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報告指出,2012年7月至2013年6月,全省審計機關(guān)對9529個單位、項目進行了審計和審計調(diào)查,查出違規(guī)金額318.47億元,損失浪費金額3.62億元,管理不規(guī)范金額825.26億元,應(yīng)上繳財政資金83.88億元,已收繳財政資金57.16億元,歸還原渠道資金17.67億元,審計核減工程建設(shè)資金38.76億元。向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)和有關(guān)部門移送處理案件和問題26件。促進被審計單位建立整改措施1224項,建立健全規(guī)章制度247項,向社會審計結(jié)果公告487篇。
報告認(rèn)為,2012年度省級預(yù)算執(zhí)行情況總體是好的,但仍存在一些問題,應(yīng)當(dāng)引起重視。
省級預(yù)算執(zhí)行審計情況
部分支出批復(fù)下達不及時,支出進度不夠均衡;個別支出項目完成預(yù)算比例較低,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)額較大;部分財政收入未及時繳庫;有的支出管理不夠規(guī)范;部門預(yù)算管理有待加強;政府采購管理工作有待完善;有的稅種收入計劃未完成;部分社保費和基金計劃管理不夠規(guī)范;有的涉稅審批事項審批不夠嚴(yán)格;稅收征管工作有待進一步加強。
對14個省級部門單位預(yù)算執(zhí)行及財務(wù)收支進行了審計,查出的主要問題是:3個單位違規(guī)收費1293萬元;5個單位非稅收入3844萬元未執(zhí)行收支兩條線管理;5個單位擠占挪用專項資金1496萬元;4個單位違規(guī)發(fā)放獎金、補貼等166萬元;4個單位虛列支出977萬元;6個單位違規(guī)列支570萬元;5個單位少計固定資產(chǎn)5.5億元;4個單位未經(jīng)政府采購267萬元。
對18個省級預(yù)算執(zhí)行部門和單位開展了內(nèi)審自查與審計抽查,發(fā)現(xiàn)的主要問題是:4個單位預(yù)算編制不完整5.08億元;6個單位超預(yù)算支出823萬元;3個單位未執(zhí)行收支兩條線制度358萬元;2個單位行政經(jīng)費擠占項目經(jīng)費238萬元;3個單位違規(guī)發(fā)放福利費、補貼等50萬元;3個單位超限額使用現(xiàn)金25萬元;6個單位往來款1900萬元長期未清理。
下級政府財政收支審計情況
對西安市、寶雞市和6個財政省管縣人民政府財政收支情況進行了審計,發(fā)現(xiàn)的主要問題是:基層地稅部門改變稅種和入庫級次入庫稅收;應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金繳入預(yù)算外財政專戶;未嚴(yán)格按規(guī)定用途使用財政專項資金;少配套財政專項資金;財政專項資金撥付不及時等。
“三公經(jīng)費”及會議費管理使用專項審計調(diào)查情況
對47個省級部門單位2012年 “三公經(jīng)費”及會議費情況進行了專項審計調(diào)查,發(fā)現(xiàn)的主要問題:“三公經(jīng)費”支出超預(yù)算;部分單位將公務(wù)接待費轉(zhuǎn)移到其他項目支出;車輛運行費較高;年均會議次數(shù)較多;在會議費中列支其他費用。同時,對20個省級部門2013年1至6月“三公經(jīng)費”及會議費情況進行了抽查。結(jié)果表明,20個單位“三公經(jīng)費”及會議費支出總額較2012年同期下降28%。
政府重點投資項目審計情況
省審計廳對7個建設(shè)項目進行了竣工決算審計或跟蹤審計,核減工程建設(shè)資金5.17億元。主要問題是:4個項目超概算、概算外支出8.12億元;6個項目違規(guī)招投標(biāo)6.36億元;2個項目超標(biāo)準(zhǔn)購車10輛,價值473萬元;2個項目出借、挪用項目資金5780萬元;2個項目滯留安置補償資金等1.54億元;3個項目因設(shè)計變更、運行管理不到位等原因造成資產(chǎn)閑置905萬元,損失浪費235萬元。
2012年省審計廳組織對5市1區(qū)的804個汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目進行竣工決算審計,查出的主要問題是:26個項目的設(shè)計、監(jiān)理和施工單位違反招標(biāo)規(guī)定;13個項目自行改變設(shè)計;275個項目未經(jīng)審批超概算建設(shè)。9個項目現(xiàn)金支付工程款;6個項目多付工程款、監(jiān)理費;5個項目不合規(guī)票據(jù)入賬。14個項目滯留建設(shè)資金,6個項目建設(shè)資金被挪用于其他項目建設(shè)。
涉農(nóng)和民生專項資金審計和審計調(diào)查情況
2012年11月至2013年3月,省審計廳與審計署駐西安特派辦對全省2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程進行了跟蹤審計,發(fā)現(xiàn)的主要問題是:部分縣安居工程資金預(yù)算安排不足,公租房、廉租房租金未及時繳入財政部門,將安居工程專項資金用于公共租賃住房建設(shè)等支出。149個項目建設(shè)開工時“四證”不全,89個項目超標(biāo)準(zhǔn)面積建設(shè)。9個縣(區(qū))部分保障房分配給不符合條件的家庭,部分家庭重復(fù)享受住房保障待遇。
對截至2012年底的渭河流域綜合治理整治專項資金及建設(shè)項目進行跟蹤審計和審計調(diào)查,查出各類違規(guī)違紀(jì)資金2.77億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是:10個縣垃圾處理項目未按要求在2010年底前建成;部分已建成項目運營未達到設(shè)計要求;15個縣截收污水管網(wǎng)未完全實行雨污分流;41個治污項目因自籌資金困難未能實施。
對91個縣(區(qū))2010年至2011年水庫移民專項資金管理及使用情況進行審計調(diào)查,發(fā)現(xiàn)的主要問題是:12個縣擠占挪用專項資金,用于項目前期費用、彌補工作經(jīng)費等。15個縣級財政滯留欠撥項目資金。37個縣配套資金不到位。10個設(shè)區(qū)市、25個縣不同程度地存在直補資金發(fā)放不及時、擅自改變項目、項目建設(shè)未經(jīng)招投標(biāo)等問題。
對10個市、77個扶貧開發(fā)重點縣(區(qū))財政扶貧和扶貧貸款及小額信貸資金進行了審計和審計調(diào)查,查出各類違規(guī)金額10.84億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是:52個市、縣(區(qū))財政部門少安排配套資金。33個市、縣(區(qū))財政部門滯留、欠撥項目資金,21個市、縣(區(qū))扶貧部門滯留、欠撥項目資金。14個縣(區(qū))扶貧主管部門和用款單位擠占、挪用項目資金。4個縣(區(qū))超貸款額度兌付扶貧貸款貼息資金。
對2012年度全省中小學(xué)校舍安全工程進行跟蹤審計,審減工程造價1.95億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題:一是6個市配套資金不到位3.9億元。二是3個市135個建設(shè)項目未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理制度。三是由于施工企業(yè)多計工程量、高套子目,以及建設(shè)單位簽證不實等原因,造成多計工程造價1.95億元。
對全省政府收費還貸二級公路截至2012年底的債務(wù)情況進行了審計,發(fā)現(xiàn)的主要問題是:2009年至2012年,全省政府收費還貸二級公路償還本金及利息占通行費收入比例低于規(guī)定的70%。二級收費公路與其他公路項目相互拆借、占用建設(shè)資金、通行費收入等5.42億元。個別收費站挪用還貸資金支付人員經(jīng)費等。
金融機構(gòu)和國有企業(yè)審計情況
對部分縣(區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益進行了審計和審計調(diào)查,查出的主要問題是:違規(guī)向黨政事業(yè)單位干部發(fā)放經(jīng)營性貸款;向不符合借款條件、抵押物不合規(guī)的借款人發(fā)放貸款;違規(guī)發(fā)放多頭貸款、關(guān)聯(lián)互保貸款;信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)企業(yè);違規(guī)發(fā)放股金紅利。
