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為確保我縣電力線路安全運(yùn)行,保障各行業(yè)生產(chǎn)用電和人民群眾生活用電安全,切實(shí)提高防御自然災(zāi)害能力,避免因電力線路通道清理不到位,導(dǎo)致停電以及安全事故的發(fā)生,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。
一、治理目標(biāo)
通過開展電力線路通道清理,全面整治全縣范圍電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的樹竹及障礙物,消除電力線路因樹竹及障礙物引起的人員傷害事故和森林火災(zāi),保障人民群眾生產(chǎn)生活正常用電,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、治理范圍
導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩個(gè)平行面內(nèi)的區(qū)域。各級(jí)電壓導(dǎo)線邊線延伸距離:0.4-10千伏為5米,35-110千伏為10米。對(duì)上述范圍內(nèi)危及電力線路安全的樹竹按規(guī)范要求進(jìn)行砍伐處理。
三、治理步驟
1.宣傳發(fā)動(dòng)階段(2019年10月15日-10月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門要充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、流動(dòng)宣傳車等有效形式,廣泛宣傳電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)存在超高樹木、違章建筑、違章植樹和違章堆積物的危害性,使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到開展電力線路通道專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性,自覺參與維護(hù)電力線路安全,營(yíng)造保護(hù)電力設(shè)施的濃厚氛圍。
2.清理排查階段(2019年11月1日-2019年12月30日)。開展電力線路通道專項(xiàng)清理整治,電力線路管理責(zé)任單位(供電公司、小水電站、專線專變客戶)進(jìn)行線路通道樹竹清理。對(duì)在清除過程中遇到的糾紛和阻力,由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府協(xié)調(diào)解決,保證專項(xiàng)清理整治工作順利進(jìn)行;對(duì)無法協(xié)調(diào)解決的,由電力線路管理責(zé)任單位對(duì)電力線路通道保護(hù)區(qū)內(nèi)的超高樹竹進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記,查清所屬樹竹戶主和砍伐數(shù)量,并及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)清理整治工作組。
3.聯(lián)合整治階段(2020年1月1日-2020年08月30日)。對(duì)動(dòng)員協(xié)調(diào)后仍存在阻撓線路通道樹竹清理的行為,由縣專項(xiàng)清理整治工作組下達(dá)隱患整改通知書,限期配合清理到位,并告知存在的危害、可能造成的嚴(yán)重后果及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;對(duì)于拒絕配合清除的,縣專項(xiàng)清理整治工作組要采取聯(lián)合行動(dòng),及時(shí)清理到位;對(duì)小水電站、專線專變客戶清理整治不到位的采取停電措施。
4.總結(jié)驗(yàn)收階段(2020年09月1日-10月15日)。電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)樹竹清理工作完成后,縣專項(xiàng)清理整治工作組要及時(shí)進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收,將清理情況在全縣進(jìn)行通報(bào),對(duì)清理不徹底的追究相關(guān)人員責(zé)任并限期整改。
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
成立縣電力通道清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),縣供電公司、縣發(fā)改委、公安局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局、城管局、公路局、公安局交管大隊(duì)等單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣供電公司,XX同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工如下:
縣供電公司:落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任制,積極開展電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳教育,具體實(shí)施電力線路通道樹竹清理及清障工作,并落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
縣發(fā)改委:做好電力線路通道樹竹清理及清障治理工作,協(xié)調(diào)查處和解決重大電網(wǎng)隱患。
縣公安局:建立打擊涉電犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。組織專門力量,嚴(yán)厲打擊阻礙專項(xiàng)治理行動(dòng)的違法行為,保證專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。
縣應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)電力線路通道內(nèi)違章障礙物對(duì)電力線路造成安全隱患的綜合監(jiān)管,及安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理,把電力安全納入各級(jí)安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容。
縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)規(guī)范電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)樹木種植行為;對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)需要清理的樹木,由林權(quán)所有者申請(qǐng)辦理采伐證;對(duì)嚴(yán)重危及電力設(shè)施安全、需要立即清理的樹木、即報(bào)即辦。
縣城管局:審批縣城及黃埠工業(yè)園內(nèi)需要修剪的園林樹木,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)縣供電公司根據(jù)審批路段按照時(shí)間順序進(jìn)行修剪。
縣公路管理局:負(fù)責(zé)國(guó)、省道及干線公路、農(nóng)村公路沿線電力線路通道內(nèi)綠化樹木的修剪、砍伐等工作。
縣公安局交管大隊(duì):負(fù)責(zé)在清理城區(qū)或公路周邊電力線路通道時(shí)指揮道路車輛挪移或避讓工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)):成立電力線路通道清理整治工作機(jī)構(gòu),配合做好電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)宣傳和線路通道樹竹清理工作;按屬地原則負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決電力線路通道樹竹清理及清障治理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。
五、工作要求
1.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各單位要高度重視此次線路通道樹障專項(xiàng)治理工作,單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,配合和協(xié)調(diào)好此項(xiàng)工作,確保按期完成任務(wù)。
根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,為徹底消除安全生產(chǎn)過程中的安全隱患,確保電力設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行,11月6日我局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》,要求各部門(單位)繼續(xù)在系統(tǒng)內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,并組織開展“回頭看”再檢查,鞏固安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)整治成果,確保工作取得實(shí)效?,F(xiàn)將安全生產(chǎn)情況總結(jié)如下:
二、安全生產(chǎn)隱患排查治理工作開展情況
(一)安全隱患管理制度建立情況
1、為及時(shí)、有計(jì)劃的處理設(shè)備存在的缺陷,并通過對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況的跟蹤統(tǒng)計(jì)分析,從設(shè)備運(yùn)行的角度引導(dǎo)基建、改造的設(shè)備選型,同時(shí)也為制定通用的反事故措施計(jì)劃和大修技改計(jì)劃,提高處理設(shè)備缺陷的水平作好有關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備,我局制定了《××供電局設(shè)備缺陷管理制度》,建立了制度化的電力設(shè)備安全隱患排查評(píng)估、治理及考核機(jī)制和缺陷標(biāo)準(zhǔn)體系,明確相關(guān)部門工作職責(zé)和缺陷處理時(shí)限(特別規(guī)定:緊急缺陷的消除時(shí)間或立即采取限制其繼續(xù)發(fā)展的臨時(shí)措施的時(shí)間不超過24小時(shí);重大缺陷的消除時(shí)間不超過半個(gè)月),規(guī)范缺陷處理流程,并通過缺陷管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,確保電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。
同時(shí),實(shí)行設(shè)備狀態(tài)檢修制度,制定了《××供電局設(shè)備狀態(tài)檢修管理規(guī)定》,通過日常工作收集設(shè)備的巡視記錄及缺陷處理等各種運(yùn)行及檢修數(shù)據(jù),并綜合設(shè)備參數(shù)、試驗(yàn)報(bào)告、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與對(duì)應(yīng)的分析結(jié)論,以1年為周期對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估,評(píng)定設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)等級(jí)并制定出合理的設(shè)備檢修方案,從而有針對(duì)、有計(jì)劃地實(shí)施設(shè)備檢修工作。
