廣告監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：廣告監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：虛假廣告 監(jiān)管政策 中外比較

經(jīng)濟(jì)全球化下廣告的基本狀況

隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，廣告的運(yùn)用已經(jīng)遍布人們生活的各個(gè)方面。不管是詼諧幽默的美國(guó)廣告、精益求精的日本廣告，還是激情浪漫的法國(guó)廣告，幾乎沒(méi)有一個(gè)地方?jīng)]有廣告的影子，它以獨(dú)特的表現(xiàn)形式和存在方式深刻地影響著人們的生活。無(wú)論是電視廣告強(qiáng)大的視覺(jué)沖擊力，還是廣告商對(duì)廣告的崇拜和推廣，都使得廣告成為各大媒體的核心部分?！皬V告全力塑造了當(dāng)代社會(huì)中理想的生活方式，并把這種生活方式和態(tài)度不遺余力地向社會(huì)上的每個(gè)人推廣，使之成為全社會(huì)的一種共識(shí)和理想?！雹俚牵趶V告蓬勃發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了很多需要規(guī)范的問(wèn)題，尤其突出的是虛假?gòu)V告問(wèn)題。很多廣告商為了吸引受眾，往往會(huì)夸大或扭曲廣告的信息含量，甚至以虛假信息混淆、干擾受眾對(duì)社會(huì)價(jià)值的接受和判斷。這些信息給人們的日常生活帶來(lái)困擾，對(duì)社會(huì)的危害不容小視，針對(duì)這一現(xiàn)象我們急需找出相應(yīng)的監(jiān)管政策。

國(guó)外虛假?gòu)V告監(jiān)管政策分析

虛假?gòu)V告不僅是困擾中國(guó)廣告界的問(wèn)題，更是國(guó)外廣告管理中的首要問(wèn)題。各國(guó)對(duì)虛假?gòu)V告的定義和相關(guān)的監(jiān)管政策各有不同，以下對(duì)四個(gè)國(guó)家關(guān)于管理虛假?gòu)V告的政策進(jìn)行分析：

美國(guó)。在美國(guó)，虛假?gòu)V告被界定為，“只要廣告的表述由于未能透露有關(guān)信息而給理智的消費(fèi)者造成錯(cuò)誤印象的，這種錯(cuò)誤印象關(guān)系到所宣傳的產(chǎn)品、服務(wù)的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)即虛假?gòu)V告”②。一般將具備下面條件的廣告視為虛假?gòu)V告：“1.虛假?gòu)V告的內(nèi)容必須產(chǎn)生誤導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)知錯(cuò)誤的結(jié)果，而不管廣告是否真正虛假；2.一般合理的消費(fèi)大眾會(huì)相信廣告內(nèi)容為真，在判斷一般合理的消費(fèi)大眾時(shí)，應(yīng)考慮該廣告是否針對(duì)老人、兒童等特定對(duì)象，不同的對(duì)象在合理的判斷標(biāo)準(zhǔn)上會(huì)有所不同；3.廣告中虛偽的部分應(yīng)屬于廣告向消費(fèi)者表述的重點(diǎn)。這些重點(diǎn)包括涉及產(chǎn)品質(zhì)量、效果、耐用度、保證以及有關(guān)健康、安全等方面的表述。還包括經(jīng)營(yíng)商品明示或有意暗示的表述。”③

美國(guó)的虛假?gòu)V告監(jiān)管政策對(duì)于虛假?gòu)V告的定義較為詳細(xì)，非常注重對(duì)消費(fèi)者的影響。只要消費(fèi)者對(duì)于廣告產(chǎn)生錯(cuò)誤印象，導(dǎo)致這種印象和產(chǎn)品聯(lián)系在一起，則視為虛假?gòu)V告。如果一則廣告內(nèi)容存在虛假或夸張成分，消費(fèi)者觀看后沒(méi)有產(chǎn)生誤解，則不屬于虛假?gòu)V告。

日本。日本是個(gè)廣告大國(guó)，政府主要是通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范廣告行為，杜絕虛假?gòu)V告，如在1908年頒布了《治安處罰條例》，緊接著在1922年又出臺(tái)了《廣告物品管理法》，該法規(guī)明確規(guī)定了要廢除夸大事實(shí)廣告和虛假?gòu)V告。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的演變和發(fā)展，日本的廣告監(jiān)管政策隨著客觀情況適時(shí)改善，目前日本在廣告監(jiān)管方面主要的法律法規(guī)有《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防治法》、《民法》、《戶外廣告物法》、《藥品法》、《食品法》、《不當(dāng)贈(zèng)品及不當(dāng)表示防止法》、《消費(fèi)者保護(hù)基本法》。日本關(guān)于虛假?gòu)V告的監(jiān)管政策和相關(guān)法規(guī)細(xì)化程度非常高，處罰的細(xì)節(jié)也精確地量化。如《藥品法》規(guī)定：“食品或藥品在推銷過(guò)程中作了言過(guò)其實(shí)的夸大廣告或虛假表示，分別處以三年以下的勞役或五十萬(wàn)日元的罰款。”④

法國(guó)。根據(jù)法國(guó)《消費(fèi)法》的規(guī)定：“禁止含有錯(cuò)誤斷言、介紹、標(biāo)注或者會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者的廣告，不管其形式怎樣。這些錯(cuò)誤斷言、介紹和標(biāo)注含有以下一方面或多方面內(nèi)容：成分、性能、質(zhì)量，主要成分的類別、含量、產(chǎn)地，銷售產(chǎn)品的出產(chǎn)日期、廣告提到的服務(wù)、使用效果、使用條件、廣告客戶作用的范圍、銷售或服務(wù)的目標(biāo)或方法，生產(chǎn)者、銷售者、經(jīng)營(yíng)者、者的認(rèn)定、品德或資質(zhì)。”⑤法國(guó)對(duì)于虛假?gòu)V告的定義最為詳細(xì)，不僅規(guī)范了廣告商，也規(guī)范了廣告客戶，從源頭上遏制了虛假?gòu)V告的產(chǎn)生。

英國(guó)。英國(guó)是資本主義發(fā)展最悠久的國(guó)家，虛假?gòu)V告監(jiān)管政策也比較成熟。為了杜絕虛假?gòu)V告的出現(xiàn)，英國(guó)形成了一整套嚴(yán)密的監(jiān)管制度和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從藥品虛假?gòu)V告到商業(yè)推銷，使得每一個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依。另外，還要求廣告制作必須對(duì)消費(fèi)者和社會(huì)負(fù)責(zé)，例如有關(guān)美容健康等關(guān)系到人們身體健康的廣告產(chǎn)品，必須要有科學(xué)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的支持。

英國(guó)相對(duì)于其他國(guó)家關(guān)于虛假?gòu)V告的法規(guī)更為嚴(yán)格。如在國(guó)內(nèi)熱播的洗發(fā)水廣告潘婷，廣告詞中說(shuō)道“含有十幾種氨基酸成分，雙倍滋養(yǎng)頭發(fā)”，在英國(guó)卻被點(diǎn)名批評(píng)，因?yàn)閺V告中的氨基酸成分專家研究沒(méi)辦法得出這個(gè)結(jié)論，可見(jiàn)英國(guó)的廣告監(jiān)管制度之嚴(yán)。

中外虛假?gòu)V告監(jiān)管政策的對(duì)比

時(shí)間方面。隨著經(jīng)濟(jì)多元化快速發(fā)展，我國(guó)廣告業(yè)的地位越來(lái)越明顯，漸漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。在廣告業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，相應(yīng)的廣告監(jiān)管政策也在逐漸出臺(tái)和完善。最早的廣告相關(guān)條例是1982年國(guó)務(wù)院的《廣告管理暫行條例》。但相對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō)，我國(guó)的廣告政策起步較晚。英國(guó)從18世紀(jì)初一直延續(xù)到20世紀(jì)，廣告業(yè)和相應(yīng)的廣告管理都是值得我們借鑒的。如1712年英國(guó)出臺(tái)了報(bào)紙和雜志廣告的納稅法案，即《印花稅法》，政府由此開(kāi)始向廣告部門(mén)征收廣告特稅。英國(guó)于1907年頒布了《廣告法典》，也是世界上最早的一部規(guī)定廣告播放地點(diǎn)、內(nèi)容等的法規(guī)。該法規(guī)明確規(guī)定：“禁止廣告妨礙娛樂(lè)場(chǎng)所、風(fēng)景地帶的自然美，禁止廣告妨礙公路、鐵路、鬧市等公共設(shè)施?！雹?/p>

