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當(dāng)前我國現(xiàn)代事業(yè)單位制度體系得到完善,我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作也獲得了很長遠(yuǎn)的發(fā)展,但是受各種因素的影響,事業(yè)單位核算工作中還存在著很多的問題。
1.1事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作管理不夠規(guī)范
當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作還存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面,一是事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)部門在設(shè)置上還不夠規(guī)范,盡管當(dāng)前我國很多事業(yè)單位都建立了核算部門,但是對(duì)于核算工作的分工還不夠明確,很多事業(yè)單位會(huì)計(jì)崗位也沒有按照我國事業(yè)單位制度和法律法規(guī)進(jìn)行設(shè)置,造成了會(huì)計(jì)崗位不能分離,會(huì)計(jì)各崗位也沒有形成相互牽制的問題,這樣就是極大的影響了事業(yè)單位核算工作。二是事業(yè)單位建賬還不夠完善,很多事業(yè)單位都不建賬,嚴(yán)重影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開展,還沒有部分事業(yè)單位核算內(nèi)容和方式不規(guī)范。
1.2事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員能力有待提升
會(huì)計(jì)人員作為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的執(zhí)行者,會(huì)計(jì)人員能力的高低,影響著事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。而正規(guī)的會(huì)計(jì)人員都需要具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,因此,提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的能力,對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)的教育,提升會(huì)計(jì)人員的道德尤為重要,但當(dāng)前很多事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員都不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,電算化技能差,使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員都無法正確的接受會(huì)計(jì)工作,甚至很多事業(yè)單位會(huì)計(jì)崗位都是由辦公室職員擔(dān)任,這些辦公室職員都不具備會(huì)計(jì)能力和經(jīng)驗(yàn),造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的不順利,影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作對(duì)事業(yè)單位管理作用的發(fā)揮。
1.3事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和核算機(jī)制不健全
完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵就是健全的事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制。完善事業(yè)單位內(nèi)部控制能夠有效的進(jìn)行自我約束、調(diào)整與規(guī)范,這樣對(duì)于事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的保護(hù)、事業(yè)單位經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重要的作用。而事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制和核算監(jiān)督還不夠完善,造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題的出現(xiàn),更影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的完整,造成事業(yè)單位資產(chǎn)的浪費(fèi)。很多事業(yè)單位重視核算和監(jiān)督,但對(duì)于核算的預(yù)測(cè)卻明顯不足。此外,就是事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不夠,審計(jì)結(jié)果受到事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)思想的影響,造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題的出現(xiàn)。
1.4領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算認(rèn)識(shí)不足
事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)于事業(yè)單位經(jīng)營管理至關(guān)重要,但是目前我國很多事業(yè)單位管理者對(duì)會(huì)計(jì)核算認(rèn)識(shí)還不夠,認(rèn)為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作還只是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算基本工作,認(rèn)為事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門只是進(jìn)行記賬,事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作也不能夠給事業(yè)單位帶來經(jīng)濟(jì)效益,而且還提高了事業(yè)單位工作的成本,也就造成他們對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作沒有進(jìn)行大量的投入,沒有充分發(fā)揮事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的職能。
2完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作
2.1強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理
事業(yè)單位需要結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況,進(jìn)行會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,并為事業(yè)單位配置足夠和能力較強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員,另外,就是要事業(yè)單位堅(jiān)持以人為本,能夠從生活和工作中進(jìn)行會(huì)計(jì)人員的關(guān)注,為會(huì)計(jì)人員提供良好的福利待遇,并支持會(huì)計(jì)人員工作的開展。同時(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門還需要結(jié)合稅務(wù)部門進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的開展,并對(duì)會(huì)計(jì)的兼職數(shù)量進(jìn)行限制,全面提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。
2.2構(gòu)建事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度
構(gòu)建和強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理是保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)范,確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的重要措施。而當(dāng)前內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度主要是內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系,事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制度等,因此強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部管理制度,從制度的角度進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的水平提升至關(guān)重要。
2.3加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)教育工作
強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員教育和培訓(xùn),提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員對(duì)新會(huì)計(jì)、稅收知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握程度,這樣就需要事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員提升自身業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)和會(huì)計(jì)知識(shí)的掌握,并嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度和相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理,讓事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員都能熟練地掌握會(huì)計(jì)電算化軟件的應(yīng)用和處理,讓事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員能夠針對(duì)形勢(shì)的變化進(jìn)行轉(zhuǎn)變,適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)要求。同時(shí)實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)激勵(lì)機(jī)制,并對(duì)于那些優(yōu)秀和合格的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),提升會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心。
2.4做好事業(yè)單位監(jiān)督和執(zhí)法工作
針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位自身的實(shí)際情況來說,做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范還受到很多因素的影響,因此,想要完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作需要借助外部監(jiān)管,并在事業(yè)單位會(huì)計(jì)事項(xiàng)和稅務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督中進(jìn)行會(huì)計(jì)規(guī)范,針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中一些違反會(huì)計(jì)法規(guī)與制度的行為和事項(xiàng)進(jìn)行處理。但是當(dāng)前稅務(wù)部門對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)的違法行為還不能進(jìn)行糾正,因此,將事業(yè)單位財(cái)政和稅務(wù)進(jìn)行結(jié)合,開展檢查,從而對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)中存在的違法行為進(jìn)行處理,推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的有效開展。
3小結(jié)
1.會(huì)計(jì)核算的概念
會(huì)計(jì)核算也稱會(huì)計(jì)反映,以貨幣為主要計(jì)量尺度,對(duì)會(huì)計(jì)主體的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的反映。是在企?I的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)后執(zhí)行的記賬、報(bào)賬等工作內(nèi)容,如今隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容也隨之增加,還包括在經(jīng)營、生產(chǎn)后的核查以及對(duì)事前、事中大小事務(wù)具體核算事項(xiàng),總而言之就是對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行核算。