2、根據(jù)廣東電網(wǎng)公司《關(guān)于開展重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制管理工作的通知》文件要求,我局認(rèn)真按照l(shuí)ec法(即:風(fēng)險(xiǎn)=后果×暴露×可能性)對(duì)可能發(fā)生群死群傷事故的作業(yè)活動(dòng)和場(chǎng)所進(jìn)行具體分析,列出了《××供電局可能發(fā)生群死群傷事故的重大危險(xiǎn)因素清單》,并針對(duì)每一可能發(fā)生群死群傷事故的作業(yè)活動(dòng)和場(chǎng)所制定了《××供電局可能發(fā)生群死群傷事故的重大危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)控制措施》,相關(guān)部門(單位)根據(jù)本部門(單位)所涉及的作業(yè)活動(dòng)和場(chǎng)所,嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的控制措施,控制相應(yīng)作業(yè)活動(dòng)和場(chǎng)所的重大危險(xiǎn)因素,嚴(yán)防群死群傷事故的發(fā)生。
3、為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各部門(單位)安全生產(chǎn)隱患排查、治理過程的監(jiān)控,我局在生產(chǎn)mis系統(tǒng)中建立電網(wǎng)安全隱患排查模塊,對(duì)影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的安全隱患基本情況、整改措施、責(zé)任人、目前處理情況及下一步計(jì)劃進(jìn)行記錄,通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
(二)基本情況
安全管理得到加強(qiáng)。年初制定并層層分解落實(shí)20__年安全生產(chǎn)總體目標(biāo),加強(qiáng)跟蹤和督促檢查,將責(zé)任落實(shí)到人。制定《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》,提出“十一五”期間我局安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本方針、目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施、重點(diǎn)工作,為今后一段時(shí)期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。頒布《供電企業(yè)基層安全基礎(chǔ)評(píng)價(jià)》,對(duì)班組所涉及的操作、檢修、試驗(yàn)、巡視維護(hù)、故障處理、施工監(jiān)管等方面進(jìn)行查評(píng),從日常管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、完成要求等方面規(guī)定詳細(xì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),通過常態(tài)化的評(píng)價(jià),抓好安全基礎(chǔ)管理。制定《××供電局20__年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》,以“綜合治理、保障安全”為主題在全局范圍內(nèi)開展安全月活動(dòng)本文。開展“安全生產(chǎn)大討論”活動(dòng),從單位領(lǐng)導(dǎo)層面、安全監(jiān)察層面、部門管理層面、班組員工層面共4方面進(jìn)行查找安全管理薄弱環(huán)節(jié)并認(rèn)真落實(shí)整改。繼續(xù)發(fā)揮安全督查大隊(duì)的作用,加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度,規(guī)范外來施工單位的安全管理,1-10月,共對(duì)908處生產(chǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查,其中駐點(diǎn)督查57處。督查發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正現(xiàn)場(chǎng)違章及安全隱患共48起(次),違章率為0.053起/處,違章整改率和安全隱患整改率均為100,有效遏制違章行為。加強(qiáng)進(jìn)網(wǎng)工作人員的安全培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識(shí)。開展技能比武競(jìng)賽,提高員工業(yè)務(wù)能力,全面提升我局安全管理水平。
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)取得階段性成果。為構(gòu)建一個(gè)具有中國(guó)特色、適應(yīng)電力體制改革新形勢(shì)和電力安全工作新要求的電力現(xiàn)代安全管理體系,突破現(xiàn)有安全管理的瓶頸,鋪設(shè)一條持續(xù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的道路,我局穩(wěn)步推進(jìn)基于風(fēng)險(xiǎn)與安全行為的電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系試點(diǎn)工作,頒布了《××供電局安健環(huán)管理手冊(cè)》和《××供電局員工安健環(huán)手冊(cè)》,建立起清晰、實(shí)用的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度,搭建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架。目前,電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的理念已在我局傳播,體系先進(jìn)的操作方法逐步在我局運(yùn)用。為抓好安健環(huán)管理體系與現(xiàn)行有效管理方法和手段的結(jié)合和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用工作,我局確定了8個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用班、站、所,從硬件和軟件兩個(gè)方面首先建立起標(biāo)桿,通過研究和總結(jié),逐步推廣至全局,實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面,全面規(guī)范。7月16日至20日,igh國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理顧問有限公司對(duì)我局進(jìn)行體系第一次外審,取得6945.56分(總分為9810分),得分率為71,根據(jù)鉆石安健環(huán)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)授為三鉆。與20__年3月份基準(zhǔn)審查結(jié)果相比,得分率增加21 個(gè)百分點(diǎn),等級(jí)從一鉆增加到三鉆,得分率和升分幅度上均位居試點(diǎn)單位第一。
防止電氣誤操作專項(xiàng)整治工作成效突出。梳理并修編相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn),印發(fā)《××供電局防止電氣誤操作專項(xiàng)整治工作方案》和《××供電局防止電氣誤操作專項(xiàng)整治工作任務(wù)分解表》,明確工作任務(wù)分工,責(zé)任落實(shí)到部門。設(shè)立“五防”裝置及系統(tǒng)組織管理體系和“五防”裝置及系統(tǒng)管理責(zé)任人。修訂《××供電局微機(jī)五防裝置維護(hù)協(xié)議(范本)》。以此為參考與各五防廠家洽談簽訂20__年新的維護(hù)協(xié)議,提高我局微機(jī)五防閉鎖裝置的運(yùn)行和維護(hù)水平。重新修訂并頒布了《××供電局“兩票”管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》、《××供電局“兩票”現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等配套管理制度,強(qiáng)化“兩票三制一卡”的執(zhí)行,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。整理近年來南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的誤操作事故,組織開展事故案例的學(xué)習(xí)和專題討論活動(dòng)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)管理,嚴(yán)格按照南方電網(wǎng)《變電站安健環(huán)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》完成了所有500kv變電站、部分220kv和110kv變電站安健環(huán)的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)改造,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)集中布置的操作按鈕和壓板等進(jìn)行了分隔標(biāo)識(shí)。
努力完善應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。今年以來,根據(jù)我局機(jī)構(gòu)和人員的調(diào)整,修編了各種事故應(yīng)急預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)等級(jí)劃分、響應(yīng)程序、信息傳遞等,提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。編制了《20__年度夏××電網(wǎng)運(yùn)行存在的七大風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施》和《20__年××電網(wǎng)事故處理預(yù)案》,預(yù)案包括了500千伏網(wǎng)絡(luò)、220千伏網(wǎng)絡(luò)、110千伏網(wǎng)絡(luò)、scada系統(tǒng)異常等十大部分內(nèi)容,共219個(gè)(其中方式預(yù)案25個(gè),輸網(wǎng)預(yù)案156個(gè),配網(wǎng)預(yù)案34個(gè),通信預(yù)案4個(gè))。進(jìn)一步完善了《××電網(wǎng)重特大電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局重特大輸變電設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局重特大人身事故應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案》等。同時(shí),制定合理的部門演練計(jì)劃,分批開展預(yù)案演練,提高事故應(yīng)急應(yīng)變能力。
