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在現(xiàn)代的檔案管理過程中推進(jìn)檔案信息化管理體系構(gòu)建就要深入分析檔案管理機(jī)制,依據(jù)檔案管理模式來構(gòu)建信息化檔案服務(wù)體系。因?yàn)樾畔⒒瘷n案管理體系的建設(shè),一方面要建立多元化的信息管理機(jī)制,另外一方面要開發(fā)相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)來提升檔案管理效率。所以就要借助信息技術(shù)來開發(fā)檔案信息服務(wù)平臺,依據(jù)檔案信息交互的特點(diǎn)建立多元化的檔案信息共享機(jī)制。既可以依據(jù)微信、QQ等社交平臺來開發(fā)移動檔案信息客戶端滿足社會各領(lǐng)域檔案信息的使用要求,也可以借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來開發(fā)符合檔案信息管理特點(diǎn)的固定網(wǎng)站,讓使用者通過網(wǎng)站來查詢自己所需要的檔案信息,滿足檔案信息多元化使用的要求。
2 推進(jìn)信息化檔案管理體系建設(shè)要突出服務(wù)職能
在信息技術(shù)的影響下,推進(jìn)檔案管理體系信息化建設(shè),還要注重突出檔案管理體系的信息服務(wù)職能,檔案信息管理體系的信息服務(wù)職能是針對檔案信息的使用范圍和使用幅度而做出的統(tǒng)籌規(guī)劃,只有合理搭配各種信息資源,將各種信息檔案資源運(yùn)用到檔案服務(wù)管理當(dāng)中,建立高效化的服務(wù)模式才能促進(jìn)檔案信息化建設(shè),同時(shí)建設(shè)者要根據(jù)信息技術(shù)和檔案服務(wù)要求來建立完整的檔案信息數(shù)據(jù)庫,將各種檔案信息資源有效地納入數(shù)據(jù)庫當(dāng)中方便用戶的檢索和信息收集。另外,作為檔案信息管理人員,不僅要加強(qiáng)自身的服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變自身的工作思路,還要對各種檔案信息詳細(xì)的分類整理,并建立無紙化檔案信息存儲機(jī)制,對各種紙質(zhì)檔案信息要進(jìn)行電子化處理,將電子化檔案信息存儲到檔案信息數(shù)據(jù)庫當(dāng)中,及時(shí)地滿足使用者對檔案信息使用的需求,保證檔案信息的及時(shí)共享。最后,作為檔案管理人員也要掌握一定的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù),因?yàn)榘殡S著信息技術(shù)的快速發(fā)展,各種各樣的網(wǎng)絡(luò)威脅出現(xiàn)在人們的視野當(dāng)中,檔案管理人員只有緊隨技術(shù)的發(fā)展,跟隨技術(shù)的潮流,掌握網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù),才能保障檔案信息的安全,對檔案信息管理體系進(jìn)行有效的維護(hù)方便社會各個(gè)領(lǐng)域檔案查詢需求。
3 加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)要注重電子文件的運(yùn)用
在現(xiàn)代的檔案管理過程中推進(jìn)信息化檔案管理體系建設(shè),要注重檔案信息管理體系的數(shù)字化建設(shè)以及軟件開發(fā)。因?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)是保障檔案高度共享、及時(shí)存儲的關(guān)鍵所在,而信息管理軟件是保證信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的核心。所以在現(xiàn)代檔案信息管理體系的建設(shè)過程中,建設(shè)者要依據(jù)檔案信息高效管理的需求開發(fā)出符合檔案綜合處理的系統(tǒng)軟件,滿足信息系統(tǒng)的建設(shè)要求。同時(shí),檔案信息管理體系建設(shè)的重點(diǎn)要放在對電子文件的收集歸檔與管理上,既要努力地收集各個(gè)單位和社會各領(lǐng)域產(chǎn)生的電子文件,也要對以前所收集的電子文件進(jìn)行科學(xué)化的分類和系統(tǒng)存儲,與檔案信息數(shù)據(jù)庫系進(jìn)行信息交互,方便檔案信息的及時(shí)存儲。
4 檔案管理人員要將創(chuàng)新思維進(jìn)行檔案管理
在檔案管理過程中,除了要注重檔案管理體系的信息化建設(shè)之外,作為檔案管理人員還要將創(chuàng)新的思維融入到檔案服務(wù)的過程中。創(chuàng)新性的檔案利用辦法,要求檔案管理人員要在立足社會檔案信息服務(wù)的前提下,充分提升檔案信息的附加價(jià)值,注重檔案信息服務(wù)系統(tǒng)的軟件建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過對各種檔案信息資源進(jìn)行合理的劃分來促進(jìn)檔案信息的合理使用。可以通過建立移動化的檔案信息服務(wù)平臺來促進(jìn)移動檔案信息共享機(jī)制的形成,最大程度上突破時(shí)間和空間的限制,讓廣大用戶可以隨時(shí)隨地查詢和使用檔案信息。同時(shí)作為檔案信息管理人員,還要對各種檔案信息,進(jìn)行有效的分類,加工,整理,不僅要在檔案工作過程中對檔案信息資源進(jìn)行綜合,推進(jìn)用計(jì)算機(jī)管理控制系統(tǒng)來對檔案信息進(jìn)行綜合管理,提升檔案管理的信息化水平。
5 建立檔案信息規(guī)范管理機(jī)制
在檔案信息綜合管理體系的建設(shè)過程中,檔案管理人員還要依據(jù)電子檔案信息的綜合使用需求,建立規(guī)范的信息管理機(jī)制。因?yàn)闄n案信息化建設(shè)需要用現(xiàn)代信息服務(wù)理念,新的設(shè)備,新的方法來規(guī)范對業(yè)務(wù)流程規(guī)范管理,要對原有的檔案信息管理模式從根本上進(jìn)行改變,所以檔案管理人員要調(diào)整檔案管理工作方法,運(yùn)用創(chuàng)新性信息服務(wù)理念來提升檔案管理效率,滿足檔案信息多元使用的需求。同時(shí)檔案管理部門也應(yīng)該根據(jù)檔案信息化建設(shè)的需要制定相應(yīng)的管理制度,標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范檔案管理流程,制定新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范檔案信息的使用,確保檔案信息高效使用。另外,檔案信息管理部門還要依據(jù)檔案信息化服務(wù)體系建?O招聘具有檔案管理和信息技術(shù)專業(yè)能力的人才從事檔案信息化工作,利用人才的專業(yè)技能推進(jìn)一體化檔案信息管理體系的建設(shè),滿足檔案信息化建設(shè)的需要。對于一些已經(jīng)從事檔案工作的人員來說,檔案管理部門要注重其專業(yè)技能的培養(yǎng),既要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),也要根據(jù)檔案信息服務(wù)規(guī)范來提升人員的專業(yè)技能,能夠讓檔案管理人員及時(shí)了解檔案管理的信息化發(fā)展趨勢以及工作新模式,轉(zhuǎn)變其原有的工作思路,能夠以互聯(lián)網(wǎng)思維來看待檔案工作模式產(chǎn)生的變革,學(xué)會用信息化檔案管理系統(tǒng)來處理各種檔案信息,對各種檔案信息進(jìn)行分類和歸檔,提升檔案信息的共享效率。
6 建立檔案信息共享機(jī)制
在現(xiàn)代檔案管理信息化建設(shè)的過程中,檔案管理也要依據(jù)自身的管理模式建立符合檔案信息高效使用的信息共享機(jī)制。因?yàn)闄n案信息作為集中性的信息使用模式,對各種事件有著高度的記錄功能。而檔案信息的存儲就是在滿足社會各單位對以往事件記錄查詢的需求上衍生出的信息保存機(jī)制,所以在檔案館要依據(jù)檔案服務(wù)特點(diǎn)來建立有效的檔案數(shù)據(jù)交互體系,要以集中性的信息共享為基礎(chǔ),通過將各種檔案信息資源進(jìn)行有效的整合來提升信息系統(tǒng)的交互效率,滿足檔案信息及時(shí)傳播,快速傳遞的需要。檔案館要建立行之有效的數(shù)據(jù)化管理體系實(shí)現(xiàn)高效率精準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)圖書信息輸出服務(wù),其數(shù)據(jù)化管理模式的主要思路是基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫平臺優(yōu)勢與信息使用端口進(jìn)行數(shù)據(jù)化對接,在保障數(shù)據(jù)化信息共享的前提下將檔案信息進(jìn)行數(shù)據(jù)化模型分析,及時(shí)的了解檔案信息的使用狀態(tài),以此來保障檔案信息的高度共享。
(一)規(guī)范化信息資源的數(shù)字化采集
搞好各類數(shù)字化信息的規(guī)范化采集、維護(hù)和更新。要依據(jù)信息保障需求,不斷收集整理相關(guān)信息,擴(kuò)充信息種類,增大信息儲量。要按照“源頭采集、一數(shù)一源”的原則,合理分配各類信息的規(guī)范化采集工作,明確職責(zé)分工。要落實(shí)數(shù)據(jù)的更新保鮮和容災(zāi)備份,規(guī)定各類數(shù)據(jù)的更新頻度,明確容災(zāi)要求,保證各種數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整和安全。三是加大信息資源管理的人員和經(jīng)費(fèi)投入。人員問題,在現(xiàn)行編制體制下,對相關(guān)專業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合,明確其在信息資源開發(fā)管理、技術(shù)服務(wù)和安全保障中的職責(zé)任務(wù)。信息資源開發(fā)利用工作要以關(guān)鍵性需求為龍頭,以全面性信息資源為重點(diǎn),以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為支撐,以數(shù)據(jù)工程為突破口,通過豐富信息內(nèi)容、促進(jìn)信息共享、深化綜合應(yīng)用和強(qiáng)化信息安全,實(shí)現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置與高效利用,推動多區(qū)域聯(lián)合信息保障能力的整體提升。
(二)規(guī)范化信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)化改造
