土地管理的目的精選(九篇)

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第1篇：土地管理的目的范文

關鍵詞：土地利用現(xiàn)狀；土地復墾；土地整理；居民點；可行性分析

中圖分類號： D651.1 文獻標識碼： A

一 項目區(qū)概況

（一）自然條件

澤州縣位于山西省東南部，史稱“河東屏翰、冀南雄鎮(zhèn)”，東與陵川縣相連，西與陽城、沁水縣接壤，北與高平市毗鄰，南與河南省濟源、博愛、沁陽等縣（市）交界，總面積2024.40平方公里。屬暖溫帶大陸性氣候，四季分明，氣候溫和。

（二）社會經濟條件

澤州縣轄17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），632個村民委員會。2012年全縣生產總值217.69億元，人均地區(qū)生產總值44812元，按2012年平均匯率計算達到7099美元。

（三）拆舊區(qū)狀況

1、拆舊區(qū)土地利用現(xiàn)狀

拆舊區(qū)位于大東溝鎮(zhèn)司家山行政村，全村土地總面積446.6066公頃。拆舊區(qū)總面積為13.1009公頃，全部為村莊用地。土地所有權為村集體所有，村與農戶之間的土地權屬關系明晰，界線分明，無糾紛，無爭議。

2、拆舊區(qū)經濟情況

司家山村為農業(yè)村莊，農業(yè)收入是村民的主要經濟來源，全村現(xiàn)有耕地面積132.9951公頃，近三年主要糧食播種面積及收入情況見表1。

表1 司家山村近三年經濟情況統(tǒng)計表

二 拆舊區(qū)土地復墾可行性分析

（一）土地復墾為耕地可行性分析

拆舊區(qū)內土地利用現(xiàn)狀存在的主要問題是村莊用地面積大于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設標準，更達不到節(jié)約集約利用土地的要求。同時，拆舊區(qū)改造難度低，通過土地平整和土壤改良，可以復墾為較好的耕地。

（二）資金籌措可行性分析

項目拆舊區(qū)的資金來源：

1.由企業(yè)出資對拆遷區(qū)村民進行補償，并墊資修建村民安置房。

2.村民出資以成本價購買安置房。村民在獲得相應拆遷補償后，需根據(jù)自身情況出資購買安置房。

（三）村民搬遷意愿可行性分析

項目拆舊區(qū)為典型的農業(yè)村莊，村民對改善現(xiàn)有居住條件，提高生活質量的要求越來越迫切。村民同意簽署了拆遷安置補償協(xié)議。

三 拆舊區(qū)土地復墾整理

（一）復墾整理目標

拆舊區(qū)范圍均是需要拆遷的村莊，除部分田間道路、溝渠、田坎占地外，其余均可復墾為農用地，復墾后的耕地將進行農業(yè)基礎設施配套，使其成為優(yōu)良耕地。

（二）土地復墾布局

根據(jù)區(qū)內自然和社會經濟條件，結合工程技術措施，確定項目區(qū)土地利用結構見表2

表2 拆舊區(qū)復墾前后土地利用結構對比表 單位：公頃

（三）土地復墾工程內容

1、土地平整工程

土地平整工程中主要涉及：拆除建筑垃圾、土地平整、表土覆蓋、土地翻耕。

2、農田水利工程

項目區(qū)排水溝采用明溝自流排水，只設一級排水溝。因各片區(qū)所處相對位置較高，地下水埋藏較深，排水設計只考慮排澇，不考慮排漬。各地塊中多余地表水通過田塊內部平整后可以自流入排水溝。

項目的涵管主要是排水溝過路涵管，鋪設于排水溝與田間道路交匯處，置于田間道路面之下50cm，滿足人畜力通行要求。

3、田間道路工程

田間道路工程分田間道和生產路兩級。項目區(qū)保留原主干道路15條，新修混凝土路面田間道3條，素土生產路14條，停車場面積2921m2。

4、土壤改良工程

其他工程主要是土壤改良工程，為盡快發(fā)揮復墾新增耕地的效益，需對新增耕地進行生土熟化，采用施精制有機肥的方法，每畝施用100kg，項目區(qū)共需施用14.44噸。

（四）土地復墾整理費用估算

1、復墾投資

根據(jù)《大東溝鎮(zhèn)項目區(qū)拆舊區(qū)土地復墾項目初步設計》的預算結果，拆舊區(qū)土地復墾費用約為271.22萬元，畝均投資13801元，具體構成見表3。

表3 拆舊區(qū)復墾總投資估算表 單位：元

工程或費用名稱 預算金額 各費用占總費用的比例（%）

一、工程施工費用 2363627.68 87.15

二、其他費用 295354.19 10.89

1、前期工作費 136854.04 5.05

2、工程監(jiān)理費 35454.42 1.31

3、竣工驗收費 70908.83 2.61

4、業(yè)主管理費 52136.90 1.92

三、不可預見費 53179.64 1.96

總計 2712161.51 100.00

2、拆舊區(qū)后期維護費

拆舊區(qū)壓覆煤炭開采后，將會造成土地破壞需要及時進行復墾，主要工程措施包括裂縫充填、土地平整、表土剝離回填、道路維修等。為方便村民種地時臨時避雨和存放農具，待拆舊區(qū)沉降穩(wěn)定后擬修建少量簡易房。

3、復墾收益

項目復墾整理后新增耕地9.6259公頃，全部用于種植小麥、玉米，按50%的種植比例。合計一年耕地年純收入10.77萬元

四 拆舊區(qū)土地復墾保障措施

（一）制度措施

建立土地復墾兩級驗收制度，確保復墾耕地的質量。建立臺賬管理制度，及時核減相關指標，保證建設用地總量有減少，耕地面積有增加。

（二）資金籌措保障

項目土地復墾整理過程中，資金?？顚Ｓ?，加強資金使用管理力度，保障項目資金的及時到位。

（三）技術措施保障

應用“3S”技術、數(shù)據(jù)庫、網絡技術建立管理信息系統(tǒng)，利用動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫隨時掌握實施項目的建設狀況，提高項目管理的信息化水平，適應后期土地管理的要求。

五、土地復墾效益分析

（一）社會效益

對舊宅基地的復墾可以增加耕地面積，提高土地經營的規(guī)?；?、集約化程度，緩解人地矛盾，確保糧食安全；通過農村新居的建設可以改善農村人居環(huán)境，提高農民生活水平；通過城鎮(zhèn)基礎設施的建設可以優(yōu)化資源配置，有利于地方經濟和社會發(fā)展。

（二）生態(tài)效益

通過合理的村莊規(guī)劃，有利于完善農村基礎設施條件，提高公共設施的利用率和服務率，有利于生活污水、生活垃圾的綜合治理，有利于村容村貌等農村人居環(huán)境的改善。

