前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的投資項目實訓總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
今年上半年,我局圍繞“謀改革、促發(fā)展、穩(wěn)增長、惠民生”穩(wěn)步推進各項重點工作,取得一定成效。
(一)強化宏觀謀劃,發(fā)揮協(xié)調參謀作用
一是全市率先系統(tǒng)性開展“找短板、補短板”活動,出臺《北侖區(qū)“找短板、補短板、促提升”專項活動方案》;會同區(qū)委政研室為區(qū)委全委會擬訂“關于補短板創(chuàng)優(yōu)勢提升區(qū)域綜合競爭力實施意見”報告草案。二是完善“十三五”規(guī)劃綱要并推進宣傳,做好專項規(guī)劃審核和實施。三是爭取北侖利益最大化,深化研究制訂鐵路“平改立”配套工程實施方案,及時溝通鐵路部門,謀劃研究甬舟鐵路線位方案,軌道交通2號線二期開展征遷調查和交通導改工程前期工作。四是推進重大項目謀劃,督促形成鎮(zhèn)海煉化成品油基地、中營風電旅游方案,推進工業(yè)污水集中收集處理環(huán)境污染第三方治理國家試點、公共實訓中心項目等PPP項目謀劃落實。五是開展重大課題研究,完成《北侖區(qū)參與義甬舟開放大通道建設的思考》、《合理進行土地收儲、提高土地使用效率的建議》、《我區(qū)產業(yè)基地管理機制建議》等。
(二)抓好項目管理,統(tǒng)籌推進有效投資
一是促進固定資產投資。實行區(qū)域和行業(yè)部門雙重考核,1-6月區(qū)本級完成固定資產投資337.8億元、增長12%,占全年目標53.3%。北侖區(qū)(含大榭、保稅區(qū))完成381.6億元,增長9.7%。二是推進重大項目建設。年度安排重點項目133個(建設92個,前期41個),上半年完成投資112.4億元,占年度計劃51%。吉利7DCT(二期)、拓普懸架系統(tǒng)生產項目、澳瑪特高精沖床項目、寧波大學梅山校區(qū)等8個項目開工,海越丙烯球罐擴建、臺化年增50萬噸PTA技改和海天中大型二板機塑機項目等10個項目建成投產。中宅礦石碼頭二期、北侖港區(qū)通用泊位改造工程等4個項目有明顯進展。三是優(yōu)化政府投資項目管理。通過簡化審批、過程考核、問題反饋、綜合協(xié)調,實現新開工項目25個,建成11個,完成投資16.86億元。四是深化企業(yè)投資審批服務。上半年,共核準、備案包括鎮(zhèn)海煉化算山碼頭新建原油儲罐、信潤石化協(xié)和碼頭改建、拓普集團汽車智能剎車系統(tǒng)和電子真空泵等企業(yè)投資項目102個,總投資117.6億元。
(三)完善平臺政策,促進產業(yè)優(yōu)化發(fā)展
一是政策研究落實。制訂《關于扶優(yōu)扶強支持龍頭骨干企業(yè)轉型升級的政策實施細則》,建立實施綜合評價機制,重點扶持龍頭骨干企業(yè)。二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),落實第一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金,涉及40家企業(yè)共1638萬元,海天塑機集團等5家企業(yè)獲市資金補助,列全市第一。三是培育創(chuàng)建“特色小鎮(zhèn)”,申報春曉汽車文化小鎮(zhèn)為市級特色小鎮(zhèn),加強產業(yè)發(fā)展平臺建設,提出優(yōu)化我區(qū)產業(yè)基地管理機制建議。四是完善經濟運行監(jiān)測機制,對全區(qū)經濟運行進行科學分析;推進經濟“穩(wěn)增長”,強化“雙底線”指標責任分解落實,落實“用電周報”、重點企業(yè)“雙預測”機制。一季度區(qū)本級GDP增長6.8%,增幅排名全市并列第二,上半年區(qū)本級GDP增速為9.6%,位列全市第二。
(四)落實民生實事,推進綠色安全低碳。
一是重大基礎設施建設進展明顯,軌道交通1號線二期工程建成并于3月19日通車試運營,“五位一體”接駁設施建設完善。穿山港鐵路支線征遷工作全面展開,部分節(jié)點開工建設。二是推進宜居城區(qū)建設和民生實事工程,上半年70個項目完成投資46.7億元,占全年計劃54.9%。繼續(xù)規(guī)范完善外來工子女積分入學制度。三是開展社會信用體系建設,推進信用窗口查詢建設。四是開展長輸油氣管線安全隱患整治,制定《平安護航G20大會戰(zhàn)油氣長輸管道安全保護大排查大整治專項行動方案》,建立管線第三方施工許可和備案制度,推進鎮(zhèn)海煉化北侖段石油化工管道8.5公里遷改工程和1號原油線及相關管廊帶安全隱患整改工程。五是成為全市唯一進入首批省級低碳縣(市)試點創(chuàng)建單位。配合推進全國碳排放權交易市場啟動,全區(qū)共20余家企業(yè)擬納入交易企業(yè)名單;編制區(qū)溫室氣體清單。推進新能源建設,我區(qū)分布式光伏發(fā)電項目總裝機容量達9.26兆瓦,中營寧波北侖黃龍崗東區(qū)風電場、國電寧波北侖穿山風電場擴建等2個風電項目列入省2016年風電開發(fā)建設方案。六是強化價格調控和檢查。規(guī)范機動車停放服務收費,調整公辦幼兒園保教費收費標準。清費減負,開展行政事業(yè)性收費自查、審驗和管理。完成價格鑒定185件,總值177萬元。受理價格咨詢、舉報投訴53件,立案查處2 起。
二、下半年工作思路
(一)做好謀劃研究。繼續(xù)做好重大區(qū)域、產業(yè)、項目謀劃研究。開展“港產城人”融合發(fā)展、浙江縣域經濟排名情況分析、人口發(fā)展與教育資源優(yōu)化布局等重點課題研究。加強各類重大前期項目儲備,促成一批重大企業(yè)、民生基礎設施等項目轉化為明年可開工項目,促進區(qū)域經濟發(fā)展。
(二)做好項目推進。抓好拓普汽車零部件及總部基地、旭升機械汽車零部件制造等重大項目開工建設。推進第三方污水治理、公共實訓中心等PPP項目,運用好專項建設資金。開展穿山港鐵路全線征遷,爭取隧道和特大橋梁實質性開工。協(xié)調推進“平改立”配套工程,實現1號原油管線改造工程8月底前開工;開展軌道交通2號線二期征遷,爭取年內開工。
(三)做好產業(yè)促進。開展部分產業(yè)政策績效評估,研究設立重大項目產業(yè)基金。推進春曉汽車文化小鎮(zhèn)創(chuàng)建,開展小港裝備產業(yè)基地“洋工匠”小鎮(zhèn)可行性研究,啟動龍頭骨干企業(yè)培育“龍騰”工程企業(yè)名單調整。
關鍵詞:職業(yè)教育 實訓基地 對策 問題
中圖分類號:G420 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)11(c)-0231-02職業(yè)教育最顯著的辦學特色在于技能性、實踐性和職業(yè)性,實訓基地是職業(yè)教育中對學生實施職業(yè)技能訓練和職業(yè)素質培養(yǎng)的必備條件,也是職業(yè)教育辦出特色、提高質量的基礎性建設。國家也高度重視職業(yè)教育的發(fā)展,在2014年6月份,國務院了《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2014]19號),在決定中指出“當前職業(yè)教育還不能完全適應經濟社會發(fā)展的需要,結構不盡合理,質量有待提高,辦學條件薄弱”。確實,中等職業(yè)學校在實訓基地建設上存在著各種各樣的弊端,其中比較突出的包含以下幾點:實訓基地建設缺乏規(guī)劃,各學校均從自己的需要出發(fā)建設實訓基地,造成資金浪費分散,建設重復;建設資金匱乏;實訓基地建設模式單一、建設標準及建設方案部健全;實訓基地功能拓展程度不夠,難以達到輻射、示范作用,實訓基地缺乏生產性、共享性、開放,學校之間聯系較少,不能互通有無、取長補短、共同發(fā)展。
1 創(chuàng)新實訓基地規(guī)劃布局的思路
職業(yè)教育實訓基地建設要以科學發(fā)展觀為指導,結合各地方經濟發(fā)展情況,以培養(yǎng)適合該地區(qū)經濟建設和社會發(fā)展急需或緊缺的應用型人才為目標,要認真學習國內外先進的職業(yè)教育實訓基地建設經驗,堅持以就業(yè)為導向,規(guī)劃實訓基地的建設。
在實訓基地建設布局規(guī)劃過程中,應主要遵循政府統(tǒng)籌的原則、點面結合的原則、資源共享的原則。也就是說在實訓基地建設之前,必須先對該地區(qū)的經濟現狀、產業(yè)結構、人才缺口、已有職教資源乃至未來經濟發(fā)展規(guī)劃進行全面的調研,在對其有了全面而深入了解的基礎上,由當地政府或上級主管部門進行統(tǒng)籌安排調研,再根據調研信息對區(qū)域內的實訓基地建設進行統(tǒng)一規(guī)劃。只有在對本地區(qū)經濟發(fā)展及職教現狀都有深入認識的基礎上,才能最大限度的節(jié)約資源,避免重復投資和浪費。在布局規(guī)劃初期,集中資源,在實訓項目需求較大、經濟發(fā)展勢頭較好的中心區(qū)域建設幾座大型的綜合性公共實訓基地;然后由點帶面,在公共實訓基地發(fā)揮良好示范性作用的基礎上,吸取其成功經驗,建立一個點面結合、綜合性和專業(yè)性相互補充、示范性和基礎性互為依托的實訓基地體系。所建設的實訓基地應具有開放性與共享性。
2 多渠道籌措資金,解決實訓基地建設資金短缺問題
實訓基地建設的最大問題是資金問題,資金匱乏、投資主體不到位,致使校內實訓儀器設備陳舊落后、實訓工位不足等問題難以解決,不利于培養(yǎng)技能型人才,制約了教學質量的提高。
2.1 積極爭取外部投資
在《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》中在“激發(fā)職業(yè)教育辦學活力”中明確指出“職業(yè)教育要引導社會力量參與教學過程,共同開發(fā)教育資源”。因而職業(yè)學校要加大對外部資金的引入。(1)考慮將實訓基地產業(yè)化,以企業(yè)法人的身份去銀行貸款,政府和金融機構應積極探索合理的對職業(yè)教育實訓基地建設的貸款機制。(2)挖掘社會力量,職業(yè)學校實訓基地要積極探索調動社會力量利用投資、捐贈等方式支持辦學,并制定一定的機制,對提供投資和捐贈的有意參與學校的某些項目的企事業(yè)單位、社會團體和個人,學??蓛?yōu)先與其開展各種方式的合作,合作共建。(3)按照組建成立企業(yè)的原則,對實訓基地設立的引資項目或其他投資項目,由資金投入人或單位與籌建基地的組織協(xié)商,共同開發(fā)和共建,利益共享。(4)校企共建實訓基地,貼近生產實際,有利于培養(yǎng)學生的實踐操作技能。(5)校校聯建方式,為利用有限資金,發(fā)揮最大辦學效益,有相同專業(yè)的學校之間可以共建實訓基地,實現資源共享,有效地提高資金利用率。
2.2 充分挖掘基地內部投資的潛力
職業(yè)教育實訓基地設施建設的內部投資指的是,建設實訓基地對基地內部資金的引入,有以下幾種方式:(1)加大學校對實訓教學條件建設的投資,這樣才有利于職業(yè)院校的長足發(fā)展。(2)鼓勵教職工采用個人投資、集資、入股等形式。對一些規(guī)模不大投資較大的實驗室、實訓室、多媒體教室、計算機房等,要鼓勵有條件的教職工集資建設,實行市場化經營,學校按市場方式付費。
3 積極探索,創(chuàng)新實訓基地建設模式
3.1 校企合作互利共贏的實訓基地建設模式
隨著社會上企業(yè)生產規(guī)模不斷擴大,新技術、新設備不斷引進,需要人批有技術的人才。為此實訓基地要抓住機會,在互利的原則上根據技術應用型人才培養(yǎng)的需要,建立校企合作模式,通過與企業(yè)的合作不斷更新教學設施和儀器設備,形成產教融合的多功能實訓環(huán)境。學校與企業(yè)合作共建職業(yè)教育實訓基地,可采取如下形式:(1)與企業(yè)互為資源要素建立供求關系。在市場經濟條件下,企業(yè)、學校學生二大主體之間,在本質上是一種利益關系,企業(yè)需要從學校方面引進所需要的人才;學校需要發(fā)展教育和科研,學生需要就業(yè)。一些很多企業(yè)都愿意在“產學合作,互惠互利”的平臺下,以簽訂合同的方式向學校提供資助,企業(yè)派有技術經驗的員工為學生講授技術經驗,為學校提供實習實訓場所;學??梢詾槠髽I(yè)培養(yǎng)其所需的綜合性型人才。(2)與企業(yè)采取股份合作。與企業(yè)采取股份合作共建職業(yè)教育實訓基地是今后發(fā)展的方向。要解決基地與企業(yè)教育資源長期穩(wěn)定合作的問題,關鍵在于建立以互惠互利、優(yōu)勢互補為導向的運作機制。與企業(yè)采取股份合作形式來共建職教實訓基地,既能保證實訓基地的穩(wěn)定,又能充分調動雙方的積極性,對雙方的長遠發(fā)展是非常重要的。主要可采用基地與企業(yè)合作入股共建新型“工廠”的形式。這種新型“工廠”應把解決學生實訓、實習以及教師專業(yè)技能的提高作為第一目的,在完成職教實踐教學任務的同時兼顧生產和經營。它不同于以往的校辦工廠把贏利、收益作為第一目標。在這種新型“工廠”里,學生和教師是主人,他們可以充分利用這里的一切資源,最大限度地發(fā)揮自己的所學,訓練自己的技能。同時,對工廠來講,他們又是“低價”的人力資源。而對入股的企業(yè)既能在經濟上有所收獲,又能利用其完成自己企業(yè)內員工的培訓任務。例如大慶蒙妮坦職高與大慶德孚制衣廠、大慶德孚繡花制片廠等公司合作共建實訓基地,雙方互惠互利,共同發(fā)展。
3.2 校校聯合資源共享實訓基地建設模式
這主要指的是職校之間對共有的一些專業(yè)校際聯盟,互補互助,建立校際資源管理團隊。實行校校聯合共建共有專業(yè)實訓基地,能統(tǒng)籌資源、資金,把有限的資金相對集中,建成高水準的實訓基地。相關學校之間按有關協(xié)議錯時安排學生進行實訓,以提高設備利用率,這樣各職業(yè)學校不必花巨資,僅支付一定數量的設備日常維護經費和耗材費用,就能坐享共有專業(yè)實習中心提供的各種實訓條件。
3.3 政府主導投入的實訓基地建設模式
它是一種區(qū)域共享性實訓基地或國家緊缺人才培養(yǎng)基地,采用有償服務、付費使用的運作形式。其顯著特點是:區(qū)域共享,既可以為本地區(qū)院校學生開放,也可以為地方企業(yè)所使用;可以承擔教學、生產、培訓、技能鑒定,還可以承擔“雙師型”教師培訓、高技能人才培訓、下崗職工再就業(yè)培訓、農民工培訓、轉崗培訓等。這種實訓基地可以是獨立于各院校的實體,也可以附屬于某個院校管理,但其使用權是歸政府所有的。運作機制為國有民營的方式,其優(yōu)點是可大大改善日前實踐性環(huán)節(jié)的環(huán)境、提高設備使用率和加快設備的更新率。例如伊春市的公共性實訓基地就是由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設一個占地面積為20000 m2的公共實訓基地,劃分出機電、數控、林業(yè)、園林、家具、汽修、旅游7個功能區(qū),由學校和企業(yè)來建設相關實訓設備,滿足林業(yè)、園林、家具、森林食品、財會、計算機、數控加工、機電加工、汽車維修、旅游等方面人才培訓的需要。