信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)化改造,是國家信息化建設(shè)的重要組成部分。信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)化改造,對提升國家信息化能力,提升國家戰(zhàn)略信息能力具有重要作用。信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)化改造,以國家信息化為基礎(chǔ)。我國信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)化改造,經(jīng)過近30年的建設(shè),已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)膶?shí)力和較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?,在某些方面甚至已?jīng)跨進(jìn)了世界先進(jìn)的行列。國家信息化為信息化規(guī)范化提供了大量的、成熟的信息技術(shù)。通過對現(xiàn)有技術(shù)的充分利用,不僅使各領(lǐng)域以更低的成本、更短的時(shí)間獲得最新的技術(shù)成果,更能夠讓各行業(yè)更專注于突破制約信息化進(jìn)程的瓶頸技術(shù),加快各行業(yè)信息化建設(shè)的步伐。國家信息化建設(shè)可以為各行業(yè)信息化法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系提供參考。目前,我國已經(jīng)在信息化建設(shè)的諸多領(lǐng)域制定了較為完善的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),它們對于構(gòu)建信息化建設(shè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系具有重要的指導(dǎo)和借鑒作用。國家信息化可以為各地信息化提供共用的信息基礎(chǔ)設(shè)施。從本質(zhì)上講,各行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施具有共同的特性,有選擇地進(jìn)行共用,有助于解決目前信息基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的問題。
(三)規(guī)范化信息資源的共享化發(fā)掘。
一是需求牽引,把握方向。要站在戰(zhàn)略的高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),信息需求是其建設(shè)的重要支撐點(diǎn),是其建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù),決定著整個(gè)開發(fā)活動規(guī)范化的發(fā)展方向及建設(shè)思路。究竟需要規(guī)范什么、怎么規(guī)范,都要有戰(zhàn)略規(guī)劃和宏觀考慮,要防止缺乏規(guī)劃考慮的建設(shè)、自成體系盲目的建設(shè),將信息需求納入規(guī)范化建設(shè)中,從側(cè)面充分考慮其重要的地位作用。
二是以路線圖的方法統(tǒng)一籌劃。路線圖是新型的戰(zhàn)略層面管理工具,能夠在不同的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、發(fā)展中起到輔助作用。我們可結(jié)合路線圖的成熟方法,站在發(fā)展的角度開展頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃,利用路線圖,科學(xué)構(gòu)建信息資源開法活動規(guī)范化的整體結(jié)構(gòu),準(zhǔn)確分析建設(shè)實(shí)際情況,明確思路,著力重點(diǎn),劃分步驟,有重點(diǎn)的完成建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
三是以工程化的思路打開窗口。規(guī)范化這一新概念的提出與建設(shè)要從復(fù)雜大系統(tǒng)的角度出發(fā)開展探討,按照工程化的思路進(jìn)行建設(shè),按照科學(xué)的步驟和方法,從多角度、多層次、多視圖出發(fā),對整個(gè)體系的總體架構(gòu)進(jìn)行分析和設(shè)計(jì),形成統(tǒng)一的參照模板和標(biāo)準(zhǔn),并形成可供參考的建設(shè)思路。
二、信息資源共享開發(fā)規(guī)范化應(yīng)把握的問題
(一)規(guī)范化要將保障能力生成放在首位;
要進(jìn)一步做好統(tǒng)一思想的工作,科學(xué)確定推進(jìn)轉(zhuǎn)變的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn),著力解決推進(jìn)轉(zhuǎn)變中遇到的矛盾問題,使貫徹主題主線思想更加具體,推進(jìn)轉(zhuǎn)變的工作更加扎實(shí)。深入推進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí),要高度重視抓好信息化人才培養(yǎng),強(qiáng)化部隊(duì)新裝備訓(xùn)練,確保信息化建設(shè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)規(guī)范化要抵制消極的思想作風(fēng);
一是積極推進(jìn)信息化建設(shè)是信息現(xiàn)代化建設(shè)的主體工程。要堅(jiān)定不移把信息化標(biāo)準(zhǔn)化作為信息現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展方向,推動信息化建設(shè)加速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)復(fù)合發(fā)展,必須堅(jiān)持以信息化為主導(dǎo),以信息化帶各行業(yè)發(fā)展。在實(shí)施理念上,把信息優(yōu)勢作為國民經(jīng)濟(jì)制勝的關(guān)鍵;在信息標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備方面,運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)各數(shù)據(jù)平臺和應(yīng)用單元的鏈接;在體制編制上,以有利于信息快速流動為目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整改革;在信息應(yīng)用上,突出網(wǎng)絡(luò)化、模擬化和復(fù)雜應(yīng)用背景訓(xùn)練;在信息標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)上,構(gòu)建信息化理論體系,發(fā)揮其牽引和指導(dǎo)作用。
二是積極推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是信息化建設(shè)的必然要求。建設(shè)一支與國家經(jīng)濟(jì)水平相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的信息化保障能力,國家發(fā)展的必然要求。信息優(yōu)勢是國家發(fā)展的主導(dǎo)優(yōu)勢,信息能力差距是最大的差距。目前我國的信息化建設(shè)和應(yīng)用水平較低,是制約發(fā)展提高的一個(gè)最根本因素。要破解這一長期存在的主要矛盾,從根本上提高我國的信息化保障能力,必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)還要完成信息多樣化建設(shè)。信息規(guī)范化為維護(hù)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障,為維護(hù)國家利益提供有力的戰(zhàn)略支撐。
關(guān)鍵詞:民辦高校;辦公室;創(chuàng)新
G648.7
辦公室在高校是一個(gè)特殊的職能部門,扮演著特殊的角色。它是
高校的中心職能部門,是高校的樞紐和窗口,是高校的領(lǐng)導(dǎo)集體的決策工具和決策執(zhí)行工具。 辦公室承擔(dān)著溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、督查督辦等重要服務(wù)職能,其協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行力度、服務(wù)質(zhì)量、管理水平、工作效率的高低,直接體現(xiàn)出學(xué)校的管理水平,反映出學(xué)校的辦學(xué)能力,進(jìn)而影響學(xué)校整體教育事業(yè)的健康發(fā)展,其責(zé)任不可謂不重大。但隨著時(shí)代的發(fā)展和教育改革的深化,辦公室系統(tǒng)也出現(xiàn)了一系列亟待解決的問題,面對新形勢,高校辦公室也會產(chǎn)生一種危機(jī)感和責(zé)任感,如何趕上時(shí)展步伐,主動適應(yīng)全面素質(zhì)教育對辦公室工作提出的新要求,是新時(shí)期辦公室工作人員的重要課題。 因此,如何更新管理理念、轉(zhuǎn)變管理模式、提升服務(wù)意識、創(chuàng)新工作思路就顯得尤為重要。
一、 當(dāng)前辦公室工作存在的問題
(一) 管理理念落后
辦公室工作涉及的業(yè)務(wù)范圍廣,工作繁雜、瑣碎,日常重復(fù)性工作較多、對工作效率要求高。目前而言,民辦高校辦公室無論在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能范圍還是人員分工上,基本還是依照公辦高校的模式:辦公室人員疲于忙于日常行政性、臨時(shí)性事務(wù)的特點(diǎn),只注重管理、容易忽視服務(wù)的現(xiàn)狀。
(二) 素質(zhì)參差不齊
辦公室人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到辦公室工作效率的高低、工作開展的好壞。從辦公室人員的來源來看,有的是剛從學(xué)校畢業(yè)的本科生、碩士生,從學(xué)校到學(xué)校,缺乏辦公室工作經(jīng)驗(yàn);有的是從事其他崗位調(diào)崗或換工作進(jìn)入到辦公室,屬于“半路出家”,缺乏辦公室需要的足夠的應(yīng)變能力與協(xié)調(diào)能力。從辦公室人員的學(xué)歷層次來看,民辦高校辦公室人員學(xué)歷層次普遍不高,博士缺口、碩士缺乏、基本以本科生為主力軍,影響辦公室整體水平的提高。從辦公室人員專業(yè)構(gòu)成來看,真正??瞥錾娜藛T少之又少,不能做到專業(yè)對口。而且由于辦公室更多的時(shí)間忙于具體事務(wù),缺乏理論學(xué)習(xí)、專業(yè)學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn),影響辦公室人員綜合素質(zhì)和專業(yè)水平的提高。
(三) 信息化建設(shè)不完善
辦公室的日常工作涉及面較廣,其中收文、發(fā)文、簽字審核、檔案管理等方面的工作都離不開現(xiàn)代信息化技術(shù)手段的支持。民辦高校由于經(jīng)費(fèi)等原因,信息化建設(shè)相對較為滯后。往往在收發(fā)文、簽字審核上的程序還較為落后,發(fā)放紙質(zhì)版文件的情況較為多見,這種情況的出現(xiàn)往往是由于辦公系統(tǒng)尚未建立或建立較晚,辦公人員無系統(tǒng)可用或者不習(xí)慣使用系統(tǒng),一方面造成紙張的浪費(fèi),另一方面挨個(gè)部門收發(fā)文件降低了工作效率。檔案管理方面,檔案管理系統(tǒng)尚未建立,不利于收集、查找和管理檔案。
(四)規(guī)章制度不健全
規(guī)則制度是工作的規(guī)范和要求,也是部門人員工作的參考和標(biāo)桿。辦公室工作復(fù)雜瑣碎,要做好辦公室工作,很大程度上要依賴于規(guī)范的流程和完善的制度。但是目前,由于民辦高校起步較晚,往往專注于學(xué)校的發(fā)展而忽視制度的建立與完善,有些制度雖然已經(jīng)建立,但是已經(jīng)不能符合學(xué)校發(fā)展的需要。而且在制度的宣傳和規(guī)范上,工作往往也做得不到位,導(dǎo)致一些制度在執(zhí)行過程中得不到很好的規(guī)范和落實(shí)。
二、辦公室工作的創(chuàng)新
(一)增強(qiáng)服務(wù)意識、更新管理理念
