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一、鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)財務(wù)管理涉及的主要范疇
( 一) 固定資產(chǎn)投資與融資管理
固定資產(chǎn)投資與融資管理是鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)財務(wù)管理的重要內(nèi)容。在鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)類別中,鐵路、機車是涉及投資與融資管理的重要資產(chǎn)構(gòu)成。其他固定資產(chǎn),諸如房產(chǎn)、建安設(shè)備、建筑設(shè)施等一般涉及金額相對較小,主要用于行政辦公、建筑施工等業(yè)務(wù),與鐵路企業(yè)經(jīng)營主業(yè)聯(lián)系較小,或直接計入鐵路資產(chǎn)原始成本,不作為鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)所涉投資與融資管理的主要內(nèi)容。在鐵路與機車的固定資產(chǎn)投融資管理中,主要涉及投資財務(wù)可行性分析、更新改造投資決策支持、融資租賃成本與貸款融資成本比較、融資渠道多元等財務(wù)管理事項,主要用于為鐵路企業(yè)投融資提供支持決策意見。
( 二) 固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理
固定資產(chǎn)后續(xù)支出,如大修理費用是企業(yè)所得稅法中規(guī)定較為細致的一項,具有一定的可選擇余地。在鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中,鐵路與機車的使用壽命較長,其過程管理中涉及的維修與改造支出經(jīng)常發(fā)生,是作為費用一次攤銷,還是計入固定資產(chǎn)或遞延費用,按年折舊或攤銷,直接影響鐵路企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,亦為鐵路企業(yè)會計核算管理創(chuàng)造了較大的空間,需要會計人員不斷提升會計職業(yè)判斷能力,以進行正確的會計處理,反應(yīng)企業(yè)固定資產(chǎn)的實際情況。
( 三) 固定資產(chǎn)會計管理范圍界定
在企業(yè)會計準則中固定資產(chǎn)的原始計量金額已不作為企業(yè)認定固定資產(chǎn)的標準,而在企業(yè)進行內(nèi)部會計制度建設(shè)與實施中,往往自行界定了企業(yè)固定資產(chǎn)的價值認定標準。如鐵路企業(yè)在固定資產(chǎn)價值界定中,將金額由2000 元調(diào)整至5000元,這將直接影響企業(yè)的資產(chǎn)分類,進而對企業(yè)的利潤產(chǎn)生影響。如企業(yè)因行政辦公用途而購買的電腦,價格為4999 元,則在購買時作為低值易耗品計入報表,并自領(lǐng)用時計入費用,實行攤銷,影響資產(chǎn)與利潤。
二、鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)財務(wù)管理存在的主要問題
( 一) 固定資產(chǎn)投資與融資管理存在的主要問題
一是財務(wù)人員對固定資產(chǎn)如何進行投資財務(wù)可行性分析并不掌握,往往依靠外部咨詢機構(gòu)出具的可研報告,同時,由于對財務(wù)可行性分析方法不了解,難以對咨詢機構(gòu)出具報告的適用性提出意見,造成被其綁架的不良后果。二是融資思路狹窄,往往提到融資就是銀行貸款,而沒有對其他融資模式進行分析比較,如融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金等融資模式,均有其各自優(yōu)勢。三是財務(wù)部門在鐵路企業(yè)投融資決策中發(fā)揮的作用不足,往往提不出具有專業(yè)水準的意見,使得財務(wù)部門的話語權(quán)相對較弱。
( 二) 固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理存在的主要問題
一是固定資產(chǎn)的改良支出、維修費用、大修理支出界定不清,對相關(guān)會計準則和所得稅法的規(guī)定掌握不足,造成眉毛胡子一把抓,影響會計核算質(zhì)量。二是根據(jù)鐵路企業(yè)對利潤的要求進行會計核算,甚至人為調(diào)整,編造支撐性證明憑證,使得會計信息失真,會計信息質(zhì)量下降。三是對固定資產(chǎn)后續(xù)支出的必要性缺乏論證,造成會計判斷證據(jù)缺失,形成鐵路企業(yè)管理漏洞。
( 三) 固定資產(chǎn)會計管理范圍界定存在的主要問題
一是對于固定資產(chǎn)的條件設(shè)定中,將金額作為必選項加以界定,這樣的管理看似標準明確,實則與企業(yè)會計準則不符,準則已明確固定資產(chǎn)的認定標準,足夠企業(yè)實際操作界定,加上金額這一標準,將造成同樣的物品,由于金額差距而計入不同科目,直接影響會計信息質(zhì)量。二是對固定資產(chǎn)可采取的折舊方法僵化處理,鐵路企業(yè)一般要求采用直線法進行折舊,而在機車更新?lián)Q代較為頻繁的時期,如僵化使用直線法,將造成會計信息失真。三是制度機制不健全,固定資產(chǎn)實物與財務(wù)管理不同步,信息不互通,形成信息孤島。
三、提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)財務(wù)管理的主要措施
( 一) 不斷加強鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)投資與融資管理
一是加強財務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),提升其財務(wù)管理專業(yè)素質(zhì),結(jié)合鐵路企業(yè)實際情況,有效論證鐵路投資的可行性,為決策提供支持意見。二是不斷拓寬融資思路,拓展融資渠道,論證融資租賃、發(fā)行債券、銀行貸款、上市融資的差異性,形成鐵路及機車融資方案。三是加強財務(wù)人員與工程人員和業(yè)務(wù)人員的溝通,了解掌握鐵路企業(yè)的實際情況,將其與投融資結(jié)合,提高財務(wù)人員的知識儲備。
( 二) 不斷加強鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理
一是分別改良支出、維修支出、大修理支出等固定資產(chǎn)后續(xù)支出項目建立管理辦法與制度,明確固定資產(chǎn)后續(xù)支出的性質(zhì)界定量化標準,規(guī)范固定資產(chǎn)后續(xù)管理。二是加強會計人員對鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)后續(xù)支出的信息掌握與現(xiàn)場管理,不斷提高會計人員的信息對稱性。三是財務(wù)人員參與固定資產(chǎn)后續(xù)支出的可行論證研究,事前參與決策,提高財務(wù)人員對固定資產(chǎn)管理的主動性。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 財務(wù)管理 折舊
隨著經(jīng)濟危機的大規(guī)模爆發(fā),企業(yè)對財務(wù)管理的重視程度越來越大,其中占據(jù)大量資金的固定資產(chǎn)財務(wù)管理是非常重要的一部分。那么如何在當前競爭激烈的環(huán)境中,完善固定資產(chǎn)的財務(wù)管理是目前企業(yè)面臨的主要問題之一。本文將結(jié)合自身工作的實際工作經(jīng)驗,淺談對對固定資產(chǎn)財務(wù)管理工作的認識,并提出相應(yīng)的改善建議。
一、固定資產(chǎn)的含義及特點
固定資產(chǎn)通常是指使用壽命超過一年的運輸工具、房屋、建筑物、機械、機器以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等實物生產(chǎn)資料。固定資產(chǎn)的實物形態(tài)表現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中用來改變或者影響勞動對象的勞動資料。固定資產(chǎn)在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中可以長期發(fā)揮作用,長期保持原有的實物形態(tài),但固定資產(chǎn)的價值則隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,并構(gòu)成產(chǎn)品價值的一個組成部分。從財務(wù)會計的角度進行分類。固定資產(chǎn)一般可分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈固定資產(chǎn)等。
要進行固定資產(chǎn)的財務(wù)管理活動,首先應(yīng)該明確固定資產(chǎn)的特點:第一,固定資產(chǎn)所占用的資金較大,一般為2000元以上;第二,固定資產(chǎn)的使用壽命通常超過一個會計年度,而且價值分攤在各個會計期間,并且折舊方法已經(jīng)確定,就不能隨意更改;第三,購入固定資產(chǎn)的進項稅額不能與銷項稅互相抵減,等等。
二、固定資產(chǎn)的財務(wù)管理所存在的問題
1、固定資產(chǎn)購置程序表面化
企業(yè)進行固定資產(chǎn)購置時,沒有進行相應(yīng)的調(diào)查研究、討論等環(huán)節(jié),而且程序化現(xiàn)象很嚴重,一般不會討論購置固定資產(chǎn)方案的可行性。這使得企業(yè)在購置固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)就出現(xiàn)了浪費資金,周轉(zhuǎn)速度緩慢,固定資產(chǎn)價值難以體現(xiàn)等情形。企業(yè)盲目擴大生產(chǎn)環(huán)節(jié),擴大生產(chǎn)規(guī)模,在沒有進行論證的前提下,將大量資金轉(zhuǎn)移到固定資產(chǎn)上,無疑加大了企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險。
2、固定資產(chǎn)的盤點和價值轉(zhuǎn)移不規(guī)范
企業(yè)對固定資產(chǎn)的盤點不及時,很多企業(yè)都是在年終進行盤點,盤點的頻率較小,這給企業(yè)進行有效的財務(wù)管理帶來了難度。而且進行盤點時,對于毀壞、報廢的固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理不及時,不能將會計信息有效地傳遞到管理層進行決策,會計信息失去了及時性。而且由于企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰,母公司與子公司的關(guān)系非常復(fù)雜,導(dǎo)致盤點固定資產(chǎn)的單位職責(zé)不明晰,對于固定資產(chǎn)的金額和日期盤點僅存在于表面的程序化,沒有真正體現(xiàn)出盤點的價值和意義。
