年共爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)救濟(jì)資金萬(wàn)元,共救濟(jì)災(zāi)民及貧困對(duì)象.萬(wàn)人。有效緩解了全縣災(zāi)民和貧困對(duì)象的生活困難。如:今年月日晚上__、__等地發(fā)生洪災(zāi),當(dāng)晚我就聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解災(zāi)情,次日凌晨就帶領(lǐng)局核災(zāi)小組,趕赴受災(zāi)最重的__、__、__等受災(zāi)點(diǎn),查看災(zāi)情,并及時(shí)向上匯報(bào),引起了上級(jí)的高度重視,當(dāng)日市領(lǐng)導(dǎo)、省市民政部門就趕到現(xiàn)場(chǎng)察看災(zāi)情,使上級(jí)第一時(shí)間了解我縣災(zāi)情。同時(shí),及時(shí)做好救災(zāi)工作,當(dāng)日中午就下發(fā)救災(zāi)米、食用油、衣被等生活用品,當(dāng)日緊急下?lián)苤x村鄉(xiāng)救災(zāi)資金萬(wàn)元,及時(shí)保障了災(zāi)民的基本生活。同時(shí),認(rèn)真做好訪貧問(wèn)苦活動(dòng),組織人員走訪低保對(duì)象、五保戶、貧困戶、老游擊隊(duì)員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等,充分體現(xiàn)黨和政府以及社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛。
(三)積極開展“五?!奔泄B(yǎng)工作。五保集中供養(yǎng)是構(gòu)筑新型社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容,被列為五大百億工程、德政工程、省長(zhǎng)工程,省市政府非常重視這項(xiàng)工作。為此,從今年開始,我把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)民政工作來(lái)抓。一是深入開展了調(diào)查研究,經(jīng)調(diào)查,全縣共有符合五保條件對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象人。同時(shí),對(duì)適合建敬老院的閑置國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)查,在調(diào)查過(guò)程中,我自己帶領(lǐng)相關(guān)工作人員到五個(gè)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)選擇點(diǎn)就達(dá)四次以上,初步選定了個(gè)敬老院建設(shè)選擇點(diǎn),報(bào)縣政府選擇。并經(jīng)月日的縣政府常務(wù)會(huì)議同意。二是制訂詳細(xì)五保集中供養(yǎng)規(guī)劃和工作計(jì)劃。全縣計(jì)劃建敬老院所,今年完成__、__、__、__所,明年完成__、__所。完成省定的目標(biāo)要求,即:全縣集中供養(yǎng)率今年達(dá)到以上,明年達(dá)到以上。目前__敬老院、__敬老院、__敬老院、__敬老院的修建工作正在進(jìn)行之中。預(yù)計(jì)__敬老院在月中旬開院運(yùn)營(yíng),其它所敬老院預(yù)計(jì)在月開院運(yùn)營(yíng)。
(四)認(rèn)真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作,把它作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。根據(jù)上級(jí)的安排,安置任務(wù)非常繁重。為把這項(xiàng)工作切實(shí)做好,我們認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。移民安置工作正有條不紊地進(jìn)行,其中,第一批移民已經(jīng)落實(shí)移民生產(chǎn)生活用地、建房用地。參加考察對(duì)接移民代表按照“一戶一人一點(diǎn)”的對(duì)接原則,每位代表分別到各自安置點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察,與安置地干部群眾進(jìn)行了交流、協(xié)商,并與安置點(diǎn)的村委會(huì)簽訂了安置協(xié)議。簽約率達(dá)。月日,圓滿完成對(duì)接復(fù)核,復(fù)核率達(dá)。移民安置工作走在了全市的前列。
在認(rèn)真做好灘坑移民安置工作的同時(shí),積極做好老庫(kù)區(qū)移民的管理扶持工作,積極向上爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目,解決老移民的遺留問(wèn)題。二年經(jīng)省移辦審核批準(zhǔn)扶持項(xiàng)目共有個(gè),有效地解決了__*水電站移民在生活、生產(chǎn)中的實(shí)際困難,加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時(shí),積極做好移民的思想工作,近年來(lái),沒有發(fā)生過(guò)移民越級(jí)*,移民思想穩(wěn)定。這也為我縣____*移民安置打下了群眾基礎(chǔ)。