對4戶國有企業(yè)2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益進行了審計,查出的主要問題是:少計收入454萬元;多計成本1068萬元;少繳稅費323萬元;超核定基數(shù)發(fā)放工資768萬元;違規(guī)向企業(yè)內(nèi)部職工集資;少計固定資產(chǎn)7704萬元;未按規(guī)定使用政府補助資金5922萬元。
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計情況
全省審計機關(guān)對2308名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計,查出違規(guī)金額36.33億元,其中屬領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任金額7129萬元;查出管理不規(guī)范責(zé)任金額197.97億元,其中屬領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任金額3.7億元。審計后,移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理9人。
審計查辦經(jīng)濟違紀(jì)違法案件線索情況
2012年下半年以來,全省審計機關(guān)共向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)移送案件線索15件,移送涉案人員19人,涉及金額8572萬元;向相關(guān)部門移送問題線索10件,涉及37人,金額7.15億元。
最近,省政府召開會議,專門聽取了省審計廳關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果匯報。省長婁勤儉在肯定預(yù)算執(zhí)行審計工作的同時,針對審計報告反映情況提出了整改要求。目前,有關(guān)部門和單位正在按照省政府的要求,采取措施進行整改。審計廳將加強對整改情況跟蹤監(jiān)督,及時報告整改和糾正情況。
針對上述預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支管理中存在的問題,提出以下意見:
第一,加強預(yù)算編制管理,增強預(yù)算約束剛性。財政部門要進一步健全政府預(yù)算管理體系,繼續(xù)改進支出預(yù)算編制方法,細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容,加強支出項目論證和審核,健全和完善項目庫,全面推行項目滾動管理;嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出,不得隨意調(diào)整和變動預(yù)算,科學(xué)有效地調(diào)度國庫資金,減少資金沉淀,不斷增強預(yù)算執(zhí)行的約束力,規(guī)范各項支出行為。
第二,強化財政支出績效管理,確保資金安全有效使用。各級政府要進一步建立和完善財政支出績效評價機制,把績效評價結(jié)果作為改進預(yù)算管理和安排預(yù)算的重要依據(jù)。要嚴(yán)格實行項目評審、國庫集中支付、政府統(tǒng)一采購等管理制度,加強對重點部門單位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,減少資金的滯留閑置、擠占挪用和損失浪費等問題,確保財政資金安全有效使用。
五月中旬,解放思想學(xué)習(xí)討論活動進入決策部署階段。*市審計局認(rèn)真組織全體干部職工開展了“回頭看”活動。各黨支部、處室、局屬單位深刻反思和著力查找前兩個階段還有哪些問題抓得不準(zhǔn)確,還有哪些發(fā)展思路理得不清楚,還有哪些難題破解不到位,還有哪些措施針對性不夠。在充分依靠群眾,集中群眾智慧的基礎(chǔ)上,目前已順利完成了由局黨組書記、局長袁錦霞同志主持撰寫的《樹立現(xiàn)代審計理念,積極推進我市績效審計工作》和由其他各局黨組成員分別主持撰寫的《加強固定資產(chǎn)投資審計的戰(zhàn)略思考》、《強化經(jīng)濟責(zé)任審計,增強對權(quán)力運行約束》、《國家審計機關(guān)審計質(zhì)量現(xiàn)狀分析與提升對策----以*市為例》、《深化我市預(yù)算執(zhí)行情況審計,促進財政管理體制改革》五份調(diào)研報告。
上述調(diào)研報告緊緊圍繞*市審計局在學(xué)習(xí)討論中查找的問題、整改意見,結(jié)合在調(diào)研活動中掌握的情況進行分析,學(xué)習(xí)和借鑒了一些地區(qū)及部門先進經(jīng)驗、做法,適應(yīng)了新形勢下審計工作的發(fā)展要求,主題突出,觀點鮮明,措施有效,針對性強,為今后形成指導(dǎo)審計工作的措施、方法、制度奠定了良好的基礎(chǔ)。
同時,*市審計局以實事求是、求真務(wù)實的態(tài)度,認(rèn)真做好研究成果的吸收、消化和轉(zhuǎn)化工作,對調(diào)研成果中的有價值的意見和建議分門別類,認(rèn)真進行梳理和提煉,一些指導(dǎo)審計工作的措施、方法正逐步形成或初步形成,為了使這些措施、方法更具針對性,更有實效性,我們不但在局全體干部職工中開展了廣泛的討論,還征詢了高等院校專家學(xué)者和其他部門的意見,如經(jīng)濟責(zé)任審計方面即將出臺的相關(guān)措施、意見就征詢了*市經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議各成員單位的意見。目前,針對在我市推進績效審計工作的《關(guān)于推進績效審計實施意見(試行)》已發(fā)至局機關(guān)各處室、局屬單位和各區(qū)、縣級市審計局;針對推進我市經(jīng)濟責(zé)任審計工作的《*市領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)任期經(jīng)濟責(zé)任審計公示辦法(試行)》及審計公示模塊已完成修改工作,可以運用,《*市市本級經(jīng)濟責(zé)任審計對象分類管理辦法》、《關(guān)于進一步深化經(jīng)濟責(zé)任審計工作的意見》、《*市審計機關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計操作指南》、*等四份文件已經(jīng)*市經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議原則通過,將于近期出臺,其他的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化工作正在抓緊進行,相關(guān)的措施將陸續(xù)出臺,調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策及具體措施、辦法的工作正扎實開展。
首先,我代表市統(tǒng)計局全體干部職工對各位領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研指導(dǎo)工作,表示衷心地感謝。下面,我代表市統(tǒng)計局向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)情況,不當(dāng)之處,請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
