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1 我國當前民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.1 民辦高校固定資產(chǎn)管理制度不完善
近年來,我國教育事業(yè)飛速發(fā)展,各大高校招生規(guī)模在不斷擴大,科研項目數(shù)量和建設規(guī)模不斷增加,這些項目的發(fā)展促使高校不斷增加固定資產(chǎn)比例,而固定資產(chǎn)管理制度已無法滿足需要,造成了固定資產(chǎn)的資源流失。某些民辦高校在固定資產(chǎn)配置時,沒有一個完整長遠的購置計劃,許多資產(chǎn)出現(xiàn)了反復購買、擱置和報廢等現(xiàn)象,造成了嚴重浪費。各部門之間缺乏溝通,造成有些部門采購時出現(xiàn)了與其他部門相同的設備,這就直接導致重復浪費。某些高校還缺少專業(yè)的設備管理人員,一些專業(yè)設備由于缺少維修保護而直接造成毀壞等損失。這些都是由于沒有科學的、合理的、完善的管理制度造成的。
1.2民辦高校固定資產(chǎn)管理人員的觀念陳舊
民辦高校的固定資產(chǎn)總額較大,固定資產(chǎn)數(shù)量和種類繁多,各部門的基層管理人員往往缺少固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗、專業(yè)的管理訓練,管理理念已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化固定資產(chǎn)管理工作的需要。這些工作人員一般都是比較傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理觀念,認為采購是重中之重,而忽略了管理工作。當固定資產(chǎn)到位后,在使用、轉(zhuǎn)移、損壞等環(huán)節(jié)都沒能及時上報,造成固定資產(chǎn)管理與實際情況脫節(jié),這種落后的管理觀念亟待創(chuàng)新。
1.3 民辦高校固定資產(chǎn)管理缺少信息化管理
隨著科學技術(shù)的進步和信息網(wǎng)絡的應用,民辦高校固定資產(chǎn)管理越來越現(xiàn)代與便利。如何將固定資產(chǎn)信息化管理做到更加科學高效是我國高校固定資產(chǎn)管理的新課程。目前,我國的很多民辦高校在固定資產(chǎn)管理方面使用信息化的程度還不高,一些管理人員對信息化管理的認識不高,在管理時將資金管理作為重點而忽視了實物管理,缺少建立完整的信息數(shù)據(jù)庫,管理人員無法及時了解各項資產(chǎn)信息情況。
2 信息化條件下創(chuàng)新民辦高校固定資產(chǎn)管理
新知識經(jīng)濟時代的帶來,民辦高校為解決固定資產(chǎn)管理工作的問題勢必要采用高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡信息化技術(shù)開展管理工作。高校固定資產(chǎn)管理工作可采用以下幾點措施:
第一,固定資產(chǎn)的主要管理部門必須建立完善的固定資產(chǎn)管理制度,同時,加大對信息化管理的力度,全力支持推進固定資產(chǎn)信息化管理。固定資產(chǎn)管理人員要從思想上轉(zhuǎn)變觀念,充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性,培養(yǎng)民辦高校固定資產(chǎn)節(jié)約意識,避免固定資產(chǎn)的浪費和資源流失。高校還需對固定資產(chǎn)進行定期的檢查和審核,對相應的固定資產(chǎn)管理部門進行考核,將指標作為負責人政績和業(yè)績的重要參考。不同的資產(chǎn)管理部門之間要加強聯(lián)系溝通,避免重復購買造成的不必要浪費。
第二,使用先進的信息化管理技術(shù),對高校固定資產(chǎn)管理工作進行規(guī)范,將傳統(tǒng)的人工管理方法與現(xiàn)代的信息化管理技術(shù)相結(jié)合,避免傳統(tǒng)人工效率低、易出錯等缺點。首先,民辦高校可成立專業(yè)的固定資產(chǎn)信息化管理的技術(shù)部門,同時要建立信息化管理機構(gòu),明確各管理部門的職權(quán)所在,通過信息化技術(shù)處理建立一個科學的分級制度,對各級別部門進行專業(yè)培訓,確保各部門成員對固定資產(chǎn)管理業(yè)務的熟練程度。其次,要根據(jù)高校自身的特點設計符合本校實際情況的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),各部門管理人員需對管理系統(tǒng)操作內(nèi)容完全掌握,對固定資產(chǎn)的采購從計劃、驗收、使用、維修等方面全面完成數(shù)據(jù)化操作,從而做到有效的信息化管理。最后,對固定資產(chǎn)的信息化管理工作要進行監(jiān)督檢查。一些經(jīng)營類的固定資產(chǎn),要在相關(guān)部門的監(jiān)督下進行審核評估,同時要進行財務監(jiān)督,周期性對固定資產(chǎn)存量進行清點,預防固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
第三,加強管理人員素質(zhì)培訓,信息化的固定資產(chǎn)管理需要很強的專業(yè)知識輔助,因此,需定期安排相關(guān)人員進行專業(yè)知識培訓,提高管理人員的綜合素質(zhì),管理隊伍素質(zhì)也是影響民辦高校信息化固定資產(chǎn)管理的重要因素。
綜上所述,隨著新知識經(jīng)濟時代的到來,我國民辦高校固定資產(chǎn)管理工作急需轉(zhuǎn)變,信息化管理對民辦高校固定資產(chǎn)管理的改革具有極其重要的意義。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理水平 提升
一、引言
目前,我國不少企業(yè)每年都投入大量的金錢來購置各種資產(chǎn),但是隨著時間的推移,很難及時、清楚地知道單位及下屬機構(gòu)擁有多少資產(chǎn),它們分布在那些部門以及存放在何處、誰在使用、狀況如何。并且固定資產(chǎn)的利用效率低,重復購置現(xiàn)象嚴重。員工離職或工作變動時資產(chǎn)交接不完整,經(jīng)常存在無法快速完整的查清此人手中保管的資產(chǎn),從而造成資產(chǎn)的流失。責任人不明確,核查和盤點工作量大,出錯率較高,給資產(chǎn)管理部門帶來了很多工作難題和錯誤。經(jīng)常存在帳物不符、帳面價值與實際價值有很大出入等現(xiàn)象。為了加強對固定資產(chǎn)的管理,保證其合理使用,保護其完整,發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大效能,降低經(jīng)營管理費用,盤活閑置的固定資產(chǎn),理順各相關(guān)部門的工作職責和要求,有必要采用有效的方式來對固定資產(chǎn)管理方式加以創(chuàng)新。
二、創(chuàng)新企業(yè)固定資產(chǎn)管理方式的對策
1.創(chuàng)新組織管理思想。第一,企業(yè)管理者應給予資產(chǎn)管理工作已足夠的重視,確保科學管理思想能夠獲得高效的落實。固定資產(chǎn)的清查工作有效開展的關(guān)鍵要素是管理者給予高度的重視,為此企業(yè)管理層應當對這項工作進行系統(tǒng)的分析,明確科學合理的工作開展步驟,并且專門設置相應的組織機構(gòu)予以工作管理者與落實。例如,成立以資產(chǎn)管理部門管理者牽頭的,多部門參與的固定資產(chǎn)清查機構(gòu),并專門在財務管理部門設置辦公人員,確保能夠時刻給予固定資產(chǎn)清查工作以協(xié)助。在各部門的共同參與下,確保資產(chǎn)管理工作有一個完善的組織工作系統(tǒng)。
第二,對于固定資產(chǎn)管理工作進行大力宣傳,保障企業(yè)各部門對于該項工作有著十分清晰的理解。這項工作的落實必須從源頭抓起,也即在正式開展固定資產(chǎn)管理清查工作之前,企業(yè)應當有針對性的召開工作動員會,并將相應的文件規(guī)定與落實細則進行發(fā)放,供各部門參考學習。在企業(yè)網(wǎng)站上,還應當為各項資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容與安排開辟相應的專欄。這一專欄應當能夠發(fā)揮出兩種作用,一是對工作開展內(nèi)容的宣傳,二是對工作開展成效的評估,如表揚優(yōu)秀工作單位等。
第三,編制詳細的資產(chǎn)管理工作開展要點與制度安排,保障各部門能夠按照科學的程序配合開展各項工作。企業(yè)的固定資產(chǎn)清查等各項工作往往涉及到較大的范圍,不僅要求企業(yè)內(nèi)部各部門的參與,而且還需要員工等的大力配合。在這種背景下,企業(yè)必須制定出較為嚴格與詳細的資產(chǎn)管理工作制度要求,從而以嚴格的制度化程序來確保各部門的工作可以協(xié)調(diào)進行。近些年來,我國不少企業(yè)所開展的“四防一體化”式的資產(chǎn)管理方式獲得了較多的應用,也取得了優(yōu)良的效果。
2.創(chuàng)新工作實施流程。第一,應當對固定資產(chǎn)的實物清產(chǎn)工作給予高度重視。固定資產(chǎn)的實物清查工作是整個固定資產(chǎn)管理清算工作的核心內(nèi)容,必須確保其擁有一個十分完備與正確的結(jié)果。為了實現(xiàn)這種高精度,企業(yè)資產(chǎn)管理清算人員必須要借助于條形碼技術(shù)的使用,從而快速而準確的獲得實物的精確數(shù)量。與此同時,應當根據(jù)實物清查的結(jié)果來編制相應的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分布體系,這能夠更加直觀的將企業(yè)固定資產(chǎn)情況加以展現(xiàn)。清查過程中,也有必要采用自查與復查相結(jié)合的方式,提升固定資產(chǎn)管理清算工作的質(zhì)量。
第二,資產(chǎn)管理清產(chǎn)工作應當對登記入賬的過程加以相當重視。對于企業(yè)固定資產(chǎn)管理清查而言,做好登記入賬工作也具有十分重要的意義。固定資產(chǎn)管理清查的相關(guān)內(nèi)容是下一年度進行經(jīng)費預算與撥付的重要參考,這就使得有必要將這一項工作加以細化,保障相關(guān)數(shù)據(jù)的準確性。對于具有一定條件的企業(yè)而言,在登記入賬環(huán)節(jié)中,還可以將圖片格式的賬單引入到該項工作當中,有效做到降低固定資產(chǎn)的質(zhì)量界定,避免以次充好,導致企業(yè)固定資產(chǎn)的流失。當然,在創(chuàng)新各項固定資產(chǎn)清算的報表、賬單操作的過程中,也需要注意對人員的培訓,確保工作人員具有充足的技能完成相應工作。
3.創(chuàng)新工作的保障機制。第一,設立管理機制,以健全資產(chǎn)管理工作模式。鑒于企業(yè)固定資產(chǎn)管理偶有失控的狀況,導致工作弊端時有所聞,為防杜弊端的發(fā)生,并強化固定資產(chǎn)管理機制觀念,相關(guān)部門應制定“健全工作秩序與強化固定資產(chǎn)管理工作實施方案”,從而說明固定資產(chǎn)管理的重要性,并要求企業(yè)應進行資產(chǎn)查核,加強資產(chǎn)管理人員定期工作輪換,固定資產(chǎn)業(yè)務盡量通過專業(yè)人員辦理等。企業(yè)應將方案精神納入到各項管理規(guī)范中,除對固定資產(chǎn)應適時查核外,還應進行清算查帳等再核查工作,確保方案能落實執(zhí)行。
