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【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn);檔案管理;必要性;策略
隨著這些年來(lái)的不斷發(fā)展,國(guó)家不斷進(jìn)行撥款、投資,企業(yè)隨著規(guī)模的增大,不斷進(jìn)行擴(kuò)建、改造,在這個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生了許多固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案,這些檔案具有不可忽視的作用,是項(xiàng)目建設(shè)的前期重要準(zhǔn)備,因此我們要想做好項(xiàng)目建設(shè),建立檔案管理制度是當(dāng)務(wù)之急,檔案管理主要由檔案管理工作者負(fù)責(zé),他們的目標(biāo)是使檔案能夠系統(tǒng)化的、規(guī)范化的進(jìn)行管理,發(fā)揮出檔案管理制度在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的價(jià)值。
一、建立檔案管理制度的必要性分析
(一)實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理難度比較大、操作比較困難。在公司項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中,伴隨著項(xiàng)目的不斷推進(jìn)、增多,固定資產(chǎn)的投資也不斷加大,相應(yīng)的,需要建立的項(xiàng)目檔案數(shù)量也在不斷增加,相關(guān)檔案的內(nèi)容包括項(xiàng)目的申請(qǐng)、審批通過(guò)、施工、生產(chǎn)前的準(zhǔn)備以及竣工和投入生產(chǎn)等,固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資檔案管理的目的是為項(xiàng)目建設(shè)管理、科研生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等工作服務(wù),這樣看來(lái),固定資產(chǎn)檔案管理制度建立是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),它在投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中占有重要地位;其次,企業(yè)在項(xiàng)目投產(chǎn)、建設(shè)時(shí)伴隨著大量的文件資料產(chǎn)生,這些文件資料復(fù)雜凌亂,包括專業(yè)技術(shù)類和管理類等,同時(shí)對(duì)于檔案的信息載體形式也是多種多樣、種類繁雜、數(shù)量大,我們?cè)谶M(jìn)行檔案管理時(shí)就會(huì)產(chǎn)生許多困難;再次,在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,涉及不同部門(mén),文件的收集也存在一定困難。一般情況下,我們?cè)谶M(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí),要涉及不同的部門(mén)和機(jī)構(gòu),各個(gè)部門(mén)之間項(xiàng)目協(xié)作,相互監(jiān)督,關(guān)系特別復(fù)雜,處理特別困難,這就會(huì)導(dǎo)致我們?cè)谔幚頇n案時(shí)難度加大。再加上由于項(xiàng)目文件資料始終貫穿在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中,會(huì)導(dǎo)致檔案收集的時(shí)間比較長(zhǎng),耗費(fèi)精力比較大,對(duì)收集工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
(二)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理要求高、涉及面廣。投資項(xiàng)目檔案是能夠完整,全面的揭示項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的原始文件資料,它是一筆無(wú)形的價(jià)值財(cái)產(chǎn),也是進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督、驗(yàn)收的重要依據(jù)。因此,檔案管理工作者在做檔案管理工作時(shí)要注意把檔案完整進(jìn)行歸檔。我們?cè)谶M(jìn)行檔案管理時(shí),就是為了使檔案能夠完整表現(xiàn)出來(lái),發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此,我們必須要進(jìn)行投資項(xiàng)目檔案管理。
二、建立檔案管理制度的實(shí)施對(duì)策
(一)建設(shè)工程項(xiàng)目的檔案內(nèi)容要全面、細(xì)致、完整的反映建設(shè)過(guò)程中的真實(shí)情況。文件的內(nèi)容一定要按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等,文件在書(shū)寫(xiě)過(guò)程中不得采用容易褪色的書(shū)寫(xiě)材料書(shū)寫(xiě),文件在書(shū)寫(xiě)過(guò)程中筆記一定要清晰、所繪制的圖表要表達(dá)完整,簽字手續(xù)要齊全;項(xiàng)目檔案在組卷過(guò)程中要按照規(guī)定好的組卷原則進(jìn)行組卷,項(xiàng)目施工文件的組卷方式包括有按結(jié)構(gòu)階段、專業(yè)方式組卷,而項(xiàng)目竣工圖組卷方式更加多樣化,包括采用水電、環(huán)保、建筑等的形式進(jìn)行組卷,在進(jìn)行檔案管理的時(shí)候,注意防盜、防潮、防塵工作。
(二)改變檔案管理的傳統(tǒng)模式。采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的文件資料必須要及時(shí)按照類別實(shí)時(shí)輸入到電腦中去,進(jìn)行計(jì)算機(jī)監(jiān)控和管理,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)分門(mén)別類的把膠片、紙質(zhì)、錄音、錄像等進(jìn)行數(shù)字化歸檔,然后對(duì)資料進(jìn)行整理,歸檔到網(wǎng)上,然后跟各子公司進(jìn)行共享,提高檔案資源利用率,讓檔案信息循環(huán)利用。
(三)改善項(xiàng)目建設(shè)檔案管理工作者的管理檔案水平。檔案工作者缺乏一定管理知識(shí),因此要進(jìn)行全面的培訓(xùn),從底層到高端,從軟件到硬件等技術(shù)知識(shí)都要進(jìn)行詳細(xì)全面的學(xué)習(xí)。不光檔案工作者,我們對(duì)于參加的單位也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)學(xué)習(xí),讓他們能夠了解基本的檔案管理的意義;檔案管理人員必須要具有極強(qiáng)的適應(yīng)能力,因?yàn)橐话銠n案管理工作者的工作環(huán)境比較封閉,要不斷的重復(fù)做類似的工作,一般情況下會(huì)產(chǎn)生厭煩感,同時(shí)又因?yàn)闄n案管理工作者在檔案管理中是不可或缺的,我們?cè)跈n案管理時(shí)必須要發(fā)揮好工作人員的主觀能動(dòng)性;檔案管理工作者要能夠善于總結(jié)與歸類,善于將這些毫無(wú)頭緒的文獻(xiàn)資料整理的井井有條,這就必須要求具備強(qiáng)烈的責(zé)任心、使命感以及善于運(yùn)用語(yǔ)言文字,只有這樣,檔案管理人員的價(jià)值才能被社會(huì)認(rèn)同,檔案管理人員才能引起足夠重視,才能使檔案管理工作高效進(jìn)行。
(四)將項(xiàng)目檔案管理工作納入到合同管理中去。隨著社會(huì)不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制的不斷進(jìn)步,合同管理必然對(duì)檔案管理產(chǎn)生一定影響。我們必須要明確,在簽訂合同時(shí),參與建設(shè)的部門(mén)跟建設(shè)單位必須要把檔案管理納入進(jìn)去,并且要詳細(xì)注明具體條款,這樣能夠明確責(zé)任,利用合同來(lái)約束參建單位,讓他們及時(shí)有效得把資料收集起來(lái)。
(五)項(xiàng)目檔案管理的驗(yàn)收工作是檔案管理的最后一步,它是為項(xiàng)目驗(yàn)收做好鋪墊。檔案驗(yàn)收是為了保證項(xiàng)目檔案的完整性,同時(shí)它還能提高建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的水平,因此,項(xiàng)目所有文件已經(jīng)歸檔并通過(guò)項(xiàng)目單位自查符合項(xiàng)目檔案管理要求后,應(yīng)該積極向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收。項(xiàng)目不同、單位不同,它的項(xiàng)目檔案管理方式也各不相同,我們必須要根據(jù)特定項(xiàng)目的檔案特點(diǎn),不斷開(kāi)展管理制度的創(chuàng)新。
三、結(jié)束語(yǔ)
我們?cè)跈n案管理實(shí)施過(guò)程中常常遇到一些新的困難,面對(duì)這些問(wèn)題,我們要替企業(yè)著想,把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn),本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,做好固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資檔案管理的工作。
參考文獻(xiàn):
[1]余湘,藏國(guó)宇.淺談企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理[J].機(jī)電兵船檔案,2014(3):48-51.
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在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中,積累了大批各類檔案材料,怎樣依據(jù)一定的原則與規(guī)范要求,構(gòu)建起一套健全的檔案管理制度,使這些檔案得到合理的保管和應(yīng)用,并有效開(kāi)發(fā)檔案當(dāng)中蘊(yùn)藏的大量有價(jià)值的信息資源,為我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)成為了一項(xiàng)重要的和具有挑戰(zhàn)性的課題。檔案管理的理念、管理技術(shù)、管理隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)都應(yīng)適應(yīng)形勢(shì)的變化,檔案管理制度體系也應(yīng)為適應(yīng)環(huán)境變化而不斷進(jìn)行改進(jìn)。
一、加強(qiáng)檔案管理制度體系建設(shè)的背景
“制度”是一種行為規(guī)范和辦事規(guī)程,“體系”是各種制度之間存在的相互監(jiān)督、制約與補(bǔ)充的關(guān)系“集合”,體系具有整體性和協(xié)調(diào)性,良好的體系能夠體現(xiàn)出科學(xué)性和合理性。做好管理工作的基礎(chǔ)首先是完善制度體系建設(shè),檔案管理也當(dāng)如此。檔案是社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中形成的具有一定保存價(jià)值的歷史紀(jì)錄,這些檔案記錄了過(guò)去與現(xiàn)在發(fā)生的各種活動(dòng)、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整等信息,成為了為未來(lái)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃或進(jìn)行各項(xiàng)決策的依據(jù),或成為維護(hù)團(tuán)體或個(gè)人合法權(quán)益的憑證,所以,檔案是一筆寶貴財(cái)富,建立健全檔案管理制度體系,使各類檔案都得到有效保管和利用意義非常重大。但是,在目前的檔案管理制度體系當(dāng)中,還存在許多不利于提高檔案管理效率的問(wèn)題,例如:檔案管理制度的制定僅以檔案管理業(yè)務(wù)的需要為導(dǎo)向,而很少兼顧到與管理制度相關(guān)的各方利益主體的需要,檔案管理理論仍停留在“單位本位”上,而沒(méi)有顧及檔案管理的目的與目標(biāo),沒(méi)有樹(shù)立起為社會(huì)服務(wù)的檔案管理理念;許多檔案管理制度的制定都沒(méi)有聽(tīng)取與檔案管理制度相關(guān)的利益主體的意見(jiàn)與建議。在這種檔案管理理念下制定出的管理制度自然無(wú)法滿足社會(huì)需求,制定的管理制度也由于缺乏外部約束力而使其執(zhí)行力大打折扣,弱化了檔案制度管理的效力。
二、加強(qiáng)制度體系建設(shè)
構(gòu)建檔案管理制度體系沒(méi)有現(xiàn)成模式用來(lái)“克隆”,檔案管理制度體系的完善是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,需要做出認(rèn)真規(guī)劃。在“向管理要效益”的社會(huì)發(fā)展背景下,檔案管理效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),已不再以上級(jí)部門(mén)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù),而取決于建立的檔案管理制度能否符合社會(huì)發(fā)展的要求,制度能否得到貫徹落實(shí)。當(dāng)代的管理潮流是“創(chuàng)新”,檔案管理的“創(chuàng)新”首先體現(xiàn)在制度體系建設(shè)中的創(chuàng)新。如何實(shí)現(xiàn)檔案管理制度體系建設(shè)的“創(chuàng)新”呢?筆者認(rèn)為:
(一)從開(kāi)發(fā)“管理層”入手。檔案產(chǎn)生于各類社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),檔案的作用是記載歷史事件,為維護(hù)相關(guān)利益主體的合法權(quán)益提供憑證,所以,檔案也是具有重要價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)。當(dāng)前,部分檔案管理單位仍缺乏對(duì)檔案管理在社會(huì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要性的認(rèn)識(shí),缺乏對(duì)提高檔案管理水平的切實(shí)舉措,這與整個(gè)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及行政體制改革形勢(shì)不相適應(yīng)。造成這種現(xiàn)狀的根源,主要是檔案管理部門(mén)管理層缺乏重視,所以,提高檔案管理水平首先應(yīng)提高檔案管理層的現(xiàn)代管理意識(shí),樹(shù)立檔案管理是服務(wù)社會(huì)、提高社會(huì)效益的管理理念。
(二)從管理“規(guī)范化”切入?!皣?guó)家檔案局10 號(hào)令”的出臺(tái),為檔案管理制度體系建設(shè)提供了必要的法律依據(jù)。完善檔案管理制度體系建設(shè),就是要依據(jù)這一法令建立起適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的檔案管理規(guī)范。10 號(hào)令強(qiáng)調(diào)了檔案資料收集的重要性,將檔案收集視為檔案管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),沒(méi)有完善的檔案收集管理,檔案管理就成了無(wú)源之水。所以,對(duì)檔案收集管理應(yīng)在檔案管理制度體系中做出明確規(guī)范,使檔案收集管理目標(biāo)落實(shí)到實(shí)現(xiàn)管理部門(mén)和具體負(fù)責(zé)人。
(三)從優(yōu)化“檔案員”隊(duì)伍抓起。檔案管理制度體系得到切實(shí)落實(shí),檔案管理人員作為執(zhí)行者具有關(guān)鍵性作用,檔案管理人員應(yīng)在檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案保管、檔案編研和檔案利用等環(huán)節(jié)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。同時(shí),要精通檔案專業(yè)知識(shí),提高檔案管理的準(zhǔn)確性與有效性,全面提升檔案管理水平。要做到這一點(diǎn),檔案管理人員應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、新技術(shù),以提高自身綜合素質(zhì)。在檔案收集管理中,對(duì)各類檔案資料做到認(rèn)真查驗(yàn)和及時(shí)收集,對(duì)發(fā)現(xiàn)的檔案信息源認(rèn)真追查,并對(duì)收集的檔案資料按所屬類別進(jìn)行歸類整理。在檔案保存管理中,保證檔案資源的安全、完整、并為檔案使用者提供查閱方便,使檔案資源真正發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。做到以上幾點(diǎn),才是符合現(xiàn)代檔案管理要求的檔案員。
綜上所述,我們不難看出,檔案管理制度體系是一種多元、靈活、高效的統(tǒng)一體,主要由檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、檔案行政管理規(guī)章制度和各職能部門(mén)檔案管理崗位職責(zé)組成,其中檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)體系的核心,檔案行政管理規(guī)章制度是落實(shí)檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的組織保障,職能部門(mén)檔案管理崗位職責(zé)是落實(shí)“檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”“檔案行政管理規(guī)章制度”的具體體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1] 盛志喜, 鐘國(guó)文. 略論展覽檔案的有效管理[J]. 蘭臺(tái)世界. 2014(14).