我是年調(diào)入統(tǒng)計局的,可以說是統(tǒng)計戰(zhàn)線上的一個新兵,但從這兩年我對統(tǒng)計工作的了解或理解情況,我深深的感受到源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低是全市整體數(shù)據(jù)質(zhì)量好壞的一個重要因素,而源頭數(shù)據(jù)高低的保障是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的扎實牢固與否緊密相聯(lián)的。從我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作調(diào)研情況看,當(dāng)時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)情況相當(dāng)薄弱:領(lǐng)導(dǎo)不重視,沒有統(tǒng)計崗位,高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都不愿干統(tǒng)計,干統(tǒng)計的人員素質(zhì)參差不齊,并且都是兼職,變換頻繁,時常持著消極應(yīng)付的態(tài)度去開展統(tǒng)計工作,充當(dāng)?shù)闹皇且粋€報表的傳遞員,并沒有真正履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計職能,數(shù)據(jù)質(zhì)量也可想而知了。面對此種情況,更加大了我們加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)的決心。但真正要實施起來,難度是非常大的。在我來之前,我市也搞過鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),但由于種種原因和困難沒有堅持搞起來。這次,我們下定決心要一舉拿下這個硬骨頭,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)搞起來。我們專門組織有關(guān)科室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)好的縣市考察學(xué)習(xí),并結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際認(rèn)真總結(jié),多次研究、多方調(diào)研、綜合考慮分析,并且邊建設(shè)邊探索,最終形成了三大招數(shù)來加強我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。
首先,積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?,由政府出面要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè),在全市營造一個高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)氛圍。這就是我們實施的第一招。
我們先后于年7月份和今年的三月份召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)動員部署會議,先后兩次以政府文件下發(fā)《關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》和《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的意見》來啟動并加強此項工作。特別是第二個《意見》進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計工作職能,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的崗位設(shè)置、人員配備、辦公設(shè)備及工作制度和流程也都作了具體要求。并且制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化百分制考核驗收標(biāo)準(zhǔn),年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核驗收,對合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰,不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評。為此專門成立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作督查組”,由主管統(tǒng)計的常務(wù)副市長帶隊檢查督導(dǎo)驗收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作。通過這種督導(dǎo)約束的方式雖然促使了鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè),但由于是被動約束,又是只投入不見效益的工作,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總找些客觀理由來搪塞,并不是那么主動真心的想把統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)搞起來,致使全市整個的統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)推進緩慢。
那么如何把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性調(diào)動起來,使他們主動并且愿意把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)搞上來呢……這就是下面我要說的第二招。緊緊依靠市委、政府開展的爭創(chuàng)活動,用量化的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的經(jīng)濟發(fā)展情況,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時還要抓好經(jīng)濟發(fā)展成果的展示,要抓好經(jīng)濟發(fā)展成果的展示就必然要關(guān)注統(tǒng)計、重視統(tǒng)計、抓好統(tǒng)計。要真正抓好統(tǒng)計,那就得從基礎(chǔ)抓起,也就是我們時常吆喝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè),也就順應(yīng)了我們的思路,達到了我們的目的。
我市為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展,每年都要開展一次“爭創(chuàng)競賽活動,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展情況進行獎懲評比。但評比活動的考核機制以定性考核為主,以定量考核為輔。這就讓多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了只抓經(jīng)濟發(fā)展,不抓經(jīng)濟發(fā)展成果的展示,對統(tǒng)計工作持不管不問態(tài)度。面對此種情況,我們多次向市委、市政府書面報告,建議修改爭創(chuàng)競賽活動考核辦法的意見,并用定量的統(tǒng)計指標(biāo)和科學(xué)的評價方法制定了評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟發(fā)展的量化評價辦法,此舉得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及兩辦的充分肯定,并于年10月正式采納下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各有關(guān)部門執(zhí)行。至此,極大調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在抓好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時更加重視經(jīng)濟發(fā)展成果的展示工作,也就是重視統(tǒng)計工作。特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展也不錯,但由于基礎(chǔ)統(tǒng)計工作不扎實,影響了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成果的客觀、全面展示而吃了“黃牌”,受了警告,真正觸及到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的靈魂。一下來了一個180度的大轉(zhuǎn)彎,紛紛向統(tǒng)計局咨詢請教如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作,我們也趁機向他們指出,若要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作,首先要按照市里的要求把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作搞好,最終創(chuàng)設(shè)一種“有條件干事、有人干事、能干成事、還要干好事”的良好統(tǒng)計氛圍。此舉促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)逐步由逼他干還不想干向我要干我愿干的重大思想轉(zhuǎn)變,這是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的一個質(zhì)的飛躍。雖然領(lǐng)導(dǎo)重視了,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的陌生和茫然,不知道該怎樣去抓、去管理、去加強此項工作,致使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)來統(tǒng)計局咨詢,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還走了不少彎路。