對拆舊區(qū)的復墾，完善田、水、路、林的配套，有利于調節(jié)農田小氣候，改善水土結構，增強抵御自然災害的能力。

（三）經濟效益

通過工程、技術等措施改造后將形成優(yōu)良耕地，增加農業(yè)收入；對村民進行集中安置后，將大大節(jié)約農村基礎設施建設成本和管理成本，便于農民參與到二、三產業(yè)的勞動和技術改進上，有利于農民收入水平的提高。對拆舊區(qū)的復墾，將增加有效耕地面積，采用工程、技術等措施提高耕地質量；可實現(xiàn)土地的集約、節(jié)約利用，使建設用地總量有所減少，布局更合理。

參考文獻：

【1】王萬茂，韓桐魁．土地利用規(guī)劃學．北京：中國農業(yè)出版社，2006,7．

【2】同濟大學等．城市規(guī)劃原理．北京：中國建筑工業(yè)出版社，1984．

【3】王萬茂．中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃概論．合肥：安徽人民出版社，1988．

【4】國家土里管理局土地利用規(guī)劃司．全國土地利用總體規(guī)劃研究．北京：科學出版社，1994．

【5】中國綜合農業(yè)區(qū)劃．北京：農業(yè)出版社，1981．

第2篇：土地管理的目的范文

1.1土地開發(fā)整理項目缺乏完善的管理制度

任何項目工作的開展都離不了完善的制度指導，只有在完善的制度指導下，才能確保項目的順利開展。雖然目前國家出臺了相應的土地開發(fā)整理政策，但是其根本的制度還不夠完善，這樣就很難保證項目開展能夠順利進行。在缺乏完善制度的制約下，一些地方政府在實施土地開發(fā)整理工作中，容易抓住制度的漏洞，以非正常的手段搞政績、急功利，常常存在表面應付的情況，這都嚴重影響了土地開發(fā)整理項目的正常開展，使開發(fā)整理的土地項目沒有達到應有的效果。

1.2人民對土地開發(fā)整理缺乏足夠的認識

土地開發(fā)整理項目是適用于廣大農村的項目之一，人們對于項目缺乏足夠的認識，有的只是知道這項項目是一種德政工程，所以大家對這項項目具有很大的期望，期望通過這項項目的開展能具體解決大家的一些實際問題。但是人們對于項目的具體開展流程、以及項目的長遠意義并沒有良好的認識。當土地開發(fā)項目涉及到其自身的利益時候，人們就會自然的產生抵觸情緒，不主動的為項目開展提供幫助，甚至破壞項目的正常開展。如在某縣實施土地開發(fā)整理項目中，由于項目材料的運輸車隊需要經過某村的自建公路，所以當?shù)卮迕窬吞岢隽耸者^路費的的要求，甚至有的村民會在路上設置障礙，破壞材料等。

1.3土地開發(fā)整理項目中存在的其他問題

除了上訴問題外，在土地開發(fā)整理過程中，還存在很多的問題，包括項目資金短缺、使用中介缺乏規(guī)范等。土地開發(fā)整理項目是一項較為龐大的項目，所需要的資金較多，有關部門對于項目資金的投入方式不是根據(jù)具體項目所需要的情況而定的，而是土地開發(fā)整理工作受投入資金量而具體執(zhí)行，這樣的模式下，項目很難開展，對于項目開展的質量也有很大的影響。如在某地區(qū)土地開發(fā)整理項目實施過程中，由于資金問題，在實施過程中按照資金量而進行了工作，但是其功能工程的整體性就沒那么完整，所以受到了當?shù)厝罕姷牟粷M，紛紛要求增加工程。另外，在土地開發(fā)整理項目實施中，常常會借助于一些中介結構的力量，但是由于對中介機構的資質沒有一個明確的規(guī)定，所以存在一些中介機構業(yè)務水平低下，影響了土地開發(fā)整理項目的順利開展，還有的中介機構在工作中，常常會脫離項目實際，按照自己的意愿進行實施，這種情況也會影響項目整體的質量。

2加強土地開發(fā)整理工作的有效對策

針對上訴問題，需要加強對土地開發(fā)整理項目的管理，并加大投資力度，加強項目實施人員素質等，其具體的對策包括以下幾個方面：

2.1加強土地開發(fā)整理管理

對于土地開發(fā)整理項目的管理工作，需要從項目規(guī)劃、項目實施、竣工驗收以及項目移交等方面實施管理。

（1）需要設計合理的項目規(guī)劃，這是項目順利開展的前提。這就需要當?shù)氐恼畬⒐ぷ髯黾?，并統(tǒng)一思想，召開全體人員會議，主動的聽取人民群眾的意見，并對一些重點普遍問題進行分析解決。還需要將項目的范圍進行明確，并進行相應的土地測繪等工作，明確土地的歸屬權問題。然后需要對項目實施的具體內容以及相關政策進行處理，這關系著整個規(guī)劃的有效實施。

（2）對于土地開發(fā)整理項目的實施過程，需要加強施工管理，確保項目工程的實施質量，并保證其在規(guī)定時間內完成。這就需要做到以下幾點：①加強項目實施進度管理，從施工人員、施工設備的落實方面入手，在施工前制定詳細科學的實施計劃書；②根據(jù)國家相關政策、制度規(guī)范等，加強對項目實施的質量管理，在實施過程中，加強有效監(jiān)督，對于不合格的工程，監(jiān)理單位需要勒令有關施工單位進行整改；③加強項目資金管理，合理的安排資金使用，并做好相應的規(guī)劃，避免出現(xiàn)投資的盲目性，對于每一筆資金的流向，都需要嚴格的給予審評，制定完善的資金管理制度，并監(jiān)督其有效執(zhí)行。

（3）在項目竣工驗收階段，需要加強驗收管理。①制定完善的工程驗收制度，并有專門的管理人員進行監(jiān)督；②由施工單位、監(jiān)理單位等對項目進行自檢，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改；③強化項目資金審計工作，只有對項目實施審計后才能進行資金的結算；④做好相關資金的支付工作。在項目施工驗收完成后，需要進行項目的移交，這個過程中，要明確交接雙方的責任與義務。投資方扣除工程費用的5%作為項目質量保證金，如果發(fā)現(xiàn)施工質量不合格或者無法進行修復，保證金不給于支付。對于質量保修期過后的管護工作及費用在項目實施過程前也應該重點考慮。

2.2加大對土地開發(fā)整理項目的宣傳力度

土地開發(fā)整理項目關系到所有群眾的切身效益，具有長遠的效益目標，所以需要廣大的人民積極參與和支持。這就需要有關部門加大對項目的宣傳力度，使群眾充分了解黨和國家的相關政策，以得到廣大群眾的支持，提升項目實施的社會性以及生命力。

2.3全面提升土地開發(fā)整理項目實施人員的專業(yè)素養(yǎng)

土地開發(fā)整理項目的實施人員是整個項目的終端，也是開展項目的實施者，其專業(yè)素養(yǎng)的高低直接關系著整個項目的順利實施。所以必須加強實施人員專業(yè)素養(yǎng)的培訓，建立一支專業(yè)素質高、責任性強的項目實施隊伍。對于土地開發(fā)整理項目的實施人員，要定期的進行培訓，并合理的調配施工人才資源，保證實施隊伍中專業(yè)人才的全面性，將土地開發(fā)整理人員與項目有機的結合起來實施管理，確保項目高質高效的實施。