(五)認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進(jìn)一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__*名,其中需要政府安置的城鎮(zhèn)退役士兵、傷殘退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官共__名,全部選擇了自謀職業(yè),自愿領(lǐng)取了自謀職業(yè)補(bǔ)償金。這表明我縣以鼓勵(lì)退伍軍人自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的退伍安置改革,得到了進(jìn)一步的鞏固。連續(xù)三年被省政府、省軍區(qū)評(píng)為退伍安置先進(jìn)單位,退伍安置改革成了全國(guó)典型經(jīng)驗(yàn),在全國(guó)退伍安置改革會(huì)上交流。農(nóng)村籍退役士兵兩用人才開發(fā)率達(dá)以上,通過(guò)勞務(wù)輸出部門推薦外出勞務(wù)達(dá)以上。
二是認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤工作和雙擁工作。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象定期補(bǔ)助,全部按省定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放到位,群眾優(yōu)待費(fèi)也能及時(shí)全額落實(shí)到位。符合《__*縣重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施辦法》條件的醫(yī)療補(bǔ)助,全部及時(shí)落實(shí)。在春節(jié)、八一期間,積極配合縣領(lǐng)導(dǎo),走訪慰問(wèn)駐__部隊(duì),力所能及地為駐軍解決實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真做好烈士褒揚(yáng)工作,今年二位救火英雄,從報(bào)批到被省政府批準(zhǔn)為革命烈士,僅用了一個(gè)月時(shí)間。積極做好清明期間干部、群眾、學(xué)生等社會(huì)各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動(dòng)。積極做好*退役進(jìn)藏兵和老復(fù)員軍人的思想工作,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(六)認(rèn)真做好民政*、老齡工作。我縣經(jīng)濟(jì) 落后,低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象等民政對(duì)象生活困難的相對(duì)較多,每年接待受理來(lái)信來(lái)訪都在__*人次以上。在處理*件過(guò)程中,對(duì)重要*件、集體*件、上級(jí)下轉(zhuǎn)的*件,我都能自己過(guò)問(wèn)處理情況甚至直接參與處理。在*過(guò)程中,能熱情接待來(lái)訪群眾,認(rèn)真做好*件的處理,及時(shí)報(bào)結(jié)上級(jí)交辦的*件。積極配合上級(jí)政府開展領(lǐng)導(dǎo)下訪工作,積極做好領(lǐng)導(dǎo)下訪批示件的妥善落實(shí),努力變*為下訪,把群眾困難解決的基層,把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力,使我縣民政*工作得到了上級(jí)的肯定,被民政部評(píng)為先進(jìn)單位。認(rèn)真做好老齡工作,繼續(xù)開辦某省老年電大,積極抓好老齡工作的基層組織建設(shè),努力創(chuàng)造條件,為老年人多辦實(shí)事。
三、加強(qiáng)自身建設(shè),夯實(shí)民政實(shí)力,努力提高民政保障能力
(一)加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。上一任領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實(shí)力,提高民政社會(huì)地位”,為我縣民政事業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。俗話說(shuō):“創(chuàng)業(yè)難,守業(yè)更難”,我到民政后,深感肩上的壓力很重。但我堅(jiān)信,在上任班子創(chuàng)下的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上,通過(guò)努力,完全能使民政工作更上一個(gè)新的臺(tái)階。為此,我在“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實(shí)力,提高民政社會(huì)地位”的基礎(chǔ)上,增加了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”二句話,加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。一是在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作方面,我著重做好好和班子成員之間的溝通,做到“放權(quán)不放手,掌權(quán)不獨(dú)載”,自覺遵守“民主集中制”原則,對(duì)于重大問(wèn)題、重要工作、人事問(wèn)題等都由班子討論集體做出。