3.4 學校為主多方參與的實訓基地建設模式
目前,很多職業(yè)學校都存在資金緊張的問題,要改變以往“等、靠、要”的被動做法,可以采取以學校為主,同時政府、社會、企業(yè)參與的建設模式。即學院出大部分、向政府爭取一部分、從社會引進一部分、合作企業(yè)承擔一部分的辦法,聯手建設高水平實訓基地。政府投資方式可以有劃撥經費、減免參與企業(yè)相關方面的稅收或拿出其他優(yōu)惠政策等,社會上采用吸引富余資金的方式企業(yè)參與方式有小額資金贊助、捐贈設備、提供廠房等。
3.5 多元股份制的實訓基地建設模式
目前,職業(yè)教育越來越受到社會各界的關注,這是一個很大的投資市場和難得的投資機遇。遵循市場規(guī)律,本著“自愿、互惠、互利、雙贏”的原則,采取股份制形式,各方以資金、土地、教育資源、人才資源、相關設備等入股,還可吸引外資實現合資、合作辦學,這樣共同建設實訓基地。基地要會同教育部門制定和落實實訓設備的標準化建設,以控股或參股等多種形式集中投資,建設生產實訓型實習網絡。面向社會開放,接受職業(yè)學校學生實訓和生產單位的生產任務。參與組建的各方,都要遵守制定的章程,遵守實訓基地制度,積極參與基地規(guī)劃、建設。牽頭單位負責組織制定人才培養(yǎng)目標、教學計劃及管理制度,參與單位積極配合。
4 全面思考,縝密開發(fā)實訓基地建設方案
實訓基地的建設應以培養(yǎng)學生具備高素質的技術應用性人才為目標,使之主要成為職業(yè)教育實施實踐教學活動的重要場所和載體。實訓基地的建設要根據專業(yè)教學要求,使專業(yè)實踐教學具有相對穩(wěn)定性,與之配套的基礎設施具有先進性,在教育效益、經濟效益和社會效益方面要具示范引領作用。
4.1 實訓基地建設方案設計的基本思路
實訓基地的建設首先要立足于職教課程。實訓基地建設方案的開發(fā),首先要充分建立在對相關課程理論與課程方案的理解的基礎上;要依據特定的課程標準來確定實訓基地的功能與裝備標準。其次要立足于工作體系。實訓基地的建設要以培養(yǎng)學生的職業(yè)綜合能力為目的,培養(yǎng)學生的崗位職業(yè)能力,讓學生可以達到工作崗位的要求,而這些能力的培養(yǎng)必須以具體的行動導向、職業(yè)領域、實際情境為基礎,因而實訓基地建設方案的開發(fā)必須以職業(yè)崗位的工作任務分析為技術手段。
4.2 實訓基地建設方案的開發(fā)原則
(1)科學性原則。實訓基地建設方案的開發(fā)要以職教課程開發(fā)的理論與技術為指導,既要保證方案內容的科學性,又要保證開發(fā)過程的科學性。(2)現實性原則。首先,實訓基地設備應具有適用性。設備必須適合課堂教學,不應盲目地片面地追求高、精、尖,而應強調其適用性。其次,按人才需求來規(guī)劃實訓基地建設方案。最后,按地方、各學校實際需求來規(guī)劃實訓基地建設方案。(3)前瞻性原則。在相應領域內有一定超前性、前瞻性,體現國際化的原則;能反映科學技術進步和社會經濟發(fā)展趨勢,體現職業(yè)與職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。(4)通用性原則。要結合我國職業(yè)教育現狀及目前世界職業(yè)教育的發(fā)展趨勢,強調職業(yè)通用能力的訓練。強調基地建設在總體設計上要充分考慮相關專業(yè)的通用性。
4.3 實訓基地建設方案的開發(fā)流程
實訓基地建設方案的開發(fā)首先要分析職業(yè)崗位的工作任務。首先要深入企業(yè)進行現場實地考察、調研,匯總整理各崗位的主要工作任務,對工作任務進行歸類,再確定并分析典型工作任務。其次分析崗位能力,根據典型工作任務,對所需要的能力進行描述,包括專業(yè)能力、方法能力和社會能力描述,確定職業(yè)綜合能力。再根據職業(yè)能力設計需要開設的實訓項目,并組織專家進行分析,列表組織專家論證。最后確定需要開設的實訓項目。根據所要開設的實訓項目確定相應的實訓基地,進行合理布局,在實訓基地內要滲透職業(yè)文化,以模擬工作現場為主,同時還應參考教學所需,符合教育規(guī)律。根據辦學、培訓規(guī)模、技能鑒定需要、實訓項目開展頻率與難易程度以及投資等情況綜合考慮,最終確定實訓儀器設備的數量、材料和實訓工具。
5 拓展實訓基地的功能,增強實訓基地自身發(fā)展能力
職業(yè)教育實訓基地的功能包括它對學校人才的培養(yǎng),也包括它服務于經濟社會發(fā)展活動中所發(fā)揮的具體作用。隨著社會的發(fā)展,實訓基地依據自身的基礎和規(guī)模,其功能也有了一些新的拓展,總結起來主要有以下兩大方面內容。
5.1 延伸實訓基地的基本功能
實訓基地的基本功能的延伸包含以下幾方面:(1)實現知識向能力的轉化。(2)拓寬學生的專業(yè)知識。(3)提升學生職業(yè)崗位就業(yè)能力。(4)提高職業(yè)素質和綜合能力
職業(yè)院校的學生通過實訓基地的實訓活動,可對其職業(yè)素質進行“養(yǎng)成教育”,可在實訓過程中培養(yǎng)并提高學生的職業(yè)素質,包括愛崗敬業(yè)的情操、團結協(xié)作的精神、遵紀守法的習慣等方面,為他們今后走上工作崗位及發(fā)展奠定良好的基礎。
5.2 拓寬實訓基地的擴展功能
隨著科技的進步,職業(yè)院校實訓基地的功能除了完成實訓教學任務這一基本功能之外,也在進一步拓展,體現在職業(yè)技能鑒定、生產、社會服務、示范輻射等方面。(1)職業(yè)技能鑒定功能。為了迎合市場需求,職業(yè)學校的實訓基地應具備職業(yè)資格培訓功能,同時要改善實訓條件,申報職業(yè)資格鑒定中心。(2)生產加工及經營服務功能。為了能夠發(fā)揮職業(yè)學校實訓資源的最大效益,提高實訓基地的經濟效益,實訓基地最好能從企業(yè)或社會承擔一些加工服務業(yè)務。這樣既能為實訓基地創(chuàng)收,又能在實訓基地內部營造企業(yè)氛圍,實現學校人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位需求的良性對接。(3)開展社會服務功能。裝備先進的實訓基地,可以為企業(yè)職工崗位提供就業(yè)前的培訓或勞動力再就業(yè)的培訓。這樣,實訓基地能通過向社會提供合格的人才,來實現其對經濟社會發(fā)展所起的服務功能。
6 結語
職業(yè)教育實訓基地的建設是一項系統(tǒng)工程,既需要社會各行業(yè)的共同參與、相互配合、各司其職,也需要各方面資源統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排。這需要政府從組織領導、政策激勵、經費投入等多方面引領,齊心協(xié)力建好實訓基地,為加快發(fā)展現代職業(yè)教育提供保障。
參考文獻
[1] 張雪梅,池利民.高職院校生產性實訓基地的運行與管理[J].繼續(xù)教育研究,2009(6):120-122.
[2] 何燕,劉國聯.高職實訓基地建設方案開發(fā)研究及基地建設模式分析[J].大眾科技,2011(1):104-105.
[3] 高慶殿.高職院校實習實訓基地功能拓展研究[J].工會論壇,2012,18(1):104-105.
一、財務管理實踐教學現狀
筆者對部分財經類高?!敦攧展芾怼穼嵺`的開展情況做了調查分析,調查分為三個層次,分別是財務管理專業(yè)、會計專業(yè)、其他專業(yè)(其他經濟管理專業(yè)),如表1所示。同時,筆者還對《初級會計學原理》和《中級財務會計》課程做了調查分析,如表2所示。從調查分析中,結合《財務管理》教學中的體會,總結財務管理實踐教學的現狀如下:
(一)重理論教學輕實踐教學 盡管在《財務管理》教學大綱中規(guī)定了實驗課時,但由于《財務管理》內容的豐富以及課時的有限,導致大部分老師在講課時只著重于理論部分的講述,而無暇開展實踐教學。因此,導致未能在教學中按照教學大綱開展實踐教學。
(二)重會計實踐教學輕財務管理實踐教學 由于會計課程的特點是能夠直接接觸到憑證、賬簿和報表,會計實踐開展的時間較早,相對也較受重視。而《財務管理》課程的特點決定了開展實踐教學的難度,《財務管理》實踐教學主要是利用會計專業(yè)的實踐教學體系,沒有形成自己特有的完善的教學體系,在實驗室設置上,幾乎沒有專供《財務管理》使用的實驗室。
(三)重校內實驗室建設輕校外財務管理實驗基地建設 目前,大多數高校均建立有專門的會計實驗室,這些實驗室不僅承擔會計學相關課程的實驗教學,也承擔了《財務管理》實踐教學的部分任務。但各校在校外財務管理實驗基地上的建設尚顯薄弱,表現為實驗基地數量少,分布區(qū)域不均衡。大部分實驗基地是在注冊會計師事務所和資產評估事務所,財務管理專業(yè)學生能夠在企業(yè)和銀行等金融機構從事理財業(yè)務實習的機會很少。而且,出于商業(yè)秘密的考慮,實習單位不積極配合學生實習,學生接觸不到所想要了解的資料,預期效果大打折扣。此外,由于近年來財務管理專業(yè)學生數量增加,很多學生甚至沒有機會參加實習。
(四)教師實踐教學能力欠缺 目前各校《財務管理》學科教師大多沒有機會真正參加企業(yè)的理財實踐,對企業(yè)實際工作中到底有哪些常規(guī)的財務問題不甚了解。
二、《財務管理》實踐教學問題
通過分析財務管理課程教學現狀,可以發(fā)現《財務管理》實踐教學中主要存在以下幾個問題。
(一)實踐項目的單一性問題 根據國內多數高?!敦攧展芾怼穼嶒灲虒W大綱,現有實施的實踐項目主要是單項實驗,即針對《財務管理》教科書中各章節(jié)的重要知識點分別設計的實踐項目。如年金價值的計算、風險的衡量、資金需求量的預測、最佳現金持有量的確定等實驗項目。雖然這些實驗項目有助于學生掌握《財務管理》教材的理論知識,但由于這類實驗對財務管理理論與方法的運用過于單一,與現實企業(yè)財務管理的要求相去甚遠。因此,僅僅開設單項實驗不利于培養(yǎng)學生發(fā)現財務問題、分析財務問題和解決財務問題等能力。
(二)實踐教學素材的真實性問題 開設《財務管理》實踐教學的宗旨是提高學生在虛擬的理財環(huán)境下,運用財務管理理論和方法分析財務管理問題和解決財務管理實際問題的能力。因此,實踐項目的選取應該盡量真實,應該盡量模擬出真實的財務管理環(huán)境。這就要求實驗應爭取成為開放式的實驗,實踐資料所涉及的理論與方法是學生在《財務管理》理論教學之后所熟知的。如何實現這一目標?如何采集或加工財務信息?如何根據財務信息的加工結果分析和判斷?如何提出整體的解決方案?這些問題應該完全由學生解決。只有這樣,才能使《財務管理》實踐教學喚起學生的激情,才能使實踐教學真正達到培養(yǎng)學生解決實際理財問題能力的目的。然而,現行的《財務管理》實踐教材上的資料大多達不到這樣的要求,要么缺乏“真實感”,要么內容過于“理想化”。
(三)案例分析與財務軟件脫節(jié) 目前的《財務管理》實踐教材未能和財務軟件有機的結合在一起,要么是就案例分析案例,缺乏數據的處理工具;要么是就Excel講述Excel在《財務管理》中的應用,缺乏真實的案例和到位的定性分析。
三、基于財務信息化的《財務管理》實踐教學體系構建
《財務管理》實踐教學包括《財務管理》實驗教學和《財務管理》實訓教學兩個部分?!敦攧展芾怼穼嶒灲虒W是指在虛擬的環(huán)境下,模擬企業(yè)的財務管理過程。如利用 Excel或XBRL進行財務模型的構建、財務結果的分析和財務方案的判斷等,在此過程中,培養(yǎng)學生發(fā)現財務問題、解決財務問題的能力?!敦攧展芾怼穼嵱柦虒W是指在仿真的環(huán)境下,利用模擬數據進行實踐教學,如利用軟件系統(tǒng)生成原始財務數據和報告數據,運用財務管理的理論模型對公司財務活動進行全面分析和評價。
(一)基于財務信息化的《財務管理》實踐教學體系的基本框架構建綜合性、多層次的《財務管理》實踐教學體系,具體包括以下內容:
第一,完善的實踐教學計劃。在教學計劃中明確實踐課程的指導思想、目標、任務、內容、學時分布、學生應達到的要求以及考核辦法,明確實踐教學重點與難點,并以實踐教學大綱的形式體現出來。
第二,多層次的實踐教學內容。由于《財務管理》是關于資金籌集、投放、營運和分配等一系列管理活動的課程,同時財務管理實踐活動受財務理論的指導。因此,教學內容分為三個層次:第一個層次是財務管理基本原理實訓,該部分包括理財目標、理財活動、理財環(huán)境等實訓以及理財過程中應樹立的基本價值觀念的實訓;第二個層次是日常財務管理活動實踐,包括資本結構決策實驗、投資決策實驗、營運資金管理實驗、股利分配實驗等內容。這一部分是實踐的核心;第三個層次是財務管理活動綜合實踐,該部分通過案例將公司完整的財務管理活動展開。
第三,多樣化的實驗手段和實驗工具。對上述第一個層次的內容,采用認知環(huán)節(jié)實驗法,即接觸企業(yè)財務管理過程當中的各項實際內容,如通過模擬幫助學生了解企業(yè)的生產經營活動以及資金運動過程;認識資本市場上各種籌資工具等,增強學生的感性認識。對于上述第二個層次的內容采用單項實驗法,即根據《財務管理》教學中的重要知識點設計一些實驗項目。如資金需求量的預測、最佳現金持有量的確定、存貨經濟訂貨量的決策、信用政策的制定等,分別設計若干單項實驗項目,通過這些單項實驗幫助學生掌握財務管理的基本理論和基本知識。對于上述第三個層次的內容采用綜合實驗法,即把《財務管理》的相關知識點以綜合案例的形式串在一起。如設計籌資方案選擇的綜合分析、投資項目的綜合決策分析、并購重組決策的綜合分析等實驗項目,以此培養(yǎng)學生對《財務管理》綜合知識的把握能力。需要注意的是,在設計案例時,可考慮增加實驗素材的“研究設計性”。如當國家的宏觀經濟政策變化時企業(yè)融資策略調整的模擬;當企業(yè)理財環(huán)境發(fā)生變化時,企業(yè)項目投資決策調整的模擬等,以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識??梢圆捎谜n堂引導型,教師講授為主,講清原理,給出分析思路;也可以采用課堂討論型,即以學生討論為主,教師輔導為輔。鑒于財務軟件在《財務管理》中的應用,對每一個試驗中分析都注重利用Excel或XBRL工具的使用,綜合進行定性與定量分析,以避免分析結果的單一。
第四,立體的實踐考核方式。在考核內容方面,以學生平時實踐表現、實驗報告、調查報告或課程論文的撰寫質量為準。課程成績分為兩部分,平時實踐表現成績占30%,調查或實驗報告成績占70%??偝煽?平時成績×30%+期末成績×70%;調查或實驗報告的考核按百分制評定成績;期末成績?yōu)槿空{查或實驗報告考核成績總和按全部實驗數目求平均數,對實驗有獨創(chuàng)見解,在期末考核中可以加分;沒有提交平時實驗報告成績的學生期末課程成績按不及格處理;缺課累計達6課時及以上者,不給予評定成績。
《財務管理》實踐教學體系要在教學大綱的指導下,通過認知實驗等方法展開,運用excel或XBRL工具進行數據分析,并以立體的實踐考核方式檢驗實踐教學效果,如圖1所示。