2.會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指的是在企業(yè)一些對(duì)外活動(dòng)中產(chǎn)生的資金支出以及收入方面的核算工作,其中的監(jiān)督工作主要涉及到幾個(gè)方面。在食品企業(yè)中,首先要提供準(zhǔn)確有效的會(huì)計(jì)報(bào)告,為食品生產(chǎn)以及銷售等步驟的會(huì)計(jì)核算提供依據(jù),其次就是監(jiān)督會(huì)計(jì)工作是否使用的是復(fù)式簿記系統(tǒng),最后就是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算過程中是否嚴(yán)格對(duì)實(shí)際的價(jià)格進(jìn)行了記錄。管理會(huì)計(jì)相對(duì)來說沒有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)那么規(guī)范的流程,在食品企業(yè)中主要是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的情況進(jìn)行一些科學(xué)性的計(jì)劃。
二、現(xiàn)代食品加工企業(yè)會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)
1.工作內(nèi)容復(fù)雜性
如今的食品企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中會(huì)涉及到很多流程,這其中除了正常的生產(chǎn)過程,還包括了原料的渠道采購與商品營銷這些步驟,這些步驟都是需要一定投入的,食品企業(yè)與其他企業(yè)的不同在于其產(chǎn)品的質(zhì)量會(huì)因?yàn)楦鱾€(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況受到影響,例如在食品的加工過程中若是工人在其中出現(xiàn)失誤,或者出現(xiàn)衛(wèi)生問題那么食品最終成品的質(zhì)量就會(huì)受到嚴(yán)重影響。而這些內(nèi)容都是需要進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作的。
2.損耗計(jì)算嚴(yán)謹(jǐn)性
同時(shí)食品的生產(chǎn)涉及到正常損耗,但不同的工藝以及不同的操作效率會(huì)造成不同的損耗程度,例如有些食品生產(chǎn)中涉及到水分蒸發(fā),一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的操作者就會(huì)將之控制在相對(duì)合理的范圍內(nèi)。會(huì)計(jì)人員在核算過程中必須確保數(shù)據(jù)核算的準(zhǔn)確性、完整性、真實(shí)性。會(huì)計(jì)人員要將損耗進(jìn)行嚴(yán)格核算,避免出現(xiàn)誤差。
3.核算方式靈活性
食品的質(zhì)量一直以來都是人們重點(diǎn)關(guān)注的問題之一,而目前的相關(guān)制度也越來越嚴(yán)格,若是出現(xiàn)了質(zhì)量問題,輕則會(huì)給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失,重則會(huì)危害消費(fèi)者的身體健康,所以在食品企業(yè)監(jiān)督制度非常重要,因此會(huì)計(jì)工作不僅僅要掌握足夠的理論知識(shí),要學(xué)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各種核算方式進(jìn)行科學(xué)地綜合運(yùn)用,而在復(fù)雜的運(yùn)轉(zhuǎn)流程中若要確保信息的準(zhǔn)確以及核算效果的準(zhǔn)確,那么就要會(huì)計(jì)人員具備相當(dāng)高的職業(yè)素質(zhì),核算過程要細(xì)致高效。
三、食品加工企業(yè)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督之中存在的問題
1.會(huì)計(jì)核算方法應(yīng)用不當(dāng)
食品企業(yè)要涉及到的核算內(nèi)容非常多,一些特殊食品甚至需要工作人員做好很多前期工序。由于食品加工生產(chǎn)需要投入各種原料,不同原料間需要不同的處理加工方法,從而導(dǎo)致食品生產(chǎn)過程需要經(jīng)過復(fù)雜而又細(xì)化的工序操作。在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算工作中,核算方法要靈活運(yùn)用,但很多會(huì)計(jì)人員并沒有靈活運(yùn)用的能力,會(huì)計(jì)核算方式的應(yīng)用并不正確,影響了企業(yè)運(yùn)營的效率,也浪費(fèi)了更多人力物力。
2.現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度不健全
其中最根本的問題是我國的會(huì)計(jì)制度至今也有很多的缺陷沒有完善,這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于迅速的表現(xiàn),現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度并不能滿足我國食品企業(yè)的實(shí)際需求,經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè),如今我國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,從上個(gè)世紀(jì)便開始實(shí)施的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也不斷取得了進(jìn)步,但會(huì)計(jì)制度并不能適應(yīng)如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而最大的問題是我國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度在食品企業(yè)中的執(zhí)行方面的問題,有時(shí)候會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度并不能完全適用于實(shí)際核算工作中,很多的制度以及標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使得實(shí)際工作變得混亂,有些制度會(huì)嚴(yán)重影響到會(huì)計(jì)人員的工作效率,相關(guān)的法律也不夠嚴(yán)謹(jǐn),食品企業(yè)中也往往形成不了科學(xué)先進(jìn)的會(huì)計(jì)工作制度,因此很多的食品企業(yè)只能使用傳統(tǒng)的方式來進(jìn)行會(huì)計(jì)工作。使得我國的會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展得不到進(jìn)步。
3.企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)核算制度不健全
往往食品企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)制度的建設(shè)并不重視,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)共同點(diǎn)就是對(duì)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益以及自身的收入重視的力度是最強(qiáng)的,但會(huì)計(jì)制度對(duì)他們來說并沒有足夠的概念,會(huì)計(jì)人員往往是直接受到食品企業(yè)的管理層控制的,并不是按照科學(xué)的會(huì)計(jì)制度運(yùn)轉(zhuǎn),很多時(shí)候企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批了會(huì)計(jì)核算的工作以及監(jiān)督制度,在管理方面也會(huì)有專業(yè)的人員進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定,但到了實(shí)際的工作中,食品企業(yè)的會(huì)計(jì)人員往往是按照領(lǐng)導(dǎo)的指定進(jìn)行核算工作,這就導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督無法真正落實(shí),甚至有些會(huì)計(jì)在核算過程中存在玩弄職權(quán)的現(xiàn)象,但由于會(huì)計(jì)工作并不是按照制度進(jìn)行,無法按照正常流程實(shí)施監(jiān)督,也就無法保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,使食品企業(yè)的經(jīng)營往往無法保持健康的狀態(tài)。
4.企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)有制度存在監(jiān)督失調(diào)現(xiàn)象
食品企業(yè)的會(huì)計(jì)工作正如上文所說往往是有管理層直接干預(yù)的,所以會(huì)計(jì)工作一方面受到領(lǐng)導(dǎo)的約束,一方面阻礙了核算工作的監(jiān)督,食品企業(yè)現(xiàn)存的會(huì)計(jì)制度基本就是擺設(shè)。內(nèi)部控制失去意義。在一定程度上造成了監(jiān)督失調(diào)的局勢(shì)。在缺乏嚴(yán)格監(jiān)督下,產(chǎn)品從加工廠運(yùn)輸?shù)骄€下店面時(shí),會(huì)因?yàn)楦鞣N因素造成產(chǎn)品缺斤少兩等不良的現(xiàn)象。
四、食品加工企業(yè)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督管理對(duì)策
1.使用正確的會(huì)計(jì)核算方法
(1)會(huì)計(jì)核算方法在食品加工企業(yè)原材料供應(yīng)過程的應(yīng)用
當(dāng)采購人員在進(jìn)行相關(guān)原料的采購時(shí),要按照嚴(yán)格的程序以及格式進(jìn)行記錄,使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠清晰明了地掌握企業(yè)在原料成本上的投入,這一過程要詳細(xì),每一樣原料都要有記錄,同時(shí)對(duì)于已經(jīng)入庫的原料,會(huì)計(jì)人員要根據(jù)采購人員提供的入庫單對(duì)原料入庫前的狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),將不同的原料按照不同種類分別進(jìn)行核算。有時(shí)候企業(yè)會(huì)采購一些經(jīng)過一定加工程序的材料,會(huì)計(jì)人員要把采購的資金投入、物流費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用都計(jì)入成本,并且原料一般在儲(chǔ)存于運(yùn)輸?shù)倪^程中都會(huì)產(chǎn)生損耗,也要計(jì)入到最終的成本投入項(xiàng)目中,而一些活得農(nóng)產(chǎn)品的成本計(jì)算會(huì)更加復(fù)雜。原材料供應(yīng)過程中的會(huì)計(jì)核算步驟多變,比較復(fù)雜。
(2)會(huì)計(jì)核算方法在食品加工企業(yè)生產(chǎn)過程的應(yīng)用
食品生產(chǎn)的復(fù)雜性是毋庸置疑的,不同的食品加工程序不同,有些高檔的產(chǎn)品其復(fù)雜程度難以想象,不同質(zhì)量的原料生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也會(huì)呈現(xiàn)不同的狀態(tài),甚至許多相同原料相同種類的產(chǎn)品也會(huì)有不同的加工方法,因此在加工過程中的會(huì)計(jì)核算工作是非常復(fù)雜的。首先就是對(duì)原料的核算,需要在生產(chǎn)前搜集各種原始單據(jù),并重新進(jìn)行記錄對(duì)原料損耗進(jìn)行更新核算,然后就是人工成本的核算,食品加工離不開人工操作,因此不同崗位不同的工作量要涉及的核算?熱莘淺8叢櫻?首先就是為企業(yè)制定一套科學(xué)的薪酬計(jì)算制度,然后對(duì)不同的工作崗位例如普通的操作工、管理人員等進(jìn)行最終的工資核算,其中還有生產(chǎn)成本、設(shè)備損耗等方面產(chǎn)生的支出,都需要會(huì)計(jì)人員準(zhǔn)確核算。在食品加工過程中的會(huì)計(jì)核算工作和管理工作具有相關(guān)性。
(3)會(huì)計(jì)核算方法在產(chǎn)品銷售過程的應(yīng)用
食品要涉及到的一個(gè)內(nèi)容就是在保質(zhì)期內(nèi)沒有完成銷售那么這一批產(chǎn)品就要以損耗處理,因此會(huì)計(jì)人員要時(shí)刻記錄哪些產(chǎn)品產(chǎn)生了損耗,另外就是食品往往會(huì)受時(shí)間段的影響產(chǎn)生波動(dòng)形態(tài)的銷售情況,例如冷飲的夏季的銷售情況會(huì)非常好,損耗也就要比其他季節(jié)少很多,而當(dāng)一件商品遇到相對(duì)淡季的時(shí)候往往會(huì)很難銷售出去,這是就會(huì)產(chǎn)生極大的損耗,食品不同于其他行業(yè),一旦出現(xiàn)大量的庫存是沒有辦法進(jìn)行長期儲(chǔ)存的,除了極少部分的產(chǎn)品可以一直儲(chǔ)存幾年之外,大多數(shù)都會(huì)造成極大的損失,而類似于熟食這類的產(chǎn)品往往當(dāng)天銷售不出去的就要直接浪費(fèi)了,因此在銷售過程中會(huì)計(jì)人員要核算收入、支出以及損耗這主要幾個(gè)方面,其中支出主要是在物流、宣傳這方面的資金投入。在食品銷售過程中會(huì)計(jì)核算要注重將企業(yè)的效益控制到最大程度。
2.建立規(guī)范的會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)來規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為
以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)以來可以簡化會(huì)計(jì)工作的復(fù)雜步驟,將食品企業(yè)運(yùn)作的各個(gè)流程信息數(shù)據(jù)直接輸入到網(wǎng)上,再由會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行核算,同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)的信息傳輸速度便于對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行全程的監(jiān)控,利用網(wǎng)絡(luò)整合各類信息不僅僅可以提高工作效率。也能提高會(huì)計(jì)核算方法的科學(xué)性。但在實(shí)施信息化建設(shè)過程中一個(gè)重點(diǎn)就是會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì),會(huì)計(jì)核算是對(duì)工作人員品質(zhì)以及工作能力都有著嚴(yán)格要求的,因此食品企業(yè)應(yīng)該注重對(duì)會(huì)計(jì)人員的審核與培訓(xùn)工作。加強(qiáng)食品企業(yè)會(huì)計(jì)工作信息化建設(shè)是現(xiàn)階段食品企業(yè)會(huì)計(jì)改革的重點(diǎn),也是為了食品企業(yè)會(huì)計(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)。
