社區(qū)研判報告精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)研判報告范文

安全風(fēng)險研判與承諾公告制度工作方案

為深入貫徹落實《應(yīng)急管理部關(guān)于全面實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度的通知》（應(yīng)急〔2018〕74）、《XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于全面實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度的通知》（X安監(jiān)函〔2018〕X）、X安監(jiān)[2018]X號文件以及X安監(jiān)〔2018〕X號文件要求，不斷推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，強化安全風(fēng)險防控，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范遏制危險化學(xué)品事故，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我辦實際，制定XX區(qū)XX街道全面實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過實施安全風(fēng)險研判與承諾公告制度，促進危險化學(xué)品企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，全員、全過程、全天候、全方位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效管控安全風(fēng)險，及時排查治理事故隱患，有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故發(fā)生。

二、工作任務(wù)

（一）適用范圍

危險化學(xué)品企業(yè)是指危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶有儲存設(shè)施）企業(yè)及取得危險化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)。

（二）企業(yè)層面

企業(yè)是全面實施兩項管理制度的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照國家、省和本地區(qū)實施兩項管理制度的工作要求，制定本企業(yè)建立并實施兩項管理制度的具體實施方案。

1.要明確責(zé)任到人，層層壓實責(zé)任。

2.要明確安全風(fēng)險研判基本要求的核心內(nèi)容和工作流程。

3.要明確完善相關(guān)管理制度，企業(yè)內(nèi)部建立兩項管理制度后什么時間報告、由誰報告和報告給誰等內(nèi)容。

4.要建立工作臺帳，分級全程記錄工作落實過程。

5.要明確完成建立和實施兩項管理制度的時間節(jié)點。

（三）監(jiān)管層面

安全監(jiān)管部門及人員要按照《應(yīng)急管理部關(guān)于實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度的通知》（應(yīng)急〔2018〕74號）和本方案的要求，扎實做好“三個一”工作。

1.制定一個工作方案。要結(jié)合實際，及時細(xì)化制定本轄區(qū)內(nèi)、本單位危險化學(xué)品企業(yè)建立兩項管理制度工作方案，要明確具體責(zé)任人、建立兩項制度內(nèi)容和基本要求及時間節(jié)點。

2.召開一次動員會。要召集轄區(qū)有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對全面實施兩項管理制度進行動員部署，把開展建立兩項管理制度的目的、意義、重點內(nèi)容講解清楚，把實施兩項管理制度的要求講深講透，要讓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人深刻領(lǐng)會全面實施兩項管理制度的重要意義，熟練掌握全部工作內(nèi)容和工作流程。

3.開展一次專項督查。全面實施兩項管理制度是第四季度危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重點內(nèi)容，此項工作將納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，區(qū)局及街道將于近期組織開展專項督查，對工作推進不力的單位進行通報；各社區(qū)也要開展一次督檢、督促，指導(dǎo)企業(yè)按照要求把兩項管理制度真正建立起來，把安全風(fēng)險真正管控起來。

三、企業(yè)安全風(fēng)險研判工作的具體要求

（一）基本要求

安全風(fēng)險研判的重點內(nèi)容包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)和高?；顒拥陌踩L(fēng)險可控狀態(tài)。

1.建立安全風(fēng)險研判制度，完善責(zé)任體系，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門、各車間（分廠）、各班組崗位的工作職責(zé)，強化目標(biāo)管理和履職考核。

2.按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的安全風(fēng)險研判工作流程。

3.在每日開展班組交接班、車間生產(chǎn)調(diào)度會、廠級生產(chǎn)調(diào)度會布置生產(chǎn)工作任務(wù)的同時，要同步研判各項工作的安全風(fēng)險，落實安全風(fēng)險管控措施。

（二）重點內(nèi)容

1.生產(chǎn)裝置的安全運行狀態(tài)。生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于指標(biāo)范圍；壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備是否處于安全運行狀態(tài)；各類設(shè)備設(shè)施的靜動密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備是否完好投用，并可靠運行。

2.危險化學(xué)品罐區(qū)、倉庫等重大危險源的安全運行狀態(tài)。儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)是否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運行；內(nèi)浮頂儲罐運行中浮盤是否可能落底；油氣罐區(qū)手動切水、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖是否處于可靠運行狀態(tài)。倉庫是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，是否超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)是否混放混存。

3.高危生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風(fēng)險可控狀態(tài)。裝置開停車是否制定開停車方案，試生產(chǎn)是否制定試生產(chǎn)方案并經(jīng)專家論證；各項特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)是否健全和完善相關(guān)管理制度，作業(yè)過程是否進行安全風(fēng)險辨識，嚴(yán)格程序確認(rèn)和作業(yè)許可審批，加強現(xiàn)場監(jiān)督，危險化學(xué)品罐區(qū)動火作業(yè)是否做到升級管理等；各項變更的審批程序是否符合規(guī)定。

4.按照安全風(fēng)險辨識結(jié)果，重大風(fēng)險、較大風(fēng)險是否落實管控及降低風(fēng)險措施；重大隱患是否落實治理措施。

四、企業(yè)安全風(fēng)險報告和承諾工作的具體要求

1.按照“一級向一級負(fù)責(zé)，一級讓一級放心，一級向一級報告”的原則，企業(yè)各崗位、班組、車間、部門要每天做好職責(zé)范圍內(nèi)安全風(fēng)險管控和隱患排查，自下而上層層研判、層層記錄、層層報告、層層簽字承諾，層層傳導(dǎo)壓力，壓實企業(yè)全員、全過程、全天候、全方位安全風(fēng)險的研判和管控責(zé)任。

2.在布置安全風(fēng)險研判和管控工作任務(wù)時，既要向下級交任務(wù)、交工作、交目標(biāo)，又要同步交思路、交方法、交安全要求。

3.對下級安全風(fēng)險報告和承諾，上級要組織力量進行評估，確保各項安全風(fēng)險防控措施落實到位。

4.主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實際，全面掌握安全生產(chǎn)各項工作情況，親自調(diào)度，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全風(fēng)險處于可控狀態(tài)。

5.在生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫安全運行，高危生產(chǎn)活動及作業(yè)的風(fēng)險可控、重大隱患落實治理措施的前提下，特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)等主要安全風(fēng)險可控的前提下，以本企業(yè)董事長或總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人的名義每天簽署安全承諾，在工廠主門外公告，并上傳至屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站。企業(yè)董事長或總經(jīng)理外出時，應(yīng)委托一名企業(yè)負(fù)責(zé)人代履行安全承諾工作。