(二)基于財務信息化的《財務管理》實踐教學體系特點 該實踐教學體系遵循“認知實習到課程單項實驗到課程綜合實驗到財務管理與決策沙盤實訓”過程,其特點表現在三個方面。
一是全程化設計。從學生入學到第四學年,與《財務管理》課程相關的實驗分為五大類,按其順序為入學認知實習、課程單項實驗、課程綜合實驗、財務管理與決策沙盤實訓。
二是分層次設計。筆者設計的實踐教學活動分為五部分,充分體現實驗設計安排由簡單到復雜、由單項到綜合的過程。一方面,符合教學進度的安排,另一方面,符合學生由感性認識到理性認識的認識過程。具體內容如圖2所示:
三是全面仿真設計。借助實物仿真、環(huán)境仿真、流程仿真、沙盤仿真等,使學生體會與現實工作環(huán)境高度相似的實驗環(huán)境,采用模擬的設備、微縮的場景、集合的流程,使參與實驗教學的學生充分感受實際的業(yè)務運作過程,強化學生實際理財能力。
基于財務信息化的《財務管理》實踐教學體系有助于提高財務管理專業(yè)學生的理財能力,有利于提高財務管理專業(yè)老師的實踐教學能力。
[本文系河南財經政法大學2010年度本科教學質量工程項目“基于財務信息化的財務管理學實驗實訓教學體系構建研究”、河南省哲學社會科學規(guī)劃項目(2010BJJ002)、國家社會科學基金項目(10BJY020)階段性研究成果]
參考文獻:
[1]劉淑蓮:《關于財務管理專業(yè)課程構建與實施的幾個問題》,《會計研究》2005年第1期。
關鍵詞:土地資源管理;應用型人才;培養(yǎng);實習實踐
中圖分類號 G642.0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2016)19-0107-03
1 培養(yǎng)應用型土地資源管理專業(yè)人才的必要性
土地資源管理是一門理論與實踐并重的自然學科、社會學科等多學科交叉融合的應用型學科,隨著我國經濟的發(fā)展和土地供求矛盾的突出,土地資源管理畢業(yè)生逐漸成為解決土地利用、規(guī)劃、整理等一系列人地關系問題的主力軍,企業(yè)和行政部門都需求大量的既懂土地管理理論又掌握專業(yè)技術的專門人才,重理論輕實踐的培養(yǎng)模式逐步被市場放棄,因此,培養(yǎng)應用型土地資源管理專門人才是滿足市場需求、服務地方經濟的必然選擇。
2 應用型土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)目標
根據市場調研及專業(yè)發(fā)展需要,沈陽建筑大學把土地資源管理專業(yè)作為試點轉為應用型專業(yè),確定土地資源管理專業(yè)新的培養(yǎng)目標是:培養(yǎng)具備現代管理學、經濟學、法律學及資源學的基本理論,掌握土地資源管理方面的基本知識,具備土地管理的綜合能力,具有測量與制圖能力,土地信息技術應用與開發(fā)能力、土地估價技術能力、土地規(guī)劃與整治能力、房地產開發(fā)與投資分析能力和工程項目管理能力,具有運用專業(yè)軟件處理本專業(yè)業(yè)務的能力,具有順利閱讀本專業(yè)外文書刊、技術資料和聽、說、譯的基本能力,具有調查分析和應用協(xié)作能力,具有一定的社會交往、組織協(xié)調和公關能力[1]。
3 應用型土地資源管理專業(yè)應具備的實踐能力
3.1 測量與制圖能力 測量與制圖是土地資源管理專業(yè)學生必須具備的基本能力之一,課程設置時注重測量與制圖基本功訓練和土地資源管理專業(yè)人員素質的培養(yǎng),通過理論學習全面系統(tǒng)地掌握土地利用現狀調查、土地權屬調查、地籍測量、地籍圖測繪、土地登記、土地統(tǒng)計等的基本原理、內容和基本方法。課程實習重點培養(yǎng)學生的實踐操作能力,要求學生能熟練應用GPS(RTK)、全站儀等儀器及專業(yè)制圖軟件(如CASS、ARCGIS),能運用所學基本理論和基本技能完成土地調查、地圖繪制等一系列工作,培養(yǎng)學生吃苦耐勞、團結協(xié)作的集體精神,為學生今后從事土地調查與評價、土地整理、地籍測量、土地登記等工作奠定良好的基礎。
3.2 土地信息技術運用與開發(fā)能力 土地資源信息化已經成為時代的要求,社會需要大量的既懂土地資源管理專業(yè)知識又能進行程序開發(fā)的土地信息專門人才。通過地理信息系統(tǒng)等課程學習和ARGIS、MapGis、SuperMap等專業(yè)軟件的實踐應用,使學生具備土地信息的采集、修改、更新、刪除、統(tǒng)計、評價、分析、預測和二次開發(fā)的能力。為將來從事土地資源調查系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)、地籍管理信息系統(tǒng)、土地估價及整理信息系統(tǒng)等信息系統(tǒng)運用與開發(fā)積累經驗。
3.3 土地估價技術能力 土地估價能力是學生畢業(yè)后最早與市場對接的技術能力,也是土地資源專業(yè)畢業(yè)生主要的就業(yè)方向。通過不動產估價、房地產估價等課程的理論學習,使學生掌握土地、房產估價的理論與方法,具備考取國家注冊“土地估價師”、“房地產估價師”的理論能力;通過案例教學及課程設計等實踐環(huán)節(jié),使學生能根據實際情況綜合評定出某塊土地或多塊土地在某一權利狀態(tài)下某一時點的價格,具備獨立正確的完成估價報告的能力;為學生從業(yè)后的后續(xù)職業(yè)發(fā)展提供有力的保障[2]。
3.4 土地規(guī)劃與整治能力 土地規(guī)劃與整治能力是針對解決土地利用問題而產生的技能,直接面向市場需求。通過土地規(guī)劃、土地整理與復墾等課程學習,使學生掌握土地利用規(guī)劃編制的程序,熟練進行土地利用規(guī)劃方案設計、學會撰寫土地利用規(guī)劃報告;掌握土地整治的方法,學會如何盤活存量土地、實現節(jié)約集約用地。根據土地規(guī)劃與整治的技術特點,我校安排了土地利用規(guī)劃實習、土地整理與復墾課程設計等實踐環(huán)節(jié),以3S技術和計算機技術為基礎,以教師科研的實際科研項目或模擬項目為依托,使學生參與土地規(guī)劃、整理與復墾的方案設計,并對設計方案進行評比分析,真正做到即學即用,增強學生的實踐應用能力,為學生畢業(yè)后能盡快的適應并逐漸承擔項目、成為合格的技術人員做好前期準備工作。
3.5 房地產開發(fā)與投資分析能力 土地與房產一直是密切聯系的,房地產開發(fā)和投資能力是建筑類土地資源管理專業(yè)學生必備的技能,通過房地產經營管理、房地產投資分析等課程的學習,使學生掌握房地產開發(fā)、經營、投資及策劃等方面的原理和方法,熟悉影響房地產投資因素,通過課程設計和市場調研,能夠根據樓盤及市場的實際情況對房地產擬投資項目作出正確的技術經濟分析,能獨立進行前期策劃,具備進行房地產市場綜合分析和房地產開發(fā)決策的能力,具備編制房地產可行性研究報告和參與房地產投資項目調研和策劃的能力。
3.6 工程項目管理能力 作為建筑大學的土地資源管理專業(yè),學生的就業(yè)單位很多與建筑密切相關,工程項目管理能力是建筑類院校土地資源管理專業(yè)學生應具備的獨特的能力。通過工程項目管理、施工技術、工程經濟學、工程估價等課程的學習,使學生掌握工程項目管理、施工組織管理的基本理論和方法;通過工程管理、工程造價輔修專業(yè)的學習及為期3周的工地實習實踐,使學生熟悉具體的工程項目管理技術、方法在工程項目上的應用特點,具備參與建筑工程項目管理和解決工程項目管理實際問題的基本能力。
4 實踐能力支撐體系構建
土地資源管理專業(yè)核心能力的培養(yǎng),除了依托上述的理論教學與課程實習外,還要配以專業(yè)實踐鞏固理論教學效果。
4.1 實驗室建設 實驗室是應用型土地資源管理專業(yè)建設的重要組成部分,是強化理論教學,實現知識融合,培養(yǎng)實踐綜合能力的重要平臺。土地資源管理專業(yè)實踐涉及的地圖學、測量學、土地利用規(guī)劃、地籍管理與地籍測量、地理信息系統(tǒng)、航測與遙感、不動產估價、土地整理、房地產投資、工程項目管理等課程需要實驗室支撐,完備的實驗設備是建立完整的實踐教學體系的前提條件,完備的實驗室可以有效的提高實踐效果,有助于提高學生的專業(yè)技能和綜合素質,為培養(yǎng)寬口徑、高素質、強技能的專業(yè)人才奠定良好的基礎,使學生在激烈的市場競爭中獲得一席之地。因此,必須建立適應土地資源管理專業(yè)發(fā)展需要的綜合實驗室,包括地理信息實驗中心、測量實驗室、土地規(guī)劃與整治實驗室、3D仿真實驗室、制圖實驗室等一系列實驗室,讓學生通過實習實驗切實提高實踐動手能力,掌握專業(yè)技能。
4.2 產學研實習基地建設 實踐能力的培養(yǎng)單獨的依靠校內實習是不夠的,校企聯合建設校外實習基地是培養(yǎng)核心能力的必要條件。校外實習是培養(yǎng)學生實踐能力、創(chuàng)新能力、綜合素質的重要實踐環(huán)節(jié),產學研實習基地是教學與社會結合,學習與工作、生產相結合的整合器,是提高學生綜合素質和實踐技能的關鍵環(huán)節(jié)。建立產學研校外實訓基地,既可以加強教學、科研及與地方服務的聯系,以實習促進科研、教學與服務,將教學與服務融入科技發(fā)展中,又可以讓學生提前熟悉進入社會的工作形式,積累實踐經驗,真正做到理論聯系實踐,總結實習中的不足,提早查缺補漏。產學研實習基地建設是學校、企業(yè)和學生三方共贏的教學模式,建立產學研實習基地是培養(yǎng)以社會需求為導向的人才的必然選擇。我校土地資源管理專業(yè)按照實踐能力要求,共選擇地籍測量、土地調查、土地規(guī)劃、土地估價、土地整治與復墾、土地信息技術開發(fā)、房地產開發(fā)、土木施工8個方向的企業(yè)共建實習基地,使學生根據自己的就業(yè)意向選擇相應的實習單位進行為其9個月的“三明治”實踐教學,做到實訓基地設置與就業(yè)發(fā)展需求貼近,實踐教學與崗位要求貼近,為學生就業(yè)做好充足的前期準備。
4.3 實踐教學制度的建設 實踐教學不但要求實習學生在實習過程中能夠將相關課程的理論知識應用于實際工作中,同時還要求實習學生在規(guī)定的時間內保質保量完成實習單位安排的工作,因此,建立科學、合理的實踐教學制度是確保實習順利進行的前提。首先,學生參與工程實踐前要做好充分的前期準備工作,簽訂實習合同,制定詳細的實習實施方案,明確實習的目的、內容、范圍、技術依據、技術路線、進度安排及實習中的注意事項等,認真學習實踐手冊,明確實習單位和學生在實習中的內容、責、權、利,然后按照各自在實習中承擔的角色開展前期工作;其次,實踐中心與實習單位提前做好溝通工作,確定本次實踐的技術要求和校外指導教師,保證實踐任務的接受和順利完成,對學生進行必要的安全教育。第三,由于實習存在較多的不可預測因素,因此實踐中心和實習單位要建立突發(fā)事件預警機制,以積極應對及處理好實習過程中的突發(fā)事件。最后,制定實踐過程管理規(guī)范,要求學生按實踐單位要求按時、保質保量的參加并完成相關實習工作。
4.4 專業(yè)實踐指導教師隊伍的建設 實踐指導教師的實習效果的好壞起至關重要的作用,為了達到良好的實習效果,指導教師必須做好實習的全過程指導。我校的“三明治”專業(yè)實踐施行雙導師制,校內和實習單位各有一位指導教師,校內指導教師由專業(yè)教師擔任,負責與實習單位的指導教師溝通,了解學生的實習情況,建立良好的合作關系;同時,校內指導教師也要做好與學生的溝通,掌握學生的實際實習狀況和實習過程中遇到的問題,給予適當的指導,積極幫助解決問題,鼓勵學生認真實習,積累實踐經驗。校外實習指導教師由實習單位指派,校外指導教師負責學生的日常實習工作安排與指導,實習結束后根據學生的實際工作情況給予實習評價。校內實踐指導教師要選擇有責任心、能夠認真負責的督促學生較好的完成實習任務的教師,選擇經驗豐富的、能與校外指導教師進行溝通、建立良好關系的教師。校外實習指導教師選擇經驗豐富的一線技術人員擔任,學校給予一定的實習指導費用并進行相應的評價。
4.5 實踐考核評價體系建設 有效的實踐考核評價體系能反映真實的實習情況,公正嚴格的考核機制可以提高學生好好實習的積極性??己嗽u價體系分為日??己恕⒊椴榭己撕托Чu價三部分:實習期間的日??己耸嵌酱賹W生按照基層單位的要求開展工作,保證每天的出勤,按月考核實習情況,每月實習工作結束后,以月報的形式審查1個月的實習工作內容,不按期匯報實習情況視同沒有參與實習,需要重新實習;抽查考核是指導教師隨機的抽查學生實習的實際情況,對于抽查時缺勤的學生,要求補做實習,真正做到保質保量的完成實習實踐工作,否則不予參加實習成績評定;效果評價是在實習結束后根據學生的實習表現和上交的實習材料,通過實習答辯的形式綜合評定實習成績。實習效果分析是實習結束后指導教師根據學生實習情況和企業(yè)的反饋,分析學生在實習中欠缺的理論知識和實踐經驗,及時修訂教學計劃,補充不足;此外,學生根據實習情況,也要進行認真的個人總結,反思自己所學的知識是否能滿足用人單位的需求,反思進入社會后還需要具備哪些方面的知識,為今后的就業(yè)積累經驗。
4.6 激勵機制體系的建設 為了充分調動教師和學生的實習積極性,需要建立有效的激勵機制。激勵機制包括教師和學生兩個方面:首先,認真的實習實踐指導需要花費教師大量的時間和精力,比如為期3周的土地調查綜合實習,指導教師需要每天不少于8學時的時間帶同學去野外實地調查與測量,周末幾乎都是加班工作,從調查、測量到制圖,工作量相當大,但是,到實習結束,2位指導教師能分配到的工作量只有12個學時,遠不能和實際付出工作量成正比,這樣的機制使有的實習指導教師失去動力,開始慢慢轉變實習策略,不再親力親為,使實習效果大打折扣,因此,必須建立實踐指導激勵機制,根據教師的實際工作情況給予分配工作量,而不是教條的按周數計算。其次,學??梢愿鶕嵙晫嵺`情況設定專門的實踐獎學金,激勵學生認真參與實習,對于全身心投入實習且實習成果優(yōu)秀的同學給予獎學金和成績的雙重獎勵,使學生重視實習,通過實習真正掌握實踐技能,切實提高實習效果。
5 結語
在激烈的市場競爭中,市場對土地資源管理專業(yè)人才的要求越來越高,除了要求有深厚的理論基礎知識,還要求具有較強的實踐工作能力,用人單位迫切需求大量有實踐經驗、復合型、應用型的人才[3]。為了解決高效土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的現狀,土地管理專業(yè)培養(yǎng)模式必須進行改革與轉型,構建應用型人才培養(yǎng)模式,以實踐教學促進就業(yè),培養(yǎng)出滿足社會需求的土地資源管理專業(yè)應用型高級復合人才。
參考文獻
[1]孔凡文,李海英.土地資源管理專業(yè)招生培養(yǎng)就業(yè)一體化模式研究[J].沈陽建筑大學學報,2012(2):210-213.
[2]王h,孔凡文.基于市場需求的土地資管理專業(yè)核心應用技能培養(yǎng)研究[J].安徽農學通報,2016,22(10):164-168.