固定資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)移常常由于公司關(guān)系的復(fù)雜化和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系導(dǎo)致失去了價值體現(xiàn)能力。一般來說,企業(yè)的控股人和另外一家的企業(yè)控股人為一個時,也就是關(guān)聯(lián)方交易時,通常會將固定資產(chǎn)以低于或者高于賬面價值的價格轉(zhuǎn)移到另外一家企業(yè)。再者,由于迫于上下級關(guān)系,將固定資產(chǎn)偏離其公允價值的價格轉(zhuǎn)移到上級企業(yè),謀取一定的利益。以上種種,充分體現(xiàn)了固定資產(chǎn)財務(wù)管理的弊端。
3、財務(wù)監(jiān)督不到位
負責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)固定資產(chǎn)項目的單位,職責(zé)不明確,迫于上級壓力,只能任由領(lǐng)導(dǎo)安排。失去了監(jiān)督職能部門的獨立性。而且有的監(jiān)督部門總共才一個人,長期的工作環(huán)境導(dǎo)致監(jiān)督失去公正性。并沒有體現(xiàn)第三方監(jiān)督的有效性。而且對于會計監(jiān)督職能的意識欠缺,固定資產(chǎn)的賬目并不完整,資金數(shù)額和使用年限不準確,出現(xiàn)很多賬實不符的情況,但是會計人員只負責(zé)賬本,而監(jiān)督部門只負責(zé)實物,兩者的職能分離,一人負責(zé)一塊,導(dǎo)致監(jiān)督職能失位。一旦監(jiān)督職能失位,就不能在第一時間發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)存在的問題,從而及時調(diào)整財務(wù)管理戰(zhàn)略。
4、固定資產(chǎn)的預(yù)警指標利用不充分
固定資產(chǎn)的作用不單單體現(xiàn)在對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的貢獻上,同時固定資產(chǎn)也可以為企業(yè)提供財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警。比如,企業(yè)一味的擴大生產(chǎn)規(guī)模,從而加大固定資產(chǎn)的采購力度,如果在采購前先進行方案論證。用內(nèi)部收益率法判斷固定資產(chǎn)的采購是否能夠帶來高的收益率,就可以判斷固定資產(chǎn)的采購是否可行。另外企業(yè)不重視固定產(chǎn)折舊數(shù)額的變化,沒有及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的價值走勢,從而失去了對當前局勢的把握,就更談不上控制企業(yè)財務(wù)管理的風(fēng)險。
三、強化固定資產(chǎn)財務(wù)管理的措施
1、規(guī)范固定資產(chǎn)購置程序
固定資產(chǎn)的采購要事先進行實地調(diào)查研究,一方面先進行可行性論證,主要利用未來現(xiàn)金流量法和內(nèi)部收益率法進行計算,研究項目是否可以帶來比較高的收益率,換句話說,購買固定資產(chǎn)后是否可以實現(xiàn)利潤的獲取;另一方面,考慮購買固定資產(chǎn)是否有必要進行,不能一味的擴大生產(chǎn)規(guī)模,從而降低自身現(xiàn)金持有量,增加企業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險。再者,實行購買固定資產(chǎn)之前,一定要報請相關(guān)部門審核批準。不能表面的程序化操作,應(yīng)該深入落實各方的責(zé)任,在有限的資源條件下,進行更大價值的挖掘。
2、完善財務(wù)核算基礎(chǔ)工作
會計核算在固定資產(chǎn)的財務(wù)管理工作中起到非常重要的作用,隨著新會計制度的出臺,企業(yè)都應(yīng)依據(jù)準則,考慮企業(yè)實際,制定切實可行的固定資產(chǎn)折舊計提體系,進行完善固定資產(chǎn)賬務(wù)處理的工作環(huán)節(jié)。會計人員應(yīng)該重視對固定資產(chǎn)的記錄。包括固定資產(chǎn)的折舊數(shù)額和使用年限,并且按季度進行實物盤點和賬務(wù)核對,杜絕賬實不符的情況。如果出現(xiàn)固定資產(chǎn)的毀壞、報廢、轉(zhuǎn)移等事項,一定要及時處理結(jié)轉(zhuǎn),并且要按照相應(yīng)的會計準則進行操作,對于價值轉(zhuǎn)移一定要格外注意,必須分清賬面價值和公允價值,并且嚴防關(guān)聯(lián)方交易帶來的價值損失,杜絕固定資產(chǎn)損失帶來的財務(wù)管理風(fēng)險。
3、落實權(quán)責(zé)機制,加強監(jiān)督管理
固定資產(chǎn)的監(jiān)督部門一定要加強事前、事中、事后的監(jiān)督。在事前,一定要按照規(guī)定的程序進行方案論證,研究項目的可行性,并且進行嚴格審核和批復(fù)。事中及時進行盤點。并且與會計部門進行校對,建立領(lǐng)用、使用、報廢等環(huán)節(jié)的一系列規(guī)章制度,并且及時報請上級專管部門。在事后對固定資產(chǎn)出現(xiàn)的種種問題進行反思,與歷史數(shù)據(jù)進行對比,發(fā)現(xiàn)其中的問題,找出解決的方案。而且在監(jiān)督管理的過程中,對于固定資產(chǎn)價值流轉(zhuǎn)過程中的一系列環(huán)節(jié)建立責(zé)任落實機制,這樣有利于事后總結(jié)時,劃定責(zé)任,明確落實,找出固定資產(chǎn)賠付責(zé)任人。
4、有效利用固定資產(chǎn)的財務(wù)指標,降低財務(wù)風(fēng)險
固定資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)體現(xiàn)了舉足輕重的作用。同時它還具有防止風(fēng)險的意義。我們應(yīng)該加大利用固定資產(chǎn)財務(wù)指標的力度,來控制企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。固定資產(chǎn)的財務(wù)指標一般有固定資產(chǎn)總額、折舊數(shù)額、固定資產(chǎn)的使用年限等等。比如,從固定資產(chǎn)的總額這個財務(wù)指標可以發(fā)現(xiàn),如果這個數(shù)額相對較大,就可以斷定,企業(yè)有可能盲目的擴大生產(chǎn)規(guī)模。自身的現(xiàn)金持有量較少,此時的政策應(yīng)該以降低風(fēng)險為宜。如果這個數(shù)額相對較小,則反向操作,適宜擴大生產(chǎn)規(guī)模。
在上級郵政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照固定資產(chǎn)清查要求,我單位開展了固定資產(chǎn)清查工作,現(xiàn)固定資產(chǎn)清查工作已圓滿結(jié)束。下面是小編收集整理的夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)工作單位固定資產(chǎn)清查工作報告,歡迎大家閱讀。
在上級郵政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照固定資產(chǎn)清查要求,我單位開展了固定資產(chǎn)清查工作,現(xiàn)固定資產(chǎn)清查工作已圓滿結(jié)束,有關(guān)清查工作報告如下:
一、固定資產(chǎn)基本情況
我單位的固定資產(chǎn)主要為車輛以及空調(diào)、計算機、打印機等,分布在各部門使用。固定資產(chǎn)原值萬元,凈值萬元。我單位平時加強對固定資產(chǎn)的管理,夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)工作,健全固定資產(chǎn)管理機制、保障固定資產(chǎn)的完整和安全。
各部門加強對固定資產(chǎn)的管理,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益,在固定資產(chǎn)管理上取得了較好成績。
二、固定資產(chǎn)清查的主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織得力,認真開展固定資產(chǎn)清查工作
我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次固定資產(chǎn)清查工作,把固定資產(chǎn)清查工作作為當前的一項重點工作,切實抓緊抓好,務(wù)必取得固定資產(chǎn)清查工作的圓滿成功。為此,成立由單位領(lǐng)導(dǎo)和各部門負責(zé)人組成的固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對固定資產(chǎn)清查工作組織實施,并對各部門固定資產(chǎn)清查工作進行了明確分工。領(lǐng)導(dǎo)小組對固定資產(chǎn)清查工作進行了精心部署、仔細安排,強調(diào)工作紀律,落實工作任務(wù),要求切實按照上級部門精神,在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量地完成固定資產(chǎn)清查工作。
(二)加強宣傳,確保落實,布置開展固定資產(chǎn)清查工作
為搞好本次固定資產(chǎn)清查工作,我單位加強宣傳,確保落實,召開了固定資產(chǎn)清查工作會議。會議對清查人員就固定資產(chǎn)清查范圍、清查內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)分工、時間安排、工作要求等做了明確規(guī)定,對固定資產(chǎn)清查表、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)明細賬的填寫提出了詳細的要求,并做了示范。通過這次會議,全體清查人員提高了思想認識,明確了自己的清查工作任務(wù),掌握了清查工作的方法與步驟,為圓滿完成固定資產(chǎn)清查工作,打下了扎實的基礎(chǔ)。
(三)明確分工,落實責(zé)任,切實做好固定資產(chǎn)清查工作
我單位本次清查工作共分為準備、清查、總結(jié)和驗收四個階段。準備階段主要工作是成立固定資產(chǎn)清查工作組,工作組分為實物清查工作組、財務(wù)帳冊工作組、使用臺帳工作組、資料整理工作組,明確規(guī)定各工作組的責(zé)任人、組員、分工范圍等。要求各工作小組認真做好每個階段的固定資產(chǎn)清查工作,確保完成固定資產(chǎn)清查工作任務(wù)。本次固定資產(chǎn)清查的重點工作為清查階段和總結(jié)階段。清查階段主要工作是各清查小組對單位的所有固定資產(chǎn)進行清查、盤點,落實資產(chǎn)存放地點、資產(chǎn)狀況等,如實填寫固定資產(chǎn)清查登記表。對清查中發(fā)現(xiàn)的需要報廢、報損或作其他處置的固定資產(chǎn),要求查清原因,提出處理建議??偨Y(jié)階段是由帳冊工作組與使用臺帳工作組將各自的帳、卡與實物清查工作組提供的固定資產(chǎn)盤點清單進行核對,對有異議的項目再次清點確認,確認后由資料整理工作組根據(jù)盤點結(jié)果詳細填寫“固定資產(chǎn)盤點報告表”,各清查工作組對“固定資產(chǎn)盤點報告表”進行相互復(fù)核確認,連同清查工作總結(jié)交清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。
三、固定資產(chǎn)清查取得的主要成果