法規(guī)方面。廣告的監(jiān)管政策和法規(guī)是進(jìn)入廣告市場(chǎng)的人必須遵守的。所以，在定制相關(guān)的法規(guī)政策時(shí)應(yīng)該定義明確，不能讓人產(chǎn)生歧義。如果在法律的執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)不同的理解和執(zhí)行方式，這將會(huì)使廣告法規(guī)形如虛設(shè)，沒(méi)有其應(yīng)有的公信力。

我國(guó)的《廣告法》制定于1994年10月27日，1995年2月1日正式生效執(zhí)行。該法實(shí)施之后引起廣大相關(guān)專業(yè)人員的爭(zhēng)議，最大的爭(zhēng)議點(diǎn)在于法律條款內(nèi)容定義的模糊性?！霸瓉?lái)的廣告法原則性多，操作性少，有很大的彈性與模糊地帶。很多語(yǔ)言也不是法律語(yǔ)言，規(guī)范也很不明晰?！雹呷纭稄V告法》總則第一章第三條規(guī)定：廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。但是卻沒(méi)有對(duì)“真實(shí)”進(jìn)行具體的定義和解釋，這使得廣告從業(yè)人員在具體操作廣告的時(shí)候真實(shí)性大打折扣。還有一些不法分子利用法律法規(guī)的漏洞打球，目前我國(guó)對(duì)于藥品虛假?gòu)V告的監(jiān)管還不夠強(qiáng)硬，許多地方臺(tái)都出現(xiàn)了虛假藥品廣告，他們通常的廣告運(yùn)作形式為：一、假的權(quán)威機(jī)構(gòu)。廣告內(nèi)容涉及一個(gè)并不存在的科研機(jī)構(gòu)，聲稱該機(jī)構(gòu)發(fā)明的新藥可以治愈世界醫(yī)療難題。二、采訪各種“托”服藥后的感想。這樣的廣告經(jīng)常是“走一地，放一槍”，在一個(gè)地方賺到錢(qián)了會(huì)馬上轉(zhuǎn)移陣地，瞄準(zhǔn)下一個(gè)受害者。

相比之下美國(guó)有關(guān)廣告的法律法規(guī)對(duì)具體的信息表述就比較嚴(yán)謹(jǐn)，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)對(duì)各種虛假?gòu)V告做了明確的、清晰的描述和介紹，包括外在的表現(xiàn)形式和廣告主的主觀意圖，甚至還有評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。這樣具體的廣告監(jiān)管政策便于統(tǒng)一操作，實(shí)施性強(qiáng)。美國(guó)廣告法明確規(guī)定：虛假?gòu)V告是指“任何具有誤解、省略，或其他可能誤導(dǎo)大批理性消費(fèi)者使其受到傷害的廣告。無(wú)須任何證據(jù)證明消費(fèi)者受到欺騙，廣告表現(xiàn)也可以是明確的或暗含的，關(guān)鍵在于廣告是否傳達(dá)了虛假印象――即使文字上無(wú)可挑剔”⑧。與中國(guó)的法律不同的是，美國(guó)非常重視消費(fèi)者的反映，這是直接判斷是否為虛假?gòu)V告的主要標(biāo)準(zhǔn)。

管理方面。我國(guó)的廣告監(jiān)管政策近些年來(lái)得到了不斷的完善和充實(shí)，《廣告法》的頒布對(duì)規(guī)范廣告市場(chǎng)有著功不可沒(méi)的作用。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，新技術(shù)手段應(yīng)用于廣告，《廣告法》的不完善也逐漸暴露。各種違法行為的細(xì)節(jié)都沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，其中醫(yī)藥廣告監(jiān)管政策的細(xì)節(jié)漏洞最為明顯。醫(yī)藥廣告監(jiān)管政策主要是按照《廣告法》和《中華人民共和國(guó)藥品管理法》這兩部法規(guī)執(zhí)行。這兩部法規(guī)中明確規(guī)定：“藥品廣告行政管理工作由藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)兩個(gè)部門(mén)共同負(fù)責(zé)，藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)藥品廣告的審查和審批，而具體監(jiān)督管理工作的實(shí)施則由工商行政部門(mén)負(fù)責(zé)。”這樣使得權(quán)力分散，形成權(quán)力空白斷層，出現(xiàn)工商行政部門(mén)處罰滯后的情況。再者，不管是《廣告法》還是《藥品管理法》，對(duì)虛假?gòu)V告的懲處規(guī)則過(guò)于原則化、教條化，對(duì)于虛假?gòu)V告沒(méi)有從概念上具體解釋，也沒(méi)有相關(guān)的案例說(shuō)明。

從澳大利亞1989年頒布的《治療產(chǎn)品法》中我們可以清楚地看到對(duì)于廣告的定義：“廣告為直接或間接促進(jìn)商品使用和供應(yīng)而做的任何宣傳?！雹嵛覈?guó)1994年頒布的《廣告法》中也對(duì)廣告下了定義：“廣告僅指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品和所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告?！钡菍?duì)于廣告的形式卻沒(méi)有進(jìn)一步的細(xì)節(jié)說(shuō)明。隨著多元化技術(shù)的發(fā)展，廣告的投放形式也多種多樣，甚至出現(xiàn)以新聞專訪、記錄報(bào)道的形式來(lái)播放虛假?gòu)V告。面對(duì)這些不可忽視的情況，有必要對(duì)《廣告法》相關(guān)監(jiān)管政策細(xì)節(jié)化，減少政策漏洞。

處罰方面。對(duì)于廣告界的違法行為處理，我國(guó)《廣告法》規(guī)定的責(zé)任主要是民事方面、經(jīng)濟(jì)方面、或者嚴(yán)重者要給予刑事責(zé)任。但是在實(shí)際處理事務(wù)的過(guò)程中，民事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任規(guī)定相對(duì)比較具體，對(duì)于虛假?gòu)V告除了行政處罰外，還處以廣告費(fèi)最高5倍的罰款，但是對(duì)于虛假?gòu)V告的危害程度卻沒(méi)有具體的界定。至于刑事責(zé)任，我國(guó)的《廣告法》則規(guī)定得非常含糊籠統(tǒng)，“構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任”，對(duì)于怎樣承擔(dān)刑事責(zé)任沒(méi)有具體的定量分析，執(zhí)行起來(lái)形同虛設(shè)。

相比之下日本就有明確的說(shuō)明，在《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，詳細(xì)介紹了虛假?gòu)V告的四類行為：“（1）在廣告上對(duì)商品的質(zhì)量、內(nèi)容、制作方法、用途或數(shù)量作出令人誤解的表示；（2）在廣告中對(duì)商品的原產(chǎn)地作虛假表示；（3）在廣告上作出可以使人錯(cuò)認(rèn)為該商品是在出產(chǎn)、制造或加工地以外的地方出產(chǎn)、制造或加工的表示；（4）陳述虛假事實(shí)，損害有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的他人信用。”只要違反其中的一條行為，就要處以三年以下的勞役或者二十萬(wàn)元以下的罰款。⑩

對(duì)我國(guó)虛假?gòu)V告監(jiān)管政策的建議

法國(guó)廣告評(píng)論家羅貝爾?格蘭曾經(jīng)說(shuō):“我們呼吸的空氣由氧氣、氮?dú)夂蛷V告組成?！睆V告是溝通廣告主和廣大受眾的紐帶和橋梁，因此我們要從根本上遏制利用這一橋梁虛假?gòu)V告誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。縱覽各國(guó)對(duì)于虛假?gòu)V告制定的監(jiān)管政策，我國(guó)應(yīng)當(dāng)從立法層面入手，借鑒國(guó)外的立法情況并且結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的虛假?gòu)V告監(jiān)管政策。我國(guó)正在建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)，依法治國(guó)要求有法可依，“法律高于政府，政府受制于法律，是法治國(guó)家的首要標(biāo)志”。???對(duì)于虛假?gòu)V告的監(jiān)管政策和法律法規(guī)而言，要具有可操作性，賦予行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的權(quán)力，對(duì)虛假?gòu)V告不枉不縱，真正做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