摘 要 基建會(huì)計(jì)在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)廣泛應(yīng)用的一種專業(yè)會(huì)計(jì),是我國(guó)社會(huì)主義會(huì)計(jì)的重要組成部分。而基建會(huì)計(jì)中的檔案管理服務(wù)于我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè),對(duì)發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)具有非常重要的作用。本文旨在對(duì)基建會(huì)計(jì)中檔案管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行分析,并進(jìn)一步提出在實(shí)務(wù)操作中加強(qiáng)基建會(huì)計(jì)檔案管理的有效措施。
關(guān)鍵詞 基建會(huì)計(jì) 檔案管理 現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 措施
一、基建會(huì)計(jì)檔案收集管理范圍
根據(jù)我國(guó)的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料,是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。具體包括:第一,會(huì)計(jì)憑證類:原始憑證,記賬憑證,匯總憑證,其他會(huì)計(jì)憑證;第二,會(huì)計(jì)賬簿類:總賬,明細(xì)賬,日記賬,固定資產(chǎn)卡片,輔助賬簿,其他會(huì)計(jì)賬簿;第三,財(cái)務(wù)報(bào)告類:月度、季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告,包括會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注及文字說(shuō)明,其他財(cái)務(wù)報(bào)告;第四,其他類:銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對(duì)賬單,其他應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料,會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè),會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè),會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)。
二、基建會(huì)計(jì)檔案管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
與企業(yè)會(huì)計(jì)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)等一般的專業(yè)會(huì)計(jì)相比,基建會(huì)計(jì)具有其特殊性。最主要的特殊性體現(xiàn)在會(huì)計(jì)主體的特殊上。一般專業(yè)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體一般均為法人主體,但基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)計(jì)則以一個(gè)獨(dú)立會(huì)計(jì)核算的建設(shè)項(xiàng)目作為會(huì)計(jì)主體,來(lái)反映和監(jiān)督投資項(xiàng)目的資金來(lái)源、項(xiàng)目資產(chǎn)的形成和運(yùn)用情況。基建會(huì)計(jì)核算的特殊性及有些單位的主管財(cái)務(wù)人員對(duì)基建項(xiàng)目的業(yè)務(wù)核算掌握不透徹,對(duì)基建會(huì)計(jì)的核算工作無(wú)從下手。根據(jù)基建會(huì)計(jì)檔案管理的收集范圍,會(huì)計(jì)核算工作的障礙也會(huì)給會(huì)計(jì)檔案的管理工作帶來(lái)問(wèn)題
(一)忽視收集與管理
根據(jù)我國(guó)的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,各單位每年形成的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)按照歸檔要求,負(fù)責(zé)整理立卷,裝訂成冊(cè),編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。然而在實(shí)務(wù)操作中,一方面由于部分財(cái)務(wù)人員對(duì)基建會(huì)計(jì)知識(shí)、規(guī)定較為陌生,一旦企業(yè)發(fā)生了基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)就無(wú)從下手,不能及時(shí)與施工隊(duì)伍核對(duì)往來(lái)賬目;另一方面由于財(cái)務(wù)人員意識(shí)上沒(méi)有跟上,對(duì)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,未能及時(shí)收集材料,更談不上最資料進(jìn)行認(rèn)真歸檔,對(duì)發(fā)生的混亂現(xiàn)象聽(tīng)之任之。兩方面的原因造成基建會(huì)計(jì)的檔案管理的混亂、不規(guī)范,嚴(yán)重影響了基建會(huì)計(jì)的正確反映。
(二)檔案管理不規(guī)范
在上文中已經(jīng)提到大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有專職的會(huì)計(jì)檔案管理人員,一般均為企業(yè)會(huì)計(jì)來(lái)兼任檔案管理人員。一人分擔(dān)兩職,導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案整理歸檔不及時(shí)、管理滯后和混亂,欠缺規(guī)范性。檔案管理的混亂,最嚴(yán)重的后果就是查找困難和會(huì)計(jì)憑證丟失,對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)說(shuō),業(yè)務(wù)支出多數(shù)都較為龐大,一旦原始資料丟失,影響項(xiàng)目的真實(shí)核算,造成的經(jīng)濟(jì)影響是十分慘重的。另外,《辦法》規(guī)定各單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱,嚴(yán)防毀損和泄密。這對(duì)大部分企業(yè)來(lái)說(shuō),也是沒(méi)有做到的。
(三)檔案管理制度不健全
企業(yè)基建會(huì)計(jì)的檔案管理制度主要是參考2001年財(cái)政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合制定的《會(huì)計(jì)檔案管理方法》。雖然《方法》中對(duì)我國(guó)企事業(yè)單位的檔案管理作出了詳細(xì)的規(guī)定,但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,許多企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)并沒(méi)有制定具體的管理辦法,管理制度并沒(méi)有形成。甚至都沒(méi)有一個(gè)專業(yè)的檔案管理人員,會(huì)計(jì)人員兼任檔案管理,檔案的存放就隨隨便便的與雜物堆放在一起,沒(méi)有設(shè)定專門(mén)的檔案室。而對(duì)會(huì)計(jì)檔案電算化管理,也沒(méi)有制定相應(yīng)的管理方法,電子文件、數(shù)據(jù)等散落在各部門(mén)人員的計(jì)算機(jī)中,沒(méi)有形成磁介質(zhì)的會(huì)計(jì)檔案。
(四)檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
財(cái)務(wù)人員對(duì)基建工程情況了解較少,導(dǎo)致基建工作于財(cái)務(wù)的鏈接不揭秘,直接影響了基建會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。有一些工程已開(kāi)工并支付了首期工程款,財(cái)務(wù)人員還沒(méi)有收到該項(xiàng)目的工程批復(fù)、設(shè)計(jì)批復(fù)、施工合同等材料,那么就只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行核算,這必然會(huì)使得平常的核算與竣工時(shí)“工程概預(yù)算執(zhí)行情況表”的概算項(xiàng)目核算不能完全匹配,報(bào)表的準(zhǔn)確性得不到保證。根據(jù)錯(cuò)誤的報(bào)表編制的會(huì)計(jì)檔案準(zhǔn)確性肯定會(huì)受到影響,結(jié)果并不能準(zhǔn)確反映真實(shí)情況,項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用沒(méi)有得到發(fā)揮。
三、加強(qiáng)基建會(huì)計(jì)檔案管理的措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí),安排專人負(fù)責(zé)基建會(huì)計(jì)檔案的管理工作
對(duì)企業(yè)來(lái)講,不管做什么事情,領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)鍵?;ㄆ髽I(yè)會(huì)計(jì)檔案管理工作之所以會(huì)出現(xiàn)管理混亂、不規(guī)范、業(yè)務(wù)人員素質(zhì)低等問(wèn)題,歸根結(jié)底是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠,在人力、財(cái)力、物力、時(shí)間諸多方面沒(méi)有給與檔案管理必要的投入和支持,檔案管理制度處于缺失狀態(tài)。所以,做好基建會(huì)計(jì)檔案管理工作的當(dāng)務(wù)之急就是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的思想認(rèn)識(shí),使其充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的意義所在。安排專職人員負(fù)責(zé)檔案管理,同時(shí)根據(jù)基建項(xiàng)目的規(guī)模分配相關(guān)責(zé)任人的工作,保證會(huì)計(jì)資料的收集、整理、歸檔有序進(jìn)行,并做好財(cái)務(wù)檔案的日常管理、查閱接待、登記等工作。只有領(lǐng)導(dǎo)重視財(cái)務(wù)檔案的管理工作,底下的財(cái)務(wù)人員的檔案意識(shí)才能得到強(qiáng)化,工作態(tài)度才能更加認(rèn)真負(fù)責(zé),才能自覺(jué)的按照企業(yè)檔案管理規(guī)定,積極主動(dòng)地做好檔案收集整理工作。因此,提高領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)對(duì)其的重視程度,是會(huì)計(jì)檔案管理工作順暢進(jìn)行的重要保證。
(二)建立內(nèi)部相關(guān)職能部門(mén)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)基建會(huì)計(jì)檔案信息化管理
隨著計(jì)算機(jī)的高速發(fā)展,電算化會(huì)計(jì)在企業(yè)的應(yīng)用越來(lái)越普遍,財(cái)務(wù)檔案信息化和檔案工作現(xiàn)代化是現(xiàn)代檔案工作的大勢(shì)所趨。對(duì)基建會(huì)計(jì)而言,規(guī)模大、工期長(zhǎng),資金往來(lái)頻繁,會(huì)計(jì)核算不同于一般企業(yè)會(huì)計(jì),會(huì)計(jì)核算對(duì)基建項(xiàng)目起到關(guān)鍵的財(cái)務(wù)監(jiān)督作用,因此,做好基建會(huì)計(jì)的檔案管理是非常重要的。首先,應(yīng)明確基建會(huì)計(jì)信息化管理的主要內(nèi)容:1監(jiān)督、保證按要求生成各種檔案;2保證各種檔案的安全與保密;3保證各種檔案得到合理有效地利用。[1]其次,加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化檔案的安全管理制度。這主要是指:1檔案管理的權(quán)限設(shè)置,要明確哪些人進(jìn)行維護(hù)操作,防止數(shù)據(jù)和軟件的非法刪除和修改;2重視操作日志管理,通過(guò)對(duì)操作日志的管理,檔案管理人員可以清楚地掌握查閱人員對(duì)檔案的使用情況,一方面可以監(jiān)督、控制非法操作,另一方面對(duì)發(fā)生的錯(cuò)誤進(jìn)行追蹤,以便對(duì)破壞的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)修復(fù)。
(三)根據(jù)實(shí)際情況,可適當(dāng)延長(zhǎng)基建會(huì)計(jì)檔案在財(cái)務(wù)處的保存時(shí)間 [2]