我單位領(lǐng)導(dǎo)與各部門負責(zé)人高度重視本次固定資產(chǎn)清查工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓該項工作的落實。清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周針對清查工作召開一次工作碰頭會,一方面掌握清查工作的進度,另一方面就清查中出現(xiàn)的疑點、難點問題進行溝通解決。本次固定資產(chǎn)清查工作主要取得了以下成果:
(一)全面落實了固定資產(chǎn)實物管理的各項基礎(chǔ)信息
本次固定資產(chǎn)清查全面落實了固定資產(chǎn)實物管理的各項基礎(chǔ)信息,特別是針對一些實物信息與資產(chǎn)下轉(zhuǎn)資料不相符的情況,以現(xiàn)場實物盤點為依據(jù),對相關(guān)信息進行了補充、修改。
(二)完善了財務(wù)固定資產(chǎn)卡片信息登記工作
本次固定資產(chǎn)清查進一步完善了財務(wù)固定資產(chǎn)卡片以及使用部門的使用臺帳的信息登記,做到帳實、帳卡、帳帳相符。
(三)查清了全部固定資產(chǎn)
經(jīng)過本次固定資產(chǎn)清查,我單位查清了全部固定資產(chǎn)。截止2019年月底,我單位共有各類車輛輛,價值萬元;空調(diào)、計算機、打印機等共計件,價值萬元。
四、今后固定資產(chǎn)管理的工作思路
(一)建立完善固定資產(chǎn)管理制度
我單位將根據(jù)固定資產(chǎn)管理方面的新要求,制定適合我單位實際、便于操作的固定資產(chǎn)管理制度。要制定“購置資產(chǎn)、調(diào)撥部門、報廢資產(chǎn)”等固定資產(chǎn)管理制度,進一步明確固定資產(chǎn)管理各職能部門的職責(zé)和權(quán)限,建立統(tǒng)一要求、分級管理、各盡所能,各負其責(zé)的新機制,切實用制度管理好固定資產(chǎn)。
(二)加強固定資產(chǎn)日常管理工作
一是把固定資產(chǎn)管理作為財務(wù)管理和固定資產(chǎn)使用、管理部門的一項重要日常工作,常抓不懈,規(guī)范程序,把好出入關(guān),健全賬、證、卡,加強核算,確保資金賬、實物賬一致。其中要嚴格做好固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理工作,固定資產(chǎn)實行分級管理的原則,財務(wù)部門建立分門別類金額總賬,記錄固定資產(chǎn)情況;辦公室建立分類明細和固定資產(chǎn)登記卡,并同時建立使用部門物品使用登記卡,標明財產(chǎn)編號,使用部門可以隨時掌握本部門的物品領(lǐng)用情況。二是加強固定資產(chǎn)調(diào)撥處理工作。
固定資產(chǎn)發(fā)生調(diào)撥時,嚴格按固定資產(chǎn)管理制度辦理,由使用單位填寫調(diào)撥申請單及調(diào)撥設(shè)備清單,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽章有效,使用部門不得自行處理。三是加強固定資產(chǎn)領(lǐng)用與報廢的處理工作。固定資產(chǎn)在領(lǐng)用時應(yīng)填寫領(lǐng)料單,并在登記卡上簽名,標明該設(shè)備已由其保管使用。固定資產(chǎn)的報廢、報損應(yīng)由使用部門填寫報廢、報損申請單,經(jīng)逐級領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可核銷。
(三)落實好固定資產(chǎn)管理制度
一是重點做好日常管理和制度落實工作,固定資產(chǎn)管理部門在加強日常管理的同時,抓好各項制度落實的督促檢查,搞好協(xié)調(diào)、銜接,督導(dǎo)各部門抓好落實,努力把我單位固定資產(chǎn)管理工作提高到一個新水平。二是嚴格檢查。各部門對各自管理的固定資產(chǎn)每年進行一次自查,對自查發(fā)現(xiàn)的問題必須整改到位,切實保管、使用好固定資產(chǎn)。我單位對于各部門保管、使用固定資產(chǎn)的違規(guī)情況進行通報。
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)管理 財務(wù)管理 無等候報賬系統(tǒng) 固定資產(chǎn)信息化平臺
中圖分類號:F233 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)11-100-02
一、引言
高校固定資產(chǎn)是教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)等必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來,隨著政府對教育投入的不斷加大,高校固定資產(chǎn)已達到了空前的規(guī)模,由于種類繁多、管理環(huán)節(jié)多、評估難等特點,管理過程中遇到的問題越來越凸顯。為了保證國有資產(chǎn)的安全,財政部和教育部陸續(xù)印發(fā)了一系列加強管理的文件,盡管如此,固定資產(chǎn)賬實不符、對賬難的問題一直未得到根本性的解決。
現(xiàn)有高校固定資產(chǎn)管理難的問題主要存在于部門聯(lián)動和管理信息系統(tǒng)建設(shè)兩個方面。在資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門聯(lián)動上,由于資產(chǎn)管理與財務(wù)管理分管部門、管理側(cè)重點不同,固定資產(chǎn)賬實不符、對賬難等問題時有發(fā)生;在固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)上,資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門一般使用相對獨立的管理信息系統(tǒng),資產(chǎn)管理部門使用的信息系統(tǒng)主要針對各類資產(chǎn)的特征進行管理,財務(wù)部門使用的財務(wù)系統(tǒng)很少涉及資產(chǎn)管理,只以會計科目的形式存在于財務(wù)系統(tǒng)中。因此,加強部門聯(lián)動,建立高校固定資產(chǎn)信息化平臺,實現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)實時對接對固定資產(chǎn)管理有著重要的意義。
二、無等候報賬系統(tǒng)
無等候報賬是實際報賬人在網(wǎng)上填報預(yù)約報銷申請,經(jīng)該部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,將相關(guān)憑證及預(yù)約單送至財務(wù)部門,財務(wù)人員在規(guī)定時間內(nèi)予以處理的報銷模式。無等候報賬系統(tǒng)在高校的財務(wù)管理中較為普遍,可以減少實際報賬人在報賬過程中的排隊等待時間,有效地緩解實際報賬人與財務(wù)人員之間的矛盾,提升預(yù)算精細化管理的水平。
無等候報賬系統(tǒng)由網(wǎng)上報賬系統(tǒng)無現(xiàn)金系統(tǒng)和物流管理系統(tǒng)組合而成,三大系統(tǒng)有機結(jié)合,缺一不可。實際報賬人網(wǎng)上預(yù)約報銷單填寫后,財務(wù)部門制單人員可以根據(jù)實際報賬人提交的無等候預(yù)約報銷單編號提取報銷單信息,由網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)直接在財務(wù)系統(tǒng)中生成會計科目、金額、支付信息,有效地避免了制單人員錄錯科目、金額、匯款單位的情況發(fā)生。
三、固定資產(chǎn)信息化平臺建設(shè)全過程
開發(fā)固定資產(chǎn)信息化平臺主要是為了解決固定資產(chǎn)管理中遇到的以下幾個問題:一是盡可能減少固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)中人工錄入環(huán)節(jié),避免人工錄入過程中發(fā)生的錯誤;二是解決以往財務(wù)系統(tǒng)只有總賬,無明細賬,無法與資產(chǎn)管理部門核對明細賬的問題,平臺在財務(wù)系統(tǒng)中建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,存儲固定資產(chǎn)明細賬,保證了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的一致性;三是解決了資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門不能實時對賬的問題,平臺從固定資產(chǎn)登記出發(fā),通過生成預(yù)約報銷單、預(yù)約報銷單審批、財務(wù)部門人員收單、制單、審批、支付等環(huán)節(jié),最終完成了資產(chǎn)管理部門的固定資產(chǎn)登記。
固定資產(chǎn)信息化平臺中涉及的操作人員包括資產(chǎn)管理人員、實際報賬人、財務(wù)人員,具體流程圖見圖1。
1.資產(chǎn)管理人員及其需求。資產(chǎn)管理人員主要是指學(xué)校資產(chǎn)管理部門中負責(zé)審核實際報賬人錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)的資產(chǎn)信息,并在財務(wù)人員入賬后查詢已經(jīng)辦理完成的資產(chǎn)信息的人員。為保障固定資產(chǎn)安全,資產(chǎn)管理人員審核一般分為初審與復(fù)審,并定期對固定資產(chǎn)進行抽查、與財務(wù)人員進行系統(tǒng)對賬。
2.實際報賬人及其需求。實際報賬人一般指的是固定資產(chǎn)保管、使用人員或經(jīng)辦人。在固定資產(chǎn)發(fā)生報增、報廢時,實際報賬人需要登錄資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行固定資產(chǎn)的報增、報廢信息錄入,錄入后提交信息等待資產(chǎn)管理人員審核,審核通過,資產(chǎn)信息將自動轉(zhuǎn)入到財務(wù)部門的無等候報賬系統(tǒng),實際報賬人可以用自己的工號登錄無等候報賬系統(tǒng)生成無等候預(yù)約報銷單提交財務(wù)部門;未審核通過,實際報賬人需在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中修改資產(chǎn)信息,核對無誤后重新提交。
3.財務(wù)人員及其需求。財務(wù)人員根據(jù)實際報賬人提交的無等候預(yù)約報銷單提取報銷單信息,導(dǎo)入資產(chǎn)信息,生成會計憑證,在出納人員完成支付后,可在財務(wù)系統(tǒng)中生成固定資產(chǎn)信息,財務(wù)人員可在財務(wù)系統(tǒng)中查詢報增、報廢的資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)價格、資產(chǎn)卡片號、入賬時間、財務(wù)憑證號等。出納人員完成支付的同時,資產(chǎn)管理人員可在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中查詢到已經(jīng)入賬的資產(chǎn)信息,此時,整個固定資產(chǎn)報增、報廢流程已經(jīng)完成。由于財務(wù)系統(tǒng)中建立了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,財務(wù)人員也可在財務(wù)系統(tǒng)中查詢現(xiàn)有固定資產(chǎn)的明細及詳細信息。
四、固定資產(chǎn)信息化平臺建成后對原有固定資產(chǎn)管理的影響