五、企業(yè)安全承諾公告的具體要求

（一）主要內(nèi)容

1.企業(yè)狀態(tài)：主要公告企業(yè)當(dāng)天的生產(chǎn)運行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風(fēng)險的主要活動。如有幾套生產(chǎn)裝置，其中幾套運行，幾套停產(chǎn)；廠區(qū)內(nèi)是否存在特殊作業(yè)及種類、次數(shù)；是否存在檢維修及承包商作業(yè)；是否處于開停車、試生產(chǎn)階段等。

2.企業(yè)安全承諾：企業(yè)在進行全面安全風(fēng)險研判的基礎(chǔ)上，落實相關(guān)的安全風(fēng)險管控措施，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承諾當(dāng)日所有裝置、罐區(qū)是否處于安全運行狀態(tài)，安全風(fēng)險是否得到有效管控。

（二）公告方式

1.公告時間：每天上午10時更新，至次日上午10時。

2.公告地點：屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站；企業(yè)主門崗顯著位置設(shè)置的顯示屏（安全承諾公告牌示例見附件）。企業(yè)設(shè)置的顯示屏，要求文字圖像顯示清晰，安裝位置符合防火防爆規(guī)定，保證人員、車輛安全通行。

（三）基本條件

企業(yè)存在下列情形之一的，不得向社會安全承諾公告：

1.沒有建立完善的安全風(fēng)險研判與承諾公告管理制度，相關(guān)職責(zé)沒有層層落實的；

2.重大隱患沒有制定治理措施的；

3.動火等特殊作業(yè)管理措施不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，當(dāng)天對重點裝置、罐區(qū)以及動火等特殊作業(yè)沒有進行安全風(fēng)險研判和采取有效控制措施的；

4.特殊時段沒有帶班值班企業(yè)負(fù)責(zé)人的。

六、完成時限

2018年11月30日之前，全面完成建立全街道危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告兩項管理制度。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

危險化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害等特性，加之工藝路線復(fù)雜、反應(yīng)條件苛刻等因素，一旦失控，極易造成群死群傷和社會影響較大的事故，給人民生命財產(chǎn)安全和健康帶來危害。全面實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度，是全面提升企業(yè)安全風(fēng)險辨識和風(fēng)險管控能力，有效遏制較大以上事故的重要舉措；是全員、全過程、全方位落實企業(yè)主體責(zé)任，有效管控安全風(fēng)險，全面提升危險化學(xué)品行業(yè)安全管理能力的又一重大制度性安排。區(qū)安全監(jiān)管局成立了以安全監(jiān)管局局長唐永川為組長、副局長羅勁松為副組長、危化辦股室人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)開展此項工作。各單位要高度重視，切實加強對全面實施兩項管理制度的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)具體推進。

（二）精心組織，扎實推進

各單位要抓緊制定本地本部門實施工作方案，將符合條件的危險化學(xué)品企業(yè)全部納入建立實施兩項制度的范圍，精心組織，扎實推進，指導(dǎo)企業(yè)按要求建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全風(fēng)險研判和承諾公告制度。

各有關(guān)企業(yè)必須按要求，在規(guī)定的時限內(nèi)建立實施危險化學(xué)品安全風(fēng)險研判和承諾公告制度，并采取有效措施，層層落實責(zé)任，確保工作有序推進，落實到位。

（三）加強監(jiān)督檢查，確保實效

各單位要對企業(yè)建立和落實安全風(fēng)險研判與承諾公告制度情況進行監(jiān)督檢查與統(tǒng)計分析，實施動態(tài)監(jiān)管，將企業(yè)履行安全風(fēng)險研判與承諾情況作為安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的重要依據(jù)，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要強化建立社會監(jiān)督機制，鼓勵企業(yè)員工和社會公眾發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不、虛假安全承諾公告等情況時，積極向?qū)俚匕厕k報告。對于逾期未建立制度、不、虛假安全承諾公告的企業(yè)，進行約談、通報、公開曝光，并納入重點監(jiān)管對象。

請各單位及時將本方案精神傳達至本轄區(qū)有關(guān)企業(yè)。

附件：1.公司級安全承諾公告

2.車間級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告

3.班組級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告

4.崗位級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告

附件1

公司級安全承諾公告

****化工股份有限公司

企

業(yè)

狀

態(tài)

生產(chǎn)裝置

套，其中運行

套，停產(chǎn)

套，檢修

套。

特殊作業(yè)：

一級動火作業(yè)

處；二級動火作業(yè)

處；

特級動火作業(yè)

處；受限空間作業(yè)

處；

高處作業(yè)

處；其它特殊作業(yè)

處；

是否處于試生產(chǎn)（是

/

否）

是否處于開停車狀態(tài)（是

/

否）

罐區(qū)、倉庫等重大危險源是否處于安全狀態(tài)（是

/

否）

企

業(yè)

承

諾

今天我公司已進行安全風(fēng)險研判，各項安全風(fēng)險防控措施已落實到位，我承諾所有生產(chǎn)裝置處于安全運行狀態(tài)，罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風(fēng)險得到有效管控。

主要負(fù)責(zé)人：

年

月

日

附件2

車間級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告

****化工股份有限公司

（

）車間

車

間

狀

態(tài)

高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風(fēng)險可控狀態(tài)

特殊作業(yè)的風(fēng)險辨識、作業(yè)許可及管控落實情況：（

是

/

否）

一級動火作業(yè)（

）處；二級動火作業(yè)（

）處；

特級動火作業(yè)（

）處；受限空間作業(yè)（

）處；

高處作業(yè)（

）處；其它特殊作業(yè)（

）處；

處于試生產(chǎn)情況（是

/

否）

處于開停車狀態(tài)情況（是

/

否）

承包商作業(yè)管控情況(受控

/非受控)

變更情況是否存在（是

/否）落實審批程序情況（是

/否）

車間安全狀態(tài)

車間崗位（

）處，其中運行

（

）處，停產(chǎn)（

）處，檢修（

）處

生產(chǎn)裝置運行狀態(tài)：

溫度/壓力/?；?液位/流量等工藝參數(shù)處于指標(biāo)范圍（是/否）

特種設(shè)備安全運行（是

/

否）

設(shè)備設(shè)施完好無泄漏（是

/

否）

超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用，并可靠運行（是

/

否）

涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)

儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏（是

/

否）

儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是

/

否）

裝卸車時確保人員在崗（是

/

否）

可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運行狀態(tài)（是

/

否）

倉庫按照國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)無混放混存（是

/

否）

車

間

承

諾

今天我車間已進行安全風(fēng)險研判，各項安全風(fēng)險防控措施已落實到位，我承諾本生產(chǎn)裝置處于安全運行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風(fēng)險得到有效管控。

車間負(fù)責(zé)人：

年

月

日

附件3

班組級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告

*****化工股份有限公司

（

）車間（

）班組

班

組

狀

態(tài)