辦公室作為為領(lǐng)導(dǎo)、各部門、全校師生服務(wù)的部門,其工作核心即是為學(xué)校的中心工作服務(wù)、為學(xué)校主體服務(wù)、為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。因此,應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)辦公室的服務(wù)意識,摒棄以往以參與為主的辦事模式與管理理念,一方面當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“左右手”,起到為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀的作用,要深刻的認(rèn)識到,為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)不是簡單的完成機(jī)械式的日常工作,而是應(yīng)當(dāng)為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供參考與支持,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理好對內(nèi)對外事務(wù)。還應(yīng)當(dāng)做好中樞協(xié)調(diào)作用,辦公室作為全校各部門的中樞神經(jīng),應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好樞紐作用,積極協(xié)調(diào)、加強(qiáng)溝通、注重聯(lián)系、支持配合各部門的工作,確保學(xué)校工作的順利開展。
(二)提高人員素質(zhì)
作為辦公室工作人員,不僅要具備服務(wù)于參謀意識,加強(qiáng)自身建設(shè),提高自身素質(zhì)、提高專業(yè)技能尤為重要。因此,可以從以下幾個(gè)方面著手:一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。首先是專業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí),可以適當(dāng)為辦公室人員開展各類培訓(xùn),提高專業(yè)素養(yǎng),規(guī)范工作流程;其次是辦公技能的學(xué)習(xí),熟練掌握諸如現(xiàn)代信息技術(shù)手段的辦公技能有助于提高辦公水平、提升辦事效率。二是加強(qiáng)溝通交流。本著“ 請進(jìn)來、走出去”的原則,除了請專業(yè)人士進(jìn)校講解授課以外,還可以加強(qiáng)與其他院校的溝通交流,多到其他院校訪問取經(jīng)、取長補(bǔ)短,還可以適當(dāng)參加一些教委、民辦組織的一些相關(guān)活動,提升辦公室人員的專業(yè)水平。第三,辦公室人員應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注實(shí)時(shí)新聞、政府及教育部門的政策法規(guī)、現(xiàn)代科技知識、人文科學(xué)知識等,保持適當(dāng)?shù)恼蚊舾卸扰c新聞敏感度,做到始終與國家的政策方針保持一致。
(三)健全信息化建設(shè)
辦公室在學(xué)校起著溝通協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)系、承上啟下的作用,要更好的發(fā)揮中樞作用,提高辦文、辦事效率,加強(qiáng)信息化建設(shè)的工作成為重中之重。具備良好的信息技術(shù)手段,掌握先進(jìn)的信息技術(shù)方法,有利于提高工作、辦事效率,確保各項(xiàng)工作的上傳下達(dá),保障全校信息溝通順暢。首先,需要轉(zhuǎn)變辦公室人員,乃至全校人員的信息化服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變民辦高校長期以往信息溝通不暢的局面,使他們充分掌握信息化工作方法與手段,養(yǎng)成實(shí)用信息化技術(shù)手段的習(xí)慣。其次,需要建全信息化技術(shù)建設(shè),這里不僅僅是建立健全辦公系統(tǒng),還需要借助和利用目前的新媒體公共平臺、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)手段,為學(xué)校信息化建設(shè)提供技術(shù)支持與保障。第三、熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),充分利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通與交流,通過電子公文、電子化檔案管理等技能,提高工作效率,推進(jìn)現(xiàn)代化辦公技術(shù)在學(xué)校的應(yīng)用。
(四) 健全規(guī)章制度
建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)情況及時(shí)更新和完善不符合學(xué)校發(fā)展和要求的規(guī)章制度,使得學(xué)校各項(xiàng)工作有據(jù)可依,從而達(dá)到使得工作機(jī)制規(guī)范化和程序化的目的。首先,通過健全規(guī)章制度,建立規(guī)范的工作流程,提高辦公室工作效率,也便于辦公室更好地為各部門服務(wù),做到信息溝通順暢。其次,通過健全規(guī)章制度,完善工作程序,使得各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣,有章可循、有據(jù)可依,避免工作h節(jié)的交叉,提高辦公效率。
一、政務(wù)信息化工作情況
去年,我局政務(wù)信息化工作以辦好政府門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)為窗口,推進(jìn)政務(wù)公開為重點(diǎn),較好地完成了全年的政務(wù)信息化工作任務(wù)。
(一)加大政務(wù)信息公開的力度。一年來,我局門戶網(wǎng)站圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,認(rèn)真宣傳、貫徹黨的宗教工作方針政策,不斷充實(shí)政務(wù)公開內(nèi)容,提高工作的透明度。及時(shí)將政策法規(guī)、重大項(xiàng)目完成情況等信息第一時(shí)間在政府網(wǎng)站上。
(二)狠抓政務(wù)信息報(bào)送工作。我們根據(jù)信息工作的特點(diǎn),多方捕捉信息,選好角度,精心篩選加工,力求有新意、有特點(diǎn)、有價(jià)值、有效應(yīng),正確處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,剔除大話、套話和空話,做到一事一報(bào),簡明扼要。緊緊圍繞全年中心工作,以反映工作動態(tài)、突出經(jīng)驗(yàn)交流為重點(diǎn),
(三)狠抓政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)外網(wǎng)局域網(wǎng)建設(shè)。完成了局門戶網(wǎng)站的建設(shè)和日常維護(hù)工作,為領(lǐng)導(dǎo)掌握信息、正確決策、推動工作提供了可靠依據(jù),為各部門協(xié)調(diào)溝通、相互交流搭建了平臺。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)政務(wù)信息工作基礎(chǔ)。我們把政務(wù)信息工作列入了重要議事日程,辦公室每周收集一次信息工作報(bào)送及采用的情況,并指定一名微機(jī)操作水平較好的工作人員為政務(wù)信息員,具體負(fù)責(zé)單位的政務(wù)信息工作。根據(jù)各科室工作的特點(diǎn),將具體的政務(wù)信息工作任務(wù)細(xì)化分解,責(zé)任到人。做到人人有任務(wù),個(gè)個(gè)有指標(biāo),營造了一種人人搜集信息、編寫信息的工作氛圍。在政務(wù)信息工作的管理上,從政務(wù)信息撰寫、信息通報(bào)、信息報(bào)送獎懲及重大信息報(bào)送等方面,健全了管理體系,形成了政務(wù)信息工作與其它工作齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作局面,有效提高了政務(wù)信息工作水平。
(五)擴(kuò)大信息覆蓋面,拓寬信息收集渠道。我們通過參加各類會議、起草有關(guān)文件、組織重大活動、處理重大事件、下基層督查調(diào)研等有利時(shí)機(jī),及時(shí)從中搜集挖掘信息,收集相關(guān)資料撰寫報(bào)送信息。為了便于工作聯(lián)系,我們在各單位學(xué)校確定了1-2名孰悉國家的方針、政策,掌握政務(wù)信息基本知識,掌握現(xiàn)代辦公技能,綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng),具有一定文字功底和分析能力的人員擔(dān)任信息工作聯(lián)絡(luò)員。根據(jù)工作需要,我們通過電話或電子郵件與這些單位信息工作聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系,向各部門預(yù)約信息,再將各單位上報(bào)的信息進(jìn)行分析篩選、整合、提煉修整后通過政府內(nèi)網(wǎng)及時(shí)上報(bào),做到了當(dāng)日信息當(dāng)日簽、當(dāng)日發(fā),信息不過夜。采用通報(bào)方式對各部門報(bào)送信息情況每月通報(bào)一次。通過這種方式有效激發(fā)了各單位報(bào)送信息資料的積極性,拓寬了信息收集渠道。
二、電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況
去年,在區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,我局電子政務(wù)建設(shè)工作取得了明顯成效。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)識統(tǒng)一。我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視信息化建設(shè)工作,高度認(rèn)識電子政務(wù)外網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的重要意義,上下統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識,并把這項(xiàng)工作當(dāng)作一件大事擺上單位重要議事日程,采取得力措施加以落實(shí)各方面工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為進(jìn)一步推進(jìn)我局信息化建設(shè)步伐,認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府辦116號文件精神,我局成立了電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了電子政務(wù)專項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任。按照分步實(shí)施,逐步完善的要求,制訂了局電子政務(wù)工作年度計(jì)劃。