3總結

第3篇：土地管理的目的范文

關鍵詞:土地整理 項目管理

土地整理分為兩大類，即農用土地整理和城市土地整理。農用土地整理又分為土地整理、土地開發(fā)和土地復墾，我國現(xiàn)在土地整理重點放在農村以農用土地整理為主。 農用土地整理分別包括：土地整理主要是平整土地，改良土壤；修建田間道路、生產道路、挖設溝渠、布置林網以及埋設澆水管線等綜合建設；土地開發(fā)主要是在荒地、坡地、灘涂地等原來不能耕種的土地上，使用科學有效的施工技術對土地進行規(guī)劃和改良達到耕種需要，增加耕地面積；在新增耕地上合理布局修建田間道路、生產道路、挖設溝渠、布置林網以及埋設澆水管線等綜合建設；土地復墾主要是在礦山生產及自然災害損毀的廢棄土地上，使用科學有效的施工技術使土地恢復開墾耕種，在復墾后的土地上合理布局修建田間道路、生產道路、挖設溝渠、布置林網以及埋設澆水管線等綜合建設。

一、項目實施中的管理

土地復墾開發(fā)整理對于確保糧食安全、促進資源可持續(xù)利用、促進農村經濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。許多基層人民政府將它作為重要議事事項，要求各政府職能部門共同參與，形成協(xié)力，確保項目計劃順利實施。

(一)機構設置和制度建設

土地復墾開發(fā)整理項目所在地的基層人民政府，普遍成立項目工作機構，由政府相關領導任負責人，項目工作機構下設置辦公室，由國土資源系統(tǒng)的相關人員承擔主任。部份重點項目施工現(xiàn)場都設有現(xiàn)場工作指揮部，由國土資源系統(tǒng)相關人員擔任指揮長。現(xiàn)場工作指揮部內設技術、質量驗檢、征地、財務等現(xiàn)場小組。明確了《項目管理工作制度》、《財務管理規(guī)定》、《施工管理制度》、《工程監(jiān)理制度》、《安全生產制度》等制度，同時擬訂了相關人員的任務職責以及工作步驟。項目法人制、通告制、招投標制、合同制、監(jiān)理制等正逐漸改進施行。由建議項目書、研究可行性報告、設計與規(guī)劃、調查權屬、招投標組辦、建造工程、監(jiān)理質量、變更設計、狀況匯報到竣工驗收、后期看護、使用管理資金、管理檔案等工作步驟均有標準的程序與規(guī)則，基本能夠按照以上的程序和規(guī)則管理實行項目。

(二)信息資料的管理

當前廣泛均將土地復墾開發(fā)整理項目信息資料，列為國土資源管理的主要檔案材料，從起初就設專職人員負責，實時收納、清理，保障了項目檔案文獻的完好。

二、項目管理中存在的主要問題及原因

盡管土地復墾開發(fā)整理項目在組辦落實與管理、工程進展與質量、資金運轉與績效等方面，整體情況是不錯的。但在部分項目區(qū)域及個別項目點的落實與管理上存在的問題不容我們忽視。

(一)相對廣泛存在修改設計

個別項目的規(guī)劃計劃，未能適合當?shù)匕傩赵竿彤數(shù)鼐唧w實際狀況，建設過程中不可避免的修改計劃，個別項目設計為管道澆灌，群眾不熟習，請求修改為明渠明溝；個別設計細度不夠，導致施工異常，只有修改設計；個別地區(qū)私自修改設計和規(guī)劃計劃，甚有預算調劑不走報批的步驟。

(二)部分項目實施進展較為緩慢

普遍存在項目實施進展較為緩慢情況。下達當年項目資金的時間一般在年底或下年頭，通過相應級次下達，最好建設時期通常錯過。有的項目申報資金與下達資金相差太大無法組織實施。

(三)個別制度施行不力

部分項目招投標未依要求公開，取用邀請招標方法選擇建設機構；部分項目監(jiān)理機構未選擇注冊的、建設單位資質較差、公告范圍較小等狀況；部分項目監(jiān)理機構無資質或尚未參加過相關培訓；部分項目區(qū)未依照規(guī)定設置公告牌等。

(四)個別項目建設成果未達標

通過督查，存在建造范疇、新增耕地面積等方面不能達到預計指標要求的完工項目；個別項目存在較低的新增耕地利用比率：部分項目建造質量尚需提升：如土地開發(fā)整理項目灌溉引水工程防范滑坡、泥石流的情況未能根本解決，土地開發(fā)整理項目區(qū)內道路不暢、灌水排水不通，土地開發(fā)項目部分地塊平整度不足、耕作層厚度不夠等。

三、改善項目的管理

(一)提升前期工作質量就必須增強前期工作力度

做到從時間上加以保障（不少于180天規(guī)劃設計時間）；通過普遍征咨百姓看法來設計計劃，必須集中同級環(huán)保、交通、水利、林業(yè)、農業(yè)等相應單位的專業(yè)人材論證設計方案。培訓加大，提升項目設計人員和管理人員的素質。加快設計修改審批相關規(guī)定的擬訂，約束其管理。加大設計部門的資格質量管理，通過公示業(yè)績，促進工作質量提高。

(二)推進項目工程進度就必須加大監(jiān)督措施力度

針對未按要求竣工驗收的項目所在地區(qū)，則不審批新建項目；針對應完成竣工驗收而未進行驗收備案的項目，就不同情況，按照項目驗收要求，進一步完善驗收備案工作。

(三)管理項目、加強實施

各級項目業(yè)主從“項目法人等五制度”實行、方案落實等方面來完成項目實施方案的編制，同時落實實際工作中；上級國土資源部門通過加強幫導力度、加大督查，及時覺察、研討處置問題。

(四)夯實業(yè)務知識，提高理論素養(yǎng)

采取輪訓、學習等方式，進一步提高各級項目業(yè)主單位的財務會計核算管理，徹底解決項目會計建賬不規(guī)范、開支超范圍等問題。

參考文獻：

[1]胡振琪,趙艷玲,程玲玲.《中國土地復墾目標與內涵擴展》 《中國土地科學》 2004年03期

第4篇：土地管理的目的范文

下面，就我在對地鐵土建工程項目的成本管理過程中總結的一點經驗與方法談一下自己的看法，我曾經參與過北京地鐵十號線二期工程的經營管理工作，在實踐工作中，深刻認識到，業(yè)主和建設單位對投資和變更索賠的控制越來越嚴，二次經營的難度也日益加大。這種形勢下，進行成本管理的目標控制、監(jiān)控成本發(fā)生過程、分析成本發(fā)生節(jié)超原因、采取措施控制成本，達到控制成本降耗增效的目的是施工企業(yè)造價管理工作的重點。本文以北京地鐵十號線二期工程的成本管理與控制為依托，淺談工程項目成本管理與控制。