3.借鑒國外相關(guān)先進(jìn)理論完善現(xiàn)有財(cái)務(wù)核算制度
我國現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度的確有很多的缺陷,但國外在財(cái)務(wù)管理方面已經(jīng)發(fā)展得比較完善,因此可以借鑒一下國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)的理論,主要就是改變目前會(huì)計(jì)工作人員受制于企業(yè)管理者的現(xiàn)狀,要讓會(huì)計(jì)工作與企業(yè)的其他管理工作獨(dú)立出來,食品企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者可以對(duì)會(huì)計(jì)的核算工作進(jìn)行監(jiān)督和建議,但不破壞會(huì)計(jì)制度的政策運(yùn)轉(zhuǎn),若是發(fā)現(xiàn)問題可以對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。使得會(huì)計(jì)工作為企業(yè)的整體發(fā)展服務(wù)。
4.對(duì)企業(yè)現(xiàn)有會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化
會(huì)計(jì)核算除了食品企業(yè)的會(huì)計(jì)人員自我約束以外還應(yīng)該加入外部監(jiān)督體制,很多會(huì)計(jì)人員在工作過程中有玩弄職權(quán)的行為,使得企業(yè)的利益受到損害,食品企業(yè)因此根據(jù)實(shí)際的情況構(gòu)建監(jiān)督部門,對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作進(jìn)行監(jiān)督,并定時(shí)檢查。使得會(huì)計(jì)人員的核算工作受到嚴(yán)格的監(jiān)督而保障企業(yè)的利益。首先是對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì),其次外部監(jiān)督機(jī)制要強(qiáng)化,政府部門要經(jīng)常性對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行檢查,也可以不定時(shí)對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行抽查。會(huì)計(jì)報(bào)告的檢查要堅(jiān)持公正、公開的原則。
當(dāng)前我國現(xiàn)代事業(yè)單位制度體系得到完善,我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作也獲得了很長遠(yuǎn)的發(fā)展,但是受各種因素的影響,事業(yè)單位核算工作中還存在著很多的問題。
1.1 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作管理不夠規(guī)范 當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作還存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面,一是事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)部門在設(shè)置上還不夠規(guī)范,盡管當(dāng)前我國很多事業(yè)單位都建立了核算部門,但是對(duì)于核算工作的分工還不夠明確,很多事業(yè)單位會(huì)計(jì)崗位也沒有按照我國事業(yè)單位制度和法律法規(guī)進(jìn)行設(shè)置,造成了會(huì)計(jì)崗位不能分離,會(huì)計(jì)各崗位也沒有形成相互牽制的問題,這樣就是極大的影響了事業(yè)單位核算工作。二是事業(yè)單位建賬還不夠完善,很多事業(yè)單位都不建賬,嚴(yán)重影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開展,還沒有部分事業(yè)單位核算內(nèi)容和方式不規(guī)范。
1.2 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員能力有待提升 會(huì)計(jì)人員作為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的執(zhí)行者,會(huì)計(jì)人員能力的高低,影響著事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。而正規(guī)的會(huì)計(jì)人員都需要具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,因此,提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的能力,對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)的教育,提升會(huì)計(jì)人員的道德尤為重要,但當(dāng)前很多事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員都不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,電算化技能差,使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員都無法正確的接受會(huì)計(jì)工作,甚至很多事業(yè)單位會(huì)計(jì)崗位都是由辦公室職員擔(dān)任,這些辦公室職員都不具備會(huì)計(jì)能力和經(jīng)驗(yàn),造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的不順利,影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作對(duì)事業(yè)單位管理作用的發(fā)揮。
1.3 事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和核算機(jī)制不健全 完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵就是健全的事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制。完善事業(yè)單位內(nèi)部控制能夠有效的進(jìn)行自我約束、調(diào)整與規(guī)范,這樣對(duì)于事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的保護(hù)、事業(yè)單位經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重要的作用。而事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制和核算監(jiān)督還不夠完善,造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題的出現(xiàn),更影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的完整,造成事業(yè)單位資產(chǎn)的浪費(fèi)。很多事業(yè)單位重視核算和監(jiān)督,但對(duì)于核算的預(yù)測(cè)卻明顯不足。此外,就是事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不夠,審計(jì)結(jié)果受到事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)思想的影響,造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題的出現(xiàn)。
1.4 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算認(rèn)識(shí)不足 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算對(duì)于事業(yè)單位經(jīng)營管理至關(guān)重要,但是目前我國很多事業(yè)單位管理者對(duì)會(huì)計(jì)核算認(rèn)識(shí)還不夠,認(rèn)為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作還只是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算基本工作,認(rèn)為事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門只是進(jìn)行記賬,事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作也不能夠給事業(yè)單位帶來經(jīng)濟(jì)效益,而且還提高了事業(yè)單位工作的成本,也就造成他們對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作沒有進(jìn)行大量的投入,沒有充分發(fā)揮事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的職能。
2 完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作
2.1 強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理 事業(yè)單位需要結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況,進(jìn)行會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,并為事業(yè)單位配置足夠和能力較強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員,另外,就是要事業(yè)單位堅(jiān)持以人為本,能夠從生活和工作中進(jìn)行會(huì)計(jì)人員的關(guān)注,為會(huì)計(jì)人員提供良好的福利待遇,并支持會(huì)計(jì)人員工作的開展。同時(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門還需要結(jié)合稅務(wù)部門進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的開展,并對(duì)會(huì)計(jì)的兼職數(shù)量進(jìn)行限制,全面提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。
2.2 構(gòu)建事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度 構(gòu)建和強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理是保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)范,確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的重要措施。而當(dāng)前內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度主要是內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系,事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制度等,因此強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部管理制度,從制度的角度進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的水平提升至關(guān)重要。
2.3 加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)教育工作 強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員教育和培訓(xùn),提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員對(duì)新會(huì)計(jì)、稅收知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握程度,這樣就需要事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員提升自身業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)和會(huì)計(jì)知識(shí)的掌握,并嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度和相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理,讓事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員都能熟練地掌握會(huì)計(jì)電算化軟件的應(yīng)用和處理,讓事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員能夠針對(duì)形勢(shì)的變化進(jìn)行轉(zhuǎn)變,適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)要求。同時(shí)實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)激勵(lì)機(jī)制,并對(duì)于那些優(yōu)秀和合格的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),提升會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心。