第二,成立專門的固定資產(chǎn)管理工作執(zhí)行部門。固定資產(chǎn)管理首先應構(gòu)建工作推動及督導小組,負責固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)范的審議、備查及督導落實工作制度的執(zhí)行;其次構(gòu)建工作分組,負責固定資產(chǎn)管理規(guī)劃、推動及督導小組各項行政業(yè)務;最后構(gòu)建固定資產(chǎn)管理專案小組,由各企業(yè)各部門分別組設,負責推動及執(zhí)行固定資產(chǎn)管理相關(guān)工作。
第三,收集固定資產(chǎn)管理失誤的案例進行研析,以推進資產(chǎn)管理清算工作。為使工作人員了解固定資產(chǎn)管理失誤情形,以防范弊端及缺失,從而避免工作失序,企業(yè)遭受損失。相關(guān)部門應邀請各部門資深資產(chǎn)管理人員組成工作圈,收集固定資產(chǎn)管理工作的失誤案例,就各層面探究其發(fā)生的原因及潛存的問題,并刊載于企業(yè)信息網(wǎng)站上,以確保及時發(fā)揮案例參考效益,隨時補強相關(guān)人員的專業(yè)知識與警覺性,從而達到防范的功效。
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醫(yī)院的固定資產(chǎn)是衡量醫(yī)院醫(yī)療水平高低、經(jīng)營規(guī)模大小和經(jīng)濟實力強弱的重要指標,也是醫(yī)院開展教學、科研、醫(yī)療等各項工作的物質(zhì)基礎。加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,對于提高醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益極為重要。新會計制度要求更加高效、嚴格地管理醫(yī)院固定資產(chǎn),以確保固定資產(chǎn)可以順利達到保值、增值的效果。本文就新會計制度下對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施進行探討。
二、新舊會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對比
1.科目的設置
新會計制度增加了“固定資產(chǎn)清理”和“累計折舊”兩大會計科目,能夠取得比較明顯的效果。首先,在會計報表中,固定資產(chǎn)的呈現(xiàn)方式為凈值形式,而不再是過去的原值形式,這樣一來,醫(yī)院就能夠較為清晰、直觀地了解固定資產(chǎn)管理的相關(guān)會計信息,避免資產(chǎn)虛增情況的出現(xiàn)。其次,“固定資產(chǎn)清理”科目能夠便于完整、全面地核算固定資產(chǎn)。
2.固定資產(chǎn)的定義
新會計制度更新了固定資產(chǎn)定義,它規(guī)定:固定資產(chǎn)是指使用期限1年以上(不含1年)、單位價值在1000元以上(其中專用設備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。醫(yī)院固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、專用設備、一般設備和其他固定資產(chǎn)四類。醫(yī)院的圖書應參照固定資產(chǎn)進行管理,不計提折舊。而舊會計制度所規(guī)定的固定資產(chǎn)單位價值則是500元。固定資產(chǎn)定義的變化能夠更加方便醫(yī)院管理其固定資產(chǎn),提高管理效率。
3.固定資產(chǎn)的明細核算
新會計制度更加周全、詳細地規(guī)定了固定資產(chǎn)的明細核算,將財政補助、科教項目資金等都明確記錄在固定資產(chǎn)的明細賬中,包括資金的份額、去向、數(shù)量、來源等。與舊會計制度相比,新會計制度無疑是科學、嚴格的。它能夠更加全面、更加立體地展示醫(yī)院固定資產(chǎn)管理信息,數(shù)據(jù)更加詳實、豐富,可以大幅度提高固定資產(chǎn)管理效率。
三、新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
1.提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務素質(zhì)
眾所周知,醫(yī)院的固定資產(chǎn)數(shù)量繁多,由很多科室和部門負責管理,有的固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務素質(zhì)較差,不能對低值易耗品和固定資產(chǎn)進行區(qū)分,也對資本性支出和收益性支出不能準確劃分;另外,固定資產(chǎn)使用部門在調(diào)換或搬遷時,資產(chǎn)交接手續(xù)辦理不及時,這樣就造成了較為嚴重的資產(chǎn)流失現(xiàn)象。針對這種情況,醫(yī)院應該設置專門管理機構(gòu)或?qū)H耍褂脝挝粦付ㄈ藛T來對醫(yī)院固定資產(chǎn)賬目予以負責,定期盤點,做到賬實相符、賬卡相符、賬賬相符,進而提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平。
2.全面盤點已入賬固定資產(chǎn)
舊會計制度執(zhí)行時,很多醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上都存在著問題,例如:固定資產(chǎn)不能明確科室,未能及時調(diào)整固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容;固定資產(chǎn)已報廢或者出售,但還沒有清理卡片等。由于新會計制度增加了科室成本核算的內(nèi)容,這也就意味著要全面清查原有的固定資產(chǎn),核查內(nèi)容包括:固定資產(chǎn)原價、現(xiàn)使用科室、尚可使用年限、已使用年限、資金來源等,力爭卡片所記載的全部內(nèi)容都能夠準確、詳細,將資產(chǎn)卡片初始入賬工作做好、做扎實。
3.實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理
信息化技術(shù)具有倍增性、滲透性、創(chuàng)新性的特點,它能夠減少醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的層次,大大提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的效率。固定資產(chǎn)信息化管理,是目前各大醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的發(fā)展方向。從目前來看,很多醫(yī)院在固定資產(chǎn)采購、調(diào)撥、報廢等環(huán)節(jié)還沒有建立起快捷的信息溝通方式,多以“人盯人”的監(jiān)控方式,效果較差。而通過信息技術(shù)能夠?qū)⑦@些都統(tǒng)統(tǒng)實現(xiàn),能夠進一步增加醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的透明度, 深化固定資產(chǎn)管理工作。醫(yī)院應該投入資金和技術(shù)力量來建立起一套固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng),每發(fā)生一筆固定資產(chǎn)的變化,都要及時將其輸入到固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)中,可以時時電子數(shù)據(jù)形式向醫(yī)院管理層展現(xiàn)。醫(yī)院管理層隨時登陸固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)就可以看見固定資產(chǎn)的使用、庫存等情況,這樣一來,既可對固定資產(chǎn)管理漏洞予以堵塞,又能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的實際情況予以掌握。此外,醫(yī)院還可用計算機程序固化的方式來執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,降低人為因素的影響,可以較好地解決醫(yī)院固定資產(chǎn)監(jiān)督滯后、監(jiān)督乏力、信息不對稱、信息不及時的問題。
關(guān)鍵詞:企業(yè)固定資產(chǎn) 管理 問題 對策
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展步入新的水平,企業(yè)固定資產(chǎn)作為經(jīng)濟活動中一個重要的部分也日益受到越來越多的重視。由于企業(yè)固定資產(chǎn)管理的情況直接影響著企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展,因此加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理對于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理概念以及基本要求
(一)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基本要求
企業(yè)的固定資產(chǎn)管理能夠?qū)ζ髽I(yè)固定資產(chǎn)的實際需用量進行精確核算,促進企業(yè)提高對固定資產(chǎn)維護工作的重視,提高資產(chǎn)的使用實效。固資管理需要通過運用科學的固定資產(chǎn)折舊方法,從而可以得到準確的企業(yè)固定資產(chǎn)折舊額,進一步確保企業(yè)固定資產(chǎn)的完整性,實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的科學投資預測。
(二)企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)容
首先在管理中需要明確企業(yè)固定資產(chǎn)涉及范圍、分類和資產(chǎn)計價等內(nèi)容,并合理對企業(yè)固定資產(chǎn)進行添置、利用、保養(yǎng)維護以及處置,最后定期定時進行企業(yè)固定資產(chǎn)盤查和賬務管理工作。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在問題
(一)缺乏健全、科學的固定資產(chǎn)管理體系制度
由于企業(yè)受到人力以及經(jīng)費等因素的影響,缺乏健全、科學的固定資產(chǎn)管理體系制度,機構(gòu)運作的形式和模式設置的不夠科學、有失嚴密。同時還有很多企業(yè)沒有進行資產(chǎn)管理市場調(diào)查,隨便選擇企業(yè)固定資產(chǎn)管理軟件以及設備,所制定的資產(chǎn)管理也就不能真實反映出企業(yè)實際固定資產(chǎn)情況。
(二)企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的管理工作質(zhì)量有待提高