[關鍵詞]高等職業(yè)教育 社會力量 校企合作
[作者簡介]尹文濤(1983- ),男,陜西西安人,西安翻譯學院基礎課部,講師,碩士,研究方向為馬列主義思想教育;李正(1979- ),男,陜西西安人,西安翻譯學院學報編輯部,編輯、助理研究員,碩士,研究方向為高等職業(yè)教育;翟振東(1948- ),男,陜西西安人,西安翻譯學院常務副院長,教授,研究方向為高等教育。(陜西 西安 710105)
[基金項目]本文系2011年陜西省重點教改項目“民辦高等職業(yè)院校大學生綜合素質提升與職業(yè)能力發(fā)展途徑研究”的研究成果。(項目編號:11Z67,項目主持人:梁棟)
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2014)26-0008-03
積極引導社會力量參與發(fā)展高等職業(yè)教育是當前世界各國高等職業(yè)教育發(fā)展的重要趨勢,雙元制、CBE和TAFE等幾種典型的辦學模式都是社會力量參與高等職業(yè)教育的體現。高等職業(yè)教育投入不足是世界各國高等教育中的普遍問題,“單一投資渠道”已經不能滿足我國高等職業(yè)教育的發(fā)展,必須拓寬高等職業(yè)教育的投資渠道,實現高等職業(yè)教育投資主體的多元化。當前,我國雖然在引導社會力量參與高等職業(yè)教育方面采取了一些鼓勵措施,但仍然存在一定的問題,需要結合我國的國情,改進社會資本參與高等職業(yè)教育的動力機制。
一、社會力量發(fā)展高等職業(yè)教育的形式
(一)校企合作,產學結合
高等職業(yè)教育與普通高等教育的最大區(qū)別是高等職業(yè)教育以實踐教學為中心,培養(yǎng)應用型、技能型人才。一方面,產學結合、校企合作符合高等職業(yè)教育實踐教學的本質屬性;另一方面,國家對高等職業(yè)教育投入不足,決定了高等職業(yè)教育必須走對社會力量開放辦學的新道路,校企合作成為新途徑。校企合作實際上是由國際普遍認同的學校和用人單位合作培養(yǎng)學生的教育模式――Cooperative Education演化而來的,德國的雙元制、英國的“三明治”以及澳大利亞TAFE體系都是校企合作發(fā)展職業(yè)教育的成功范例。
(二)企業(yè)舉辦高等職業(yè)教育,承擔企業(yè)大學的責任
企業(yè)大學是企業(yè)集團完全所有和掌控,為企業(yè)員工提供學習機會的有效組織?!捌髽I(yè)大學”這一概念在20世紀50年代提出,以1981年摩托羅拉大學為標志,現代企業(yè)大學在全球迅速興起。其目的是提高企業(yè)競爭力和員工的職業(yè)能力、就業(yè)能力,激勵員工終身學習。我國的企業(yè)大學更多地保留了培訓中心的特點,“教育”和“培訓”之間的界限比較明顯。
當然,僅依靠國家和地方政府舉辦高等職業(yè)教育,很難滿足社會經濟建設對技能型人才的需求,條件好、產業(yè)先進的大型企業(yè)本身積聚了雄厚的職業(yè)教育資源,成為我國高等職業(yè)教育的重要力量。企業(yè)大學具有企業(yè)化的管理運營模式、創(chuàng)新性的教育理念和實用性的課程體系,是鼓勵社會力量特別是行業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育行之有效的途徑。中國第一汽車集團舉辦的長春汽車工業(yè)高等??茖W校,由中國南方機車車輛工業(yè)集團舉辦的湖南鐵道職業(yè)技術學院,由魯商集團舉辦的山東商業(yè)職業(yè)技術學院都已經建設成為全國示范性高等職業(yè)院校。
二、社會力量發(fā)展高等職業(yè)教育的重要性
(一)解決高等職業(yè)教育經費不足的問題
高等職業(yè)教育發(fā)展需要充足的資金支持,而我國教育經費占GDP的比重仍然較低,有限的財政投入根本滿足不了高等職業(yè)教育增長的需求。高等職業(yè)教育要實現內涵式發(fā)展,教育投資多元化成為必然。高等職業(yè)教育所培養(yǎng)的應用技能型人才需要較高的辦學成本,按照國際通行標準,職教與普教的成本比為2.48:1,高職與普高的成本比為2.64:1。與世界上高等職業(yè)教育發(fā)展較好的國家相比,我國高等職業(yè)院校的辦學經費存在很大的缺口。舉辦一所在校生規(guī)模為5000人的高等職業(yè)院校,一次性建設成本(包括基礎設施、儀器設備、生活保障、師資引進)總計需要4億元左右,運行過程中,扣除應收的學費,每年還需投入2000萬元以上。引導社會力量發(fā)展高等職業(yè)教育,可以緩解一部分院校辦學經費短缺的問題,為高等職業(yè)院校提供經費、設備和人員(兼職)支持,共建校內外的實習實訓基地,相應減少對實訓設備的直接投入,從而打造辦學規(guī)模適度、質量優(yōu)良的高等職業(yè)院校。
(二)高等職業(yè)教育適應經濟社會發(fā)展多樣化的需要
隨著社會經濟的發(fā)展和文明程度的提高,社會力量除了追逐經濟利益之外,還熱衷于對社會責任的追逐,如捐資助學。同時,社會分工的日益加強,產業(yè)結構的不斷調整,對技能型人才也提出了更高的要求,推動高等職業(yè)教育走向多樣化和投資主體的多元化。社會力量一方面直接承擔了提供教育經費的責任,另一方面也影響著高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方式。
三、社會力量發(fā)展高等職業(yè)教育存在的主要問題
(一)社會力量參與的積極性不高
社會力量參與高等職業(yè)教育的積極性不高,主要表現在兩個方面:一是社會力量的資金投入較少,二是社會力量的實質參與程度比較低。在校企合作中,高等職業(yè)教育學生到企業(yè)中進行實訓時,往往是以廉價勞動力的形式出現。學生在實訓時往往參與的是“體力型”勞動,達不到強化專業(yè)技能的目的,這也從一個側面反映出我國目前的校企合作水平偏低。
(二)高等職業(yè)教育對企業(yè)的吸引力不足
在諸多社會力量中,企業(yè)是目前參與高等職業(yè)教育最多的,但是高等職業(yè)教育對企業(yè)的吸引力卻依然不足。許多高等職業(yè)院校由于資金投入力度不夠或片面擴大招生規(guī)模等原因,導致自身辦學特色不突出、專業(yè)及課程設置脫離實際、教師缺少企業(yè)背景、學生動手實踐能力差等。有些高等職業(yè)院校雖然邀請企業(yè)員工參與人才培養(yǎng)方案的修訂、專業(yè)課程的設置、教學內容的安排等,但在最終考核時只注重學生的考試成績是否及格,畢業(yè)論文是否完成,而無視企業(yè)對學生的考核要求,使得雙方的合作只能流于形式。同時,出于利益最大化的考量,很多企業(yè)“只用人而不養(yǎng)人”,他們擔心投入大量精力培訓出來的員工可能會跳槽,自己不受益反受損。人才的培養(yǎng)周期長與追求眼前利益的矛盾長期存在,企業(yè)過分追求經濟回報,忽視了與高等職業(yè)院校進行密切合作給自身資源優(yōu)化、結構調整、技術革新、產品換代等方面所帶來的好處。有的企業(yè)甚至連實習的場所都不愿意提供,認為這種校企合作只是給企業(yè)增加負擔,完全沒有考慮到高等職業(yè)教育對促進企業(yè)長久發(fā)展的后勁作用。
(三)企業(yè)的營利性與高職的公益性存在矛盾
當前,我國企業(yè)在舉辦高等職業(yè)教育過程中仍然存在“零得益”的情況。高等職業(yè)院校對于經費的短缺,往往通過擴招來彌補,導致招生計劃與企業(yè)用人需求的脫節(jié)。企業(yè)興辦高等職業(yè)教育,理應從中受益,獲得發(fā)展所需要的人才,但高等職業(yè)教育又具有公益性特點,辦學宗旨是提高國民素質,為社會服務。企業(yè)以營利為目標,舉辦高等職業(yè)教育長期不能獲利,必然挫傷其辦學積極性。
四、引導社會力量發(fā)展高等職業(yè)教育的途徑
我國高等職業(yè)教育實現了跨越式發(fā)展,在數量和規(guī)模上取得了巨大的成就,其中國家財政性教育經費的投入發(fā)揮了重要的作用。與高等教育相比,高等職業(yè)教育在師資建設、實驗實訓基地建設方面尤其需要大量的資金投入。社會力量進入職業(yè)教育的機制、法律法規(guī)等不夠健全,制約了我國高等職業(yè)教育的內涵式發(fā)展。針對這一狀況,應優(yōu)化高等職業(yè)教育的投資結構,以“誰受益,誰投資”為原則,引導和鼓勵社會力量積極參與高等職業(yè)教育,分擔職業(yè)教育發(fā)展的成本,調動全社會支持高等職業(yè)教育的積極性。
(一)建立多元的投資渠道,吸引社會資本進入高等職業(yè)教育領域,實現高等職業(yè)教育非營利性與資本營利性的融合
社會資本投資辦學主要有兩種類型:一是獨資的民辦高校,二是以民間資本為主體的民辦高校。鼓勵社會資本進入高等職業(yè)教育可以采取兩種形式:一是設立各種形式的教育基金(投資基金),募集社會資金,對高等職業(yè)教育進行投資,適當地參與高等職業(yè)院校的決策;二是社會資本直接投資高等職業(yè)教育,采用股份制形式,組成董事會和監(jiān)理會,進行院校的管理和決策,優(yōu)化高等職業(yè)院校的治理結構。
1.吸引企業(yè)投資高等職業(yè)教育。鼓勵企業(yè)以資金、設備、人員等方式,以股份制的形式參與職業(yè)教育,實現校企合作。以高等職業(yè)院校為骨干,社會資本為依托,組建區(qū)域性、專業(yè)性高等職業(yè)教育集團。引導有能力的企業(yè)興辦企業(yè)大學,培養(yǎng)高端應用型人才、技能型人才,通過精英式人才培養(yǎng)方式,提高應用型、技能型人才的質量。
第一,政府要加強宏觀調控。制定完善的政策、法規(guī),保證對企業(yè)參與職業(yè)教育的管理和監(jiān)督,引導企業(yè)在為本集團培養(yǎng)人才的同時,承擔為社會培養(yǎng)職業(yè)技術人員的任務。同時,通過財政的辦法,對企業(yè)參與高等職業(yè)教育提供一定的經費補貼,特別是對培養(yǎng)計劃之外的學生,按人數提供教育經費。
第二,通過鼓勵企業(yè)興辦企業(yè)大學提高畢業(yè)生的實踐能力。社會更青睞能適應職場環(huán)境、有豐富工作經驗和實踐操作能力的應用技能型人才。引導企業(yè)開辦企業(yè)大學,運用實用化的課程體系和便利的教學場所,引導高等職業(yè)教育院校和企業(yè)大學在師資、課程、教學環(huán)節(jié)等方面進行多層次的合作。
第三,實現高等職業(yè)教育與企業(yè)大學聯合辦學的全方位合作。校企合作不能僅僅停留在“訂單培養(yǎng)”這種低層次的合作模式,高等職業(yè)教育要獲得更多的社會資源,可以與企業(yè)大學進行更高層次的合作,實現就業(yè)途徑、師資培養(yǎng)方面的合作共贏。
2.鼓勵社會資本與高等職業(yè)院校創(chuàng)建多種形式的辦學聯合體。鼓勵民間資本參與高等職業(yè)院校實驗實訓基地建設,建立多樣化的校企合作機制。
第一,加強高等職業(yè)教育自身建設。要提升高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、課程建設等方面的水平,實現多個層次的合作,從淺層次合作(實現企業(yè)與高等職業(yè)教育在企業(yè)專家、教師方面的互訪,同時根據企業(yè)的需要調整自身的培養(yǎng)方案)到深層次合作(信息共享,高等職業(yè)教育院校邀請行業(yè)專家協(xié)助調整學校的專業(yè)設置、課程改革和教學計劃;校企合作開發(fā)務實的課程和教材,提高學生的實踐能力,提升學生的綜合競爭力)。
第二,建立校企間人員的合理流動機制。高等職業(yè)教育院校可以聘請企業(yè)中專業(yè)知識淵博、綜合實踐能力較強的技術人員作為外聘或兼職老師,通過課堂授課和講座的方式,實現企業(yè)人員與高等職業(yè)院校教師的強強聯合,通過共同承擔教學任務,提高教學質量。企業(yè)可以讓學校教師參與到企業(yè)技術改造、創(chuàng)新和產品的研發(fā)工作中,提高教師技術研發(fā)能力,為學校培養(yǎng)技師、高級技師類人才;學校可以幫助企業(yè)工人加強文化學習,指導企業(yè)工人總結經驗,多出技術創(chuàng)新成果等。在盡可能的范圍內,校企雙方人力資源和設備資源開放共享,實現產、學、研的緊密結合,實現校企的互利雙贏和良性發(fā)展。
第三,校企實體合作。企業(yè)以設備、場地、技術、師資、資金等多種形式向職業(yè)院校注入股份,進行合作辦學。企業(yè)對職業(yè)院校承擔決策、計劃、組織、協(xié)調等管理職能,以主人的身份直接參與辦學過程,分享辦學效益。參與高技能人才培養(yǎng)是企業(yè)的分內之事,企業(yè)對學校的參與應是全方位的整體參與、深層參與。
第四,建立激勵機制。通過激勵機制,鼓勵企業(yè)對高等職業(yè)教育的投入,提高社會對高等職業(yè)教育的投入比例,如稅收激勵、名譽激勵等。落實國家發(fā)展職業(yè)教育的有關優(yōu)惠政策,對進入高等職業(yè)教育的社會資本主體按一定的比例返還,辦學投入計入企業(yè)的成本;對民辦高等職業(yè)教育要嚴格執(zhí)行免征企業(yè)所得稅的政策;對校企合作培養(yǎng)學生的實驗實訓基地給予稅收優(yōu)惠。同時,國家要從戰(zhàn)略的高度支持社會企業(yè)參與高等職業(yè)教育,鼓勵按照實習學生的人數和實訓時間的長短給予相應的稅收優(yōu)惠。
3.創(chuàng)新融資形式,探索高等職業(yè)院?;A設施融資的新模式。高等職業(yè)院校的建設項目可以探索BOT(建設―經營―轉讓)、BOOT(建設―擁有―經營―轉讓)、BOO(建設―擁有―經營)等廣泛用于公共設施投資項目的融資形式,鼓勵社會資本以更靈活的方式參與高等職業(yè)院校的基本建設項目,優(yōu)化高等職業(yè)院校的資產結構,增強學校辦學活力。引入多種模式,減輕高等職業(yè)教育院校在基礎設施建設方面資金短缺的壓力,通過社會資本的引入,使高等職業(yè)教育進入社會資本市場。
(二)完善高等職業(yè)教育治理結構
構建現代高等職業(yè)教育院校產權制度,完善高等職業(yè)教育治理結構是投資主體多元化的必然選擇。完善高等職業(yè)教育治理結構的關鍵是明確出資人的財產所有權與經營管理權分離情況下的權利、責任、義務關系,即建立合理的“委托―”關系,涉及股東大會、董事會和經營管理之間的關系。在職業(yè)教育發(fā)展比較充分的國家,由于資金籌措任務的加重,董事會的人員結構發(fā)生了重大變化,工商、金融等領域的知名人士進入董事會,善于管理、熟悉教育的專家進入學校。
鼓勵社會力量進入高等職業(yè)教育,無論是校企合作還是校銀聯合,都應形成獨立的治理結構和法人地位,適應社會發(fā)展的需要。在高等職業(yè)教育中采取股份制形式,按照出資的比例組成董事會,在強調高等職業(yè)教育公益性的前提下,實現高等職業(yè)教育非營利性與社會資本營利性的融合;完善法人治理結構,賦予獨立法人地位,把高等職業(yè)院校的所有權和經營管理權分開,實行董事會下的校長負責制,引入市場化的治理機制,以管理層的收益、崗位競爭等激勵方式來促進高等職業(yè)教育的發(fā)展,
總之,我國高等職業(yè)教育已經進入一個新階段,產業(yè)升級呼吁高等職業(yè)教育走一條內涵式發(fā)展之路。要實現高等職業(yè)教育的內涵式發(fā)展,僅僅依靠政府的投入是遠遠不足的,必須開拓投資渠道,引導社會力量的參與。
[參考文獻]
【關鍵詞】應用技術本科院校會計學實踐教學體系
一、引言
隨著新型工業(yè)化的推進和科學技術的發(fā)展,現代職業(yè)教育體系越來越成為國家競爭力的重要支撐。特別是國際金融危機以來,美、歐、日、俄、印等國家和地區(qū),都將完善現代職業(yè)教育體系作為增強國家競爭力,特別是發(fā)展實體經濟的戰(zhàn)略選擇,力求在新一輪國際競爭中,建立鞏固的、可持續(xù)的人才和技術競爭優(yōu)勢。自2014年開始,國家正式引導一批非研究型普通本科高校向應用技術型轉型,國務院常務會議部署加快發(fā)展現代職業(yè)教育,要求打通從中職、??啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?,引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型。
隨著社會經濟的發(fā)展和財務管理的規(guī)范化,社會上企事業(yè)單位對會計學專業(yè)人才的需求也大大增加,會計學成為各行業(yè)中的熱門專業(yè)。但從用人單位反映與高校相關教育教學研究看,會計學專業(yè)人才培養(yǎng)還存在諸多問題,尤其表現在實踐教學體系構建方面。學校重理論、輕實踐,實踐教學成為理論教學的附屬,學時嚴重不足;實踐教學內容安排不系統(tǒng),只是集中在零星的專業(yè)基本技能訓練上,未能體系化設置;實踐教學基礎設施薄弱,校內實訓室建設陳舊、校外實訓平臺搭建不足;輕視實踐教學隊伍建設,校內教師接受傳統(tǒng)教學,缺乏實踐教學能力,企業(yè)行業(yè)教師則未能很好地納入教學體系;缺乏較好的實踐教學評價體系,對于實踐教學評價研究少、執(zhí)行弱,未能發(fā)揮以評促教、以評促學的作用。學生專業(yè)技能不夠過硬,知識應用能力不足,上手慢、認知模糊等現象嚴重。應用技術型本科院校會計學專業(yè)實踐教學改革亟須進行。要培養(yǎng)合格的會計人才,必然要重新構建實踐教學體系。本文對此進行探討。