2.4 做好事業(yè)單位監(jiān)督和執(zhí)法工作 針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位自身的實(shí)際情況來說,做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范還受到很多因素的影響,因此,想要完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作需要借助外部監(jiān)管,并在事業(yè)單位會(huì)計(jì)事項(xiàng)和稅務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督中進(jìn)行會(huì)計(jì)規(guī)范,針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中一些違反會(huì)計(jì)法規(guī)與制度的行為和事項(xiàng)進(jìn)行處理。但是當(dāng)前稅務(wù)部門對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)的違法行為還不能進(jìn)行糾正,因此,將事業(yè)單位財(cái)政和稅務(wù)進(jìn)行結(jié)合,開展檢查,從而對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)中存在的違法行為進(jìn)行處理,推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的有效開展。
一、基建會(huì)計(jì)的意義
高校的基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理離不開基建會(huì)計(jì),合理的基建會(huì)計(jì)核算可在高校會(huì)計(jì)管理和基建投資管理中發(fā)揮重要的作用。首先,基建會(huì)計(jì)會(huì)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃和基礎(chǔ)建設(shè)的概算和預(yù)算在執(zhí)行過程中所產(chǎn)生的資金進(jìn)行科學(xué)合理的核算和監(jiān)督,并提供真實(shí)有效的會(huì)計(jì)信息,用來檢查、考核基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃與基礎(chǔ)建設(shè)的概算與預(yù)算的執(zhí)行情況,以找出在基礎(chǔ)建設(shè)工作中產(chǎn)生的問題以及原因。實(shí)施必要的措施,來改進(jìn)基建管理工作,推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)健康、有序地開展。其次,在經(jīng)濟(jì)核算中采用基建會(huì)計(jì),可控制各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)資金的來源以及具體的使用情況,掌握費(fèi)用開支狀況并了解物資消耗情況,實(shí)施對(duì)建設(shè)單位的預(yù)算、開支尺度、消耗定量以及人、財(cái)、物力的使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督,并對(duì)其投資效果進(jìn)行考核。最后,基建會(huì)計(jì)可對(duì)基建活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)往來與結(jié)算業(yè)務(wù)實(shí)施準(zhǔn)確的核算和有效的監(jiān)督,推動(dòng)建設(shè)單位切實(shí)地履行經(jīng)濟(jì)合同、按時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)算,以確保各方正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益的有效落實(shí),從而促進(jìn)有關(guān)各方的良好合作,保證基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)順利完成。
二、高?;〞?huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀
目前,各高校通常把基建會(huì)計(jì)當(dāng)作單獨(dú)的會(huì)計(jì)主體,并與事業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行分賬核算。另外,由于目前的高?;ê怂懔亢苌伲瑸榛〞?huì)計(jì)單獨(dú)設(shè)立科室可能會(huì)出現(xiàn)人力閑置的現(xiàn)象,因此,大部分高校都沒有設(shè)立單獨(dú)的基建科室,只配備一兩名的基建會(huì)計(jì)員。該種模式在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中廣泛適用。然而,伴隨市場經(jīng)濟(jì)逐漸確立以及高校體制改革的推進(jìn),高校通用的分賬核算模式的缺陷凸顯出來:基建會(huì)計(jì)不能對(duì)高校財(cái)務(wù)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督,而無法有效預(yù)防基建過程中產(chǎn)生的超支、資源浪費(fèi)等問題;無法客觀呈現(xiàn)高校資產(chǎn)的負(fù)債情況;無法為高校財(cái)務(wù)決策提供支持;難以滿足國家財(cái)政體制改革的要求。據(jù)此,財(cái)政部將現(xiàn)行的高校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了全面修訂,把基建會(huì)計(jì)重新納入高校的“大賬”中,推進(jìn)基建會(huì)計(jì)和事業(yè)會(huì)計(jì)的一體化。
三、做好高校基建會(huì)計(jì)工作的對(duì)策
1、規(guī)范基建會(huì)計(jì)核算高校的基建會(huì)計(jì)工作者通常是事業(yè)會(huì)計(jì)出身,并不具備基建工程方面的業(yè)務(wù)知識(shí),也不了解基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)流程,所以常常出現(xiàn)核算不符合規(guī)范等問題。會(huì)計(jì)核算規(guī)范化是基建會(huì)計(jì)工作者需要解決的首要難題。第一,重視項(xiàng)目的合法性。工作者需深入工程一線,掌握整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作情況,以獲得第一手的資料,通過精細(xì)預(yù)算,使工程資金的利用率提高,制定明確的基建投資計(jì)劃以對(duì)基建籌集資金以及使用情況進(jìn)行準(zhǔn)確核算。第二,基建會(huì)計(jì)需依據(jù)規(guī)定的支付程序,并參照年度預(yù)算,對(duì)工程進(jìn)度的款項(xiàng)結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格控制,以制止隨意加大支付比例、超出年度預(yù)算的行為。全部基建活動(dòng)都要求正規(guī)的文件和合同,并留有備份,便于在付款時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。第三,與各單位的賬目需及時(shí)進(jìn)行清對(duì),保證簽約單位對(duì)全部預(yù)付款項(xiàng)的管理。第四,加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與各部門的聯(lián)系、配合,避免出現(xiàn)“三超”工程項(xiàng)目。
2、發(fā)揮基建會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能基建會(huì)計(jì)可實(shí)現(xiàn)對(duì)基建資金運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程監(jiān)督,基建會(huì)計(jì)亟需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的被動(dòng)態(tài)度,改為全程主動(dòng)參與。2010年頒布的《內(nèi)控會(huì)計(jì)控制規(guī)范》規(guī)定,基建會(huì)計(jì)可對(duì)工程決策、概預(yù)算、招投標(biāo)、簽約、施工以及竣工決算等環(huán)節(jié)實(shí)施全面操控。其中,資金管理是基建會(huì)計(jì)工作的重心,資金是否得到有效管理直接關(guān)系到資金安全及利用效率。財(cái)務(wù)部門可主動(dòng)聯(lián)系計(jì)劃部門,對(duì)項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃取得初步了解,參與管理基建項(xiàng)目的驗(yàn)標(biāo)、開標(biāo)以及投標(biāo)等各項(xiàng)工作,結(jié)合資金具體落實(shí)情況及其使用效益對(duì)資金撥付嚴(yán)格把關(guān),杜絕與工程投資不相干的支出出現(xiàn)在項(xiàng)目成本中的情況,對(duì)工程價(jià)款結(jié)算實(shí)施管理和監(jiān)督,完善內(nèi)部審計(jì)制度?;〞?huì)計(jì)工作者通過參與工程部門的例會(huì),掌握項(xiàng)目情況,強(qiáng)化基建會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)能力,從事后審核轉(zhuǎn)化為事前把關(guān),將項(xiàng)目中存在的問題及時(shí)進(jìn)行反映,促進(jìn)項(xiàng)目正常開展,提高工程質(zhì)量。基建會(huì)計(jì)管理要保證始終參與整個(gè)工程的建設(shè)資金運(yùn)作過程,才能發(fā)揮基建會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。
3、加強(qiáng)對(duì)基建會(huì)計(jì)資料的保管在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)之中,基建會(huì)計(jì)工作者將經(jīng)管大量的文件。在項(xiàng)目規(guī)劃階段,基建會(huì)計(jì)要對(duì)項(xiàng)目的可行性報(bào)告、項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)以及立項(xiàng)批文等文件進(jìn)行審查,保證審批的合法性;在項(xiàng)目實(shí)施階段,基建會(huì)計(jì)需查看各類審核文件的完整性,其中包含項(xiàng)目投資計(jì)劃、用地規(guī)劃許可證以及招標(biāo)合同等等。文件資料類型多樣且內(nèi)容復(fù)雜,某些高?;〞?huì)計(jì)不具備基建檔案建設(shè)意識(shí),從而出現(xiàn)文件資料散落在各個(gè)部門的情況,甚至導(dǎo)致相關(guān)工程建設(shè)的資料丟失,對(duì)后期的竣工決算造成嚴(yán)重后果。為了杜絕這種后果的產(chǎn)生,基建會(huì)計(jì)工作者要嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)制度以及檔案管理?xiàng)l例,及時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表,對(duì)項(xiàng)目合同、紀(jì)要和協(xié)議等重要文件進(jìn)行嚴(yán)格分類、規(guī)范保管,杜絕回避相關(guān)制度的情況發(fā)生?;〞?huì)計(jì)工作要以制度和程序?yàn)榛A(chǔ),確實(shí)保證相關(guān)工程建設(shè)資料的完整性與合法性,以順利完成工程項(xiàng)目建設(shè)。
四、結(jié)語
一、企業(yè)資產(chǎn)減值的相關(guān)概念
(一)資產(chǎn)的概念
在過去的基本準(zhǔn)則里,資產(chǎn)是被定義為“企業(yè)所擁有的或者是可以控制的能夠用貨幣來進(jìn)行計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,主要包含有各種財(cái)產(chǎn)、債券以及其他的一些權(quán)力。”而現(xiàn)在,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的定義發(fā)生了改變,現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)是指“過去的交易以及事項(xiàng)所形成的同時(shí)是由企業(yè)所擁有或者是控制的資源,并且這些資源預(yù)期能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)利益。”其實(shí)僅從兩個(gè)對(duì)資產(chǎn)的定義就不難發(fā)現(xiàn)二者的不同之處在于:規(guī)定資產(chǎn)是由企業(yè)在過去的交易或者是事項(xiàng)所形成,同時(shí)還會(huì)再預(yù)期為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。因此資產(chǎn)最基本的性質(zhì)就應(yīng)該是在未來能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)利益。所以,在于資產(chǎn)相關(guān)的會(huì)計(jì)規(guī)定以及處理首先在概念上就應(yīng)該圍繞著如何保持并反映資產(chǎn)最基本的性質(zhì),那么對(duì)資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的研究也應(yīng)該注意這一點(diǎn)。
(二)資產(chǎn)減值的涵義
資產(chǎn)減值其實(shí)就是由于外部因素或是內(nèi)部使用方式、使用范圍出現(xiàn)改變而促使資產(chǎn)的使用價(jià)值有所降低,導(dǎo)致資產(chǎn)原本在未來可以流入企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)利益與目前現(xiàn)有的賬面價(jià)值要低。而對(duì)于這一現(xiàn)象的解釋,主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)以及會(huì)計(jì)學(xué)這兩個(gè)角度來闡述資產(chǎn)減值的實(shí)質(zhì)。