目前很多企業(yè)未能形成完善科學的人員分配和輪崗制度,企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員安于現(xiàn)狀,不能及時調(diào)整閑置資產(chǎn);甚至由于企業(yè)在吸納高端人才方面尚未形成有效的引進機制;固定資產(chǎn)管理人力資源難以得到高效整合,使得相應的信息化審計管理受阻;崗位和人員的職責尚未統(tǒng)一明確,企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的能動性不高,缺乏創(chuàng)新的意識和行動,造成固定資產(chǎn)賬實不符,賬簿設置不健全,閑置設備無人維護、處理,使企業(yè)固定資產(chǎn)浪費問題嚴重。
(三)缺乏對固定資產(chǎn)管理成效的反饋機制
由于資產(chǎn)登記制度未建立或不完善,人員配置不到位問題等原因使得固定資產(chǎn)存在很多長期掛帳的固定資產(chǎn),新資產(chǎn)還沒有及時入賬,造成資產(chǎn)成本核算的不準確,導致責任不明,無人處理。這是由于固定資產(chǎn)管理缺乏成效反饋,沒有機構(gòu)對固定資產(chǎn)管理結(jié)果的實際狀況進行監(jiān)督,使得固定資產(chǎn)管理難以發(fā)揮其強化控制和管理的職能,管理效果局限在表面形式上。
(四)信息化管理水平較低
當前形勢下企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的主要職能是對已有資產(chǎn)精確核算及時處理閑置資產(chǎn),然而舊有的固定資產(chǎn)管理目標依然局限于保證資產(chǎn)的準確性,這讓固定資產(chǎn)管理未得到有效的延伸和拓展,這難以發(fā)揮風險防范的職能作用??梢姡潭ㄙY產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)深入探索的技術(shù)性不夠,雖然傳統(tǒng)的賬務核算能熟練掌握,但是由于信息化管理水平較低,缺乏對新管理手段的應用,還是讓固定資產(chǎn)管理存在嚴重問題。
三、推進企業(yè)固定資產(chǎn)管理提高的對策
(一)構(gòu)建科學完善的固定資產(chǎn)管理體系制度
針對上述問題,筆者認為要加強固定資產(chǎn)的管理,提升管理水平,就必須要建立一個健全、科學的固定資產(chǎn)管理體系制度,持續(xù)加強對固定資產(chǎn)管理成效的動態(tài)管理,推進企業(yè)固定資產(chǎn)管理方法的創(chuàng)新。
固定資產(chǎn)管理的有效開展離不開健全的組織機構(gòu)和完善化的制度體系作為支撐條件,所以必須加強對這兩方面的統(tǒng)一管理。在管理初期,通過全面的市場調(diào)查,選擇適合企業(yè)實際資產(chǎn)狀況的信息管理設備與軟件。并由財務部門參與資產(chǎn)管理,制定科學、合理的制度管理,特別是對投資評估審查、籌資、資產(chǎn)成本擴增與維護等方面的管理制度,同時還要在外部法律法規(guī)允許的情況下,考慮項目利潤成效、風險承擔情況以及凈現(xiàn)值法、折舊率等變量對固定資產(chǎn)投資的影響。
同時實施責任歸總,進行集團化管理??偣靖鶕?jù)下屬子、分公司的固定資產(chǎn)實際情況,對固定資產(chǎn)進行調(diào)撥,統(tǒng)一調(diào)配。這樣不僅可以節(jié)約購置新設備的成本,還能盤活子公司的固定資產(chǎn),從而實現(xiàn)提高企業(yè)固定資產(chǎn)利用率、緩解企業(yè)成本開銷壓力的目的。
(二)提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的工作效率
為了解決資產(chǎn)管理人員分配制度和輪崗制度不完善的工作現(xiàn)狀,筆者結(jié)合實際工作經(jīng)驗,認為強化對企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的管理工作,要從人員素質(zhì)、責任心、培訓、激勵機制體制建設,制度完善等方面完善,提供管理水平等方面入手。
除強化人員再培訓外,企業(yè)可施行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級管理式管理。根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)分類,將企業(yè)固定資產(chǎn)交給各職能部門分級負責管理,直至落實到班組和個人。在這一管理中,企業(yè)可以結(jié)合資產(chǎn)的類別先進行分級管理,再根據(jù)資產(chǎn)使用地點統(tǒng)一交到各級使用部門負責具體管理。實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)層層負責,物物有人管,確保企業(yè)固定資產(chǎn)的安全以及有效利用,并制定完善的責任制與獎罰制,以此不斷提高固資管理人員的管理工作效率。
(三)構(gòu)建科學的固定資產(chǎn)管理成效反饋機制
企業(yè)可推行統(tǒng)一負責監(jiān)管的領(lǐng)導制度,實現(xiàn)固定資產(chǎn)臺賬與檔案協(xié)作的責任追蹤管理,明確企業(yè)固定資產(chǎn)的各責任人的權(quán)利和義務,使企業(yè)固定資產(chǎn)有關(guān)的個人與各項行為明確化、透明化,堅持每個固定資產(chǎn)的決策都要有相關(guān)責任人簽字蓋章,嚴格遵照固定資產(chǎn)可行性報告執(zhí)行,明確固定資產(chǎn)采購、使用、維護、保養(yǎng)每個環(huán)節(jié)的責任人。與此同時企業(yè)要制定固定資產(chǎn)定期盤點制度,并組建專人定期進行固定資產(chǎn)的使用以及保管部門進行固定資產(chǎn)實物盤點,至于定期盤點的次數(shù)要依據(jù)企業(yè)規(guī)模以及資產(chǎn)數(shù)量判定,最少是要一年一次。企業(yè)財務部門要在資產(chǎn)盤點中,對當前企業(yè)進行購入、出售或報廢全部活動產(chǎn)生的固定資產(chǎn)等內(nèi)容進行詳細登記入賬,并及時標注那些未入賬的固定資產(chǎn),通過嚴格的責任最終管理與定期資產(chǎn)盤點,分析當前固定資產(chǎn)管理的實施效果,并在分析中找出不足,及時加以糾正,以此強化企業(yè)固資管理的監(jiān)督與控制職能。
(四)推進企業(yè)固定資產(chǎn)管理方法的信息化創(chuàng)新
首先,通過易操作、功能全的計算機技術(shù)軟件,結(jié)合管理臺賬、設備卡片、固定資產(chǎn)賬簿等文字記錄,將固定資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等活動進行記錄分析,實現(xiàn)透明、有序、有效的動態(tài)管理。其次,在計算機管理的同時還需要加強對企業(yè)固定資產(chǎn)的維修以及保養(yǎng),注意對盤點過后發(fā)現(xiàn)的已損固定資產(chǎn)實施維修與保養(yǎng)。最后,需要企業(yè)完善固定資產(chǎn)處置、報廢、盤活固定資產(chǎn)。物盡其用,對于那些超過制訂設備報廢條件:超年限,性能差,利用率低;磨損或者由于事故或意外帶來嚴重損害,無法修復,不具有改造價值;甚至影響人身健康、易造成環(huán)境污染等情況的固定資產(chǎn)進行合理處理,同時注意靈活運用多種形式處理企業(yè)暫時不用的閑置固定資產(chǎn),盤活企業(yè)閑置固定資產(chǎn)。
四、結(jié)束語
由于企業(yè)固定資產(chǎn)管理的情況直接影響著企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展,因此加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理對于企業(yè)發(fā)展具有重要意義,為了優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營活動,提高企業(yè)市場競爭能力,應當不斷采取有效辦法強化企業(yè)固定資產(chǎn)的管理實效。筆者資歷尚淺,如果本文某些方面存在不足,還望同行業(yè)者不吝賜教,共同促進固資管理管理工作效率的進一步優(yōu)化。
參考文獻:
[1]賀紅照.淺議企業(yè)資產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2011
[關(guān)鍵詞]高校;固定資產(chǎn);科學化管理
高校固定資產(chǎn)有其自身的特點,其組成中教學科研儀器占很大比例,為適應高等教育的發(fā)展,應深入研究、積極探索高校固定資產(chǎn)科學化管理。
一、理順體制,建立專門的領(lǐng)導機構(gòu)和強化管理職能機構(gòu),建立固定資產(chǎn)管理責任機制
為了適應高等教育的快速發(fā)展,理順固定資產(chǎn)的管理體制是關(guān)鍵,必須改革高校原有的固定資產(chǎn)管理體制,建立適應新形勢的高校固定資產(chǎn)管理體制。應設立由校領(lǐng)導負責的專門領(lǐng)導機構(gòu)“國有資產(chǎn)管理委員會”和其直接領(lǐng)導下管理學校固定資產(chǎn)的職能機構(gòu)“資產(chǎn)管理處”。國有資產(chǎn)管理委員會領(lǐng)導全校的國有資產(chǎn)管理工作,并對國有資產(chǎn)管理方面的重大問題作出決策。管理委員會主任由主管校領(lǐng)導擔任,副主任由其他校領(lǐng)導擔任,委員由有關(guān)部門領(lǐng)導組成。該委員會作為高校固定資產(chǎn)管理的專門領(lǐng)導機構(gòu),是管好高校固定資產(chǎn)的強有力保證。資產(chǎn)管理處作為高校固定資產(chǎn)的職能機構(gòu),負責國有資產(chǎn)和日常管理,統(tǒng)一對學校占有、使用的資產(chǎn)實施管理。
為防止高校固定資產(chǎn)流失,高校必須根據(jù)自己的實際情況,建立完善和規(guī)范的固定資產(chǎn)管理體系,使學校的固定資產(chǎn)形成統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)撥等一套管理系統(tǒng)。按照“國家所有,統(tǒng)一領(lǐng)導,統(tǒng)一政策,分級管理”的管理模式,建立固定資產(chǎn)管理機構(gòu),全面實行監(jiān)督管理。設立固定資產(chǎn)管理職能機構(gòu),把價值管理、實物管理、產(chǎn)權(quán)管理、效益管理相結(jié)合,責、權(quán)、利三者相統(tǒng)一。該機構(gòu)成為全校固定資產(chǎn)集計劃、供應、調(diào)配、管理、服務于一體的管理機構(gòu),同時在各部門建立歸口管理部門,從而為管理工作順利開展提供可靠的、強有力的組織保證,在校內(nèi)外形成一個強有力的管理體系,這是管好國有資產(chǎn)的基礎和保證。
二、健全制度,增強資產(chǎn)管理調(diào)控力,以制度促管理,增進管理的靈活性和進取性