北京地鐵10號線二期工程土建施工13合同段，地處海淀區(qū)，建筑面積60197平米，中標價為9.4億元。次標段是 6號線與10號線的換乘站，倆條線通過換乘通道在本站實現(xiàn)“L”型換乘。6號線車站主體結構為三層三跨箱型框架結構，采用明挖法施工；車站總長度為312.7m，車站標準段寬度為23.3～27.1m，底板埋深為27.8～30.0m，頂板覆土厚度為5.0～0.5m。10號線車站平面呈楔形布置，主體結構為兩層三跨箱型框架結構，采用明挖法施工；車站總長度為194.65m，車站標準段寬度為22.1～26.1m，底板埋深為19.7～22.0m，頂板覆土厚度為4.8～2.6m。圍護結構采用鉆孔灌注樁+鋼支撐支護結構形式。下面從幾方面闡述項目的成本管理情況：

成本管理與控制的對策

強化成本管理意識。項目部管理人員的成本意識決定著項目成本控制的工作質量，我在工作過程中注意加強項目部管理人員成本意識的培養(yǎng)。首先，項目經理進行成本管理的決心和信心的落實；其次，樹立全員成本管理意識；再次，采取措施進行全員工作配合提高工作效率的意識；第四，樹立全員成本控制獲取更大經濟效益的意識。

加強合同管理，增創(chuàng)工程預算收入，在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存。項目經營及技術人員深入研究招標文件、合同內容及清單內容，對于合同條款內容利弊做到心中有數(shù)，對于清單中虧盈項目做到掌控，正確編制施工圖預算，以作為編制項目成本計劃的基礎與依據(jù)。 把合同規(guī)定的“開口”項目，作為增加工程收入的重要方面。項目部每季度對合同執(zhí)行情況進行合同履約分析，根據(jù)分析結果并采取積極主動措施。

建立完整的管理制度及業(yè)務流程。成本管理目標的實現(xiàn)是通過施工過程中的控制來完成的，而項目成本主要體現(xiàn)為各種資源消耗?？刂聘鞣N資源消耗，要有規(guī)范合理的業(yè)務流程和嚴格適當?shù)墓芾碇贫?，甚至要使流程?guī)范化標準化，要建立相應的制約機制。

建立責權利對等的成本管理體制，澄清成本管理關系。對成本管理體系中的每一個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定，賦予相應的權利，確保充分有效地履行職責。

成本控制的關鍵

核算口徑一致。預算成本、計劃成本和實際成本的核算范圍、項目設置和計算口徑，不僅應與財經制度規(guī)定、施工圖預算、施工預算一致，而且應相互一致。工程開工前，統(tǒng)一確定工程項目目錄，據(jù)此確定成本核算對象，成本核算對象確定后，各種原始資料的記錄、核算、上報口徑統(tǒng)一明晰，預算成本、計劃成本和實際成本才有相互對比、考核、分析的基礎。地鐵項目部的經營部門、物資部門、財務部門每次核算分析時都是做到統(tǒng)一、一致。

成本控制實行目標管理。成本控制的一切工作都是為了效益，其目標是經濟效益最優(yōu)化。工程造價一旦確定，成本便是最終效益的決定因素，只有控制住成本，利潤空間才能打開。工程項目成本控制必須執(zhí)行有關的成本開支范圍、費用開支標準、工程預算定額等，制定積極的、合理的成本計劃和降低成本的措施，嚴格、準確地控制和核算施工過程中發(fā)生的各項成本，及時地提供可靠的成本分析報告和有關資料，并與成本計劃相對比，對項目進行經濟責任承包的考核，以期改善經營管理，降低成本，提高經濟效益。

生產要素配置要合理，人料機的投入要與規(guī)模相匹配。為最大限度的節(jié)約成本，在實際操作中，要防止不必要的投入，做到定員定崗定責，管理人員能兼職的要盡量兼職，防止項目上人員和機械設備的閑置，最大限度地提高勞動生產率和機械利用率；同時又要注意對該投入的人力、設備、要舍得投入，以縮短工期，降低造價。

成本核算要及時，財務管理要嚴格。項目部堅持進行月底與季度做成本核算，及時采取措施，防止只搶進度，不計成本，工程結束才算賬、先盈后虧的現(xiàn)象發(fā)生。嚴格控制各項支出，使工料機等直接費嚴格控制在目標成本預算之內，各種非生產性開支盡量壓縮，防止鋪張浪費。

第5篇：土地管理的目的范文

關鍵詞：土建工程師；房地產；職責；土建管理

中圖分類號：T-62 文獻標識碼：A 文章編號：

作為房地產公司工程建設中土建項目，投資和耗費的人力、物力、財力都相當大，投資者在付出巨大的代價后最終能否獲得理想的、滿足適用要求的工程產品、獲得良好的社會企業(yè)聲譽與效益，這無疑與工程項目部的項目經理和土建、水電工程師三大甲方代表在其中的管理工作息息相關。其中關系到現(xiàn)場施工最為重要直接的當屬建設單位的現(xiàn)場土建工程師，他所管轄的范圍最大最廣最全，所以本文重點探討土建工程師的職責及一些具體的現(xiàn)場管理工作。

土建工程師的內涵及作用

土建工程師一般是指房地產開發(fā)公司為開發(fā)項目配備的配套工程師，也就是甲方委派的指導現(xiàn)場工作的現(xiàn)場代表，該職位的從業(yè)人員不僅應具備扎實的理論基礎，豐富的工程實踐以及必要的社會交往能力，還必須具有責任心、強烈的社會責任感、較好的職業(yè)道德及較高的權利義務觀，必須切實考慮居民用戶的切身利益，進而提高土建項目管理水平，提高土建工程項目質量，爭取最快最好最大最有效的滿足項目的預期工程效益。

我國全面推行的土建工程師的下程監(jiān)理制度對提高我國投資效益和建設水平，確保國家建設計劃和下程合同的實施，逐步建設起工程建設領域社會主義市場經濟的新秩序起到了巨大的推動作用。由于監(jiān)理自身性質決定了它是為建設單位提供監(jiān)理服務，它只能在建設單位委托和授權的范圍內代表建設單位進行監(jiān)理，因此建設開發(fā)單位委派的現(xiàn)場代表是必不可少的，他為監(jiān)理單位與房地產等建設單位的決策層及下程建設的外部環(huán)境起到一個橋梁和良好的紐帶作用。

土建工程師的職責管理目標及職責范圍

職責管理目標

土建工程師的崗位職責管理目標主要有三點：①熟悉房屋開發(fā)項目工作程序，了解設計原理，嚴格掌握各項施工工藝，質量標準，執(zhí)行建筑行業(yè)的法律法規(guī)；②按合同要求對工程進行質量、工期、資金方面進行控制，協(xié)調施工單位，監(jiān)理單位及周邊的關系；③完成合同中所要求工程質量管理目標，嚴格控制分項分部工程驗收制度，制定具體的工期進度計劃與質量保證體系。