(三)資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的涵義
若是從會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征里的相關(guān)性以及可靠性的要求來看,如果資產(chǎn)出現(xiàn)了減值,那么財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)就應(yīng)該及時(shí)地、正確地反映出這一資產(chǎn)的減值的數(shù)據(jù)。資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)曾嘗試部分的使用價(jià)值計(jì)量來彌補(bǔ)成本計(jì)量的不足,并且把資產(chǎn)的賬面金額比實(shí)際的價(jià)值要大的部分進(jìn)行確認(rèn),然后明確減值損失或者是費(fèi)用的數(shù)量,這樣做的目的也是想通過真實(shí)的反映出客觀存在的資產(chǎn)價(jià)值的減少來全面、真實(shí)地反映出企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值狀況,進(jìn)而將企業(yè)經(jīng)營的潛在的風(fēng)險(xiǎn)都揭示出來,讓會(huì)計(jì)信息使用者可以在做決策時(shí)有更全面、細(xì)致、真實(shí)的信息保障。它們核算的對(duì)象就是資產(chǎn)負(fù)債表中的特定的資產(chǎn),對(duì)減值了的資產(chǎn)按照減值后的現(xiàn)行的價(jià)值作出一個(gè)新的計(jì)量,這也是它的本質(zhì),因此在企業(yè)的賬面成本比資產(chǎn)預(yù)期中的未來經(jīng)濟(jì)利益要高的時(shí)候就必須準(zhǔn)確地記錄好資產(chǎn)減值中的損失,這也就是資產(chǎn)減值的含義。
二、在新的準(zhǔn)則制度下企業(yè)資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)的核算
(一)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)減值的確認(rèn)
1.時(shí)間
中國的新的準(zhǔn)則在時(shí)間上很明確地規(guī)定企業(yè)必須在資產(chǎn)負(fù)債表日判斷資產(chǎn)是不是會(huì)存在發(fā)生減值的跡象。若是由于企業(yè)合并所形成的如商譽(yù)等無形資產(chǎn),不管有沒有出現(xiàn)減值的跡象,都應(yīng)該每年都測(cè)試減值。
2.標(biāo)準(zhǔn)
確認(rèn)資產(chǎn)減值的標(biāo)準(zhǔn)是以經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)來確認(rèn)減值的損失來對(duì)資產(chǎn)的計(jì)量為基礎(chǔ)的,這樣可以在資產(chǎn)的可收金額比賬面價(jià)值小的時(shí)候確認(rèn)一項(xiàng)減值損失,進(jìn)而確認(rèn)計(jì)量均可采用可回收金額的標(biāo)準(zhǔn)。
3.范圍
新頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入了“資產(chǎn)組”這個(gè)新概念,也就是企業(yè)可以認(rèn)定的最小的資產(chǎn)組合,并且規(guī)定當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)了一些跡象可以表明某項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生了減值時(shí),企業(yè)應(yīng)該以單項(xiàng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)來估算可收回金額。若是難以估計(jì)的,應(yīng)該以資產(chǎn)所屬的資產(chǎn)組基礎(chǔ)來確認(rèn)資產(chǎn)組的可收回金額。同時(shí)資產(chǎn)組的認(rèn)定也應(yīng)該是以資產(chǎn)組所產(chǎn)生的主要現(xiàn)金流入有沒有獨(dú)立于其他的資產(chǎn)或者是資產(chǎn)組的現(xiàn)金流入為根據(jù)的。
4.損失的轉(zhuǎn)回
中國新頒布的準(zhǔn)則對(duì)于損失的轉(zhuǎn)回也做出了一些原則性的限定:當(dāng)資產(chǎn)減值的損失經(jīng)過確認(rèn)之后,在往后的會(huì)計(jì)期間是不允許轉(zhuǎn)回的。這是因?yàn)閷?duì)資產(chǎn)減值的測(cè)試是非常的耗費(fèi)時(shí)間和力氣的,若是企業(yè)每個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日都進(jìn)行測(cè)試,那么就會(huì)對(duì)企業(yè)造成很大的負(fù)擔(dān),這也和成本效益原則相悖。所以一般是在商譽(yù)以外出現(xiàn)了減值的跡象才會(huì)進(jìn)行測(cè)試。
(二)企業(yè)資產(chǎn)減值的計(jì)量方法
1.計(jì)量屬性
對(duì)于每一個(gè)客體都可以從多個(gè)角度、多種層次來進(jìn)行計(jì)量,會(huì)計(jì)也不例外。而對(duì)于會(huì)計(jì)計(jì)量來說,可以選擇的資產(chǎn)計(jì)量屬性有很多,中國也在財(cái)會(huì)概念公告中列舉了一些目前現(xiàn)行的5種比較主要的計(jì)量屬性,即歷史成本、現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價(jià)、可變現(xiàn)凈值以及未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值。除此之外還有一些像銷售凈價(jià)、公允價(jià)值等計(jì)量屬性,而這些則屬于以上5種主要的計(jì)量屬性所派生出來的。
(1)銷售凈價(jià)是指在公平交易時(shí)熟悉情況的并且自愿交易的雙方出售的一項(xiàng)資產(chǎn)所得的金額和處置成本之間的差值。
(2)可收回金額在國際上的定義是存在著差別的,而根據(jù)中國新頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的定義則是公允價(jià)值和處置費(fèi)用之間的金額和資產(chǎn)所預(yù)計(jì)的未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值哪一個(gè)要高一點(diǎn)。
(3)公允價(jià)值不是一種具體的激勵(lì)屬性,它屬于多種計(jì)量屬性的統(tǒng)稱,所以對(duì)公允價(jià)值的運(yùn)用是必須要有完善的且活躍的市場為前提的。另外,公允價(jià)值應(yīng)該屬于現(xiàn)值范疇中的概念,因此在不同的情況下可能會(huì)表現(xiàn)為歷史成本、現(xiàn)行成本以及短期應(yīng)收項(xiàng)目的可變現(xiàn)凈值或者是用公允價(jià)值當(dāng)做計(jì)量的目的對(duì)未來的現(xiàn)金流量的貼現(xiàn)值等等。其實(shí)從本質(zhì)上來說,公允價(jià)值就是一種面向市場并且很強(qiáng)調(diào)公平的計(jì)量屬性,所以對(duì)于那些存在在活躍市場里的非現(xiàn)金資產(chǎn)大多是其市價(jià)看成是公允價(jià)值;如果是市場不活躍,那么和其類似的資產(chǎn)是可以對(duì)照著類似的市價(jià)來確定公允價(jià)值??傊煌挠?jì)量屬性是可以反映出被記錄對(duì)象的那些不同的特征或者是特點(diǎn),而這些特征或是方面一般表現(xiàn)為時(shí)間的秩序、交易的性質(zhì)以及可操作性。
2.計(jì)量方法的選擇
在中國,一般計(jì)量的方法主要有三種:現(xiàn)行市價(jià)、可變現(xiàn)凈值以及可收回金額。采用可收回金額這種方法的多少長期的投資、在建工工程以及無形資產(chǎn)等。在2006年所頒布的新的準(zhǔn)則又采用了公允價(jià)值這個(gè)計(jì)量屬性,并且規(guī)定,資產(chǎn)可收回金額應(yīng)該按照資產(chǎn)的公允價(jià)值和處置費(fèi)用的差值再和所預(yù)計(jì)的的未來的現(xiàn)金流量的現(xiàn)值進(jìn)行比較。新的準(zhǔn)則的這種計(jì)量方法更加的詳細(xì),而且十分有利于實(shí)務(wù)的操作。
內(nèi)部控制制度是指經(jīng)濟(jì)單位或者各組織在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中建立起來的一種職責(zé)分工制度和有相互制約關(guān)系的業(yè)務(wù)組織形式。而會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)控制度是由會(huì)計(jì)核算中心的管理者及其職工實(shí)施的,目的是為了保證財(cái)政監(jiān)管的效率、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可靠性和切實(shí)遵循現(xiàn)行法規(guī)而提供有效、合理依據(jù)的全過程。因此,內(nèi)部控制制度涉及到財(cái)政資金集中核算的每個(gè)階段,其包括財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析、資金的審核與支付、預(yù)算的控制和反饋、自我檢測(cè)等階段。
而會(huì)計(jì)核算中心的主要作用就是能夠準(zhǔn)確、及時(shí)的收集到各部門的綜合信息和財(cái)務(wù)信息,并且能夠?yàn)榱烁骷?jí)政府部門做出合理、正確的決策而提供數(shù)據(jù)支持。另外會(huì)計(jì)核算中心也為審計(jì)部門和紀(jì)律檢查部門的工作提供了不少方便。所以,現(xiàn)在很多地區(qū)都已開始對(duì)會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行運(yùn)作。而且,自從實(shí)行會(huì)計(jì)的集中核算后,資金流量得到大幅的增加,吸納進(jìn)來的集中核算的行政事業(yè)單位也不斷的增多,這就使核算中心的工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了所能承載的任務(wù)量,又由于會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)控制度不是很完善,處理財(cái)務(wù)問題的手續(xù)比較復(fù)雜等原因,最終會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理方面的漏洞出現(xiàn)。所以,合理的防范財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn),并加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)控制度的建立健全就顯得尤為重要,并且是趨勢(shì)所向。
二、會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)部控制制度中存在的問題
1.核算中心領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制意識(shí)相對(duì)比較薄弱
在我國的行政事業(yè)單位中,會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)控制度若想發(fā)揮其該有的效果和作用,就要有一個(gè)理想的運(yùn)作方式和理想的環(huán)境。而良好的內(nèi)控意識(shí)卻是保證內(nèi)控制度得以順利實(shí)施的最重要的保障??墒悄壳?,有些會(huì)計(jì)核算中心對(duì)其內(nèi)部控制制度的管理意識(shí)還是比較薄弱的,這就會(huì)直接導(dǎo)致單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)。而某些核算中心的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于內(nèi)部控制方面的知識(shí)不是很了解,對(duì)于內(nèi)控制度的運(yùn)行機(jī)制也了解的不多,把更多的工作重心和精力都放在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展上面,或是只片面的強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的審核等,卻忽視了內(nèi)控的重要作用。
2.會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部督管還不夠完善
相對(duì)于會(huì)計(jì)核算中心來說,工作的重點(diǎn)就是對(duì)核算資料的合理性以及合法性進(jìn)行嚴(yán)格的審核,比如支出是否在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi);報(bào)銷票據(jù)的填寫是否正確;審批和報(bào)告的手續(xù)是否完整等等。但對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的有效性、合法性和真實(shí)性很難進(jìn)行判斷,對(duì)此類核算資料發(fā)生事項(xiàng)的真實(shí)性未能進(jìn)行嚴(yán)格的管理和審核。這就必然會(huì)導(dǎo)致某些思想道德素質(zhì)很低的工作人員,用真實(shí)的票據(jù)去掩蓋那些違法的、不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而會(huì)計(jì)核算中心只是對(duì)財(cái)務(wù)憑證的規(guī)范性所進(jìn)行的審查,對(duì)其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生與否卻不得而知,這樣,就難以履行內(nèi)部控制的監(jiān)督職能,嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致國有資金的流失。
三、對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)部控制制度的建議
1.實(shí)行財(cái)政的集中支付制度