高校固定資產(chǎn)管理部門應進一步健全管理制度,不斷增強固定資產(chǎn)管理的調(diào)控能力。固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題,很多是由于固定資產(chǎn)管理制度不健全造成的。高校資產(chǎn)管理部門應從實際出發(fā),建立健全完善的內(nèi)部控制體系,充分發(fā)揮審計的作用,依據(jù)內(nèi)部控制不相容的原則,充分提高固定資產(chǎn)管理活動的效能。結(jié)合學校的實際情況和特點,不斷完善固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度,及時修訂形同虛設、效能低下的規(guī)章制度,以適應學校的發(fā)展。對資產(chǎn)的每個管理環(huán)節(jié)明確責任,加強資產(chǎn)的計劃申報、論證、招標、采購、驗收、保管、使用、維修、處置等每個管理節(jié)點的制度建設,做到有章可循,違章必究。對各部門的職責及相互協(xié)調(diào)的程序在制度中要有明確的規(guī)定,以避免由于責權(quán)不清而推諉扯皮。同時加強資產(chǎn)的內(nèi)部審計制度和落實好定期的資產(chǎn)清查工作,對固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。應加強學校內(nèi)部的監(jiān)督和審計,學校的紀檢監(jiān)察和審計部門要加強監(jiān)督固定資產(chǎn)管理制度的落實,防止固定資產(chǎn)管理過程中不良現(xiàn)象的發(fā)生。要倡導在資產(chǎn)管理中走制度化管理與機制創(chuàng)新相結(jié)合的道路,加強管理制度的建設和創(chuàng)新,用新機制來約束高校固定資產(chǎn)的管理,根治管理活動中的不良現(xiàn)象,促進固定資產(chǎn)的最優(yōu)化配置,以增進高校固定資產(chǎn)管理的靈活性和進取性。
三、以人為本,加強隊伍建設,提高管理人員素質(zhì)和科學化管理水平
科學管理的核心是人員管理,在高校固定資產(chǎn)管理過程中,包括資產(chǎn)使用者、資產(chǎn)管理者和資產(chǎn)決策者。充分發(fā)揮工作人員的主觀積極性,努力增強工作人員的綜合素質(zhì)和實際操作能力、業(yè)務技能,充分開發(fā)工作人員的智力和體力,發(fā)揮工作人員的自主性,是提高科學化管理水平的必要條件。加強高校固定資產(chǎn)管理工作,制度能否落實,措施是否到位,關(guān)系到領(lǐng)導和職能部門。高校分管領(lǐng)導要親自抓,負總責,要進行經(jīng)常性檢查,了解并熟知單位的固定資產(chǎn)管理工作,對學校資產(chǎn)管理工作做到心中有數(shù),定期組織清查。對在清查中發(fā)現(xiàn)的問題,應該及時解決。要敢于堅持原則,保護國家財產(chǎn)不受損失,不怕得罪人。隨著高校體制改革的不斷深入,高校固定資產(chǎn)總量不斷擴大,這對資產(chǎn)管理人員提出了更高的要求。原來只是對賬簿的建立、登記、財產(chǎn)的保管,現(xiàn)在已經(jīng)不適應高校的快速發(fā)展。適應當今高校發(fā)展的固定資產(chǎn)管理者,應有做好固定資產(chǎn)科學化管理工作的知識、思路和能力,具有認真細致的工作態(tài)度和較強的責任心,熟悉國家有關(guān)固定資產(chǎn)方面的方針、政策、法規(guī),精通固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度,熟悉儀器設備的結(jié)構(gòu)、性能、工作原理,了解所需設備生產(chǎn)廠家的歷史、產(chǎn)品信譽、售后服務情況等。
要進一步完善用人制度,以人為本,嚴格紀律,切實做到獎勤罰懶,充分發(fā)揮管理人員的積極性和創(chuàng)造性,在賦予管理人員一定決策權(quán)的同時,明確其所應承擔的責任,并按決策效果好壞實行獎罰。具體來說,就是要對在設備投資決策過程中態(tài)度認真、責任心強、能嚴格把關(guān)、促進設備資源合理配置的人員給予肯定,并適當?shù)亟o予物質(zhì)獎勵。對于因不負責任濫用職權(quán)或主觀臆斷,造成決策性失誤,從而導致設備資源低效運行和閑置浪費的人員,應追究行政及經(jīng)濟責任。
加強管理人員的培訓工作力度,提高管理人員的綜合素質(zhì),造就一支高素質(zhì)、高水平的固定資產(chǎn)管理隊伍,特別是懂技術(shù)、會管理的復合型人才,充實到資產(chǎn)管理隊伍中來,顯得尤為重要,這是提高高校國有固定資產(chǎn)管理水平的基礎?,F(xiàn)在對固定資產(chǎn)的管理,不僅僅局限于保管,更應管好管活,讓這些資產(chǎn)發(fā)揮更好更大的效益。
四、強化內(nèi)部審計在資產(chǎn)管理過程中的監(jiān)督作用,加強對高校固定資產(chǎn)內(nèi)部關(guān)鍵節(jié)點的控制
加強審計監(jiān)督職能在固定資產(chǎn)管理過程中的重要作用。審計監(jiān)督職能首先是對設備資產(chǎn)購置的整個過程進行監(jiān)控,并參與采購、驗收工作;其次是對資產(chǎn)的出租、出借、轉(zhuǎn)讓、變賣以及“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)進行監(jiān)督,監(jiān)督設備資產(chǎn)變價收入是否按要求人賬;最后是對資產(chǎn)的賬目進行審計,賬賬、賬物是否相符。高校的審計監(jiān)督部門要對高校固定資產(chǎn)管理的全過程進行審計監(jiān)督,以確保資產(chǎn)管理的效率性、安全性,防止資產(chǎn)的流失。
面對越來越激烈的市場競爭,內(nèi)部審計控制是一項長期重要的管理工作,每個高校要根據(jù)自身情況,在實施過程中不斷總結(jié),不斷改進,不斷提高,使學校每一項經(jīng)濟業(yè)務都有法可依、有章可循。資產(chǎn)過程管理的失控往往是管理制度不落實、管理運行不流暢所造成。高校固定資產(chǎn)的管理是一個復雜的系統(tǒng)工程,涉及的部門多,管理對象繁雜,管理對象的生命周期長。根據(jù)高校固定資產(chǎn)管理的特點,可以引入過程控制的管理理念,將固定資產(chǎn)管理過程劃分為計劃、預算、論證、購置、使用、轉(zhuǎn)移、處置和監(jiān)督等主要環(huán)節(jié),在每個環(huán)節(jié)中設計若干個可以操作的具體控制節(jié)點,明確控制節(jié)點的具體內(nèi)容、操作程序,落實責任部門和責任人。固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)主要分購置預算、專家論證、審批、招標、驗收、建賬六個關(guān)鍵節(jié)點;固定資產(chǎn)使用調(diào)配環(huán)節(jié)主要分資產(chǎn)清查、定期巡查、資產(chǎn)調(diào)配、維修四個關(guān)鍵節(jié)點;固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)主要分專家論證、審批備案、招標、銷賬四個關(guān)鍵節(jié)點;等等,以此類推,只要控制好每個節(jié)點的質(zhì)量,就可以保證管理制度的落實和管理體制的正常運行,從而實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理。
五、以校園網(wǎng)絡平臺為依托,建立大型高校固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)化、信息化管理
信息技術(shù)的不斷發(fā)展和校園網(wǎng)絡的不斷完善,給高校固定資產(chǎn)科學化管理帶來了新的機遇。依托校園網(wǎng)絡,建立高校固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡平臺,實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門、財務部門和各使用部門之間信息的交流和互動管理。各級管理部門可以隨時了解每個部門固定資產(chǎn)使用現(xiàn)狀、變動情況,以充分利用現(xiàn)有儀器設備,避免資產(chǎn)重復購置和浪費,實現(xiàn)資源共享,提高資產(chǎn)的合理利用率和效益。網(wǎng)絡克服了地域的限制,對固定資產(chǎn)從購置到報廢整個周期進行動態(tài)管理,及時記錄固定資產(chǎn)增減、調(diào)配等變動情況,及時掌握固定資產(chǎn)的采購、使用現(xiàn)狀、處置等具體情況。網(wǎng)絡克服了信息滯后、信息不透明、信息流通不方便的傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式,實現(xiàn)了能夠及時、準確地提供管理者所需要的固定資產(chǎn)管理信息。
大型高校固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫的建立和動態(tài)化、信息化管理,高??梢宰孕醒邪l(fā)系統(tǒng),也可購置網(wǎng)絡版的高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可實現(xiàn)資產(chǎn)管理部門和財務部門的充分溝通,保證國有資產(chǎn)賬賬相符。該系統(tǒng)可及時掌握高校固定資產(chǎn)變化的情況,為高校決策提供科學依據(jù)。該系統(tǒng)可實現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享,簡化工作程序,節(jié)約人力物力,大幅度地提高管理效率和管理質(zhì)量。該系統(tǒng)可實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息實時、動態(tài)的管理,改變了以往高校固定資產(chǎn)管理過分依賴校級管理部門,使各使用單位能最大限度地參與固定資產(chǎn)管理工作,發(fā)揮各使用保管部門的主觀能動性,讓學校的每一個教職工都能夠根據(jù)自己的權(quán)限,隨時從網(wǎng)絡中查詢學校的資產(chǎn)情況、資產(chǎn)使用狀況、資產(chǎn)的構(gòu)成比例等信息,對資產(chǎn)的管理進行有效地監(jiān)督,減少資源的重復購置和浪費。
固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理系統(tǒng)涵蓋了財政部、教育部規(guī)定的固定資產(chǎn)類別,通過固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理系統(tǒng)這一平臺,能實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息錄入、修改、查閱、報表、統(tǒng)計、接口等多項功能,可以方便對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)計匯總,根據(jù)分配的權(quán)限、實現(xiàn)網(wǎng)上登記、對賬、查閱等功能。