二、應用技術型本科院校會計學專業(yè)實踐教學體系構建
(一)應用技術型本科院校人才培養(yǎng)內容分析
1.應用技術型本科院校人才培養(yǎng)目標分析
應用技術型本科院校人才培養(yǎng)面向本省,輻射周邊,根據地方經濟發(fā)展及行業(yè)對人才的需要設置專業(yè),培養(yǎng)工程師、技術管理人員為主的高級應用型人才。結合崗位需求,培養(yǎng)學生既要能夠較好地掌握基礎理論知識和專業(yè)知識,又要具備能將理論轉化為實際生產的能力,能夠應用專業(yè)理論分析和解決生產實際問題。在人才培養(yǎng)過程中,要重點訓練學生發(fā)現與解決問題的能力,使學生不僅知道是什么,明白為什么,更重要的是清楚如何做,集操作、設計與管理能力于一體。
2.應用型本科院校理論與實踐教學關系分析
根據現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014—2020年)精神,應用型本科院校在人才培養(yǎng)過程中,強調專業(yè)設置與產業(yè)需求、課程內容與職業(yè)標準、教學過程與生產過程“三對接”,積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度,突出學以致用。在強化能力導向的理論教學的同時,更要加強基于綜合技能和創(chuàng)新導向的實踐教學。理論教學與實踐教學相互融合、滲透、支撐,達到人才培養(yǎng)的目標。
3.應用型本科院校實踐教學體系構建內容分析
應用技術型本科院校應結合自身辦學條件、學生素質,科學定位人才培養(yǎng)目標,并圍繞培養(yǎng)目標制定人才培養(yǎng)方案,分解實踐能力培養(yǎng)要求,從而明確實踐教學內容安排、開展形式等。實踐教學體系的構建,應圍繞實現專業(yè)人才培養(yǎng)目標進行,主要體現在層次與內容的構架上,具體包括實踐內容,如課內實驗實訓、課程設計、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文等。結合這些內容的開展要求,還包括項目開展的科學安排、開展條件的建設與質量監(jiān)控等。
(二)應用型本科院校人才培養(yǎng)指導思想
應用技術型本科院校為行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)面向生產、建設、服務、管理需要的高級技能型人才,應科學定位人才培養(yǎng)規(guī)格類型,注重人才培養(yǎng)模式轉型,加快課程改革和教學模式改革,與老牌本科高校形成差別化發(fā)展,成為本科層次高等職業(yè)教育的主要力量。在制定人才培養(yǎng)方案時要以服務為宗旨,堅持一個導向(以培養(yǎng)服務地方經濟社會發(fā)展人才為導向,將學以致用、基本素質、技術應用能力貫穿教育全過程),依據兩個平臺(理論教學平臺和實踐教學平臺),構建三個體系(學科基礎及專業(yè)教育課程體系、實踐能力培養(yǎng)教學體系和通識課體系),做到四個結合(通識教育和專業(yè)教育結合、理論與實踐結合、課內與課外結合、校內與校外結合),形成“一二三四”的應用型人才培養(yǎng)模式,結合地方和區(qū)域經濟社會發(fā)展的需要,進行相應人才的培養(yǎng)。
(三)應用型本科院校實踐教學體系構建原則
1.遵守規(guī)律,堅持需求導向的原則
實踐教學體系是應用技術型本科院校人才培養(yǎng)目標實現的關鍵。在構建應用技術型本科實踐教學體系時,應根據不同的建設方面、內容,遵循一定的規(guī)律或原則開展實踐教學:堅持服務實踐教學一線工作的原則,堅持將實踐教學貫穿整個人才培養(yǎng)過程的原則,堅持以應用能力培養(yǎng)平臺構建為中心的原則,堅持校企合作、產學結合原則。
2.以人為本,突出能力培養(yǎng)的原則
應用型本科教育強調培養(yǎng)“一線工程師”,以培養(yǎng)技術應用技術型、復合應用型、服務應用型和職業(yè)應用型人才為目標,突出“應用技術”的核心。實踐教學環(huán)節(jié)作為培養(yǎng)應用技術型人才的重要途徑和手段,更加注重對學生工作能力(分析問題和解決問題能力)、工作管理能力和工作專業(yè)技術能力等綜合應用能力的培養(yǎng)。所以,應用技術型本科實踐教學體系的構建,必須堅持“能力為本”的理念。
3.全面架構,堅持協(xié)調平衡的原則
應用技術型本科教育實踐教學體系,應當包括目標體系、內容體系、平臺體系和保障體系。在實踐教學體系中,目標體系是導向,內容體系是核心,平臺體系和保障體系是實現實踐教學目標和完成內容構建的條件。各要素相互關聯、相互支撐、相互影響,在實踐教學體系構建中缺一不可。必須兼顧并注意協(xié)調平衡各要素之間的關系,以保證實踐體系的系統(tǒng)性、完整性、執(zhí)行性與可持續(xù)性。
4.圍繞重點,著力構建平臺的原則
構建應用技術型本科實踐教學體系,將重點解決教學模塊(基本實訓教學模塊、綜合實訓教學模塊、校內實踐教學模塊和校外教學模塊)的建立問題,以及平臺(校內實驗模擬實訓平臺、校內綜合實踐平臺、校外實習平臺)的搭建問題。其中綜合實訓教學模塊、校內實踐教學模塊與校內綜合實踐平臺的搭建是重點。只有充分發(fā)揮院校的自主能動性,將這些關鍵內容構建起來,才能進一步輻射、拓展至所有內容,以實現整個實踐平臺的建設。
(四)應用技術型本科院校實踐教學體系要素
1.實踐教學模式
應用技術型本科教育旨在培養(yǎng)學生技術應用能力,課程設置如果按照理論教學與實踐教學基本劃分,實踐教學的目標主要體現在學生專業(yè)技能訓練及綜合應用方面。實踐教學與理論教學相對獨立,但不能割裂,兩者相輔相成。在加強學生理論課程學習的基礎上,逐步推進實踐教學課程內容,形成階梯模式,讓學生從單項專業(yè)技能訓練到綜合技能訓練,再到仿真模擬訓練,最后到校外真實環(huán)境實踐。這些階段對于學生在實踐能力訓練上分段,但又有一定的交叉融合。
2.實踐教學內容與方法
傳統(tǒng)實踐教學內容一般包括課內實訓、實訓課程、畢業(yè)實習與畢業(yè)設計等內容。各學校具體內容安排卻差別較大,尤其是在實訓課程方面。應用技術型本科院校實踐教學中,實訓課程部分應囊括獨立實訓課程、綜合實訓課程、仿真實訓課程三個層面。結合實踐教學的現場性(實踐教學相對理論教學必須借助實訓環(huán)境平臺進行)與雙主體性(校企合作實施教學),實踐教學在實施過程中,多采用示范法、案例法、項目模擬訓練法等教學方法,重視學生在做中學、學中做,努力做到理論結合實際,注重學生的主體性、體驗性。同時在實踐教學內容設置方面,必須契合社會發(fā)展與行業(yè)用工需求,及時將新技術應用在教學過程中,以減少學生的就業(yè)適應期,提高學生應用技術能力。
3.實踐教學條件
要建立現代化實踐教學支撐平臺。在實驗實訓室建設中,學校應抓住學科建設的重點,配合專業(yè)人才培養(yǎng)方案與課程建設計劃,系統(tǒng)扎實地對重點建設課程的各個環(huán)節(jié)進行協(xié)調整合,利用現代信息技術建設一批先進的實驗室,為教學服務,提高學生實驗實踐能力。這既能為教師提供展現先進教學理念、教學方法的平臺,又能為學生提供學習專業(yè)知識的平臺。通過現代化實踐教學支撐平臺的建立,使得學生對實踐教學產生興趣,主動地去驗證、研究學習,探索學習內容,加深對知識的理解和掌握。
要建立學生專業(yè)實習實訓支撐平臺。建設專業(yè)模擬實習系統(tǒng),解決學生專業(yè)生產實習與畢業(yè)實習問題。建立專業(yè)實習實訓支撐平臺,不斷提高學生實習的系統(tǒng)性和層次性,積極推動實習教學方式的改變,由以“校外分散考察調研型”實習為主,轉變?yōu)椤靶确抡嫜菥毰c校外實訓相結合”的實習。
要建立拓展性跨專業(yè)綜合訓練支撐平臺。建設跨專業(yè)綜合訓練系統(tǒng),改變過去“專業(yè)單一型”的人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)學生跨專業(yè)的知識融合和知識復合能力,提升學生的知識轉換與遷移能力、知識綜合運用能力和經營決策能力。
要建立專業(yè)技能和職業(yè)技能認證平臺。積極開展專業(yè)人才質量綜合性認證活動,建立大眾化背景下學生專業(yè)質量規(guī)格標準評價體系。開展職業(yè)認證活動,促進專業(yè)建設和教學改革,培養(yǎng)學生自主性學習和拓展性學習的能力,實現學校人才培養(yǎng)規(guī)格標準與市場對人才質量要求的動態(tài)平衡。
4.實踐教學師資
良好的實踐教學內容要靠實踐教學師資推行。應用技術型實踐教學尤為強調教師的言傳身教,對任課教師的要求遠遠超越了基礎理論知識,更多的是對于企業(yè)發(fā)展與實際能力需求的把握,并能夠將這些需求體現在教學中。這就要求教師不僅要具備扎實的理論功底,還要有較高的技能水平,才能有效地進行實踐教學。學校在教師隊伍建設方面,要注意校外師資力量的吸納與使用,通過項目合作等,將校內外教師隊伍融合在一起,增強校企密切度。
5.質量評價機制
科學合理的質量評價,是對于實踐教學體系構建與實施效果的檢測,也是較好地推動實踐教學的有效保證。建立實踐教學體系質量評價機制,要解決傳統(tǒng)評價“缺標準、缺落實、缺主體”的三缺狀態(tài)。首先,必須明確實踐教學質量中的關鍵控制點,明確其質量標準與要求,使得實踐教學質量評價有據可依。其次,要注重評價信息的落實使用,不能將檢查停留在形式上,學??梢越嵺`教學質量診斷與改進的完整閉環(huán)——PDCA(計劃、實施、檢查、改進),將評價中發(fā)現的問題及時有效地反饋解決并以此循環(huán),保證評價系統(tǒng)的良性、動態(tài)運作,其中信息的及時、全面、準確搜集同樣重要。做好質量評價,還要結合實踐教學實際情況,開展多元化評價。將學校、學生、教師與企業(yè)都納入評價主體范圍,還可以開展第三方專項評價。不同的評價主體,其評價角度不同。多種評價角度能保證實踐教學質量評價的客觀性與真實性。
三、會計學專業(yè)實踐教學體系構建案例——西安培華學院
(一)確定人才培養(yǎng)指導思想
會計學專業(yè)作為西安培華學院重點專業(yè),在會計學院創(chuàng)建了五個一流:一流“專業(yè)”、一流“教科研團隊”、一流“應用轉型課程”、一流“實踐教學環(huán)境”、一流“產教協(xié)同創(chuàng)新基地”。其建設指導思想是以應用技術型人才培養(yǎng)為中心,以專業(yè)建設為龍頭,以轉型發(fā)展為動力,以校企共建、產教融合為途徑,以師資隊伍建設為重點。
(二)建立人才培養(yǎng)目標
會計學專業(yè)屬于工商管理學科,是應用性較強的專業(yè)。西安培華學院會計學專業(yè)立足陜西,面向西北,培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展,掌握現代管理理論、經濟學和會計學等方面的基礎知識、基本方法和技能,具備較強的會計、審計、財務管理和計算機實踐操作能力,能在中小微企業(yè)、金融行業(yè)、國際會計、非營利組織等從事會計實務及相關管理工作的高素質應用技術型專門人才。經過本科四年的培養(yǎng),會計學專業(yè)畢業(yè)生將具有“國際視野與交流、身心素質與健康、技術應用與創(chuàng)新、表達與溝通、人文素養(yǎng)與品德、專業(yè)知識與職業(yè)素養(yǎng)、知識獲取與自學、敬業(yè)樂群與合作”等方面的能力。
(三)構建實踐教學體系
會計學專業(yè)緊密圍繞人才培養(yǎng)目標,堅持以市場為導向,以培養(yǎng)市場需要的人才為目標,強化應用技術型課程建設,構建了“學、工、崗、就業(yè)”一體化訓練模式。圍繞“應用技術型”辦學定位,學校在課程設計方面注重培養(yǎng)學生職業(yè)能力,同時調整實踐教學占比,實踐總學分占比40%。實踐教學內容體系由基本技能、專業(yè)技能和技術應用或綜合技能三大模塊構成,具有模塊化、組合型、進階式的特點。結合其特點,將會計學專業(yè)實訓項目分列為“六單項(出納實務、會計分錄與記賬、財務報表編制、財務投資項目預算、納稅申報、審計業(yè)務)、四綜合(VBSE財務仿真、VBSE綜合仿真、企業(yè)管理及erp沙盤、會計綜合模擬實訓)”的實踐教學內容,旨在循序漸進地對學生專業(yè)應用技術能力進行培養(yǎng)與訓練。
(四)搭建實踐教學平臺
實踐教學的開展離不開平臺的支撐,學院開展了“三層、五級”平臺建設,建成后將形成“基礎性認知與驗證性實驗、職業(yè)崗位技能仿真模擬實驗、校企共建產教一體實體”三個層次,“學生動手能力培養(yǎng)、基礎性認知與驗證性實驗、職業(yè)崗位技能仿真模擬實驗、校企共建產教一體實體、互聯網+教學資源的開放與共享”五個級別的全方位、立體平臺。這一平臺既能保證學生基本技能的訓練,又能與產業(yè)、行業(yè)發(fā)展相結合,切實提高學生專業(yè)應用技術能力。
學院籌建“一個會計研究中心(會計研究中心)、三個研究所(民間非營利組織會計研究所、國際金融會計研究所、石油天然氣會計研究所)”。項目建成后,將在科學研究、人才培養(yǎng)、學術交流、咨詢服務、信息圖書資料建設、內部科研資源整合等方面發(fā)揮重要作用,成為具有一定影響的人文社會科學重點研究基地、思想智庫和咨詢服務中心。
(五)加強實踐教學師資隊伍建設
重視實踐教學隊伍的培養(yǎng)、培訓和優(yōu)化,采用多種形式提升教師隊伍素質,才能保證實踐教學要求落到實處,從而確保實踐教學效果。對于教師隊伍素質的提升工作,學院做好現有資源的整理與利用,制定有力措施,調動相關人員的積極主動性,強化培訓與要求,提高教師素質,加強隊伍建設。一是外引,根據實踐教學實際需要,積極引進高水平的技術人才及企業(yè)、行業(yè)一線專家,靈活聘用形式,提高隊伍人員層次,擴大隊伍規(guī)模,重點做好負責人的選聘與考核工作,努力保證人員配備齊全且隊伍結構合理。二是內培,根據實踐教學業(yè)務開展需要,有計劃地培訓實驗教學人員,并為其提供各種繼續(xù)教育的機會。先是讓實驗教學人員熟悉了解學校在實驗管理方面的制度,再組織進行實驗教學理論的學習、實驗教學方法與手段的研究。系統(tǒng)的訓練可以幫助其樹立職業(yè)觀念,培養(yǎng)其職業(yè)道德和技能。同時鼓勵教師不斷進行實驗教學創(chuàng)新,提高實踐教學的效果和水平。三是校外掛職鍛煉,積極創(chuàng)造條件,給實驗教師提供了解行業(yè)、企業(yè),進行社會調查研究的機會。通過定期或不定期組織實驗教師到有關部門、公司、企業(yè)掛職鍛煉,使其及時了解并吸收最新知識和行業(yè)動態(tài)。這使教師既具備扎實的基礎理論知識,又具有很強的專業(yè)實踐能力。
(六)建立實踐教學質量評估體系
要切實提高本科實踐教學質量,必須完善實踐教學質量監(jiān)控體系。通過監(jiān)控可以全面、深入地了解學校實踐教學的實際情況,客觀地評價教學單位實踐教學的質量和管理水平,總結教學經驗,發(fā)現實踐教學中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制定相關的解決方案與改進措施,不斷提高學校實踐教學質量,推動實踐教學水平的提升。
一是常態(tài)性與隨機性相結合。學院組織教學工作常規(guī)檢查,實施教師教學質量測評,組織教學督導員和教學信息員開展教學信息的收集、分析、統(tǒng)計、反饋等管理工作。二是定性評價與定量評價相結合。評估指標中既有定性指標,也有定量指標??荚u時,根據評估指標體系和評估標準,對實踐教學工作質量,在定量考評的基礎上給予定性評價。實踐教學的考核注重對學生分析、解決問題能力的考核。三是評教與評學相結合。實踐教學中,教師和學生分別是主導與主體的地位。教師的教學方式方法、教學內容的設計及教學技巧的應用,直接關系到其主導作用能否發(fā)揮。學生在掌握基本理論知識后,能否按照教師設計的內容或模式,進行有效的實踐技能訓練,發(fā)揮主體作用,這對于教師教學方案的設計有反參考價值,能夠多為教師教學方案的完善、優(yōu)化提供建議。
四、結語
目前會計學專業(yè)人才培養(yǎng)存在諸多問題,尤其是表現在實踐教學體系構建方面。本文以西安培華學院為例,從確定人才培養(yǎng)指導思想、建立人才培養(yǎng)目標、構建實踐教學體系、搭建實踐教學平臺、加強實踐教學師資隊伍建設、構建實踐教學質量評估體系等方面,對會計學專業(yè)實踐教學體系構建進行了研究,以期為會計實踐教學提供參考。
參考文獻
[1] 周鮮華,夏寶暉,包紅霏.基于行動學習法的會計學專業(yè)實踐教學模式創(chuàng)新[J].財會通訊,2011(01)
[2] 黃荷暑,張洪,程敏.管理型會計人才培養(yǎng)的實驗教學探索與實踐——以安徽大學會計學專業(yè)為例[J].高等財經教育研究,2016,19(01).
[3] 宋亞偉.獨立學院會計學專業(yè)學生職業(yè)勝任能力培養(yǎng)的思考與研究[J].商業(yè)會計,2015(20).