注 釋：

①劉泓：《廣告社會(huì)學(xué)》，武漢：武漢大學(xué)出版社，2006年版。

②許瑩：《美國(guó)防治虛假?gòu)V告的經(jīng)驗(yàn)及啟示》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》，2000（4）。

③⑧中國(guó)廣告協(xié)會(huì)信息研究室編譯：《美國(guó)廣告監(jiān)管體系研究》，《現(xiàn)代廣告》，2006年學(xué)刊。

④⑩范志國(guó)主編：《中外廣告監(jiān)管比較研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008年版。

⑤陳柳裕主編：《廣告監(jiān)管中的法與理》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009年版。

⑥陳培愛(ài)主編：《中外廣告史》，中國(guó)物價(jià)出版社，1997年版。

⑦丁邦清：《對(duì)修訂〈廣告法〉的期望與建議》，《現(xiàn)代廣告》，2006（6）。

⑨蘇苗罕：《上海食品藥品監(jiān)管情報(bào)研究》，2009年12月，總第101期。

???鄭成良主編：《現(xiàn)代法理學(xué)》,吉林大學(xué)出版社，1999年版。

第2篇：廣告監(jiān)管范文

正式提案階段：提案內(nèi)容分年度計(jì)劃和單一活動(dòng)，任何提案必須以策略為依據(jù)。參與人員：業(yè)務(wù)、創(chuàng)意、公司的高層管理。調(diào)查與修正階段：調(diào)查內(nèi)容與方法視目的而定，實(shí)施時(shí)間亦因目的而不同。參與人員：業(yè)務(wù)、市場(chǎng)調(diào)研、創(chuàng)意。執(zhí)行制作階段：平面作品由相關(guān)作業(yè)人員負(fù)責(zé)制作，由相關(guān)人員簽署，并經(jīng)客戶最后簽認(rèn)。電視或廣播廣告由制片人員監(jiān)督制完成交片。參與人員：業(yè)務(wù)、創(chuàng)意、制作。本土4A和大公司的操作流程都是大致如此，小公司可能會(huì)省略或縮減相關(guān)環(huán)節(jié)和部門(mén)。從以上流程可以看出，創(chuàng)意作為廣告的核心環(huán)節(jié)貫穿整個(gè)流程的始終。

（一）控制的必要性從以上流程可以看出：廣告公司的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品狀況、消費(fèi)者態(tài)度充滿了不確定因素；廣告公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)龐大、分工復(fù)雜；各部門(mén)間分工與合作并存，部門(mén)主管責(zé)任關(guān)系有銜接也有交錯(cuò)；各部門(mén)的職能與工作效率、工作水平的要求更加復(fù)雜多變。因此，要保證整個(gè)創(chuàng)意流程的順利進(jìn)行，必須遵循和利用控制原理。

（二）控制過(guò)程

1、確定控制標(biāo)準(zhǔn)在廣告創(chuàng)意流程中的控制目標(biāo)實(shí)質(zhì)就是廣告目標(biāo)。從控制標(biāo)準(zhǔn)的形勢(shì)來(lái)看，廣告目標(biāo)的定性標(biāo)準(zhǔn)主要分為傳播目標(biāo)和營(yíng)銷目標(biāo)。這兩個(gè)目標(biāo)下又分許多具體的定量標(biāo)準(zhǔn)，如品牌知名度、偏好度、媒介到達(dá)率等和銷售額、市場(chǎng)占有率等。廣告的這兩個(gè)目標(biāo)都必須貫穿創(chuàng)意流程的全過(guò)程，它是廣告活動(dòng)的目的。在復(fù)雜而微妙的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，制定廣告目標(biāo)的方法主要是統(tǒng)計(jì)方法和經(jīng)驗(yàn)評(píng)估法，具體做法是：在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)各種因素進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，然后作出廣告預(yù)測(cè)。

2、衡量工作成效根據(jù)控制原理理論，衡量廣告創(chuàng)意流程的工作成效的工具就是廣告目標(biāo)的完成情況。由于廣告創(chuàng)意流程要求各階段嚴(yán)謹(jǐn)流暢的計(jì)劃、明確精細(xì)的分工、各部門(mén)間緊密有序的合作，又根據(jù)廣告公司的組織部門(mén)結(jié)構(gòu)，最好將整個(gè)活動(dòng)分解成各個(gè)部門(mén)來(lái)衡量工作成效。主要的部門(mén)應(yīng)包括：客戶部、調(diào)研部、創(chuàng)意策劃部、制作部、媒介部。具體就各部門(mén)本職工作的完成情況以及與其他部門(mén)協(xié)調(diào)合作情況進(jìn)行衡量。衡量的方法除了流程過(guò)程中常用的口頭匯報(bào)、書(shū)面匯報(bào)、親自觀察，還包括通過(guò)事后調(diào)查問(wèn)卷對(duì)廣告效果的評(píng)估。

3、糾正偏差廣告創(chuàng)意流程中糾正偏差的管理過(guò)程主要通過(guò)事前調(diào)查和事中調(diào)查進(jìn)行。事前調(diào)查，是指在廣告創(chuàng)意執(zhí)行前對(duì)目標(biāo)對(duì)象做一次小范圍的調(diào)查，了解消費(fèi)者對(duì)廣告的反應(yīng)，以便改進(jìn)改進(jìn)廣告文案創(chuàng)意，提高廣告效果。事中調(diào)查，是指在廣告過(guò)程中進(jìn)行調(diào)查，監(jiān)督廣告的執(zhí)行過(guò)程，如出現(xiàn)公關(guān)危機(jī)，便于采取應(yīng)急措施。

（三）控制方法對(duì)廣告創(chuàng)意流程的具體控制方法主要有:編制廣告預(yù)算，指定媒體計(jì)劃，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行效果追蹤，編制調(diào)查報(bào)告和盈虧分析。

第3篇：廣告監(jiān)管范文

一、加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能

根據(jù)__年廣告監(jiān)管工作總體要求，今年以來(lái)，××工商分局加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類虛假違法廣告，嚴(yán)格執(zhí)行《廣告法》等行政法規(guī)和規(guī)章，加大對(duì)藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等關(guān)系到人民群眾健康的廣告作為整治重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處在廣告中夸大功能、保證療效、保證治愈率，使用患者、公眾人物、專家名義作療效證明的行為，嚴(yán)厲查處未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審批擅自的行為，以及以新聞報(bào)道形式變相廣告的行為，打擊虛假違法廣告。

__年來(lái)共查處各類違法廣告案件__起，罰沒(méi)款_._萬(wàn)元，結(jié)案_起，其它案件正在處理中（其中：即時(shí)處罰案件__起，罰沒(méi)款_._萬(wàn)元，立案查處_起，罰沒(méi)款_萬(wàn)元），較去年同期相比增加__%。通過(guò)案件的查處，增強(qiáng)了廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)單位、消費(fèi)者與全社會(huì)的廣告法律意識(shí)，有效的遏制了違法廣告行為的產(chǎn)生，同時(shí)也使消費(fèi)者和全社會(huì)增強(qiáng)廣告識(shí)別能力，抵制虛假違法廣告，使廣告市場(chǎng)不斷得到凈化。

二、健全監(jiān)管機(jī)制，加大專項(xiàng)整治力度

_、建立聯(lián)席會(huì)議制度。

在開(kāi)展集中整治虛假?gòu)V告違法行為工作中，我局結(jié)合××轄區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、各基層工商所巡查和搜集的廣告市場(chǎng)反映情況，定期召開(kāi)廣告專題會(huì)議，分析廣告市場(chǎng)情況，制訂整治工作方案。

_、采取多種形式，加大辦案力度

為加大違法廣告案件的查處力度，提高辦案質(zhì)量，我們采取了多種形式，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了辦案程序，提高執(zhí)行力度，針對(duì)在辦案中不予配合的廣告主和廣告單位，依照相關(guān)法規(guī)，采取了多種形式，如：下達(dá)限期提交廣告合法手續(xù)，公正送達(dá)或派專人進(jìn)行送達(dá)，加大查辦案件的證據(jù)搜集，有力地保證了案件的順利進(jìn)行。