六、構(gòu)建科學的高校固定資產(chǎn)績效評價體系,合理高效配置有限的教育資源,促進高校固定資產(chǎn)的良性循環(huán) 隨著高校管理體制改革不斷地深入,投資主體的多元化,高校對固定資產(chǎn)的管理更加注重使用效率、合理配置。建立高校固定資產(chǎn)績效評價指標體系,是對高校固定資產(chǎn)管理工作的全面分析與評價,客觀反映高校固定資產(chǎn)的全面運行狀況,既符合高校自身管理的需要,也是教育主管部門為改善宏觀管理提出的新要求。建立高校國有資產(chǎn)管理的績效評價,目的就是要對高校國有資產(chǎn)的運營效果,從管理角度作出一個系統(tǒng)測評,綜合獲取資產(chǎn)運作的成績和效果,進一步建立和健全國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實施產(chǎn)權(quán)管理,保障資產(chǎn)的安全和完整,推動資產(chǎn)的合理高效配置和有效利用,對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。
一、 高校固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.高校固定資產(chǎn)管理意識薄弱。高校是我國事業(yè)單位的重要組成部分,固定資產(chǎn)投資主要依靠國家的財政撥款,隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展繁榮,高校逐步實現(xiàn)了以國家財政撥款為主、多種籌資方式并存的多元化籌資,高校固定資產(chǎn)急劇增加。但目前我國大部分高校固定資產(chǎn)在管理上存在一定的誤區(qū),高校管理者缺乏固定資產(chǎn)管理的意識,在舊觀念的長期影響下,片面重視資金的使用和固定資產(chǎn)的重置,卻忽視了固定資產(chǎn)的現(xiàn)代化管理。由于缺乏對固定資產(chǎn)管理重要性和必要性的認識,一些高校制定了相關(guān)的管理措施往往都流于形式,導致固定資產(chǎn)的浪費和流失現(xiàn)象嚴重。
2.高校固定資產(chǎn)管理體系不健全。當前,我國高校固定資產(chǎn)管理的體系不健全,缺乏完整的、專業(yè)的、配套的管理體系。高等院校的財務部門負責固定資產(chǎn)管理的相關(guān)事項,并有資產(chǎn)管理部門對其實物和明細賬目進行宏觀上的管理,而在實際上,對固定資產(chǎn)的使用和管理卻分布在高校的各個部門,這種部門之間各自為營的分散管理不利于高校固定資產(chǎn)的集中管理,不能對有限的固定資產(chǎn)進行合理配置。高校固定資產(chǎn)管理體系不健全容易導致固定資產(chǎn)交付認定實現(xiàn)不明確、使用劃分不清、維修和改良劃分不清、會計核算不規(guī)范等管理困境。
3.高校固定資產(chǎn)管理方法落后。高校固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程,由于高校管理者缺乏對其管理重要性的認識,很少關(guān)注固定資產(chǎn)管理方法的改進和創(chuàng)新,導致高校固定資產(chǎn)管理水平一直處于停滯不前的狀態(tài)。在計算機網(wǎng)絡技術(shù)的推動下,雖然大部分的高校實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的計算機化,但并未真正實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡化和現(xiàn)代化,單機版的管理軟件,一方面不利于資產(chǎn)使用狀況信息的搜集和查詢,另一方面也不利于部門之間的溝通協(xié)調(diào),導致固定資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量下降。
4.高校固定資產(chǎn)日常管理不善。固定資產(chǎn)日常管理混亂是高校財務管理面臨的最大難題。首先,高校的產(chǎn)權(quán)意識淡薄,不能對閑置資產(chǎn)和淘汰設備進行科學的資產(chǎn)評估,有些固定資產(chǎn)仍具有實用價值,卻因資產(chǎn)評估導致淘汰或報廢,直接導致國有資產(chǎn)的流失;其次,固定資產(chǎn)配置不合理,由于缺少配套的管理體系和制約機制,高校在固定資產(chǎn)的日常管理中較為隨意,與預算管理嚴重脫節(jié),有些高校利用科研經(jīng)費為職工購買不必要的數(shù)碼設備,嚴重浪費了國家資金;最后,重購重置現(xiàn)象嚴重,目前高校尚不具備完善的資產(chǎn)配置標準,對固定資產(chǎn)的采購缺乏可行性和必要性分析,有些價格昂貴的儀器設備,高校配置后卻長期閑置,不利于有限資源的合理利用。
5.高校固定資產(chǎn)管理缺乏專業(yè)的人才。固定資產(chǎn)管理是一項長期的系統(tǒng)工程,需要管理人員具備管理學、經(jīng)濟學、會計學等專業(yè)知識。我國高等院校固定資產(chǎn)管理人員的總體素質(zhì)不高,一方面缺乏對固定資產(chǎn)管理的理論認識,不能對固定資產(chǎn)進行科學規(guī)劃和評估,不利于固定資產(chǎn)管理科學化和現(xiàn)代化的實現(xiàn)。另一方面高校固定資產(chǎn)管理的人員變動比較頻繁,不利于固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)性和連貫性的實現(xiàn)。
二、 加強高校固定資產(chǎn)管理的方法策略
1.轉(zhuǎn)變觀念,提升高校固定資產(chǎn)管理意識。意識是行動的先導,因此,加強高校固定資產(chǎn)管理首先要轉(zhuǎn)變觀念,提升高校固定資產(chǎn)管理的意識。一方面樹立管理意識,通過各種渠道開展宣傳工作,讓領(lǐng)導層和普通職工充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性,從思想上加強對固定資產(chǎn)管理的認識。另一方面樹立全局意識,將固定資產(chǎn)管理提升到戰(zhàn)略性的地位,協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系,建立嚴格的考核制度和激勵機制,提高做好固定資產(chǎn)管理工作的積極性和主動性。
2.健全機制,完善高校固定資產(chǎn)管理體系。高校固定資產(chǎn)管理是對固定資產(chǎn)全過程、全方(下轉(zhuǎn)第63頁)(上接第49頁)位的宏觀調(diào)控,隨著市場經(jīng)濟的日益發(fā)展,高校固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理需要建立健全管理體系和體制。高校在制定固定資產(chǎn)管理制度時,要將本校的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與國家相關(guān)的法律法規(guī)相結(jié)合,立足本校的長遠發(fā)展,建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范、科學的規(guī)章制度,為固定資產(chǎn)的日常管理提供法律和制度上的保障。從固定資產(chǎn)的采購、驗收、保管到報廢,各部門之間相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督,促進固定資產(chǎn)管理規(guī)范化的實現(xiàn),切實提高高校有限資源的合理配置和使用效率。
3.開拓創(chuàng)新,改革高校固定資產(chǎn)管理方式。高校是國家人才培養(yǎng)的重要基地,固定資產(chǎn)的管理工作也要堅持“與時俱進”實現(xiàn)管理方式的現(xiàn)代化和科技化。當前已經(jīng)步入知識經(jīng)濟時代,高校固定資產(chǎn)管理可以依賴計算機技術(shù)實現(xiàn)管理的動態(tài)化和網(wǎng)絡化,開發(fā)出一套與本校固定資產(chǎn)管理相適應的管理軟件,一方面可以實現(xiàn)學校固定資產(chǎn)管理信息的實時性,另一方面還可以加強高校各部門之間的溝通聯(lián)系,從而有利于高校固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置。
4.把握全局,重視高校固定資產(chǎn)日常管理。高校固定資產(chǎn)管理重在對物質(zhì)的日常維護,根據(jù)高校指定的規(guī)章制度,實行責任制,對固定資產(chǎn)進行分級管理,例如安排專人對資產(chǎn)價值較高的儀器設備進行管理和維護。另外,在日常管理中開展一些針對性較強的管理工作,例如專項清查、年終清查、隨機抽查等,保證各項資產(chǎn)的有效利用。
5.尊重知識,打造高校固定資產(chǎn)管理人才隊伍。高素質(zhì)的管理人才能夠為高校固定資產(chǎn)管理提供智力支持。高校首先要樹立尊重知識、尊重人才的意識,從固定資源管理人才的選拔上加強對人員隊伍的建設,選拔具備會計學、管理學、經(jīng)濟學等專業(yè)知識的復合型人才進入體系。另外還要加快對在職人員的業(yè)務培訓,使其掌握最新的管理知識和管理方式,定期對職工開展思想道德教育,提高職工的整體素質(zhì),打造一支既具有優(yōu)良職業(yè)道德素質(zhì)又具有高超的業(yè)務素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理人才隊伍。
固定資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的物質(zhì)基礎,企業(yè)科學管理和正確核算固定資產(chǎn),有利于提高資產(chǎn)使用效率,實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,增強企業(yè)的綜合競爭實力。固定資產(chǎn)管理的特點:第一,由于固定資產(chǎn)的價值較大,在購置時一定不得掉以輕心,把好質(zhì)量關(guān),慎重選擇。在管理時對技術(shù)員的要求較高,一定要選擇較為專業(yè)、具有較強責任心的人員進行管理,并且明確其管理人員的責任,并對于違規(guī)操作的人員一定要追究其責任,并適當進行處罰。第二,固定資產(chǎn)管理需要各部門的全力支持,通力協(xié)作。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)都離不開固定資產(chǎn),對固定資產(chǎn)的管理也必須涵蓋企業(yè)生產(chǎn)運營的始終,同時要明確這樣一種觀念,固定資產(chǎn)管理并非單純一個部門的事情,需要各個部門參與進來,只有這樣才能有助于管理質(zhì)量的提高。第三,由于固定資產(chǎn)的用途不同,導致固定資產(chǎn)會計核算比較具體而又負責,方法較多,針對性強,如固定資產(chǎn)增加可以計入融資租入,也可記為更新改造。由于工作量大,對會計人員的職業(yè)技能要求也較高。
二、加強固定資產(chǎn)管理工作的必要性
1、加強固定資產(chǎn)管理是做好財務工作的前提。由于受到全球金融危機的影響,各行各業(yè)間的競爭顯得愈加激烈。外界環(huán)境的變化,財務工作的任務也愈顯繁重,面臨著新的挑戰(zhàn)。對于企業(yè)來說,固定資產(chǎn)管理工作的重要性是有目共睹的,它是財務資金管理的一個重要組成部分。企業(yè)需要采取必要的手段、措施做好固定資產(chǎn)管理工作,不斷地總結(jié)經(jīng)驗、加強內(nèi)部控制制度的建立、提高人員的素質(zhì),從而提高固定資管理工作的效率,促進企業(yè)發(fā)展。
2、加強固定資產(chǎn)管理工作是提高管理意識的需要。長久以來,在企業(yè)對固定資產(chǎn)管理過程中一直存在著“重購置、輕管理”這樣的管理觀念,這種觀念的存在嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。所以說,加強固定資產(chǎn)管理要從改變?nèi)藛T的觀念入手,樹立良好的管理意識、對相關(guān)制度要不斷的完善,以適應管理工作的需要。