固定資產(chǎn)信息化平臺建成后,固定資產(chǎn)管理的工作流程得到了改善,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.保證了資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門固定資產(chǎn)入賬時間一致。在固定資產(chǎn)信息化平臺中,實際報賬人將資產(chǎn)信息錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)后,資產(chǎn)管理人員審批通過的資產(chǎn)信息只是預(yù)處理,資產(chǎn)信息并沒有保存在資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中,財務(wù)人員制單生成憑證、完成支付后,資產(chǎn)信息才可以在資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中查到。這種模式,保證了資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)信息的實時對應(yīng),方便了資產(chǎn)管理人員和財務(wù)人員對固定資產(chǎn)的實時對賬,為資產(chǎn)實現(xiàn)全生命周期管理提供進一步的保障。
2.避免了項目負責(zé)人多次審批的問題。高校固定資產(chǎn)管理的目的一方面要保障固定資產(chǎn)安全,另一方面要服務(wù)于師生,盡量減少師生固定資產(chǎn)報增、報廢過程中不必要的麻煩。平臺啟用前,實際報賬人需要在資產(chǎn)管理人員審核及網(wǎng)上預(yù)約報銷單生成時多次找項目審批人審批,經(jīng)辦人需要很長時間完成支付,平臺啟用后,實際報賬人只需在網(wǎng)上預(yù)約報銷單生成后找項目審批人審批,提高了經(jīng)辦人的工作效率,減少了不必要的麻煩。
3.優(yōu)化了固定資產(chǎn)管理流程,促進了財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門等的相互配合。高校固定資產(chǎn)管理工作一般實施“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級使用、責(zé)任到人”的管理原則,需要資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)保管(或使用)人等部門或人員的共同參與。平臺啟用后,資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門增加了核對固定資產(chǎn)明細賬的環(huán)節(jié),實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的相互配合,把好了固定資產(chǎn)管理的資金籌集、使用的關(guān)口,確保了高校固定資產(chǎn)的安全、完整,資產(chǎn)明細信息可以為下一年的固定資產(chǎn)預(yù)算提供依據(jù),進而減少固定資產(chǎn)的閑置浪費。
五、高校固定資產(chǎn)管理未來發(fā)展的建議
1.加強高校部門間固定資產(chǎn)的共享使用,減少固定資產(chǎn)的閑置浪費。固定資產(chǎn)閑置浪費的現(xiàn)象在國內(nèi)高校普遍存在,由于經(jīng)費獨立管理,高校師生在購置固定資產(chǎn)時,往往只考慮本部門或個人項目經(jīng)費的預(yù)算,而沒有考慮學(xué)校層面的整體規(guī)劃,師生在選購固定資產(chǎn)時更傾向于高價格、高檔次、高標準的資產(chǎn),同時,不同項目組之間也易于重復(fù)購置相同資產(chǎn),導(dǎo)致了資源浪費。因此,高校資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求,對資產(chǎn)實行動態(tài)管理,建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),各資產(chǎn)二級使用單位應(yīng)當按各資產(chǎn)分管部門的要求,及時將資產(chǎn)增減等變動信息錄入管理信息系統(tǒng),資產(chǎn)分管部門應(yīng)及時對固定資產(chǎn)進行分析、匯總,評估,提高固定資產(chǎn)的利用率,減少固定資產(chǎn)的閑置浪費。
2.建立合同管理、固定資產(chǎn)管理、財務(wù)管理一體化的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。高校固定資產(chǎn)管理項目復(fù)雜,涉及采購、入庫、報增、入賬等多個環(huán)節(jié),任何一個環(huán)節(jié)管理不到位,都將影響整個學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平。大型以及分期付款的設(shè)備需要從合同管理上進行控制,在資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)共享合同信息,才能有效避免資產(chǎn)管理部門入賬不及時、財務(wù)部門重復(fù)付款等情況的發(fā)生。因此,建立合同管理、固定資產(chǎn)管理、財務(wù)管理一體化的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是未來資產(chǎn)管理發(fā)展的必然趨勢。
3.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理需要進一步加強聯(lián)動。由于資產(chǎn)分類不統(tǒng)一,資產(chǎn)管理部門使用的資產(chǎn)分類編碼與財務(wù)部門的資產(chǎn)分類會計科目不一致,其中,資產(chǎn)管理部門使用的是教育部高等教育司編制的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼》,財務(wù)部門使用的是《高等學(xué)校財務(wù)制度》。以儀器設(shè)備為例,設(shè)備儀器分為儀器儀表、機電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、行政辦公設(shè)備共七大類,而財務(wù)部門儀器設(shè)備只分為專用設(shè)備和一般設(shè)備兩類。因此,資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門應(yīng)對固定資產(chǎn)建立對應(yīng)關(guān)系,理順資產(chǎn)分類,通過信息化的手段加強信息互動,提供基礎(chǔ)信息保障,為固定資產(chǎn)對賬和清查工作提供支持。
參考文獻:
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(作者單位:西南交通大學(xué) 四川成都 610031)
[關(guān)鍵詞] 新財務(wù)制度;公立醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理
[中圖分類號] F123.7;R197.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)03- 0019- 02
2010年12月,財政部與衛(wèi)生部聯(lián)合修訂頒布《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》,新制度的頒布和實施對公立醫(yī)院在進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展新形勢下的財務(wù)管理工作提出了更高的要求。公立醫(yī)院資產(chǎn)的管理和使用將成為今后財務(wù)工作的重點。同時新醫(yī)院財務(wù)制度對固定資產(chǎn)的核算和管理做出了新的規(guī)定,與原醫(yī)院財務(wù)制度相比更加符合市場經(jīng)濟條件下公立醫(yī)院發(fā)展的需求。本文對公立醫(yī)院如何在新醫(yī)院財務(wù)制度下更好地加強固定資產(chǎn)管理進行探討。
1 固定資產(chǎn)管理的必要性和現(xiàn)實意義
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革也在國家的高度重視下不斷深入,從中央到地方對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度逐年加大。公立醫(yī)院作為政府投資興辦的公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),承擔(dān)著大部分的社會公共衛(wèi)生職能。為了更好地改善廣大人民群眾的就醫(yī)條件,提高公立醫(yī)院的醫(yī)療診斷水平,政府對公立醫(yī)院的各項投入每年都在不斷增加,尤其是在基建和設(shè)備購置方面的投入占了很大的比例。醫(yī)院的固定資產(chǎn)在醫(yī)院資產(chǎn)總額中占有很大比重,是醫(yī)院進行臨床診治,開展科研教學(xué)活動,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的重要物質(zhì)保證。也是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標。隨著新醫(yī)改政策的不斷推行和新醫(yī)院財務(wù)制度的實施,公立醫(yī)院資產(chǎn)的管理水平成為評價公立醫(yī)院綜合實力的一個必不可缺的條件,只有對公立醫(yī)院的資產(chǎn)進行全面、客觀、真實的評估,才能使國有資產(chǎn)創(chuàng)造更大的社會效益和經(jīng)濟效益,從這個角度來說,公立醫(yī)院加強固定資產(chǎn)的管理具有重要的現(xiàn)實意義。
2 加強固定資產(chǎn)管理的措施
2.1 建立健全固定資產(chǎn)管理制度
新醫(yī)院財務(wù)制度對固定資產(chǎn)的界定、購置、折舊方法、處置等做出了明確的規(guī)定,這為公立醫(yī)院制定與之相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度提供了依據(jù)。公立醫(yī)院要針對自身的實際情況建立健全固定資產(chǎn)相關(guān)的管理制度。對固定資產(chǎn)的配置、使用、財務(wù)核算、盤查、處置等都要制定具體的、科學(xué)的管理措施和方法,將固定資產(chǎn)的管理層層分工,責(zé)任到人,使固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度符合醫(yī)院的實際情況,具備可操作性,讓制度真正落到實處。避免固定資產(chǎn)管理的雜亂無章,責(zé)任不清,弄虛作假。
2.2 固定資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合
新醫(yī)院財務(wù)制度規(guī)定,公立醫(yī)院要進行全面的預(yù)算管理。固定資產(chǎn)的管理也要納入到預(yù)算管理之中,固定資產(chǎn)管理和全面預(yù)算管理的有效結(jié)合,使固定資產(chǎn)的配置和使用更加科學(xué)、高效。公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門要和財務(wù)部門相互溝通協(xié)調(diào),制定真實、合理的固定資產(chǎn)購置預(yù)算,按照實際的需求進行科學(xué)的配置。財務(wù)部門安排資產(chǎn)購置資金必須根據(jù)單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標準、單位工作需要等情況綜合考慮。避免重復(fù)購置,盲目追求“小而全”的購置模式。在預(yù)算執(zhí)行過程中,財務(wù)部門要定期進行分析和監(jiān)督,對執(zhí)行中的偏差要同資產(chǎn)管理部門一同查找原因,采取必要的措施,共同保證預(yù)算目標的完成。