(三)立足現(xiàn)狀,夯實(shí)基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步加快我局電子政務(wù)建設(shè),在硬件上進(jìn)行了完善和充實(shí),新增了電子政務(wù)系統(tǒng)專用電腦、彩色打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、碎紙機(jī)、掃描儀、電腦桌椅等辦公設(shè)備。進(jìn)一步完善了單位內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)。積極組織全局人員參加電腦知識和電腦業(yè)務(wù)、電子政務(wù)知識培訓(xùn),打好人員基礎(chǔ)。大力倡導(dǎo)無紙化辦公,實(shí)現(xiàn)了各類報(bào)表文件,凡是有相關(guān)軟件的,都全部用軟件制作,無軟件的也都全部納入電腦制作和管理。
(四)加強(qiáng)服務(wù),完善功能。我局在政府網(wǎng)站上建立了自己的網(wǎng)頁,為了充分利用這一窗口,展現(xiàn)教育工作特色,讓外界了解長安教育工作現(xiàn)狀,我們落實(shí)了專人對該網(wǎng)頁進(jìn)行維護(hù)和更新,主要完成的工作有:一是加強(qiáng)對政務(wù)公開電話、電子信函的管理,認(rèn)真完成上級交辦的任務(wù),及時(shí)回復(fù)群眾的來電、來函。二是切實(shí)加強(qiáng)對我局網(wǎng)站內(nèi)容的更新,維護(hù)以及服務(wù)功能的開展,及時(shí)把我局的基本情況,工作思路,及工作動態(tài)在網(wǎng)上。
(五)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作,確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。我們在信息化與電子政務(wù)建設(shè)中更加注重網(wǎng)絡(luò)安全工作,對內(nèi)外網(wǎng)的硬件防火墻、網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進(jìn)行了全面升級改造,形成了較為完善的網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)體系。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,保證了網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、有序的運(yùn)行,全年無網(wǎng)絡(luò)安全事故發(fā)生。
三、今年電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作的思路和打算
今年,我局電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)市局和區(qū)政府關(guān)于電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作的部署和要求,以提升電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作質(zhì)量和水平為突破口,突出教育信息,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,優(yōu)化工作思路,狠抓措施落實(shí),確保全面完成全年電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述工作思路,著力抓好以下重點(diǎn)工作:
(一)著力抓好政務(wù)信息報(bào)送工作。深入開展調(diào)查研究、積極拓寬信息渠道,提煉一批具有較高參考價(jià)值的政務(wù)信息,使信息報(bào)送質(zhì)量和總量較上年有較大提高。繼續(xù)擴(kuò)大信息覆蓋面,健全信息網(wǎng)絡(luò),把基層的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及對全市有指導(dǎo)意義的典型總結(jié)出來,及時(shí)進(jìn)行勾通反饋上報(bào)。
(二)著力抓好門戶網(wǎng)站建設(shè)工作。按照區(qū)信息中心安排部署,及時(shí)更新維護(hù)好門戶網(wǎng)站,上傳各類信息,重點(diǎn)加大對政務(wù)公開、政策法規(guī)、部門動態(tài)、疑難問題解答等信息板塊的信息上傳力度,主動接受群眾監(jiān)督,服務(wù)廣大群眾。及時(shí)更新“長安教育網(wǎng)”信息和完善網(wǎng)頁結(jié)構(gòu)內(nèi)容。
一、建立彈性工作思路,提升檔案管理效率
盡管集中式管理模式是檔案管理的主要方式,且該模式能推動檔案管理部門合理安排、部署,但管理交叉、權(quán)力過于集中、相互推諉扯皮等現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙檔案管理效率,這與現(xiàn)行檔案管理模式陳舊、檔案管理不被重視等有莫大的關(guān)聯(lián)。為此,檔案管理機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)勇于打破固封的管理格局,科學(xué)清理各級檔案管理部門之間的權(quán)力界限,盡早建立彈性的檔案管理工作思路,并適當(dāng)下放檔案管理的整理、接轉(zhuǎn)、保存等權(quán)力,從而使檔案管理人員充分發(fā)揮職能作用,為改革檔案管理模式、提升檔案管理效率奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、通過職能強(qiáng)化制度,加快管理體制改革
檔案信息資源的整合與統(tǒng)一集中管理是檔案部門履行職責(zé)的基礎(chǔ)所在,所以檔案部門應(yīng)強(qiáng)化職能,進(jìn)一步建立健全檔案管理制度,將檔案的收集制度、移交制度、動態(tài)管理制度等均納入檔案管理環(huán)節(jié),以便將檔案管理的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。當(dāng)前,檔案管理處于社會轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期,以往傳統(tǒng)的職能定位、管理體制以及方式等很難與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng),這是改革檔案管理模式的障礙。為此,檔案管理體制也需嚴(yán)格遵循改革思路,基于遵守國家檔案法律法規(guī)的前提自覺、自主地落實(shí)檔案管理工作,而不能一味依賴國家行政管理機(jī)關(guān)的強(qiáng)制治理手段。同時(shí),檔案行政管理機(jī)關(guān)也需加快改革步伐,主要通過法律手段宏觀監(jiān)控各級檔案管理行為,并為檔案管理工作的開展提供更多業(yè)務(wù)指導(dǎo)與標(biāo)準(zhǔn),推動檔案管理部門改革管理模式,優(yōu)化檔案管理工作。
三、不斷加強(qiáng)信息建設(shè),建立檔案管理系統(tǒng)
當(dāng)今社會,信息化是一大趨勢,它使檔案管理模式改革有了新要求,即盡可能通過當(dāng)代新的科技成果及管理手段實(shí)現(xiàn)信息化檔案管理,與此同時(shí),在加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家的信息化管理標(biāo)準(zhǔn),按照自身發(fā)展特點(diǎn)及實(shí)際情況制定內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)體系,通過專用的網(wǎng)絡(luò)向大眾傳播檔案中豐富的信息數(shù)字資源。隨著檔案材料越來越多,整理檔案的難度越來越大,有必要建立相應(yīng)的檔案管理系統(tǒng),而信息技術(shù)的發(fā)展也為優(yōu)化檔案管理方式、改革檔案管理模式提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。在實(shí)踐中,檔案管理人員應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、管理系統(tǒng)等軟件采集信息、整合資源,集成檔案管理的流程,通過科學(xué)使用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺上檔案征集、整理、歸檔、保存等工作環(huán)節(jié)的有序集成。應(yīng)用信息化技術(shù)還能永久保存重要的檔案資料,大大延長完好保管檔案的年限?;诰W(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通,檔案管理還能打破地域限制,合理共享檔案資料,并依托檔案信息化管理強(qiáng)大的服務(wù)平臺,減少檔案人員配備,節(jié)約人力成本。但檔案信息化建設(shè)尚處于起步階段,重視度不夠、經(jīng)費(fèi)不足、人才匱乏等問題接踵而來,需要檔案管理堅(jiān)持引用信息化技術(shù),不斷完善檔案管理系統(tǒng),以推進(jìn)檔案管理模式的深化改革。
四、檔案管理人員注重練就高水平業(yè)務(wù)技能
經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展給檔案管理人員提出了新的、更高的要求,且檔案管理質(zhì)量的優(yōu)劣與檔案工作人員素質(zhì)水平的高低有直接關(guān)聯(lián)。因此,新時(shí)期的檔案管理人員務(wù)必要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),努力解放思想、提高自身素質(zhì)水平,訓(xùn)練自身形成良好的職業(yè)道德、較強(qiáng)的思想政治素質(zhì)、強(qiáng)烈的責(zé)任感等,以更好地適應(yīng)檔案事業(yè)在新時(shí)期的新要求。當(dāng)然,檔案管理不僅是一項(xiàng)管理服務(wù)性工作,還是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性工作,要求檔案人員不僅業(yè)務(wù)功底要扎實(shí),還需具備較強(qiáng)的服務(wù)意識與管理能力。如檔案人員應(yīng)充分掌握計(jì)算機(jī)知識,以有效管理和控制檔案信息的數(shù)字化、電子化;迅速地、有效地收集信息,并完整保護(hù)信息,及時(shí)為使用者提供準(zhǔn)確的檔案信息,幫助他們用最短的時(shí)間找尋自己需要的信息,從而提高檔案信息使用率。因此,新時(shí)期的每一名檔案管理人員都應(yīng)堅(jiān)持完善服務(wù)手段,在學(xué)習(xí)檔案管理業(yè)務(wù)知識的同時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的新技術(shù),注重編制檢索工具,完善檔案信息檢索系統(tǒng),提高檔案的利用率,致力于在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面取得更大的突破,為深化檔案管理模式改革提供可靠的人才保障。
(一)檔案能夠反映高校的發(fā)展歷史
高校的檔案,不僅記錄著學(xué)校內(nèi)部的黨政工作,更是對學(xué)校內(nèi)部一切教學(xué)活動和管理工作的原始記錄憑證。只要是稱得上完善的高校檔案,必然是包含著整個(gè)學(xué)校的各種教育教學(xué)活動和校務(wù)管理活動過程中留下的原始材料。在這一套完整的檔案中能夠看出這個(gè)院校的發(fā)展歷程以及發(fā)展水平,對高校的改革發(fā)展,推陳出新,有著寶貴的參考價(jià)值。
(二)檔案可以銜接起各項(xiàng)工作