工作職責范圍

作為房地產開發(fā)建設單位的土建工程師，應熟悉有關工程建設方面的法律、法規(guī)、標準；熟悉和掌握與本工程建設有關的文件。房地產公司土建管理工作，相應變動比較大，主要體現(xiàn)在國家政策等方面，熟悉和掌握相應的政策導向，從而有效的指導房地產工程施工現(xiàn)場的各項管理工作。合同文件是現(xiàn)場管理最重要的管理依據(jù)，是土建工程師對整個管理項目有效實施監(jiān)管的依據(jù)，在施工管理過程中，合同是過程進度、質量、安全、成本等把控的重要依據(jù)；設計圖紙是指導施工的依據(jù)，是整個過程施工的在主體，熟悉和掌握設計意圖，對設計缺陷的合理的及時的反饋，是工程順利進行的必要保證。作為一名合格的管理人員，在工程的設計階段以及施工過程中，除了要做好合同及設計圖紙等方面問題以外，還要做好技術交底和管理協(xié)調兩方面的工作。

圖紙會審后的技術交底是技術協(xié)調的重要環(huán)節(jié)，技術交底的目的是讓施工隊、班組充分理解設計意圖，了解施工的各道工序銜接，從而減少交叉作業(yè)矛盾的發(fā)生。管理協(xié)調包括建立專門的協(xié)調會議制度，建設方、監(jiān)理人員定期組織協(xié)調會議，解決施工中的問題。對于較復雜的工序和部位，在施工前應組織專門的協(xié)調會，使各專業(yè)隊進一步明確施工順序和責任，把交叉施工的影響降到最低。

我國房地產建筑市場普遍存在以下問題：惡意低價中標，施工單位在采用不平衡報價或不合理低價中標進場后，通過采用低質材料降低造價或大量設計變更的方式，強迫業(yè)主增加施工內容，抬高施工造價；施工現(xiàn)場安全管理意識淡薄，在安全生產方面缺乏健全的監(jiān)督管理機制；建筑施工隊伍技術力量薄弱，對各種材料的使用性能缺乏深入了解，導致流入市場的劣質的建材水泥、鋼筋等不合格的產品用于工程建設中，造成了工程質量不達標。最終不但使人民的生命財產和各種利益受到損害，也直接造成了企業(yè)的綜合效益和市場聲譽受到嚴重影響。作為建設單位的土建工程師，更應該強化土建施工現(xiàn)場的管理，做好施工現(xiàn)場的安全管理、材料管理、工程質量管理、人員管理、進度管理、成本管理等工作。

土建工程師在項目全程管理中應做的工作

土建管理同其它管理活動一樣，需要運用科學系統(tǒng)的方法，結合先進、適用的管理技術，對項目的目標要素進行有效的管理。土建工程師在房地產開發(fā)施工項目的技術管理中需要做好以下工作：質量、進度、安全、成本、材料等的管理控制。

做好工程質量管理工作

質量是工程之根本。要達到預期的工程質量要求，就必須健全工程質量保證體系，完善項目質量管理制度，堅持過程控制，樣板先行的原則；做好現(xiàn)場檢查制度，對過程中質量問題及質量隱患采用書面形式下發(fā)到施工及監(jiān)理單位，對整改不徹底，拒絕整改等單位可按照合同約定采用局部停工整改，直至全部停工整改。在質量管理的過程中，要始終堅持“質量第一、過程控制”的原則，同時要加強對監(jiān)理質量監(jiān)管情況的監(jiān)督檢查，一切以施工質量為前提。

做好工程進度控制工作

進度控制就是時間效率、工程質量、效益三者間的協(xié)調管理過程，在保證質量的前提下把進度提上去，節(jié)約工期，就是提前完成公司的預售計劃，回籠資金。結合現(xiàn)場條件、政策變化，考慮施工企業(yè)、監(jiān)理單位的選擇等工作，全面編制項目總控制計劃，做好各個環(huán)節(jié)的調控工作；土建工程師要嚴格執(zhí)行并對施工單位進行管理，堅持審核施工單位的總進度計劃，月計劃，周計劃，掌握工程進度情況。

做好工程安全管理工作

做好安全控制是保證質量和進度的前提，在安全方面要做好安全檢查制度，做好安全應急予案，做好專項安全施工方案，堅持例行施工現(xiàn)場安全檢查，對檢查中存在的問題，要及時跟蹤落實；及時組織召開工程現(xiàn)場重大安全隱患的落實整改會議，加強安全全面監(jiān)管。

做好成本管理工作

成本管理是管理造價。合理降低工程造價，能為企業(yè)創(chuàng)造利潤，實現(xiàn)經濟效益的最大化。土建工程師應做好以下幾點工作：①開工前的圖紙會審工作；②現(xiàn)場實際變更的審核工作，③做好現(xiàn)場簽證的辦理工作。

做好材料管理工作

做好材料采購、材料進場驗收、抽檢抽樣、材料分類堆放等工作，嚴格按照施工進度憑材料出庫單發(fā)放使用，并且需對發(fā)放材料進行追蹤，避免材料丟失，或者浪費，對易燃品、防潮品要采取相應的材料保護措施，注意新材料的使用等。

重視協(xié)調管理

組織協(xié)調好參與工程建設各方面的關系，使參建各方的能力最大程度地發(fā)揮，是土建工程師綜合能力的體現(xiàn)。甲方工程師作為管理的一個重要崗位，做好項目的協(xié)調是關鍵，其中，對應對監(jiān)理及施工單位之間矛盾沖突、分包單位與總包單位之間的問題等，都可以去梳理，最終保證工程的順利進行。

參考文獻：

[1]解春香.住宅工程質量及管理的分析[J].低溫建筑技術，2000（1）：71-72.

[2]王建中.項目管理在房地產開發(fā)程實踐中的應用[J].福建建筑，2008（6）：175-176.

第6篇：土地管理的目的范文

為保證國家建設工程的順利進行，保護拆遷人和被拆遷人的合法權益，經請示市政府法制辦并報市政府主管領導批準，現(xiàn)就國家建設項目用地需拆遷集體土地上的農村房屋的有關規(guī)定通知如下：

一、農民戶轉為居民戶的，其自住房屋的拆遷補償、拆遷安置及補助標準，均按《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》（以下簡稱《細則》）及市政府京政發(fā)〔1991〕56號文關于《北京市城市房屋拆遷補助費標準》的批復的規(guī)定執(zhí)行。

二、不轉為居民的農民戶，其自住房屋的拆遷可由拆遷人或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一遷建，也可由被拆遷人自行遷建，還可由拆遷人按《細則》有關規(guī)定用公房安置。

實行統(tǒng)一遷建的，遷建的房屋建筑面積和建筑標準超過被拆遷人原房屋建筑面積和標準的部分，由被拆遷人負擔。

遷建房屋建筑面積不足原房屋建筑面積的部分，由拆遷人按原房屋重置價格結合成新，對被拆遷房屋所有人進行補償。

被拆遷人自行遷建的，其原房屋由拆遷人按重置價格進行結算、補償。

由拆遷人按《細則》規(guī)定，用公房安置被拆遷人的，被拆遷人應按房屋管理部門的規(guī)定，按期交納房屋租金及有關費用。

三、拆遷農民出租房屋補償時，應按照拆遷房屋的重置價格結合成新進行作價，由拆遷人給予補償。

承租農民房屋的居民戶，在本市有城鎮(zhèn)居民的常住戶口，且拆遷范圍以外無正式住房的，由拆遷人按《細則》的有關規(guī)定給予適當安置。

四、拆遷農民庭院前后種植的樹木和各種經濟作物，由拆遷人按有關規(guī)定給予補償。

五、拆遷農民個體工商戶用房及因拆遷引起停產、停業(yè)的，其經濟損失的補償，參照市政府京政發(fā)〔1991〕56號文件第七條的規(guī)定辦理。

六、拆遷農村集體企事業(yè)單位的房屋，其拆遷安置和拆遷補償，按《細則》的有關規(guī)定執(zhí)行，其停產、停業(yè)期間的損失，參照市政府京政發(fā)〔1991〕56號文件的有關規(guī)定執(zhí)行。