同時(shí),協(xié)調(diào)班子成員之間的溝通與協(xié)作,增強(qiáng)班子的凝聚力。幾年來(lái),班子成員能相互“補(bǔ)臺(tái)”,做到思想統(tǒng)一、分工明確、協(xié)作融洽、力量一致。沒有出現(xiàn)內(nèi)扛、內(nèi)耗現(xiàn)象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養(yǎng)、科學(xué)文化、電腦操作、民政業(yè)務(wù)等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng),增強(qiáng)了干部職工的綜合素質(zhì)。三是改善了辦公設(shè)施,每個(gè)辦公室配備了空調(diào),每個(gè)科室配備一臺(tái)電腦以上,開通了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng),建成了松陽(yáng)民政等業(yè)務(wù)網(wǎng)站,辦公環(huán)境和數(shù)字民政建設(shè)走在了全市前列。
(二)積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持和社會(huì)的支持。我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,財(cái)政困難,需要保障和扶持的困難群眾也多。為此,想方設(shè)法向上爭(zhēng)取資金補(bǔ)助和扶持,成為增強(qiáng)我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過(guò)努力,二年共向上爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助、扶持資金____萬(wàn)元。促進(jìn)我縣困難群眾的生活保障,同時(shí),也促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。積極開展慈善捐助活動(dòng)。在年開展的“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐贈(zèng)活動(dòng)有關(guān)工作,共收到__*個(gè)單位捐贈(zèng)的資金____萬(wàn)元,衣物__*件。積極爭(zhēng)取縣外慈善捐助,對(duì)我縣__名孤兒的結(jié)對(duì)助學(xué),這__名同學(xué),將每年獲得____元的資助,一直到高中畢業(yè)。近期又爭(zhēng)取到____公司的敬老院建設(shè)意向贊助__萬(wàn)元;________*有限公司的敬老院用被意向捐助__*條,價(jià)值____*元。
(三)加快民政福利企業(yè)發(fā)展。年,共實(shí)現(xiàn)福利生產(chǎn)產(chǎn)值____萬(wàn)元,比上年度有較快的增長(zhǎng)。今年—月,完成工業(yè)產(chǎn)值__*萬(wàn)元,比去年又有較大幅度的增長(zhǎng),預(yù)計(jì)今年福利生產(chǎn)產(chǎn)值可突破億元大關(guān)。積極利用福利企業(yè)政策進(jìn)行招商引資,年引進(jìn)兩家產(chǎn)值在萬(wàn)元以上的福利企業(yè)。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下,又投資萬(wàn)元,建造了新廠房取得了更好的效益。認(rèn)真開展福利企業(yè)年檢年審工作,保護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益,傷殘職工全部進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)。近幾年,連續(xù)被評(píng)為全省福利生產(chǎn)管理先進(jìn)單位。
(四)結(jié)合民政業(yè)務(wù),加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資。去年結(jié)合殯葬改革,完成了縣火化殯儀館建設(shè),共完成火化殯儀館工程建設(shè)投資近__*萬(wàn)元。同時(shí),在國(guó)有資金非常困難的情況下,采取向職工籌集的形式,有效地解決骨灰公墓建設(shè)資金問(wèn)題,縣十五里公墓完成征地、規(guī)劃工作,動(dòng)工興建,并采取邊建邊用的方式投入了使用,現(xiàn)已經(jīng)投入近__*萬(wàn)元。今年,結(jié)合五保集中供養(yǎng)工作,有效地盤活了國(guó)有資產(chǎn),并預(yù)計(jì)投入__*萬(wàn)元資金進(jìn)行維修,改建成四所敬老院。同時(shí),新建葉村敬老院。此項(xiàng)工程,預(yù)計(jì)敬老院的固定資產(chǎn)上千萬(wàn)元。
四、廉政建設(shè)情況