根據(jù)我國(guó)的《會(huì)計(jì)檔案管理方法》規(guī)定,財(cái)務(wù)檔案在財(cái)務(wù)處存放時(shí)間滿一年后就應(yīng)該進(jìn)行檔案移交,而基建項(xiàng)目的特點(diǎn)之一就是工期較長(zhǎng),一般來(lái)說(shuō)一個(gè)基建項(xiàng)目?jī)赡曛畠?nèi)基本上完工并決算完畢,原財(cái)務(wù)處可臨時(shí)申請(qǐng)檔案室延長(zhǎng)基建會(huì)計(jì)檔案的保存時(shí)間,筆者認(rèn)為基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)檔案在財(cái)務(wù)處的保存時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)至兩年。基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)行不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,在會(huì)計(jì)處理上表現(xiàn)為分開(kāi)的兩套賬,在裝訂成冊(cè)、編號(hào)等問(wèn)題上兩者互不影響,并且延長(zhǎng)基建會(huì)計(jì)檔案的移交時(shí)間也不會(huì)對(duì)事業(yè)會(huì)計(jì)檔案的移交期限產(chǎn)生影響。這樣一來(lái),不但沒(méi)有對(duì)企業(yè)造成不好的影響,反而方便了基建會(huì)計(jì)人員的查賬工作,大大提高了基建會(huì)計(jì)的工作效率,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提高及時(shí)、準(zhǔn)確的基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息。
(四)建立健全基建會(huì)計(jì)憑證的管理制度,提高會(huì)計(jì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
對(duì)檔案管理而言,最重要的就是準(zhǔn)確、完整、安全以及查閱方便。因此,建立健全基建會(huì)計(jì)檔案管理制度,理應(yīng)從做好這幾個(gè)方面的工作著手。在遵守相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)之上,基建會(huì)計(jì)根據(jù)基建項(xiàng)目的特點(diǎn)制定適合本企業(yè)發(fā)展的基建會(huì)計(jì)檔案管理制度,如基建會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍、歸檔時(shí)間、分類大綱保管期限、移交時(shí)間等。原則上,基建會(huì)計(jì)檔案不得隨便對(duì)外借閱,未經(jīng)負(fù)責(zé)任同意,更不能對(duì)外泄露基建會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)容,否則,應(yīng)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。如果由于司法需要或者經(jīng)負(fù)責(zé)任同意,需對(duì)外借閱基建會(huì)計(jì)檔案時(shí),必須履行登記手續(xù)。
一些企業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)基建會(huì)計(jì)知識(shí)的欠缺,影響了基建會(huì)計(jì)的順利核算,進(jìn)而影響基建會(huì)計(jì)檔案的管理工作。針對(duì)此情況,企業(yè)有必要采取必要措施(如相關(guān)的培訓(xùn)或是提高對(duì)應(yīng)聘人員的業(yè)務(wù)要求等)提高基建會(huì)計(jì)人員、基建會(huì)計(jì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),以保證基建會(huì)計(jì)檔案管理工作的順暢進(jìn)行。
廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)主要包括:廣西社會(huì)科學(xué)院、南寧市社會(huì)科學(xué)院等專職科研機(jī)構(gòu);廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)等高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu);廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室等政府科研管理機(jī)構(gòu)。它們是廣西社科科研力量的聚集地,科研檔案信息量大、資源豐富,擁有較強(qiáng)的科學(xué)研究和科研開(kāi)發(fā)能力。
(一)廣西專職科研機(jī)構(gòu)科研檔案管理———以廣西社會(huì)科學(xué)院、南寧市社會(huì)科學(xué)院為例
廣西社會(huì)科學(xué)院是自治區(qū)級(jí)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu),科研檔案管理工作主要由科研處負(fù)責(zé),人事處和院辦公室涉及部分科研檔案工作。在科研檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,全院共有3個(gè)檔案室和1個(gè)成果展示室,包括科研處管理科研檔案室和成果展示室、人事處管理科研人員人事檔案室、院辦公室管理辦公文件檔案室,每間檔案室約十多平米。檔案室配備有檔案架和檔案文件夾,檔案管理人員配備計(jì)算機(jī)。南寧市社會(huì)科學(xué)院是廣西唯一的市級(jí)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu),成立時(shí)間較晚,只有十多年歷史,下設(shè)科研所負(fù)責(zé)科研檔案管理工作,有1間檔案室,存放科研檔案與辦公文件檔案,科研檔案收集登記和管理人員配備有計(jì)算機(jī)。科研所對(duì)科研人員每年完成的科研成果進(jìn)行登記和收集,特別是對(duì)近年完成的課題成果進(jìn)行重點(diǎn)收集,開(kāi)展了部分科研檔案的分類編目工作,所有進(jìn)入檔案室的科研檔案都進(jìn)行了統(tǒng)一分類編目。
(二)廣西高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研檔案管理——以廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西師范大學(xué)為例
廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西師范大學(xué)等高校社科科研檔案管理模式與社科科研機(jī)構(gòu)不同,這些高校都設(shè)有檔案館,一般由學(xué)校科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)收集科研檔案資料,按年度將資料移交給檔案館進(jìn)行整理、編目、組卷等檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作和保管收藏、編研開(kāi)發(fā)等后續(xù)工作,管理相對(duì)規(guī)范。處和檔案館負(fù)責(zé)。廣西大學(xué)檔案館成立于1997年3月,建筑面積877平方米,館內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部、目錄編纂部、館藏部等部門(mén),有專職人員19人,配有計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)以及空調(diào)、去濕、掃描、刻錄、照相等設(shè)備。社科處負(fù)責(zé)科研課題項(xiàng)目、科研成果檔案資料的登記收集工作,檔案館負(fù)責(zé)整理歸檔和管理服務(wù)工作。目前,廣西大學(xué)檔案館有廣西大學(xué)全宗(1958-現(xiàn)在)、廣西農(nóng)業(yè)大學(xué)全宗(1950-1997)及廣西農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)分院全宗(1956-1997)3個(gè)檔案全宗,有黨群、行政、教學(xué)、科研、基建、設(shè)備、出版、外事、財(cái)會(huì)、聲像等十大類檔案4萬(wàn)多卷,案卷排架長(zhǎng)度1300多米。年進(jìn)館檔案1萬(wàn)多件,年增目錄4萬(wàn)條。制訂了廣西大學(xué)檔案館各類崗位職責(zé)、各類檔案工作人員崗位職責(zé)、檔案館職責(zé)等有關(guān)檔案管理的規(guī)章制度。開(kāi)展了年度科研成果匯編等科研檔案編研工作。廣西大學(xué)檔案館注重檔案管理現(xiàn)代化建設(shè),社科處和檔案館均設(shè)立了網(wǎng)站,并采用GD2000檔案管理系統(tǒng),2004年建立了全部檔案卷內(nèi)目錄檢索系統(tǒng),該系統(tǒng)有數(shù)據(jù)近40多萬(wàn)條,實(shí)現(xiàn)了館藏檔案文件級(jí)目錄電腦查詢。
1.廣西民族大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研檔案管理
廣西民族大學(xué)涉及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的文科專業(yè)占專業(yè)總數(shù)的70%,是廣西唯一開(kāi)設(shè)檔案學(xué)專業(yè)的高等院校。廣西民族大學(xué)檔案館前身是1988年6月成立的廣西民族學(xué)院綜合檔案室,2009年7月設(shè)立了檔案館。檔案館掛靠校長(zhǎng)辦公室,館藏設(shè)施較好,有兩個(gè)5防標(biāo)準(zhǔn)的檔案庫(kù)房,配置檔案密集架,存放音像檔案資料的防磁柜,存放實(shí)物禮品的架柜等設(shè)備,并在科研檔案管理方面開(kāi)展了大量工作。(1)全面開(kāi)展科研檔案的登記和收集工作??蒲刑帉?duì)每一項(xiàng)科研課題進(jìn)行分類跟蹤管理,各類科研課題都有檔案盒保管相關(guān)科研課題文件材料,科研課題項(xiàng)目從申請(qǐng)立項(xiàng)到結(jié)題驗(yàn)收的相關(guān)文件、成果資料收集較為齊全??蒲刑幟磕觊_(kāi)展科研成果登記收集,平均每年有200多項(xiàng)科研課題項(xiàng)目成果,把收集到的科研成果檔案移交檔案館進(jìn)行后續(xù)處理。(2)開(kāi)展系統(tǒng)的檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)??蒲谐晒麢n案移交到檔案館后,由專業(yè)人員對(duì)檔案進(jìn)行整理、編目、組卷、上架。目前,該檔案館集中統(tǒng)一管理的黨群、行政、教學(xué)、財(cái)會(huì)、基建、設(shè)備、出版、產(chǎn)品、外事、實(shí)物等十大類檔案資料共11萬(wàn)余卷(件)。(3)建立了一系列科研檔案管理制度。近年來(lái),廣西民族大學(xué)檔案館制定、修訂和完善了本校檔案管理保密制度、安全制度、查借閱制度、工作制度等8個(gè)方面的規(guī)章制度。同時(shí),學(xué)校成立了由分管檔案工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組和檔案工作鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組,各單位設(shè)有分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和兼職檔案員,并確立了具體的工作職責(zé)。
2.廣西師范大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研檔案管理
廣西師范大學(xué)社科科研檔案管理工作主要由社會(huì)科學(xué)研究處和學(xué)校檔案館負(fù)責(zé)。廣西師范大學(xué)檔案館成立于2002年3月,是學(xué)校檔案工作的職能管理部門(mén),主要負(fù)責(zé)包括人事檔案、學(xué)生檔案在內(nèi)的全校各類檔案的歸檔和管理服務(wù)工作,制定有《廣西師范大學(xué)檔案工作職責(zé)》《廣西師范大學(xué)檔案管理辦法》等系列管理制度。學(xué)校檔案館建筑面積780平方米,配置復(fù)印機(jī)、信號(hào)采集刻錄機(jī)、照相機(jī)、去濕機(jī)和音像攝錄、播放機(jī)等設(shè)備。辦公及庫(kù)房建設(shè)符合“三室分開(kāi)”和“三鐵八防”要求。學(xué)校檔案館統(tǒng)一管理全校黨群、行政、教學(xué)、科研、基建、設(shè)備、產(chǎn)品、外事、出版、財(cái)會(huì)等十大類檔案66000多卷(件),聲像檔案13500多張(盒),實(shí)物檔案1150多件,人事檔案3500多卷,學(xué)生檔案18000多袋,資料3110多冊(cè)。
(三)政府科研管理機(jī)構(gòu)———廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室科研檔案管理
廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室是廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織和制定廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃,以及對(duì)廣西所承擔(dān)的國(guó)家社科基金項(xiàng)目與廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題進(jìn)行管理。該辦目前掛靠自治區(qū)黨委宣傳部,只有1位同志負(fù)責(zé)所有的管理工作。由于人手嚴(yán)重不足,工作量太大,廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室每年都需要借調(diào)1名高校教師協(xié)助工作。即使在這樣的情況下,從2001年至今,仍然完成了400多項(xiàng)國(guó)家社科基金項(xiàng)目和1000多項(xiàng)廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題項(xiàng)目的管理工作,并從2006年開(kāi)始收集了部分電子版科研項(xiàng)目成果,保存最近3年的社科研究項(xiàng)目相關(guān)檔案資料,在經(jīng)費(fèi)缺乏的情況下,仍然編輯出版了3本廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題優(yōu)秀成果摘要,建立了廣西社科規(guī)劃辦網(wǎng)站。
二、科研檔案管理制度存在問(wèn)題剖析
(一)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,管理人員隊(duì)伍不健全
以廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室為例,該辦是廣西全區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的重要管理機(jī)構(gòu),只有1位在編人員支撐所有檔案管理工作。而上海等其他一些省區(qū),社科規(guī)劃辦公室是獨(dú)立的副廳級(jí)機(jī)構(gòu),與廣西同為西部省份的云南,社科規(guī)劃辦公室也有七八個(gè)人,有完整的科室機(jī)構(gòu)設(shè)置。相比之下,參與調(diào)研的廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)普遍反映單位對(duì)科研檔案工作沒(méi)有給予足夠的重視,編制問(wèn)題解決不到位,科研檔案管理人員絕大多數(shù)都是兼職,專職的專業(yè)檔案管理人員鳳毛麟角。如廣西社會(huì)科學(xué)院科研處有5人,只有1位專職的科研檔案登記收集人員。南寧市社會(huì)科學(xué)院科研所只有3人,有1位專職的科研檔案登記人員。而高校由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)直接參加檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確了工作職責(zé),科研檔案工作的整體水平相對(duì)較高。
(二)科研檔案管理人員素質(zhì)不高,管理意識(shí)薄弱
一些科研單位和院校領(lǐng)導(dǎo)不重視科研檔案工作,不注重科研檔案管理人員的選擇,隨意安排沒(méi)有檔案管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系戶負(fù)責(zé)科研檔案管理工作,導(dǎo)致科研檔案管理人員素質(zhì)偏低。部分科研人員對(duì)科研檔案管理的認(rèn)識(shí)度不夠,甚至有的認(rèn)為科研檔案部門(mén)就是單純存放科研檔案的倉(cāng)庫(kù),導(dǎo)致工作積極性不高,參與性低。
(三)科研檔案管理制度沒(méi)有建立健全
按《檔案法》要求,科研單位應(yīng)建立切實(shí)可行的檔案管理規(guī)章制度,規(guī)范檔案分類及歸檔要求和管理辦法,讓檔案工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),所有參與調(diào)查的廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)幾乎都沒(méi)有建立健全本單位的科研檔案管理制度,面向廣西的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研檔案管理制度亦是如此,導(dǎo)致科研檔案管理工作出現(xiàn)以下問(wèn)題:
1.缺乏有效的科研檔案歸檔管理手段。廣西社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)科研檔案一般在年底由科研處所下達(dá)科研成果登記、統(tǒng)計(jì)的相關(guān)文件,多數(shù)單位只是登記了科研成果目錄,相關(guān)科研文件、調(diào)研資料報(bào)告、成果原件或電子文本等資料收集不全,致使科研檔案歸檔管理工作處于失控狀態(tài),與規(guī)范化要求相差甚遠(yuǎn)。
2.相關(guān)部門(mén)之間管理權(quán)限不明確,缺乏集中統(tǒng)一管理。一些科研機(jī)構(gòu)的科研檔案資料文件一部分歸辦公室管理(如部分自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)下達(dá)的課題文件,科研成果的領(lǐng)導(dǎo)批示等),一部分歸人事部門(mén)管理,還有部分歸科研處管理。在缺乏相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理的情況下,如果檔案人員很少參與社會(huì)科學(xué)科研課題項(xiàng)目,課題項(xiàng)目管理中也沒(méi)有相關(guān)的檔案收集歸檔管理要求和投入的話,成果登記統(tǒng)計(jì)只能依靠科研人員的自覺(jué)和責(zé)任心,那就會(huì)導(dǎo)致科研檔案遺漏、遺失問(wèn)題大量存在。高校在建立檔案管理制度方面做得相對(duì)較好,但也存在檔案館與科研管理部門(mén)制度上、工作方法上銜接不上的問(wèn)題,導(dǎo)致科研檔案收集不齊或檔案收集拖延等問(wèn)題。
3.科研檔案保密制度缺失,保密工作存在漏洞。廣西許多社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)對(duì)科研檔案的保密工作重視不夠,缺乏科研檔案管理制度,缺少對(duì)科研檔案信息秘密性認(rèn)定的范圍及對(duì)科技檔案管理人員安全意識(shí)的教育,科研檔案保密工作堪憂。高校檔案館雖然制定了相關(guān)保密制度,但由于與科研管理部門(mén)溝通了解不夠,造成一些應(yīng)該保密的科研成果沒(méi)有設(shè)定為保密檔案資料。
(四)科研工作人員缺乏歸檔意識(shí)
科研檔案收集歸檔是科研檔案管理工作的基礎(chǔ)和前提。但是由于科研機(jī)構(gòu)沒(méi)有制定嚴(yán)格的科研檔案管理制度,歸檔宣傳不到位,科研人員對(duì)科研檔案工作的意義缺乏了解,歸檔意識(shí)薄弱。部分科研人員認(rèn)為個(gè)人的論文、論著是個(gè)人成果,與科研院所無(wú)關(guān),自己保存比較保險(xiǎn),使用也方便,因此找理由不上交或不愿意將原件上交。由于檔案員不是科研活動(dòng)的參與者,對(duì)于科研業(yè)務(wù)不了解,就無(wú)法鑒別出該歸檔的是否已全部歸檔,因此造成部分科研院所的科研檔案在部分時(shí)期只登記了科研成果標(biāo)題,其他科研檔案全部缺失。一些科研院所只收集了最終的科研成果文本,其他材料缺失;一些科研院所對(duì)國(guó)家部委、自治區(qū)和本單位立項(xiàng)的課題項(xiàng)目檔案比較重視,檔案材料收集較齊,而對(duì)橫向課題和個(gè)人自主項(xiàng)目檔案沒(méi)有注意收集;參與調(diào)研的科研院所基本上嚴(yán)重缺乏對(duì)科研圖片、錄音、調(diào)研記錄等材料的收集。另外,由于社會(huì)科學(xué)研究院所科研人員流動(dòng)性大,科研人員工作調(diào)整,而科研檔案存檔的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)掌握各有差異,也造成了科研檔案歸檔水平參差不齊。
三、完善科研檔案管理制度的對(duì)策建議
(一)強(qiáng)化科研檔案管理
加強(qiáng)科研檔案工作建設(shè)指導(dǎo)是做好科研檔案工作的關(guān)鍵,主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)對(duì)科研檔案工作重視程度直接關(guān)系到科研檔案工作的效果。廣西應(yīng)提高領(lǐng)導(dǎo)者和相關(guān)部門(mén)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的重視程度,轉(zhuǎn)變思想,明確科研檔案的價(jià)值和科研檔案工作的作用,強(qiáng)化對(duì)做好社科檔案工作的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)社科檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1.提升廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室的科研檔案管理機(jī)構(gòu)地位,強(qiáng)化管理功能。廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室目前是掛靠自治區(qū)黨委宣傳部的正處級(jí)單位,廣西應(yīng)借鑒其他省份做法,盡快協(xié)調(diào)解決廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室人員緊缺以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題,爭(zhēng)取把廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室升級(jí)為副廳級(jí)機(jī)構(gòu),歸自治區(qū)黨委宣傳部管轄,完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置,理順廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室的機(jī)構(gòu)管理,配齊人員,提高對(duì)廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的管理能力和水平,有效組織和統(tǒng)一規(guī)劃哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研檔案管理工作。
2.廣西各個(gè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)在事業(yè)單位改革中,應(yīng)留出科研檔案管理人員的職位。當(dāng)前,事業(yè)單位改革正在進(jìn)行,廣西各個(gè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)全盤(pán)考慮社會(huì)科學(xué)研究和管理工作發(fā)展的需要,留出科研檔案管理人員專業(yè)技術(shù)人員的崗位,一方面為今后引進(jìn)檔案專業(yè)技術(shù)人員打下基礎(chǔ),另一方面也給目前兼職的科研檔案管理人員通過(guò)不斷學(xué)習(xí)提高留出上升空間。
3.加大宣傳力度,加深各部門(mén)、各科研單位和科研人員對(duì)科研檔案的了解。廣西應(yīng)通過(guò)宣傳展覽、網(wǎng)絡(luò)媒體、專題講座等多種方式,加大對(duì)檔案法律法規(guī)的宣傳力度,進(jìn)一步提高組織管理者、科研管理部門(mén)、科研人員、檔案管理部門(mén)對(duì)科研檔案規(guī)范化管理重要性的認(rèn)識(shí),促使科研院所領(lǐng)導(dǎo)從思想上高度重視科研檔案的管理工作,認(rèn)真解決科研檔案工作中的實(shí)際問(wèn)題,端正態(tài)度,把科研檔案工作建設(shè)和管理與研究、管理等社科事業(yè)發(fā)展工作相并重。
(二)建立健全科研檔案管理制度
合理完善的科研檔案管理制度,是實(shí)現(xiàn)科研檔案工作規(guī)范化的保證。從調(diào)研情況看,廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研檔案工作在管理制度建立健全和管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上仍存在較多問(wèn)題,特別是像廣西社會(huì)科學(xué)院、南寧市社會(huì)科學(xué)院等社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu),亟待加強(qiáng)科研檔案管理制度建設(shè)。
1.制定和完善社會(huì)科學(xué)科研檔案管理制度。廣西社會(huì)科學(xué)院、南寧市社會(huì)科學(xué)院等社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《檔案法》和國(guó)家相關(guān)管理?xiàng)l例,結(jié)合本單位的實(shí)際情況和具體要求,盡快制定本單位的包括科研檔案接收保管制度、科研檔案整理制度、科研檔案借閱制度、科研檔案鑒定銷毀制度、科研檔案保密管理制度等在內(nèi)的一系列具體可行的科研檔案管理規(guī)章制度,明確科研檔案資料管理的責(zé)任與義務(wù),確立各科研處所、各科室在檔案管理中的角色,明確規(guī)定科研人員和科研檔案管理人員歸檔的移交與接收、管理和利用等內(nèi)容,確保歸檔和立卷有標(biāo)準(zhǔn)、借閱有規(guī)定、管理有制度,確??蒲袡n案各項(xiàng)基礎(chǔ)工作落到實(shí)處,同時(shí)防止科研檔案資料的流失與泄密。在條件成熟的情況下,廣西社會(huì)科學(xué)院、南寧市社會(huì)科學(xué)院等社科研究機(jī)構(gòu)可以考慮設(shè)立綜合檔案室,統(tǒng)一檔案管理。廣西民族大學(xué)等高校社科研究機(jī)構(gòu)的學(xué)校檔案館與科研處應(yīng)加強(qiáng)溝通與合作,根據(jù)檔案規(guī)范化和現(xiàn)代化管理要求,進(jìn)一步完善科研檔案管理制度,制定更為合理可行的檔案歸檔、管理和開(kāi)發(fā)利用制度。如有必要,可以借鑒清華大學(xué)等著名大學(xué)的做法,制定專門(mén)涉及社會(huì)科學(xué)研究的文科科研檔案管理制度。