第7篇：土地管理的目的范文

關鍵詞：城鎮(zhèn)；數(shù)字化；地形圖測繪；集成管理

數(shù)字化地形圖測繪可以將地球表面的人工與自然相關信息都詳盡反映出來，為城鎮(zhèn)進一步建設發(fā)展提供有效的信息數(shù)據(jù)。數(shù)字化地形圖測繪項目是一個較為繁雜與艱苦的工程，工程進度較慢，城鎮(zhèn)周邊實際情況也比較復雜。在進行實踐操作的過程中，因為測繪工作員工、測繪相關設施、測區(qū)周邊環(huán)境等因素的影響，往往會導致測繪質量達不到工程要求，需要重新進行測繪，又或者是返工等情況，導致測繪項目進度得到保證，加大了項目的成本。而為了在規(guī)定的時間內完成測繪相關工作，經常會導致返工率與成本的提高，所以項目涉及的部門往往會在原先計劃的測繪時間基礎之上進行工期的追加，導致項目成本提高，效益降低。怎樣在提升項目整體效益的基礎上，將項目風險降到最低是當前很多測繪部門研究的重點問題。

1.數(shù)字化地形圖測繪的現(xiàn)狀

伴著科技的進一步發(fā)展，地形圖測繪工程在測繪技術與測繪設備方面都得到了較快發(fā)展，當前數(shù)字化地形圖測繪是測繪發(fā)展的主要趨勢。數(shù)字化地形圖測繪一般是用全站儀進行實地測量，將野外采集的數(shù)據(jù)自動傳輸?shù)诫娮邮植尽⒋趴ɑ虮銛y機內記錄，并在現(xiàn)場繪制地形（草）圖，到室內將數(shù)據(jù)傳輸?shù)接嬎銠C，人機交互編輯后，由計算機自動生成數(shù)字地圖，并控制繪圖儀自動繪制地形圖。由于全站儀測量精度較高，而電子記錄真實可靠，所以全野外地面數(shù)字測圖是幾種數(shù)字測圖方法中精度最高的一種，也是城市地區(qū)的大比例尺測圖（尤其是1：500測圖）中最主要的方法。伴著Global Positioning System、Geographic Information System等科學技術的發(fā)展，數(shù)字化地形圖測繪項目也有了更廣泛的應用。

與傳統(tǒng)地形圖測繪方式相比較，數(shù)字化地形圖測繪技術不單單是方法的進步，更是技術方面的突破。數(shù)字化地形圖測繪方式突破了測繪業(yè)與其他行業(yè)的界限，從剛剛開始的首級控制到最后地形圖完成，全部采用一體化的操作。突破了逐級控制、分級布網的基本測繪原則。在進行小部位測繪的時候，也可以不用受到圖幅邊界的影響，在進行外業(yè)測繪的時候能不采取分幅操作的方式，直接在內業(yè)成圖的時候就進行分幅與接邊的相關操作。這方面與傳統(tǒng)的白紙測繪相比較，既可以提升測繪項目的質量，又可以有效減少測繪工期。然而在地形圖測繪中引進數(shù)字化方式，雖然有許多方面的優(yōu)勢，因為將內業(yè)與外業(yè)的界限打破，在實際操作步驟方面還是較混亂，往往導致項目出現(xiàn)沒有程序的狀況，進而延長了工期，提高了項目成本，也加大了項目的風險，因此需要加強項目的集成管理研究。

2.項目集成管理在地形圖測繪項目中的應用

現(xiàn)今針對地形圖測繪項目的探究趨勢是怎樣提升項目的精度，提高項目的質量水平。較少應用項目集成管理的策略對地形圖測繪項目開展一體化的管理。在實踐操作中，假設某個測繪部門一味地追求測繪作業(yè)的質量，而沒有考量到項目的周期與項目成本的控制等方面，即便可以根據(jù)原先測繪方案的需求完成項目任務，測繪所需周期需要較多時間，項目成本也較高，項目效益較小，同樣很難得到市場的認可。假設在地形圖測繪工程之中，能較好地應用項目集成管理的相關策略與理論，將施工周期、成本控制、質量監(jiān)管等元素都進行集成管理，同時將風險監(jiān)控引入項目管理，能大幅度提升工程的利潤。也只有做到這樣，才可以讓測繪部門通過測繪項目獲得較大的整體效益，提升其市場競爭能力。

3.測繪項目集成管理研究

3.1架構測繪項目三要素集成網絡模式。1.小生境遺傳算法基本原理在生物學中，小生境（niche）是指特定環(huán)境下的一種生存環(huán)境。生物在其進化過程中，一般總是與自己相同的物種生活在一起，共同繁衍后代；它們也都在某一特定的地理區(qū)域中生存。在這些群體內部，也不失有一些優(yōu)秀個體。在用遺傳算法求解多峰值函數(shù)的優(yōu)化計算問題時，經常是只能找到個別的幾個最優(yōu)解，甚至往往得到的是局部最優(yōu)解，而有時希望優(yōu)化算法能夠找出問題的所有最優(yōu)解，包括局部最優(yōu)解和全局最優(yōu)解?；具z傳算法對此無能為力。既然作為遺傳算法模擬對象的生物都有其特定的生存環(huán)境，那么借鑒此概念，我們也可以讓遺傳算法中的個體在一個特定的生存環(huán)境中進化，即在遺傳算法中引進小生境的概念，從而解決這類問題，以找出更多的最優(yōu)解。在測繪項目中，我們可以利用此種算法架構成本控制、測繪工期管理、項目質量監(jiān)控三方面的因素所共同構成的集成網絡優(yōu)化模型。這種模型的特色是群體中個體與個體相互間的信息交換與群體搜索化方式，梯度信息不再是搜索主要依靠的信息，在此種算法中搜索有著較強的宏觀搜索技能。小生境遺傳算法是一類一體化的優(yōu)化計算方式，由于其通用性強、算法較為簡單，且能適應兩種以上的運算的并行處理，有著較為廣泛的應用等特點。

3.2測繪項目的風險預測。在本研究中應用BP神經網絡架構風險監(jiān)控模型，BP網絡是一類多層的前饋神經網絡。它的名字源于在網絡訓練的過程中，調整網絡的權值的算法是誤差的反向傳播的學習算法，即為BP學習算法。BP算法是Rommel hart等人在1986年提出來的。由于它的結構簡單，可調整的參數(shù)多，訓練算法也多，而且可操作性好，BP神經網絡獲得了非常廣泛的應用。據(jù)統(tǒng)計，有80%～90%的神經網絡模型都是采用了BP網絡或者是它的變形。BP網絡是前向網絡的核心部分，是神經網絡中最精華、最完美的部分。BP神經網絡雖然是人工神經網絡中應用最廣泛的算法，但是也存在著一些缺陷，例如學習收斂速度太慢、不能保證收斂到全局最小點、網絡結構不易確定。