3、加強固定資產(chǎn)管理工作是規(guī)范管理制度的需要。目前多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度存在著明顯的不足之處,首先,社會的進步對制度的要求要不斷的創(chuàng)新,由于近年來我國多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度沒有得到更新,還在延用多年前制定的模式。企業(yè)不停的發(fā)展,制度卻停滯不前,沒有創(chuàng)新,難以跟上發(fā)展的步伐,則起不到應有的作用。其次,制度還需進一步規(guī)范化。固定資產(chǎn)在日常管理中要明確各管理人員的職責,建立健全的獎懲機制,做到獎懲分明,然而對于那些由于工作疏忽造成差錯的,尚未設立相關(guān)處罰措施。所以,企業(yè)有必要對管理制度進行完善,使工作有制度的約束更加的規(guī)范化。
三、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
1、固定資產(chǎn)核算不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)財務部門在對固定資產(chǎn)登記入帳的時候出現(xiàn)了一些漏洞,原因是企業(yè)財務部門對固定資產(chǎn)的統(tǒng)計只登記固定資產(chǎn)總賬,而對明細分類賬上卻不予反映,這種情況的出現(xiàn)將造成賬賬無法核對;另一種情況,由于對日常固定資產(chǎn)的盤點工作不夠重視,常常忽略了盤點工作,更有甚者是固定資產(chǎn)已經(jīng)購置很久了,在賬面上還沒有反映出來,出現(xiàn)入賬不及時的情況,造成固定資產(chǎn)的賬物不符的現(xiàn)象。
2、管理手段和方式落后。固定資產(chǎn)管理的特點要求把握全面性、全員性原則,但很多企業(yè)現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理模式中,參與固定資產(chǎn)管理工作的主要是資產(chǎn)管理部門、財務部門和使用部門,其他利益相關(guān)人員并沒有參與管理的責任與意識。另一方面,管理手段較落后,企業(yè)對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理主要依賴財務軟件中的固定資產(chǎn)模塊,然而對于這種模塊下出現(xiàn)的問題也是難以避免的,造成資產(chǎn)管理部門工作量較大,財務部門無法了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動態(tài)變化情況,向管理決策層提供的固定資產(chǎn)信息有失偏差,不利于保證發(fā)展決策的科學性。
3、固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制不到位。在我國,企業(yè)內(nèi)部控制還不夠完善,對于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部管理控制也需要進一步加強,目前存在的問題主要有:第一,未落實固定資產(chǎn)管理責任制。對于固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)有些環(huán)節(jié)、有些崗位沒有相應責任人負責的情況,造成一些資產(chǎn)無專人保管理的情形。第二,部門之間的溝通不夠。固定資產(chǎn)管理部門、財務部門和使用部門各自為政,只局限于部門內(nèi)的職責與權(quán)限,整體優(yōu)化配置效率低,造成一些資產(chǎn)由于管理不善出現(xiàn)丟失的情形,或是由于無人管理閑置下來,造成企業(yè)資源的浪費。第三,部門間的監(jiān)督體系還不夠完善,由于部門之間攀比的現(xiàn)象嚴重,出現(xiàn)了一些部門的固定資產(chǎn)還沒有到報廢的期限,就提前將其報廢了,無形間也成為了企業(yè)的損失。
四、加強固定資產(chǎn)管理工作的對策
1、提高領(lǐng)導對固定資產(chǎn)管理工作的意識。固定資產(chǎn)使用過程的管理是固定資產(chǎn)管理的重點,也是管理中比較困難的環(huán)節(jié)。這就需要對領(lǐng)導的管理意識進行提高,樹立良好的工作態(tài)度,只有領(lǐng)導的意識提升了,員工們才能追隨領(lǐng)導做好固定資產(chǎn)管理工作。
2、借鑒和采用先進的固定資產(chǎn)管理手段。在計算機廣泛運用的今天,人們通過計算機網(wǎng)絡將財務數(shù)據(jù)實現(xiàn)了共享,整個單位的財務人員都可以在一套賬套中做賬,會計電算化的優(yōu)勢得到很大的體現(xiàn)。企業(yè)應將計算機運用到固定資產(chǎn)管理中去,實現(xiàn)管理工作的電算化。應借鑒成功企業(yè)的管理模式,將固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理,單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在統(tǒng)一的管理系統(tǒng)中進行管理操作,可以實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的共享,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總可以直接在計算機中自動生成。并輔助建立固定資產(chǎn)管理卡片,并定期和不定期組織管理人員對固定資產(chǎn)進行檢測,以提高管理工作的時效性。
3、完善固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。制度化管理是搞好固定資產(chǎn)管理的重要手段,要管好用好固定資產(chǎn)必須做到有章可循、有章必循、違章必糾。各單位應根據(jù)自己的實際情況,制定適合本單位實際情況的資產(chǎn)采購制度以及采購前的審批論證、驗收、核算和處置制度,完善購人、領(lǐng)用、報廢手續(xù)及憑證傳遞制度,通過制度來規(guī)范資產(chǎn)采購、保管、使用,在各部門之間建立分工合作、相互制約的資產(chǎn)管理內(nèi)控制度,從而確保固定資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。
4、建立健全的獎懲機制。固定資產(chǎn)管理的最后一個環(huán)節(jié),也就是報廢設備物資的處置環(huán)節(jié)。由于固定資產(chǎn)到了報廢的年限就已經(jīng)到了較為破舊的程度了,價值一般都較低,往往由于這個原因,企業(yè)就忽視了這個環(huán)節(jié)的管理,但是日積月累固定資產(chǎn)報廢的數(shù)量越來越多,如不加強管理,長期下去對企業(yè)來說將是較大的損失,嚴重影響企業(yè)收益。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理
醫(yī)院的固定資產(chǎn),是醫(yī)院開展醫(yī)療活動的重要保證,是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎,是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標之一。目前,我國的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立醫(yī)院,主要通過財政補貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產(chǎn)。然而,現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)管理制度不健全、制度落實不到位,職工管理意識淡薄,設備購置盲目,重購置、輕管理,資產(chǎn)使用效率低下,核銷處置不及時等現(xiàn)象仍然存在。因此,切實加強固定資產(chǎn)的管理,提高其完備率、利用率,對提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益,具有非常重大的意義。在當前醫(yī)療改革的過程中,如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化,已成為醫(yī)院管理者的重要責任和義務。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題
1、固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責任不明
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有明確管理部門,出現(xiàn)多頭管理的狀況。往往是財務部門管總賬、管金額;總務管房屋、家具;設備科管設備,各部門購進、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)脫節(jié),無明細賬或有明細賬卻不健全。設備的領(lǐng)用、報廢程序不規(guī)范,設備的使用責任不到位,造成家底不清、責任不明。領(lǐng)用科室也存在無責任人管理財產(chǎn),保管不善、使用不當,造成財產(chǎn)設備的損壞、丟失等問題。固定資產(chǎn)管理各部門有的沒有建立完整的報賬手續(xù),或是買入后不及時入賬,報廢后不及時銷賬,或是長期不對賬,造成帳實不符,使得財務報表嚴重失真。
2、固定資產(chǎn)購置中存在盲目性、重復性,缺乏可行性論證及效益分析,資產(chǎn)配置不合理
由于缺乏責任心或某些利益的驅(qū)動,一些單位的領(lǐng)導及部門都比較熱衷于買設備、搞基建,在事先沒有經(jīng)過科學的論證和效益分析的情況下,就匆忙地購置,結(jié)果購進的設備或是不實用,或是效益差,或是質(zhì)量差,資產(chǎn)配置不均,甚至閑置,造成資金的極大浪費。同時,在設備的日常使用管理中重購置、輕修理,不注重維護和保養(yǎng),一些簡單的故障、小毛病得不到及時的修理,造成設備的損傷,甚至報廢,也只好重新購置。
3、固定資產(chǎn)核算方法不完善,固定資產(chǎn)賬面價值失真
當前醫(yī)院會計核算固定資產(chǎn)不計提折舊,大部分醫(yī)院固定資產(chǎn)在使用過程中也不計提減值準備,這樣導致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)實凈值隨時間推移相差越來越大,與之相應的老化程度就越高,卻得不到客觀、及時的反映,不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評價。而且,由于固定資產(chǎn)的耗損、減值不能在成本中得以體現(xiàn),從而不能揭示資產(chǎn)潛在風險,必然導致成本費用減少,虛增盈余,造成會計信息的嚴重失真。
二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法
1、建立固定資產(chǎn)三級管理模式