_、強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實(shí)分級(jí)管理

__年以來(lái)，分局在日常的廣告監(jiān)管中，依照市局的部署和要求，強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實(shí)分級(jí)巡查，充分發(fā)揮各基層工商所屬地管理作用，屬地管理，制定出切實(shí)可行的工作方案，將廣告監(jiān)管任務(wù)分解到各基層工商所，明確目標(biāo)，責(zé)任到人。對(duì)各類違法廣告案件加強(qiáng)巡查力度，嚴(yán)格按照市局印發(fā)的《××市工商行政管理局工商所工作細(xì)則（試行）》和《××市工商行政管理局工商所市場(chǎng)巡查辦法（試行）》的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼的戶外廣告進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，對(duì)未取得《戶外廣告登記證》的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并建立日常巡查監(jiān)督日志。

三、加大力度，集中整治市區(qū)戶外廣告門(mén)頭招牌，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果

為進(jìn)一步落實(shí)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化市容市貌管理，配合當(dāng)?shù)卣柟虅?chuàng)衛(wèi)勝利成果，以實(shí)際行動(dòng)迎接建市六十周年，今年年初，全局用了一個(gè)半月的時(shí)間，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展了集中整治戶外廣告、門(mén)頭招牌專項(xiàng)活動(dòng)。

針對(duì)在整治過(guò)程中遇到的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)進(jìn)行分析和研究，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類戶外廣告和門(mén)頭招牌_、內(nèi)容是否規(guī)范和符合法定要求；_是否按時(shí)進(jìn)行登記；_、是否打有廣告登記證號(hào)；_廣告內(nèi)容是否有擴(kuò)大虛假宣傳等，在集中整治過(guò)程中，充分發(fā)揮各基層所、各監(jiān)管辦的作用，按屬地管理進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，對(duì)違反規(guī)定的戶外廣告進(jìn)行登記造冊(cè)，掌握第一手資料。

整治工作嚴(yán)格按照河南省__號(hào)令和《××市戶外廣告管理實(shí)施細(xì)則》的要求，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督城市管理和監(jiān)督責(zé)任，打造我市市區(qū)戶外廣告新亮點(diǎn)，使市區(qū)內(nèi)的各類戶外廣告、門(mén)頭招牌整體達(dá)到“新、齊、亮、美”的總要求。

集中整治開(kāi)展以來(lái)，共出動(dòng)工商執(zhí)法人員___余人次，執(zhí)法車輛__余臺(tái)次，檢查各類戶外廣告、門(mén)頭招牌____余塊，下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)__份，依法取締違反規(guī)定的戶外廣告內(nèi)容和畫(huà)面__余塊，即時(shí)處罰

第4篇：廣告監(jiān)管范文

[關(guān)鍵詞] 藥品廣告 監(jiān)管 法律思考

藥品是一種特殊商品，每種藥品都有自己特定的功能主治和特定的使用對(duì)象，它直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的生命健康安全，因此藥品廣告的內(nèi)容對(duì)指導(dǎo)合理安全用藥起著至關(guān)重要的作用。但是現(xiàn)在我們隨便翻開(kāi)一份地方的都市報(bào)，可以以看到大量違法宣傳的藥品廣告。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局曾監(jiān)測(cè)顯示報(bào)紙刊發(fā)的藥品廣告中有90%是違法的，這種現(xiàn)狀給人民群眾生命健康安全帶來(lái)了巨大的隱患，因此加強(qiáng)藥品廣告的監(jiān)管已經(jīng)成為我們必須面對(duì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、我國(guó)藥品廣告存在的問(wèn)題

1.大量虛假藥品廣告充斥著電視、廣播及報(bào)刊等媒體。國(guó)家工商總局廣告司的監(jiān)測(cè)顯示，我國(guó)藥品廣告的發(fā)展趨勢(shì)迅猛，已經(jīng)超過(guò)食品、房地產(chǎn)行業(yè)，成為各類媒體的最大廣告來(lái)源，其中就有大量的虛假?gòu)V告。在現(xiàn)實(shí)生活中虛假藥品廣告的形式多種多樣，如擅自加入“根除、藥到病除、最先進(jìn)科學(xué)”等用語(yǔ)，或作出“無(wú)效退款”、“無(wú)毒副作用”等承諾，或者以健康咨詢會(huì)、健康熱線等形式內(nèi)容卻涉及藥品名稱、產(chǎn)銷商名稱等來(lái)誤導(dǎo)消費(fèi)者尤其是老年患者，還有的則利用消費(fèi)者對(duì)醫(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)藥研究所等科研機(jī)構(gòu)的信賴，謊稱其藥品被相關(guān)機(jī)構(gòu)推薦或評(píng)定為治療某類疾病最佳產(chǎn)品等。這些虛假?gòu)V告讓消費(fèi)者防不勝防，導(dǎo)致我國(guó)每年因?yàn)樘摷偎幤窂V告誤導(dǎo)而吃錯(cuò)藥的人大量存在。

2.未經(jīng)審批擅自廣告或的廣告與審批的廣告內(nèi)容不符。藥品廣告的審批是其廣告必經(jīng)的一個(gè)程序，但是很多藥品生產(chǎn)廠家為了謀取暴利而逃避這一程序違法藥品廣告。同事有些媒體也為了獲得經(jīng)濟(jì)利益而不按規(guī)定辦事，不認(rèn)真查驗(yàn)所藥品廣告應(yīng)有的批準(zhǔn)文件，甚至明知未經(jīng)審批或者所的內(nèi)容與審批內(nèi)容不符也予以，從中謀取高額利益。

二、違法藥品廣告存在的法律原因

1.違法廣告主體的法律責(zé)任過(guò)輕，違法成本較低。我國(guó)《廣告法》第37條規(guī)定明確了違法廣告主體的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。但在實(shí)際操作中，這三項(xiàng)責(zé)任都很難對(duì)違法廣告主體形成真正的威懾。如其中行政責(zé)任中對(duì)規(guī)定的“廣告費(fèi)用一倍到五倍的罰款” 相對(duì)于違法廣告主體因違法廣告而帶來(lái)的巨額利潤(rùn)相比實(shí)在是“冰山一角”，而且在實(shí)踐中，違法藥品廣告刊發(fā)或播出后，藥商往往會(huì)與相應(yīng)的廣告媒介通過(guò)偽造低價(jià)廣告費(fèi)用來(lái)應(yīng)付工商部門(mén)的處罰，這在一定程度上導(dǎo)致部分媒體更加肆無(wú)忌憚地虛假?gòu)V告。

2.廣告審查制度存在缺陷。我國(guó)的廣告審查制度分為強(qiáng)制性行政審查和廣告經(jīng)營(yíng)單位自我審查兩種形式，根據(jù)《廣告法》第34條和《藥品管理法》第60條的規(guī)定，在廣播、電影電視及報(bào)紙期刊等媒體上藥品廣告的，需在前經(jīng)由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行審批，并發(fā)給藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)。但在實(shí)踐中，藥商往往會(huì)在廣告審批前準(zhǔn)備多個(gè)方案，不法藥商提交規(guī)范版本以取得廣告批文，但在時(shí)套用取得的廣審號(hào)，而刊登或播出別的與規(guī)范版本不符的違法廣告以賺取暴利。而同時(shí)作為廣告經(jīng)營(yíng)單位的媒介往往會(huì)考慮到自身的經(jīng)濟(jì)利益，而放棄嚴(yán)格審查即將刊登或播出的藥品廣告是否與批準(zhǔn)的規(guī)范版本一致，使得廣告經(jīng)營(yíng)單位的自我審查形同虛設(shè)，最終導(dǎo)致違法藥品廣告的刊登或播出。

3.藥品廣告監(jiān)管體制不順暢。根據(jù)《藥品管理法》和《廣告法》的規(guī)定，我國(guó)的藥品廣告由兩個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管：藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)廣告審批，而縣級(jí)以上工商管理部門(mén)負(fù)責(zé)違法廣告的事后查處。這種由不同部門(mén)審批管理的體制很難形成有效的監(jiān)管效果，甚至?xí)?dǎo)致部門(mén)之間因部門(mén)利益問(wèn)題而產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致違法藥品廣告難以被徹底清除。