3.3測繪項目四要素集成。由測繪項目工期-質量-成本三要素集成網絡計劃模型優(yōu)化后得到的工期值、質量值、成 本值（沒有考慮實施的風險），即為測繪項目實施的各自的目標值。然后我們根據(jù)風險預測的結果對上述目標的優(yōu)化結果作進一步的修正，就得到集成了風險因素的工期、質量、費用值。 該結果更符合客觀實際，更具實際指導意義。

3.案例分析

實驗采用某城鎮(zhèn)基礎測繪項目，總面積約99km?； 計劃測繪時間為4個半月，測區(qū)地勢自北向南呈階梯狀下降地表河流主要有三條。測區(qū)內交通便利，氣候屬于暖溫帶干旱大陸季風氣候，四季分明，春、秋季比較適宜外業(yè)作業(yè)，網絡進度計劃圖如圖3所示，已知數(shù)據(jù)列于表1，結合實際情況，給出了測繪項目在正常情況下的各工作的正常觀測時間和最短觀測時間下完成各工作的費用和質量相對值。如果提前一天完成工作任務，獎勵金額為500元，拖后一天罰金300元。

3.4運用小生鏡遺傳算法優(yōu)化求解運用神經網絡能求出各測繪過程的關系矩陣R，如下：

得到了各工作壓縮時間的限制、各工作的關系矩陣和各工作開始時間可能值，就滿足了模型的求解條件，在這里采用線性加權和的形式解決該多目標。至于兩個目標的權值的大小，由決策者根據(jù)需要來確定，這里取成本和質量的權值分別為0.6和0.4。采用小生境遺傳算法對網絡計劃多目標進行優(yōu)化，其結果見表2。

實驗證明小生境遺傳算法對測繪工程網絡計劃優(yōu)化求解切實可行，而且從表2中我們不但能得到最優(yōu)解，還可以得到其余次優(yōu)解供決策者選擇。

3.5神經網絡進行風險預測。在這里我們定義項目的風險公式為：

通過專家打分法來確定其工期風險、質量風險和成本風險的權重，風險的結果是指實際結果與預期結果的差異程度。差異越大風險則越大，反之則越小。各目標風險是指在測繪項目實施過程中，實際結果與目標的差異程度。

3.6測繪項目四要素集成。我們選取表3中的第一組優(yōu)化結果，根據(jù)神經網絡風險預測，此優(yōu)化結果的風險度R=0.137。根據(jù)遺傳算法進行優(yōu)化后的結果如表3。

參考文獻

第8篇：土地管理的目的范文

[關鍵詞]資源；管理；土地；統(tǒng)計數(shù)字 文章編號：2095-4085（2017）02-0133-02

一系列可控資源在土地和資源管理中，都需要一定的土地作為基礎，土地的利用和占用是以加強土地管理工作為基礎的。土地作為一種可再生資源，但由于經濟發(fā)展，建筑建設以及高速公路建設等進行了一定面積的占用，且目前仍處于土地占用的高速發(fā)展階段，因此，應該深入研究如何保護土地資源，加強土地資源分析，以更加合理科學的土地利用方式，優(yōu)化土地資源利用，節(jié)約集約土地資源。

1土地統(tǒng)計分析

土地統(tǒng)計的含義是指對土地綜合利用的規(guī)劃和保護，如土地質量、土地統(tǒng)計的數(shù)量、利用和分布情況等，是土地綜合、系統(tǒng)記錄、整理和分析的土地管理措施。土地統(tǒng)計不僅是土地的統(tǒng)計工作，也是統(tǒng)計過程數(shù)據(jù)的編制和統(tǒng)計科學思維的指導，這三者是相互依存的。土地統(tǒng)計特征是土地資源管理的一個分支，不僅是土地現(xiàn)狀的閑置統(tǒng)計，也是土地是否被廢棄的驗證。

（1）土地的完整性。土地統(tǒng)計是對整個土地工作的研究，不僅是加強土地管理的控制，也是對現(xiàn)有土地資源的研究和規(guī)劃。

（2）土地統(tǒng)計數(shù)量反映了土地數(shù)量和土地管理規(guī)律，土地統(tǒng)計不僅是當前對土地利用的規(guī)劃，也是對土地全面管理和變化的分析。

（3）工具性土地統(tǒng)計是一種有目的的土地管理手段，它不僅是基于土地管理的相關法律法規(guī)，使用軟件、書面圖和其他形式的調整，也是土地管理信息反饋的一種形式，同時也是土地管理工作的最終結果。其他土地管理的特點是控制統(tǒng)計工作的特點，區(qū)域土地管理更是加強土地管理的重要措施。

2土地統(tǒng)計的相關內容

土地統(tǒng)計工作是維護一定的土地管理制度，加強土地資源的合理利用，充分規(guī)劃現(xiàn)有土地資源的開發(fā)，加強土地管理，制定一系列土地規(guī)劃和相關制度的土地管理措施。

（1）土地統(tǒng)計是一項綜合性的土地管理措施，不僅是對土地的統(tǒng)計工作，也是當前土地面積、質量和所有權分配的統(tǒng)一規(guī)劃。土地調查面積的控制不僅是對國家土地的匯總，也是對市、縣、鄉(xiāng)土地資源的一系列控制工作，其是利用一定的工作總結，加強土地評價的質量，具有一定針對性。

（2）土地統(tǒng)計使用的意義是保證土地的質量、分配和權屬動態(tài)變化的主要態(tài)勢，不僅保證了土地和人類生產的協(xié)調發(fā)展，而且有利于土地的總體規(guī)劃和建設，為科學利用土地、土地規(guī)劃、土地利用規(guī)劃提供了重要依據(jù)。

（3）土地統(tǒng)計整理主要是基于土地的研究目的進行一定的土地管理工作，通過土地調查獲得的土地統(tǒng)計，對土地管理進行了回顧和總結，最后使之系統(tǒng)化，保證土地管理和控制的總體特征，并對土地信息進行重新處理。在土地統(tǒng)計中收集的信息是整個過程的總結，是確定后的依據(jù)性文件。

（4）土地統(tǒng)計分析是土地管理的最后階段，是土地管理工作中的重要組成部分，也是對土地總體數(shù)據(jù)和圖片的分析?？茖W利用數(shù)據(jù)分析手段，是開發(fā)利用土地管理的重要方式，也是對土地管理法的調整。

（5）不同產業(yè)和不同領域土地開發(fā)的內涵不同，在土地管理中，土地開發(fā)是指通過工程或生物措施將土地轉化為可利用土地的行為，包括荒山、貧瘠的荒地等。根土地利用后的土地利用情況，土地開發(fā)可以分為農業(yè)土地開發(fā)和建設用地開發(fā)兩種形式。

（6）在經濟建設和農業(yè)發(fā)展過程中，科學合理的土地開發(fā)具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計，1985年～1995年，全國累計耕地面積7368畝，同期，非農業(yè)建設占用面積29.6畝。通過土地開發(fā)，能夠有效彌補非農業(yè)建設占用耕地.