今年6月26日,成功舉行了××電網(wǎng)夏季高峰負(fù)荷反事故演習(xí)。這次演習(xí)利用調(diào)度自動(dòng)化高級(jí)應(yīng)用軟件系統(tǒng)平臺(tái),根據(jù)20__年××電網(wǎng)在夏季最高負(fù)荷時(shí)刻的負(fù)載情況預(yù)測(cè),對(duì)各變電站的負(fù)荷進(jìn)行人工設(shè)置,使之在ems/dts系統(tǒng)上形成一個(gè)穩(wěn)定的、數(shù)據(jù)可信的××電網(wǎng)夏季高峰負(fù)荷(10080mw)情況下的潮流,在此潮流下設(shè)置典型的電網(wǎng)事故,由演習(xí)調(diào)度指揮變電、輸電、信息等部門演習(xí)人員進(jìn)行模擬事故處理。通過模擬一個(gè)接近真實(shí)的平臺(tái),使參與演習(xí)的人員能有現(xiàn)場(chǎng)感與真實(shí)感,起到真實(shí)模擬的效果,達(dá)到事故演習(xí)的目的。
高度重視電力設(shè)施保護(hù)。積極配合××市公安局打擊盜竊破壞電力電信設(shè)施犯罪專項(xiàng)行動(dòng),專門抽出20人成立“打擊行動(dòng)隊(duì)”,配合市貿(mào)工局積極組建××市保護(hù)電力設(shè)施和打擊竊電行為管理辦公室,使其盡快發(fā)揮實(shí)效。長(zhǎng)期開展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患普查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)及專項(xiàng)整治工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,要求相關(guān)責(zé)任部門落實(shí)整改措施、責(zé)任人、完成期限,確保安全隱患得到及時(shí)消除。
積極開展專項(xiàng)排查工作。全面開展了繼電保護(hù)定值和保護(hù)壓板核對(duì)工作,完成了500kv變電站繼電保護(hù)死區(qū)檢查工作,對(duì)變電站的二次設(shè)備連接片進(jìn)行了一次專項(xiàng)排查;按照《廣東省電力系統(tǒng)污區(qū)分布圖(20__版)》重新對(duì)我局變電站和線路設(shè)備的外絕緣爬距進(jìn)行了復(fù)核,根據(jù)爬距復(fù)核情況制定防污調(diào)爬的反措計(jì)劃,切實(shí)防止污閃事故;針對(duì)防雷害工作,加強(qiáng)了對(duì)新建線路和變電站、改造線路坐標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和復(fù)核工作,并及時(shí)將復(fù)核情況上報(bào)廣東電網(wǎng)公司和電科院,保證雷電定位系統(tǒng)的逐步完善;針對(duì)××地區(qū)自然氣候和電網(wǎng)運(yùn)行的特點(diǎn),扎實(shí)開展防風(fēng)防汛檢查整治工作,組織開展了防止雨水倒灌、防止山體滑坡等可能危及變電站和線路電力設(shè)備的汛期隱患檢查,對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和辦公場(chǎng)所排水設(shè)施的運(yùn)行情況、重點(diǎn)對(duì)易澇點(diǎn)的排水情況進(jìn)行了摸底檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行了及時(shí)的整改;各生產(chǎn)運(yùn)行單位嚴(yán)格按照設(shè)備巡回檢查制度,并根據(jù)重要設(shè)備表、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的特點(diǎn)和負(fù)荷狀況及季節(jié)特點(diǎn),開展設(shè)備特巡、夜巡工作,縮短設(shè)備巡視周期,確保輸變配電設(shè)備安全運(yùn)行。
切實(shí)加強(qiáng)外包工程安全管理工作。制定了《××供電局對(duì)外發(fā)包工程安全管理制度》和《××供電局外來施工單位安全準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)》,重點(diǎn)落實(shí)對(duì)外來施工隊(duì)伍和人員的控制,包括資質(zhì)、進(jìn)入手續(xù)等問題。在建重要電力設(shè)施的立項(xiàng)審批手續(xù)完備,建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工均通過招投標(biāo)方式進(jìn)行,嚴(yán)格按規(guī)定簽訂施工合同和安全合同,明確雙方責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)重要電力設(shè)施建設(shè)在環(huán)境、安全、職業(yè)病危害等方面的危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)及辨識(shí)工作,采取有效控制措施。同時(shí)所有工程項(xiàng)目開工前對(duì)承包商進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,加強(qiáng)在建工程實(shí)施階段安全榆查,及時(shí)發(fā)出質(zhì)量、安全整改通知單并督促落實(shí)整改。工程竣工后,對(duì)承包商進(jìn)行安全、環(huán)境,遵守法律要求等方面進(jìn)行綜合評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果作為下次招、投標(biāo)的依據(jù)。
現(xiàn)將我公司此次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面進(jìn)行部署,廣泛動(dòng)員全體干部職工深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹
(1)、在接到國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和全國(guó)總工會(huì)關(guān)于開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知后,我公司立即組織基層單位于5月24日召開了安全生產(chǎn)緊急會(huì)議,對(duì)上級(jí)的各項(xiàng)要求進(jìn)行了及時(shí)傳達(dá),并決定在6月1日—6月30日開展一次全員參與、全方位整改的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),并要求各單位必須深刻領(lǐng)會(huì)xx總書記“xxxx”思想的含義,從講政治的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)到此次“安全檢查月”活動(dòng)的重要性,堅(jiān)持安全管理“五同時(shí)”和各項(xiàng)防范措施的“四落實(shí)”制度,按照公司的統(tǒng)一部署做好本單位的各項(xiàng)安全生產(chǎn)宣傳、教育、自查和整改工作。
(2)、以同電安字[XX]173號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)綜合整治活動(dòng)的通知》,要求各單位結(jié)合安全生產(chǎn)綜合整治活動(dòng)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),成立了以公司曹經(jīng)理任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,并建立了主網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)專業(yè)檢查小組,同時(shí)在活動(dòng)時(shí)間、要求、內(nèi)容和形式上做了具體的安排和部署,提出了以查人員安全、查設(shè)備安全、查電網(wǎng)安全、查消防和交通等安全的4大項(xiàng)34小項(xiàng)的檢查提綱,內(nèi)容包括查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查設(shè)備、查紀(jì)律、查制度、查隱患、查規(guī)程、查安全責(zé)任制等。各基層單位在公司的指導(dǎo)下,行動(dòng)迅速、雷厲風(fēng)行,均下發(fā)了文件,成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃安排、有檢查內(nèi)容、有總結(jié)整改,從而為此次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展得更加扎實(shí)和細(xì)致打下了良好的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)教育,全面宣傳
(1)、各單位安全第一責(zé)任者對(duì)本單位安全生產(chǎn)綜合整治活動(dòng)的安排、檢查、總結(jié)和整改等工作親力親為,首先,公司各單位在活動(dòng)的初始階段,分別組織召開干部會(huì)、職工大會(huì)、座談會(huì)等,逐級(jí)傳達(dá)會(huì)議精神,并將電話錄音復(fù)制下發(fā)到邊遠(yuǎn)變電站、供電所和在外施工工地,學(xué)習(xí)過程中進(jìn)行了全員簽名簽字活動(dòng),并寫出了學(xué)習(xí)電話會(huì)議后的心得和體會(huì)。同時(shí)進(jìn)行“安全生產(chǎn)月”的深入宣傳和貫徹工作,做到傳達(dá)到位,不漏每位職工、不留一個(gè)死角,橫向到邊、縱向到底,在全公司范圍內(nèi)掀起了濃郁的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
(2)、充分發(fā)揮了黨政工團(tuán)齊抓共管安全生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),利用閉路電視和《大同供電報(bào)》開辟安全專欄,及時(shí)報(bào)道公司各單位開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況,同時(shí),各單位還利用板報(bào)和標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具,在各生產(chǎn)場(chǎng)所和辦公場(chǎng)所進(jìn)行宣傳,營(yíng)造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)氣氛,使此次活動(dòng)深入人心,開展得扎實(shí)有力。如部分單位舉辦了“安全知識(shí)競(jìng)賽”和“講安全、比貢獻(xiàn)”等演講活動(dòng),不僅豐富了職工的安全文化生活,也提高了他們的安全意識(shí)和安全自覺性。
(3)、公司發(fā)放安全宣傳張貼畫12個(gè)種類150套1000余張、安全宣傳串旗20套、安全宣傳標(biāo)語(yǔ)20套200張等宣傳工具,在公司各生產(chǎn)場(chǎng)所和辦公場(chǎng)所進(jìn)行宣傳,并開展了安全生產(chǎn)宣傳漫畫巡回展覽。
(4)、6月底,為弘揚(yáng)企業(yè)精神,繁榮安全文化,健全公司安全生產(chǎn)宣傳陣地,深入開展好全國(guó)第一個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),公司在全公司范圍內(nèi)開展了征集安全生產(chǎn)標(biāo)徽的活動(dòng),在各單位工會(huì)和黨、團(tuán)支部積極配合下,共征集安全生產(chǎn)標(biāo)徽56種,公司目前正在組織安委會(huì)成員對(duì)各項(xiàng)作品進(jìn)行評(píng)價(jià),優(yōu)勝作品將作為公司安全生產(chǎn)象征在日常的安全管理中廣泛推廣使用。
(5)、在《大同供電》報(bào)開辟了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)專版,利用公司閉路電視開展了安全訪談、現(xiàn)場(chǎng)追蹤、基層調(diào)研、案例宣講等,用喜聞樂見的形式,對(duì)職工進(jìn)行潛移默化的安全教育,大造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)氣氛。