高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風(fēng)險可控狀態(tài)

特殊作業(yè)的風(fēng)險辨識、作業(yè)許可及管控落實情況：（

是

/

否）

一級動火作業(yè)（

）處；二級動火作業(yè)（

）處；特級動火作業(yè)（

）處；受限空間作業(yè)（

）處；高處作業(yè)（

）處；其它特殊作業(yè)（

）處；處于試生產(chǎn)情況（是

/

否），處于開停車狀態(tài)情況（是

/

否），承包商作業(yè)管控情況(受控

/非受控)，變更情況是否存在（是

/否）落實審批程序情況（是

/否）。

班組

安全狀態(tài)

班組崗位（

）處，其中運行

（

）處，停產(chǎn)（

）處，

檢修（

）處

生產(chǎn)裝置

運行狀態(tài)

溫度/壓力/?；?液位/流量等工藝參數(shù)處于指標(biāo)范圍（是/否）

特種設(shè)備安全運行（是

/

否）

設(shè)備設(shè)施完好無泄漏（是

/

否）

超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用，并可靠運行（是

/

否）

涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)

儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏（是

/

否）

儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是

/

否）

裝卸車時確保人員在崗（是

/

否）

可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運行狀態(tài)（是

/

否）

倉庫按照國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)無混放混存（是

/

否）

班

組承

諾

今天我班組已進行安全風(fēng)險研判，各項安全風(fēng)險防控措施已落實到位，我承諾本崗位處于安全運行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風(fēng)險得到有效管控。

班組負(fù)責(zé)人：

年

月

日

附件4

崗位級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告

****化工股份有限公司

（

）車間（

）崗位

崗

位

狀

態(tài)

高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風(fēng)險可控狀態(tài)

特殊作業(yè)的風(fēng)險辨識、作業(yè)許可及管控落實情況：（

是

/

否）；一級動火作業(yè)（

）處；二級動火作業(yè)（

）處；特級動火作業(yè)（

）處；受限空間作業(yè)（

）處；高處作業(yè)（

）處；其它特殊作業(yè)（

）處；處于試生產(chǎn)情況（是

/

否）；處于開停車狀態(tài)情況（是

/

否）

承包商作業(yè)管控情況(受控

/非受控)；變更情況是否存在（是

/否）；落實審批程序情況（是

/否）。

崗位安全狀態(tài)

車間崗位（

）處，其中運行

（

）處，停產(chǎn)（

）處，檢修（

）處

生產(chǎn)裝置運行狀態(tài)

溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數(shù)處于指標(biāo)范圍（是/否）

特種設(shè)備安全運行（是

/

否）

設(shè)備設(shè)施完好無泄漏（是

/

否）

超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用，并可靠運行（是

/

否）

涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)

儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏（是

/

否）

儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是

/

否）

裝卸車時確保人員在崗（是

/

否）

可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運行狀態(tài)（是

/

否）

倉庫按照國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)無混放混存（是

/

否）

崗位

承

諾

今天我崗位已進行安全風(fēng)險研判，各項安全風(fēng)險防控措施已落實到位，我承諾本崗位處于安全運行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風(fēng)險得到有效管控。

崗位負(fù)責(zé)人：

年

第2篇：社區(qū)研判報告范文

一、推進社區(qū)網(wǎng)格化管理的主要做法與成效

煙臺市推行社區(qū)網(wǎng)格化管理起步于2011年，是全省首個試點城市。具體實踐中，主要是探索建立了“4433”管理新模式。

（一）堅持分級管理，搭建“四級架構(gòu)”?？h級建成了集綜治、公安、城管、民政等多部門集中辦公、統(tǒng)抓總攬的社會服務(wù)管理信息指揮中心，重點發(fā)揮分析研判、指令、綜合協(xié)調(diào)、分流指派、實時指揮等職能。鎮(zhèn)級整合綜治維穩(wěn)、便民服務(wù)等內(nèi)部機構(gòu)，建立了社會服務(wù)管理中心，下設(shè)網(wǎng)格化管理指揮大廳，主要負(fù)責(zé)有關(guān)情況信息的收集匯總、查詢處理、上傳下達以及監(jiān)管考核等。社區(qū)建立了社會服務(wù)管理工作站，設(shè)立網(wǎng)格管理辦公室，主要負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)服務(wù)管理工作、加強對網(wǎng)格力量日常管理考核等。網(wǎng)格組建了一崗多責(zé)的網(wǎng)格管理員隊伍，具體負(fù)責(zé)綜合治理、勞動保障、計生管理、城市管理、便民服務(wù)等業(yè)務(wù)。

（二）堅持信息支撐，建立“四級平臺”。采取統(tǒng)一規(guī)劃、市縣共建的方式，開發(fā)了全市社會服務(wù)管理信息系統(tǒng)，具有信息采集、流程管理、動態(tài)管控、綜合研判、指揮調(diào)度等功能，實現(xiàn)了縣市區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級聯(lián)通”的即時性、高效性。信息采集，主要是通過網(wǎng)格管理員采集，將“人、地、物、事、組織”信息數(shù)據(jù)全部納入數(shù)據(jù)庫；流程管理，將社會服務(wù)管理業(yè)務(wù)分為信息采集、案卷建立、任務(wù)派遣等七個步驟，形成閉環(huán)流程，全過程跟蹤、督辦、評價；動態(tài)管控，依托電子地圖、遙感影像等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，采用衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控等手段，將社區(qū)各種資源、各類事務(wù)、各方力量、出租屋人員進出等有價值的數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入管理系統(tǒng)，通過最直觀的方式，全天候、全方位呈現(xiàn)整個網(wǎng)格動態(tài)；綜合研判，通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計對比分析，掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、輔助決策；指揮調(diào)度，通過上下貫通的組織、指揮、調(diào)度體系，做到“指令下得去、信息上得來、問題能解決”。

（三）堅持因地制宜，推行三種類型。根據(jù)社區(qū)的不同情況，在全市推行“先進型”、“基本型”和“簡便型”三種網(wǎng)格化管理類型。在基礎(chǔ)條件較好的城市社區(qū)推行“先進型”，做到“六有”：有健全的網(wǎng)格管理隊伍、完備的辦公場所、高效的網(wǎng)格管理信息平臺、完善的治安防控體系、特色化便民服務(wù)、科學(xué)規(guī)范的運行機制；在農(nóng)村社區(qū)和基礎(chǔ)條件一般的城市社區(qū)推行“基本型”，做到“五有”：有網(wǎng)格管理隊伍、獨立辦公場所、網(wǎng)格管理信息平臺、便民服務(wù)機構(gòu)、治安防控體系；在條件一般的農(nóng)村社區(qū)推行“簡便型”，做到“四有”：有網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格管理辦公室、治安巡邏隊伍、便民服務(wù)機構(gòu)。