2.將科研檔案管理的制定與科研管理密切結(jié)合起來(lái)。在制訂或修訂哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題管理辦法和項(xiàng)目檔案管理辦法時(shí),科研管理部門(mén)和檔案部門(mén)需要密切合作,充分溝通。在研究課題項(xiàng)目管理辦法中提出科研檔案管理要求,明確科研檔案形成主體的歸檔職責(zé),把檔案管理作為科研工作的重要內(nèi)容和程序固定下來(lái)。在設(shè)計(jì)科研項(xiàng)目檔案管理規(guī)范時(shí),充分依托項(xiàng)目管理的政策和制約措施,提出具體的檔案管理要求,包括保管、鑒定、驗(yàn)收、檢查、登記、培訓(xùn)、歸檔范圍、保管期限等細(xì)則,增收年度的立項(xiàng)指南材料、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估等反映科研課題管理工作全貌的綜合性文件。增收科研項(xiàng)目進(jìn)展情況評(píng)估文件、專家評(píng)審意見(jiàn)、信用考評(píng)文件、經(jīng)費(fèi)審計(jì)文件項(xiàng)目檔案驗(yàn)收文件等科研項(xiàng)目過(guò)程管理中形成的重要文件。加強(qiáng)成果檢測(cè)報(bào)告、成果專利等科研項(xiàng)目研究性文件的歸檔力度,注意與研究課題項(xiàng)目管理辦法互相配套,使科研項(xiàng)目檔案工作有依據(jù),易落實(shí),實(shí)現(xiàn)科研檔案工作的“三納入”、“四同步”規(guī)范化要求。把科研檔案管理與研究課題經(jīng)費(fèi)管理相結(jié)合,課題研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)包括成果歸檔鑒定費(fèi),提交完整、合格的研究成果材料,列為發(fā)放該費(fèi)用和結(jié)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之一。規(guī)定科研人員在申請(qǐng)立項(xiàng)前,必須保證同類研究已結(jié)項(xiàng),并確認(rèn)有關(guān)材料已歸檔移交。各個(gè)專業(yè)研究部門(mén)和科研檔案管理部門(mén)都應(yīng)該設(shè)定相應(yīng)的考核制度,把完整的系統(tǒng)收集整理科研檔案工作,納入基層領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理人員、科研人員的崗位責(zé)任制中,并與考核、獎(jiǎng)懲、定職掛鉤。在科研成果登記歸檔工作中,可制訂更加完善的科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法,鼓勵(lì)廣大科研人員積極把自己的科研成果報(bào)到科研管理部門(mén),同時(shí)采取一些制約措施,把個(gè)人科研檔案的歸檔情況與其年終考核掛鉤,對(duì)于不按制度辦事、不配合的人員及時(shí)給予教育批評(píng)并加以糾正。
3.建立切實(shí)有效的科研檔案監(jiān)管機(jī)制。各科研院所要加強(qiáng)對(duì)社科科研檔案資源的監(jiān)管,從源頭抓起,形成切實(shí)有效的監(jiān)管機(jī)制??梢猿浞掷媒?jīng)費(fèi)和立項(xiàng)管理機(jī)制,借助責(zé)任人,建立一支檔案管理隊(duì)伍,監(jiān)督和保障在研項(xiàng)目材料歸檔的完整與真實(shí)。
(三)全面提高科研人員的歸檔意識(shí)
當(dāng)前廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研檔案管理中存在的最大問(wèn)題是科研檔案資料歸檔不齊或歸檔時(shí)間拖拉,科研檔案長(zhǎng)期不能收齊。除了科研檔案管理制度存在問(wèn)題外,基層領(lǐng)導(dǎo)和科研人員檔案意識(shí)薄弱也是造成這一問(wèn)題的重要原因。要改變此現(xiàn)狀,必須采取各種措施提高科研人員的歸檔意識(shí)。
1.增強(qiáng)科研檔案的宣傳力度,強(qiáng)化科研院所領(lǐng)導(dǎo)和工作人員尤其是科研人員和科研管理人員對(duì)科研檔案的認(rèn)識(shí)。廣西社科研究機(jī)構(gòu)和院校應(yīng)采取多渠道、多形式廣泛學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》,進(jìn)一步提高科研人員對(duì)科研檔案重要性的認(rèn)識(shí),使之了解和熟知檔案法,增強(qiáng)檔案意識(shí)。如可以請(qǐng)檔案部門(mén)的專家到單位舉辦專題講座,宣傳介紹《檔案法》,介紹檔案知識(shí)和利用檔案的方法。要讓科研人員充分認(rèn)識(shí)科研檔案的重要性,懂得科研檔案是單位資源而并非個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn),提高科研人員對(duì)科研檔案的責(zé)任意識(shí),主動(dòng)搜集和移交科研檔案。
2.切實(shí)把科研檔案管理工作納入科研工作范圍之內(nèi)。廣西社科研究單位應(yīng)把科研檔案工作列入科研計(jì)劃、科研課題成果管理工作中,把科研材料的形成、積累、歸檔等工作納入科研人員職責(zé)范圍,要在科研課題項(xiàng)目實(shí)施合約中增加歸檔條款,讓歸檔工作有章可循,有法可依。
3.加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),使科研管理人員和科研人員掌握科研檔案的基本知識(shí)以及科研檔案保存、收集、歸檔和移交的基本方法與技能。各社會(huì)科學(xué)研究院所可以結(jié)合科研人員培訓(xùn),開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。聘請(qǐng)檔案專業(yè)管理技術(shù)人員針對(duì)科研人員進(jìn)行科研課題、成果歸檔制作課件進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn);結(jié)合課題、成果的實(shí)例向科研人員詳細(xì)講解科研檔案的存檔方法及要求,提高科研歸檔意識(shí)和歸檔材料質(zhì)量。
4.轉(zhuǎn)變科研檔案管理人員的服務(wù)理念,深入基層,指導(dǎo)研究人員做好科研材料的形成、積累和歸檔等工作。廣西社科研究院校的科研檔案管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變自身的工作作風(fēng),走出辦公室,深入研究室、項(xiàng)目組了解實(shí)際情況,變以往的事后檢查為事前事中指導(dǎo);變坐等別人上門(mén)歸檔審查為主動(dòng)去項(xiàng)目組指導(dǎo)資料積累收集,在科研檔案業(yè)務(wù)工作中給予實(shí)實(shí)在在的幫助指導(dǎo),替他們解決資料收集過(guò)程中的困難。一個(gè)完整的科研課題項(xiàng)目,從項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收,資料內(nèi)容多且時(shí)間跨度大,一般要經(jīng)過(guò)幾年才能完成,有的資料上報(bào)以后未能及時(shí)返回或評(píng)審意見(jiàn)簽署不全,這些都給資料收集歸檔工作造成困難。因此,在科研項(xiàng)目初期,檔案人員就要主動(dòng)與項(xiàng)目組和科研管理部門(mén)溝通,根據(jù)項(xiàng)目情況首先擬定該項(xiàng)目的歸檔范圍,讓項(xiàng)目組成員清楚本項(xiàng)目應(yīng)該形成和收集哪些資料,做到心中有數(shù);在過(guò)程中也要跟蹤課題進(jìn)度,隨時(shí)了解資料收集情況,該完善手續(xù)的督促辦理,項(xiàng)目組自己不能解決的,檔案部門(mén)應(yīng)積極協(xié)助與相應(yīng)管理部門(mén)溝通,使資料收集順利進(jìn)行,指導(dǎo)項(xiàng)目組將資料及時(shí)分類放入檔案盒內(nèi),做好各種標(biāo)識(shí)(如密級(jí));在課題完結(jié)后指導(dǎo)兼職資料員或項(xiàng)目組成員進(jìn)行系統(tǒng)整理并歸檔移交。通過(guò)檔案人員深入項(xiàng)目組的具體指導(dǎo),使一線科研人員切身感受到資料收集的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目的順利通過(guò)驗(yàn)收有很好的支撐作用,讓大家認(rèn)識(shí)到資料收集工作并不是想象的那么難,在日常的管理中自覺(jué)積累科研檔案資料。同時(shí),科研人員如需查閱相關(guān)科研檔案,檔案管理人員應(yīng)及時(shí)提供方便,設(shè)法消除他們利用檔案不便的后顧之憂,調(diào)動(dòng)其歸檔的積極性。
(四)改善科研檔案館藏條件
一、醫(yī)院科研檔案管理存在的問(wèn)題
1、對(duì)醫(yī)院科研檔案管理重視程度不夠
在醫(yī)院的科研檔案管理工作中,部分醫(yī)院對(duì)科研檔案的管理重視程度不夠,一般只隨意安排管理人員參與這項(xiàng)工作,導(dǎo)致管理人員不能嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定、制度進(jìn)行管理工作,醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有將科研管理工作納入到日常管理工作中,科研管理的效果并不理想。
2、缺乏完善的檔案管理制度
醫(yī)院科研管理工作要取得良好的效果,應(yīng)有完善的科研管理制度作保障,但是在目前的醫(yī)院科研管理工作中,管理制度不完善是當(dāng)前醫(yī)院管理中存在的主要問(wèn)題,在科研檔案管理中,工作環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)并不到位,影響科研檔案管理的效果。而且沒(méi)有完善的科研檔案管理制度,檔案管理的方法、流程等也不夠科學(xué)、合理[2],傳統(tǒng)的科研檔案管理方法影響著管理的效果和質(zhì)量,因此,醫(yī)院必須積極建立完善的管理制度,促進(jìn)科研檔案管理實(shí)現(xiàn)良好的效果。
3、檔案管理人員素質(zhì)能力不高
醫(yī)院科研檔案管理人員的素質(zhì)能力對(duì)于檔案管理的效果有著直接性的影響,當(dāng)前醫(yī)院科研管理人員的素質(zhì)能力并不高,他們的專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐技能等存在參差不齊的現(xiàn)象,很多管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)性的訓(xùn)練,人員配備也比較隨意,流動(dòng)性比較大,很多檔案管理人員是兼職的,他們對(duì)檔案管理方面的知識(shí)認(rèn)識(shí)不打到位,思想觀念也比較落后,對(duì)檔案管理的效果和質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生不利的影響,也不能更好地適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院對(duì)科研檔案管理的要求。
4、科研檔案的利用率比較低
醫(yī)院進(jìn)行科研檔案管理工作的主要目的就是更好地利用科研檔案資料,檔案的利用也是進(jìn)行檔案管理的重要工作,但是目前,醫(yī)院在進(jìn)行檔案管理時(shí),更多的是注重檔案的保密性,要查閱和利用檔案,需要經(jīng)過(guò)層層的審批[3],這樣嚴(yán)格的審批會(huì)使很多員工利用科研檔案的積極性受到嚴(yán)重的影響。
二、加強(qiáng)醫(yī)院科研管理的有效措施
1、提高對(duì)科研檔案管理的重視程度
要提高醫(yī)院科研檔案管理的質(zhì)量和效果,首先需要提高對(duì)科研檔案管理的重視程度,醫(yī)院管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到科研檔案管理對(duì)于醫(yī)院發(fā)展的重要影響,將科研檔案管理納入到日常管理工作中,并努力提高醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的檔案管理意識(shí),使他們認(rèn)識(shí)到科研檔案管理的重要作用,使每一個(gè)科室部門(mén)的人員能夠積極主動(dòng)地配合檔案管理工作,促進(jìn)科研檔案管理的規(guī)范化進(jìn)行。做好科研檔案管理的宣傳工作,加強(qiáng)檔案管理的宣傳力度,可以在醫(yī)院的檔案管理室或科研部門(mén)內(nèi)張貼檔案管理的小貼士,時(shí)刻提醒管理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好科研檔案管理工作,科研部門(mén)應(yīng)對(duì)檔案進(jìn)行細(xì)致的整理,并嚴(yán)格的歸檔,為醫(yī)院科研檔案管理工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、建立完善的科研檔案管理制度
醫(yī)院科研管理工作要取得良好的效果,應(yīng)有完善的科研管理制度作保障,但是在目前的醫(yī)院科研管理工作中,管理制度不完善是當(dāng)前醫(yī)院管理中存在的主要問(wèn)題,因此醫(yī)院管理者應(yīng)努力提高對(duì)科研檔案管理的重視程度,并建立完善的科研檔案管理制度,對(duì)科研檔案進(jìn)行嚴(yán)格的搜集、整理、利用等,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的科研檔案管理。有了完善的科研檔案管理制度,檔案管理人員在檔案管理工作中能夠有據(jù)可依,并且能夠嚴(yán)格的按照相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作,使科研檔案管理工作更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)于醫(yī)院今后利用科研檔案也具有積極地意義和作用。
3、提高科研檔案管理人員的素質(zhì)能力
醫(yī)院的科研檔案管理工作是由人來(lái)完成的,因此科研檔案管理人員的素質(zhì)能力對(duì)于科研檔案管理的效果有著極為重要的影響,要想使醫(yī)院科研檔案管理的效果和質(zhì)量有所提高,就要努力提高檔案管理人員的素質(zhì)能力,要求醫(yī)院對(duì)科研檔案管理人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的教育培訓(xùn),使檔案管理人員掌握扎實(shí)的檔案管理知識(shí)和技能,熟悉計(jì)算機(jī)操作、英語(yǔ)以及醫(yī)療知識(shí)有所了解。此外,科研檔案管理人員還應(yīng)努力提高自己的職業(yè)道德,嚴(yán)守醫(yī)院科研檔案信息資料,不外漏檔案信息。科研檔案管理人員通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐積累和提高自己的業(yè)務(wù)水平,使科研檔案管理的效果和質(zhì)量更加科學(xué)準(zhǔn)確。
4、促進(jìn)科研檔案利用率的提高