三、加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)管的法律對(duì)策

1.完善相關(guān)廣告法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)違法藥品廣告主體法律責(zé)任的追究。雖然我國(guó)目前對(duì)違法廣告主體規(guī)定了民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任，但這些規(guī)定對(duì)廣告主體并不能形成應(yīng)有的威懾力，對(duì)消費(fèi)者保護(hù)的力度也不夠。因此需完善相關(guān)立法來(lái)加強(qiáng)對(duì)違法藥品廣告主體法律責(zé)任的追究。如將廣告法第38條所規(guī)定的過(guò)錯(cuò)連帶責(zé)任改為無(wú)過(guò)錯(cuò)連帶責(zé)任，即在消費(fèi)者因虛假?gòu)V告而使得其合法權(quán)益遭受損失時(shí)，應(yīng)賦予消費(fèi)者選擇任一廣告主體作為求償對(duì)象的權(quán)利。至于廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告者之間的責(zé)任可以采取追償制度。這樣可以督促?gòu)V告經(jīng)營(yíng)者和廣告者在廣告制作階段和階段中更加謹(jǐn)慎，從而遏制違法藥品廣告的出臺(tái)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2.完善藥品廣告審查制度，將違法廣告扼殺在搖籃中。這就要求藥商在取得了相應(yīng)的廣告審批文號(hào)之后，在廣告刊發(fā)或播出時(shí)不能做任何修改。與此同時(shí)還要求廣告者在刊發(fā)或播出前應(yīng)對(duì)廣告進(jìn)行嚴(yán)格的審查，看其是否與獲得審批的版本是否一樣，若有差別則拒絕刊發(fā)或播出。

3.理順?biāo)幤窂V告的監(jiān)管體制。鑒于藥品廣告具有一定的專業(yè)性與技術(shù)性，而工商部門(mén)缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員而使得大量的違法藥品廣告不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。所以筆者以為對(duì)于藥品廣告，可以由藥品監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施事前的廣告審批和事后的監(jiān)管，使其在防范違法藥品廣告中發(fā)揮更大的作用。

4.提高公眾對(duì)違法藥品廣告鑒別能力，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)大眾用法律武器來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益，積極與違法藥品廣告行為作斗爭(zhēng)，最大限度壓縮違法藥品廣告生存的空間，這可以說(shuō)是最終徹底消除違法藥品廣告的根本之所在。

總之，要徹底根治違法藥品廣告，使之走上健康發(fā)展的法治軌道，迫切需要我們?cè)诹⒎ê蛨?zhí)法上能有更大的作為，從而更好地保障人民群眾的生命健康安全。

參考文獻(xiàn):

[1]李翔邵蓉:規(guī)范藥品廣告刻不容緩[J].中國(guó)藥業(yè)，2005（11）

第5篇：廣告監(jiān)管范文

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)廣告 監(jiān)督管理 法律問(wèn)題

一 網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)督管理的困境

目前，網(wǎng)絡(luò)廣告的相關(guān)立法、行政法規(guī)或部門(mén)規(guī)章是相對(duì)缺失的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)展的要求。雖然網(wǎng)絡(luò)廣告在表現(xiàn)形式、功能與傳統(tǒng)的廣告沒(méi)有本質(zhì)的差異，但是由于網(wǎng)絡(luò)廣告所依托的互聯(lián)網(wǎng)所特有的虛擬性、超地域性、實(shí)時(shí)性、互動(dòng)性、開(kāi)放性、發(fā)散性等特點(diǎn)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)廣告在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中與現(xiàn)行廣告法產(chǎn)生了許多矛盾和沖突，使網(wǎng)絡(luò)廣告相關(guān)主體包括監(jiān)管主體無(wú)所適從，消費(fèi)者的利益也無(wú)法得到有效的保證。具體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的困境主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，管轄權(quán)與法律規(guī)定的沖突。網(wǎng)絡(luò)的無(wú)地域性特點(diǎn)，使確定網(wǎng)絡(luò)廣告的違法行為發(fā)生地就很困難，在行政處罰或法律訴訟時(shí)確定管轄地較為困難。

第二，現(xiàn)行《廣告法》調(diào)整范圍不明確。網(wǎng)絡(luò)廣告的性質(zhì)和調(diào)整方式無(wú)法通過(guò)現(xiàn)有規(guī)范進(jìn)行解釋和適用。

第三，廣告活動(dòng)主體界限模糊。網(wǎng)絡(luò)本身兼有者和經(jīng)營(yíng)者的角色，傳統(tǒng)的三分法很難適用于網(wǎng)絡(luò)廣告的狀況。

第四，廣告內(nèi)容審查困難。網(wǎng)絡(luò)的自由度很高，網(wǎng)絡(luò)廣告的隨意性大，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)廣告審查比較困難。廣告法規(guī)定的審查制度無(wú)法落實(shí)，自然無(wú)法保證網(wǎng)絡(luò)廣告的真實(shí)性和合法性。

第五，行政監(jiān)管體系滯后。各地工商行政管理部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)廣告的管理都應(yīng)接不暇，對(duì)數(shù)量巨大、來(lái)源復(fù)雜、互動(dòng)性強(qiáng)、管理權(quán)限不清的網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行監(jiān)管，基本上是力不從心。

二 網(wǎng)絡(luò)廣告違法的主要表現(xiàn)形式

1.虛假?gòu)V告問(wèn)題

虛假?gòu)V告是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告的方法，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、有效期限等進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳。不僅傳統(tǒng)媒體中存在這樣的情形，網(wǎng)絡(luò)廣告同樣如此。網(wǎng)絡(luò)廣告中的虛假行為，較之于現(xiàn)實(shí)世界中的虛假?gòu)V告，危害性往往更大。原因主要有二：網(wǎng)絡(luò)廣告的瀏覽量巨大，潛在的受影響的受眾的數(shù)量同樣巨大；在網(wǎng)絡(luò)上虛假?gòu)V告的廣告主，其身份的認(rèn)定和甄別的困難，往往也大大地超過(guò)了現(xiàn)實(shí)世界中同樣的類似行為。

2.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)廣告中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：掠奪定價(jià)。即經(jīng)營(yíng)者以擠垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品的行為；詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上廣告的方法，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)進(jìn)行貶低；欺騙式有獎(jiǎng)銷售行為，指以違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第13條規(guī)定的形式進(jìn)行銷售的行為；假冒他人注冊(cè)商標(biāo)；使用與知名商品相類似的商標(biāo)或網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)來(lái)誤導(dǎo)消費(fèi)者；通過(guò)超級(jí)鏈接技術(shù)擅自使用他人服務(wù)內(nèi)容等。上述這些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如果沒(méi)有得到有效的法律監(jiān)管和糾正，往往會(huì)產(chǎn)生很壞、范圍很廣泛的不良影響，會(huì)對(duì)守法企業(yè)產(chǎn)生不良的誘導(dǎo)和示范效應(yīng)。

三 解決對(duì)策

所謂監(jiān)管，主要含義就是制定法律和執(zhí)行法律，為某一特定市場(chǎng)環(huán)境提供一個(gè)比較清楚、確定的法制背景。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行法律監(jiān)管的環(huán)節(jié)中，就目前中國(guó)的現(xiàn)狀而言，起主要和主導(dǎo)作用的，主要是工商行政管理機(jī)關(guān)。而就工商行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)及可適用的法律而言，由于主要涉及到的是《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，因此，其針對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的法律監(jiān)管，應(yīng)主要集中于如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1.應(yīng)處理好行使自身監(jiān)管職責(zé)與發(fā)揮行業(yè)自律之間的關(guān)系

工商行政管理機(jī)關(guān)在根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)管的時(shí)候，應(yīng)同時(shí)注意到網(wǎng)絡(luò)自身的特色，應(yīng)注重行業(yè)自律的作用。從各國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)管的實(shí)踐做法來(lái)看，基本上都堅(jiān)持以行業(yè)自律為主。我國(guó)在這方面也不應(yīng)例外。

2.工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管的重點(diǎn)問(wèn)題

在對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行法律監(jiān)管的過(guò)程中，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)特別注意我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和網(wǎng)絡(luò)本身的特點(diǎn)。由于網(wǎng)絡(luò)信息的繁雜和網(wǎng)絡(luò)廣告在我國(guó)的發(fā)展并不充分，因此，在對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管的時(shí)候，就應(yīng)抓住重點(diǎn)，而不是對(duì)所有信息進(jìn)行監(jiān)管。在目前階段，監(jiān)管的重點(diǎn)宜限于最重要、最嚴(yán)重、最突出的問(wèn)題；對(duì)于一般的違法行為，如果通過(guò)行業(yè)自律即可糾正，則應(yīng)堅(jiān)持行業(yè)自律。