（四）堅持規(guī)范運行，健全“三大機制”。一是精細(xì)化管理機制。主要實施了“三類管理”：（1）層級管理。對一般性、協(xié)調(diào)性、突發(fā)性、審批性等事務(wù)，根據(jù)既定職責(zé)，分別由網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格長、街道或者區(qū)級部門實行對應(yīng)處理。（2）動態(tài)管理。依托電子地圖、360度全景影像等基礎(chǔ)地理信息，將社區(qū)內(nèi)各種管理對象和管理資源，通過最直觀的方式在網(wǎng)格內(nèi)動態(tài)呈現(xiàn)、動態(tài)掌控。（3）循環(huán)管理。對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的各類問題，根據(jù)疑難復(fù)雜程度，分別運用網(wǎng)格內(nèi)部“微循環(huán)”、社區(qū)內(nèi)部“小循環(huán)”、街道內(nèi)部“大循環(huán)”三種方式協(xié)調(diào)解決，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。二是親情化服務(wù)機制。主要推行了“四式”服務(wù)：（1）一站式服務(wù)。在社區(qū)建立便民服務(wù)廳，確保群眾“進一個門、辦所有事”。（2）代辦式服務(wù)。為居民提供證照辦理、繳費報銷、民情訴求等代辦服務(wù)。（3）管家式服務(wù)。網(wǎng)格管理員作為網(wǎng)格的“管家”，為網(wǎng)格內(nèi)居民特別是殘疾人、空巢老人等重點幫扶對象及時提供上門服務(wù)。（4）菜單式服務(wù)。對社區(qū)服務(wù)資源等，以菜單形式列舉，通過提前公告和雙向預(yù)約，使社區(qū)居民享受“我點你供”菜單式服務(wù)。三是高效化運行機制。建立健全了上下聯(lián)通、橫向聯(lián)動的社區(qū)網(wǎng)格化管理運行五項制度，即工作例會、事項準(zhǔn)入、分級管理、報告通報和考核獎懲制度，運用制度的約束力確保網(wǎng)格化管理工作健康開展。

通過大力推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，煙臺市真正在基層編織出一張維護穩(wěn)定的“防護網(wǎng)”、加強管理的“管控網(wǎng)”、服務(wù)群眾的“連心網(wǎng)”，初步實現(xiàn)了“四全”效果：

一是資源全整合。一方面，通過科學(xué)劃分管理單元，把人、地、物、事、組織等要素全部納入管理網(wǎng)格，做到治安防控、矛盾化解、社區(qū)管理、社會保障、公共服務(wù)等全面融合，設(shè)施、信息、人才、服務(wù)全面共享；另一方面，最大限度整合部門、基層和社會力量，在盡量不增加機構(gòu)編制的前提下，組建以網(wǎng)格管理員為主的專職力量、以協(xié)管員為主的協(xié)管力量、以志愿者為主的志愿力量，為網(wǎng)格管理服務(wù)提供了人力保障。

二是數(shù)據(jù)全掌控。建立信息數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)格管理員信息采集等手段，將網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織等數(shù)據(jù)全部輸入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了對所有服務(wù)管理數(shù)據(jù)的全面掌控，真正做到了“底數(shù)清、情況明”。

三是管理全覆蓋。通過實施精細(xì)化的層級管理、動態(tài)管理、循環(huán)管理，真正做到“無縫隙管理、動態(tài)化管控、高效化解決”，大大提升了網(wǎng)格內(nèi)的治安防控能力、社會管理能力、矛盾化解能力，確保了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。比如，通過建立特殊人群服務(wù)管理子系統(tǒng)，煙臺市目前實現(xiàn)了對網(wǎng)格內(nèi)所有特殊人群的動態(tài)化、實時化、全程化的軌跡管理。

四是服務(wù)全方位。通過在社區(qū)打造“一刻鐘快速響應(yīng)”服務(wù)圈，大力推行一站式、代辦式、管家式、菜單式“四式服務(wù)”，真正做到服務(wù)全方位、零距離、親情化，讓居民不出網(wǎng)格就能夠享受到快捷、高效、便利的社區(qū)服務(wù)。

第3篇：社區(qū)研判報告范文

一、立足山區(qū)經(jīng)濟落后實際，建立局黨委和中層領(lǐng)導(dǎo)定向走訪制度

__縣是國家級貧困山區(qū)，經(jīng)濟情況十分落后，全縣財政收入僅為1.33億，人均年收入僅為2600余元，鄉(xiāng)村的大多數(shù)青壯年外工，留下的都是老弱病殘，人民生活水平十分低下。大走訪活動開展以來，該局對全縣的126戶特困家庭、留守家庭、和涉法家庭進行了摸底調(diào)查，梳理歸類，對其中42戶家庭確定為走訪對象。7位黨委委員和35位中層骨干實行定向聯(lián)系制度，對這些家庭實行“一對一”扶貧幫困。在大走訪活動中，42位局領(lǐng)導(dǎo)和中層骨干對這些家庭積極開展送款送物、送安全卡、送特殊幫助等“三送”活動，并掀起了全局扶貧幫困的熱潮。全局共走訪特困、留守和涉法家庭312余戶，發(fā)放慰問金5萬余元，生活物資1200余件（套）。該局黨委決定將定向走訪作為一項制度堅持下去，堅持每增年至少走訪一次。

該局局長吳建華定向聯(lián)系對象是石羔鎮(zhèn)猛洞河村包家垅組因傷害致人死亡的服刑人員包金鳳家。包金鳳兩個年幼的兒子輟學(xué)在家，無人照管，染上了小偷小摸的壞毛病。包金鳳因牽掛幼子在獄內(nèi)自殺多次未遂。在定向走訪中該局局長吳建華了解到此情況后，決定幫助這個破碎的家庭。他和看守所民警帶著孩子去長沙看望了包金鳳?；豞_后為包家實施低保援助，解決了孩子的讀書問題。如今，兩個孩子重回校園，不但改掉了小偷小摸的毛病，而且老二楊勝強的學(xué)習(xí)成績異常優(yōu)秀。包金鳳家屬將一面寫有“感謝__縣公安局看守所：致力民生意真切，善舉慈愛春滿園”的錦旗送給了該局。