(6)、6月15日,基層單位10余人由公司張總帶隊(duì),參加了全國(guó)統(tǒng)一組織的“安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)铡被顒?dòng),在大同市紅旗廣場(chǎng)就安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)向市民進(jìn)行了宣傳,共發(fā)放宣傳傳單30000余份。
(7)、各單位黨支部、團(tuán)支部、工會(huì)等部門組織召開了班站安全民主分析會(huì),及時(shí)了解職工安全思想狀況,做好職工的安全思想穩(wěn)定工作,針對(duì)性地開展了安全思想教育,進(jìn)一步提高了各級(jí)人員遵章守紀(jì)的安全生產(chǎn)自覺性。
二、加強(qiáng)安全管理,深入自查整改,以實(shí)際行動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),為認(rèn)真貫徹“5、9”安全電話會(huì)議精神,公司全面開展了反人身事故、反設(shè)備事故、反習(xí)慣性違章、反裝置性違章的安全生產(chǎn)綜合整治和整改活動(dòng),制定詳細(xì)的自查提綱和工作程序,做了如下工作:
1、開展了對(duì)各級(jí)人員、各種崗位的安全素質(zhì)評(píng)議、技術(shù)素質(zhì)評(píng)議、工作到位評(píng)議、落實(shí)自身工作職責(zé)的民主評(píng)議活動(dòng),共計(jì)對(duì)XX余名同志進(jìn)行了民主評(píng)議活動(dòng),按得票率多少,對(duì)不合格人員58人進(jìn)行了安全教育,根據(jù)教育和考試情況待崗4人、轉(zhuǎn)崗10人、辭退臨時(shí)工28人。
2、狠抓了職工隊(duì)伍的休整和安全再培訓(xùn)工作,組織了對(duì)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、基建、多經(jīng)等人員的兩票強(qiáng)化訓(xùn)練,強(qiáng)化了全員的遵章守紀(jì)教育和安全技術(shù)培訓(xùn),在公司有線電視臺(tái)連續(xù)播放了16部安全生產(chǎn)錄象片,并利用內(nèi)聯(lián)網(wǎng)站對(duì)職工開展了網(wǎng)上安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掀起了各級(jí)人員學(xué)安全、懂安全、要安全、保安全的。
3、組織職工系統(tǒng)分析了1—4月份以來發(fā)生的各種不安全因素,進(jìn)一步摸清有可能引發(fā)人身傷害的規(guī)律,制定了針對(duì)性較強(qiáng)的防止人身傷亡等事故的組織和技術(shù)措施。
4、對(duì)所轄送變電公司和多經(jīng)處的汽吊、廠吊、行吊等大型機(jī)械和起重設(shè)備28臺(tái)進(jìn)行了認(rèn)真檢驗(yàn),對(duì)64名特種工進(jìn)行了安全培訓(xùn)和上崗考核。同時(shí)將多經(jīng)處和各單位興辦的三產(chǎn)作為重點(diǎn),特別是面向社會(huì)服務(wù)的飯店、商店等場(chǎng)所共48處進(jìn)行了嚴(yán)格檢查,對(duì)不具備安全要求的17處場(chǎng)所下達(dá)了整改通知書。
5、進(jìn)行了勞動(dòng)安全作業(yè)環(huán)境的全面檢查,要求嚴(yán)格執(zhí)行公司《關(guān)于電纜隧道、溝道、豎井、夾層和可能造成窒息場(chǎng)所安全管理規(guī)定及作業(yè)程序的通知》,對(duì)已配備的38具防毒面具、氧量?jī)x、有毒氣體檢測(cè)儀和正壓型空氣呼吸器以及156個(gè)氣瓶、45臺(tái)電焊機(jī)、89臺(tái)試驗(yàn)檢修臺(tái)(箱)進(jìn)行了徹底檢查,對(duì)電氣設(shè)備外殼不接地、拉線無絕緣球、桿號(hào)標(biāo)示不全等不符合項(xiàng)257處進(jìn)行了全面整改。
6、對(duì)153個(gè)班組、58個(gè)變電站、81個(gè)供電所、22個(gè)營(yíng)業(yè)所以及147個(gè)施工班組的安全帽、安全帶、腳扣、絕緣靴、驗(yàn)電器、拉閘桿、地線等安全工器具進(jìn)行了全面檢查,不合格的及時(shí)進(jìn)行處理和更換,公司投資15萬(wàn)元,對(duì)各類安全工器具、安全遮攔、驗(yàn)電器和接地線等安全設(shè)施不折不扣按國(guó)電規(guī)范手冊(cè)要求進(jìn)行整改。整頓期間,公司還投資23萬(wàn)元對(duì)20余個(gè)主網(wǎng)站的安全標(biāo)示牌、設(shè)備標(biāo)示牌進(jìn)行了更換。
7、各縣(區(qū))支公司對(duì)用戶進(jìn)行了一次全面的安全大檢查,共查出用戶供電設(shè)備的重大缺陷16處、用戶自備發(fā)電機(jī)的返送電隱患18處以及用戶供電安全管理方面存在的問題102項(xiàng),對(duì)以上存在問題全部下發(fā)了整改通知書并督促進(jìn)行了處理。
8、在易燃、易爆、有毒等物品的管理方面,公安保衛(wèi)部對(duì)各單位過期失效雷管XX余枚、導(dǎo)爆索1000米、導(dǎo)火索200米進(jìn)行了集中銷毀,消除了各種治安隱患及不安全因素。此外還協(xié)助基層單位建立完善了易燃、易爆、有毒等物品的管理臺(tái)帳。同時(shí)對(duì)公司32個(gè)重點(diǎn)防火部位進(jìn)行了安全檢查,下發(fā)整改意見書25份,整改隱患22處,并補(bǔ)充各種各類消防工器具25件。
9、過夏“六防”檢查方面,重點(diǎn)檢查了變電站、開閉所,調(diào)度所、調(diào)度室、通信、遠(yuǎn)動(dòng)機(jī)房及微波站等重點(diǎn)部位的防雨防漏情況;檢查了變電站、開閉所各種防內(nèi)外過電壓裝置的運(yùn)行和線路重合閘、保護(hù)及備用電源自(互)投裝置壓板的投退情況;對(duì)部分變電站遠(yuǎn)動(dòng)裝置電源加裝電壓瞬變抑制器15套;利用紅外測(cè)溫裝置對(duì)各運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行了定期監(jiān)測(cè);及時(shí)砍伐北郊、陽(yáng)高等站距離設(shè)備較近的樹木。共計(jì)檢查出各類缺陷75項(xiàng)并全部進(jìn)行了整改。
10、消防管理方面,針對(duì)大同市“5.19”發(fā)生的重大火災(zāi)事故,各基層單位紛紛建立了群眾性消防組織,并利用板報(bào)和看板等多種形式對(duì)電力設(shè)備的消防知識(shí)進(jìn)行宣傳,從而進(jìn)一步推動(dòng)了全公司消防工作的深入開展。6月份,公司對(duì)全部滅火器進(jìn)行了定檢,并實(shí)行定置定位管理。對(duì)試驗(yàn)所、送變電、加油站等儲(chǔ)油區(qū)的防火措施進(jìn)行復(fù)查,整改檢修試驗(yàn)基地的消防栓水系統(tǒng),更換了供電加油站的滅火器、低壓回路不合格的電源線和空氣開關(guān)。無人值班變電站的煙霧自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行了檢查試驗(yàn),并更換公司辦公大樓的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控制器,在公司綜合樓、檔案樓、設(shè)計(jì)院、醫(yī)院、變電工區(qū)、保護(hù)工區(qū)、地下車庫(kù)安裝了智能光電感煙探測(cè)器,實(shí)現(xiàn)了消防火系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)功能。各變電站還開展了對(duì)低壓及控制電纜的檢查工作,結(jié)合春檢對(duì)部分有中間接頭的電纜進(jìn)行了更換,補(bǔ)充完善了消防砂箱、防火隔墻等變電站現(xiàn)場(chǎng)防火措施。
11、交通管理方面,組織各有車單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)及部分駕駛員,討論制定了公司交通安全反事故措施共11大項(xiàng)、53小項(xiàng),基本上達(dá)到細(xì)則貫通,實(shí)施有力,做到了三到位:即反措制度到位、整改落實(shí)到位,工作實(shí)現(xiàn)到位。同時(shí),公司交安委把小事當(dāng)作大事抓,對(duì)今年發(fā)生的幾起交通不安全事件進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理,達(dá)到教育全體司機(jī)人員提高安全意識(shí),確保行車安全。
12、對(duì)于兩網(wǎng)改造施工隊(duì)伍進(jìn)行了嚴(yán)格整頓,對(duì)安全資質(zhì)、技術(shù)資質(zhì)過期的15支隊(duì)伍進(jìn)行了辭退,對(duì)20余名安全素質(zhì)較差的施工隊(duì)員清理出了施工隊(duì)伍。
13、結(jié)合國(guó)電公司開展的“求真務(wù)實(shí)、作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),公司領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì),組成了10個(gè)專業(yè)小組對(duì)基層單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)和思想作風(fēng)調(diào)研工作,對(duì)各單位存在的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和解決,共計(jì)提出安全生產(chǎn)類問題89條,現(xiàn)場(chǎng)拍板解決53條,遺留問題責(zé)令各單位在安全生產(chǎn)綜合整治期間解決和整改。
一、主要任務(wù)和整治范圍
(一)主要任務(wù)
專項(xiàng)整治的主要任務(wù)是依法查處成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)(個(gè)體經(jīng)營(yíng)者)違規(guī)違法行為。重點(diǎn)查處無照經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)侵權(quán)、摻雜使假、短斤少兩、以劣充優(yōu)、哄抬物價(jià)、偷稅漏稅、封閉區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)非乙醇汽油、流動(dòng)加油車非法加油、違規(guī)建設(shè)加油站(點(diǎn))以及不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)、達(dá)不到安全要求的加油站(點(diǎn))和運(yùn)輸車輛等行為,依法取締不符合安全、消防規(guī)范的經(jīng)營(yíng)站(點(diǎn))、流動(dòng)加油車,凈化市場(chǎng),規(guī)范經(jīng)營(yíng),并逐步形成常態(tài)。
(二)整治時(shí)間及范圍