本次跟蹤調研選擇了社會關注度高、財政性資金使用量較大,涉及民生保障、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展等方面的州教育局、州衛(wèi)生局、州人社局、州交通局、州農業(yè)局、州水務局、州工信委、州國土局、州住建局、州文化局10個部門,共計62個預算單位。采取查閱資料、座談、實地查看等方式,對10個部門預算管理執(zhí)行情況進行跟蹤調研,重點是州級安排的項目資金和“三公”經費管理使用,并按季度進行分析總結,提出預算管理執(zhí)行情況分析報告,有針對性地向州財政局和10個部門提出工作意見建議。
1.預算收入情況。__年10個部門的預算總收入75845.4萬元,其中:結余結轉數8331.54萬元、年初預算數40642.56萬元、預算調整數26871.34萬元。預算執(zhí)行數74566.38萬元,執(zhí)行比例98.31 %。
(1)財政撥款:財政撥款預算收入68746.7萬元,其中:結余結轉數6208.11萬元、年初預算數40428.26萬元、預算調整數22110.29萬元。預算執(zhí)行數67470.1萬元,執(zhí)行比例98.14%。
(2)上級補助收入:上級補助預算調整數103.1萬元,預算執(zhí)行數103.1萬元,執(zhí)行比例100%。
(3)事業(yè)收入:事業(yè)收入預算5577.75萬元,其中:結余結轉數1981萬元、預算調整數3596.7萬元。預算執(zhí)行數5577.75萬元,執(zhí)行比例100%。
(4)其他收入:其他收入預算1417.93萬元,其中:結余結轉數142.43萬元、年初預算數214.3萬元、預算調整數1061.2萬元。預算執(zhí)行數1415.43萬元,執(zhí)行比例99.82%。
2.預算支出情況。__年10個部門的預算總支出75845.4萬元,占__年州本級公共財政年初預算總支出200808萬元的37.77%,其中:結余結轉數8331.54萬元、年初預算數40642.56萬元、預算調整數26871.34萬元。預算執(zhí)行數57432.53萬元,執(zhí)行比例75.72 %。
(1)基本支出:基本預算支出50,207.23 萬元,其中: 工資和福利21,391.27 萬元、商品和服務支出16,319.48 萬元、對個人和家庭補助支出10,971.36 萬元、其他資本性支出1,525.12 萬元。預算執(zhí)行數 42,822.35 萬元,執(zhí)行比例85.29%。
(2)項目支出:項目預算支出25638.21萬元,預算執(zhí)行數14610.18萬元,執(zhí)行比例56.99%。
__年10個部門“厲行節(jié)約”的各項經費實際支出2748.46萬元,比上年減支471.18萬元,同比下降14.63% ,其中:“三公經費”實際支出1674.92萬元,比上年減支430.26萬元,同比下降20.44%。
1.公務接待:__年10個部門公務接待21922人次,同比減少13985人次;公務接待費用424.07萬元,同比下降39.83%。
2.公務用車購置及運行:__年10個部門實有車輛183輛,同比增加6輛(衛(wèi)生局3輛、交通局2輛、國土局1輛);公務用車購置經費381.03萬元,比上年減支60.97萬元,同比下降13.79%;車輛運行經費833.58萬元,比上年減支72.11萬元,同比下降7.96%。
3.因公出國(境):__年10個部門因公出國(境)6人次,比上年減少5人次;因公出國(境)費用支出36.24萬元,比上年減支16.5萬元,同比下降31.29%。
4.會議(含研討會):__年10個部門共召開會議166次,比上年減少170次,會議經費支出266.65萬元,比上年減支99.5萬元,同比下降37.38%。
5.培訓情況:__年10個部門共參加和舉辦各類培訓436人(次),比上年減少625人(次),培訓經費支出906.89萬元,同比增加18.83%。
__年10個部門項目預算安排共94個項目,經費預算支出25638.21萬元,占州本級年初項目預算經費92760.2萬元的27.64%,項目經費實際支出(執(zhí)行數)14610.18萬元,執(zhí)行比例56.99%。
1.涉及10個部門的主要重點項目預算執(zhí)行情況
(1)保障性住房項目:按照州政府廉租房建設每平方米50元的標準配套,__年全州計劃建設廉租房13.95萬平方米,共安排配套資金698萬元,州財政局于__年6月將資金撥付到各縣(市),其中:__376萬元、硯山125萬元、麻栗坡29萬元,__17萬元、丘北42萬元、廣南84萬元、富寧25萬元。從__年各縣(市)對廉租房建設配套資金的使用情況看,現只撥付了配套資金148萬元,其中:__17萬元(全部撥付)、丘北42萬元(全部撥付)、廣南64萬元(未全部撥付)、富寧25萬元(全部撥付),其余的4個縣(市)尚未撥付。
(2)
公路建設項目:__年公路建設項目資金3584.15萬元,其中年初預算項目支出2415萬元,追加項目預算資金1169.15萬元,主要用于公路建設專項補助配套、農村公路養(yǎng)護和水路運輸管理。一是平文高速公路建設資金2000萬元,已按銀行貸款要求撥付至平文高速公路公司作為注冊資本金并用于平文高速公路前期工作、工程建設等支出;二是全州農村公路建設配套資金300萬元,州交通局以預付款的形式已下撥到4個公路建設指揮部,其中:膩平指揮部40萬元,紅光至老山指揮部100萬元,健康至四一九指揮部120萬元,西疇至鐵廠指揮部40萬元:三是農村公路保養(yǎng)州級配套資金100萬元,已撥付地方公路管理處按養(yǎng)護計劃實施;四是__至天保(口岸)公路建設項目前期經費300萬元,作為追加的項目預算資金,州財政局已將經費撥付到州交通局,由于該項目正在做規(guī)劃等前期準備工作,目前經費尚未發(fā)生支出;五是__年省內固定資產投資項目貸款貼息資金500萬元,用于平文高速公路貸款利息支付;六是治理車輛超限超載經費369.15萬元,其中160萬元于__年12月29日撥付到__州公路管理總段,用于2015年的公路養(yǎng)護經費,結余209.15萬元;七是水路運輸安全專項經費15萬元,已撥付州地方海事局按年初預算實施。 (3)水利建設項目:水利建設配套資金3000萬元,州財政局于__年6月撥付到州水利水電投資有限責任公司(過水司的往來賬戶,增加水司的現金流量),州水利水電投資有限責任公司按照項目資金安排計劃已全部撥付到項目縣(市)水務局和項目實施單位,其中:__年度農村飲水安全工程建設1250萬元(__100萬元、硯山300萬元、西疇75萬元、麻栗坡75萬元、__75萬元、丘北125萬元、廣南300萬元、富寧200萬元);重點水利項目配套1500萬元(德厚水庫500萬元、文硯平應急供水工程補助1000萬元);重點水利規(guī)劃編制費用250萬元。
(4)農業(yè)發(fā)展項目:一是蔗區(qū)發(fā)展專項資金2000萬元;二是農業(yè)發(fā)展專項經費700萬元。兩筆項目資金作為農業(yè)災害救助資金已于2013年列支,__年納入財政預算。
(5)衛(wèi)生部門項目:一是村級衛(wèi)生室州級配套資金375萬元,按照每個5萬元配套,__年共配套75個村級衛(wèi)生室,該項目資金已按計劃方案于__年7月下達到各縣(市);二是__州精神病醫(yī)院建設補助資金260萬元,已下達到項目實施單位,該項目已完工。
(6)教育部門項目:一是云南開放大學__開放學院建設經費50萬元,目前正在建設中,已支出22.89萬元,結余27.11萬元;二是學前教育銀行貸款貼息80萬元,支出80萬元;三是高中教育教育貸款還本付息200萬元,預算調整數351.24萬元,已支出551.24萬元;四是中職教育民族職業(yè)技術學校實訓、食堂、學生宿舍綜合樓建設項目1000萬元(預算調整),支出1000萬元。
2.其他重點項目執(zhí)行情況
(1)新型工業(yè)化發(fā)展專項資金2000萬元:州人民政府于__年6月出臺《__州工業(yè)跨越式發(fā)展專項資金管理辦法》,__年8月25日州工信委、州財政局聯合下發(fā)《關于申報__年州級工業(yè)跨越發(fā)展專項資金扶持項目的通知》(文工信〔__〕169號),州工信委已專題研究并提出了項目扶持意見,__年11月3日報請州政府審批。州財政局于__年12月30日下達資金2000萬元,其中硯山1000萬元、__400萬元、富寧600萬元。
(2)__年重大項目前期工作經費5000萬元:州發(fā)改委于__年6月27日下達__年州級財政預算內重大項目前期工作經費投資計劃4000萬元(文發(fā)改投資[__]380號),州財政局于__年7月10日撥付4000萬元到相關單位,其中:__230萬元、硯山230萬元、西疇170萬元、麻栗坡170萬元、__220萬元、丘北270萬元、廣南570萬元、富寧260萬元、州級單位1880萬元;__年12月31日撥付州級單位130萬元;2015年2月3日撥付州級單位405萬元。目前余下的465萬元待分配(未見分配方案)。
(3)省轉貸地方政府債券資金4000萬元。__年我州應償還省2011年轉貸資金本金4000萬元,州財政局已于__年5月將4000萬元匯至省財政廳。
(一)部門預算收入執(zhí)行情況總體較好。從預算收入的執(zhí)行情況看,__年10個部門的預算總收入75845.4萬元,執(zhí)行比例98.31 %,其中,州教育局、州衛(wèi)生局、州人社局、州交通局、州農業(yè)局、州水務局、州文化局7個部門預算收入執(zhí)行比例達到100 %,僅有州工信委、州國土局、州住建局3個部門預算收入未全部執(zhí)行到位。
(二)“三公經費”支出大幅下降。__年10個部門認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”,嚴格按照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和省州的各項要求,強化“三公經費”管理,從嚴控制“三公經費”支出。__年10個部門“三公經費”實際支出1674.92萬元,比上年減少430.26萬元,同比下降20.44%,其中:公務接待費下降39.83%、車輛購置費下降13.79%、車輛運行費下降7.96%、因公出國(境)費用下降31.29%。
(三)部門預決算信息面公開。根據國務院、云南省人民政府關于推進政府預算信息公開的決策部署和《__州地方
預算信息公開實施方案》的有關要求,10個部門已全部在本單位的門戶網站和政務信息平臺上向社會公布了__年度部門預算和“三公經費”預算信息、2013年度部門決算及“三公經費”決算信息,自覺接受社會公眾監(jiān)督。 (四)部門預算管理水平有所提高。列入跟蹤調研的部門在預算跟蹤調研過程中,認真聽取意見和建議,分析部門預算管理和執(zhí)行中存在的不足,加強制度建設,規(guī)范內部管理,預算管理水平得到不同程度的提高。
(一)部門預算編制不夠完整細化。10個部門編制年初部門預算時,只編制財政撥款補助收入項目,未編制預算外資金收入、政府性基金收入、事業(yè)單位經費收入等項目,預算編制不全面、不準確,同時,部門編制預算的主動性不夠,部門預算約束力不強,既不利于更好地實現部門目標,也不利于財政資源的有效配置。
(二)部門項目支出進度不均衡。__年10個部門的項目平均支出進度為56.99%,項目支出進度低,支出進度不均衡,10個部門只有州衛(wèi)生局和州國土局2個部門的項目支出進度達到100%,州工信委、水務局、州文化局3個部門的項目支出進度低于50%。支出進度較低的主要原因是部份項目資金下達較晚,增加了部門年終的結余結轉。如,州水務局項目支出進度僅為31.22%,其原因是德厚水庫項目專項資金6932.06萬元到年底才下達到項目承擔單位,只能結轉下一年度。
(三)部門年末結余結轉資金規(guī)模較大。__年10個部門的年末結余結轉資金達17133.85萬元,比2013年增加8802.31萬元,其中年末結余結轉資金較大的部門是州水務局7423.57萬元、州教育局4473.12萬元、州農業(yè)局1986.08萬元、州人社局976.42萬元、州住建局780.1萬元。
(四)預算信息公開不全面。在預算信息公開過程中,有的部門沒有按照中央和省州的要求及時、全面公開預算信息。公開的項目支出內容僅局限于按預算科目統(tǒng)計的類、款、項,比較籠統(tǒng),未公開資金的分配、管理和使用績效情況。
(一)嚴格預算編制,強化部門預算約束。預算部門應根據預算安排的指導思想,嚴格遵循“先有預算、后有支出”的原則,按照全口徑預算的要求,把部門全部收支納入預算編制和管理,認真編報部門預算。要按照報州人代會審查批準的部門預算執(zhí)行,嚴禁超預算安排支出,減少預算執(zhí)行過程中的調整。要加強基礎數據建設,改進預算編制方式,增強年初預算的準確性。
(二)加強項目支出預算管理,提高資金使用效益。創(chuàng)新項目管理方式,結合部門職能,提前組織項目申報和評審,推進項目庫建設,建立“目標、措施、項目”相聯系的預算編審體系。要從項目的立項和申報、項目管理及審核、項目支出預算的核定和實施、項目的監(jiān)督檢查和績效評價等方面規(guī)范和加強項目支出預算管理,加大項目支出進度,減少項目資金結余結轉。要加大對項目實施單位的監(jiān)督檢查,大力推進績效管理,把資金使用效益作為預算編制、考評的主要指標,提高資金使用效益。
(三)厲行勤儉節(jié)約,嚴控“三公經費”支出。各預算部門要認真貫徹執(zhí)行中央和省州關于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的各項規(guī)定和有關要求,繼續(xù)加強對“三公經費”的管理,嚴控“三公”經費和一般性行政支出,進一步完善和細化接待標準,嚴格控制接待費用、嚴格執(zhí)行公務用車管理規(guī)定,嚴格控制因公出國(境),嚴格控制“三公經費”總規(guī)模,確?!叭涃M”支出不突破年度預算。審計部門要加強對“三公經費”的專項審計,嚴肅財經紀律,堅決杜絕亂開亂支和違反財務規(guī)定的行為。
摘要:中國游戲正處于發(fā)展階段,游戲專業(yè)制作人才緊缺,游戲專業(yè)教育相對薄弱。本文論述了通過對游戲行業(yè)的職業(yè)及藝術院校學生的特點分析,明確了藝術院校游戲設計專業(yè)的培養(yǎng)目標;并采用了從藝術設計及計算機軟件應用、職業(yè)素質及技能等多方面設置游戲專業(yè)的課程體系的方法,以達到培養(yǎng)具有綜合職業(yè)素質的藝術與計算機技術相結合的游戲專業(yè)人才的目標。
關鍵字:游戲文化;游戲美工;游戲設計;課程體系
中圖分類號:G642
文獻標識碼:B
隨著中國游戲產業(yè)的崛起,國內潛在的巨大市場,政府的大力支持,帶來了新的商業(yè)機遇。游戲專業(yè)測評運營、游戲專業(yè)人才培訓、手機游戲開發(fā)、網絡游戲開發(fā)、TV游戲開發(fā)等游戲產業(yè)鏈中產生了全新的投資項目,游戲職業(yè)是數字娛樂領域最具潛力的職業(yè)。而在游戲行業(yè)日新月異的發(fā)展時期,培養(yǎng)游戲專業(yè)人才已經成為游戲產業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)。隨著游戲行業(yè)的快速發(fā)展,各大專院校紛紛開設相關專業(yè),高等職業(yè)藝術學院作為培養(yǎng)高等技術應用型人才的基地,在培養(yǎng)市場急切需要的大量具有較高綜合素質,掌握一定專業(yè)理論知識,有較強游戲設計能力的“應用型游戲藝術設計人才”方面起到了發(fā)揮著極其重要的作用。
1游戲行業(yè)的職業(yè)分析
“游戲”是一種具有特定行為模式,規(guī)則條件,身心娛樂及輸贏勝負的一種現代娛樂形式。游戲開發(fā)是集游戲策劃、游戲程序設計、游戲美工設計、游戲音效、游戲運營等多學科為一體的產業(yè)。通過對游戲行業(yè)的職業(yè)分析,我們就能明確藝術院校游戲專業(yè)人才的培養(yǎng)目標。
游戲開發(fā)團隊的職業(yè)劃分為:
從職業(yè)結構分析來看,游戲開發(fā)制作是由多專業(yè)人才組成的團隊共同完成的。
游戲策劃是一個高素質職業(yè)。游戲策劃者的主要任務為進行游戲框架設定、游戲數據調配和平衡、游戲策劃管理、系統(tǒng)分析及軟件規(guī)劃等。他對職業(yè)的要求是應具備市場的調研能力,對系統(tǒng)工程的操作能力,對程序、美術、音樂的鑒賞能力,對游戲作品的分析能力,文字、語言的表達能力及部門之間的協(xié)調能力。
游戲程序設計是游戲設計的核心,主要任務為游戲引擎設計及服務器和客戶端的開發(fā)等。游戲程序設計者應具有計算機相關專業(yè)知識,精通計算機圖形學原理并具有較強的數學分析能力,還要有豐富的游戲開發(fā)經驗。
游戲美工設計在游戲設計中占有重要的地位,無論是游戲片頭動畫還是游戲,都離不開美工設計。游戲美工主要任務是根據策劃的構想和要求進行游戲中的原畫設計、模型設計及特效設計。游戲美工設計師應具有深厚的美術繪圖能力、扎實的繪畫功底、良好的色彩感覺及創(chuàng)新設計意識。還應熟練使用2D及3D等軟件。