二、立足山區(qū)社情復(fù)雜的實際，建立基層民警聯(lián)系走訪對象制度

__縣敵情社情復(fù)雜，尤其是受去年金融風(fēng)暴的影響，返鄉(xiāng)的民工日益增多，基層公安機關(guān)維護社會治安穩(wěn)定的壓力不斷增大。該局針對社會治安形勢復(fù)雜的實際，建立了基層民警“一聯(lián)五”的聯(lián)系走訪對象制度。要求基層民警每人聯(lián)系一名社會治安積極分子，獲取基層治安信息；聯(lián)系一名涉訪群體人員或一名上訪人員，全力化解矛盾糾紛；聯(lián)系一名下崗工人或返鄉(xiāng)農(nóng)民工，了解基本訴求，結(jié)對子扶貧幫困；聯(lián)系一名出租車司機，了解各個社會層面信息；聯(lián)系一名服務(wù)行業(yè)的人員，了解可疑人員，發(fā)現(xiàn)可疑物品信息，獲取銷贓渠道信息。該局要求走訪民警把自己聯(lián)系走訪的對象建檔，并堅持一月一報?；鶎用窬?lián)系走訪對象制度建立后，全局147名基層民警積極行動起來，對600余名走訪對象開展走訪，登記造冊，并從中獲取了3條案件線索，調(diào)解矛盾糾紛20余起。

該局召市派出所民警賈海勇聯(lián)系老上訪戶龔澤政，在走訪中，賈海勇得知召市鎮(zhèn)大興村老上訪戶游枚花再次提出了其丈夫龔澤政“被傷害致殘”一案未能解決，龔澤政與同村龔方生因地界發(fā)生爭執(zhí)，在爭執(zhí)過程龔澤政在原因不明的情況下摔倒致殘，但民警經(jīng)過多方調(diào)查，始終無法查清他致殘的真正原因。當(dāng)了解到龔澤政家中的生活實際困難后，賈海勇多方協(xié)調(diào)為其辦理了殘疾證享受優(yōu)惠政策，幫助他家進入了農(nóng)村低保，解決了生活困難，他請求鎮(zhèn)村在春耕季節(jié)給予龔家支持，賈海勇發(fā)動民警為其捐款捐物，還多次帶著水果、農(nóng)耕物質(zhì)慰問。民警的真情贏得了龔澤政夫婦的理解。他倆表示從此以后好好生活，打消了赴省進京的念頭。

三、針對山區(qū)熱點難點問題，建立定期研判工作制度

由于山區(qū)經(jīng)濟落后，社會的熱點難點問題多。為此該局針對社會的熱點難點問題建立了定期研判制度。每季度都會向人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員及社會各界征集意見和建議，然后針對群眾反映強烈的社會現(xiàn)象或?qū)补ぷ鞯囊庖姾徒ㄗh，局黨委展開專題研究，定期研判。大走訪活動開展以來，該局將定期研判社會熱點難點問題作為一種制度長期堅持下來。大走訪期間該局下發(fā)調(diào)查問卷600余份，收到反映公安工作的建議和意見62條。

在春節(jié)期間的大走訪活動中，當(dāng)?shù)弥罕妼θh的賭博問題反映強烈的情況后，局黨委展開了深層次的調(diào)查研究，深刻分析多方面原因，決定構(gòu)建禁賭工作長效機制。一是建立了禁賭工作聯(lián)系制度。由各警種建立了禁賭工作聯(lián)席會議制度，出臺了相關(guān)工作制度，形成了橫向聯(lián)動、縱向貫通的全社會禁賭工作格局。二是加強了禁賭工作專業(yè)化隊伍建設(shè)。從全局抽調(diào)責(zé)任心強、為人正直的11位民警成立了第一支禁賭專業(yè)隊伍，要求他們嚴(yán)查民警內(nèi)部的參賭、護賭的現(xiàn)象。三是開展自清自查自糾。全局民警召開了民主座談會，對15民警及親屬參與經(jīng)營休閑娛樂場所進行了清理整頓。四是大力查禁賭博行為。自打擊賭博違法犯罪專項行動開展以來，禁賭行動小組共查獲賭博案件26起，搗毀賭場10個，處罰賭博違法人員70余名，其中刑事拘留6名，繳獲賭資20萬余元。經(jīng)過近三個月的整治，狠剎了我縣賭博歪風(fēng)，進一步營造了謀事創(chuàng)業(yè)的氛圍，凈化了社會風(fēng)氣，得到人民群眾的高度贊揚。

四、立足山區(qū)線長面廣的實際，推進社區(qū)警務(wù)聯(lián)系站制度

我縣54萬余人口，地域面廣線長，最遠(yuǎn)的里耶鎮(zhèn)距縣城為__余公里。近年來該局在資金十分困難的情況下，建成社區(qū)警務(wù)室31個。大走訪活動開展以來，該局黨委結(jié)合__的線長面廣的實際，積極籌措資金30余萬元，切實推進社區(qū)警務(wù)聯(lián)系制度，深入一線為民服務(wù)。

該局社會警務(wù)戰(zhàn)略按照警務(wù)室、派出所民警、治安信息員、便民服務(wù)員、矛盾糾紛化解員幾個層次組成，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上要求做到“八有”：有辦公用房、有工作人員、有職責(zé)分工、有 規(guī)章制度、有標(biāo)牌、有版面、有臺帳、有檔案。其主要職能為：一是便民服務(wù)職能。要求駐村民警每星期至少要在社區(qū)警務(wù)室呆4天以上，與便民服務(wù)員采取多項便民利民措施，建成老百姓家門口的服務(wù)站點。二是幫教管控職能。治安信息員協(xié)助民警落實對涉法人員的幫教措施，把社區(qū)警務(wù)室建成加強治安管理的重要依托。三是安全防范職能。民警帶領(lǐng)矛盾糾紛解員經(jīng)常開展季節(jié)性巡邏，積極主動排查化解矛盾糾紛，把社區(qū)警務(wù)區(qū)建成組織群防群治的前沿陣地。四是協(xié)助破案職能。要求治安信息員積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案，把社區(qū)警務(wù)室建成打擊刑事犯罪的輔助力量。

大走訪活動期間，該局社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略發(fā)揮了應(yīng)有的功效，民警開展集中巡邏20余次，獲取案件線索6條，調(diào)解矛盾糾紛30余起，得到了山區(qū)群眾的好評。

五、立足山區(qū)信息閉塞的實際，構(gòu)建大宣傳工作格局

__縣有34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處，由于經(jīng)濟落后，絕大多數(shù)群眾處于信息閉塞的狀態(tài)。在大走訪期間，該局為了密切與群眾的聯(lián)系溝通，求得群眾對公安工作的理解支持，構(gòu)建了大宣傳的工作格局。