醫(yī)院進(jìn)行科研檔案管理的最終目的就是為了利用科研檔案,更好地滿足醫(yī)院的科研需求,科學(xué)、有效地利用科研檔案,有助于促進(jìn)醫(yī)院的科學(xué)研究和交流工作的正常進(jìn)行。要實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科研檔案的利用效果,需要科研檔案管理人員科學(xué)的進(jìn)行檔案管理,對(duì)檔案信息資料進(jìn)行規(guī)范化的收集、整理、歸檔和使用,積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的科研檔案管理方法,采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段,當(dāng)前科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展,信息化手段得到了廣泛的應(yīng)用,在醫(yī)院科研檔案管理中,應(yīng)積極推動(dòng)檔案管理的現(xiàn)代化,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人工檔案管理的方式,利用信息技術(shù)進(jìn)行科研檔案管理,提高檔案管理的效率和質(zhì)量,利用信息化手段對(duì)科研檔案進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的分類、整理,使檔案管理工作更加便利快捷,有助于檔案利用效率的提高,為醫(yī)院的發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)和參考。
5、做好歸檔工作
要對(duì)醫(yī)院的科研檔案進(jìn)行有效地利用和開(kāi)發(fā),就需要保證科研檔案的完整、準(zhǔn)確,如果檔案不準(zhǔn)確會(huì)給醫(yī)院的各項(xiàng)工作開(kāi)展帶來(lái)極大的影響,因此醫(yī)院檔案管理人員應(yīng)具有一定的超前意識(shí),能夠?qū)蒲袡n案進(jìn)行超前管理[4],根據(jù)科研項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)以及研究情況進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充與完善,保證科研檔案信息的完整。同時(shí),科研檔案管理人員應(yīng)對(duì)醫(yī)院的科研檔案進(jìn)行登記,保證科研檔案不被遺漏、遺忘,加強(qiáng)對(duì)科研檔案管理工作的監(jiān)督和管理,將科研檔案按照類別、時(shí)間等的不同進(jìn)行分類管理,并有醫(yī)院檔案管理的專業(yè)人員對(duì)科研成果進(jìn)行鑒定,并將檔案信息保存在檔案室中,便于日后的使用。
1.管理理念落后影響檔案作用的發(fā)揮
檔案管理水平的高低決定了檔案作用的發(fā)揮程度。檔案管理水平越高,檔案對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的支撐作用就越大,反之亦然。許多企業(yè)由于管理理念落后,管理制度不健全,在檔案管理上存在著許多問(wèn)題。一是檔案管理分散,如對(duì)行政檔案、財(cái)務(wù)檔案、人事檔案、產(chǎn)品檔案、設(shè)備檔案以及其他類型的檔案實(shí)行分散管理,形成各個(gè)信息孤島,阻礙了企業(yè)內(nèi)部檔案信息資源的交流和共享;二是存在檔案文件材料收集不完整、歸檔整理不規(guī)范、歸檔率低等問(wèn)題;三是存在檔案著錄不標(biāo)準(zhǔn)、著錄項(xiàng)目不全、檢索困難、查準(zhǔn)率較低等問(wèn)題,降低了檔案的利用效率。
2.公司管理層對(duì)檔案的使用價(jià)值和潛在價(jià)值不夠重視
公司管理層對(duì)檔案工作的重視程度決定著檔案管理水平的高低。管理層對(duì)檔案工作重視程度越高,檔案管理水平就越高。管理層對(duì)檔案工作重視程度不夠,主要表現(xiàn)在以下兩方面:一方面,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,公司管理層把工作著眼點(diǎn)主要放在了公司的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上,忽視了檔案管理工作的重要性和檔案的潛在價(jià)值;另一方面,受傳統(tǒng)檔案管理模式的影響,檔案管理水平不高使檔案管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮,使管理層感受不到檔案作用的重要性。
3.高素質(zhì)檔案管理人才的缺乏影響了檔案利用效果
檔案管理人員素質(zhì)的高低直接影響著檔案管理水平的高低及檔案利用效果的好壞。一方面由于從事檔案工作的人員少,相對(duì)又缺乏檔案專業(yè)管理人員,相互學(xué)習(xí)、相互交流的機(jī)會(huì)較少,檔案工作人員缺乏計(jì)算機(jī)、圖像、情報(bào)、法律等復(fù)合型知識(shí)及運(yùn)用能力,素質(zhì)水平良莠不齊;另一方面檔案工作崗位崗級(jí)低、收入少使部分檔案人員對(duì)本職工作缺乏熱忱,工作積極性較低。上述原因致使檔案管理人員素質(zhì)提升比較緩慢,影響了檔案的利用效果。
二、積極轉(zhuǎn)變觀念,正確認(rèn)識(shí)檔案管理工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的地位和作用
1.企業(yè)檔案是企業(yè)可以挖掘和利用的戰(zhàn)略資源
企業(yè)檔案是企業(yè)在過(guò)去的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的具有一定使用價(jià)值的文件材料,它積累了企業(yè)歷史經(jīng)驗(yàn),能夠?yàn)槠髽I(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù),為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供有效支持,為維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益提供有力武器。企業(yè)在深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提高經(jīng)濟(jì)效益的決策和實(shí)施中都離不開(kāi)對(duì)企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀的分析,離不開(kāi)對(duì)決策可行性的研究和預(yù)測(cè),而檔案是實(shí)現(xiàn)這種科學(xué)分析、研究、預(yù)測(cè)不可缺少的最真實(shí)、最重要的依據(jù)。因此,企業(yè)檔案管理工作服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展方向,服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目的。
2.企業(yè)檔案是企業(yè)獨(dú)有的無(wú)形資產(chǎn)
企業(yè)檔案本身具有潛在的價(jià)值,特別體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、設(shè)備更新、產(chǎn)品銷售以及合同、法律糾紛等方面。這種潛在的價(jià)值需要借助于人們的利用才能表現(xiàn)出來(lái)。檔案對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作用主要是通過(guò)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員使用檔案后,將檔案信息運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中產(chǎn)生間接的企業(yè)效益而體現(xiàn)出來(lái)。因此,企業(yè)檔案是企業(yè)獨(dú)有的無(wú)形資產(chǎn),具有一定的價(jià)值和使用價(jià)值,應(yīng)當(dāng)加以充分開(kāi)發(fā)和利用,提高其利用效果,以實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值最大化。
三、開(kāi)展檔案管理創(chuàng)新,充分發(fā)揮檔案管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的支撐作用
1.建立高效、集中、統(tǒng)一的檔案管理模式
實(shí)行企業(yè)檔案高效、集中、統(tǒng)一管理是檔案管理創(chuàng)新的第一步,其目的是在集中調(diào)度企業(yè)資源及對(duì)企業(yè)檔案實(shí)行統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,提高檔案管理效率,提升檔案綜合管理能力,從而提高檔案管理水平。高效、集中、統(tǒng)一的檔案管理模式使企業(yè)檔案工作改變了過(guò)去那種各類檔案由各個(gè)相關(guān)部門(mén)分散管理的方式。一方面節(jié)約了人力、物力和財(cái)力,提高了檔案的利用效率和效果;另一方面使企業(yè)在各項(xiàng)工作中形成的大量文件材料能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一歸檔,集中保管,使其相互之間保持原有的、必然的聯(lián)系,提高了企業(yè)檔案的系統(tǒng)性,便于全面、準(zhǔn)確地了解本企業(yè)的發(fā)展歷程和全貌。因此,企業(yè)檔案管理工作體制必須進(jìn)行相應(yīng)的改革,實(shí)行集中統(tǒng)一管理。實(shí)行檔案高效、集中、統(tǒng)一管理主要應(yīng)采取以下步驟:首先應(yīng)設(shè)置企業(yè)檔案綜合管理部門(mén),統(tǒng)一管理企業(yè)檔案,企業(yè)檔案綜合管理部門(mén)要依據(jù)企業(yè)檔案實(shí)行的集中統(tǒng)一管理原則而設(shè)立,它的設(shè)立應(yīng)與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng),同時(shí)要考慮企業(yè)規(guī)模的大小、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的集中程度和檔案使用頻率;其次應(yīng)建立企業(yè)檔案信息收集渠道,在企業(yè)各個(gè)職能部門(mén)安排兼職檔案信息員,負(fù)責(zé)各個(gè)職能部門(mén)檔案歸檔信息的采集、歸檔材料概要說(shuō)明和各個(gè)部門(mén)的文件材料歸檔工作;最后建立和完善企業(yè)檔案管理制度,明確企業(yè)檔案綜合管理部門(mén)及各個(gè)職能部門(mén)在檔案管理工作中的職責(zé)和工作流程。
2.建立和完善企業(yè)檔案管理制度
建立和完善企業(yè)檔案管理制度、明確企業(yè)各個(gè)部門(mén)的職責(zé)和工作流程是檔案管理創(chuàng)新的第二步。其目的是通過(guò)建立和完善企業(yè)檔案各項(xiàng)管理制度,明確各部門(mén)職責(zé)和工作流程,對(duì)企業(yè)檔案工作實(shí)行規(guī)范化管理,從而提高檔案管理水平。企業(yè)檔案管理規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分,是企業(yè)檔案管理行為的準(zhǔn)則和企業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)行使職能的依據(jù)和手段。建立健全和貫徹實(shí)施企業(yè)檔案管理規(guī)章制度,是企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和檔案集中統(tǒng)一管理的重要內(nèi)容,是企業(yè)開(kāi)展檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵,也是充分發(fā)揮檔案管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的作用的關(guān)鍵。建立和完善企業(yè)檔案管理制度應(yīng)以《檔案法》為基本依據(jù),以《檔案著錄規(guī)則》為操作指導(dǎo),結(jié)合企業(yè)的規(guī)模進(jìn)行策劃和制定,應(yīng)努力做到符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際。建立企業(yè)檔案管理制度可以采取兩種方式,一是建立綜合性檔案管理制度,中小型企業(yè)可以采取這種方式。綜合性檔案管理制度中應(yīng)包括文件歸檔范圍、文件歸檔要求、文件立卷要求、檔案著錄要求、文件保管期限劃分原則、文件銷毀規(guī)定、檔案借閱制度、檔案保密制度以及檔案管理考核制度等內(nèi)容。二是建立企業(yè)檔案管理制度體系,大中型企業(yè)可以采取這種方式。企業(yè)檔案管理制度體系中應(yīng)主要包括企業(yè)檔案管理總則、文件歸檔管理制度、文件立卷及著錄管理制度、檔案借閱管理制度、檔案鑒定及銷毀制度、檔案庫(kù)房管理制度、企業(yè)檔案統(tǒng)計(jì)管理制度和檔案保密管理制度等。
3.開(kāi)展檔案管理工作創(chuàng)新,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)管理
開(kāi)展檔案管理創(chuàng)新的第三步,是由被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管理,主要應(yīng)從三個(gè)方面入手:首先要明確企業(yè)文件材料的歸檔范圍和歸檔要求。要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,在原有檔案歸檔范圍的基礎(chǔ)上,把檔案管理工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,把企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、投資預(yù)決算、各類價(jià)格文件、各類經(jīng)濟(jì)合同等其他重要文件材料納入檔案歸檔范圍。同時(shí),對(duì)各個(gè)職能部門(mén)在文件歸檔方面提出具體要求,使檔案管理的系統(tǒng)性、全面性及檔案的使用價(jià)值有所提高。其次要建立企業(yè)文件材料歸檔點(diǎn)檢制度。要按照企業(yè)文件歸檔范圍和具體要求,按照部門(mén)職能分工,按部門(mén)制定的《文件歸檔點(diǎn)檢卡》,定期檢查各個(gè)部門(mén)文件材料的歸檔情況,督促各個(gè)部門(mén)及時(shí)辦理文件歸檔業(yè)務(wù),從而提高文件歸檔的及時(shí)性和完整性。最后要建立檔案管理考核制度,落實(shí)檔案管理責(zé)任制。建立檔案管理考核制度是貫徹執(zhí)行檔案管理制度的關(guān)鍵。對(duì)不能按照檔案管理相關(guān)制度要求及時(shí)辦理檔案管理業(yè)務(wù)的行為進(jìn)行審查和處罰,以保證檔案管理制度的有效執(zhí)行,提高檔案管理流程的執(zhí)行力。開(kāi)展檔案管理創(chuàng)新,只有由被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管理,才能全面提升檔案管理水平,才能最大限度地發(fā)揮檔案在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的作用。