目前,面對(duì)各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理職能的逐漸減弱,會(huì)計(jì)核算中心就很難把握行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)開支實(shí)際情況,并且對(duì)有些發(fā)票的真實(shí)性也不容易界定,因此,就非常有必要在進(jìn)行遠(yuǎn)程記賬的基礎(chǔ)上,實(shí)施財(cái)政的集中支付措施,那么,被核算的行政事業(yè)單位就要把原始數(shù)據(jù)錄入到財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)里,從而形成記賬憑證。而會(huì)計(jì)核算中心的重點(diǎn)任務(wù)就是要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)管和對(duì)資金的控制,要明確行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要責(zé)任內(nèi)容,所以,通過實(shí)行財(cái)政的集中支付制度,會(huì)計(jì)核算中心能夠更好的去規(guī)范核算單位的固定資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理工作,也能夠更有效的把握各單位開具發(fā)票的合理性和真實(shí)性。從而進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)的流失。
2.建立輪崗制度和崗位的分離制度
在會(huì)計(jì)核算中心的具體工作中,可采用前臺(tái)與后臺(tái)工作想結(jié)合的方式。這兩個(gè)組織都要有規(guī)范的操作流程和明確的分工,因?yàn)?,分工的不同能夠更加有效的提高各自的工作效率,例如,把核算單位的原始憑證送達(dá)到下一階段時(shí),下一階段的負(fù)責(zé)人員就可以對(duì)其傳遞來的原始憑證進(jìn)行復(fù)核,那么,就可以很有效的避免錯(cuò)誤和詢私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。所以,要完善內(nèi)控制度在核算中心或?qū)W校崗位設(shè)置,權(quán)責(zé)分配,業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約相互監(jiān)督機(jī)制,能夠健全內(nèi)控制度體系,如不相容崗位相互分離,?炔渴諶ㄉ笈?控制,歸口管理,預(yù)算控制,財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制,會(huì)計(jì)控制,單據(jù)控制,信息內(nèi)部公開等。
3.加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控環(huán)境的重視力度
眾所周知,會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)控環(huán)境的優(yōu)劣,直接影響著其他控制業(yè)務(wù)的實(shí)施效果和開展成果。那么,就應(yīng)該建立起有效的監(jiān)控機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)控環(huán)境的重視力度,同時(shí)也要加大管理內(nèi)部審計(jì)制度,由部門的主要責(zé)任人成立一個(gè)內(nèi)部考核小組,專門審核會(huì)計(jì)核算中心的工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力,并且定期抽查核算單位的賬務(wù)處理情況,通過內(nèi)審工作及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并處理內(nèi)控中出現(xiàn)的各種問題。另外。要加大報(bào)帳員的管理機(jī)制,要增加對(duì)其培訓(xùn)的工作。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)核算;風(fēng)險(xiǎn)控制;監(jiān)督
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,信息化手段在企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中得到了廣泛應(yīng)用,大型機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算逐步趨于數(shù)據(jù)集中化、管理扁平化和運(yùn)行高效化。與之對(duì)應(yīng),對(duì)核算業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制方式也在傳統(tǒng)手工監(jiān)督的基礎(chǔ)上逐步轉(zhuǎn)化為計(jì)算監(jiān)督。本文以銀行的集約化會(huì)計(jì)核算為主要對(duì)象,通過對(duì)核算風(fēng)險(xiǎn)成因、載體的分析,探索改進(jìn)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督控制的方式和手段,以期為實(shí)現(xiàn)最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)控制提供參考。
一、會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)風(fēng)險(xiǎn)誘因
僅就審核核算情況并發(fā)現(xiàn)具體問題的監(jiān)督過程而言,風(fēng)險(xiǎn)誘因并非監(jiān)督所要考慮的內(nèi)容,但如果從“監(jiān)督——反饋——整改——提出改進(jìn)建議和策略”的全過程來看,分析風(fēng)險(xiǎn)成因則是一個(gè)必然的需要。
1.外部壓力。為滿足上級(jí)管理部門的考核要求,會(huì)計(jì)核算部門可能通過虛列或人為調(diào)整收支、進(jìn)行虛假報(bào)告、掩蓋賬務(wù)差錯(cuò)等手段,來完成考核指標(biāo)或粉飾核算質(zhì)量?;虺鲇谕伙@業(yè)績的目的,通過虛列收入、隱瞞支出等形式,為完成“高增長”任務(wù)而不真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
2.主觀私欲。會(huì)計(jì)核算部門內(nèi)部或者外部第三者,可能存在蓄意非法占有資產(chǎn)的行為,通過貪污收入款項(xiàng)、盜取、挪用貨幣資金等手段,達(dá)到侵占資產(chǎn)的目的。具體表現(xiàn)為偽造變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、回單,使用賬務(wù)核對(duì)較少或不嚴(yán)格的賬戶轉(zhuǎn)出資金等。
3.內(nèi)控失效。大型核算系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,在更新?lián)Q代或升級(jí)時(shí),如配套制度體系不能及時(shí)跟進(jìn),內(nèi)控管理可能會(huì)出現(xiàn)過渡時(shí)期的“真空”地帶,成為蓄意舞弊、非故意錯(cuò)誤以及非人為差錯(cuò)生存的溫床。
4.操作失誤。指會(huì)計(jì)人員因非故意行為,計(jì)算、填列原始記錄等會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤,或疏忽、誤解會(huì)計(jì)事實(shí),以致產(chǎn)生賬務(wù)記載或登記錯(cuò)誤等情況,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
(二)風(fēng)險(xiǎn)載體
1.紙質(zhì)憑證與報(bào)告。這是會(huì)計(jì)信息最直觀的載體,也是會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)最基礎(chǔ)的載體,會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般最終會(huì)在憑證或報(bào)表中反映。其主要存在無效或偽造、變?cè)鞈{證造成結(jié)算糾紛、詐騙案件以及侵占資產(chǎn)等資金風(fēng)險(xiǎn),以及會(huì)計(jì)信息失真給企業(yè)及社會(huì)公眾帶來經(jīng)濟(jì)損或?qū)е沦Y源配置缺乏效率、誤導(dǎo)資源流向等風(fēng)險(xiǎn)。
2.核算系統(tǒng)。核算系統(tǒng)是會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的電子載體,在帶來高效率的同時(shí)也承載了新的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),尤以大型系統(tǒng)為甚。以銀行為例,一般都采用了全國性的大型核算系統(tǒng),其分支機(jī)構(gòu)都成為系統(tǒng)的一個(gè)網(wǎng)點(diǎn),賬務(wù)處理通過系統(tǒng)參數(shù)控制,在核算過程中可能會(huì)出現(xiàn)因參數(shù)設(shè)置錯(cuò)誤導(dǎo)致核算數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、操作人員通過核算系統(tǒng)直接盜用資金、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與原始憑證不符等風(fēng)險(xiǎn)。
二、會(huì)計(jì)核算監(jiān)督方式及選擇
(一)手工監(jiān)督
手工監(jiān)督是傳統(tǒng)的監(jiān)督方式,指通過人工審查業(yè)務(wù)憑證、勾對(duì)流水清單、核對(duì)賬表等方式對(duì)紙介質(zhì)會(huì)計(jì)資料實(shí)施的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督。其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)于憑證真實(shí)性審核、發(fā)揮監(jiān)督人員職業(yè)判斷能力等方面,對(duì)于防范因內(nèi)控失效或管理不嚴(yán)導(dǎo)致的舞弊風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力欠缺或謹(jǐn)慎穩(wěn)健不足導(dǎo)致的操作風(fēng)險(xiǎn)有較好的防范效果,監(jiān)督質(zhì)量和效果以監(jiān)督人員具備較強(qiáng)的審計(jì)技能和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)為前提。手工監(jiān)督同時(shí)存在著監(jiān)督效率較低、監(jiān)督時(shí)滯較長、因監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平參差不齊使得監(jiān)督質(zhì)量難以保證、監(jiān)督處理痕跡不易保留等缺點(diǎn)。
(二)計(jì)算機(jī)監(jiān)督
指借助電子化手段和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過錄入比對(duì)、自動(dòng)比對(duì)、實(shí)時(shí)控制、調(diào)閱數(shù)據(jù)信息等方式實(shí)施的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督。計(jì)算機(jī)監(jiān)督可以借助系統(tǒng)預(yù)設(shè)規(guī)則,批量校驗(yàn)、排查違反系統(tǒng)規(guī)則的原始憑證錯(cuò)誤、人工操作錯(cuò)誤等問題。其優(yōu)勢(shì)一是可對(duì)被監(jiān)督數(shù)據(jù)參數(shù)化選擇和監(jiān)督,與核算部門進(jìn)行數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)交互,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)控制和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制;二是通過條件預(yù)設(shè)可以突出重點(diǎn),極大提高監(jiān)督效率;三是可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督自動(dòng)化、批量化、實(shí)時(shí)化,監(jiān)督時(shí)滯較短;四是監(jiān)督操作痕跡可以有效記錄和保存。與手工監(jiān)督相比,其缺點(diǎn)為不容易發(fā)揮監(jiān)督人員的職業(yè)判斷能力,識(shí)別舞弊風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
(三)基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的手工與計(jì)算機(jī)結(jié)合監(jiān)督
僅從狹義的監(jiān)督過程看,核算風(fēng)險(xiǎn)的誘因不是審核并發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)所需要考慮的問題,而會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)最終會(huì)從載體上體現(xiàn)出來,因此,監(jiān)督方式的選擇要以風(fēng)險(xiǎn)載體為首要考慮條件。具體來講,對(duì)存在于紙質(zhì)載體的憑證真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn),手工監(jiān)督具有無可替代的作用,而對(duì)操作性風(fēng)險(xiǎn)及存在于核算系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn),計(jì)算機(jī)監(jiān)督則在監(jiān)督質(zhì)效方面有巨大優(yōu)勢(shì)。鑒于手工與信息技術(shù)監(jiān)督各自存在不同的優(yōu)勢(shì)及限制,在客觀條件許可的情況下,實(shí)行手工與計(jì)算機(jī)相結(jié)合的監(jiān)督方式成為必然的最優(yōu)選擇。其中手工監(jiān)督側(cè)重監(jiān)督業(yè)務(wù)的真實(shí)性、安全性,事實(shí)依據(jù)的合理性、充分性,。計(jì)算機(jī)監(jiān)督側(cè)重前臺(tái)數(shù)據(jù)變化、前后臺(tái)數(shù)據(jù)的核對(duì)校驗(yàn)、實(shí)時(shí)控制和監(jiān)測(cè)等。