針對此種情況,我們創(chuàng)新思想和工作方法實施了科室分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制,來幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的步伐,也就是我們實施的第三招。
經(jīng)過我們多次研究討論,根據(jù)各專業(yè)崗位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)分布的多少將局科室合理劃分了七組,如工業(yè)企業(yè)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分到工交組。于今年六月份專門召開了會議,對科室包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作進行了安排與部署,并以統(tǒng)計局文件《關(guān)于局機關(guān)有關(guān)科室隊實行包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))責(zé)任制的通知》下發(fā)到每個干部手中,將科室分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的好壞與年底科室評比進行掛鉤。分包科室都積極地從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的需要出發(fā),全力提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持,努力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計業(yè)務(wù)的解釋答疑工作。同時對照《統(tǒng)計基礎(chǔ)基層工作規(guī)范》、《基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)健全統(tǒng)計工作體制,理順統(tǒng)計工作頭緒,完善各項統(tǒng)計制度,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量和統(tǒng)計工作的規(guī)范,有力促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的穩(wěn)步推進。
根據(jù)縣政府信息公開工作統(tǒng)一要求,截至年底,我局政府信息公開共計140條,其中主動公開的信息140條,本年度公開部門文件16條,向縣府辦報送信息16條。涉及國家秘密的公文信息0條,涉及國家秘密以外的其他免予公開的公文類信息0條。目前工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均得到了順利開展。
二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
年我局按照進一步推行政務(wù)公開和建設(shè)服務(wù)型、法制型機關(guān)的目標(biāo),結(jié)合本局工作實際,政府信息公開工作扎實開展,實現(xiàn)了穩(wěn)步提高。一是完善領(lǐng)導(dǎo)工作機制。年我局重新部署領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)工作要求,及時對2名政府信息公開工作人員進行培訓(xùn),在政務(wù)公開的工作過程總形成決策、指導(dǎo)和操作三個層面有機結(jié)合的工作機制;二是健全工作制度。本局根據(jù)信息產(chǎn)生、信息報批、保密審核、信息、信息備案、申請辦理、登記歸檔等不同環(huán)節(jié)的工作特點,依據(jù)相應(yīng)的工作程序,制定了《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》,形成了專項工作規(guī)范。三是深化公開內(nèi)容。我局出臺的相關(guān)文件均予以公開,讓公民、法人和其他組織通過互聯(lián)網(wǎng)了解內(nèi)容;四是規(guī)范了公開行為。從加強政府公文類信息管理入手,對信息的公開屬性的確定嚴(yán)格把關(guān),屬于應(yīng)主動公開的政府信息,及時予以公開,確保信息的時效。
三、解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況
圍繞局中心工作,針對群眾關(guān)心熱點難點問題,主動、及時、全面、準(zhǔn)確的權(quán)威政府信息“財經(jīng)法規(guī)服務(wù)臺”上班時間開通,能及時的與全縣黨政機關(guān)、企事業(yè)組織和人民群眾進行互動交流,為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的審計監(jiān)督和服務(wù)。
四、重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進情況
本局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和系列重要講話精神,緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署和工作中心,制定審計機關(guān)工作規(guī)劃綱要、年度工作計劃,適時公開。著力公開審計法規(guī)規(guī)章和“六五”普法宣傳教育情況,及時更新和公布審計法規(guī)、規(guī)章,規(guī)范審計行政權(quán)力工作。著力公開審計履行職能及機構(gòu)設(shè)置和人事任免、招考招聘、教育培訓(xùn)、人事表彰工作。根據(jù)審計法及其條例規(guī)定,以及審計署和省審計廳統(tǒng)一部署要求,本著“積極、穩(wěn)妥、慎重”的原則,著力推進審前公告、審計信息、審計動態(tài)、審計結(jié)果等審計業(yè)務(wù)公開。著力推進本局預(yù)算決算、公用經(jīng)費和行政經(jīng)費公開。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況
為方便公眾了解信息,本局在主動公開政府信息渠道方面以我局政務(wù)網(wǎng)站為主要窗口,并通過縣政府門戶網(wǎng)站公開本辦主動公開的政府信息。截止年底累計主動公開政府信息140條,其中本年度公開16條,全文電子化率達100%。
六、政府信息公開申請的辦理情況
我局年度未受理公民、法人和其他組織的政府信息公開申請。我局年度共接咨詢0次,其中,咨詢電話接聽0次,網(wǎng)上咨詢0次。
七、政府信息公開的收費及減免情況
我局年度不存在依法收費項目和減免情況
八、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況
我局年全年未發(fā)生針對我局有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟案件。
九、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
年政府信息公開在保密審核上,確立并落實了四級審核制度,并組織了一次政府信息公開保密自查,通過自查未發(fā)現(xiàn)泄密事項。