成品油市場(chǎng)整頓的時(shí)間為2010年12月10日—2011年1月10日,由縣商務(wù)局牽頭,組織工商、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防、價(jià)格、交通運(yùn)輸、國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,對(duì)縣域內(nèi)加油站進(jìn)行檢查,對(duì)違法、違規(guī)行為做出相應(yīng)處理。專項(xiàng)整治范圍為本縣區(qū)域內(nèi)所有從事成品油批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)的企業(yè)(個(gè)體經(jīng)營(yíng)者)、加油站(點(diǎn))、流動(dòng)加油車輛。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立縣成品油市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣商務(wù)局、工商局、物價(jià)局、公安局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),成員單位由縣商務(wù)局、安監(jiān)局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)、交通運(yùn)輸局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土局、物價(jià)局、供電公司和中石化石油分公司等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣商務(wù)局,縣商務(wù)局副局長(zhǎng)兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)成品油市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治的日常管理和牽頭組織工作。
三、職責(zé)分工
1、商務(wù)局:負(fù)責(zé)全縣整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的牽頭組織協(xié)調(diào),重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、零售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格和行為,理順批發(fā)經(jīng)營(yíng)渠道,保障成品油市場(chǎng)供應(yīng)。
2、物價(jià)局:負(fù)責(zé)查處非法囤積成品油、哄抬物價(jià)的行為,并對(duì)哄抬物價(jià)等違法、違規(guī)行為進(jìn)行處理。
3、工商局:負(fù)責(zé)對(duì)無證經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)依法進(jìn)行取締,檢查加油站營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)范圍、油品質(zhì)量,負(fù)責(zé)審查擅自使用中石化、中石油名稱和假冒他人名稱或商標(biāo)銷售成品油的行為。
4、消防大隊(duì):負(fù)責(zé)組織警力追查非法油品來源,取締非法煉油廠點(diǎn)和加油站點(diǎn),加大對(duì)存在消防安全隱患、不符合消防安全布局、不落實(shí)消防安全管理制度站點(diǎn)的打擊和懲處力度。
5、質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)對(duì)有問題的計(jì)量器具依法進(jìn)行處置,負(fù)責(zé)檢查加油站計(jì)量制度、加油機(jī)鉛封、加油機(jī)強(qiáng)制檢定等工作,依法查處計(jì)量作弊行為。
6、安監(jiān)局:負(fù)責(zé)依法查處不符合安全監(jiān)管要求的加油站點(diǎn),檢查加油站安全監(jiān)督管理綜合工作。
7、交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)依法查處非法運(yùn)輸成品油的車輛和流動(dòng)加油車,檢查成品油運(yùn)輸車輛是否取得《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。
8、國(guó)土局:負(fù)責(zé)依法查處加油站違法占地行為。
9、建設(shè)規(guī)劃局:負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn),違法新建、遷建、改擴(kuò)建加油站點(diǎn)的處置。
10、供電公司:負(fù)責(zé)配合聯(lián)合執(zhí)法工作,需采取斷電措施的,由電力部門配合實(shí)施。
11、中石化石油分公司:要積極開展批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)和零售環(huán)節(jié)自查,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)成品油市場(chǎng)資源供給,保證庫(kù)存和經(jīng)營(yíng)秩序穩(wěn)定。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。成品油市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作,事關(guān)全縣安全生產(chǎn)穩(wěn)定的大局。各鎮(zhèn)、各部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,站在以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度;站在維護(hù)全縣安全生產(chǎn)大局、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度,認(rèn)真抓好成品油市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作。
(二)落實(shí)責(zé)任,注重實(shí)效。各鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,按照職責(zé)分工,認(rèn)真履行職責(zé),既保障整治工作的順利開展,又保證工作人員人身安全。在整治行動(dòng)中,各鎮(zhèn)、各部門要做到時(shí)間、人員、措施三到位。在執(zhí)法過程中,把握好三個(gè)原則:一是堅(jiān)持嚴(yán)格管理、分類整治原則。做到底數(shù)清、問題清,把全縣所有成品油經(jīng)營(yíng)戶都納入排查管理范圍,對(duì)無證無照的加油站(點(diǎn))、流動(dòng)加油車進(jìn)行分類取締;二是堅(jiān)持全面檢查、突出重點(diǎn)原則。檢查全縣所有成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和成品油非法經(jīng)營(yíng)戶,重點(diǎn)檢查分布在省、縣道路兩旁的非法加油站(點(diǎn))和埋藏在村民院落,危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的非法儲(chǔ)油罐(點(diǎn))。三是堅(jiān)持先易后難、集中攻堅(jiān)的原則。在整治中,各鎮(zhèn)、各部門要采取果斷措施,防止非法經(jīng)營(yíng)成品油態(tài)勢(shì)蔓延。對(duì)存在安全隱患的合法加油站采取“先停業(yè)、后整改”方式進(jìn)行,對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改仍不符合條件的,由相關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。在整治過程中,加油機(jī)、油罐等設(shè)施需要拆除的,務(wù)必在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行。
現(xiàn)將“安全月”活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié),具體如下:
一、深入開展活動(dòng)宣傳工作
供電分部開展“安全生產(chǎn)月”全面動(dòng)員工作,讓本部門員工了解本年度“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)主題及開展此次活動(dòng)的意義。要求各生產(chǎn)工區(qū)充分發(fā)揮各生產(chǎn)工區(qū)班組安全文化宣傳欄的作用,落實(shí) “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳工作到一線。
二、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
分部進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,在5月份已簽訂完的安全生產(chǎn)責(zé)任書及安全生產(chǎn)承諾書基礎(chǔ)上,再深入排查各層級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況,對(duì)因個(gè)人原因未能簽訂的,應(yīng)結(jié)合其崗位安全生產(chǎn)責(zé)任,及時(shí)組織其完成簽訂,目前供電分部簽訂率100%。
三、組織開展事故案例學(xué)習(xí)培訓(xùn)
供電分部對(duì)照事故案例進(jìn)行同類事故風(fēng)險(xiǎn)再辨識(shí)工作,對(duì)班組傳達(dá)《交通運(yùn)輸部關(guān)于近期幾起城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件的警示通報(bào)》,結(jié)合集團(tuán)公司下發(fā)《關(guān)于開展典型事故事件警示學(xué)習(xí)的通知》及相關(guān)學(xué)習(xí)材料,深刻汲取這幾起行業(yè)典型事故事件的教訓(xùn),舉一反三,進(jìn)一步提高員工安全意識(shí),增強(qiáng)安全技能,切實(shí)防范同類事故產(chǎn)生。要求各生產(chǎn)工區(qū)組織全員宣貫學(xué)習(xí),深刻理解認(rèn)識(shí)文件精神。
四、組織開展安全知識(shí)專題培訓(xùn)
分部圍繞“落實(shí)安全責(zé)任,推動(dòng)安全發(fā)展”主題,深入持續(xù)開展隱患排查治理活動(dòng),全面摸排“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷”三方面事故隱患,按安全隱患排查相關(guān)要求,對(duì)排查出的隱患制定整改措施(整治方案),落實(shí)整改責(zé)任人和整改完成時(shí)間,做到立查立改、徹查徹改,排查、治理、建檔全覆蓋。對(duì)各生產(chǎn)工區(qū)要求組織專項(xiàng)培訓(xùn)工作,主要針對(duì)軌行區(qū)作業(yè)、停電施工、倒閘作業(yè)等進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。
根據(jù)總部文件《關(guān)于切實(shí)做好有害氣體防范和燃?xì)獍踩[患排查的通知》要求,供電分部組織變電、接觸網(wǎng)生產(chǎn)工區(qū),各委外單位結(jié)合分部下發(fā)相關(guān)資料宣貫學(xué)習(xí),重點(diǎn)培訓(xùn)有關(guān)防中毒、防窒息、燃?xì)獍踩氖褂?、施救方法,增?qiáng)自救互救能力,提高分部全員的燃?xì)獍踩庾R(shí)。
五、積極參加網(wǎng)上“6·16 安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)
分部按要求下發(fā)維修中心相關(guān)文件,要求分部全員參與觀看并關(guān)注:國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部在重點(diǎn)網(wǎng)站等新媒體平臺(tái)開展網(wǎng)上“全國(guó)安全宣傳咨詢?nèi)铡毕盗谢顒?dòng)。增進(jìn)分部全員對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和理解。