固定資產(chǎn)清查后,在各項工作不斷完善的基礎上,建立固定資產(chǎn)三級管理模式,明確責任、制度到人。第三級部門是資產(chǎn)的占用、使用部門,從基層科室抓起,確定資產(chǎn)保管員,對本部門的固定資產(chǎn)負責,應建立固定資產(chǎn)明細賬和資產(chǎn)卡片,對資產(chǎn)領(lǐng)用、科室調(diào)換、報殘、毀損、維修等程序要嚴格按規(guī)定流程辦理。資產(chǎn)管理員調(diào)動時應及時移交。定期盤點和對賬,配合二級、一級管理部門的固定資產(chǎn)核算和清查工作。第二級(中間級)是職能管理部門,如設備科、總務科、基建科等部門。這一層負責承上啟下,是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),任務重、責任大,需思想好、責任心強的人員擔任負責人和全院固定資產(chǎn)管理人。第二級應分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細賬,詳細記錄固定資產(chǎn)的購進、領(lǐng)用、配置、報廢、毀損情況,并建立資產(chǎn)檔案,卡片與領(lǐng)用科室一式二份,詳細記錄固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)移等情況,適時保持與使用部門資產(chǎn)數(shù)量的統(tǒng)一和與財務部門帳面資產(chǎn)金額的一致。第一級是固定資產(chǎn)的管理中心,是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經(jīng)濟管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心,負責全院固定資產(chǎn)管理,起草各種管理規(guī)定,檢查監(jiān)督實施情況,定期(每年至少一次)進行固定資產(chǎn)清查,不定期進行貴重儀器設備抽查,提高資產(chǎn)的使用效能。
2、健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度,實現(xiàn)規(guī)范化管理
①固定資產(chǎn)管理中心應制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,清查核對制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度,報損、報廢、調(diào)出、調(diào)換、審批制度、考核評比獎懲制度等。
②實行公開招標采購,任何部門購入大型儀器設備必須執(zhí)行請購、詢價、公開招標這一程序。嚴把設備購入質(zhì)量關(guān),采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā),及時了解市場行情及國內(nèi)外先進技術(shù),購入設備時嚴把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān),杜絕盲目采購。同時,加強設備管理部門的維護、修理力量,及時檢修、保養(yǎng),減少設備的損耗,從而,避免設備重復購置,造成資金的極大浪費。
③加強固定資產(chǎn)指標考核強化增值意識,將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容??剖冶仨毎粗贫葘⒏黜椆潭ㄙY產(chǎn)管理落實到人,由科室保管員負責資產(chǎn)咯片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度;由設備科負責考核使用情況及設備定期保養(yǎng)維修,協(xié)助科室提高設備使用率,財務科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù),并將結(jié)果進行公布,進行獎懲。通過考核,強化科室對國有資產(chǎn)保值、增值意識,促進醫(yī)院增收節(jié)支。
④完善醫(yī)院會計制度,加強對固定資產(chǎn)的核算。醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊,購入固定資產(chǎn)時,根據(jù)資金來源的不同,借記“專用基金——修購基金”、“事業(yè)基金”“財政專項支出”等科目,貸記“銀行存款”科目,同時借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金——修購基金”,這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實價值,也無法為估計固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價值提供參考。建議參照企業(yè)會計計提固定資產(chǎn)折舊的辦法對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊,對高新醫(yī)療儀器設備,可采用加速折舊法,以更好適應現(xiàn)實中高新醫(yī)療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點,并于季末、年末對固定資產(chǎn)計提資產(chǎn)減值準備,以利于在會計報表上真實反應醫(yī)院固定資產(chǎn)價值。
⑤建立計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng),引入現(xiàn)代化的管理手段來管理固定資產(chǎn)。隨著計算機的普及和各種軟件的成熟,為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量,通過建立計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng),把各責任中心的終端鏈接起來,實現(xiàn)資源共享,信息互通,使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、配置、使用情況一目了然,從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。
總之,完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一項長期任務,領(lǐng)導重視是關(guān)鍵,只有領(lǐng)導重視,此項工作才能順利、持續(xù)進行,使全體員工認清醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。改革創(chuàng)新管理模式,提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑,是進一步深化衛(wèi)生經(jīng)濟體制改革的基礎。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制,改變粗放的經(jīng)營模式,使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟效益,促進醫(yī)院的健康發(fā)展。
參考文獻:
摘要針對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理松散混亂和資產(chǎn)管理體制不健全的客觀情況,關(guān)鍵是要從制度管理上形成長效的固定資產(chǎn)管理財務制度與實物管理制度。必須嚴格落實固定資產(chǎn)責任人制度,明確固定資產(chǎn)管理權(quán)責,形成科學規(guī)范的固定資產(chǎn)財務賬目,完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度,才能真正實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值,增強企業(yè)競爭實力與發(fā)展后勁的管理目標。
關(guān)鍵詞國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理
依照財政部《企業(yè)會計具體準則》中的相關(guān)規(guī)定,固定資產(chǎn)的定義為:因生產(chǎn)經(jīng)營、勞務服務或租賃等需要所持有的具有一定單位價值,且使用期限高于1年的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)作為企業(yè)基礎的生產(chǎn)力要素,是企業(yè)形成經(jīng)濟效益的物質(zhì)基礎與基本保證,其結(jié)構(gòu)管理水平甚至可能直接影響到企業(yè)的正常運營和發(fā)展。隨著當前國有企業(yè)體制改革的深化,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴張速度日趨加快,固定資產(chǎn)投入比重達企業(yè)資產(chǎn)總值的46%~69%,而折舊費則不足生產(chǎn)成本的15%。在國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理松散混亂和資產(chǎn)管理體制不健全的客觀形勢下,企業(yè)必須堅定“開源節(jié)流”的資產(chǎn)管理思路,在依靠高產(chǎn)能、高技術(shù)附加值獲取經(jīng)濟效益的同時,注意增進內(nèi)部管理的實效性,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值,增強企業(yè)的競爭實力與發(fā)展后勁。
一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題
隨著社會主義市場經(jīng)濟的成熟發(fā)展,固定資產(chǎn)管理在企業(yè)成本控制中的重要性已得到越來越多國有企業(yè)的重視與關(guān)注。且知識經(jīng)濟的發(fā)展,也為企業(yè)帶來了更多先進的固定資產(chǎn)管理技術(shù)和手段,使固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)處理、實物盤點和清查更科學、更簡便、更高效。但固定資產(chǎn)管理作為一項復雜的系統(tǒng)性工作,管理內(nèi)容幾乎涉及到企業(yè)的各個業(yè)務部門與崗位,是要求企業(yè)組織內(nèi)部成員共同參與的全員性的工作。加之我國國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理概念、經(jīng)營模式、管理思路等方面客觀存在的局限性,相當多的企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面仍存在有諸多弊端與不足,主要反映在如下方面:
(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全,缺乏執(zhí)行力度
1.固定資產(chǎn)保管人、使用責任人分開制度流于形式,賬面資產(chǎn)狀況缺乏有效監(jiān)管,易為固定資產(chǎn)的安全性與完整性帶來潛在風險。某國有集團公司出于宏觀環(huán)境變化與戰(zhàn)略規(guī)劃的考量,公司分拆為兩個公司后,相當長一段時間內(nèi)沒有及時劃分清楚債權(quán)債務,相互間各有對方帳面固定資產(chǎn)共計759萬元,以致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)所有權(quán)與使用權(quán)嚴重分離的情況,這無疑會對企業(yè)固定資產(chǎn)的安全性、完整性構(gòu)成嚴重的潛在威脅。