具體來說,高校的檔案不僅能夠?yàn)楦魑活I(lǐng)導(dǎo)了解本校歷史,基于此狀,提供改進(jìn)的借鑒價(jià)值。更重要的是,由于檔案本身來源于文書文件,文書處理之后最終變?yōu)闄n案。因而,無論是高校的管理部門還是教學(xué)部門,如果能夠?qū)Ρ拘n案進(jìn)行深入研究,必然能夠提高管理工作的力度或是教學(xué)工作的針對性和具體性。高校的科研和教學(xué)以及管理工作都和學(xué)校一樣有著連貫性的特點(diǎn),將檔案完整的保存下來,對學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)工作都能起到銜接作用。
2 新形勢下高校檔案信息化建設(shè)面臨問題
(一)檔案信息化建設(shè)重視程度不夠
雖然高校已經(jīng)把檔案信息化建設(shè)明確歸為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,但是由于檔案信息化建設(shè)的服務(wù)性質(zhì),導(dǎo)致院校上至領(lǐng)導(dǎo)、下至教師都對檔案信息化建設(shè)對學(xué)校產(chǎn)生的效益和價(jià)值抱有懷疑態(tài)度。因此,在大多高校中,檔案信息化建設(shè)處在一個(gè)不顯山不露水的尷尬境地,成為給其他管理工作做陪襯的綠葉,為其他管理工作做鋪墊。雖然各校領(lǐng)導(dǎo)對檔案信息化建設(shè)給予了高度的重視,但是在實(shí)際扶持工作的落實(shí)中,檔案信息化建設(shè)的實(shí)際職能和作用被削弱,處于一個(gè)較為低下的位置。這種人為的不重視,容易導(dǎo)致面臨檢查、審核、評估的時(shí)候,這些院校都會選擇突擊編造完成檔案,毀壞了檔案的真實(shí)性。
(二)檔案管理人員綜合素質(zhì)不適應(yīng)信息化建設(shè)
據(jù)調(diào)查顯示,雖然部分高校已經(jīng)開始聘請專業(yè)的檔案信息化建設(shè)人員進(jìn)行檔案的收集、分類、歸檔等日常管理工作。但是不可忽視的是,仍然有很多高校的檔案信息化建設(shè)人員不是科班出身,甚至有些人員并沒有接受過高等教育,專業(yè)知識與技能水平過低,對現(xiàn)代化信息技術(shù)的掌握能力也很低。就此影響了檔案信息化建設(shè)的速度與質(zhì)量,最終影響高校管理水平的提高。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度小
雖然當(dāng)前電腦的普及程度已經(jīng)很高了,各大高校也在辦公室配備了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。但是對于檔案管理這種地位不高的部門,配備的電腦數(shù)量和質(zhì)量都和其他科室有一定差距,有些直接把其他科室淘汰的電腦用來進(jìn)行檔案的錄入,一些陳舊的電腦無法安裝最新的軟件,影響了檔案信息化的建設(shè)進(jìn)程。甚至有些高校沒有給予檔案信息化建設(shè)一個(gè)足夠的管理空間,嚴(yán)重影響了檔案信息化建設(shè)水平的提高。而且現(xiàn)如今的信息化時(shí)代,電子檔案已經(jīng)開始流行,而高校內(nèi)部還是因循守舊用著紙質(zhì)檔案,不利于越來越多的檔案保存。這種繁重的工作量導(dǎo)致在進(jìn)行檔案的收集、整理與分類的過程中,工作人員出現(xiàn)倦怠情緒,出錯(cuò)率也驟然上升,影響檔案質(zhì)量。
3 高校檔案信息化建設(shè)改進(jìn)途徑
(一)落實(shí)對檔案信息化建設(shè)的重視程度
只有真正得到領(lǐng)導(dǎo)的重視,才能獲得迅速的改變。而是否能夠得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,是高校檔案信息化建設(shè)有效進(jìn)行的重要依據(jù)。高校的上級部門如果能夠定期檢查檔案信息化建設(shè),并高度重視其科學(xué)化建設(shè),以學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃為目的,這樣才能引起相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視。作為檔案信息化建設(shè)人員,應(yīng)該充分發(fā)揮其管理職能,必要性的向領(lǐng)導(dǎo)宣傳檔案對于教育健康發(fā)展的重要性,從而引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。同時(shí),加強(qiáng)對檔案功能的宣傳,讓大家共同參與、高度重視檔案信息化建設(shè),讓檔案信息化建設(shè)向著規(guī)范化發(fā)展,讓檔案信息化建設(shè)得到長期健康的發(fā)展,不斷為教育事業(yè)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(二)完善檔案管理制度,致力于信息化建設(shè)規(guī)范化
所屬高校檔案人員都應(yīng)當(dāng)掌握檔案信息化建設(shè),強(qiáng)化檔案信息化建設(shè)意識,學(xué)習(xí)了解關(guān)于檔案信息化建設(shè)的法律法規(guī),結(jié)合本校的具體實(shí)際情況,對檔案工作的管理做到具體問題具體分析,建立完善的歸檔制度,從源頭上做好檔案的收集工作。對各部門應(yīng)歸檔的檔案材料要按照相關(guān)規(guī)定保證能按時(shí)、按量、按質(zhì)歸檔,從而確保專職人員對檔案信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。檔案室也應(yīng)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真保存、接收檔案,確保檔案的完整性。
(三)加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)信息化人才
如今高校最缺少的就是復(fù)合型的檔案信息化建設(shè)人才,專業(yè)知識與能力的不足和學(xué)習(xí)能力的缺乏嚴(yán)重拉低了檔案信息化建設(shè)水平。因此,雙管齊下的培養(yǎng)檔案信息化建設(shè)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,為檔案信息化建設(shè)部門擁有高精尖的檔案信息化建設(shè)人員而努力,是校內(nèi)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與部門應(yīng)該高度重視的。不僅如此,由于檔案工作的特殊性,要求檔案信息化建設(shè)人員必須擁有高度的責(zé)任心和使命感,以及相當(dāng)高的耐心。因此在培訓(xùn)過程中,應(yīng)該注意陶冶檔案信息化建設(shè)人員的情操,培養(yǎng)他們的思想道德素質(zhì),打造一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)管理隊(duì)伍。
(四)明確檔案管理工作性質(zhì),提高檔案利用率
糾其根本來講,高校的檔案信息化建設(shè)屬于一項(xiàng)服務(wù)性工作,其根本任務(wù)是為高校的其他管理事務(wù)服務(wù)的,也是為了高校的工作水平提高而服務(wù)。為了完成這項(xiàng)職能,必須科學(xué)規(guī)劃檔案信息化建設(shè)制度,轉(zhuǎn)變工作思路,開展檔案信息化建設(shè)的調(diào)查與研究工作,多方面的進(jìn)行檔案編研工作,力爭把檔案信息化建設(shè)的作用發(fā)揮到最大化,也盡可能的提高檔案的利用率。
關(guān)鍵詞:林業(yè) 信息化建設(shè)
森林是人類賴以生存的主體,是一種可再生、可培植的資源?!笆濉逼陂g,全省林業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》的總體要求,圍繞廳黨組的工作部署,以全國林業(yè)信息化示范省和數(shù)字銅仁建設(shè)為契機(jī),以林權(quán)權(quán)屬數(shù)據(jù)庫建設(shè)為重點(diǎn),以林木測土配方信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用為中心,充分發(fā)揮信息化支撐發(fā)展、推動改革、引領(lǐng)未來的重大作用,為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。可見現(xiàn)階段信息化建設(shè)在林業(yè)管理中的重要,那么如何在林業(yè)管理中提高信息化建設(shè)呢?以下是我從事多年林業(yè)管理工作中如何在林業(yè)管理中提高信息化建設(shè)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
一、提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度,科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃
林業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作,具有要求高、難度大、周期長的特點(diǎn)。因此,各級林業(yè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視信息化建設(shè)工作,按照國家及各級政府提出的工作思路與目標(biāo)定位,對于本地區(qū)的林業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,確保各項(xiàng)建設(shè)工作的有序進(jìn)行。另外,在區(qū)域林業(yè)的發(fā)展中,林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)必須重視信息化建設(shè)的重要性,努力提高林業(yè)信息化技術(shù)平臺的使用效率,特別是在資源管理系統(tǒng)、公文處理系統(tǒng)、多媒體會議系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等經(jīng)常性管理軟件的應(yīng)用中,應(yīng)盡量提高系統(tǒng)的實(shí)用性和安全性,以便更好的服務(wù)于林業(yè)信息管理工作。
二、以3G、3S信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),加快林業(yè)信息化建設(shè)
在經(jīng)濟(jì)全球化及信息全球化的 時(shí)代背景下,加快林業(yè)信息化建設(shè)對于推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的作用。在我國新時(shí)期的林業(yè)信息化建設(shè)中,應(yīng)堅(jiān)持以3G、3S信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商應(yīng)近來那個(gè)提高自身的信息整合與市場運(yùn)作能力,實(shí)現(xiàn)林業(yè)信息化建設(shè)中信息資源與產(chǎn)業(yè)鏈條的有機(jī)結(jié)合。目前,國內(nèi)在林業(yè)信息化建設(shè)中,尚未形成一個(gè)整體的信息化系統(tǒng),嚴(yán)重影響了各類信息的共享性。因此,在今后的林業(yè)信息化建設(shè)中,應(yīng)通過3G、3S技術(shù)的合理應(yīng)用,逐步構(gòu)建符合實(shí)際需求的地理信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)與林業(yè)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的結(jié)合,以便于林業(yè)管理部門對于各類信息資源進(jìn)行動態(tài)、直觀、即時(shí)的監(jiān)管。同時(shí),在林業(yè)信息化建設(shè)中,以3G、3S信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)構(gòu)建綜合性的信息收集與平臺也是十分重要的,特別是要結(jié)合各類政策、市場與科技信息的發(fā)展動態(tài),為系統(tǒng)工作人員、社會大眾提供更為優(yōu)質(zhì)的林業(yè)信息服務(wù),以滿足我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