六、繼續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)
供電分部結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)要求,開展落實(shí)情況自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。鑒于近期國(guó)內(nèi)外城軌交通事故頻發(fā),要求分部各生產(chǎn)工區(qū)進(jìn)一步健全對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常維護(hù)管控制度,定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和有效管控,確保安全運(yùn)行。
七、落實(shí)安全檢查、安全技術(shù)培訓(xùn)等工作方案
一、整治目的
開展電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑和樹障特大安全事故隱患整治,消除事故隱患,保護(hù)電力設(shè)施,維護(hù)電網(wǎng)安全運(yùn)行,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、整治任務(wù)
根據(jù)市、縣政府安委辦隱患排查整治有關(guān)要求,供電公司通過認(rèn)真細(xì)致地排查,我縣共排查違章建房42處,樹障18424棵。隱患具體情況見附表。
三、時(shí)間安排
(一)2011年6月30日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)樹障清理工作和房障安全隱患整治進(jìn)度總?cè)蝿?wù)的50%;
(二)2011年7月31日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)房障安全隱患整治進(jìn)度總?cè)蝿?wù)的80%;
(三)2011年8月31日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)房障安全隱患整治進(jìn)度總?cè)蝿?wù)的90%;
(四)2011年9月份,縣安委會(huì)辦公室組織驗(yàn)收并做好迎接市安委辦驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
四、整治依據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
(一)整治依據(jù)
嚴(yán)格按照《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行整治。
(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1.架空線路保護(hù)區(qū),是指各級(jí)電壓導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的空間區(qū)域,在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)線的邊線水平延伸距離應(yīng)保持為:1~10千伏為5米;35~110千伏為10米;154~330千伏為15米;500千伏為20米。
2.電力電纜線路保護(hù)區(qū),一是地下電纜保護(hù)區(qū)的寬度為電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的空間區(qū)域;二是跨河電纜保護(hù)區(qū)的寬度一般不小于線路兩側(cè)各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的兩平行線內(nèi)的水域。
3.廠礦、城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊等人口密集地區(qū),架空電力線路保護(hù)區(qū)為導(dǎo)線邊線在最大計(jì)算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的水平距離之和所形成的兩平行線內(nèi)的空間區(qū)域。各級(jí)電壓導(dǎo)線邊線在計(jì)算導(dǎo)線最大風(fēng)偏情況下,距建筑物的水平安全距離如下:1千伏以下為1米;1~10千伏為1.5米;35千伏為3米;66~110千伏為4米;154~220千伏為5米;330千伏為6米;500千伏為8.5米。
4.架空電力線路導(dǎo)線在最大弧垂或最大風(fēng)偏后與城市綠化樹木、低矮樹種及植物之間的安全距離如下:電壓等級(jí)35~110千伏的最大風(fēng)偏距離和垂直距離分別為3.5米、4米;154~220千伏的為4米、4.5米;330千伏的為5米和5.5米;500千伏的為7米。
5.在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi),任何單位和個(gè)人不得興建建(構(gòu))筑物,不得種植危及電力設(shè)施安全的植物。
(三)整治費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
清除電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的建(構(gòu))筑物與植物,其補(bǔ)償費(fèi)用按下列原則辦理:
1.電力線路建設(shè)在前,建(構(gòu))筑物與植物在后的,原則上不支付任何拆除、砍伐費(fèi)用;
2.電力設(shè)施建設(shè)在前,建(構(gòu))筑物與植物在后并已辦理相關(guān)手續(xù)的,由手續(xù)審批部門依法收回或注銷審批手續(xù);
3.建(構(gòu))筑物建設(shè)在前,電力設(shè)施建設(shè)在后的,由電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)依法給予一次性拆除、砍伐補(bǔ)償;
4.無法拆遷的違章建筑,線路確需改造的,如果建(構(gòu))筑物建造在前,電力線路建造在后,線路改造的費(fèi)用由線路產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);如果電力線路在前,建(構(gòu))筑物在后,改造費(fèi)用由建筑物所有者負(fù)責(zé)。
五、工作措施和要求
(一)分級(jí)負(fù)責(zé),政府督辦
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)樹障和房障安全隱患認(rèn)真制定整改措施,明確整改責(zé)任單位、整改時(shí)間和責(zé)任人,督促檢查整改情況,每月底將隱患整治情況報(bào)縣政府安委會(huì)辦公室備案。
(二)齊抓共管,綜合治理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要迅速行動(dòng),各司其職,加大日常監(jiān)管和資金投入力度,嚴(yán)厲查處各種嚴(yán)重危害電力設(shè)施安全的違法行為,切實(shí)維護(hù)良好的電力運(yùn)行秩序;要積極開展電力法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),提高廣大群眾的電力安全意識(shí)、法規(guī)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)??h經(jīng)委、安監(jiān)、供電等有關(guān)部門要齊抓共管,互通情況,互相配合;對(duì)于涉及各部門共同治理的,要共同研究措施,整治結(jié)束后寫出總結(jié)報(bào)告。
一、作為基層供電所的安全員。根據(jù)公司要求,結(jié)合我所實(shí)際情況。在實(shí)際工作中,我時(shí)刻把安全責(zé)任舉過頭頂,一方面堅(jiān)持“以人為本”,嚴(yán)格履行“兩票三制”,堅(jiān)決與習(xí)慣性違章行為作斗爭(zhēng),是我擔(dān)任供電所安全員以來一貫堅(jiān)持的工作作風(fēng)。每次施工,我總會(huì)對(duì)施工人員說:“無票不作業(yè),無‘三措’及現(xiàn)場(chǎng)安全措施,嚴(yán)禁施工作業(yè),不明白工作事項(xiàng),不得進(jìn)入工地;另一方面對(duì)運(yùn)行電力設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真排查,對(duì)存在安全隱患的及時(shí)進(jìn)行整改;認(rèn)真開展”兩清理“工作,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村安全用電基礎(chǔ);加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通,認(rèn)真整治”三線“交叉跨越隱患和有些建房戶私拉亂接電線、電話線及閉路信號(hào)線纏繞在電力設(shè)施上甚至把房子違法建在線路下面或距離線路達(dá)不到安全要求的地方等存在的安全隱患。
二、在管理中敬業(yè)愛崗,加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控分析、開展安全性評(píng)價(jià)工作。嚴(yán)謹(jǐn)安全意識(shí)和職業(yè)道德,對(duì)安全意識(shí)淡薄、經(jīng)驗(yàn)不足、怕麻煩、惰性思想的苗頭通過安全日活動(dòng)、生產(chǎn)運(yùn)行分析會(huì)一起學(xué)習(xí)安全方面技能知識(shí),吸取分析事故教訓(xùn),總結(jié)事故原因,不斷增進(jìn)提高綜合業(yè)務(wù)水平,只要有利于企業(yè)發(fā)展;有利于安全生產(chǎn)的自己身先立足。
三、在所長(zhǎng)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真對(duì)轄區(qū)的設(shè)備和人員進(jìn)行職能監(jiān)督,對(duì)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)的工作中,堅(jiān)決杜絕習(xí)慣性違章行為與狠殺無票工作,懲治總保護(hù)器及分級(jí)保護(hù)退出運(yùn)行的行為,促使自己掌握分管的設(shè)備運(yùn)行情況以及威脅安全生產(chǎn)的重大隱患與薄弱環(huán)節(jié)。
通過在元旦、春運(yùn)、春節(jié)、“兩會(huì)”期間認(rèn)真開展運(yùn)營(yíng)電站和農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造、加油站安全隱患的大排查,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化隱患的監(jiān)督整改,有效預(yù)防各類安全事故的發(fā)生,為全縣過上一個(gè)歡樂祥和的“兩節(jié)”和迎接“兩會(huì)”的召開營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
二、檢查的重點(diǎn)
(一)運(yùn)營(yíng)電站和農(nóng)網(wǎng):一是凡屬供電公司產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的運(yùn)營(yíng)電站及農(nóng)網(wǎng),由縣供電公司組織開展自查,對(duì)存在的安全隱患要落實(shí)專人負(fù)責(zé),限時(shí)整改;屬其它企業(yè)及私人電站、電網(wǎng)的,企業(yè)法人和私營(yíng)業(yè)主要按要求開展隱患排查工作,同時(shí),按照屬地管理原則,企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要對(duì)企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作,對(duì)存在的隱患,必須監(jiān)督及時(shí)整改。供電公司及未電改鄉(xiāng)鎮(zhèn),要高度重視電網(wǎng)安全管理工作,既要嚴(yán)防電網(wǎng)觸電傷人,也要嚴(yán)防電網(wǎng)短路引發(fā)各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