十、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進措施和落實情況
我局把所屬事業(yè)單位信息公開工作作為年度政府信息公開的一項重要內(nèi)容,積極推進有關(guān)工作。截至目前,我局所屬事業(yè)單位已按照縣機構(gòu)編制委員會辦公室相關(guān)要求,完成年度事業(yè)單位年度報告公開工作。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“664730911”為你整理了這篇市本級審計工作問題整改情況報告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)百色市人民政府辦公室《關(guān)于做好2020年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出突出問題整改工作的通知》文件要求,現(xiàn)將我辦整改情況報告如下:
一、整改基本情況
我辦涉及整改的問題1個:2020年年末資產(chǎn)負(fù)債表中列有應(yīng)繳財政款期末余額為3.51萬元。上述應(yīng)繳財政款,我辦已于2021年7月12日按照相關(guān)規(guī)定全額上繳國庫,已完成整改,整改完成率100%。
二、采取的整改措施和取得的成效
我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項整治工作,不逃避問題、不回避矛盾,及時制定整改工作方案,具體工作由財務(wù)人員專人負(fù)責(zé),明確了責(zé)任要求。同時加大督辦檢查力度,加強審計整改事項的溝通、協(xié)調(diào),對審計發(fā)現(xiàn)問題,即知即改,迅速整改。從整改總體情況看,整改率達到100%,問題已得到及時糾正。
三、下一步工作措施
(一)加強管理,嚴(yán)肅紀(jì)律
加強財務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》、《廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入管理條例》和財政部《關(guān)于印發(fā)<政府非稅收入管理辦法>的通知》(財稅[2016]33號)等法律法規(guī)。
(二)提高思想認(rèn)識,建立長效機制
在今后的工作中,將繼續(xù)不斷提高思想認(rèn)識,建立長效機制,嚴(yán)格按照財務(wù)制度要求,不斷完善本辦財務(wù)管理,確保財務(wù)的收支公開透明。
一、樹立全面質(zhì)量管理意識
全面質(zhì)量管理是經(jīng)濟管理學(xué)中的一個概念。是指企業(yè)全體人員和各部門齊心協(xié)力,運用經(jīng)營管理技術(shù)、疏理統(tǒng)計方法,結(jié)合思想教育,建立起的經(jīng)濟有效地利用人力、物力、財力等各種資源,制造出符合設(shè)計要求和用戶期望的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
就審計而言,每一份審計報告、每一份審計決定都是審計工作者辛勤勞動的產(chǎn)品,要保證其符合法律法規(guī)規(guī)定、符合領(lǐng)導(dǎo)決策需要、符合社會公眾期望,必須樹立起自審計項目計劃到審計決定執(zhí)行檢查、督促被審計單位整改全過程的質(zhì)量管理意識,嚴(yán)格把好各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)口。
今天,審計機關(guān)已走過了25年不平凡的光輝歷程,開創(chuàng)了具有中國特色的審計之路,初步建立起中國特色社會主義審計監(jiān)督制度,在推動改革開放和民主法制建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的“診斷”和“免疫”作用,取得了令人矚目的成就。因此,新形勢下的審計工作,已不再是80年代的邊組建邊工作,90年代的抓重點打基礎(chǔ)的時候了,而是提高質(zhì)量,防范風(fēng)險,必須加強,不能削弱的年代了。審計理論已從“診斷監(jiān)督觀”上升到“免疫系統(tǒng)觀”,為此,一定要把確保審計質(zhì)量,提高工作效率作為審計工作的靈魂和核心來抓緊、抓實、抓好,常抓不懈,抓出成效。做到使我們的每一個審計項目都能經(jīng)得起歷史的檢驗,讓黨委政府放心,讓人民群眾放心。
二、必須堅持依法審計
首先,隨著依法治國方針的深入貫徹,我國的法律體系不斷完善,人們的法制觀念不斷加強,要求審計人員必須牢固樹立依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法的法律意識。其次,審計在社會公眾心中的地位日益提高,群眾要求審計監(jiān)督的愿望空前強烈,要求審計人員具有更強的執(zhí)法責(zé)任感。但是,無論社會各界對審計執(zhí)法的需求多么迫切,審計工作者必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律賦予的職權(quán)和范圍進行審計。否則,超越法定職權(quán)行政,既容易引起行政官司,又侵犯了其他執(zhí)法主體的利益,反而擾亂了執(zhí)法秩序,降低了審計工作效率。
三、嚴(yán)格遵守審計程序
正如企業(yè)產(chǎn)品的制造要經(jīng)過嚴(yán)格的工藝流程一樣,每一個審計項目的完成,都要嚴(yán)格遵守審計工作程序。從審計項目計劃、審計工作方案編制、審前調(diào)查、審計組成員的安排、審計實施方案制定、審計通知書的制發(fā)……直至被審計單位整改情況檢查,要在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,制定出高效節(jié)能的工作程序并加以有效執(zhí)行。既有利于組織協(xié)調(diào),整合審計資源,忙而不亂;又可以追溯檢查,查找原因,調(diào)整或完善前一環(huán)節(jié)存在的問題和不足,達到提高工作效率的目的。
四、做好審計過程控制
審計過程中的情況千變?nèi)f化。審計機關(guān)要確保審計質(zhì)量,提高工作效率,必須要著眼于審計過程控制。通過對審計全過程的分析、控制和改進,控制影響審計項目質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)和所有活動,對相關(guān)的資源進行科學(xué)管理,減少重復(fù)無效的環(huán)節(jié),從而提高審計工作效率。
五、審計處理要適度
審計處理只是一種手段,促進規(guī)范和提高才是審計的目的。所以審計處理既要符合法律法規(guī)的規(guī)定,又要結(jié)合被審計單位存在問題的客觀情況和歷史背景,科學(xué)地分析和選擇處理方法,有利于被審計單位整改,達到促進規(guī)范管理和提高效益的目的,從而提高審計工作效率。特別是需要移送處理的事項,必須慎重處理,既不能放縱任何問題,也絕不能提供虛假審計信息。放縱了問題,審計失去了監(jiān)督作用;提供了虛假信息,必將產(chǎn)生負(fù)面影響,制造混亂,后果嚴(yán)重,并勢必降低審計工作效率。
六、審計技術(shù)手段要提高
隨著被審計單位計算機技術(shù)的普及應(yīng)用,審計技術(shù)手段應(yīng)得到更進一步的提高,特別是OA技術(shù)的應(yīng)用要常規(guī)化。除計算機審計技術(shù)之外,攝像、錄音、速記等取證技術(shù)也應(yīng)得到普及,將有利于審計取證的完整、及時和有效,從而確保審計質(zhì)量,提高工作效率。
七、優(yōu)秀項目評選要完善
優(yōu)秀審計項目和案例匯聚了優(yōu)秀的審計經(jīng)驗和智慧,要繼續(xù)堅持去年開展的巡講制度,組織審計人員學(xué)習(xí)、研究優(yōu)秀審計項目和案例,通過總結(jié)成功經(jīng)驗,研究內(nèi)在規(guī)律,進一步提高審計人員發(fā)現(xiàn)問題和把握問題的能力。通過理論與實踐的結(jié)合,培養(yǎng)造就一批業(yè)務(wù)拔尖人才。