三、 完善林業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)
在林業(yè)信息化建設(shè)中,必須逐步完善其數(shù)據(jù)庫,這也是滿足各類服務(wù)功能的重要基礎(chǔ)。在國內(nèi)現(xiàn)階段的林業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)中,GIS技術(shù)的應(yīng)用廣泛,其具備較為完善的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫功能,可以用于地理信息、林業(yè)信息數(shù)據(jù)的存儲,并且通過C/S方式實(shí)現(xiàn)各類信息資源的共享。隨著現(xiàn)代林業(yè)管理工作項(xiàng)目、內(nèi)容的不斷增加,林業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)中必須逐步完善GIS客戶端、林業(yè)圖形編輯、空間數(shù)據(jù)管理等功能。同時(shí),為了保證林業(yè)數(shù)據(jù)庫的合理應(yīng)用,GPS測量數(shù)據(jù)、RS影像數(shù)據(jù)提取等功能的設(shè)計(jì)也是必不可少的,并且綜合運(yùn)用遙感、屬性數(shù)據(jù)分析、寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體、GIS、航測、虛擬仿真等先進(jìn)的信息化技術(shù),實(shí)現(xiàn)林業(yè)數(shù)據(jù)庫功能的不斷完善,而且更加方便各類數(shù)據(jù)的應(yīng)用與管理。
四、大力加強(qiáng)信息化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
在國家、省、市、縣四級林業(yè)主管部門均設(shè)立專門的信息 化管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門林業(yè)信息化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。全面推行政府首席信息官(CIO)制度,提高信息化管理機(jī)構(gòu)在林業(yè)發(fā)展決 策中的參政議政水平。為信息化管理機(jī)構(gòu)配備強(qiáng)有力的工作人員,全部實(shí)行公務(wù)員制度管理。完善信息中心等信息化支撐體系建設(shè),建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離又 相互制約的運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)信息化培訓(xùn),提高從業(yè)人員的信息化意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。充分利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等技術(shù),創(chuàng)新培訓(xùn)方式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、擴(kuò)大受 眾范圍。按照分類培訓(xùn)、按需培訓(xùn)等原則,舉辦高級研修班、專題研修班、信息技術(shù)培訓(xùn)班等。選派優(yōu)秀人員出國培訓(xùn),造就一批具有國際視野的高級信息化人員。
五、建立持續(xù)有效的信息化資金保障機(jī)制
研究建立林業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)用經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制???學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,使林業(yè)信息化占有應(yīng)有的一席之地。在各級政府財(cái)政預(yù)算中設(shè)立林業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng),確保年度投入穩(wěn)中有升。在育林基金、生態(tài)效益補(bǔ)償金等長 期性林業(yè)建設(shè)投資中,設(shè)立林業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng),提取一定比例的資金專門用于信息化建設(shè)與應(yīng)用。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審查和預(yù)算管理,確保信息化建設(shè)內(nèi)容和資金 投入應(yīng)有盡有。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動原則,以重大林業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目,帶動各級林業(yè)部門加大對信息化的資金投入。加強(qiáng)林業(yè)信息化建設(shè)資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審計(jì) 監(jiān)督,切實(shí)提高投資效益。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,在經(jīng)濟(jì)效益明顯的領(lǐng)域,積極吸收社會投資。
六、加強(qiáng)信息化交流與合作
完善信息化人員輪崗制度、借調(diào)制度、基層鍛煉制度、對口支援制 度等,促進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)信息化部門和人員之間的交流與合作。完善信息化專家咨詢制度,充分發(fā)揮專家的智囊團(tuán)和橋梁紐帶作用。通過舉辦沙龍、林業(yè)信息化論壇、 專家講座、調(diào)研座談、合作研究、出國考察、服務(wù)外包等,深化與國家部委、先進(jìn)行業(yè)、先進(jìn)地區(qū)、教學(xué)科研單位、優(yōu)秀IT企業(yè)、發(fā)達(dá)國家等之間的交流與合作, 學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)互利共贏。
總之,在我國的林業(yè)信息化建設(shè)中,一定要堅(jiān)持科學(xué)、合理的原則,合理利用各類資源與技術(shù),全面推進(jìn)信息化建設(shè)的效率與質(zhì)量。同時(shí),在林業(yè)信息化建設(shè)中,還要加強(qiáng)對于技術(shù)應(yīng)用問題的深入研究,通過提高系統(tǒng)的技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)其功能的不斷完善。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]一體化;MBSE;模型;總體設(shè)計(jì)
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.044
[中圖分類號]F270.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)08-0061-01
1 背景需求分析
信息化建設(shè)發(fā)展至今,單位越來越重視從頂層設(shè)計(jì)的高度,對信息化建設(shè)中的核心、重點(diǎn)工程綜合考慮、統(tǒng)籌解決,全面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程信息化建設(shè)工作的“數(shù)據(jù)一體化、業(yè)務(wù)一體化、技術(shù)一體化”工作目標(biāo)。這些重點(diǎn)工程往往具有信息系統(tǒng)復(fù)雜繁多、工程建設(shè)參與方多、投資規(guī)模巨大的典型特征,設(shè)計(jì)過程中涉及多設(shè)備系統(tǒng)、多標(biāo)準(zhǔn)體系、多數(shù)據(jù)體系、多應(yīng)用系統(tǒng)、多業(yè)務(wù)單位等協(xié)同作業(yè)。信息化工程可以促進(jìn)國家信息化工作在更高層次更高水平上發(fā)展,為國家信息化建設(shè)發(fā)揮重要作用,正是符合以上重點(diǎn)工程特點(diǎn)的典型場景。
2 重點(diǎn)工程總體管控思路
重點(diǎn)工程總體管控的核心工作思路,是依據(jù)重點(diǎn)工程總體建設(shè)的指導(dǎo)方向,從業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)三個(gè)重點(diǎn)方面,依據(jù)信息系統(tǒng)一體化協(xié)同設(shè)計(jì)方法,通過總體設(shè)計(jì)管控工具集的支撐,實(shí)現(xiàn)論證報(bào)告模型化、模型一體化描述,自上而下支撐明確發(fā)展路徑,同時(shí)在積累的各專項(xiàng)業(yè)務(wù)及系統(tǒng)模型基礎(chǔ)之上,自下而上支撐重點(diǎn)工程建設(shè)。推進(jìn)信息化建設(shè)科學(xué)化、精細(xì)化管理。其工作定位在于為信息化重點(diǎn)工程總體建設(shè)提供“方案模型化、模型一體化”咨詢服務(wù)。在不影響信息化產(chǎn)業(yè)鏈任何環(huán)節(jié)的前提下,作為第三方咨詢商,支撐客戶方提高信息化重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量,降低風(fēng)險(xiǎn)。
2.1 業(yè)務(wù)整理支撐方面
在業(yè)務(wù)層面上,重點(diǎn)工程總體管控工作主要是在重點(diǎn)工程進(jìn)行各階段論證的過程中,在進(jìn)行業(yè)務(wù)基本情況調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)已確認(rèn)的書面調(diào)研素材,針對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理描述。
業(yè)務(wù)整理以業(yè)務(wù)流程為線索,精細(xì)化描述相關(guān)組織結(jié)構(gòu)、職能職責(zé)、協(xié)作流程及相關(guān)信息控制與流轉(zhuǎn)情況,形成協(xié)同一體化的現(xiàn)狀業(yè)務(wù)模型,并可以針對一體化的現(xiàn)狀業(yè)務(wù)模型進(jìn)行完整性檢查與邏輯診斷,分析給出問題結(jié)論,支撐最終設(shè)計(jì)形成協(xié)同一體化的未來業(yè)務(wù)架構(gòu)。