(二)農(nóng)網(wǎng)改造:縣供電公司要切實(shí)做好農(nóng)網(wǎng)改造的安全管理工作,對(duì)正在施工的農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目,要結(jié)合行業(yè)實(shí)際認(rèn)真開展一次隱患排查治理工作,進(jìn)一步強(qiáng)化施工單位的安全管理責(zé)任意識(shí),堅(jiān)決杜絕違章操作、冒險(xiǎn)蠻干等行為的發(fā)生。
(三)各加油站:縣內(nèi)運(yùn)營(yíng)的19座加油站,各企業(yè)業(yè)主要結(jié)合各自油站的特點(diǎn),認(rèn)真開展一次隱患排查整治工作,尤其是要高度重視冬季寒冷,生火取暖,易引發(fā)火災(zāi)的特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)防范,嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。
三、組織保障
為確保此次隱患排查整改落到實(shí)處,縣經(jīng)貿(mào)局決定成立2010年元旦、春運(yùn)、春季、兩會(huì)期間安全生產(chǎn)“百日”大檢查領(lǐng)導(dǎo)組,組成人員名單如下。
組長(zhǎng):×××(經(jīng)貿(mào)局黨組書記、局長(zhǎng))
副組長(zhǎng):×××(經(jīng)貿(mào)局黨組成員、副局長(zhǎng))
成員:×××(縣供電公司經(jīng)理)
×××(中石化××縣分公司經(jīng)理)
×××(經(jīng)貿(mào)局辦公室主任)
×××(經(jīng)貿(mào)局中小企業(yè)辦主任)
×××(經(jīng)貿(mào)局安全生產(chǎn)辦公室主任)
×××(縣企改辦辦公室主任)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公在經(jīng)貿(mào)局安全生產(chǎn)辦,由李向東兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)按照彝安辦發(fā)﹝2009﹞6號(hào)文件要求做好各個(gè)階段的工作。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)工作情況,對(duì)運(yùn)營(yíng)電站、電網(wǎng)、各加油站開展安全隱患排查整改工作進(jìn)行實(shí)地檢查指導(dǎo)。
四、工作時(shí)間及步驟
此次隱患排查整改從2010年1月1日起,至2010年3月31日止,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)隱患排查階段(2010年1月1日至1月30日)。
各相關(guān)企業(yè)及有關(guān)職能部門按照此方案的要求,結(jié)合行業(yè)實(shí)際,全面認(rèn)真開展企業(yè)自身隱患排查工作。對(duì)排查出來的安全隱患,要逐項(xiàng)逐條登記,并研究落實(shí)整改措施、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任人、時(shí)限。
(二)監(jiān)督整改階段(2010年2月1日至3月20日)。
一是各企業(yè)根據(jù)第一階段排查出來的安全隱患及落實(shí)的整改經(jīng)費(fèi)、責(zé)任人、時(shí)限要求等,扎實(shí)開展隱患治理工作。二是領(lǐng)導(dǎo)組將深入企業(yè)對(duì)第一階段開展的隱患排查進(jìn)行檢查指導(dǎo),幫助企業(yè)查找不足,完善整改措施。同時(shí),對(duì)排查出來的隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)加大整改力度,加快整改進(jìn)度。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過清理整治,全面制止違法用地、違章建筑行為,查處一批非法交易土地和違法建筑的典型案件,拆除一批嚴(yán)重違反規(guī)劃的違法建筑,分類處理各種違法建筑,建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,杜絕非法交易土地和違法建筑行為的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣違法違章建筑清理整治工作指揮部,人員組成如下:
總指揮:縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)
常務(wù)副總指揮:縣委常委、政法委書記
副總指揮:縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)
縣政府副縣長(zhǎng)
成員:縣法院院長(zhǎng)
縣檢察院院長(zhǎng)
縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)
橫水鎮(zhèn)黨委書記
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)
縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)
縣財(cái)政局局長(zhǎng)
縣房管局局長(zhǎng)
縣城管局局長(zhǎng)
縣文廣局副局長(zhǎng)、新聞中心主任
橫水鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
縣委宣傳部副部長(zhǎng)
指揮部下設(shè)五個(gè)工作組:
(一)清理整治組。
領(lǐng)隊(duì):
副組長(zhǎng):
工作人員由縣征地拆遷指揮部、城建局、國(guó)土局、房管局、城管局、供電公司、公安局及所在地村干部組成。主要負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)“兩違”建筑的調(diào)查摸底、現(xiàn)場(chǎng)制止、下發(fā)停建通知書、宣傳教育、案件辦理、依法等工作。
根據(jù)強(qiáng)制拆違需要,整合縣公安局、法院、檢察院、司法局、縣建設(shè)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)、縣國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、公安消防大隊(duì)及征地拆遷工作組力量,形成強(qiáng)大合力對(duì)嚴(yán)重違法違章建筑實(shí)施。
(二)綜合協(xié)調(diào)組。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、有關(guān)會(huì)議準(zhǔn)備、綜合性文字材料、后勤保障等工作。由征地拆遷指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)。
(三)宣傳報(bào)道組。主要負(fù)責(zé)違法違章建筑清理整治工作的日常宣傳報(bào)道、專題報(bào)道和新聞曝光等工作。由同志任組長(zhǎng),人員從縣委宣傳部、縣文廣局、縣新聞中心等部門抽調(diào)。
(四)安全保衛(wèi)組。主要負(fù)責(zé)違法違章建筑清理整治工作中的安全保衛(wèi)工作,依法懲處阻撓執(zhí)法、暴力抗法人員。由同志任組長(zhǎng),工作人員從縣政法委、縣公安局等部門抽調(diào)。
(五)案件偵辦組。主要負(fù)責(zé)查處違法違章建設(shè)中涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)、侵占國(guó)有和集體土地等犯罪行為,依法追究其刑事責(zé)任。由同志任組長(zhǎng),工作人員從縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣國(guó)土局、縣城建局、縣人社局、縣檢察院、縣公安局等部門抽調(diào)。
三、清理整治范圍和重點(diǎn)
范圍包括:縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)橫水鎮(zhèn)七個(gè)行政村內(nèi)的違法違章建設(shè)行為。清理整治的重點(diǎn)是:
(一)侵占公共用地、政府已收儲(chǔ)土地等群眾反映強(qiáng)烈的違法違章建筑。
(二)非法買賣、轉(zhuǎn)讓、租賃土地,改變土地用途等方式進(jìn)行的違法違規(guī)用地行為。
(三)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書或土地使用證的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。
(四)主次干道兩側(cè)、城市出入口、重要公共設(shè)施及國(guó)家機(jī)關(guān)周邊等嚴(yán)重影響城市景觀和居民生活的違法違章建筑。
(五)嚴(yán)重影響規(guī)劃紅線、綠地、水系、高壓線走廊及嚴(yán)重影響公共安全、消防安全的違法違章建筑。
(六)其它被認(rèn)定的違法違章建設(shè)行為。
四、工作步驟
整個(gè)清理整治工作從2011年11月20日開始至2012年3月31日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng),調(diào)查摸底階段(11月20日至11月25日)
1、宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用政府門戶網(wǎng)站、廣播電視、《周報(bào)》、《手機(jī)報(bào)》等媒體,采用宣傳車巡回宣傳、通告、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、電視游字廣告、電視專題片等多種形式進(jìn)行廣泛深入的宣傳動(dòng)員。大力宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),在全縣上下營(yíng)造依法建設(shè)、違法必究的濃厚氛圍;大力宣傳違法違章建筑對(duì)城市建設(shè)的嚴(yán)重危害和人居環(huán)境的嚴(yán)重破壞,形成聲勢(shì)浩大的控違拆違輿論環(huán)境,使清理整治工作決策部署家喻戶曉。
2.調(diào)查摸底。清理整治工作組負(fù)責(zé)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法違章建筑逐戶進(jìn)行排查,全面掌握每處(棟)違法違章建筑的詳細(xì)情況,并登記造冊(cè),建立檔案。調(diào)查摸底結(jié)果經(jīng)核查無誤后予以公示,并將摸底情況上報(bào)指揮部。調(diào)查摸底期間,實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,除全面準(zhǔn)確掌握情況外,要確保不再有新增非法買賣土地行為,不再新增違法違章建筑,不再新增違法開挖地點(diǎn)。
3.自查自糾。參與違法違章建設(shè)人員,要主動(dòng)向有關(guān)部門申報(bào),并按規(guī)定自覺停止違法違章建設(shè)行為,爭(zhēng)取從輕處理。特別是黨員、干部、國(guó)家公職人員要按照相關(guān)要求如實(shí)填寫有關(guān)表格,積極配合清理整治工作;對(duì)在自查自糾階段主動(dòng)申報(bào),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除的,是黨員、干部的可免予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