三、基于風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督優(yōu)化策略
(一)分層次的監(jiān)督流程
第一層次:實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)層。針對(duì)各種核算業(yè)務(wù)特點(diǎn),對(duì)資金進(jìn)出口等可能存在的風(fēng)險(xiǎn)部位加以明確界定,對(duì)重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)崗位明確重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo),制定重要交易、重點(diǎn)賬戶、大額交易、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、操作員信息疑點(diǎn)等識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督系統(tǒng)按照預(yù)先建立的風(fēng)險(xiǎn)模型,遵循統(tǒng)一設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件篩選出部分業(yè)務(wù),提供給監(jiān)督人員,由其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)加以確認(rèn)。同時(shí)也可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督需要,由監(jiān)督部門設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督指標(biāo)對(duì)當(dāng)日發(fā)生的尚未日終處理的業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)掃描,發(fā)現(xiàn)可疑的符合監(jiān)督口徑的信息進(jìn)行人工評(píng)斷后,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重要程度要求核算部門進(jìn)行實(shí)時(shí)確認(rèn)、回復(fù)。
第二層次:抽查復(fù)審層。對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù),監(jiān)督時(shí)可根據(jù)人力物力條件及監(jiān)督成本限制,采用全面復(fù)審或重點(diǎn)復(fù)審與比例抽查相結(jié)合的方式。通過在系統(tǒng)預(yù)設(shè)條件,對(duì)篩選出的重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面復(fù)審,對(duì)未納入重點(diǎn)監(jiān)督范圍的一般性業(yè)務(wù),則根據(jù)客觀情況確定合理比例,采用隨機(jī)抽取等方式進(jìn)行監(jiān)督。
第三層次:風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警層。通過對(duì)日常會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)定量分析,結(jié)合監(jiān)督人員的定性分析,及時(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)信息,提高風(fēng)險(xiǎn)反映速度,體現(xiàn)和強(qiáng)化監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)控制作用。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制是通過輸入一組指標(biāo),經(jīng)過處理后輸出真實(shí)、有效的預(yù)警信號(hào),對(duì)會(huì)計(jì)核算運(yùn)行狀況進(jìn)行預(yù)測(cè),以便被監(jiān)督部門或相關(guān)部門及時(shí)采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。預(yù)警系統(tǒng)的處理手段包括兩種類型,一類是以定性分析為主的預(yù)警處理方法,通過詳盡的背景分析來評(píng)斷未來會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)或單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的變動(dòng)趨勢(shì);另一類是以定量分析為主的預(yù)警處理方法,通過建立統(tǒng)計(jì)模型,確立預(yù)警目標(biāo)和預(yù)警指標(biāo)之間的相關(guān)關(guān)系預(yù)測(cè)未來會(huì)計(jì)核算的風(fēng)險(xiǎn)狀況。
(二)監(jiān)督系統(tǒng)功能優(yōu)化
對(duì)監(jiān)督系統(tǒng),在基本的賬務(wù)、報(bào)表數(shù)據(jù)核對(duì)功能基礎(chǔ)上,應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)以下功能:一是業(yè)務(wù)預(yù)警監(jiān)控。通過以重要時(shí)間、環(huán)節(jié)、金額等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的模擬設(shè)置,自動(dòng)進(jìn)行逐筆過濾、篩選,對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、不經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù)提示可能存在的風(fēng)險(xiǎn)信息,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移;二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、差錯(cuò),使用定性和定量相結(jié)合的方法,對(duì)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)估和提示;三是信息分析。通過多角度、多層次的進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢和分析,包括各種指標(biāo)的累計(jì)值、前期比和同期比,提供現(xiàn)狀分析、預(yù)測(cè)分析等方法,及時(shí)了解會(huì)計(jì)核算部門業(yè)務(wù)開展情況、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)等;四是憑證影像比對(duì)。影像技術(shù)在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中的應(yīng)用是出于核算流程變化和核算時(shí)效性要求的提高,監(jiān)督工作應(yīng)同步考慮應(yīng)用憑證影像監(jiān)督技術(shù),使用監(jiān)督系統(tǒng)核對(duì)憑證影像與紙質(zhì)憑證的一致性,重在監(jiān)督影像信息是否真實(shí)有效,從而在提高監(jiān)督時(shí)效性的同時(shí)減少監(jiān)督工作量;五是內(nèi)控管理固化。將監(jiān)督部門部分內(nèi)控管理要求固化、配置到監(jiān)督系統(tǒng),如監(jiān)督人員層級(jí)管理、授權(quán)控制、業(yè)務(wù)分配等,由監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行參數(shù)管理,優(yōu)化監(jiān)督資源配置。
(三)監(jiān)督信息應(yīng)用
監(jiān)督信息可分為核算差錯(cuò)信息和預(yù)警控制信息兩個(gè)層次,對(duì)于監(jiān)督信息應(yīng)當(dāng)由簡單的發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)督促整改向綜合性風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警方向發(fā)展。首先,應(yīng)用相關(guān)科學(xué)特別是統(tǒng)計(jì)學(xué)原理和方法,對(duì)差錯(cuò)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總、分類、比對(duì)、歸納,形成深加工的數(shù)據(jù)池;其次,對(duì)數(shù)據(jù)池中的信息進(jìn)行綜合分析,總結(jié)差錯(cuò)和風(fēng)險(xiǎn)形成規(guī)律,在此過程中應(yīng)特別關(guān)注差錯(cuò)形成的原因,相同的差錯(cuò)反映的可能是不同層次的風(fēng)險(xiǎn);最后,監(jiān)督部門分別將監(jiān)督信息結(jié)果發(fā)送被監(jiān)督部門和相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門,充分揭示風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),分析預(yù)警原因和相關(guān)部門或崗位應(yīng)分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,提出整改建議。
參考文獻(xiàn):
1.徐亞.市場經(jīng)濟(jì)視角下會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范策略新探[J].財(cái)會(huì)研究,2010(19).
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關(guān)鍵詞:高職;會(huì)計(jì)核算;新會(huì)計(jì)制度
隨著高等教育制度改革以及高?;I措資金的多元化發(fā)展,原《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》已不能適應(yīng)高校會(huì)計(jì)制度發(fā)展的需要。為此,財(cái)政部對(duì)原制度進(jìn)行了改革,擬定出臺(tái)了新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》。為了更加深刻地認(rèn)識(shí)新制度、掌握新制度、貫徹新制度,筆者對(duì)新會(huì)計(jì)制度下高職院校的會(huì)計(jì)核算存在的問題進(jìn)行了分析研究,提出了一些建設(shè)性的建議。
一、新會(huì)計(jì)制度實(shí)行的重要依據(jù)
1.規(guī)范高職院校會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是高職院校生存和發(fā)展的根本。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源于規(guī)范,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,金字塔型的高等教育規(guī)模相對(duì)較小,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少,來源單一,主要依靠政府財(cái)政撥款。近年來,我國高等教育從寶塔式的精英教育向大眾化教育方向發(fā)展,辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大,教育經(jīng)費(fèi)增加,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源多元化,這無疑給高校會(huì)計(jì)核算帶來了一定的困難。在我國高等教育蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)下,迫切需要適合高校發(fā)展要求的新會(huì)計(jì)制度來規(guī)范高職院校會(huì)計(jì)核算工作和高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此,新的高校會(huì)計(jì)制度應(yīng)充分發(fā)揮規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用,以促進(jìn)高校穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
二、新舊制度之間會(huì)計(jì)科目的比較
只有通過對(duì)新舊制度中的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行比較,才能體現(xiàn)出新舊制度中會(huì)計(jì)科目的共同性和差異性。本次研究比較中,主要對(duì)新舊制度會(huì)計(jì)科目中的一級(jí)科目進(jìn)行比較。通過對(duì)新舊制度的資產(chǎn)類、負(fù)債類、凈資產(chǎn)類、收入類、支出類五大類的一級(jí)科目的比較可以看出:在新制度中添加了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊;支出科目的設(shè)置更為詳細(xì);部分核算采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制;核算內(nèi)容更為完整,要求將基建賬并入基本戶進(jìn)行核算。通過上述的比較,分析出新制度的兩個(gè)特點(diǎn):一是會(huì)計(jì)制度核算的完整性,二是會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的準(zhǔn)確性。
三、高職院校會(huì)計(jì)核算存在的問題及建議
1.高職院校會(huì)計(jì)核算存在的問題
(1)內(nèi)部控制問題
財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)人員相互監(jiān)督、相互制約、明確分工。但在部分高職院校還存在財(cái)務(wù)人員一人多崗、身兼數(shù)職的情況,如負(fù)責(zé)出納的人員同時(shí)還負(fù)責(zé)核算工作,負(fù)責(zé)核算的會(huì)計(jì)人員同時(shí)還負(fù)責(zé)審核憑證工作等。如今,隨著會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展,多數(shù)高職院校都已使用會(huì)計(jì)電算化記賬方法,但卻疏于對(duì)權(quán)限設(shè)置的重視,以至于有些會(huì)計(jì)人員自身所擁有的權(quán)限超出了規(guī)定的權(quán)限范圍,這樣很容易出現(xiàn)及賬務(wù)處理錯(cuò)誤的情況。