4.組織開(kāi)展崗位培訓(xùn),提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
關(guān)鍵詞:高??蒲袡n案管理科研人員
在國(guó)家剛剛的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)中,提出要通過(guò)提升科學(xué)研究水平,充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用,全面提高高等教育質(zhì)量。教學(xué)與科研向來(lái)作為高校的兩大中心任務(wù),而在新時(shí)期利用科研推動(dòng)教學(xué)的趨勢(shì)越發(fā)明顯。高??蒲泄芾砣藛T做好對(duì)科研檔案的建檔與管理,對(duì)保障和提升整個(gè)學(xué)??蒲泄ぷ鞯馁|(zhì)量與水平無(wú)疑也起著非常關(guān)鍵的作用?;诖?,本人結(jié)合實(shí)際工作體會(huì),談一下對(duì)科研檔案管理工作的一點(diǎn)淺見(jiàn),僅供同行借鑒參考。
1.明晰高??蒲袡n案歸檔范圍
高校科研檔案是高校教師及專職研究人員在從事科研活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等形式的書(shū)面材料。要做好科研檔案的歸檔管理工作,前提是需要明晰當(dāng)前高校科研檔案歸檔的主要范圍。
總體來(lái)說(shuō),科研檔案包括以下幾項(xiàng):
1)科研成果檔案:主要包括科研人員出版的著作、發(fā)表的論文、撰寫(xiě)的研究報(bào)告以及科研成果獲獎(jiǎng)的證書(shū)等。同時(shí)包括反映上述情況的年度或季度科研統(tǒng)計(jì)表。
2)科研項(xiàng)目檔案:主要包括項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目合同書(shū)、項(xiàng)目審批書(shū)(立項(xiàng)書(shū))、調(diào)研報(bào)告、方案論證、結(jié)項(xiàng)報(bào)告和結(jié)項(xiàng)證書(shū),以及在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中所形成的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等。
3)科研人員檔案:主要包括從事科研工作的人員基本信息,包括研究領(lǐng)域的學(xué)科分類、研究方向、研究團(tuán)隊(duì)情況和系所分布等,同時(shí)包括科研管理人員的信息。
4)科研管理文件檔案:主要指國(guó)家、省級(jí)及高校關(guān)于科研發(fā)展的管理文件和高校年度科研發(fā)展總結(jié)和規(guī)劃等。
2.當(dāng)前高校科研檔案管理中亟待完善的方面
第一,不少科研管理人員對(duì)科研檔案管理工作缺乏應(yīng)有的重視。導(dǎo)致許多檔案管理工作的滯后,甚至落實(shí)不到位,出現(xiàn)混亂、缺失、損壞等人為事故,在一定程度上影響了科研人員的持續(xù)研究,也使他們的內(nèi)心受到了一定傷害。 第二,一些科研人員出于個(gè)人利益考慮而影響到科研檔案歸檔的及時(shí)性與完整性。高校科研本身存在著一種潛在的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),一些科研人員為了個(gè)人榮譽(yù)、個(gè)人利益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保密等等,將其在科研工作中的一部分科研資料私自保留,不愿上交學(xué)??蒲胁块T(mén),導(dǎo)致應(yīng)該共享的科研資源不能及時(shí)歸檔,從而使得高校科研工作的很多材料不能及時(shí)、完整地歸檔,從客觀上影響了科研檔案歸檔的完整性。
第三,高??蒲泄ぷ鞯膹V泛性影響科研檔案形成的系統(tǒng)性。高??蒲泄ぷ鞯膹V泛性,一是指科研項(xiàng)目的廣泛性,隨著高??蒲兴降牟粩嗵岣?,科研項(xiàng)目的來(lái)源渠道不斷拓寬,尤其是各種橫向課題的增多;二是指高校科研工作范圍的廣泛性。高??蒲许?xiàng)目研究周期長(zhǎng),不僅包括科研項(xiàng)目研究的準(zhǔn)備階段、研究階段、鑒定階段,還包括成果轉(zhuǎn)化的后續(xù)實(shí)驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、推廣等過(guò)程。
第四,科研檔案管理制度不健全。在科研檔案歸檔工作中,檔案部門(mén)不能經(jīng)常與科研管理部門(mén)聯(lián)系,對(duì)于接收來(lái)的材料是否完整心中無(wú)數(shù),因而大大降低了科研檔案的利用價(jià)值。另外,檔案部門(mén)雖然建立了一些檔案工作管理制度,但在某些工作環(huán)節(jié)中,管理制度仍然不夠健全,還缺乏必要的配套措施和有效的制約手段,致使檔案管理部門(mén)不能依據(jù)有效的規(guī)定運(yùn)作。
3.改進(jìn)高??蒲袡n案管理工作的幾點(diǎn)建議
第一,提高高??蒲腥藛T的科研檔案管理責(zé)任心和意識(shí)??蒲腥藛T是科研檔案形成的主體,科研人員檔案意識(shí)的提高,將會(huì)使高??蒲袡n案的管理走上規(guī)范化、科學(xué)化的良性循環(huán)軌道,將會(huì)使高??蒲袡n案管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。檔案部門(mén)要利用各種場(chǎng)合和機(jī)會(huì)深入宣傳《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》等文件,提高科研人員對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)他們的檔案法制意識(shí),把科研材料歸檔看作是自己的應(yīng)盡責(zé)任。
第二,加強(qiáng)重點(diǎn)、重大科研項(xiàng)目的檔案管理。重大、重點(diǎn)項(xiàng)目及高級(jí)別獲獎(jiǎng)成果最能反映一所高校的科研能力。這些檔案材料既是學(xué)校的歷史見(jiàn)證,又是新技術(shù)、新創(chuàng)新的基礎(chǔ)。因此,對(duì)重點(diǎn)、重大科研項(xiàng)目應(yīng)從立項(xiàng)起就實(shí)行課題組預(yù)立卷歸檔,然后對(duì)每個(gè)階段產(chǎn)生的技術(shù)進(jìn)步、最新成果、新立項(xiàng)的子課題分年度補(bǔ)倉(cāng)到科研檔案中去,以免遺漏。 第三,建立科學(xué)管理制度,理順科研檔案歸檔程序??蒲袡n案是科研課題科技成果研究的全過(guò)程的反映,但又不僅僅局限于某一項(xiàng)科研課題、某一項(xiàng)成果,它是課題及成果之間、學(xué)科之間的綜合反映,因而就形成了科研檔案的四個(gè)特點(diǎn):專業(yè)性、系統(tǒng)性、集體性、和階段性。為此,必須把科研檔案工作與計(jì)劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結(jié)合起來(lái),走實(shí)現(xiàn)科研工作與科研建檔工作兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,建立合理的歸檔程序,掌握科研檔案管理工作的規(guī)律,保證高校科研檔案的準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)。
第四,推廣科研檔案的開(kāi)發(fā)利用。科研檔案管理的工作要考慮其開(kāi)發(fā)利用的問(wèn)題。目前的檔案查閱仍停留在傳統(tǒng)的手工層面上,游離于先進(jìn)的信息技術(shù)之外,主要是靠手工翻閱檔案目錄,查閱起來(lái)既耽誤時(shí)間,又浪費(fèi)人力。高校校園網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)和使用,為科研檔案的管理提供了便利條件,也是檔案能夠充分發(fā)揮其提供信息資源職能的前提保證。檔案工作人員應(yīng)主動(dòng)以現(xiàn)代管理學(xué)方面的知識(shí)武裝自己,學(xué)習(xí)應(yīng)用現(xiàn)代辦公技術(shù),徹底擺脫長(zhǎng)期沿襲的手工管理的方法,利用網(wǎng)絡(luò)傳輸,將有關(guān)科研文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)、圖紙等科研檔案信息聯(lián)機(jī)上網(wǎng),既便于查閱也便于管理。網(wǎng)絡(luò)化的管理彌補(bǔ)了手工操作的許多不足,省時(shí)省力,既提高了科研檔案信息資源的利用率,也提高了科研檔案的管理效率。
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高校檔案管理部門(mén)必須要重視電子檔案管理技術(shù)的應(yīng)用,保證可以提升電子檔案管理工作效率與質(zhì)量,逐步解決電子檔案管理中存在的各類問(wèn)題,少其中存在的各類問(wèn)題,逐漸提升其發(fā)展效率,增強(qiáng)高校檔案管理工作效果。
1 高校電子檔案分析
當(dāng)今時(shí)代,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,在信息化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快的今天,辦公自動(dòng)化和電子政務(wù)已應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中。無(wú)紙化辦公掀開(kāi)了電子文件與電子檔案管理工作的新篇章。目前各高?;疽哑占斑\(yùn)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng),電子文件的產(chǎn)生已然是高校政務(wù)信息的主體,也是高校辦公過(guò)程中的主體。電子文件對(duì)傳統(tǒng)紙質(zhì)文件的大量取代,給高校檔案管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù),做好電子檔案的管理,成為我們面臨的新課題,亟待我們?cè)趯?shí)踐工作中不斷研究、探索和總結(jié),本文就此做一探討。高校電子檔案是按照相關(guān)規(guī)范對(duì)憑證信息或是高校歷史背景等進(jìn)行把偶才能,利用電子形式對(duì)其進(jìn)行處理,生成電子文件。電子檔案與電子文件不同,電子文件在實(shí)際儲(chǔ)存的額過(guò)程中,可以完全代替紙質(zhì)的檔案,并且與電子檔案共存。
2 高校檔案管理中電子檔案管理問(wèn)題分析
目前,高校檔案管理人員在應(yīng)用電子檔案管理技術(shù)的過(guò)程中,還存在較多難以解決的問(wèn)題,無(wú)法提升電子檔案管理效率與質(zhì)量,難以提升高校檔案管理效果。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):
第一,工作量較大。一是檔案工作人員需要對(duì)大量電子文件進(jìn)行鑒定,只保留有價(jià)值的文件進(jìn)行保存,在實(shí)際工作期間,會(huì)耗費(fèi)大量時(shí)間和精力;二是因缺乏相應(yīng)的電子檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)器等設(shè)備,大部分高校的電子檔案管理沿用傳統(tǒng)的物理存儲(chǔ)方式,保管方式落后,整理強(qiáng)度大,不利于檢索利用。
第二,電子檔案管理信息化程度較低。我國(guó)高校檔案管理人員開(kāi)展相關(guān)工作,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)電子檔案管理信息化程度低的現(xiàn)象,無(wú)法利用高效便捷的方式開(kāi)展相關(guān)工作,導(dǎo)致電子檔案信息數(shù)據(jù)利用效率降低[1]。
第三,電子檔案標(biāo)準(zhǔn)程度不足。目前,部分檔案管理部門(mén)在開(kāi)展電子檔案管理工作的過(guò)程中,還沒(méi)有制定完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,不能積極應(yīng)用各類方式提升檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化程度,難以增強(qiáng)高校電子檔案管理效果,甚至?xí)霈F(xiàn)一些難以解決的問(wèn)題。同時(shí),在高校電子檔案管理期間,相關(guān)工作人員不重視電子檔案管理技術(shù)的應(yīng)用,無(wú)法提升其工作效率與質(zhì)量。
第四,電子檔案遠(yuǎn)程傳輸頻繁,存在安全隱患。目前,高校大學(xué)生的入學(xué)量較大,并且信息量較多,在實(shí)際工作過(guò)程中,需要檔案管理人員做好就業(yè)與入學(xué)等檔案管理工作,這就需要檔案管理人員利用遠(yuǎn)距離傳輸?shù)姆绞教嵘涔ぷ餍?,然而,在遠(yuǎn)程傳輸頻繁的情況下,高校檔案信息的流動(dòng)率逐漸提升,導(dǎo)致出現(xiàn)安全問(wèn)題。
3 電子檔案管理在高校檔案管理中的應(yīng)用措施
在高校?子檔案管理過(guò)程中,必須要制定完善的管理制度,保證可以提升高校電子檔案管理工作效率,增強(qiáng)其管理效果。