(二)聯(lián)合執(zhí)法,集中處理階段(11月26日至2012月1月31日)
1、自拆助拆。有違法違章建筑的,要主動(dòng)自行拆除。對(duì)自拆的,依法免于處罰。在下發(fā)有關(guān)通知后未能在規(guī)定期限內(nèi)自拆或自拆確有困難的違法違章建設(shè)戶,由清理整治工作組組織有關(guān)人員幫助拆除,助拆費(fèi)用由違法違章建設(shè)戶承擔(dān)。
2、。集中整合縣公安局、法院、檢察院、司法局、縣建設(shè)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)、縣國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、公安消防大隊(duì)、森林消防大隊(duì)及征地拆遷工作組力量,形成聯(lián)合執(zhí)法的強(qiáng)大合力,在縣違法違章建筑清理整治工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,堅(jiān)決依法拆除一批違法違章建筑。按照“六先拆”原則,凡侵占國(guó)有及收儲(chǔ)土地的違法違章建筑先拆;凡黨員領(lǐng)導(dǎo)干部(含非黨)在非法占用集體土地上頂風(fēng)搶建的違法違章建筑先拆;凡嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,妨礙道路及重大項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)重阻礙供電、供水等公共設(shè)施管線走向,影響防洪安全,擠占消防通道的違法違章建筑先拆;凡有非法土地交易行為及縣城規(guī)劃區(qū)外村民到縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占用土地建房的先拆;凡下發(fā)停建通知后仍在突擊搶建、以前被強(qiáng)拆過又在建設(shè)的典型違法違章建筑先拆;凡不法商人為獲利建設(shè)的典型違法違章建筑先拆。通過先拆帶動(dòng)自拆,以點(diǎn)帶面,滾動(dòng)推進(jìn)。
3、分類處理。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,對(duì)各類違法違章建筑進(jìn)行分類,按照?qǐng)?jiān)決拆除一批、沒收一批、處罰一批的原則,對(duì)違法違章建筑處理到位,使違法違章建設(shè)者不能在違法違章行為中得到違法利益,鏟除違法違章建筑的利益基礎(chǔ)。
(三)堵疏結(jié)合,建章立制階段(2012年2月1日至3月31日)
在深入調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定縣城規(guī)劃區(qū)危舊房改造和農(nóng)民建房管理辦法等相關(guān)政策。加強(qiáng)拆除違法違章建筑后的巡查監(jiān)管,堅(jiān)決防止違法違章建筑反彈。進(jìn)一步建立健全清理整治違法違章建筑的長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)行常態(tài)化管理,防微杜漸,使城市建設(shè)走上規(guī)范有序的正常軌道。
五、工作措施和要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要充分認(rèn)識(shí)違法違章建筑清理整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,要站在講政治、講大局的高度,切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來,作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作切實(shí)抓緊抓好。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極配合,抽調(diào)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的人員,做到任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到位,確保整個(gè)工作有序開展并取得實(shí)效。
(二)聯(lián)合整治,齊抓共管。橫水鎮(zhèn)和有關(guān)部門要對(duì)照自身工作職責(zé),加大巡查和監(jiān)管力度,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。
橫水鎮(zhèn)黨委政府:對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)村組干部進(jìn)行教育和管理;提供違法違章建筑及非法買賣土地的線索,配合相關(guān)部門開展工作;會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查摸底,登記造冊(cè),建立詳細(xì)臺(tái)帳。
縣城建規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)、縣國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì):負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法違章建設(shè)行為的監(jiān)察制止和強(qiáng)制拆違工作;提供違法違章建設(shè)的有關(guān)證據(jù)和法律、法規(guī);擴(kuò)大宣傳,營(yíng)造嚴(yán)厲打擊違法違章建設(shè)行為的強(qiáng)大聲勢(shì)。
縣委、縣政府督查室:負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的履職情況開展督查并將督查情況匯總上報(bào)縣違法違章建筑清理整治工作指揮部。
縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部、縣人社局:負(fù)責(zé)對(duì)不作為、慢作為、亂作為等行為的嚴(yán)肅查處;從嚴(yán)從重查處黨員干部、國(guó)家公職人員、村組干部非法買賣土地及參與違法違章建設(shè)的行為。
縣委宣傳部、縣廣電新聞中心:負(fù)責(zé)縣委、縣政府的決策部署的宣傳報(bào)道和典型違法案件的曝光;嚴(yán)格審查管理,不得為違法違章建筑提供有關(guān)廣告服務(wù)。
縣公安局、縣檢察院:負(fù)責(zé)查處涉嫌犯罪的違法用地、違法違章建筑案件,堅(jiān)決制止、查處、打擊各種阻撓執(zhí)法、暴力抗法等違法行為,維護(hù)執(zhí)法秩序。
縣法院:負(fù)責(zé)依法及時(shí)受理、審查行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的違法違章建設(shè)案件,集中力量依法一批違法違章建筑。
縣公安消防大隊(duì):負(fù)責(zé)查處占用防火距離,或者擠占、堵塞、封閉消防通道等影響消防安全的行為。
縣公安交管大隊(duì):負(fù)責(zé)查處超限超載和無牌無證運(yùn)輸建筑材料的車輛,對(duì)縣內(nèi)外運(yùn)送建筑材料的車輛進(jìn)行嚴(yán)格管理。
縣林業(yè)局、縣森林公安局:負(fù)責(zé)查處縣城規(guī)劃區(qū)占用、毀壞林地違法違章建設(shè)的行為。
縣水保局:負(fù)責(zé)查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得規(guī)劃用地許可證亂挖山地、破壞表土造成水土流失的行為。
縣工信局:負(fù)責(zé)督促縣預(yù)拌混凝土供應(yīng)商嚴(yán)格執(zhí)行憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理提供混凝土材料,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。
縣城管局:負(fù)責(zé)協(xié)助城建部門查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法違章建設(shè)行為和違法占道建設(shè)行為;對(duì)私自在戶外設(shè)置買賣房屋和招租廣告進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
縣房產(chǎn)局:負(fù)責(zé)嚴(yán)格依照法律的規(guī)定受理業(yè)務(wù),將建設(shè)工程規(guī)劃許可證或土地使用證作為產(chǎn)權(quán)登記的必備條件,一律不得為違法違章建筑進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記。
縣供電公司、縣清泉水業(yè)公司、縣水利局:負(fù)責(zé)查處私自接電、接水行為;嚴(yán)格執(zhí)行憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書辦理供電和供水手續(xù)的規(guī)定,不得為違法違章建設(shè)戶提供接入服務(wù)。
縣工商局:負(fù)責(zé)查處利用違法違章建筑從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的行為;對(duì)無法提供經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)場(chǎng)所合法性的一律不得辦理有關(guān)證件。
縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)公司:負(fù)責(zé)查處私接信號(hào)、通訊網(wǎng)絡(luò)的行為;嚴(yán)格執(zhí)行憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理通訊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的規(guī)定,不得為違法違章建筑提供通訊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
縣局、縣維穩(wěn)辦:及時(shí)了解集中整治工作的相關(guān)情況,做好群眾來信、來訪和矛盾化解調(diào)處工作,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律,問責(zé)問效。
1、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。全縣黨員干部、國(guó)家公職人員、村組干部、人大代表、政協(xié)委員在這次集中清理整治工作中要做到“三帶頭三不準(zhǔn)”,即帶頭支持控違拆違工作,不準(zhǔn)做不利于整治非法交易土地和違法建筑的事;帶頭做好本單位職工和親朋好友的工作,不準(zhǔn)為非法交易土地和違法建筑戶說情、打招呼;帶頭拆除自己的違法建筑,不準(zhǔn)拖全縣清理整治工作的后腿。
2、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。橫水鎮(zhèn)及相關(guān)部門根據(jù)工作需要,編制整治工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)縣違法違章建筑清理整治工作指揮部審定后,報(bào)縣委、縣政府審批,由縣財(cái)政撥出專項(xiàng)資金用于整治活動(dòng)中設(shè)備購(gòu)置、拆遷費(fèi)、清運(yùn)費(fèi)、車輛燃料、人員補(bǔ)助及工作日常開支。
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