二年來(lái)能牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,做到為民行政。運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想改造客觀世界的同時(shí),努力改造主觀世界。做到廉潔奉公,忠于職守,認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格遵守《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定,選用好每個(gè)干部;嚴(yán)格遵守《財(cái)務(wù)制度》,管好每項(xiàng)資金;不收受與行使職權(quán)有關(guān)單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和公款旅游;不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物、饋贈(zèng)和宴請(qǐng);嚴(yán)格執(zhí)行單位工程項(xiàng)目和物資如公墓投資業(yè)主確定,救濟(jì)棉被、辦公用具等物資實(shí)行政府公開采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。始終做到物資采購(gòu)、工程投標(biāo)不參與,也不推薦。在生活中做到勤儉節(jié)約、艱苦奮斗,不用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行住房有關(guān)規(guī)定。做到潔身自好,增強(qiáng)“八小時(shí)”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的禮物、禮券。在發(fā)現(xiàn)殯儀館人員收受紅包現(xiàn)象后,及時(shí)進(jìn)行查處。管好配偶、子女,沒有以權(quán)為親人謀利,如我哥哥是六十年代退伍軍人,去年由于受傷骨折,化了很多醫(yī)療費(fèi),給原本困難的家庭雪上加霜,本屬于補(bǔ)助對(duì)象,好心人勸說(shuō):“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補(bǔ)助”,哥哥開口向我提出困難補(bǔ)助的要求,我當(dāng)場(chǎng)予以了拒絕。
六、存在的不足和困難
、民政資金投入不足。根據(jù)上級(jí)的許多規(guī)定,民政資金投入以當(dāng)?shù)刎?cái)政為主,上級(jí)補(bǔ)助也必須有大比例的當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金投入。由于我縣財(cái)政十分困難,地方財(cái)政對(duì)民政的資金投入嚴(yán)重不足,直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業(yè)的發(fā)展。例如,由于資金不足,民政事業(yè)的許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以改善,具體的如火化殯儀館,現(xiàn)只有四輛殯儀車,完全滿足不了工作需要,但由于現(xiàn)已經(jīng)貸款__*萬(wàn)元,難以再籌集資金增加車輛,福利院修理、敬老院建設(shè)等,也由于資金問(wèn)題而進(jìn)展緩慢。
、對(duì)當(dāng)前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問(wèn)題,難以拿出更好的解決辦法;又如社會(huì)福利事業(yè)如何利用市場(chǎng)化手段,發(fā)揮民間和社會(huì)的積極性,政府退居管理角色方面,依然無(wú)力可施;再如村委會(huì)選舉賄選問(wèn)題,也未能探索出更好的制約辦法。
、五保集 中供養(yǎng)工作處于落后狀態(tài)。五保集中供養(yǎng)工作是這二年省委省政府的重點(diǎn)工作之一,各地都已于去年紛紛開展這項(xiàng)工作,到今年上半年,全省的五保集中供養(yǎng)率已經(jīng)達(dá)__以上,而我縣現(xiàn)在仍然只有__。在全省處于落后狀態(tài),急需我們加快敬老院建設(shè),努力趕上全省的進(jìn)度。
、向上宣傳民政工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)的理解和大力支持,需要省、市民政部門的指導(dǎo)和幫助,這就需要宣傳,讓領(lǐng)導(dǎo)了解民政、知道民政。作為民政局長(zhǎng),應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民政工作的宣傳,特別是民政工作的困難和問(wèn)題,只有縣領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門了解了,才有可能得到支持和幫助,以利于困難和問(wèn)題的解決。
、對(duì)自己的干部職工要求干得多,關(guān)心得少。如對(duì)干部的政治前途關(guān)心不夠,單位干部職工的經(jīng)濟(jì)待遇偏低等,甚至連大部分職工的住宅到現(xiàn)在都找不到。
、工作方式、方法需進(jìn)一步豐富。較長(zhǎng)時(shí)間的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作崗位,容易形成一定的思維模式,在工作中,就某項(xiàng)具體工作,有時(shí)用老經(jīng)驗(yàn)辦事的想法多一些,認(rèn)真計(jì)劃、制定周密工作方案方面所花費(fèi)的精力相對(duì)少一些。在今后的工作中,要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、鉆研,提高自身素質(zhì),進(jìn)一步豐富工作方式、方法。