一是定期匯報工作制度。該局把定期向社會各界匯報公安工作作為一項重要的宣傳手段。民警們定期分別向人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員及轄區(qū)社會各界報告工作。報告工作的形式主要采取走出去、請進來、民意測評和召開述職述廉座談會（報告會）等方式進行。大走訪期間，民警共開展座談會16場，下發(fā)500份民意測評表，收到意見和建議62條。

二是以社區(qū)警務(wù)為平臺，建立警務(wù)信息定期發(fā)送制度。及時通過31個社區(qū)警務(wù)向社會各界治安形勢、破案信息、治安防范知識等方面的信息，提高宣傳工作的實效性和便捷性，將宣傳工作向社區(qū)、農(nóng)村延伸。向群眾發(fā)放宣傳資料，定期向群眾破案信息，轄區(qū)發(fā)案情況以及安全防范知識。

三是在當(dāng)?shù)貓罂?、電視臺媒體開設(shè)公安專欄，宣傳公安民警的辛勤勞動和公安工作最新動態(tài)和舉措以及取得的成績。大走訪期間該局在媒體發(fā)表60余篇，取得了良好的社會效果。

第4篇：社區(qū)研判報告范文

一、引言

2016年8月《上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040年）》（草案）編制完成并向公眾征求意見。草案中，提出了上海2040年的城市發(fā)展愿景為“追求卓越的全球城市”，提出“在2020年基本建成‘四個中心’的基礎(chǔ)上，到2040年將上海建設(shè)成為綜合性的全球城市”。全球城市的建設(shè)過程中，“境外僑民”占城市常住人口數(shù)的比重，是反映城市人口國際化程度與社會開放程度的重要標(biāo)志之一。當(dāng)前，“國際社區(qū)”仍是上海承載境外人口的主要居住、生活空間。在建設(shè)卓越全球城市背景下，上海國際社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)理念、組織方式、空間布局等也會產(chǎn)生相應(yīng)的變化。基于上海國際社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合全球城市發(fā)展過程中對于境外人口、國際社區(qū)的新需求，對上海國際社區(qū)的未來發(fā)展作研判，對上海建設(shè)全球城市，建設(shè)具有世界影響的海派文化魅力和城市品質(zhì)的國際文化大都市有重要意義。

二、全球城市、境外人口與國際社區(qū)

全球城市（Global city），又稱世界級城市，由沙森（Saskia Sassen）在1991年率先提出，一般指在社會、經(jīng)濟、文化或政治層面直接影響全球事務(wù)的城市。全球城市中，包括在某一領(lǐng)域極為突出的城市，也有全面的世界級城市。上海在《上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040年）》（草案）中提出的“建設(shè)追求卓越的全球城市”應(yīng)被理解為后一種。一個全面的世界級城市，一般具有“雄厚的經(jīng)濟實力、巨大的國際高端資源流量與交易和全球影響力”三個基本特征。為了體現(xiàn)這三個基本特征，通常需要具備一些共性的特點要素，比如：國際性、為人熟知，積極參與國際事務(wù)且具影響力，大規(guī)模的人口，作為國際航線的中心，先進的交通系統(tǒng)，國際金融機構(gòu)、律師事務(wù)所、公司總部（尤其是企業(yè)集團）和股票交易所，并對世界經(jīng)濟起關(guān)鍵作用等。其中，城市中設(shè)有相關(guān)的“國際文化社區(qū)”也是一個重要的特點要素。

全球城市在國際經(jīng)濟體系中發(fā)揮著重要作用，他們一般是國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的核心。由于他們通常居于國際經(jīng)濟體系的核心地位，與國際金融市場和跨國公司的密切聯(lián)系，這些城市成為全球經(jīng)濟體系的重要節(jié)點，同時也成為主要的移民目的地。根據(jù)《世界移民報告2015：移民和城市――管理人口流動的新合作》，2014年全世界的外國出生人口中約有19%居住在全球城市中，一些城市的人口結(jié)構(gòu)都發(fā)生了相應(yīng)的改變（圖1）。

相比北美及歐洲，目前亞洲國際移民數(shù)量在人口增長中所占比重不大，這很大程度上與亞洲城市的經(jīng)濟發(fā)展程度、宜居程度及對境外移民永久定居的政策限制有關(guān)。與之相比，我國的境外人口占比更低但近年來增幅明顯。隨著跨國公司落戶城市，來自不同國家的外籍員工被派遣到中國，經(jīng)濟的快速發(fā)展吸引了越來越多的境外專業(yè)人士（表1）。

改革開放以后，上海的經(jīng)濟在FDI（Foreign Direct Investment，外商直接投資）帶動下一路領(lǐng)先。FDI在推動上海經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來大量的人口遷移活動，其中很大一部分，就是境外人口的遷移。

根據(jù)《上海統(tǒng)計年鑒2015》，2014年在滬外國常住人口（居住半年以上）為17.1874萬（區(qū)別于境外人口，不含港澳臺地區(qū)人口），約占當(dāng)年全市常住人口（2 425.68萬）的0.71%。而在一些區(qū)域，如長寧區(qū)2016年初全區(qū)居住著約6.9萬境外人士，占全區(qū)常住人口（77萬）近9%?？梢灶A(yù)見的是，在建設(shè)全球城市背景下，隨著城市發(fā)展能夠提供更好的生活和工作環(huán)境，以及投資、創(chuàng)業(yè)和就職于跨國公司的機會，境外人口的比例在未來一段時間內(nèi)還將繼續(xù)提高。

來自不同國家和地區(qū)的數(shù)量眾多的移民，會在文化和社會方面為城市增添國際化色彩，同時也會產(chǎn)生對于城市建設(shè)和管理的新需求，其中最基本的就是居住需求。也就是說，在城市中至少需要一定量的承載空間，來滿足境外人口的居住和日常生活需求，而這些空間與城市當(dāng)?shù)氐木幼】臻g是存在一定差異的。這種差異主要體現(xiàn)在：一是在社區(qū)空間內(nèi)（也包括社區(qū)近周邊空間）能夠集聚一定數(shù)量的境外人口；二是社區(qū)空間內(nèi)的人群呈現(xiàn)出多樣的背景、文化以及生活習(xí)性等，這些背景、文化、生活習(xí)性在社區(qū)內(nèi)和諧共存；三是社區(qū)內(nèi)相應(yīng)的組織制度、服務(wù)體系以及社區(qū)的環(huán)境設(shè)施等均達到國際水準(zhǔn)，能滿足境外人口的需求。這也是最初設(shè)立國際社區(qū)所期望達到的目標(biāo)。

三、上海的國際社區(qū)