2.3 固定資產(chǎn)管理和成本管理相結(jié)合
新醫(yī)院財務(wù)制度把成本管理提高到一個重要的地位,成本管理的目的是全面、真實、準確地反映醫(yī)院成本信息,強化成本意識,降低醫(yī)療成本,提高醫(yī)院績效,增強醫(yī)院在醫(yī)療市場中的競爭力。固定資產(chǎn)的折舊費用作為新制度中的亮點成為成本核算的內(nèi)容之一。加強固定資產(chǎn)折舊費用管理,根據(jù)不同類別的固定資產(chǎn)科學(xué)地制定折舊的計算方法,合理分攤固定資產(chǎn)的成本,可以有效地降低折舊費用,從而提高醫(yī)院的成本績效水平。
2.4 加強固定資產(chǎn)的會計核算和會計監(jiān)督
新醫(yī)院財務(wù)制度對公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的會計核算進行了重大的變革,固定資產(chǎn)的計量標準提高了,固定資產(chǎn)要按規(guī)定計提折舊,這使固定資產(chǎn)的會計核算更加符合公立醫(yī)院資產(chǎn)管理全面、真實、客觀的需要。加強對固定資產(chǎn)的取得、更新改造、處置、計提折舊等的核算,按實際成本計量,采用電子信息化技術(shù)進行管理,準確掌握各類固定資產(chǎn)的相關(guān)信息。加強對固定資產(chǎn)使用的會計監(jiān)督,固定資產(chǎn)管理部門要與財務(wù)部門定期核對,做到賬賬、賬卡、賬實相符。
2.5 提高固定資產(chǎn)使用效率
充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在醫(yī)院發(fā)展中的作用,就要對資產(chǎn)的盈虧情況、使用情況、使用效率等做到心中有數(shù),哪些固定資產(chǎn)需要更新,哪些需要淘汰要有一個明確的概念。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)的使用效率,減少重置和閑置。尤其是對大型醫(yī)療設(shè)備,由于其占用的資金巨大,折舊時間長、折舊費用高,要定期對大型醫(yī)療設(shè)備的使用效益進行分析,測算成本和收益,進一步挖掘提高設(shè)備使用效率的途徑和方法,讓大型醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)療診斷活動中發(fā)揮更大的作用。
2.6 加強固定資產(chǎn)處置的管理
新醫(yī)院財務(wù)制度第五十一條規(guī)定,“醫(yī)院出售、轉(zhuǎn)讓、報廢固定資產(chǎn)或者發(fā)生固定資產(chǎn)毀損時,應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理”。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的處置要嚴格按照規(guī)定履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得自行處置。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)普遍存在“賬上有記錄,實物不存在”的現(xiàn)象,處置和報廢審批手續(xù)不健全,盤虧盤盈不做處理。由此造成了固定資產(chǎn)長期賬實不符,不能真實地反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的狀況。因此,加強固定資產(chǎn)處置的管理迫在眉睫。固定資產(chǎn)的處置要嚴格審批制度,由使用部門寫出書面報告,列出需要處置的固定資產(chǎn)的清單,報財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門審核備案,經(jīng)醫(yī)院班子會議討論決定,上報主管部門及財政部門批準后方可核銷。
2.7 加強內(nèi)部控制制度
醫(yī)院要建立審計部門或配備專門的審計人員,對固定資產(chǎn)管理的流程進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,切實采取有效的措施加以改進,降低固定資產(chǎn)損失的風(fēng)險,起到“增值保值服務(wù)”的作用。審計部門不僅要對固定資產(chǎn)的購置、清查和處置進行監(jiān)督,還要定期對本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟效益進行審計,提高固定資產(chǎn)的使用效率。對固定資產(chǎn)的管理部門、固定資產(chǎn)的使用部門、財務(wù)部門的責(zé)任目標進行定期的考核,發(fā)現(xiàn)問題,明確責(zé)任,提高全體人員對固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識,使各個部門相互配合,在固定資產(chǎn)的管理中發(fā)揮積極的作用。
總之,在新醫(yī)院財務(wù)制度下加強公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理是提高公立醫(yī)院資產(chǎn)管理水平的必要條件,對公立醫(yī)院的改革和發(fā)展具有不可忽視的作用。提高固定資產(chǎn)的使用效率,使固定資產(chǎn)在醫(yī)療活動中創(chuàng)造更好的效益將成為公立醫(yī)院管理研究中重要的課題,也是今后公立醫(yī)院在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
主要參考文獻
【關(guān)鍵詞】 新《醫(yī)院財務(wù)制度》;固定資產(chǎn);核算和管理建議
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)核算現(xiàn)狀及主要問題
1、固定資產(chǎn)標準太低:“一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準,但是使用時間在一年以上的大批同類物資,也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進行核算管理”。這是根據(jù)當時的經(jīng)濟水平和物價水平制定的,目前來看已明顯偏低。但在國家未出臺新標準前,必須按照此標準認定,造成了單位大量的辦公桌椅等簡易設(shè)備被列入固定資產(chǎn)管理范圍,從而導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)核算范圍過大,增加了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的不準確性。
2、固定資產(chǎn)購置支出作為收益性支出:醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)時在當期一次性列支,而固定資產(chǎn)在以后的使用期間期經(jīng)濟收益才逐漸實現(xiàn),這樣支出與收益不符合配比原則,更不能真實反映當期的經(jīng)營成果。特別是在醫(yī)院在擴張期時由于大量購置大型設(shè)備而導(dǎo)致當期經(jīng)營巨虧,同時也不利于上級主管部門對醫(yī)院管理效果的考核。
3、在固定資產(chǎn)使用期間,以計提修購基金代替計提折舊,修購基金是按收入的一定比例計提,不能如實反映固定資產(chǎn)的損耗程度。一方面造成資產(chǎn)負債表在任何時點固定資產(chǎn)從購置到報廢賬面價值一直不變,造成資產(chǎn)負債表在任何時點只反映固定資產(chǎn)和固定基金的原始價值,虛增了在其報廢之前各個會計期間的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量;另一方面也會造成固定資產(chǎn)使用期間成本低估,結(jié)余虛增,最終會導(dǎo)致收支表提供的結(jié)余信息失真。
4、固定資產(chǎn)報廢無法正確反映,老制度規(guī)定:“固定資產(chǎn)因出售、報廢或毀損等原因減少時,直接沖減‘固定資產(chǎn)’和‘固定基金’科目,取得的價款、變價收入和清理費用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。 這樣處理不能綜合反映固定資產(chǎn)清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。
二、新制度要求下固定資產(chǎn)核算的主要亮點
1、固定資產(chǎn)標準提高:新《醫(yī)院會計制度》將固定資產(chǎn)的單位價值提高至1000元(其中:專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元及以上)。將固定資產(chǎn)的單位價值標準適當提高,使其在新的經(jīng)濟與物價水平下更符合固定資產(chǎn)的經(jīng)濟含義,符合實質(zhì)重于形式的會計基本原則。
2、固定資產(chǎn)購置資本化:醫(yī)院購置固定資產(chǎn)時借記“固定資產(chǎn)”,貸記“銀行存款”,其支出予以資本化,這就在會計信息上避免了醫(yī)院購建大型設(shè)備當期的虧損、引導(dǎo)醫(yī)院近期行為與遠期效益的平衡,促進了醫(yī)院設(shè)備的更新?lián)Q代,可以為群眾更好的服務(wù)。
3、廢止計提修購基金制度,計提固定資產(chǎn)折舊:醫(yī)院原則上應(yīng)當根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì),在預(yù)計使用年限內(nèi),采用平均年限法或工作量法計提折舊。計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。當月增加的固定資產(chǎn),當月不提折舊,從下月起計提折舊;當月減少的固定資產(chǎn),當月仍計提折舊,從下月起不提折舊;已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn),不再計提折舊。這樣更符合權(quán)責(zé)發(fā)生在和配比原則。
4、建立了“固定資產(chǎn)清理”科目,加強了固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督:本科目核算醫(yī)院因出售、報廢、毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)凈值及清理過程中的清理費用和清理收入等。本科目期末如有借方余額,反映尚未清理完畢的固定資產(chǎn)凈損失;如有貸方余額,反映醫(yī)院尚未清理完畢的固定資產(chǎn)清理凈收益。待固定資產(chǎn)清理完畢后“固定資產(chǎn)清理”科目余額結(jié)轉(zhuǎn)入“其他業(yè)務(wù)收入”或“其他業(yè)務(wù)支出”。如此核算后,就能清楚反映固產(chǎn)清理的凈收益或凈損失,以便醫(yī)院更好地對固產(chǎn)出售、報廢、毀損進行管理和控制,增強了固產(chǎn)處置的管理意識,防止國有資產(chǎn)的流失。