2.基建工程管理與財務處理未嚴格執(zhí)行《企業(yè)會計準則第4號――固定資產(chǎn)》(2006)的相關(guān)會計標準,在建工程為全面結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn),以致出現(xiàn)存在賬外固定資產(chǎn)的情況,為固定資產(chǎn)的后續(xù)管理及維護帶來嚴重障礙。
3.未明確執(zhí)行資本性支出與收益性支出的劃分標準,以致固定資產(chǎn)管理與財務賬目混亂,資產(chǎn)盤點時難以實現(xiàn)賬實相符、賬賬相符。
4.固定資產(chǎn)管理重視采購、調(diào)撥使用,缺乏相對完善的報廢管理制度,廢舊物資處置、殘值收入管理缺少內(nèi)控監(jiān)督,存在舞弊風險。
(二)財務管理與實物管理脫節(jié),固定資產(chǎn)存在賬實差異
隨著國有企業(yè)集中管理財務模式的實施,固定資產(chǎn)的采購、調(diào)撥、報廢等管理職能被分別劃撥至財務核算部門與實物管理部門。在企業(yè)基建工程更新改造的過程中,固定資產(chǎn)增減變動所形成的原始憑證不計其數(shù),可能在最終匯總、財務核算發(fā)生疏漏,或由于廢舊物資處置時間跨度長,固定資產(chǎn)變動在財務賬上無法得到實時反映,長此以往,可能導致賬目分散混亂,固定資產(chǎn)清查、盤點無法與財務賬目一一對應等問題。
(三)固定資產(chǎn)閑置,未發(fā)揮出應有功能
隨著國有企業(yè)的技術(shù)改造升級,改擴建過程中許多陳舊的固定資產(chǎn)被拆除或停止使用,閑置固定資產(chǎn)日益增加。但由于閑置資產(chǎn)的再利用價值未能得到充分重視,缺乏專項處置措施與維護制度,因保管不善而損壞的現(xiàn)象極為嚴重。據(jù)雞西新聞網(wǎng)報道,黑龍江省慶豐農(nóng)場浸油廠1500多平方米廠房長期閑置,嚴重浪費了企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)濟價值,改擴建為鍋爐車間,不僅盤活固定資產(chǎn)500多萬元,更有效地解決了企業(yè)供暖管網(wǎng)老舊、廠區(qū)空氣質(zhì)量差的現(xiàn)實問題。
二、加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要措施
由以上分析可以發(fā)現(xiàn),國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理亟待解決的問題主要是健全內(nèi)控制度,完善與創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方式,使固定資產(chǎn)保值增值,適應企業(yè)核心競爭力的發(fā)展要求。其主要措施應包括以下幾點:
(一)完善公司法人治理結(jié)構(gòu),嚴格落實固定資產(chǎn)責任人制度
國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理首要的問題在于明確職責劃分,總經(jīng)理、項目經(jīng)理分別對歸口固定資產(chǎn)的管理、營運承擔對應責任,并作為年度責任業(yè)績考評的重要內(nèi)容之一。由上至下地將固定資產(chǎn)管理任務分項落實至具體職崗、責任人,將業(yè)績考核與固定資產(chǎn)管理效果直接掛鉤,激發(fā)相關(guān)責任人對于固定資產(chǎn)管理控制的責任感,高度關(guān)注這一問題,審慎負責地執(zhí)行相應制度,才有可能從根本上杜絕上述管理漏洞的發(fā)生。
(二)建立科學、明晰的固定資產(chǎn)管理權(quán)責運行機制
完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu),嚴格區(qū)分職責權(quán)力,是保證固定資產(chǎn)完整、保值增值的重要手段。具體來說,就是要將資產(chǎn)使用部門、管理部門、財務部門的管理責任進行細致劃分,確保固定資產(chǎn)管理、控制橫向到邊、縱向到底,實現(xiàn)全過程控制。
1.使用部門:負責固定資產(chǎn)的使用、保管,須建立固定資產(chǎn)臺帳或卡片,及時登記資產(chǎn)變動情況,定期盤點,保證帳、卡、物一致;嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)制定,防止非正常資產(chǎn)損失。
2.管理部門:健全歸口管理固定資產(chǎn)帳卡等級制度,及時辦理資產(chǎn)增值、轉(zhuǎn)移、調(diào)撥、報廢等手續(xù),保證分管、使用、財務賬目一致;定期清查盤點,對資產(chǎn)盈虧報廢及時提出處置方案;督查固定資產(chǎn)維護、管理情況,編制固定資
產(chǎn)維修保養(yǎng)計劃表。
3.財務部門:建立固定資產(chǎn)核算賬卡,定期審核、填報有關(guān)會計報表;參與資產(chǎn)管理部門的清查盤點工作;推進固定資產(chǎn)管理信息化建設,加快數(shù)據(jù)信息處理效率;規(guī)范固定資產(chǎn)編碼,編碼內(nèi)容需包含中固定資產(chǎn)原值、購進時間、型號等,避免發(fā)生人工傳遞中可能發(fā)生的出錯機率。
(三)嚴格執(zhí)行會計準則,形成科學規(guī)范的固定資產(chǎn)財務賬目
夯實國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理基礎工作,首先要從會計基礎工作、固定資產(chǎn)核算管理工作逐項抓起,嚴格執(zhí)行《企業(yè)會計準則―――固定資產(chǎn)》的相關(guān)規(guī)定。在固定資產(chǎn)采購計劃編制、驗收、使用、維護、處置直至報廢的全過程中,必須形成科學、嚴密的核算、管理制度,使固定資產(chǎn)業(yè)務操作真正實現(xiàn)規(guī)范化、高效化,保證資產(chǎn)實物完整和賬目清晰;內(nèi)部財務控制制度方面應當依照會計準則相關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬標準,嚴格區(qū)分資本性、收益性支出,避免出現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)虛列、少列,資產(chǎn)和損益數(shù)據(jù)失實的情況出現(xiàn)。
(四)完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度,盤活存量固定資產(chǎn)
國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的完善,重點要加強四方面的工作。
1.建立固定資產(chǎn)現(xiàn)場動態(tài)管理制度。財務部門與實物管理部門應形成長效的雙向溝通互動管理崗位責任制,要求財務核算人員深入班組現(xiàn)場工作,掌握固定資產(chǎn)運行一手資料,確實地執(zhí)行固定資產(chǎn)核算與實物管理緊密結(jié)合的財務制度。
2.定期清查固定資產(chǎn)存量,建立明確的固定資產(chǎn)盤點制度,確保固定資產(chǎn)賬實相符。通過季度、年度資產(chǎn)清查,摸清國有企業(yè)家底,對于盤盈、盤虧固定資產(chǎn)的成因,在確定獎懲責任的同時,依照財務管理制度及時處置固定資產(chǎn)變動,保證固定資產(chǎn)賬實符合。
3、完善固定資產(chǎn)報廢管理制度,體現(xiàn)出崗位管理的相互牽制性和監(jiān)督性。固定資產(chǎn)報廢程序必須經(jīng)由歸口管理領(lǐng)導的審核、批準,報廢程序的運行應有明確、適當?shù)穆殭?quán)分工,體現(xiàn)出崗位設置的牽制性原則,尤其是廢舊資產(chǎn)的銷售環(huán)節(jié)更要求有力的監(jiān)督機制,杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
4.由于生產(chǎn)工藝的更新與競爭環(huán)境的不斷變化,國有企業(yè)存量固定資產(chǎn)在質(zhì)量功能、運行效率和配置結(jié)構(gòu)方面不
可避免地會反映出標準滯后、與改造技術(shù)設備不相匹配的問題。因此,優(yōu)化配置存量固定資產(chǎn)的質(zhì)量、功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等要素,對于形成企業(yè)整體高效運行的生產(chǎn)體系尤為重要。帶病運轉(zhuǎn)、停機待修設備及時維修、報廢;正常運轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn),以技術(shù)標準、經(jīng)濟合理性及運行效率等作為評價標準,有償剝離技術(shù)陳舊、急需更新的存量固定資產(chǎn),采購技術(shù)效益比更加經(jīng)濟的新固定資產(chǎn)投入使用,維護企業(yè)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與整體運轉(zhuǎn)效率的高匹配度,盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn)。
(五)加強固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的后續(xù)教育
企業(yè)應當積極組織固定資產(chǎn)管理人員的繼續(xù)教育工作。并分為高中級、初級層次進行分批培訓:高中級層次的資深固定資產(chǎn)管理人員應強調(diào)管理理論的更新培訓,提供資產(chǎn)管理及相關(guān)會計決策、分析能力的培訓;初級及新入職人員應注重基礎性實用性知識的教育培訓。繼續(xù)教育方式也應當打破常規(guī),不拘一格,除面授、講座等傳統(tǒng)模式外,實施網(wǎng)絡遠程教育,也可以為固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務深造提供便捷、高效的學習條件,這樣也便于集團企業(yè)資產(chǎn)管理人員的集體學習與專業(yè)技術(shù)考核。
三、結(jié)語
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn),隨著國有企業(yè)公司治理機制的完善,健全、完善固定資產(chǎn)管理體制已成為國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的必然選擇。針對不同類型、行業(yè)的國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理,還需要企業(yè)單位在實踐中不斷地予以創(chuàng)新、探索,才能有效地加強內(nèi)部控制,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值,為國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高市場競爭力奠定堅實的基礎。
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