該項(xiàng)工作的開展,有助于促進(jìn)全面了解相關(guān)業(yè)務(wù)布局和信息化發(fā)展需求,建立形成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)架構(gòu),從而提升全面和專項(xiàng)掌握相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行狀態(tài),減少反復(fù)調(diào)研的時(shí)間和人員占用等問題,大幅提升重點(diǎn)工程論證工作進(jìn)程。同時(shí),通過業(yè)務(wù)整理與信息系統(tǒng)專業(yè)分析的深度融合分析,也有助于分析并減少、規(guī)避重大管理風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 信息系統(tǒng)專業(yè)分析支撐方面
在信息系統(tǒng)層面上,重點(diǎn)工程總體管控工作主要是在各階段論證報(bào)告的編制過程中,對核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各階段技術(shù)文檔相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理、驗(yàn)證和審核,實(shí)現(xiàn)“文檔完整性、功能一致性、數(shù)據(jù)正確性”的目標(biāo)。
該項(xiàng)工作的開展,有助于解決信息系統(tǒng)各階段設(shè)計(jì)文檔不符合業(yè)務(wù)實(shí)際需求、與實(shí)際系統(tǒng)嚴(yán)重脫節(jié)或“失真”等諸多問題?;趪液蛧H標(biāo)準(zhǔn),梳理系統(tǒng),補(bǔ)充技術(shù)文檔,完善系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程,糾正數(shù)據(jù)錯(cuò)誤,理清接口關(guān)系。
通過第三方咨詢組織的信息系統(tǒng)專業(yè)分析工作,梳理業(yè)務(wù)流程、完善數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)、確認(rèn)功能和接口,也為具體對應(yīng)系統(tǒng)的開發(fā)商及維護(hù)團(tuán)隊(duì)的介入提供了有效支撐。同時(shí),也通過這項(xiàng)工作,為舊系統(tǒng)升級改造和新系統(tǒng)開發(fā),減少對開發(fā)商的過度依賴。
面對不同時(shí)期和開發(fā)商,不同形式的技術(shù)文檔,信息系統(tǒng)專業(yè)分析工作為信息化建設(shè)的技術(shù)文檔分析提供基于《GB/T8567-2006》的分析規(guī)范和可執(zhí)行的分析指標(biāo)項(xiàng),為今后統(tǒng)一的技術(shù)文檔建設(shè)、審查以及驗(yàn)收提供重要依據(jù),同時(shí)建立了整合后的一體化系統(tǒng)設(shè)計(jì)模型,形成統(tǒng)一的系統(tǒng)架構(gòu)。
2.3 數(shù)據(jù)規(guī)劃與分析支撐方面
在數(shù)據(jù)層面上,重點(diǎn)工程總體管控工作主要是基于以上業(yè)務(wù)整理、信息系統(tǒng)專業(yè)分析工作,進(jìn)一步支撐實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一業(yè)務(wù)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中和數(shù)據(jù)資源的共享。
遵循統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范,結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)體系和運(yùn)行系統(tǒng)的特點(diǎn),為建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)架構(gòu)提供了有效支撐,同時(shí)提供了“保真、一體化”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,能夠確保數(shù)據(jù)對應(yīng)和提取,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,進(jìn)而加強(qiáng)重點(diǎn)工程論證報(bào)告依據(jù),提升論證報(bào)告質(zhì)量。通過該項(xiàng)工作,可以實(shí)踐驗(yàn)證前期不斷完善過程中的業(yè)務(wù)架構(gòu)和系統(tǒng)架構(gòu),有效支撐數(shù)據(jù)架構(gòu)的建立和使用。
3 總體管控工作的意義
通過重點(diǎn)工程總體管控工作的實(shí)施,可以為信息化工程各階段論證報(bào)告的形成提供有力支撐。
3.1 提供論證報(bào)告文檔模型化、詳細(xì)顆粒度檢查與完整性診斷,提升質(zhì)量
重點(diǎn)工程總體管控工作可針對各階段論證報(bào)告相關(guān)的業(yè)務(wù)、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等分別進(jìn)行模型化描述工作。同時(shí),可以對已建模型從功能、流程、信息方面進(jìn)行適宜顆粒度的檢查與完整性診斷,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出,從而有效保障論證報(bào)告內(nèi)容完整、翔實(shí),提升論證報(bào)告質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】 水運(yùn);信息化;頂層設(shè)計(jì);技術(shù)路線圖
0 引 言
水運(yùn)信息化是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的工程。經(jīng)過一段時(shí)期“摸著石頭過河”式的建設(shè)和發(fā)展,水運(yùn)信息化成效顯著,逐步形成向規(guī)?;?、集約化、體系化、全方位發(fā)展的總體思路。隨著水運(yùn)信息化工作的不斷深入,一些關(guān)于發(fā)展理念與行業(yè)戰(zhàn)略、建設(shè)思路與發(fā)展模式、局部與整體的深層次矛盾日益突出。當(dāng)前及今后仍是水運(yùn)大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,迫切需要從行業(yè)戰(zhàn)略和發(fā)展的全局視角,審視水運(yùn)信息化的發(fā)展模式和實(shí)施路徑,通過“頂層設(shè)計(jì)”勾勒明晰、可行、科學(xué)的技術(shù)路線圖,以指導(dǎo)未來一段時(shí)期的信息化工作,更好地促進(jìn)行業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和總體思路“落地”。
做好“頂層設(shè)計(jì)”需要弄清以下幾個(gè)問題: ①水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)的本質(zhì)和內(nèi)涵是什么; ②水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)的體系構(gòu)成及相互關(guān)系; ③如何有效實(shí)施水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)。
本文通過對頂層設(shè)計(jì)內(nèi)涵的剖析,結(jié)合水運(yùn)信息化現(xiàn)狀和需求,論述水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)的基本思路和方法,以期為我國水運(yùn)信息化建設(shè)提供參考和借鑒。
1 頂層設(shè)計(jì)的體系構(gòu)成
頂層設(shè)計(jì)并非一般意義的設(shè)計(jì),是一種被廣泛用于軍事、社會學(xué)領(lǐng)域,甚至統(tǒng)籌內(nèi)政外交、制定國家發(fā)展戰(zhàn)略的思維方法。水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)就是基于系統(tǒng)論思想,圍繞水運(yùn)行業(yè)總體要求和發(fā)展戰(zhàn)略部署,以突出業(yè)務(wù)應(yīng)用和戰(zhàn)略目標(biāo)為核心整體謀劃,通過對制約水運(yùn)信息化可持續(xù)發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性問題進(jìn)行頂層判斷,“自上而下”進(jìn)行統(tǒng)一的頂層架構(gòu)設(shè)計(jì),并繪制一張精確可控的技術(shù)路線圖,以全面、系統(tǒng)地指導(dǎo)水運(yùn)信息化建設(shè),最終達(dá)到遠(yuǎn)期設(shè)想與近期目標(biāo)相結(jié)合、總體目標(biāo)與具體步驟相統(tǒng)一的效果,促進(jìn)水運(yùn)信息化可持續(xù)健康發(fā)展。
1.1 基本原則
做好水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì),要遵循以下原則:
(1)全局考慮、適度超前。綜合考慮水運(yùn)行業(yè)各級部門的應(yīng)用需求,強(qiáng)調(diào)由局部上升為整體,全面系統(tǒng)地反映水運(yùn)信息化建設(shè)的各個(gè)方面,統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前。
(2)突出重點(diǎn)、面向?qū)嶋H。全面梳理水運(yùn)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀與信息化需求,緊緊圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)核心,以滿足水運(yùn)業(yè)務(wù)需求為宗旨,突出設(shè)計(jì)的針對性和實(shí)用性,強(qiáng)調(diào)可操作性是第一要義。
(3)開放兼容、精細(xì)設(shè)計(jì)。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的要求,由“淺”入“深”地精細(xì)化設(shè)計(jì),注重各種資源的有機(jī)集成,綜合業(yè)務(wù)管理與信息技術(shù)的應(yīng)用,注重系統(tǒng)內(nèi)外部、行業(yè)內(nèi)外部的邏輯關(guān)系。
(4)資源共享、安全可靠。既要充分考慮各單位、各部門之間信息共享的迫切需要,符合未來發(fā)展趨勢,也要嚴(yán)格遵照國家有關(guān)安全保密的法則,保證信息安全可靠。
1.2 主要內(nèi)容
頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其實(shí)質(zhì)就是對水運(yùn)信息化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的延續(xù)和細(xì)化,涉及戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、技術(shù)、實(shí)施、保障等相互依托、互為補(bǔ)充、共成體系的5個(gè)層面(見圖1)。
(1)戰(zhàn)略層面是頂層設(shè)計(jì)的靈魂。從行業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度,分析和制定水運(yùn)信息化發(fā)展的目標(biāo)和方向,提出一定時(shí)間內(nèi)相對穩(wěn)定、具有引導(dǎo)性的發(fā)展戰(zhàn)略及藍(lán)圖,進(jìn)一步明確水運(yùn)信息化的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展模式和體系構(gòu)成,并描述相互關(guān)系及建設(shè)部署等內(nèi)容。