(2)預(yù)算編制不夠合理,預(yù)算控制不夠嚴(yán)格
由于部分高職院校自身實(shí)際情況的影響,財(cái)會(huì)部門對(duì)于預(yù)算的編制不夠合理、精準(zhǔn),這樣會(huì)影響整個(gè)學(xué)校工作的重點(diǎn)及方向。如果高校對(duì)預(yù)算控制不嚴(yán)格,控制力度不夠,就會(huì)造成資金及資源的浪費(fèi)。
(3)高職院校自身財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)謹(jǐn)
高職院校自身財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)謹(jǐn),會(huì)導(dǎo)致具體的會(huì)計(jì)核算在一定程度上不嚴(yán)謹(jǐn)或者出現(xiàn)漏洞。比如,對(duì)外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)教師花費(fèi)的核算和正常差旅費(fèi)要有不同的要求,教師帶學(xué)生外出參加競賽或野外實(shí)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)也有另外的要求。因此,健全自身的財(cái)務(wù)制度極為重要。
2.建議
(1)不斷完善高校會(huì)計(jì)科目體系
隨著新舊會(huì)計(jì)制度的更替,對(duì)會(huì)計(jì)科目的要求也更高。各高校要根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的要求完善會(huì)計(jì)科目體系,使之更加完整、科學(xué),更符合高校會(huì)計(jì)核算的要求。
(2)健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度
根據(jù)業(yè)務(wù)的性質(zhì)和具體情況,要建立健全更為完整的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,才有利于高校會(huì)計(jì)核算。另外,財(cái)務(wù)崗位一人一崗,更符合會(huì)計(jì)核算的要求。
(3)實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制
鑒于高職院校會(huì)計(jì)核算中收付實(shí)現(xiàn)制帶來的時(shí)間差問題,將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到高職院校會(huì)計(jì)核算中是新會(huì)計(jì)制度下不可避免的一個(gè)必然趨勢(shì)。使用權(quán)責(zé)發(fā)生制,高職院校會(huì)計(jì)核算中收入不管是否收到,都能根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制確立其歸屬期,這就有效地解決了收付實(shí)現(xiàn)制存在的時(shí)間差問題。
摘 要 本文簡要介紹了新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)于醫(yī)院收入核算方面的變化,主要包括了醫(yī)療收入方面的改變,財(cái)政補(bǔ)助收入的修訂,收入核算的規(guī)定和新的科教項(xiàng)目收入的增加,相比以前的制度有了明顯的改善。但是新的制度也有一些不完善之處,如醫(yī)療服務(wù)收入的不確定,劃分的科目相對(duì)冗余以及針對(duì)“三無病人”的醫(yī)療收入沒有相關(guān)規(guī)定等方面。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》還在進(jìn)一步的完善之中。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院會(huì)計(jì)制度 收入核算 科教項(xiàng)目
新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》于2012年1月1日起在全國執(zhí)行。新制度調(diào)整了適用范圍,增加了財(cái)政預(yù)算改革相關(guān)核算內(nèi)容,解決了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊問題,強(qiáng)化了成本核算與管理,合并了醫(yī)療藥品收支核算,對(duì)收入核算內(nèi)容及會(huì)計(jì)處理操作進(jìn)行了規(guī)范化。醫(yī)院收入是指醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金,包括:醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入和其他收入。收入核算是醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的重要組成部分,原來的收入核算制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要,必須要進(jìn)行改革。
一、新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》在收入核算方面的變化
收入核算是以貨幣為重要的計(jì)量尺度,對(duì)會(huì)計(jì)主體的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的反應(yīng)。新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》在收入核算方面進(jìn)行大量而合理的修改,主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
(1)醫(yī)療收入方面,新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的主要變化有:“醫(yī)療收入”核算范圍合并原“藥品收入”,包括救護(hù)車收入和病人膳食收入內(nèi)容,并在“門診收入”和“住院收入”兩個(gè)一級(jí)明細(xì)科目下增設(shè)“藥品收入”、“衛(wèi)生材料收入”、“藥事服務(wù)收入”及“結(jié)算差額”等二級(jí)明細(xì)科目;明確醫(yī)療收入確認(rèn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),醫(yī)療收入必須按照國家規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定入賬金額,但不包括醫(yī)院給予病人或其他付費(fèi)方的折扣;明確同醫(yī)保結(jié)算差額的會(huì)計(jì)處理,因醫(yī)院按照醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確認(rèn)的醫(yī)保病人應(yīng)收醫(yī)療款金額與醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)際支付金額不同,而產(chǎn)生的需要調(diào)整醫(yī)院醫(yī)療收入的差額(不包括醫(yī)院因違規(guī)治療等管理不善原因被醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拒付所產(chǎn)生的差額),通過“結(jié)算差額”二級(jí)明細(xì)科目核算,同時(shí),按照結(jié)算差額與應(yīng)收醫(yī)療款的比例,相應(yīng)調(diào)整醫(yī)療收入各明細(xì)科目;醫(yī)院因違規(guī)治療等管理不善原因被醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拒付的金額,應(yīng)按規(guī)定確認(rèn)為壞賬損失。
(2)財(cái)政補(bǔ)助收入方面,新制度設(shè)置了“基本支出”和“項(xiàng)目支出”兩個(gè)一級(jí)明細(xì)科目,增加財(cái)政國庫集中支付相關(guān)內(nèi)容,即財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。財(cái)政國庫集中支付是整個(gè)財(cái)政預(yù)算改革的制度性創(chuàng)新,促進(jìn)財(cái)政監(jiān)管職能進(jìn)一步增強(qiáng),增加了財(cái)政資金使用的透明度,保證財(cái)政資金的安全。
(3)新制度增設(shè)了“科教項(xiàng)目收入”科目核算醫(yī)院取得的除財(cái)政收入以外專門用于科研、教學(xué)項(xiàng)目的補(bǔ)助收入?!捌渌杖搿钡暮怂惴秶喜⒃瓉淼摹吧霞?jí)補(bǔ)助收入”,不包括救護(hù)車收入和病人膳食收入,并增設(shè)了“投資收益”明細(xì)科目核算醫(yī)院對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)的投資凈損益。
二、對(duì)新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》關(guān)于收入核算的建議
新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》專門對(duì)醫(yī)院的收入核算問題進(jìn)行了較為細(xì)致的劃分,相比之前的制度,不僅僅在科目方面劃分更細(xì),而且整體布局也相對(duì)合理,不過認(rèn)真分析新的制度,仍然有幾處規(guī)定值的商榷。
(1)新制度對(duì)醫(yī)保結(jié)算差額的會(huì)計(jì)處理在時(shí)間上具有滯后性。醫(yī)院同醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的結(jié)算有的是按年度進(jìn)行的,上一年度的結(jié)算往往都在下一年度的期初進(jìn)行,在這種情況下,醫(yī)院同醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的結(jié)算差額,按新制度的規(guī)定是要沖減醫(yī)院當(dāng)期的醫(yī)療收入,這種會(huì)計(jì)處理與醫(yī)院核算基礎(chǔ)權(quán)責(zé)發(fā)生制不相適應(yīng)。
(2)由于醫(yī)療服務(wù)的特殊性,醫(yī)院的主營業(yè)務(wù)收入的確認(rèn)不僅要滿足廣義的銷售收入確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),還要考慮其特殊性。不僅僅是收入科目明細(xì)上的劃分,還要考慮服務(wù)的提供者和服務(wù)的接受者在時(shí)間上、地點(diǎn)上的考慮。醫(yī)生在為病人做了診治之后費(fèi)用的結(jié)算并不能看作是醫(yī)療的最后收入,還要充分考慮病人之后的康復(fù)情況,以免產(chǎn)生治療后病人出現(xiàn)問題導(dǎo)致的索賠支出費(fèi)用。還有一種情況是三無病人或者其他原因?qū)е碌尼t(yī)療費(fèi)欠費(fèi)或者拒付,這些都應(yīng)該是會(huì)計(jì)人員考慮在收入核算中的方面。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度雖然劃分的收入條目更細(xì),但百密仍有一疏。
(3)財(cái)政國庫集中支付下,醫(yī)院的財(cái)政資金支付需要經(jīng)過相關(guān)的審批手續(xù)和程序,自主性受到限制,另外基本建設(shè)項(xiàng)目資金支付需要根據(jù)工程的施工和進(jìn)度情況等,撥款次數(shù)比較多,在資金的審核上操作次數(shù)繁瑣,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,程序化的過程無法應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況,降低了靈活性。
(4)從醫(yī)院角度來看,隨著新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施,醫(yī)院部門也應(yīng)該加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),拓寬財(cái)務(wù)人員的知識(shí)領(lǐng)域,提高財(cái)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力,使其盡快熟悉新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革的內(nèi)容,確保新的會(huì)計(jì)制度在醫(yī)院順利的實(shí)施。加強(qiáng)收入預(yù)算的編制工作,提高收入預(yù)算編制的精細(xì)化、科學(xué)化、人性化水平,醫(yī)院必須嚴(yán)格按照預(yù)算編制程序進(jìn)行收入預(yù)算,完善預(yù)算的整體步驟。這一部分的內(nèi)容最好也應(yīng)該寫進(jìn)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》之中,作為一個(gè)制度讓所有的醫(yī)院嚴(yán)格服從,加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
三、小結(jié)
醫(yī)院收入核算問題是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中最重要的組成部分,是醫(yī)院健康發(fā)展,醫(yī)務(wù)人員順利工作的前提條件。新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中的規(guī)章制度直接關(guān)系醫(yī)院的正常運(yùn)作情況,完善的醫(yī)院會(huì)計(jì)管理制度能夠提高醫(yī)院的管理水平和會(huì)計(jì)人員的管理質(zhì)量,才能夠更好的為醫(yī)院的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
[1]財(cái)政部.財(cái)會(huì)[2010]27號(hào).關(guān)于印發(fā)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的通知.2010.12.