近年來,實踐證明,通過優(yōu)秀項目的評選,在精神與物資獎勵的鼓舞和推動下,尤其是將這一條件作為提拔新干部的考核標(biāo)準(zhǔn)的激勵下,涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀人才,打造出了許多高質(zhì)量、高效率的精品項目,對于確保審計質(zhì)量,提高工作效率,發(fā)揮了積極的推動作用。但還存在評比標(biāo)準(zhǔn)不盡合理的問題,為此,要做好三個方面的工作。一是繼續(xù)堅持優(yōu)秀審計項目的評選和擴大巡講面;二是加大優(yōu)秀審計項目的評選力度;三是完善優(yōu)秀審計項目評選辦法,結(jié)合實際修訂計分標(biāo)準(zhǔn),堅持標(biāo)準(zhǔn)不限名額,有多少評多少。
八、用人導(dǎo)向要正確
審計工作是一項復(fù)雜的、繁瑣的、辛勤的勞動,每一個審計項目的完成,審計人員都要付出辛勤的勞動和很多的心血。實踐證明,尤其是那些在審計環(huán)境惡劣、問題復(fù)雜的審計項目中能夠把好質(zhì)量關(guān)口,取得顯著成績的審計人員,不但需要具備高超的審計技術(shù)水平和敬業(yè)精神,而且需要付出更多的勞動和心血。審計機關(guān)在干部提拔、職位升遷方面,應(yīng)將這些同志作為重點培養(yǎng)和考察對象,使其能感受到成就感和受重視,從而調(diào)動每個人的積極性和創(chuàng)造性,正確引導(dǎo)審計人員“向質(zhì)量求生存,向效率求發(fā)展”,有為才有位,人盡其才,才盡其用。
九、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范
領(lǐng)導(dǎo)干部作為單位的統(tǒng)帥和指揮官,其言行舉止是干部職工學(xué)習(xí)的風(fēng)向標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量的認(rèn)識和決心,決定干部職工的質(zhì)量意識。如果領(lǐng)導(dǎo)只作口頭號召,自己不帶頭,確保審計質(zhì)量,提高工作效率就是紙上談兵。領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全員參與,既體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,又將起到立竿見影的示范作用。
十、教育培訓(xùn)要先行
確保審計質(zhì)量,提高工作效率,教育培訓(xùn)要先行,根據(jù)國家審計署的五年規(guī)劃,省廳和我局的教育培訓(xùn)計劃,結(jié)合我局實際,有計劃、分層次、有重點的開展教育培訓(xùn)工作。要緊密結(jié)合形勢的發(fā)展和審計工作的需要,有針對性地采取自學(xué)和集中培訓(xùn)相結(jié)合、普及與提高相結(jié)合、更新與補充相結(jié)合、走出去與請進來相結(jié)合的方式,把審計干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)融入日常工作之中,把培養(yǎng)拔尖人才與提高全員綜合素質(zhì)結(jié)合起來,形成骨干帶動全員、全員推動骨干的良好局面,進一步激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高審計人員的質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)技術(shù)水平,從而達到確保審計質(zhì)量,提高工作效率的目的。
一、樹立全面質(zhì)量管理意識
全面質(zhì)量管理是經(jīng)濟管理學(xué)中的一個概念。是指企業(yè)全體人員和各部門齊心協(xié)力,運用經(jīng)營管理技術(shù)、疏理統(tǒng)計方法,結(jié)合思想教育,建立起的經(jīng)濟有效地利用人力、物力、財力等各種資源,制造出符合設(shè)計要求和用戶期望的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
就審計而言,每一份審計報告、每一份審計決定都是審計工作者辛勤勞動的產(chǎn)品,要保證其符合法律法規(guī)規(guī)定、符合領(lǐng)導(dǎo)決策需要、符合社會公眾期望,必須樹立起自審計項目計劃到審計決定執(zhí)行檢查、督促被審計單位整改全過程的質(zhì)量管理意識,嚴(yán)格把好各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)口。
今天,審計機關(guān)已走過了25年不平凡的光輝歷程,開創(chuàng)了具有中國特色的審計之路,初步建立起中國特色社會主義審計監(jiān)督制度,在推動改革開放和民主法制建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的“診斷”和“免疫”作用,取得了令人矚目的成就。因此,新形勢下的審計工作,已不再是80年代的邊組建邊工作,90年代的抓重點打基礎(chǔ)的時候了,而是提高質(zhì)量,防范風(fēng)險,必須加強,不能削弱的年代了。審計理論已從“診斷監(jiān)督觀”上升到“免疫系統(tǒng)觀”,為此,一定要把確保審計質(zhì)量,提高工作效率作為審計工作的靈魂和核心來抓緊、抓實、抓好,常抓不懈,抓出成效。做到使我們的每一個審計項目都能經(jīng)得起歷史的檢驗,讓黨委政府放心,讓人民群眾放心。
二、必須堅持依法審計
首先,隨著依法治國方針的深入貫徹,我國的法律體系不斷完善,人們的法制觀念不斷加強,要求審計人員必須牢固樹立依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法的法律意識。其次,審計在社會公眾心中的地位日益提高,群眾要求審計監(jiān)督的愿望空前強烈,要求審計人員具有更強的執(zhí)法責(zé)任感。但是,無論社會各界對審計執(zhí)法的需求多么迫切,審計工作者必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律賦予的職權(quán)和范圍進行審計。否則,超越法定職權(quán)行政,既容易引起行政官司,又侵犯了其他執(zhí)法主體的利益,反而擾亂了執(zhí)法秩序,降低了審計工作效率。
三、嚴(yán)格遵守審計程序
正如企業(yè)產(chǎn)品的制造要經(jīng)過嚴(yán)格的工藝流程一樣,每一個審計項目的完成,都要嚴(yán)格遵守審計工作程序。從審計項目計劃、審計工作方案編制、審前調(diào)查、審計組成員的安排、審計實施方案制定、審計通知書的制發(fā)……直至被審計單位整改情況檢查,要在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,制定出高效節(jié)能的工作程序并加以有效執(zhí)行。既有利于組織協(xié)調(diào),整合審計資源,忙而不亂;又可以追溯檢查,查找原因,調(diào)整或完善前一環(huán)節(jié)存在的問題和不足,達到提高工作效率的目的。
四、做好審計過程控制
審計過程中的情況千變?nèi)f化。審計機關(guān)要確保審計質(zhì)量,提高工作效率,必須要著眼于審計過程控制。通過對審計全過程的分析、控制和改進,控制影響審計項目質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)和所有活動,對相關(guān)的資源進行科學(xué)管理,減少重復(fù)無效的環(huán)節(jié),從而提高審計工作效率。
五、審計處理要適度
審計處理只是一種手段,促進規(guī)范和提高才是審計的目的。所以審計處理既要符合法律法規(guī)的規(guī)定,又要結(jié)合被審計單位存在問題的客觀情況和歷史背景,科學(xué)地分析和選擇處理方法,有利于被審計單位整改,達到促進規(guī)范管理和提高效益的目的,從而提高審計工作效率。特別是需要移送處理的事項,必須慎重處理,既不能放縱任何問題,也絕不能提供虛假審計信息。放縱了問題,審計失去了監(jiān)督作用;提供了虛假信息,必將產(chǎn)生負(fù)面影響,制造混亂,后果嚴(yán)重,并勢必降低審計工作效率。
六、審計技術(shù)手段要提高
隨著被審計單位計算機技術(shù)的普及應(yīng)用,審計技術(shù)手段應(yīng)得到更進一步的提高,特別是OA技術(shù)的應(yīng)用要常規(guī)化。除計算機審計技術(shù)之外,攝像、錄音、速記等取證技術(shù)也應(yīng)得到普及,將有利于審計取證的完整、及時和有效,從而確保審計質(zhì)量,提高工作效率。
七、優(yōu)秀項目評選要完善