5、增設(shè)“在建工程”科目,基建會計并入醫(yī)院統(tǒng)一會計賬簿,更能完整反映醫(yī)院資產(chǎn):本科目核算為建造、改建、擴建及修繕固定資產(chǎn)以及安裝設(shè)備而進行的各項建筑、安裝工程所發(fā)生的實際成本。本科目期末借方余額反映醫(yī)院尚未完工的在建工程發(fā)生的實際成本。待工程交付使用時(不論是否已辦理竣工決算)結(jié)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。如此核算后,醫(yī)院可以按在建工程的預(yù)算進行明細成本的控制,最重要的是將基建會計并入醫(yī)院統(tǒng)一帳套核算,更能完整反映資產(chǎn)總額,更有利于醫(yī)院會計的全盤核算和監(jiān)督。
三、固定資產(chǎn)管理建議
新的《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》是在醫(yī)改的大背景下修改和頒布的,2011年7月1日在全國醫(yī)改試點城市的醫(yī)院執(zhí)行,于2012年1月1日在全國范圍執(zhí)行。新制度科學(xué)的設(shè)計,我們要以此為契機,醫(yī)院的財務(wù)、資產(chǎn)管理部門應(yīng)按新制度和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部2006年36號令)、《陜西省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(陜財辦資2008年29號)以及有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定核算管理好醫(yī)院最重要的資產(chǎn)——固定資產(chǎn)。
1、對固定資產(chǎn)進行全面盤點,徹底清理
按照新舊制度銜接的要求,由于固定資產(chǎn)價值標準提高,原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實物資產(chǎn),將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。轉(zhuǎn)賬時,應(yīng)當根據(jù)重新確定的固定資產(chǎn)目錄,結(jié)合固定資產(chǎn)的清理狀態(tài),對原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進行分析:對于達不到新制度中固定資產(chǎn)確認標準的,應(yīng)當將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“庫存物資”科目;對于已領(lǐng)用出庫的,還應(yīng)同時將其成本一次性攤銷,同時做好相關(guān)實物資產(chǎn)的登記管理工作,在新賬中,借記“事業(yè)基金”科目,貸記“庫存物資”科目。
2、完善”三賬一卡”制度,建立固定資產(chǎn)的會計監(jiān)督體系
醫(yī)院財務(wù)部門建立“固定資產(chǎn)”總賬和一級明細賬(分為四類:房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)),資產(chǎn)管理部門負責(zé)二級明細賬,使用部門建立固定資產(chǎn)卡片賬。每年至少對固定資產(chǎn)進行一次全面盤點,努力做到賬賬、賬實相符。
3、對固定資產(chǎn)直線折舊,加強使用過程中的管理
按照新制度規(guī)定,醫(yī)院應(yīng)當對除圖書外的固定資產(chǎn)計提折舊。醫(yī)院應(yīng)當按照新制度對執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)(新舊轉(zhuǎn)賬時轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外)計提折舊,并將計提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。在新賬中,按照應(yīng)計提的折舊金額中應(yīng)沖減待沖基金的部分,借記“待沖基金”科目,按照應(yīng)計提的折舊金額中的剩余部分,借記“事業(yè)基金”科目,按照應(yīng)計提的折舊金額,貸記“累計折舊”科目。
4、健全和完善固定資產(chǎn)報廢制度
明確事業(yè)單位各類固定資產(chǎn)使用報廢年限;規(guī)范固定資產(chǎn)報廢申報程序和手續(xù);定期清查盤點固定資產(chǎn),針對盤盈、盤虧,出售、報廢和毀損等具體情況,通過“固定資產(chǎn)清理”和“待處理財產(chǎn)損益”賬戶,核算反映固定資產(chǎn)價值增加或減少以及清理后凈損益的情況,并認真追究固定資產(chǎn)流失責(zé)任。
5、引入電子信息化對資產(chǎn)購置、使用、折舊、處置進行管理
為了及時管理和掌握固定資產(chǎn)的流動,合理調(diào)配資源,必須建立起科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一方面可以及時登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動、庫存情況,避免重復(fù)購置;另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn),促進閑置資產(chǎn)的再利用,避免浪費。計算機網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)化管理的必然趨勢,是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會計職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。
【參考文獻】
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中小學(xué)財務(wù)管理水平整體偏低,相對于國家對中小學(xué)財務(wù)管理的要求以及中小學(xué)教學(xué)開展的需要之間存在較大的差距,目前中小學(xué)財務(wù)管理問題突出的表現(xiàn)在以下幾點各方面:
(一)預(yù)算管理不夠規(guī)范
中小學(xué)學(xué)校在財務(wù)預(yù)算管理不太規(guī)范,預(yù)算管理基本上淪為了向上級主管部門爭取教育撥款的工具,每年就是根據(jù)上一年度預(yù)算進行簡單的調(diào)整,預(yù)算的科學(xué)性、全面性不理想,同時在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行方面,預(yù)算基本上流于形式,得不到較好的執(zhí)行。這就導(dǎo)致了學(xué)校財務(wù)預(yù)算的功能得不到有效的發(fā)揮,財務(wù)預(yù)算盲目性、隨意性比較凸顯,嚴重影響到了財務(wù)管理水平,給學(xué)校各項工作的開展帶來了不良影響。
(二)財務(wù)支出管理粗放
對于中小學(xué)來說,財務(wù)管理的絕大部分工作內(nèi)容就是財務(wù)支出管理,這是因為其收入來源單一,就是上級財政撥款。在財務(wù)支出管理方面,很多中小學(xué)因為對于此項工作重視不足,結(jié)果使得財務(wù)支出控制乏力,沒有完善財務(wù)支出制度、流程,發(fā)票審核不夠嚴格,支出審批權(quán)限過于集中,缺少民主決策程序,這使得有限的教育資金被嚴重浪費,很多學(xué)校都出現(xiàn)收支失衡的問題,甚至?xí)丝劢處煿べY進行填補,影響到了學(xué)校教學(xué)的正常開展。
(三)固定資產(chǎn)管理落后
中小學(xué)校有大量的固定資產(chǎn),這些固定資產(chǎn)包括教室、場地、設(shè)備等等,這些固定資產(chǎn)是教學(xué)活動開展不可或缺的條件。這些年國家對于中小教育撥款額度越來越大,中小學(xué)固定資產(chǎn)購置越來越多,固定資產(chǎn)管理的重要性不斷彰顯。但是很多中小學(xué)重視資固定資產(chǎn)購置,忽視的固定資產(chǎn)管理、維護、使用,結(jié)果導(dǎo)致花費了大量資金購買的固定資產(chǎn)得不到有效的利用,甚至還出現(xiàn)了固定資產(chǎn)流失的情況,給學(xué)校帶來了很大的損失。
二、中小學(xué)校財務(wù)管理創(chuàng)新路徑
針對中小學(xué)財務(wù)管理中存在的突出問題,需要中小學(xué)校給予足夠的重視,根據(jù)相關(guān)部門給中小學(xué)財務(wù)管理工作提出的更高要求,從以下幾個方面采取切實有效措施,推動中小學(xué)財務(wù)管理創(chuàng)新躍上新臺階。
(一)加強預(yù)算管理創(chuàng)新
“預(yù)則立不預(yù)則廢”,財務(wù)預(yù)算是中小學(xué)財務(wù)管理的重要手段以及內(nèi)容,中小學(xué)需要加強預(yù)算管理創(chuàng)新,突破將預(yù)算管理僅僅作為申請財政撥款的固有思維,注重學(xué)校財務(wù)管理環(huán)境的深度分析,引入科學(xué)的財務(wù)預(yù)算編制辦法,舉例而言,可以引入零基預(yù)算、全面預(yù)算等方法,編制科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算。同時加強預(yù)算的執(zhí)行剛性,沒有發(fā)生預(yù)期之外比較重大的事情,必須要做到預(yù)算的全面執(zhí)行,這樣就能夠最大的限速的發(fā)揮財務(wù)預(yù)算對于財務(wù)支出控制、引導(dǎo)作用,實現(xiàn)財務(wù)管理水平提升。
(二)加強支出管理創(chuàng)新
在支出管理創(chuàng)新方法,中小學(xué)應(yīng)本著節(jié)約使用、民主決策、審核規(guī)范的基本原則來進行支出管理創(chuàng)新,對于現(xiàn)有支出管理中存在問題進行一個客觀審視,并根據(jù)財務(wù)管理創(chuàng)新需要,在財務(wù)支出管理方面引入新思維、新方法,保證財務(wù)支出的規(guī)范性。中小學(xué)有必要對于財務(wù)支出管理制度進一步完善,明確財務(wù)支出范疇以及財務(wù)支出審批流程,并公之于眾,主動接受廣大師生的監(jiān)督,同時要引入內(nèi)部控制、內(nèi)部審計等方法對于財務(wù)支出進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)財務(wù)支出違規(guī)及時進行糾正。
(三)加強資產(chǎn)管理創(chuàng)新
中小學(xué)在固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新方面需要投入更多的精力,在固定資產(chǎn)管理方面不能只重視資產(chǎn)購置,卻忽視資產(chǎn)管理,從固定資產(chǎn)管理重心來看,需要進一步向固定資產(chǎn)使用、維護等方面轉(zhuǎn)移。將固定資產(chǎn)管理落實到具體的責(zé)任人,定期進行固定資產(chǎn)盤點、維護,讓固定資產(chǎn)處于一個良好的狀態(tài),最大限度的減少固定資產(chǎn)流失,提升固定資產(chǎn)使用效率,從而為教學(xué)活動的開展提供更好的保障。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);疾控中心;管理策略