本文將從發(fā)展階段、空間布局、人群集聚、形成機制等角度，解析上海國際社區(qū)的發(fā)展過程與現(xiàn)狀。

（一）發(fā)展階段

上海的國際社區(qū)發(fā)展至今，大致經(jīng)歷了4個階段（圖2）。

第一階段，1980～1995年，代表性國際社區(qū)是古北國際社區(qū)。1980年代，為適應(yīng)改革開放發(fā)展需求，上海成立了第一個涉外商務(wù)區(qū)――虹橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。古北新區(qū)作為虹橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的配套生活居住功能區(qū)，于1986年經(jīng)上海市政府批準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，是一個以居住功能為主，同時提供外事外貿(mào)活動的綜合涉外區(qū)。由于當(dāng)時上海實行外銷房政策，古北社區(qū)的住宅都屬于僑匯商品房（外銷房），由獲得專門批準(zhǔn)的房地產(chǎn)公司投資建造。這批住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)較高，以市場價銷售給政策規(guī)定范圍內(nèi)的對象，或出租給在本市從事經(jīng)紀(jì)活動、短期居住的外國人、港澳同胞、華僑、境外華人，并以外匯結(jié)算。與之后的國際社區(qū)相比，古北國際社區(qū)的建筑密度相對較高。

四、上海國際社區(qū)發(fā)展研判

（一）需求研判

1.空間承載需求

通過“主要城市的外國出生人口占比比較”，“亞太地區(qū)主要城市和國家外國出生人口比例比較”，可以看出上海目前境外人口的比例還比較低。按照《上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040年）》（草案），到2040年上海的常住人口將控制在2 500萬左右。如果上海的境外人口占比，從當(dāng)前的不足1%提升到2%～3%。那么到2040年，預(yù)計上海的境外人口將達到50萬～75萬。而當(dāng)前上海的境外人口數(shù)量為20萬左右。也就是說，未來上海為境外人口提供的居住空間至少要2倍于當(dāng)前水平。即使未來上海的國際人口不再以國際社區(qū)為主要形式滿足空間承載需求，城市對國際社區(qū)的需求仍不會減弱。

2.人才引進需求

全球城市的發(fā)展，最核心的元素是“人”。在這個過程中，我們需要大量的境外高端人才來助推我們城市的發(fā)展。歐洲、北美和澳大利亞的一些國家，將吸引移民，尤其是高技能移民，作為提升國家經(jīng)濟競爭力的一項發(fā)展戰(zhàn)略。一些城市，如紐約、芝加哥、舊金山等，擁有強大的體制以服務(wù)各種移民群體；新加坡實施的“外國人才居住計劃（Scheme for housing foreign talent）”，提出向外國人提供租期為3年的組屋，組屋遍布全新加坡，租金不等，組屋區(qū)設(shè)施齊全、公共交通便利，超市、美食中心、診所、學(xué)校、圖書館等周邊生活設(shè)施完善，而且離地鐵站很近。為境外人才提供足夠的居住、生活空間，是吸引人才、留住人才最基本的要素。

3.人口管理需求

某一類型的人口規(guī)模擴大，隨之而來也會帶來相應(yīng)的人口管理問題。由于境外人口的特殊性，這種問題可能涉及到國家安全，以及未來移民政策、管理法規(guī)的決策。在實際操作中，缺乏可靠數(shù)據(jù)成為移民接受城市制定恰當(dāng)政策的主要障礙。我們一般通過出入境管理部門獲得境外人口的數(shù)量數(shù)據(jù)及一些最基本的信息數(shù)據(jù)，但這還不足以為政策法規(guī)、管理制度的決策提供足夠的支撐。另一方面，未來的境外人口，除了專業(yè)人士與高端管理人員，還可能出現(xiàn)國際學(xué)生，中、低技能勞動者等，當(dāng)境外人口規(guī)模達到一定規(guī)模，并形成多樣化的結(jié)構(gòu)時，可能會出現(xiàn)一些安全隱患與管理困境。外國人出生人口占比達到37%的紐約通過社區(qū)調(diào)查獲得了有關(guān)紐約310萬移民的豐富數(shù)據(jù)，資料包括了移民群體的年齡、性別、居住類型、教育、勞動力、職業(yè)和收入特征等，并提供了每個移民群體在城市的社會、人口和經(jīng)濟分類中所處的位置。未來，基于社區(qū)的人口調(diào)查將會提供滿足人口管理需求的數(shù)據(jù)。

4.地區(qū)優(yōu)化需求

從社區(qū)發(fā)展角度來看，上海30多年國際社區(qū)的發(fā)展，對于提升社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)是有積極促進作用的。在80～90年代，國際社區(qū)的住宅、設(shè)施、道路、生態(tài)等標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市一般社區(qū)，而當(dāng)前的國際社區(qū)在這些方面的優(yōu)勢已經(jīng)不那么明顯。從另一個角度來說，城市社區(qū)的整體標(biāo)準(zhǔn)在提高。未來國際社區(qū)的進一步優(yōu)化，也許將繼續(xù)促動整個城市社區(qū)的能級提升。

另一方面，國際社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展對于地區(qū)能級的提升同樣具有促進作用。在《上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040年）》（草案）中，古北、碧云、聯(lián)洋、張江等國際社區(qū)所在的地區(qū)――虹橋、金橋、花木-龍陽路、張江，都升格為城市副中心，森蘭、大寧、南翔等，成為地區(qū)中心。國際社區(qū)的布局與發(fā)展，與地區(qū)能級的提升同樣具有緊密關(guān)系。

（二）發(fā)展研判

未來，上海國際社區(qū)的發(fā)展，可能會出現(xiàn)以下趨勢：

現(xiàn)有成熟國際社區(qū)的境外人口集聚不會減弱，或以城市更新的模式提升能級擴大規(guī)模。比如最早的國際社區(qū)古北國際社區(qū)，一期沿著水城南路的住宅小區(qū)由于年代關(guān)系已經(jīng)顯得較為老舊，商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施也較往年冷清，境外人口比例下降（30%不到），但遷出人口大多搬遷到更新、生活條件更好、配套服務(wù)設(shè)施能級更高的的古北二期、三期。整個古北社區(qū)的境外人口比例并沒有減少（長期超過50%，境外人口中日韓人口占70%左右），整體規(guī)模和能級都有提升。而在浦西，碧云、聯(lián)洋-花木、張江幾個較為成熟的國際社區(qū)，本身在空間上就相對比較集中，大量的公共服務(wù)設(shè)施與商業(yè)服務(wù)設(shè)施集聚，已經(jīng)形成了規(guī)模比較大的境外人口生活圈，對未來將遷入上海的境外人口有極大的吸引力。可能通過幾大國際社區(qū)、社區(qū)間住宅區(qū)的能級提升集聚境外人口，形成更大規(guī)模的境外人口集聚組團。