優(yōu)秀審計項目和案例匯聚了優(yōu)秀的審計經(jīng)驗和智慧,要繼續(xù)堅持去年開展的巡講制度,組織審計人員學(xué)習(xí)、研究優(yōu)秀審計項目和案例,通過總結(jié)成功經(jīng)驗,研究內(nèi)在規(guī)律,進一步提高審計人員發(fā)現(xiàn)問題和把握問題的能力。通過理論與實踐的結(jié)合,培養(yǎng)造就一批業(yè)務(wù)拔尖人才。
近年來,實踐證明,通過優(yōu)秀項目的評選,在精神與物資獎勵的鼓舞和推動下,尤其是將這一條件作為提拔新干部的考核標(biāo)準(zhǔn)的激勵下,涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀人才,打造出了許多高質(zhì)量、高效率的精品項目,對于確保審計質(zhì)量,提高工作效率,發(fā)揮了積極的推動作用。但還存在評比標(biāo)準(zhǔn)不盡合理的問題,為此,要做好三個方面的工作。一是繼續(xù)堅持優(yōu)秀審計項目的評選和擴大巡講面;二是加大優(yōu)秀審計項目的評選力度;三是完善優(yōu)秀審計項目評選辦法,結(jié)合實際修訂計分標(biāo)準(zhǔn),堅持標(biāo)準(zhǔn)不限名額,有多少評多少。
八、用人導(dǎo)向要正確
審計工作是一項復(fù)雜的、繁瑣的、辛勤的勞動,每一個審計項目的完成,審計人員都要付出辛勤的勞動和很多的心血。實踐證明,尤其是那些在審計環(huán)境惡劣、問題復(fù)雜的審計項目中能夠把好質(zhì)量關(guān)口,取得顯著成績的審計人員,不但需要具備高超的審計技術(shù)水平和敬業(yè)精神,而且需要付出更多的勞動和心血。審計機關(guān)在干部提拔、職位升遷方面,應(yīng)將這些同志作為重點培養(yǎng)和考察對象,使其能感受到成就感和受重視,從而調(diào)動每個人的積極性和創(chuàng)造性,正確引導(dǎo)審計人員“向質(zhì)量求生存,向效率求發(fā)展”,有為才有位,人盡其才,才盡其用。
九、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范
領(lǐng)導(dǎo)干部作為單位的統(tǒng)帥和指揮官,其言行舉止是干部職工學(xué)習(xí)的風(fēng)向標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量的認(rèn)識和決心,決定干部職工的質(zhì)量意識。如果領(lǐng)導(dǎo)只作口頭號召,自己不帶頭,確保審計質(zhì)量,提高工作效率就是紙上談兵。領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全員參與,既體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,又將起到立竿見影的示范作用。
十、教育培訓(xùn)要先行
放在大系統(tǒng)內(nèi)來考量,注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,用系統(tǒng)思維與系統(tǒng)方法來推進改革,做到改革不停頓、發(fā)展不止步。改革是龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。以下是和大家分享的縣級行政審批服務(wù)工作報告資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
各位領(lǐng)導(dǎo),各位同事:
歡迎大家蒞臨鄆城縣行政審批服務(wù)局檢查指導(dǎo)工作。下面我結(jié)合鄆城縣全面實施集成審批,落實“一業(yè)一證”改革情況向大家做介紹。
一、堅持系統(tǒng)改革思維,打牢“一業(yè)一證”改革基礎(chǔ)
改革是龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,任何一項改革都會牽一發(fā)而動全身,我們認(rèn)為,必須放在大系統(tǒng)內(nèi)來考量,注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,用系統(tǒng)思維與系統(tǒng)方法來推進改革,做到改革不停頓、發(fā)展不止步。
一是與整體改革相結(jié)合。著眼于構(gòu)建完整的審批體系和整體的流程鏈條,建立全事項、全流程的一體化運作機制,消除行政審批管理中的碎片化困擾,構(gòu)建行政審批層面上的大協(xié)同,致力打造事項最簡、流程最優(yōu)、成本最低、服務(wù)一流的“至簡審批”模式。我們按照“一窗受理、一次辦好”改革要求,全力推進行政審批和政務(wù)服務(wù)“兩個體系”建設(shè),建立涵蓋業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)50余項規(guī)章辦法,建立40項一元化受理標(biāo)準(zhǔn)和46項一元化踏勘評審標(biāo)準(zhǔn),形成44項“主題式”審批標(biāo)準(zhǔn)。完成省級、國家級“‘為民服務(wù)’政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化驗收,建立756項具有可推廣、可復(fù)制的國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,總結(jié)提煉《“一窗受理、一次辦好”服務(wù)規(guī)范》《踏勘評審服務(wù)規(guī)范》兩項菏澤市地方標(biāo)準(zhǔn)。一窗無差別綜合受理、證照同辦、證證同辦等具體改革事項的完善,踏勘評審、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等體制機制的規(guī)范,推進了行政審批改革科學(xué)化、法治化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,為有力推進“一業(yè)一證”改革奠定堅實基礎(chǔ)。
二是與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合省級的《行業(yè)綜合許可規(guī)范》,整合行政審批服務(wù)局權(quán)責(zé)事項的全流程全要素為一張表單、一套材料、一個流程,編制集成審批手冊,將“一件事”辦理如何受理、怎么把關(guān)全部“落在紙上”,為工作人員審批提供具體“導(dǎo)引”,最大程度降低審批人員“自由裁量權(quán)”;充實幫辦代辦力量,針對申請事項做好輔助申報和表格填寫,在方便申請人快速完成申報的同時,進一步推進前臺“一崗多能、一窗受理”;健全物品標(biāo)準(zhǔn)化,特制logo、馬甲、檔案袋、水晶牌、水杯和大禮包,提高標(biāo)準(zhǔn)化水平,增強群眾認(rèn)同感。
三是與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合。印發(fā)《關(guān)于開展“廣泛征求企業(yè)、群眾意見建議,進一步優(yōu)化營商環(huán)境”活動實施方案》和《政務(wù)服務(wù)評議管理辦法》,線上通過電話回訪方式對辦結(jié)的政務(wù)服務(wù)事項進行抽查回訪;線下,設(shè)置吐槽評議窗口和意見箱,在各窗口發(fā)放政務(wù)服務(wù)評議表,聘請第三方暗訪評議評價,成立走訪小組,深入企業(yè)開展走訪活動,傾聽企業(yè)呼聲,發(fā)現(xiàn)工作不足。通過線上線下多種渠道征求企業(yè)群眾意見和建議,及時匯總整改企業(yè)群眾反映強烈的問題,倒逼科室人員加強學(xué)習(xí)、改進工作作風(fēng)、提高工作能力,進而提升政務(wù)服務(wù)水平。
二、把握繁簡分流原則,破除“一業(yè)一證”改革壁壘
在實現(xiàn)“一窗綜合受理”后,經(jīng)過一段時間的運行發(fā)現(xiàn),審批事項繁簡不分、分流不明的問題嚴(yán)重制約著審批效率和服務(wù)質(zhì)量,形成“一業(yè)一證”改革的堵點和壁壘。為適應(yīng)行政審批改革的新形勢新要求,全面推行審批事項繁簡分流。