（7）根據(jù)國家規(guī)劃委員會和國家土地管理局對中國土地資源的調查和評價，截至1991年4月，開發(fā)土地資源總量為11.01，占土地總面積的7.7%。在此基礎上，闡述了土地統(tǒng)計工作中土地分配的相關過程，分析了土地統(tǒng)計各階段，以確保各個進程的協(xié)調發(fā)展。

第9篇：土地管理的目的范文

關鍵詞：土地資源；土地管理；風險性表現(xiàn)；防范措施

中圖分類號：F830.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-01

一、引言

衣食住行是人們日常生活的重要內容，國家、人民、社會的發(fā)展進步都與土地資源密不可分。土地賜予人類食物、道路、高樓，所以必須善待土地資源。并且，土地作為一種有限的資源，具有不可替代的特點，未來的發(fā)展都離不開土地的作用。因此為了提升土地的使用率，發(fā)揮其最大的實用價值，完善土地管理工作刻不容緩，這是社會發(fā)展的必然趨勢。

二、土地管理的含義

從內容上來說，土地管理屬于行政管理的范疇，包含對土地的利用、地權兩方面的管理。土地登記的主要對象是對國有土地、集體土地的使用權進行有效的統(tǒng)計。第一，土地的利用管理是對國家地市州縣級單位的土地進行編制、規(guī)劃、設計，進行宏觀性的控制協(xié)調。通過合理的配置土地資源，發(fā)揮土地的使用效率，才能推動經濟和社會的穩(wěn)步前進。第二，地權管理是通過對集體土地所有權、個人土地使用權的權利統(tǒng)一記錄，維護基本的土地制度。事實上，地權管理的主要對象是公有性質的土地使用權利，并不會對土地的所有者有所約束。此外，土地的他項權利也并不包含所有權，這是為了保證土地所有者的權益，公平公正地對土地資源進行合理分配。

三、土地管理風險性表現(xiàn)

作為可利用資源，合理優(yōu)化配置土地十分關鍵。因為，土地資源能推動城市的發(fā)展和文明，加強城市土地資源的整理，獲得更大的前進引擎。但是，鑒于土地整理項目的復雜性質，牽涉到許多方面的利益，這就容易出現(xiàn)很多潛在性的風險，主要有以下幾方面的表現(xiàn)：

1.經濟風險

土地資源的整理，不僅涉及到土地所有權的使用人，還有當?shù)貦C構單位的國土部門，優(yōu)質的土地資源更是成為許多企業(yè)爭相角逐的熱點。同時，城市在進行土地整理時，傳統(tǒng)的土地資源格局將出現(xiàn)變動，與之相關的利益群體也將受到沖擊。如果人們的土地利益沒有滿足自身的需求，就會對政府的土地整理產生消極的情緒，質疑相關部門的行為，企業(yè)的資金也無法回籠。

2.生態(tài)風險

事實上，在土地整理項目過程中，生態(tài)風險出現(xiàn)的幾率較小，一般會在土地資源得到企業(yè)或政府的規(guī)劃管理后，建立預測性的評估機制，判斷其項目是否存在生態(tài)風險的可能。當然，土地資源的風險并不會立即出現(xiàn)，有可能會潛伏很長一段時間，二十年、五十年或者一個多世紀才會呈現(xiàn)出破壞性的生態(tài)傷害。所以，土地資源的整理需要重視生態(tài)評估，否則付出的代價是難以估量的。目前，部分地方政府為了盲目地追求財政收入，在土地資源的利用上，采取了破壞生態(tài)環(huán)境、影響城市土地承載范圍的不良措施，直接導致人們的身心受到傷害。所以，土地整理項目的決策者必須勇于面對生態(tài)風險，做好防范舉措。

3.管理風險

土地整理項目需要整合多方面的組織機構，進行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。一旦管理不當，就會造成土地項目的預期收益無法實現(xiàn)，而管理風險又無時不在，需要警惕對待。管理風險包含組織臨時性風險、人員構成復雜性風險兩方面。作為統(tǒng)一整體的城市土地資源整理項目，組織機構必須各司其職、分工明確、產權清晰，在土地整理任務過程中容易出現(xiàn)相關部門被分派調往其他地方，這就導致千辛萬苦打通的土地資源項目出現(xiàn)流產。

同時，城市土地整理組織人員比較復雜，成員班子既有國土資源局、計委、住建委等部門，又涉及到政府研究室、金融機構、土地儲備部門，如此多的機構部門一定程度上能形成合力，幫助土地資源整理項目的順利實現(xiàn)。并且，多部門的參與也將帶來跟多的利益沖擊，在協(xié)調、決策上陷入僵局，影響整理項目的完成。

四、土地管理風險的防范措施

1.加強管理績效，完善現(xiàn)代企業(yè)制度

我國的經濟體制多元化發(fā)展，企業(yè)要想在完成土地資源項目，就必須依靠現(xiàn)代化的企業(yè)制度，明確土地責任，才能參與到土地整理項目中。 城市土地資源的合理利用，只有實現(xiàn)徹底的政企分開、產權清晰，才能明確土地整理的組織機構，才能鼓勵企業(yè)履行參與共同研究管理的職責。同時，加強管理績效，就能通過責任劃分機制，加強企業(yè)、政府各部門的責任意識，協(xié)調多方面的利益，保證組織資源的合理優(yōu)化，降低土地整理管理的風險。

2..健全整理決策機制，完善責任意識

作為一個高風險、綜合利益的城市土地整理項目，決策機制的科學、正確，才能保證項目的成功。所以，必須建立起嚴格的決策風險責任制，對工作分工明確，責任劃分清晰，避免出現(xiàn)模糊邊界的情況。同時，為了實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益、社會效益的發(fā)展，決策風險責任制度的完善，能讓土地整理項目的決策者認清形勢，加強自身的責任意識，做出科學的項目決策。這樣就能避免出現(xiàn)決策失誤的情況，同時又能將責任落實到實處，避免在土地整理管理過程中出現(xiàn)的一些風險。

3.加強全員參與，培訓風險管理人才

盡管在土地整理項目問題上，為了規(guī)避風險，已經成立了相關的風險管理部門，但整個項目的實施和開展，需要全體人員的共同參與，這就需要加強風險管理培訓，打造專業(yè)化的人才隊伍。同時，通過開展風險管理知識競賽，鼓勵全體人員學習風險管理知識，提升風險處理的技能，才能有利于組織及時發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風險，從整體上將土地資源整理管理的風險降到最低。

五、結語

土地是農村經濟發(fā)展基礎。本文從三方面對土地管理風險進行研究分析，再結合現(xiàn)階段內國家土地管理發(fā)展方向，找到較為合適的解決方式，能夠有利于土地管理效率的提升，為國家長治久遠發(fā)展奠定基礎。

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