第6篇：廣告監(jiān)管范文

一、基本情況

1、轄區(qū)內(nèi)廣告業(yè)發(fā)展情況：截止上半年，我縣共有各類廣告經(jīng)營(yíng)單位54家（其中新聞媒體單位1家），廣告從業(yè)人員共263人，廣告經(jīng)營(yíng)額為2677萬(wàn)元。其中上半年新發(fā)展廣告經(jīng)營(yíng)單位5家（其中2家為分支機(jī)構(gòu)），從業(yè)人員17人，廣告經(jīng)營(yíng)額75萬(wàn)元。

2、戶外廣告登記、檢查、規(guī)范情況：上半年核發(fā)《戶外廣告登記證》178件；組織對(duì)戶外廣告檢查1次，出動(dòng)執(zhí)法人員42人，檢查戶外廣告205條次，規(guī)范戶外廣告37條，立案查處戶外廣告案件3件，其中已結(jié)案1件，罰沒(méi)款0.1萬(wàn)元。

3、廣告監(jiān)測(cè)工作情況：1-5月份，共監(jiān)測(cè)媒體廣告2275條次，其中電視廣告1456條次，廣播廣告819條次，編發(fā)《廣告監(jiān)測(cè)情況通報(bào)》5期。

4、開(kāi)展行政指導(dǎo)工作情況：通報(bào)涉嫌違法廣告5件，發(fā)出違法告知通知57份，行政告誡通知34份，責(zé)令改正通知書(shū)36份；上門(mén)實(shí)施行政指導(dǎo)5次，開(kāi)展媒體廣告通報(bào)會(huì)2次，案例評(píng)析會(huì)2次。通過(guò)行政指導(dǎo)，媒體停播處方藥廣告13條次。

5、聯(lián)席會(huì)議落實(shí)情況：召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議2次。

6、受理投訴舉報(bào)和有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)交及上級(jí)部門(mén)交辦情況：受理投訴舉報(bào)1件，處理反饋1件，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失0.3萬(wàn)元。受理上級(jí)交辦案件2件，辦結(jié)2件，罰沒(méi)款7萬(wàn)元。

7、利用經(jīng)濟(jì)戶口管理軟件對(duì)廣告監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)情況：組織對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口責(zé)任區(qū)內(nèi)的廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查1次，對(duì)48家廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查和年度檢驗(yàn)，年檢率達(dá)100%。

8、廣告宣傳培訓(xùn)情況：舉辦《江蘇省廣告條例》培訓(xùn)班1期，參學(xué)參培人員82人次，發(fā)放廣告宣傳資料211份，接受公眾咨詢41人次。

9、廣告案件數(shù)：查處各類虛假違法廣告案件10件，已結(jié)案7起，罰沒(méi)款8.64萬(wàn)元。

10、廣告作品：報(bào)送商業(yè)廣告作品10件，公益廣告作品5件。

二、特色工作

1、以責(zé)任區(qū)為單位，建立戶外廣告、印刷品廣告巡查制度

縣局根據(jù)實(shí)際工作需要，分別制定了戶外廣告和印刷品廣告巡查登記表，要求各分局加強(qiáng)日常巡查，原則上以責(zé)任區(qū)為單位，每季度分別開(kāi)展戶外廣告、印刷品廣告巡查不少于一次，并在登記表中做好相應(yīng)記錄。對(duì)檢查到的戶外廣告要結(jié)合二版軟件中的戶外廣告登記信息進(jìn)行核查，對(duì)核查到的涉嫌違法廣告要責(zé)令廣告主或廣告單位限期改正，逾期不改的實(shí)施相應(yīng)的行政處罰。對(duì)檢查到的虛假違法印刷品廣告，要及時(shí)實(shí)施相應(yīng)的行政處罰。

2、以市局工作規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，建立戶外廣告規(guī)范一條街

根據(jù)南通工商局文明示范街（鎮(zhèn)、區(qū)）創(chuàng)建、監(jiān)管工作規(guī)范要求，今年，我局將戶外廣告管理工作納入各分局文明示范街創(chuàng)建工作，確保年內(nèi)每個(gè)分局至少要建立一條戶外廣告文明示范街，并以點(diǎn)帶面，在全縣形成戶外廣告及時(shí)登記的良好局面，提高城鄉(xiāng)文明一體化水平。在創(chuàng)建戶外廣告文明示范街過(guò)程中，各分局重點(diǎn)抓好示范街內(nèi)店招、展示牌、燈箱、過(guò)街條幅等戶外廣告的登記和監(jiān)管，確保文明示范街中無(wú)未經(jīng)登記擅自或擅自變更登記事項(xiàng)的戶外廣告，并配合城管和政府部門(mén)加強(qiáng)廣告位的設(shè)置管理，動(dòng)員經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一店招廣告的規(guī)格和材質(zhì)，以達(dá)到整齊劃一的美觀效果。為方便經(jīng)營(yíng)者辦理店招廣告的登記手續(xù)，年初，縣局編制了《如東工商局店招廣告登記操作手冊(cè)》，在統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將店招廣告授權(quán)各分局進(jìn)行登記，1-5月份，全系統(tǒng)共登記店招廣告47條次。新晨

第7篇：廣告監(jiān)管范文

一、《廣告法》對(duì)廣告主體的界定與網(wǎng)絡(luò)廣告特性的沖突

(一)網(wǎng)絡(luò)廣告主體融合挑戰(zhàn)傳統(tǒng)媒體廣告三分主體模式

在網(wǎng)絡(luò)廣告中，網(wǎng)絡(luò)廣告主體融合現(xiàn)象已屬常見(jiàn)，它打破了三分廣告主體的格局，帶來(lái)的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是：在網(wǎng)絡(luò)廣告環(huán)境下，《廣告法》賦予傳統(tǒng)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者各自的職責(zé)變得模糊，審查監(jiān)督機(jī)制遭到削弱。ISP之類的機(jī)構(gòu)并不屬于傳統(tǒng)的廣告經(jīng)營(yíng)者，但同樣可以進(jìn)行廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，廣告經(jīng)營(yíng)者的范圍在網(wǎng)絡(luò)上被擴(kuò)大了。網(wǎng)絡(luò)廣告主體重疊使《廣告法》中關(guān)于各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)范難以適用于網(wǎng)絡(luò)廣告，繼而造成廣告審查機(jī)制失靈。

(二)《廣告法》否定“個(gè)人”廣告資質(zhì)與“個(gè)人”網(wǎng)絡(luò)廣告既成事實(shí)的矛盾

《廣告法》第二條規(guī)定的廣告者僅包括“法人”和“其他經(jīng)濟(jì)組織”，否認(rèn)“個(gè)人”的廣告者資格。然而，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展是立法者在上個(gè)世紀(jì)末制定《廣告法》的時(shí)候所始料未及的，包括“個(gè)人”在內(nèi)的廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)自建網(wǎng)站、主頁(yè)或網(wǎng)絡(luò)公司提供信息平臺(tái)商業(yè)廣告，在技術(shù)上禁止個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣告似乎已不可能實(shí)現(xiàn)。這顯然與《廣告法》就廣告經(jīng)營(yíng)者作出的規(guī)定存在矛盾?！皞€(gè)人”利用網(wǎng)絡(luò)廣告的行為對(duì)《廣告法》中廣告者資格的規(guī)定造成沖擊，也影響廣告法律、法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的適用。

(三)網(wǎng)絡(luò)廣告主體不清，對(duì)違法網(wǎng)絡(luò)廣告主體的責(zé)任追究難

在網(wǎng)絡(luò)廣告中“誰(shuí)是誰(shuí)”的問(wèn)題都不清楚的情況下，難以達(dá)到有效監(jiān)管的目的。傳統(tǒng)的廣告管理采取事先審查和事后審查相結(jié)合的方式，對(duì)我國(guó)的傳統(tǒng)廣告起到了很好的監(jiān)督作用。但在互聯(lián)網(wǎng)上任何人都可以自己或他人的廣告，廣告形式、內(nèi)容多種多樣，這樣一來(lái)，監(jiān)管部門(mén)事前審查機(jī)制就會(huì)失靈，事后審查也難以到位，以至于一些違法廣告得不到有效治理。