疾控中心是我國衛(wèi)生系統(tǒng)中的重要組成部分之一,具有綜合性,它是將疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急以及進行科學(xué)研究培養(yǎng)人才等融為一體的機構(gòu),疾控中心的工作性質(zhì)具有公益性承擔(dān)著社會責(zé)任,疾控中心是由財政部門進行全額撥款支持工作的事業(yè)單位。因為固定資產(chǎn)為疾控中心開展工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),所以加強對疾控中心固定資產(chǎn)的嚴格管理,有利于提高使用固定資產(chǎn)的效率和保護國有資產(chǎn)以及提高我國在疾病預(yù)防方面的水平。
一、疾控系統(tǒng)中在對固定資產(chǎn)管理存在的問題
為了不斷加強對疾控中心的固定資產(chǎn)管理,事業(yè)單位采取管理方面實施了新的財務(wù)制度,對固定資產(chǎn)做了劃分,重新定義了關(guān)于固定資產(chǎn)的折舊核算等,為了更好地對疾控中心的固定資產(chǎn)進行管理,使管理更加的科學(xué)、合理、規(guī)范,實現(xiàn)對固定資產(chǎn)保值和增值,進一步完善固定資產(chǎn)的信息化、科學(xué)化管理,在此之前需要解決疾控系統(tǒng)中固定資產(chǎn)管理所存在的問題。首先,部分疾控中心缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員,甚至有些管理人員根本不具有基本的管理財務(wù)方面的能力,在對財務(wù)進行管理時無法完成對財務(wù)報表的整理、信息的記錄和分類等財務(wù)工作,習(xí)慣了傳統(tǒng)的管理模式對信息化的管理方式不適應(yīng)。我國正在采取的預(yù)算會計制度,加之我國的疾控中心是由國家進行財務(wù)撥款,因而很多管理者對資金運用的不夠重視,管理者工作態(tài)度不認真,責(zé)任心不夠在一定程度上也會造成對財務(wù)管理的失誤,而且很多管理人員對工作的認識不夠,認為財務(wù)的管理只是簡單的對現(xiàn)金的管理,對相關(guān)的財務(wù)管理考慮的較少,因為很多疾控中心的部分財務(wù)工作是靠兼職出納和兼職會計來完成的。其次,疾控中心財務(wù)各部門之間的工作不協(xié)調(diào),部分疾控機構(gòu)在對固定資產(chǎn)進行管理時是將固定資產(chǎn)和實物資產(chǎn)分開進行管理,這兩個部門是相互獨立的,因此會在一定程度上造成了兩個部門之間相互脫節(jié),繼而出現(xiàn)許多問題,比如在購置新的固定資產(chǎn)時不能做到及時入賬,對已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)雖然已經(jīng)做完相關(guān)處理,但是在賬目上依然存在,而實物部門不能及時做到盤點,盤點后不能及時對賬造成雙方不能及時進行賬目核對出現(xiàn)賬目不實的現(xiàn)象;隨著中央財政對衛(wèi)生專項資金的不斷投入,購置疾病預(yù)防控制中心的設(shè)備以及裝備的數(shù)量增加,但是因為調(diào)撥手段的相對落后,造成大量固定資產(chǎn)未能及時入賬,使賬面價值沒有反映出固定資產(chǎn)的實際價值,對已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)沒有及時辦理相關(guān)手續(xù),使賬面價值沒有及時減少。最后,在疾控中心的固定資產(chǎn)管理中存在著資源配備不合理的現(xiàn)象,由于多方面原因造成各種疾病頻頻發(fā)生,我國財政部門對疾控中心的財務(wù)投入不斷增加,但在實際操作時依然存在著資金短缺和設(shè)備緊缺的問題,造成這一現(xiàn)象的發(fā)生主要是固定資產(chǎn)的資源配備相對不合理,使用效率低下,疾控中心對固定資產(chǎn)的預(yù)算和管理沒有做到位,相對應(yīng)的財務(wù)部門對自己單位的固定資產(chǎn)的實際存量不清楚,在進行預(yù)算時不能做到科學(xué)合理的有效配置,在配備資源過程中沒有及時做到監(jiān)督和反饋處理。缺少科學(xué)的配備標準,沒有做到實地考察,依靠個人的主觀進行配置,所以出現(xiàn)配備的資源不能滿足實際需求的局面。
二、疾控系統(tǒng)對固定資產(chǎn)管理實施的策略
(一)對財務(wù)人員進行管理
加強對疾控中心的人員管理,尤其要提高財務(wù)人員的素質(zhì),從疾控部門的財務(wù)管理現(xiàn)狀看提高財務(wù)人員的素質(zhì)可以解決許多財務(wù)管理上的問題,應(yīng)該選拔專業(yè)的財務(wù)管理人員進行對疾控中心的固定資產(chǎn)進行管理,在對財務(wù)人員進行選拔應(yīng)將專業(yè)能力和綜合素質(zhì)作為選拔的標準來提高管理水平,在財務(wù)人員的專業(yè)技能方面,要不斷的對財務(wù)人員進行組織學(xué)習(xí),強化專業(yè)水平,使財務(wù)人員適應(yīng)信息化財務(wù)管理辦法,具備信息化辦公的能力,進一步提高財務(wù)人員的對固定資產(chǎn)的管理效率和管理質(zhì)量。在財務(wù)人員的思想水平方面,要不斷的加強對財務(wù)人員的現(xiàn)代化意識的培養(yǎng),財務(wù)人員需要高度重視對固定資產(chǎn)的財務(wù)管理,不斷的學(xué)習(xí)與財務(wù)管理有關(guān)的知識,財務(wù)人員需要充分意識到疾控中心財務(wù)管理的重要性,實施有效的財務(wù)管理制度,協(xié)調(diào)好工作中的財務(wù)管理工作,要做好管理內(nèi)部工作,合理的利用資金完善固定資產(chǎn)的管理辦法,提高資產(chǎn)的財務(wù)管理水平,進一步提高疾控中心的社會和經(jīng)濟效益。在對財務(wù)人員的管理過程中堅持以人為本的理念,原有的疾控中心會計制度不必計提折舊也沒有應(yīng)收賬款只有重要的固定資產(chǎn)管理才會重視這一問題,而新會計制度的實施在原來的會計成本核算的基礎(chǔ)上增加了折舊和應(yīng)收賬目等工作,使財務(wù)工作人員的工作更為繁重,原來的成本會計核算中包含著直接和間接兩部分成本核算,而每部分核算工作中還包含其它的子項目,核算工作已經(jīng)很復(fù)雜,在新制度下又增添了許多的工作,對財務(wù)工作人員來說無非是一項具有挑戰(zhàn)性的工作,所以用人單位需要充分的為財務(wù)工作人員考慮,為財務(wù)人員提供輕松的工作環(huán)境,加大對財務(wù)人員隊伍的建設(shè),增加財務(wù)工作人員,做到分工合作減少工作人員的壓力。
(二)構(gòu)建完善的管理制度
健全固定資產(chǎn)的財務(wù)管理制度,依靠新會計制度的指導(dǎo),對疾控中心的固定資產(chǎn)進行會計核算,及時準確的反應(yīng)出規(guī)定資產(chǎn)的實際價值。在建立管理制度的方面,管理者應(yīng)該高度重視這一工作,在對構(gòu)建制度的相關(guān)工作中起主導(dǎo)作用,在構(gòu)建制度時要結(jié)合單位的實際情況圍繞著固定資產(chǎn)的流動價值來制定,在實施制度的過程中,要保證制度的原則性。在制定的過程中首先是對固定資產(chǎn)的流入與流出進行管理,在固定資產(chǎn)流入時要對其進行詳細信息的錄入包括編號和產(chǎn)品名稱以及廠商等等,必須由相關(guān)負責(zé)人進行審批簽字,做好登記和標簽的粘貼,要做到賬目屬實,在流出管理上要做到及時向上級部門進行反應(yīng),在得到批準之前對固定資產(chǎn)進行妥善的保管,在批準后按照報廢程序的流程進行處理,殘值及時上交,在賬目的管理中及時做到銷賬處理。其次,在日常管理方面的應(yīng)摒棄重財務(wù)輕實物的管理理念,加強固定資產(chǎn)財務(wù)管理部門與財務(wù)管理部門之間的合作與協(xié)調(diào),對于流出和流入的固定資產(chǎn)進行嚴格的審批申報程序,兩部門之間要進行固定時期的核查,對固定資產(chǎn)進行按時盤點,明確資產(chǎn)的使用狀況,將這些情況及時與財務(wù)管理部門進行溝通,做到實物變化與賬面變化一致。最后,在新的會計指導(dǎo)下進行管理工作,固定資產(chǎn)的長期使用會造成一定的損耗和消耗,需要進行進一步折舊處理,在新的會計制度中就明確的規(guī)定了事業(yè)單位需要對本單位的固定資產(chǎn)做折舊處理,可以更加直觀地展現(xiàn)固定資產(chǎn)的實際價值,提高信息的準確性有利于提高國有資產(chǎn)的完整性,對于折舊固定資產(chǎn)的處理,需要在新的會計制度指導(dǎo)下結(jié)合本單位的實際情況,探索出一套適合本單位的折舊方式,在針對更新?lián)Q代較快、價值較高的固定資產(chǎn)設(shè)備的折舊處理方法中,采取加速折舊法有利于將本單位的固定資產(chǎn)價值真實的反映出來,同時還可以提高財務(wù)信息的準確性,提高管理質(zhì)量。
(三)實行信息化管理辦法科學(xué)的進行資源分配
疾控中心應(yīng)該構(gòu)建信息化的管理平臺,實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的動態(tài)管理,科學(xué)的配置固定資產(chǎn),提高使用效率。疾控中心可以和信息技術(shù)公司進行合作,根據(jù)本單位的實際管理情況構(gòu)建屬于自己單位的固定資產(chǎn)管理的信息管理系統(tǒng),利用現(xiàn)代信息技術(shù),對固定資產(chǎn)的流動價值做到實時監(jiān)管,保證從購置到日常使用到折舊處理等每個環(huán)節(jié)的信息及時掌控,明確每一項固定資產(chǎn)的具體構(gòu)成和存量以及價值,通過信息化技術(shù)手段的管理提高疾控中心的資產(chǎn)管理效率,做到對固定資產(chǎn)的充分利用,因為固定資產(chǎn)配置在疾控中心的財務(wù)支配中占據(jù)較大比例,通過信息分析結(jié)合未來單位的發(fā)展需求進行科學(xué)配置,防止不科學(xué)采購造成浪費資源的情況發(fā)生,要依據(jù)配備標準進行配置,要根據(jù)基本裝備與推薦裝備來制定,其中基本裝備是發(fā)揮疾病預(yù)防控制職責(zé)中所必需的,推薦裝備以基本設(shè)備為基礎(chǔ),依據(jù)疾控中心的實際工作情況和當?shù)氐慕?jīng)濟狀況以及居民健康方面的需求,結(jié)合我國公共衛(wèi)生的事業(yè)發(fā)展、疾病的流行發(fā)展和達到國際衛(wèi)生水平所需要的設(shè)備。利用信息化技術(shù)進行合理化的配置,管理者需要充分的從本單位的基本配備情況和操作人員對儀器設(shè)備的操作水平、設(shè)備整體的運行環(huán)境、設(shè)備的使用效率以及帶來的經(jīng)濟效益等多方面因素進行分析,做到不浪費資源,將設(shè)備的價值最大程度的發(fā)揮,在使用設(shè)備時做到正確的使用與保養(yǎng)減少后期維修所帶來的額外花費,提高使用價值。
三、結(jié)語
疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)資源的管理工作為疾控中心日常工作正常運轉(zhuǎn)的保障,為保障公眾的健康應(yīng)急提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),而在固定資產(chǎn)的管理中財務(wù)管理的好壞對疾控中心工作的開展起到重要作用,增加財務(wù)人員隊伍的建設(shè)是必要的,建立科學(xué)的信息化管理系統(tǒng),將日常的固定資產(chǎn)管理工作做到位,提高中心工作的效率。
參考文獻:
[1]范淑芳.淺述疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理策略[J].中國市場,2015(04).