游戲音樂創(chuàng)作者主要任務是根據游戲風格制定游戲的音樂。游戲中配以令人感動的音樂或各式各樣、稀奇古怪的聲音來烘托游戲效果。
游戲測試與支持的工作是測試游戲的品質優(yōu)劣、測試運行錯誤以及游戲的服務器承載量等。
綜上分析,將游戲中最為重要的因素總結出來,即游戲開發(fā)的三大要素。游戲的筋骨:游戲策劃。游戲的血肉:計算機技術。游戲的服飾:美工與音效。充分發(fā)揮和整合這三個要素,是游戲制作成功的關鍵所在。
游戲開發(fā)人才需要不同知識結構的人才,對于高職藝術院校游戲專業(yè)來說,培養(yǎng)目標如何定位是培養(yǎng)游戲開發(fā)人才要解決的首要問題。
2藝術類院校游戲設計人才的培養(yǎng)目標定位
主導人類的思維模式分為兩大類型:一為“理性思維”,是指運用邏輯推理的能力?!袄硇运季S”的主要特點是盡量地反映客觀現實,并以此為基礎做出相應的判斷和行為。“理性思維”往往被認為顯示了一位科學工作者的思維模式。二為“感性思維”,是指豐富的想象力與表現能力?!案行运季S”的主要特點是借助人類的感性來反映主觀和客觀世界。“感性思維”一般是藝術工作者的意念特征。藝術院校的學生具有良好的藝術基礎,以“感性思維”方式來進行學習和創(chuàng)作,邏輯推理的能力顯得不足,所以要藝術院校中培養(yǎng)出能懂藝術設計又掌握計算機程序設計、音樂等的綜合應用人才是十分困難。從與國外藝術院校的交流情況來看,如澳大利亞皇家墨爾本理工大學藝術設計學院、新加坡南洋理工學院的游戲動漫設計院專業(yè)的課程設置都將培養(yǎng)游戲美工設計人才作為藝術學院游戲設計方向的主要培養(yǎng)目標。所以在游戲行業(yè)中,將游戲美工設計作為藝術院校游戲設計專業(yè)培養(yǎng)目標能更好地適應社會職業(yè)分工和崗位群職業(yè)能力的要求。
游戲設計專業(yè)的培養(yǎng)目標定位于游戲美工的開發(fā)和設計,重點放在游戲美工設計的專業(yè)能力培養(yǎng)上。我們將游戲的UI界面設計、游戲場景美工設計、游戲角色美工設計,游戲動作美工設計和工作流程等課程作為教學的主要內容,盡量地做到直接與產業(yè)接軌,更快的適應針對行業(yè)中的各種工作。
3游戲設計專業(yè)課程體系和結構
3.1加強基本功訓練,提高藝術設計能力
隨著社會的高速發(fā)展,藝術與設計的關系越來越緊密,任何富有創(chuàng)造性的設計都必然滲透、交織和表現著美。設計與藝術互相滲透、互相補充、互相啟發(fā)。若沒有深厚的美術基礎,純公式化的設計不會成為真正有創(chuàng)造力和感染力的作品,設計創(chuàng)造中充滿了藝術的美感和想象力。藝術設計的宗旨是實用與美觀的結合,賦予物質與精神雙重作用。在游戲美工設計中的審美、直覺和想象等思維特征都孕育著極強的藝術感染力,充滿了藝術的美感和想象力,游戲美工設計的最基本的專業(yè)素質就是美術基礎。游戲場景原畫設定,游戲角色原畫設定及角色造型等是游戲設計專業(yè)基礎教學中必修課。旨在培養(yǎng)學生對游戲美工的設計能力和造型能力,對形體感知理解能力以及對游戲場景及角彩的認知和應用色彩表現的能力,以提高美學修養(yǎng)。(學生作品圖1)
3.2加強計算機軟件應用能力訓練
游戲設計更有賴于計算機技術與藝術的結合。游戲是通過繪畫藝術來訴說故事,用計算機技術來表現故事的一種娛樂活動,它與計算機技術有著密不可分的聯系。計算機技術為藝術設計創(chuàng)造了新的視覺空間,游戲中的場景及角色都需要游戲美工設計人員通過計算機各類圖形設計軟件進行藝術設計。這要求游戲美工設計者不但具有良好的美術基礎,還應具備各類計算機圖形軟件的應用能力,使游戲美工設計者成為藝術與計算機技術結合的綜合性人才。
3DS MAX是目前應用最廣泛的游戲制作軟件。它可以制作出高質量的游戲角色、動畫及場景,也可以設計出特殊效果,是目前大多數國內游戲設計公司使用的三維動畫軟件;Photoshop是用于游戲美工材質貼圖處理的基本平面設計軟件。在課程教學中,應充分體現這類計算機軟件課程的課程設置,掌握計算機應用軟件技術。
3.3提高職業(yè)素質,加強專業(yè)技能的訓練
游戲設計是科學、藝術、文學、哲學、心理學為一體的綜合性藝術設計。隨著計算機技術水平的高速發(fā)展,各款游戲的不斷推出,電子游戲已經形成獨特的游戲文化。一位好的游戲美工設計者不但具有良好的美工基礎及計算機軟件應用能力,還必須了解玩家的心理及玩家的期望,使得絢麗的游戲場景畫面及生動的游戲角色設計能夠極大地吸引玩家,進而動心去玩這款游戲。所以在教學課程體系中也應設置如“游戲設計基本原理”、“游戲藝術設計概論”等課程,更好地了解玩家對游戲的所思所愿,使游戲場景及角色設計更貼近玩家心理需求。
游戲美工的任務是創(chuàng)造出游戲所有的視覺元素。目前游戲從網絡游戲發(fā)展到次時代游戲,無論是游戲場景還是游戲玩家手中的角色變得越來越復雜,任務也越來越重。游戲專業(yè)設置的專業(yè)課程主要有游戲場景概念及設計、游戲角色概念及設計、游戲動畫設計、游戲特效設計、游戲UI界面設計等課程。
游戲場景一般是指游戲角色之外的一切物體,游戲中的主體是游戲角色,它是玩家主要操控對象。游戲場景是圍繞在角色周圍與角色有關系的所有景物,是角色所處的生活場景,社會環(huán)境,自然環(huán)境以及歷史環(huán)境。游戲場景概念及設計課程不僅僅是進行游戲場景各元素的美工制作,更重要的是注重游戲場景所在時空關系,游戲場景營造的情緒氛圍等游戲場景設計的概念和思想,只有這樣設計的場景才能營造出一個虛擬又接近于真實的游戲世界。(學生作品圖2)
游戲角色就是在游戲中能夠被玩家操控并具備全部或部分生命特征的生物形象。在玩游戲的過程中,玩家總是要扮演某個角色,角色是影響玩家?guī)敫星榈闹匾蛩刂?,游戲角色具有一定的形象特征、屬性特征、性格特征、角色背景。除此以外,在游戲場景中還有非玩家控制的角色NPC,這些NPC不僅可以和玩家交流,還可自己在某個特定場景中交互,目的就是營造一個氣氛,使玩家更容易被帶入到游戲中。在游戲角色設計的課程教學中,要注意游戲角色屬性的設定,體現游戲角色在游戲中的生命特征,思想特征。讓學生能充分理解游戲角色不僅僅是用3D和PS軟件來制作游戲角色模型和合理的布線,而且要設計出具有生命的游戲角色。(學生作品圖3)
游戲美工設計中的UI界面是玩家與游戲之間的溝通渠道,這一點往往在教學中容易忽視。雖然游戲UI界面并不是游戲的內核,但只有通過游戲UI界面玩家才能夠控制游戲,因此對游戲來說,UI界面決定了游戲的大部分內容。在游戲UI界面設計課程教學中要注重從設計人性化界面設計、簡化控制模式、避免游戲界面干擾游戲顯示區(qū)域幾個方面來考慮,更要注重UI界面具有一定的游戲風格,使玩家進入游戲界面就被帶入游戲的氛圍中。
游戲動作制作是游戲美工設計的一個重要環(huán)節(jié)。角色的形象及行為特征是通過角色的動作來表達。目前實時動作捕捉儀給動作制作帶來了極大的便捷,對于街舞和運動
類游戲動作制作應用實時動作捕捉儀真實地記錄下每幀動作表現。但對于一般的非街舞和運動類游戲來說,應用計算機圖形軟件來調制游戲動作還是常用的一種方式。在游戲中行走、奔跑、攻擊等動作都有游戲的特殊表現。游戲動作應具有的游戲感,游戲角色動作要求自然協(xié)調,但又不同與真實行為,更不同與影視動畫中的動作表現,這就是游戲感給游戲制作人的新思想。所以游戲動作設計課程不但要學習骨骼和蒙皮的技術方式,更為重要的是能夠通過動作來表現游戲角色設定的屬性特征。
游戲特效設計,每個游戲公司有不同的制作方法。但它與游戲引擎的功能密切相關,許多游戲引擎帶有游戲特效編輯器,也有許多公司用三維設計軟件結合他們自己開發(fā)的特效編輯器制作出精美的游戲特效。目前大多數游戲公司仍然用三維設計軟件制作游戲特效。所以游戲特效制作課程以三維設計軟件作為制作工具來進行游戲特效的制作。在教學中重點放在游戲特效設計、特效貼圖的繪制及特效的基本動畫。要結合游戲場景、游戲角色、游戲角色動作及劇情等來設計特效效果,并應用平面設計軟件繪制特效貼圖。
3.4與游戲公司緊密結合,加強游戲美工設計綜合實訓
游戲場景、角色、動作、特效等是游戲美工設計相互聯系的有機體,是構成一款游戲的一件精美服飾。在課程體系中設置游戲項目綜合設計,可以提高學生游戲設計綜合應用的能力。我們在游戲項目設計中,聘請游戲公司的資深美工設計擔任課程的設計及指導教學工作,選用游戲公司現行或以往的游戲美工設計項目作為游戲美工設計綜合實訓內容,并與游戲公司聯合辦學,使學生直接參與到游戲公司的美工設計之中。
4結束語
游戲美術是藝術和技術的有機結合體,二者缺一不可。藝術是整個游戲的靈魂,是視覺的感染力和沖擊力的關鍵,也是大量創(chuàng)作內容所在。技術是基礎,是整個游戲的載體。二者緊密結合,才能把夢幻般的虛擬世界展現出來。游戲美術師游戲藝術的創(chuàng)造者,對知識結構與游戲藝術的理解將最終決定一個游戲美術師的發(fā)展道路。所以只有充分分析游戲設計人才的需求結構及職業(yè),明確高職藝術院校游戲設計人才的培養(yǎng)方向,合理設置教學課程體系,才能培養(yǎng)出具有良好美術繪圖能力、游戲藝術設計思想,并掌握游戲美工設計技能和方法的游戲美工設計人才。
參考文獻:
[1] 楊霆. 游戲藝術工廠[M]. 兵器工業(yè)出版社.
[2] 張濤. 3DS MAX 游戲美工設計風云[M]. 北京:科海電子出版社.
關鍵詞:服務貿易;政策;選擇
Abstract:Currently the rapid development of the world service trade has made it a bigger proportion in the total world trade volume. The significant role of service trade is well accepted all over the world, especially in gaining advantages in the market competition. The paper holds it an important strategic option for China to develop the native service trade thereby improving the foreign trade and the participation in the international labor pision.
Key words:service trade;policy;choice
服務貿易發(fā)展水平是衡量一個國家經濟發(fā)展水平和階段的重要標志,是一個國家國民經濟實力和國際競爭力的重要體現,是提高我國對外貿易水平、參與國際分工能力的重要舉措。當前,全球服務貿易迅速發(fā)展,在全球貿易總量中的比重不斷擴大,在世界經濟競爭中的作用日益提高,發(fā)展服務貿易成為各國關注和競爭的焦點。加快服務貿易發(fā)展,進一步發(fā)揮服務貿易在轉變外貿增長方式、調整產業(yè)結構、促進我國經濟和社會協(xié)調發(fā)展中的重要作用,是我國面對新形勢做出的戰(zhàn)略選擇。
一、發(fā)展務貿易急需更好的政策環(huán)境
國務院在《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》中,提出了未來幾年服務貿易發(fā)展的目標:到2010年,服務貿易進出口總額的目標是4000億美元,年均增長20%;力爭提高服務貿易出口在我國對外貿易出口總額中的比重,在世界服務貿易出口總額的比重穩(wěn)步提高。
(一)我國服務貿易發(fā)展面臨著難得的歷史性機遇
1.發(fā)展現代服務業(yè)和服務貿易,已經成為國家的戰(zhàn)略選擇和政策選擇
我國《國民經濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》提出,要加快發(fā)展服務業(yè)和服務貿易,轉變對外貿易增長方式。國務院《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》,把發(fā)展服務業(yè)上升到貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,為發(fā)展服務貿易創(chuàng)造了基礎條件。
2.世界經濟結構形成以服務經濟為高端,以發(fā)展服務貿易為重點,以服務業(yè)加快轉移重組為特點的新形勢
發(fā)達國家已經完成了從制造經濟為主向以服務經濟為主的轉變過程,全球產業(yè)結構加快升級,服務貿易的增長速度大大快于貨物貿易的增長,國際投資更加傾向于服務業(yè)等因素,新一輪產業(yè)轉移和要素重組以服務外包和承接服務外包為重點,將推動世界服務貿易穩(wěn)定快速增長。
3.我國近幾年服務貿易已經進入快速發(fā)展的軌道,面臨著加快發(fā)展的最好時機
2007年,中國服務貿易出口額達12165億美元,服務貿易出口和進口分別位于全球的第七位和第五位,其中出口超過意大利,進口超過法國和意大利。中國服務貿易出口額和進口額的全球占比分別為37%和42%。隨著中國的對外開放和各國對中國的開放,將使中國的服務貿易企業(yè)獲得更多的市場準入機和更廣闊的市場空間。同時,我國服務業(yè)對外開放水平進一步提高,部分新興服務貿易領域加快發(fā)展,出口增速正在趕超發(fā)達國家,服務貿易已具備了快速發(fā)展的條件。
(二)我國的服務貿易發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)
1.發(fā)達國家在服務貿易領域還占據著主導地位
發(fā)達國家服務貿易進出口額占全球服務貿易進出口總額的75%以上,其中美、英、德三國占世界服務貿易總額的30%左右。很多發(fā)達國家制定了加快服務貿易的發(fā)展戰(zhàn)略,建立了完善的服務貿易管理體制,立法機構、主管部門、中介機構有機協(xié)調。發(fā)達國家利用其服務貿易水平領先的優(yōu)勢,通過各種多雙邊談判要求世界各國開放服務貿易市場,以此來擴大服務貿易出口,服務貿易的國際規(guī)則,成為WTO新一輪談判以及區(qū)域性經濟合作談判的主要議題。在發(fā)達國家,服務貿易越來越向資本和技術密集型行業(yè)集聚,服務貿易也處于世界服務貿易的高端,創(chuàng)造了較高的價值和附加值,具有很強的國際競爭力。
2.來自新興經濟體和發(fā)展中國家的競爭日趨激烈
20世紀90年代以來,印度、巴西等發(fā)展中國家紛紛調整發(fā)展戰(zhàn)略,加快服務貿易發(fā)展,服務貿易整體出口競爭力逐步增強,在世界服務貿易中的地位有所改善。尤其在當前國際形勢下,這些發(fā)展中國家承接服務外包與離岸服務貿易的能力迅速提高,使服務貿易的世界格局正發(fā)生著變化和調整,成為當今全球新一輪產業(yè)革命和轉移中一個新特點。
在服務貿易全球自由化的大趨勢和全新的開放環(huán)境下,我國服務貿易仍處于起步階段,總體上仍比較落后,不僅落后于發(fā)達國家,也落后于印度等發(fā)展中國家。我國服務貿易存在著層次低、承接服務外包的能力不足、服務貿易部門結構不平衡、市場和地區(qū)發(fā)展過于集中、統(tǒng)計體系不健全、管理體制亟待完善等問題。這與發(fā)達國家和世界整體水平,與我國經濟和社會發(fā)展的要求,與國家的戰(zhàn)略目標實現都有較大差距,需要采取積極措施,創(chuàng)造更好的政策環(huán)境,抓住難得的歷史機遇,充分利用我國各方面的要素資源,推動我國服務貿易加快發(fā)展、健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
二、推動服務貿易發(fā)展的政策選擇
總結近幾年我國服務貿易發(fā)展的做法,分享發(fā)達國家發(fā)展服務貿易的經驗,把發(fā)展服務貿易上升為國家戰(zhàn)略,制定并實施推動其加快發(fā)展的戰(zhàn)略和政策,加快轉變外貿增長方式,改善服務貿易結構,擴大服務貿易規(guī)模,提高我國參與國際分工和競爭的能力,提升服務貿易的質量和效益,推動服務貿易持續(xù)健康快速發(fā)展,這是新時期對外開放戰(zhàn)略和產業(yè)調整的重要內容,是貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要。要從以下幾方面進行政策調整:
(一)研究制定更高水平的全國和地方服務貿易發(fā)展規(guī)劃
根據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《商務發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,經過充分研究和討論,2006年我國出臺了服務貿易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要,提出了“十一五”期間我國發(fā)展服務貿易的發(fā)展目標、發(fā)展重點和政策措施,對推動我國服務貿易發(fā)展起到重要推動和引導作用。為了滿足加快服務貿易發(fā)展的迫切要求,需要盡早研究制定國家“十二五”時期服務貿易發(fā)展規(guī)劃,提出新的更高的發(fā)展目標、發(fā)展重點和政策保障。