二、完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告主體的監(jiān)管對(duì)策

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告主體界定出現(xiàn)的種種問(wèn)題，也出于對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行實(shí)效監(jiān)管的需要，一些地方政府出臺(tái)了一系列網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的法規(guī)和規(guī)章，如《北京市網(wǎng)絡(luò)廣告管理暫行辦法》和《浙江省網(wǎng)絡(luò)廣告登記管理暫行辦法》。從立法宗旨上看，兩個(gè)《辦法》都是為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)展的需要、有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)廣告行為而制定的，是對(duì)《廣告法》和《廣告管理?xiàng)l例》的補(bǔ)充。前者面對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告行為，在涉及廣告主體問(wèn)題時(shí)，使用了“經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者”這一表述。根據(jù)這一思路，不管網(wǎng)絡(luò)廣告為何人，只要其違反了具體的廣告準(zhǔn)則，廣告的者都應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告的行為負(fù)責(zé)。這樣一來(lái)，通過(guò)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)商業(yè)廣告業(yè)務(wù)的“個(gè)人”就被納入《辦法》的規(guī)制范圍之內(nèi)；而后者則回避了三分廣告主體的規(guī)定，只對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了定義。

(一)完善網(wǎng)絡(luò)廣告主體立法規(guī)制，填補(bǔ)現(xiàn)有法律空白并增強(qiáng)可操作性

一是應(yīng)確立“個(gè)人”在網(wǎng)絡(luò)廣告領(lǐng)域的資質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)廣告使“個(gè)人”作為廣告者在技術(shù)上成為可能，個(gè)人利用網(wǎng)站廣告已經(jīng)沒(méi)有任何技術(shù)障礙。立法應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，明確賦予“個(gè)人”網(wǎng)絡(luò)廣告者的權(quán)利，同時(shí)明確其法律責(zé)任，有效解決“個(gè)人”網(wǎng)絡(luò)廣告處罰難等一系列問(wèn)題。

二是廣告立法應(yīng)改變?nèi)种黧w的單一模式，解決網(wǎng)絡(luò)中廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者主體融合問(wèn)題，明確網(wǎng)絡(luò)廣告中“經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者”的角色定位。不妨淡化各主體之間委托與被委托的關(guān)系，通過(guò)強(qiáng)調(diào)他們各自在網(wǎng)絡(luò)廣告中的工作特點(diǎn)或職責(zé)來(lái)對(duì)其進(jìn)行界定。

(二)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)廣告主體市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，完善網(wǎng)絡(luò)廣告登記審查制度

廣告經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)，須取得《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》，廣告管理機(jī)關(guān)以此作為事前審查的有效監(jiān)管方式。網(wǎng)絡(luò)廣告之后，可以通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)廣告自動(dòng)“報(bào)備”系統(tǒng)，把“報(bào)備”作為一種資格認(rèn)定手段。只要是授權(quán)廣告，用電子標(biāo)記貼在廣告上，然后在的同時(shí)自動(dòng)傳到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心“報(bào)備”，以增強(qiáng)識(shí)別的可行性。另外，對(duì)于一般性企業(yè)網(wǎng)站，均應(yīng)在顯眼位置標(biāo)貼電子版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，標(biāo)明企業(yè)信息，有效辨別和防止網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳行為。

(三)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)廣告者的審查義務(wù)和責(zé)任

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供商(IPP)和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商(ICP)來(lái)說(shuō)，前者對(duì)傳輸?shù)膬?nèi)容可進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)信息有一定的編制權(quán)，有對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告審查的基礎(chǔ)和條件，應(yīng)當(dāng)按照《廣告法》的要求對(duì)廣告內(nèi)容和相關(guān)證明文件進(jìn)行審查。IPP在網(wǎng)絡(luò)廣告后還應(yīng)當(dāng)履行事后注意義務(wù)，在合理時(shí)間內(nèi)及時(shí)防止侵權(quán)行為損害結(jié)果繼續(xù)擴(kuò)大。關(guān)于ICP的審查義務(wù)，第一，當(dāng)ICP僅作為網(wǎng)絡(luò)廣告的者時(shí)(實(shí)際上扮演IPP的角色)，它應(yīng)履行IPP的廣告審查義務(wù)，其法律責(zé)任可充分考慮其對(duì)虛假或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)性網(wǎng)絡(luò)廣告的參與程度，包括其是否只是遵從客戶的指示，以及是否履行了對(duì)廣告內(nèi)容的審查、監(jiān)督義務(wù)，履行程度如何等。第二，ICP在自己的門(mén)戶站點(diǎn)上廣告，既是廣告者又是廣告經(jīng)營(yíng)者，主體身份重疊，須全面承擔(dān)審查義務(wù)。

(四)探索建立網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管提供技術(shù)支持

要建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行巡查并解決違法網(wǎng)絡(luò)廣告取證難問(wèn)題，依靠網(wǎng)絡(luò)治理網(wǎng)絡(luò)。目前深圳市場(chǎng)管理部門(mén)借鑒公安部門(mén)網(wǎng)絡(luò)管理的經(jīng)驗(yàn)，正加快網(wǎng)絡(luò)廣告自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，并制定了符合市場(chǎng)管理部門(mén)廣告監(jiān)管特點(diǎn)的《網(wǎng)絡(luò)廣告取證流程與步驟》規(guī)定，利用主頁(yè)屏拷、屬性框屏拷、二級(jí)頁(yè)面屏拷進(jìn)行錄制取證，鎖定網(wǎng)站主頁(yè)及其鏈接頁(yè)面的違法廣告。網(wǎng)絡(luò)廣告自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)將成為對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告主體監(jiān)管的利器。

第8篇：廣告監(jiān)管范文

明星微博成軟廣告“秀場(chǎng)”

如今名人通過(guò)體驗(yàn)式微博進(jìn)行產(chǎn)品推廣的行為日趨活躍：此前，謝娜、李湘、吳昕、陸琪等人以連番轟炸之勢(shì)為某品牌祛痘印套裝進(jìn)行微博推廣，而某品牌祛黑頭面膜也吸引了包括何炅、高圓圓等名人為其推廣。

盡管有不少網(wǎng)友對(duì)類似形式提出質(zhì)疑甚至反感，然而明星們依然是“樂(lè)此不?！?。據(jù)記者觀察，因《爸爸去哪兒》而迅速躥紅的模特張亮最近也在其個(gè)人認(rèn)證微博“＠模特張亮”頁(yè)面上了這樣的內(nèi)容：“……朋友送來(lái)蛇毒V臉面膜讓我好好保養(yǎng)一下！”個(gè)人感受為其表，軟廣告為其里。

明星們趨之若鶩發(fā)廣告，而那些草根“大V”也沒(méi)閑著。去年12月15日一天，擁有212萬(wàn)粉絲的“＠怪誕心理行為學(xué)”就了近百條微博，記者粗略統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，其中廣告微博占到30%以上。

長(zhǎng)春市民白婷婷介紹說(shuō)，一些明星、大V在微博上推銷的商品不僅在一般商場(chǎng)里難以找到，而且在互聯(lián)網(wǎng)上也難以搜到那些品牌正規(guī)的門(mén)店信息?！拔覔?dān)心微博會(huì)淪為三無(wú)產(chǎn)品的重災(zāi)區(qū)。”她說(shuō)，“萬(wàn)一產(chǎn)品出問(wèn)題了，消費(fèi)者如何維權(quán)？受到的損失誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？這都是問(wèn)題?！?/p>

營(yíng)銷轉(zhuǎn)型令名人微博“一字千金”

為什么明星對(duì)用微博做廣告趨之若鶩？記者調(diào)查得知，這是微博營(yíng)銷手段轉(zhuǎn)型后導(dǎo)致的結(jié)果：從微博開(kāi)始進(jìn)入人們視野起，各類營(yíng)銷推廣一度甚囂塵上，為此，新浪微博曾加大對(duì)虛假?gòu)V告信息的打擊力度，并推出了微博營(yíng)銷平臺(tái)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，這一措施曾收到過(guò)不錯(cuò)的效果。