一是簡易事項即來即辦。將審批事項繁簡分流,真正實現(xiàn)“誰審批、誰負(fù)責(zé)”。制訂出臺《鄆城縣行政審批服務(wù)局“獨任審批員”制度》,成立由5人組成的獨任審批科,拉出20個法律關(guān)系明確、事實清楚且無需現(xiàn)場核查的高頻審批事項,推行“審核合一”,由“獨任審批員”負(fù)責(zé)受理、審查、核準(zhǔn)全過程。以前申請人辦理公共場所衛(wèi)生許可業(yè)務(wù)從申請到出證需要1天的時間,現(xiàn)在只需8分鐘。以前辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)變更注冊業(yè)務(wù)需要先在綜合受理窗口提交材料,材料受理后再轉(zhuǎn)審批科工作人員進行審核,由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后,最后送出證窗口?,F(xiàn)在所有環(huán)節(jié)“簡”為一人,避免了因業(yè)務(wù)銜接不緊密而出現(xiàn)降低審批效率的問題,真正實現(xiàn)了“一人一窗辦完一件事”。截至目前,獨任審批科共辦理即辦業(yè)務(wù)近5000件,平均用時8分鐘,辦事效率提高70%以上。
二是復(fù)雜事項一鏈通辦。以群眾需求為導(dǎo)向,以辦成一件事為目的,打破科室邊界,整合“一件事·一次辦”服務(wù)鏈條,變分類審批為集成審批。制定印發(fā)了《鄆城縣行政審批服務(wù)局集成審批工作實施方案》,從各科室抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干組建集成審批科,編制涵蓋了開辦便利店、飯店、藥店等33個事項的《集成審批事項目錄(第一批)》,實行全鏈條閉環(huán)集成審批。將多張申請表合并為一張申請表、多套申請材料整合為一套申請材料,推行“前臺綜合受理、后臺集成審批、一同現(xiàn)場踏勘,同一窗口出證”工作模式,實行“一表申請、一套材料、一窗受理、一次踏勘、集成審批、一窗出證、一次辦結(jié)”。先后辦理集成審批行政許可業(yè)務(wù)597件,審批效率提高50%,發(fā)放31個領(lǐng)域行業(yè)綜合許可證1700余張。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)不出鎮(zhèn)辦。為打通政務(wù)服務(wù)最后“一公里”,制定并印發(fā)多個指導(dǎo)性文件,下放兩個重點鎮(zhèn)35項行政許可事項,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂委托書,以“2號章”的形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托行政許可事項17項,構(gòu)建起“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村”三級服務(wù)層級清晰、聯(lián)動快捷高效的政務(wù)服務(wù)大通道。通過一枚印章促好發(fā)展、一個班子抓好指導(dǎo)、一個冊子搞好培訓(xùn)、一個機制抓好監(jiān)督、一個哨聲做好服務(wù)的“五個一”工作舉措,保障下放事項能夠接得住、用得好,著力打造鄆城“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村”三級服務(wù)新亮點,確保群眾和企業(yè)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。并結(jié)合發(fā)展形勢,于今年3月份,將“一業(yè)一證”集成審批工作再次授權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并已完成賬號配置和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前,四個街道辦事處和兩個重點鎮(zhèn)已能獨立辦理業(yè)務(wù)。
三、發(fā)揮改革制度優(yōu)勢,力求“一業(yè)一證”改革實效
認(rèn)真落實《山東省人民政府辦公廳全面實施“一業(yè)一證”改革大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本實施方案》,充分發(fā)揮集中行政審批權(quán)、“一枚印章管審批”優(yōu)勢,推進“一業(yè)一證”改革高質(zhì)量發(fā)展。
一是服務(wù)前置,實行“一窗受理”。開設(shè)“一鏈辦理”受理專窗,負(fù)責(zé)集成審批業(yè)務(wù)的即時受理,確保了申請人隨到隨辦、暢通無阻。開通“藍(lán)色通道”,成立“一業(yè)一證”專職代辦隊伍,堅持把群眾的事當(dāng)做自己的事來辦,只要企業(yè)做個登記、簽個協(xié)議,就有專人提供“一對一”個性化幫代辦服務(wù),讓“我們動嘴、群眾跑腿”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;群眾動嘴、我們跑腿”。為增強企業(yè)和群眾的知曉度,我們還制作宣傳頁、二維碼、展板,通過電子大屏、公眾號等渠道廣泛宣傳,告知群眾申請條件、申請材料、表格樣式等內(nèi)容,做好“一次告知”,引導(dǎo)申請人選擇“一鏈辦理”“一業(yè)一證”方式,讓申請人做事項辦理的“主人”。
二是創(chuàng)新審批模式,實現(xiàn)“一同踏勘”。同一申請主體一次申請的事項,由同一審批人員辦理,需要踏勘評審的,一次委托踏勘評審中心組織現(xiàn)場踏勘,辦事結(jié)果統(tǒng)一反饋,減少了踏勘次數(shù),推進審批模式由分類到集成的轉(zhuǎn)變,減少了辦理環(huán)節(jié)和審批時限,有利于工作銜接,避免不同踏勘、審理人員標(biāo)準(zhǔn)不一、相互推諉的現(xiàn)象。企業(yè)和群眾辦成“一件事”減少環(huán)節(jié)50%以上,承諾審批時限按照有踏勘事項最短的計算(依法需要公示、聽證等環(huán)節(jié)的事項除外),承諾時限壓縮60%以上。以國藥楚濟堂連鎖為例,該企業(yè)同時申辦22家藥店,改革前需要在市縣兩級跨層辦理營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可、食品經(jīng)營許可,至少提交66次申請,現(xiàn)場核查44次,耗時至少3個月。現(xiàn)在鄆城縣行政審批服務(wù)局提供延時服務(wù),幫辦代辦幫助制作材料,一次性提交全部材料,一天完成所有藥店的受理,經(jīng)過“一同踏勘”“集成審批”,總共11天就完成了22家藥店的開辦,發(fā)放了有關(guān)許可證和行業(yè)綜合許可證。
三是優(yōu)化企業(yè)開辦資源整合,實行“一站辦理”。在“一業(yè)一證”改革引領(lǐng)下,在2020年開通“一窗企業(yè)開辦專區(qū)”,嵌入商事登記、銀行開戶預(yù)約、涉稅業(yè)務(wù)和刻制公章4個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,再次嵌入社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記,正式貫通企業(yè)開辦全鏈條,實現(xiàn)真正意義上的企業(yè)開辦“一鏈服務(wù)、一站辦理”。企業(yè)開辦鏈條已依托企業(yè)開辦“一窗通”平臺、“愛山東”APP實現(xiàn)線上貫通;依托企業(yè)開辦專區(qū)實現(xiàn)線下聚集,提供“雙線”服務(wù)。并將“一個窗口、一次告知、一套材料、一同出件”打包成“綜合受理服務(wù)包”。即:在一個窗口申請辦理企業(yè)開辦;一次性告知申請人申請事項的申請條件、數(shù)量限制、申報材料等內(nèi)容;只需要提交一套申請材料;出證窗口根據(jù)審批結(jié)果,統(tǒng)一登記、發(fā)放企業(yè)開辦大禮包,實現(xiàn)了“一個服務(wù)包,辦好所有事”。
下一步,鄆城縣行政審批服務(wù)局將按照省市改革部署,進一步總結(jié)試點經(jīng)驗,持續(xù)推進“一業(yè)一證”改革走深走實,讓更多的企業(yè)和群眾感到改革帶來的變化、收獲創(chuàng)新帶來的便利。
一、統(tǒng)一組織、加強領(lǐng)導(dǎo)。
局黨組高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作,在局黨組例會上專題討論此項工作,明確由局信息中心牽頭負(fù)責(zé),并要求以此次自查工作為契機,查漏補缺,全面提升單位審計網(wǎng)絡(luò)的安全管理水平。
二、強化學(xué)習(xí)、部署落實。
局信息中心召集各股室股長進行研判,討論網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作方案和相關(guān)要求,并結(jié)合我局實際,安排制定檢查方案;同時加強溝通聯(lián)系,確保自查方案和標(biāo)準(zhǔn)不走樣、不變形。