(2)業(yè)務(wù)層面是頂層設(shè)計(jì)的根本。針對總體戰(zhàn)略目標(biāo)開展業(yè)務(wù)架構(gòu)分析,系統(tǒng)梳理水運(yùn)業(yè)務(wù)流程,確定相對穩(wěn)定的業(yè)務(wù)框架模型,并結(jié)合水運(yùn)信息化建設(shè)、管理、運(yùn)營和應(yīng)用等各方面內(nèi)容,分析水運(yùn)信息化發(fā)展的瓶頸和風(fēng)險(xiǎn),綜合診斷發(fā)展中存在的問題,明確水運(yùn)信息化的總體需求框架,為科學(xué)、合理地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。
(3)技術(shù)層面是頂層設(shè)計(jì)的核心。結(jié)合水運(yùn)行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展需求,以業(yè)務(wù)框架和業(yè)務(wù)需求為驅(qū)動,進(jìn)行技術(shù)層面的頂層架構(gòu)設(shè)計(jì),包括統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)體系架構(gòu)、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系架構(gòu)、安全體系架構(gòu)及信息標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)等內(nèi)容。整個(gè)技術(shù)架構(gòu)應(yīng)靈活、穩(wěn)健、可靠,符合未來發(fā)展趨勢。
(4)實(shí)施層面是頂層設(shè)計(jì)“落地”的關(guān)鍵。在戰(zhàn)略層面的引導(dǎo)下,從系統(tǒng)、全局的角度,綜合分析現(xiàn)有的機(jī)制、體制、投資、人員等環(huán)境條件,勾勒水運(yùn)信息化戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)路線圖,分解與細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),提出近期實(shí)施方案和指導(dǎo)意見,明確未來3~5年的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、里程碑及相應(yīng)工作機(jī)制,并以跨行業(yè)、跨部門項(xiàng)目為契機(jī)推進(jìn)實(shí)施。
(5)保障層面是頂層設(shè)計(jì)“落地”的基本保障。主要從技術(shù)、管理、組織、運(yùn)作等環(huán)境方面進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計(jì),包括政策法規(guī)、規(guī)章制度、運(yùn)作機(jī)制(協(xié)調(diào)機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制)、投融資模式、人員保障、文化宣傳等要素。
2 頂層設(shè)計(jì)的具體方法
(1)分解與細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。圍繞水運(yùn)行業(yè)發(fā)展需求和戰(zhàn)略規(guī)劃,結(jié)合水運(yùn)信息化規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展思路,對戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行任務(wù)分解與細(xì)化,作為頂層設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。
(2)分析與梳理業(yè)務(wù)體系。從組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)職能入手,系統(tǒng)梳理現(xiàn)行的業(yè)務(wù),確定關(guān)鍵業(yè)務(wù)項(xiàng)。按照“職能域―職能子域”的邏輯關(guān)系,對業(yè)務(wù)項(xiàng)進(jìn)行逐層分解和聚類,確定相對穩(wěn)定的業(yè)務(wù)框架模型,以便系統(tǒng)地、本質(zhì)地、概括地把握總體業(yè)務(wù)需求。
(3)確定總體需求框架。在業(yè)務(wù)體系梳理的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)調(diào)研行業(yè)信息化現(xiàn)狀和需求,分析發(fā)展瓶頸和風(fēng)險(xiǎn),綜合診斷發(fā)展中存在的問題,明確水運(yùn)信息化的總體需求框架,為科學(xué)、務(wù)實(shí)地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。
(4)比較分析與經(jīng)驗(yàn)借鑒??偨Y(jié)國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和不足,結(jié)合水運(yùn)行業(yè)特點(diǎn)與業(yè)務(wù)需求,選擇典型標(biāo)桿進(jìn)行比較分析,為水運(yùn)信息化頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)提供參考和借鑒。
(5)設(shè)計(jì)水運(yùn)信息化的頂層架構(gòu)。根據(jù)業(yè)務(wù)框架和總體需求框架,圍繞水運(yùn)信息化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),從戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、技術(shù)、實(shí)施、保障等層面,“自上而下”地進(jìn)行頂層架構(gòu)設(shè)計(jì),包括發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)框架、建設(shè)模式、實(shí)施途徑和運(yùn)作機(jī)制等內(nèi)容。
(6)細(xì)化完善頂層架構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的要求,從總體架構(gòu)設(shè)計(jì)層面和近期實(shí)施設(shè)計(jì)層面,進(jìn)行由“淺”入“深”、由“局部”到“整體”的精細(xì)化設(shè)計(jì)。注重各環(huán)節(jié)之間的互動和銜接,明確系統(tǒng)內(nèi)外部、行業(yè)內(nèi)外部邏輯關(guān)系,強(qiáng)化各種資源的有機(jī)集成與業(yè)務(wù)協(xié)同。
(7)勾勒水運(yùn)信息化發(fā)展的技術(shù)路線圖。圍繞水運(yùn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),結(jié)合水運(yùn)行業(yè)現(xiàn)狀及信息化需求,勾勒出推進(jìn)信息化建設(shè)的技術(shù)路線圖,明確階段目標(biāo)與任務(wù)、重要里程碑、關(guān)鍵技術(shù)支撐、重點(diǎn)實(shí)施工程、實(shí)施應(yīng)用范圍等內(nèi)容,重點(diǎn)提出近期實(shí)施方案和指導(dǎo)意見,以促進(jìn)頂層設(shè)計(jì)各項(xiàng)工作和目標(biāo)任務(wù)“落地”。
(8)務(wù)實(shí)地提出相應(yīng)的政策措施與建議。以完善水運(yùn)信息化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)水運(yùn)信息化有序、有效實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展為目的,從體制、機(jī)制、政策、資金、管理、人才等方面有針對性地提出相應(yīng)的政策建議和措施。
3 應(yīng)用案例
近年來,某省水運(yùn)事業(yè)迅速發(fā)展,水運(yùn)信息化成為重要的引擎和支撐。通過深入分析水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展需求,分解與細(xì)化水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),借鑒水利、稅務(wù)等行業(yè)信息化的經(jīng)驗(yàn)及理念,“自上而下”地設(shè)計(jì)水運(yùn)信息化頂層架構(gòu),勾勒出某省“十二五”水運(yùn)信息化推進(jìn)的技術(shù)路線圖(見圖2)。
通過系統(tǒng)分析研究,明確該省水運(yùn)信息化應(yīng)重點(diǎn)圍繞“船舶適航、人員適任、港航適配、安全暢通、有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的總體目標(biāo),遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路。技術(shù)路線圖詳細(xì)說明了未來一段時(shí)期水運(yùn)信息化發(fā)展4個(gè)階段的關(guān)鍵技術(shù)支撐及重要里程碑等內(nèi)容。該設(shè)計(jì)成果作為該省水運(yùn)信息化實(shí)施指導(dǎo)意見,以水運(yùn)信息化綜合協(xié)同應(yīng)用和行業(yè)“信息樞紐”形成為愿景目標(biāo),在指導(dǎo)實(shí)際信息化推進(jìn)工作中,產(chǎn)生了良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。
此案例說明,水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)非某單一領(lǐng)域和層級的頂層設(shè)計(jì),而是行業(yè)層面的綜合性、全局性設(shè)計(jì),強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、針對性和可操作性。
4 結(jié) 語
“頂層設(shè)計(jì)”是水運(yùn)信息化建設(shè)發(fā)展的必然之舉,體現(xiàn)了由局部上升為整體的戰(zhàn)略思維,由淺入深的精細(xì)化設(shè)計(jì)和信息互動、業(yè)務(wù)協(xié)同的內(nèi)涵,對破解水運(yùn)行業(yè)發(fā)展難題、促進(jìn)行業(yè)信息化可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。水運(yùn)信息化頂層設(shè)計(jì)應(yīng)站在行業(yè)全局的高度,統(tǒng)籌兼顧,從戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、技術(shù)、實(shí)施、保障等層面系統(tǒng)、全面地設(shè)計(jì),并勾勒相應(yīng)的技術(shù)路線圖,指導(dǎo)未來一段時(shí)期的水運(yùn)信息化建設(shè)工作。需要特別指出的是,信息化頂層設(shè)計(jì)并沒有固定的模式可直接套用,必須基于對本行業(yè)全局性、關(guān)鍵性問題的頂層判斷,突出行業(yè)特色和發(fā)展需求,系統(tǒng)、務(wù)實(shí)、有針對性地設(shè)計(jì)。
參考文獻(xiàn):