3.1 制定安全性管理制度
高校檔案管理人員在應(yīng)用電子檔案管理技術(shù)的過(guò)程中,必須要制定完善的安全管理制度,保證可以提升確保電子檔案的安全性。例如:定期對(duì)電子檔案進(jìn)行維護(hù)與檢查,無(wú)論是硬件設(shè)施還是軟件設(shè)備,都需要建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系,保證可以增強(qiáng)其安全性。同時(shí),還要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全管理人才隊(duì)伍,使其可以更好的對(duì)電子檔案安全性進(jìn)行管理[2]。其次,各高校要高度重視檔案管理人員思想政治建設(shè)工作,階段性的開(kāi)展多種形式的檔案安全培訓(xùn)工作,讓檔案管理人員樹(shù)立牢固的安全意識(shí)。
3.2 樹(shù)立正確的管理觀念
高校檔案管理人員必須與時(shí)俱進(jìn),要樹(shù)立正確的電子檔案管理觀念,保證可以提升檔案管理人員的思想素養(yǎng),要有創(chuàng)新的觀念、改革的精神、發(fā)展的眼光看待電子管理工作中存在的問(wèn)題與缺陷,在完善管理制度、改進(jìn)管理方式等方面作謀劃。利用電腦及現(xiàn)代信息技術(shù)建立電子檔案庫(kù),利用網(wǎng)絡(luò)管理等方式和途徑,為電子檔案管理現(xiàn)代化鋪平道路。,逐漸提升其發(fā)展效率。首先,檔案管理人員利用電子檔案技術(shù),保證可以提升電子檔案技術(shù)的應(yīng)用效率,增強(qiáng)其發(fā)展效果。其次,檔案管理人員必須要重視電子檔案思想政治建設(shè)工作,階段性的開(kāi)展安全培訓(xùn)工作,利用各類方式為電子檔案管理人員樹(shù)立安全操作意識(shí),使其可以在一定程度上,熟練掌握操作技巧,進(jìn)而達(dá)到預(yù)期的管理目的。
3.3 創(chuàng)新電子檔案服務(wù)手段
首先,通過(guò)各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),使檔案管理人員能熟練掌握電子檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí),掌握電子檔案管理技術(shù),進(jìn)一步提升電子檔案的應(yīng)用效率。其次,高校檔案管理人員在應(yīng)用電子檔案管理技術(shù)的過(guò)程中,必須要?jiǎng)?chuàng)新電子檔案服務(wù)手段,保證可以提升其工作效率與質(zhì)量。一方面,需要檔案管理人員做好電子檔案整理工作,對(duì)于不合格的電子檔案,需要予以重新加工處理。另一方面,檔案管理人員需要重視電子檔案應(yīng)用質(zhì)量,構(gòu)建媒體與信息整合的服務(wù)體系,進(jìn)而提升其工作效率與工作質(zhì)量[3]。
3.4 加大電子檔案的投入力度
高校電子檔案管理工作要實(shí)現(xiàn)高效率的信息化管理,就必須加大檔案管理資金的投入力度,配備先進(jìn)的檔案管理軟件與硬件設(shè)施。硬件方面要配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備;軟件方面要配備先進(jìn)的檔案管理軟件與檔案信息利用平臺(tái),切實(shí)滿足電子檔案管理工作的相關(guān)要求,實(shí)現(xiàn)檔案存儲(chǔ)介質(zhì)的多元化發(fā)展,有效保障電子檔案管理工作的穩(wěn)定性與便捷性。
高校檔案管理人員在應(yīng)用電子檔案技術(shù)的過(guò)程中,必須要加大投入力度,逐漸提升檔案管理工作質(zhì)量與工作效率。在此期間,高校檔案管理人員必須要制定完善的電子檔案投入制度,逐漸創(chuàng)新其管理方式,進(jìn)而提升高校檔案管理工作效率與質(zhì)量,加大資金的投入力度,為其后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1人力資源檔案管理存在的問(wèn)題
1.1對(duì)人力資源檔案管理的認(rèn)識(shí)不足
隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,人力資源檔案管理已經(jīng)漸漸地?cái)[脫傳統(tǒng)的模式,慢慢地呈現(xiàn)新型管理模式。但在新型管理模式的形成過(guò)程中,人力資源檔案管理出現(xiàn)了很多方面的問(wèn)題。其中對(duì)人力資源檔案管理的認(rèn)識(shí)不足是重要的一個(gè)方面。人力資源檔案管理的認(rèn)識(shí)是關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素。所以對(duì)它有正確的認(rèn)識(shí)具有重要的作用。但是很多人對(duì)人力資源檔案管理的認(rèn)識(shí)不正確,導(dǎo)致對(duì)人力資源檔案管理的誤解。他們認(rèn)為企業(yè)人力資源檔案管理與企業(yè)和自身的利益無(wú)關(guān),就完全忽視人力資源檔案管理的作用。他們還誤認(rèn)為人力資源的檔案管理無(wú)非是將員工的工作經(jīng)歷的機(jī)械的記載和傳承,毫無(wú)意義。其實(shí)這些看法完全錯(cuò)誤。企業(yè)人力資源的檔案管理對(duì)于生產(chǎn)力的發(fā)展有重要的作用,它能夠?qū)崿F(xiàn)人才的流動(dòng)的人才的充分利用。所以企業(yè)的管理者和其他的員工應(yīng)該正確的認(rèn)識(shí)人力資源檔案管理并且重視它的作用。
1.2人力資源檔案管理的水平不足
目前很多企業(yè)不重視人力資源檔案管理,主要表現(xiàn)在,人力資源檔案管理人員沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)水平,也沒(méi)有專業(yè)的知識(shí),甚至有的人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)。所以他們對(duì)于人力資源管理工作沒(méi)有全身心的投入,而是按照自己的意愿,想怎樣展開(kāi)工作就怎樣展開(kāi)工作,沒(méi)有考慮工作任務(wù),更沒(méi)有認(rèn)真完成工作的態(tài)度,甚至有的人力資源檔案管理人員是兼職,這樣低水平的人力資源檔案管理師目前存在的普遍現(xiàn)象。這嚴(yán)重的影響了人力資源檔案管理的工作效率和工作質(zhì)量。
1.3人力資源檔案管理的硬件設(shè)備缺乏
人力資源的檔案管理的硬件設(shè)施的匱乏也是導(dǎo)致人力資源檔案管理質(zhì)量的重要因素之一。有些企業(yè)的檔案館名存實(shí)亡,名義上有著檔案館的存在,實(shí)際上沒(méi)有起到它相應(yīng)的只能。嚴(yán)重制約著人力資源檔案管理質(zhì)量的提高,還有的企業(yè)人力資源檔案管理的設(shè)備落后或者不齊全,這也是明顯的問(wèn)題。
1.4社會(huì)環(huán)境影響嚴(yán)重
十的召開(kāi),提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制,很多企業(yè)只是也企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益放在首位,完全忽略人力資源檔案的重要性。因此在這種大的社會(huì)環(huán)境的嚴(yán)重影響之下,一些小的企業(yè)更是不重視人力資源檔案管理的價(jià)值的重要的意義,一味地進(jìn)行投資和開(kāi)發(fā)研究適合企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。這樣使得員工也同樣忽視它的重要性,導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)這種不良的氛圍。這樣造成了只是重視追求利益而忽視了對(duì)人力資源檔案管理重要性的培養(yǎng)。
1.5缺乏健全的人力資源檔案管理制度體系
企業(yè)人力資源檔案管理制度體系的不完善主要表現(xiàn)在難以收集企業(yè)人力資源。人力資源檔案歸檔范圍沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。比如不同行業(yè)的企業(yè)都有涉及內(nèi)容復(fù)雜的項(xiàng)目,并沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定明確需要加入歸檔范圍的項(xiàng)目。如果只是根據(jù)不同行業(yè)的企業(yè)需要來(lái)確定,這具有相當(dāng)困難的操作性而且很難實(shí)現(xiàn)。其次,企業(yè)的人力資源檔案形成需要許多的部門(mén),這導(dǎo)致了形成途徑多而繁雜帶來(lái)的困擾。有時(shí)候每個(gè)部門(mén)不能明確自身的工作內(nèi)容,當(dāng)真正出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,各個(gè)部門(mén)互相推卸責(zé)任,不能及時(shí)找到負(fù)責(zé)的相關(guān)部門(mén),嚴(yán)重降低了解決的效率。也會(huì)對(duì)檔案的收集產(chǎn)生不能忽視的影響。
2解決人力資源檔案管理問(wèn)題的措施
2.1健全人力資源檔案的管理制度
健全的人力資源檔案管理制度的建立是保證人力資源檔案管理工作順利進(jìn)行的必要環(huán)節(jié)。首先企業(yè)應(yīng)該建立正確的合理的人力資源管理制度,這樣才能實(shí)現(xiàn)檔案的有效管理,明顯避免不稱職的工作人員出現(xiàn)的工作態(tài)度不認(rèn)真的問(wèn)題。其次要求管理制度能夠簡(jiǎn)明扼要,因?yàn)檫^(guò)于繁瑣的管理制度會(huì)導(dǎo)致人力資源檔案管理質(zhì)量的下降。再次是要保證管理制度的全面,由于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或者是員工都要遵守企業(yè)的人力資源檔案管理的制度,所以應(yīng)該體現(xiàn)制度的公平性,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)管理工作保質(zhì)保量的完成。要提高人力資源檔案的管理水平,就要建立完善的人力資源管理制度。最后,要體現(xiàn)管理制度的威信和威嚴(yán),必須明確獎(jiǎng)懲制度。
2.2提高人力資源檔案管理功能
人力資源檔案管理的功能應(yīng)該進(jìn)一步的得到提高和改善。這樣才能加強(qiáng)人力資源檔案管理記錄真實(shí)而且更加全面的內(nèi)容。這樣使人力資源的檔案管理能夠更好的實(shí)現(xiàn)其功能,保證企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。
2.3提高人力資源檔案管理人員的素質(zhì)
人力資源檔案管理的核心是人力資源的管理人員。由于很多企業(yè)的人力資源檔案管理人員的工作態(tài)度不認(rèn)真或者缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí),導(dǎo)致整體的人力資檔案管理人員的綜合素質(zhì)不高,這直接影響人力資源檔案管理工作的順利進(jìn)行。所以提高人力資源檔案管理人員的綜合素質(zhì)具有十分重要的意義。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的人力資源檔案管理方式已經(jīng)漸漸地會(huì)被淘汰,所以人力資源管理人員應(yīng)該掌握相應(yīng)的計(jì)算機(jī)技術(shù),不斷提高檔案管理能力,在企業(yè)定期的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)中學(xué)到有利于人力資源檔案管理發(fā)展的知識(shí)的技能。
2.4人力資源管理的信息化建設(shè)
過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái),人力資源檔案管理模式都維持著全封閉或者是半封閉的狀態(tài)。所以對(duì)于對(duì)于開(kāi)發(fā)和利用檔案信息資源的想法,就只是想想而已,如果真正想要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),還是個(gè)挑戰(zhàn)而且還很有難度。這種落后的檔案管理模式制約著檔案信息共享的步伐。而且隨著信息時(shí)代的到來(lái),這樣傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能夠滿足信息社會(huì)的各種需求。所以解決人力資源檔案管理信息化的問(wèn)題迫在眉睫。企業(yè)越來(lái)越凸顯出需要人力資源檔案管理的信息化建設(shè),這樣可以大大提高人力資源檔案管理的效率和質(zhì)量,同時(shí)還能夠極大程度的提高人力資源檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的能力,最終實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)人力資源檔案的信息資源共享??焖侔l(fā)展的科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)的每個(gè)行業(yè)的發(fā)展都帶來(lái)了十分巨大的挑戰(zhàn),所以人力資源檔案管理應(yīng)該擺脫傳統(tǒng)的管理模式,更加充分的利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)人力資源檔案管理的新形式。所以應(yīng)該利用信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)人力資源檔案管理模式的轉(zhuǎn)變,信息化的應(yīng)用能夠降低人力資源檔案管理的投入成本,而且能夠極大程度的規(guī)范業(yè)務(wù)流程,提高人力資源檔案管理的基礎(chǔ)管理。人力資源管理信息化建設(shè),將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)的人力資源管理部門(mén),實(shí)現(xiàn)更好的管理模式。
3結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)