我國必須以世界眼光和全球戰(zhàn)略思維研究和制定規(guī)劃,根據近幾年服務貿易規(guī)模速度顯著擴大的實際,確定快于“十一五”期間發(fā)展的目標。建議到2015年,我國服務貿易進出口總額達到7000-8000億美元,年均增長20%以上,使服務貿易出口我國對外貿易出口總額中的比重提高到25%以上,在世界服務貿易出口中的比重顯著提高。同時,應提出優(yōu)化服務貿易結構的方向和比重,提高現代服務業(yè)在服務貿易中的比重。與此同時,組織各地根據國家服務業(yè)發(fā)展主要目標,研究制訂本地區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經濟發(fā)達的地區(qū)可以適當提高服務貿易發(fā)展目標,有條件的大中城市要加快形成以服務經濟為主的產業(yè)結構,形成服務貿易能力,服務貿易占進出口貿易總額的比重,高于全國平均水平。應先于全國和各地綜合規(guī)劃,力爭在國家和地方制定“十二五”規(guī)劃時,將服務貿易作為加快發(fā)展現代服務業(yè)和加快貿易結構轉型升級的重要組成部分和重要工作任務。
(二)研究制定更加優(yōu)化的發(fā)展服務貿易指導目錄
目前的國家產業(yè)發(fā)展目錄主要集中在制造業(yè)和貨物貿易上,應該根據貿易結構調整的需要,抓緊細化、完善服務貿易發(fā)展指導目錄,明確行業(yè)發(fā)展重點及支持方向。要根據服務貿易所具有的特殊性,針對其離岸貿易的可貿易、跨度大、領域廣、以創(chuàng)意和高技能、高知識的特點,分門別類地調整和完善服務貿易相關的產業(yè)政策,認真清理限制服務貿易產業(yè)分工、業(yè)務外包和承接服務外包等影響發(fā)展的不合理規(guī)定,逐步形成有利于發(fā)展服務貿易的產業(yè)政策體系。在國家“千百十”工程的基礎上,具有發(fā)展基礎和經驗的地方,要立足現有基礎和比較優(yōu)勢,制訂并細化本地區(qū)發(fā)展服務貿易的指導目錄,突出本地特色,發(fā)揮更大的積極性和帶頭作用,使我國在“十二五”期間形成幾個象印度班加羅爾那樣的服務貿易基地。特別是東南沿海發(fā)達地區(qū)和中部人力資源密集的地區(qū),在“騰籠換鳥”產業(yè)轉移和結構調整中,應把發(fā)展服務貿易作為重要戰(zhàn)略。通過服務貿易產業(yè)指導,促進服務貿易結構不斷優(yōu)化,提高我國具有明顯競爭優(yōu)勢的運輸、旅游等傳統(tǒng)勞動密集型服務貿易的水平,促進出口繼續(xù)擴大。提高計算機信息服務、通信、保險、金融、文化創(chuàng)意、專有權使用費、特許費、咨詢、廣告等新興資本技術密集型服務占我國服務貿易出口總額的比重。力爭到“十二五”末期服務貿易達到進出口平衡,改變我國長期處于服務貿易逆差的局面。
(三)研究制定更為開放的服務貿易發(fā)展戰(zhàn)略
順應世界范圍內服務貿易發(fā)展趨勢,推動服務貿易多層次發(fā)展,不斷提升發(fā)展質量和水平,就必須使服務貿易領域形成更加開放的格局。修改完善《外商投資產業(yè)指導目錄》,在優(yōu)化結構、提高質量基礎上擴大服務業(yè)特別是服務貿易利用外資規(guī)模。吸引包括新建、并購、風險投資在內的多種服務業(yè)跨國投資,擴大在通信、保險、金融、計算機信息服務、文化創(chuàng)意和商業(yè)領域利用外資的規(guī)模,帶動我國服務水平整體提高,國際服務外包承接業(yè)務量明顯增加,國際服務貿易市場開拓能力大幅提升。提高已經建立的國際服務外包基地規(guī)模和水平,引導跨國公司在我國設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓中心,向我國大規(guī)模轉移服務外包業(yè)務。吸引外資能力較強的地區(qū)和開發(fā)區(qū),要注重提高層次和水平,積極向研究開發(fā)、現代流通等領域拓展,充分發(fā)揮集聚和帶動效應。
要加快實施服務貿易“走出去”戰(zhàn)略,推動以商業(yè)存在模式為主的服務貿易發(fā)展。為發(fā)展開放型、走出去的服務貿易創(chuàng)造良好環(huán)境,研究采取具體措施,為服務企業(yè)“走出去”和服務貿易出口服務。一是積極發(fā)展境外服務貿易集群或合作區(qū)。鼓勵發(fā)展貿易采購分銷、物流航運、研發(fā)設計、遠洋運輸、現代物流、金融保險、法律服務、知識產權服務、信息咨詢、人力資源、留學居住、休閑旅游等境外服務,形成幾個境外中資服務企業(yè)集群或服務貿易合作區(qū)。二是有序促進自然人移動模式下的服務貿易出口。發(fā)揮我國勞動力資源優(yōu)勢,密切跟蹤國際市場需求動態(tài),鼓勵中醫(yī)藥、中餐、漢語教育、文化、體育、對外承包工程等領域企業(yè)和專業(yè)人才“走出去”提供服務,擴大醫(yī)護人員、律師、教師、廚師、農技、建筑、制造、空乘、海運、醫(yī)護、農林牧漁等領域人員外派規(guī)模。三是加大高技術含量的現代服務業(yè)貿易在國外提供服務的能力。順應科技進步和全球產業(yè)結構調整趨勢,穩(wěn)步擴大信息產業(yè)、教育、生物、環(huán)保、計算機、電信、金融保險、法律、現代流通、旅游等領域的服務貿易出口。增設境外經營網點和分支機構,獲得國際知名品牌、先進技術以及營銷網絡,增強服務貿易的國際競爭力。四是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外設立機構。以優(yōu)勢服務業(yè)和大型企業(yè)為依托,鼓勵各類有實力的企業(yè)和機構到境外從事銀行、保險、證券、期貨、基金管理、電子信息、旅游、教育、文化傳媒和中介服務。五是國家各部門應盡快形成支持保障服務,提供各方面幫助。納入國家有關專項資金扶持范圍,并盡快簡化出入境手續(xù)。在嚴格控制風險的基礎上,積極支持國內有條件的金融企業(yè)開展跨國經營,為我企業(yè)參與國際市場服務貿易競爭提供金融支持,對軟件、流程外包等服務貿易等出口開辟進出境通關“綠色通道”。
(四)研究制定更為有力的支持服務貿易發(fā)展的具體政策
著眼于全面提升我國服務貿易發(fā)展水平,構建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補的服務貿易發(fā)展格局,就要認真研究制定促進和支持服務貿易發(fā)展的具體政策,象當年支持貨物加工貿易一樣支持服務貿易。
1.進一步擴大稅收優(yōu)惠政策
國家應通過稅收政策,鼓勵和支持服務貿易發(fā)展,借鑒高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,采取適用于服務貿易的稅收鼓勵政策。按照新的企業(yè)所得稅法及其實施條例有關規(guī)定,支持服務貿易企業(yè)進行服務產品的研發(fā),企業(yè)實際發(fā)生的研究開發(fā)費用按有關政策規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。在蘇州工業(yè)園區(qū)開展鼓勵技術先進型服務企業(yè)發(fā)展所得稅、營業(yè)稅政策試點的基礎上,應盡快擴大軟件開發(fā)、信息技術、知識產權服務、工程咨詢、技術推廣、服務外包、現代物流等鼓勵類生產業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點,取得經驗后在全國推廣。在服務貿易領域實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度試點,促進自然人移動模式下的服務貿易出口,對吸收就業(yè)多、不占用資源和無污染排放的服務貿易企業(yè),應按照其吸收就業(yè)人員數量和創(chuàng)造服務貿易的貢獻給予補貼或所得稅優(yōu)惠。對國家鼓勵發(fā)展的服務貿易重點領域內的投資項目,在規(guī)定范圍內,進口自用設備及其按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件,免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
2.實行有利于服務貿易發(fā)展的城市規(guī)劃和土地政策
根據我國發(fā)展服務貿易的戰(zhàn)略需要,國家有關部門在制定城市規(guī)劃和調控土地規(guī)劃計劃時,應對發(fā)展服務貿易留有充分的空間,年度土地供應要適當增加服務貿易發(fā)展用地,特別是保障國家級服務貿易承接基地的用地。各地區(qū)制訂城市總體規(guī)劃也要充分考慮服務業(yè)發(fā)展和服務貿易發(fā)展的需要,中心城市應逐步實行土地上的產業(yè)替代,遷出或關閉市區(qū)污染大、占地多等不適應城市功能定位的工業(yè)企業(yè),退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務業(yè)和服務貿易。支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產、土地資源興辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意產業(yè)等現代服務業(yè),發(fā)展服務貿易。
3.加大金融對服務貿易發(fā)展的支持力度
鼓勵各類金融機構開發(fā)改進對符合國家宏觀經濟、產業(yè)政策的服務貿易企業(yè)的金融服務,在控制風險的前提下,加快開發(fā)適應服務貿易企業(yè)需要的金融產品。積極支持符合條件的服務企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。修訂和完善有關股票、債券發(fā)行的基本規(guī)則以及信息披露制度,要充分考慮服務貿易企業(yè)的特點。符合條件的服務貿易企業(yè)集團設立財務公司等非銀行金融機構,應該優(yōu)先得到支持和批準。各類金融機構對符合條件的服務貿易給予貨物貿易同等便利,改進服務貿易企業(yè)外匯管理,保證合理用匯。抓緊建立中小服務貿易企業(yè)信用擔保體系,搭建中小企業(yè)融資平臺,國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金和地方扶持中小企業(yè)發(fā)展資金,要給予服務貿易鼓勵類企業(yè)重點資助或貸款貼息補助。加大技術引進和創(chuàng)新的政策性金融扶持力度,在業(yè)務范圍內應積極開展涉及技術引進和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務。保險公司在國家出口信用保險政策范圍內,積極創(chuàng)造條件,為服務貿易出口項目提供保險支持。簡化服務貿易對外支付手續(xù),鼓勵服務貿易企業(yè)境外投資。
4.加大財政對服務業(yè)發(fā)展的支持力度
中央財政和中央預算內投資在繼續(xù)安排服務業(yè)發(fā)展專項資金和服務業(yè)發(fā)展引導資金的基礎上,根據財政狀況及服務業(yè)發(fā)展需要逐步增加,重點支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力,建立和完善農村服務體系。整合服務領域的財政扶持資金,綜合運用貸款貼息、經費補助和獎勵等多種方式支持服務業(yè)發(fā)展。加大對國家級軟件出口基地和產業(yè)基地的資金投入。中央預算內投資要加大對規(guī)劃內重點服務業(yè)項目的投入,同等情況下優(yōu)先支持服務業(yè)項目。有關部門應利用現有渠道繼續(xù)加大對服務貿易出口的資金支持。鼓勵國外資本、民間資本和社會資本加大對發(fā)展服務貿易的投入,拓寬企業(yè)融資渠道,通過多種方式籌措資金。地方政府也要根據需要安排服務業(yè)發(fā)展專項資金和引導資金,有條件的地方要擴大資金規(guī)模,支持服務業(yè)發(fā)展。
5.加大對服務貿易領域技術創(chuàng)新的支持力度
鼓勵服務貿易企業(yè)實施服務品牌帶動戰(zhàn)略,培育發(fā)展知名服務貿易品牌,達到國家有關規(guī)定的和市場認知程度的,應將其納入中央外貿發(fā)展基金等國家有關專項資金扶持范圍。大力支持服務貿易企業(yè)開展自主品牌建設,鼓勵企業(yè)注冊和使用具有自主知識產權的商標。鼓勵服務領域技術創(chuàng)新,按照國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要,抓好服務貿易、現代服務業(yè)發(fā)展共性技術研究開發(fā)與應用示范重大項目。建立一批研發(fā)設計、信息咨詢、產品測試等公共服務平臺,建設一批技術研發(fā)中心和中介服務機構。對服務貿易領域重大技術引進項目及相關的技術改造應提供貸款貼息支持,對引進項目的消化吸收再創(chuàng)新活動應提供研發(fā)資助。在政府采購中,應優(yōu)先支持采用國內自主開發(fā)的軟件等信息服務,進一步擴大創(chuàng)業(yè)風險投資試點范圍。探索開展知識產權質押融資,引導和鼓勵社會資本投入服務貿易領域知識產權交易活動,符合規(guī)定的應享受創(chuàng)業(yè)投資機構的有關優(yōu)惠政策。鼓勵服務業(yè)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力,通過技術進步提高整體素質和競爭力,不斷進行管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、產品創(chuàng)新。
三、抓緊建立和完善服務貿易發(fā)展的基礎工作
(一)建立符合國際規(guī)范的社會化統(tǒng)計體系
科學有效地開展服務貿易統(tǒng)計工作,為國家制定服務貿易政策提供數據信息服務。加快建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調的服務貿易統(tǒng)計調查制度和信息管理制度,完善服務貿易統(tǒng)計調查方法和指標體系,建立政府統(tǒng)計、行業(yè)統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計和社會抽樣調查互為補充的服務貿易統(tǒng)計調查體系,健全服務貿易統(tǒng)計信息制度。建立中國服務貿易統(tǒng)計制度、建設中國服務貿易統(tǒng)計數據庫系統(tǒng)、權威統(tǒng)計數據和深入開展服務貿易統(tǒng)計分析,為國家制定服務貿易規(guī)劃和政策提供依據。
(二)建設服務貿易統(tǒng)計數據庫系統(tǒng)
建設中國服務貿易統(tǒng)計數據庫系統(tǒng),是我國服務貿易發(fā)展的基礎工作。要通過開展服務貿易進出口運行狀況的分析,掌握服務貿易發(fā)展的總體趨勢;開展分行業(yè)的國內外服務貿易狀況分析,引導服務貿易結構及時調整和優(yōu)化升級;進行企業(yè)發(fā)展和運行態(tài)勢,及時調整國家宏觀經濟政策和確定新的政策選擇;對于雙邊服務貿易和多邊服務貿易的統(tǒng)計分析,把握服務貿易國別(地區(qū))市場發(fā)展的重點。建立全口徑、多層次的、實時的服務貿易統(tǒng)計數據庫,其價值不在于數據堆積,而在于數據庫的分析產品的生產。目前,商務部已經不定期服務貿易進出口分析報告、行業(yè)分析報告和國別(地區(qū))市場分析報告等,對推動服務貿易起了很大作用,隨著國內外服務貿易統(tǒng)計信息的收集、展示、預警、分析與構建基礎性平臺的建立,我國服務貿易統(tǒng)計工作規(guī)范化和制度化,服務貿易信息資源必將得以較好地開發(fā)與利用,為國家制定政策、進行宏觀經濟管理和國際交流與談判提供數據支持。
(三)加快推進服務貿易政策透明化
建立更為完善和迅捷的服務貿易信息服務體系,使服務貿易政策透明化,是發(fā)展服務貿易的必要條件。建設和提高服務貿易指南網站的水平,為國內服務貿易出口企業(yè)和海外進口商提供全方位的信息服務,特別是適時公開、公布和解讀服務貿易政策。應建立以國務院有關部門、各省(自治區(qū)、直轄市)政府、駐外使領館為主體的境內外服務貿易支持網絡和服務支持體系,為中外服務貿易企業(yè)的交流合作提供信息服務和必要的政策支持。這些網絡支持和服務支持體系,要向所有服務行業(yè)、企業(yè)和自然人公開,使在世界各地的服務貿易經營者,都能獲取最新的和準確的政策信息。
(四)制定與國際接軌的中國服務貿易標準化體系
提高我國服務貿易發(fā)展水平,必須抓緊研究制定符合國際標準和慣例的服務貿易標準體系,提高標準的整體水平和透明度。制定服務貿易標準,重在引導我國的加工貿易形成先進的經營方式、先進適用技術、管理理念和經驗,要充分借鑒和利用境外在服務貿易中的經驗和做法,加快形成服務貿易出口企業(yè)開展國際安全認證、質量認證、環(huán)保認證等標準。同時,鼓勵企業(yè)從國際上獲得更高標準的服務貿易資格,為企業(yè)走出去開拓國際市場提出更高的目標要求。