但面對(duì)“打擊”，一些微博營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)商紛紛開(kāi)始改變路數(shù)，微博廣告由“硬”轉(zhuǎn)“軟”：產(chǎn)品廣告被名人以自我體驗(yàn)心得的形式出來(lái)。而在明星軟廣告后，一些草根“大V”便迅速轉(zhuǎn)發(fā)跟進(jìn)，廣告商微博也及時(shí)上線，及時(shí)與代言明星互動(dòng)，目前已形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)一家微博推廣網(wǎng)站“蒲公英傳播”的業(yè)務(wù)員孫某介紹，一線明星的“推廣費(fèi)”一般在10萬(wàn)元以上。每條微博140字，這“一字千金”的誘惑很多人都難以拒絕。記者在一家名為微播易的網(wǎng)站看到，網(wǎng)頁(yè)上給出了不同等級(jí)微博賬號(hào)軟硬廣告轉(zhuǎn)發(fā)與直發(fā)報(bào)價(jià)，草根“大V”的轉(zhuǎn)發(fā)價(jià)格也從每條幾百元到數(shù)千元不等。

微博軟廣告還處于法律空白地帶

新浪微博客服人員告訴記者，微博上正常渠道的推廣都會(huì)在廣告下方標(biāo)注“推廣”二字，但名人微博私自的內(nèi)容并不在監(jiān)管范圍之內(nèi)，絕大多數(shù)“軟廣告”都監(jiān)測(cè)不到。

第9篇：廣告監(jiān)管范文

一、把握科學(xué)有效地整合工商工作資源。建立廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)涵

工商工作資源是開(kāi)展工商工作可以依靠和利用的一切有形的和無(wú)形的、物質(zhì)的和精神的、體制的和觀念的、歷史的和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)資源總和。

科學(xué)有效地整合工商工作資源,建立廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,就是要運(yùn)用系統(tǒng)控制、現(xiàn)代管理科學(xué)理論和方法,最優(yōu)地或合理地調(diào)控配置各類工商行政管理資源,使之達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的運(yùn)行狀態(tài)。從而保證監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、科學(xué)有效地整合工商工作資源是建立廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的客觀需要

1.是新時(shí)期監(jiān)管好廣告市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,廣告作為市場(chǎng)營(yíng)銷的手段越來(lái)越融入到人們的日常生活中,特別是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,使得網(wǎng)絡(luò)廣告影響力日益增大。但同時(shí)虛假違法廣告越來(lái)越多,查處難度越來(lái)越大,嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。目前工商部門(mén)負(fù)責(zé)廣告管理的工作人員有限,在大量的廣告監(jiān)管執(zhí)法中,只能疲于應(yīng)對(duì)。再加上新聞媒體單位作為一個(gè)被監(jiān)管的特殊對(duì)象,有其自身的特殊性和復(fù)雜性。監(jiān)管難度較大,這也是一個(gè)普遍的社會(huì)問(wèn)題。

2.是廣告監(jiān)管不斷發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在要求。加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管,促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。工商部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)廣告監(jiān)管在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。廣告信息的多樣性,決定了廣告類別的多樣化,同樣也決定了廣告管理工作的復(fù)雜’性,只有整合各種有利資源,完善社會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系,發(fā)揮社會(huì)各界力量的作用,形成齊抓共管的良好局面,才能切實(shí)加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管。

三、建立廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制面臨的主要問(wèn)題

1.法律滯后。對(duì)于發(fā)展迅猛、載體眾多、宣傳形式多樣的違法廣告,執(zhí)法部門(mén)在查處時(shí),法律規(guī)定的罰款數(shù)額比較低,再加上無(wú)強(qiáng)制執(zhí)法措施,導(dǎo)致違法行為與承擔(dān)的法律責(zé)任不對(duì)等,不足以懲戒違法者。

2.體制不順。當(dāng)前,我們實(shí)行的是多頭監(jiān)管的廣告管理體制,對(duì)媒體廣告的管理,工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)都有管理職責(zé)。藥品、保健食品、醫(yī)療器械等廣告由食品藥品管理部門(mén)事前審批,醫(yī)療服務(wù)廣告歸口衛(wèi)生部門(mén)審批。行政監(jiān)管職能改革后,工商部門(mén)對(duì)廣告的管理為“事后監(jiān)管”,由事前審查備案變?yōu)槭潞蟊O(jiān)測(cè)檢查。廣告載體較為分散,這在一定程度上加大了監(jiān)管難度。從需要前置審批的藥品、醫(yī)療等廣告看,這些廣告都要省級(jí)藥監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)審批,致使這些廣告審批監(jiān)管呈現(xiàn)“審批的看不到,看到的管不著”的狀況。這種審批和監(jiān)督分離的現(xiàn)狀形成了監(jiān)管“真空”,使一些違法廣告因此有了可乘之機(jī)。

3.能力不強(qiáng)?；鶎庸ど谈刹看嬖跇I(yè)務(wù)工作能力不強(qiáng),對(duì)法律法規(guī)不熟悉,不會(huì)監(jiān)管、不會(huì)執(zhí)法情況還較普遍。

4.環(huán)境不優(yōu)。從實(shí)際情況來(lái)看,權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化的情況仍然在較大層面上存在。導(dǎo)致在廣告監(jiān)管和被監(jiān)管方面,部門(mén)見(jiàn)利益就“當(dāng)仁不讓”,遇責(zé)任就“互相謙讓”,對(duì)自己部門(mén)利益不造成影響的就可以整合,影響部門(mén)利益時(shí)就不愿整合或消極對(duì)待整合。如新聞媒體單位作為各級(jí)黨委和政府的宣傳喉舌,地位特殊,對(duì)媒體的監(jiān)管難度大,工商部門(mén)承受了方方面面的壓力。

四、科學(xué)有效地整合工商工作資源,建立廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的方法和模式

1.整合系統(tǒng)內(nèi)部資源。建立和完善省局、市局、區(qū)縣局、工商所四級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。各市工商局按照“屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對(duì)廣告市場(chǎng)的巡查和監(jiān)管;各級(jí)工商所要發(fā)揮職能作用,通過(guò)市場(chǎng)巡查,以戶外廣告、印刷品廣告、食品廣告、醫(yī)療廣告等為重點(diǎn),加大監(jiān)管力度。通過(guò)整合監(jiān)管執(zhí)法力量,深化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,細(xì)化聯(lián)動(dòng)內(nèi)容,下移廣告監(jiān)管重心,全面加大對(duì)廣告市場(chǎng)的監(jiān)管力度;整合合同與廣告監(jiān)管兩大職能,制訂推行媒體廣告合同參考文本,工商系統(tǒng)內(nèi)部建立廣告?zhèn)浒腹芾碇贫?要求合同雙方在規(guī)定期限內(nèi)將簽訂的媒體廣告合同文本報(bào)工商部門(mén)備案審查,對(duì)不符合法律法規(guī)的一律叫停,對(duì)拒不整改或故意隱瞞違法情節(jié)的依法立案查處。

2.整合政府部門(mén)資源。廣告管理涉及宣傳、廣電、衛(wèi)生、新聞出版、藥品、教育、司法、工商等多個(gè)部門(mén)。由于不同內(nèi)容和形式的廣告,管理的部門(mén)是不同的,導(dǎo)致了管理權(quán)限的分散,存在相互扯皮、互相推諉、執(zhí)法不到位等現(xiàn)象。因此,在短時(shí)間內(nèi)不能進(jìn)行行政體制改革的情況下,應(yīng)由當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織,建立聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化有關(guān)部門(mén)的責(zé)任,實(shí)行綜合治理。工商部門(mén)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳、衛(wèi)生、廣電等部門(mén)的協(xié)調(diào),定期召開(kāi)會(huì)議,相互通報(bào)廣告監(jiān)管信息。聯(lián)合井展執(zhí)法行動(dòng),形成部門(mén)合力,提高監(jiān)管效能。

3.整合信息化資源。廣告監(jiān)測(cè)是工商機(jī)關(guān)維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序,掌控廣告市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的重要手段。應(yīng)在現(xiàn)有信息化建設(shè)基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接,構(gòu)建實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)的廣告監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站廣告經(jīng)營(yíng)登記工作,開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)廣告智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)軟件。逐步建立省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)媒體廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),完善監(jiān)測(cè)制度。省、市、縣三級(jí)要分別做好各級(jí)媒體廣告的監(jiān)測(cè),并根據(jù)監(jiān)管需要對(duì)各媒體廣告進(jìn)行不定期抽檢,確保監(jiān)測(cè)的全面性和系統(tǒng)性。監(jiān)測(cè)情況要定期向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體主管部門(mén)和媒體單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)或通報(bào)。