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;財務(wù)管理;制度
中圖分類號:F406.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)10-0-01
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.資產(chǎn)管理制度不完善?,F(xiàn)階段的許多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上還不完善,尤其是制度上的欠缺。首先是對于固定資產(chǎn)管理還沒有形成正確的認識,許多事業(yè)單位還只是存在與“重錢輕物”的管理方式,在這種傳統(tǒng)觀念的指導(dǎo)下,事業(yè)單位還只是將資金作為財務(wù)部門管理的重要位置,卻忽視了對于固定資產(chǎn)的管理,這也就嚴重忽視了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性。其次,真正對于固定資產(chǎn)管理的制度機制還不完善,在管理上還有許多漏洞,在整個固定資產(chǎn)管理的體系中,還沒有形成完整的購置、驗收、清查和報廢的體系,在采購過程中對于固定資產(chǎn)的采購計劃還沒有明確的制定,同時也沒有完善的制度體系來做保障;而在固定資產(chǎn)的使用保管中,也沒有形成有效的機制進行清查和保管,這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)有賬無物或是有物無賬的情況,在財務(wù)管理中,賬目中固定資產(chǎn)的記錄管理十分混亂。
2.固定資產(chǎn)核算不規(guī)范。對于固定資產(chǎn)來說,是企業(yè)財務(wù)管理中一個重要的會計分錄,因此,對于固定資產(chǎn)的核算也是十分重要,但是目前我國許多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的核算中還存在著不規(guī)范的情況,導(dǎo)致流失十分嚴重。一是目前許多的事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)沒有進行計提折舊,而是按照原始價值進行計算,這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價值的時間的損耗中不能真實的反映,固定資產(chǎn)在購置后只是把全部的支出列為當期的指出,反映的只是原始的價值,這樣在財務(wù)核算時就不能真實的反映出固定資產(chǎn)的保值和增值情況。二是在固定資產(chǎn)的維修中,處置隨意和不規(guī)范導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價值流失嚴重,在一些事業(yè)單位中,為了改善單位的工作環(huán)境就投入較多資金,花費較大的成本來進行固定資產(chǎn)的維修,一定程度上增加了固定資產(chǎn),原有的資產(chǎn)主體得到增加,但是這些事業(yè)單位卻并沒有把維修費用作為費用,卻并沒有將其作為固定資產(chǎn)的增加。
3.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相脫節(jié)。在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中不比制造企業(yè)的固定資產(chǎn)管理,在固定資產(chǎn)管理沒有嚴格的與財務(wù)管理相掛鉤,造成資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相脫節(jié),使得單位損失嚴重。這些脫節(jié)存在在許多方面,為事業(yè)單位帶來了許多的潛在虧損。一是事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的購置十分重視,但是卻忽視了固定資產(chǎn)的保費處理,一些固定資產(chǎn)在賬面上反映是存在的,但在實際中改固定資產(chǎn)已經(jīng)報廢了,這就使得企業(yè)在實際的財務(wù)管理中存在虧損的風(fēng)險;二是有的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)已經(jīng)到了報廢的年限,卻沒有真正的辦理報廢的手續(xù),使得報廢的固定資產(chǎn)時間拖的很久,不斷增加的金額導(dǎo)致了財務(wù)的虧損;三是上下級之間固定資產(chǎn)管理的脫節(jié),一些事業(yè)單位上級調(diào)入、捐贈或是報廢固定資產(chǎn)時,沒有通過財務(wù)部門,這樣就造成了賬實不符,固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移中的流失和損失嚴重。
二、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策
1.完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度。要實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效利用和科學(xué)管理,就必須建立健全固定資產(chǎn)管理制度。首先,要做好固定資產(chǎn)的財務(wù)與實物管理,防止固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相脫節(jié)。對于固定資產(chǎn)的購置要做好處理,上級購置固定資產(chǎn)時要嚴格按照程序經(jīng)過財務(wù)部門,由財務(wù)部門做好固定資產(chǎn)的賬目處理;完善固定資產(chǎn)的維修保費制度,做到有人負責(zé),有人上報,對于固定資產(chǎn)的維修費用要嚴格通過制度指定到人做好固定資產(chǎn)的財務(wù)賬目處理;對于報廢的固定資產(chǎn)要及時辦理報廢手續(xù),將報廢的固定資產(chǎn)從賬目中修改,做到賬實相符,達到固定資產(chǎn)管理的及時性。其次,事業(yè)單位要嚴格按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等一些相關(guān)的具體制度實行固定資產(chǎn)的管理,建立有效的固定資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制,實行固定資產(chǎn)的管理責(zé)任制,實現(xiàn)誰使用誰負責(zé)、誰管理誰負責(zé)的原則,做到固定資產(chǎn)的有效和科學(xué)的管理,做到固定資產(chǎn)從購置、使用、報廢各個流程都有人負責(zé),并且按照制度嚴格執(zhí)行實施。
2.完善固定資產(chǎn)核算制度。隨著時代經(jīng)濟的發(fā)展,對于資產(chǎn)的核算也發(fā)生著相應(yīng)的變化,對于事業(yè)單位來說,改善固定資產(chǎn)的核算制度也是勢在必行,要不斷改革傳統(tǒng)核算方法的弊端,完善固定資產(chǎn)的核算制度包括以下方面:一是在核算制度上的完善,要改變以往固定資產(chǎn)不計提折舊的方式,相反要每年或是每季進行固定資產(chǎn)的核算,這樣就能及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題,并對賬實不符的固定資產(chǎn)進行處理,以減少事業(yè)單位固定資產(chǎn)的損失。二是事業(yè)單位要有成本和效率的意識,對于固定資產(chǎn)的出售,要實行競價或是招標出售,這樣以實現(xiàn)固定資產(chǎn)的剩余價值最大化,同時也可以避免固定資產(chǎn)的價值損失。三是要想做好固定資產(chǎn)的有效核算,做到固定資產(chǎn)真實的反映,實現(xiàn)賬實相符,就要不斷的提高會計部門和財務(wù)部門人員的專業(yè)技能,要定期對有關(guān)人員進行培訓(xùn)和考核,降低人員在固定資產(chǎn)中的風(fēng)險。
3.加大固定資產(chǎn)核查的監(jiān)督力度。事業(yè)單位提供的低公共服務(wù)的產(chǎn)品,這就更加嚴格的要求做好固定資產(chǎn)的核查監(jiān)督力度。因此,事業(yè)單位要嚴格按照國家的相關(guān)規(guī)定,并結(jié)合自身的實際情況和業(yè)務(wù)情況,制定固定資產(chǎn)管理長期有效的監(jiān)督管理制度,加強固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管制度,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的規(guī)范化、一體化和科學(xué)化的管理。同時國家相關(guān)部門也要加強對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的審查工作,在購置、增減、租賃上都要實行有效的監(jiān)督,保證固定資產(chǎn)的安全、保值和增值。
三、結(jié)束語
綜上所述,我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理還存在這許多問題,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,要完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度完善、加強監(jiān)管制度、建立健全有效的固定資產(chǎn)核算方法,以保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全、保值和增值。
參考文獻:
[1]柳林,柳森.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2011(03).
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