新國際社區(qū)（境外人口達到一定比例，且呈現(xiàn)國際化的文化特征）的形成將與境外人口的增長點相契合。在全球城市發(fā)展過程中，境外人口的發(fā)展與城市的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，其中的關(guān)鍵元素包括：總部經(jīng)濟、跨國企業(yè)、涉外培訓(xùn)、對外貿(mào)易等。在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)達到國際社區(qū)硬件標(biāo)準(zhǔn)的同時，其在空間布局上只有貼合境外人口的增長點，才能有效吸引境外人口形成真正意義上的國際社區(qū)。

國際社區(qū)的發(fā)展與城市人才引進、人口管理的需求結(jié)合度更高。上海建設(shè)全球城市，一方面要以一種開放的態(tài)度吸引并包容外來文化的進入，另一方面又要恪守城市安全的底線。不管是從那一個角度，“國際社區(qū)”都是一個基礎(chǔ)的運行單元。國際社區(qū)滿足境外人口的需求，最根本上，還是滿足上海這個城市的發(fā)展需求。2015年，上海印發(fā)了《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)實施更加開放的海外人才引進政策的實施辦法（試行）》，對外籍高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、簡化外籍高層次人才辦理永久居留證程序、對長期在滬工作的外籍高層次人才等人員優(yōu)先辦理2～5年有效期的《外國專家證》、開展外國留學(xué)生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點等內(nèi)容進行了說明，其中有許多與“居住”相關(guān)的政策信息。未來，這些人才政策，將更大程度上與社區(qū)居住相關(guān)聯(lián)。

參考文獻：

文，寧奉菊，曾剛.上海國際社區(qū)需求特點和規(guī)劃原則初探[J].現(xiàn)代城市研究，2005（5）：17-21.

王曉虎.浦東新區(qū)外籍人口集聚與國際社區(qū)建設(shè)[D].復(fù)旦大學(xué)，2011.

戴春.社會融入――上海國際化社區(qū)建構(gòu)[D].同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，2005.

中國與全球化智庫（CCG）.世界移民報2015：移民和城市――管理人口流動的新合作[R].廣州：International Organization for Migration （IOM），2016：15-60.

第5篇：社區(qū)研判報告范文

一、黨組重視，全面安排部署。今年是掃黑除惡專項斗爭的決勝之年，也是建立“長效長治”工作機制之年。我局及時學(xué)習(xí)上級掃黑除惡文件和會議精神，上下一盤棋，認(rèn)真分析研判新形勢下本系統(tǒng)涉黑犯罪的規(guī)律特點，聚焦長效長治，以綜合治理推動整改到位，聚焦基層基礎(chǔ)，固本強基，快速落實。

二、強化宣傳，廣泛發(fā)動群眾參與。2021年疫情之戰(zhàn)中，我局把疫情防控和掃黑除惡緊密結(jié)合起來。全局5個疫情聯(lián)防聯(lián)控社區(qū)檢查點的一線防控干部在疫情防控宣傳中，不忘掃黑除惡工作。采取發(fā)放宣傳單、口頭告知等多種方式告知住戶，抗擊疫情牢記掃黑除惡。同時，我局還要求區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、沿街店鋪、餐飲店的LED 屏不定時滾動播放“掃黑除惡”相關(guān)宣傳標(biāo)語，確保宣傳全覆蓋。

三、積極摸排，多方位梳理問題。我局自始建立健全“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角” 的線索摸排反饋機制，對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展涉黑涉惡問題摸排。特別突出對重點領(lǐng)域，如市霸、行霸和暴力傳銷等領(lǐng)域摸排。并且，著重梳理此領(lǐng)域、行業(yè)中存在的問題，徹底鏟除“市霸”、“行霸”“暴力傳銷”等新型犯罪滋生的土壤。同時，我局結(jié)合自身職責(zé)，對掃黑除惡“三書一函”反饋問題整改落實情況進行梳理，形成統(tǒng)一臺賬，列出問題清單，完成分析報告。

第6篇：社區(qū)研判報告范文

1、AR增強現(xiàn)實技術(shù)導(dǎo)入期

在中國市場，AR增強現(xiàn)實技術(shù)將進入導(dǎo)入期，體驗游戲、營銷、會展、傳媒等領(lǐng)域?qū)⒙氏仍囁?。該技術(shù)將為SNS、地圖、電子商務(wù)、零售業(yè)帶來不小的沖擊。

2、3D步入規(guī)模實用

2010年是3D電視元年，而2011年將有望成為裸眼電視元年，隨著3D電視的普及，移動互聯(lián)與智能手機的發(fā)展，3D成為廣告營銷創(chuàng)新引擎，正所謂“無3D，不創(chuàng)意”(No 3D，No Creative)。

3、LBS趨于標(biāo)配

2011年LBS很有可能成為互聯(lián)網(wǎng)“應(yīng)用標(biāo)配”，與SNS、微博、游戲、電子商務(wù)、生活服務(wù)、AR最先化學(xué)反應(yīng)，同時成為商務(wù)、廣告、營銷基準(zhǔn)點。

4、App重塑營銷格局

App不會是今后互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，抑或營銷通路的全部，但必將成為用戶的主流選擇，未來，WebStore將與App Store并行發(fā)展。不過隨著手機網(wǎng)民漸成超越PC網(wǎng)民之勢頭，移動媒體很快將成為跨媒介營銷主角，手機也將成為營銷信息的第一通路。

5、重估社區(qū)價值

社區(qū)廣告營銷價值被嚴(yán)重低估，社區(qū)已成為流量最大的部分。未來隨著社區(qū)媒體營銷價值的重估，其很有潛力成為最大的廣告平臺，一種溝通-對話-分享-交流的形式，將徹底顛覆教育-推廣-宣傳-廣告的營銷方式。

6、開放平臺的全域營銷

獲取全網(wǎng)數(shù)據(jù)，打通價值鏈，建立以人為中心的跨域營銷將成為大勢所趨?；陂_放平臺，廣告主可以全程跟蹤用戶，實現(xiàn)以人為中心的全域營銷——跨終端、跨平臺、跨界、跨地域及用戶，即時、隨處對用戶需求實現(xiàn)無縫響應(yīng)。

7、電商碎片化

2010年中國互聯(lián)網(wǎng)用戶網(wǎng)絡(luò)消費總額突破1萬億，其中網(wǎng)絡(luò)購物比達37.6%，預(yù)計網(wǎng)絡(luò)購物占網(wǎng)絡(luò)消費的比例將不斷提升，2012年年初該比例預(yù)計將超過一半。從企業(yè)角度來看，各行各業(yè)企業(yè)將紛紛進入電子商務(wù)，改變商城式的電子商務(wù)中心模式。而從消費者角度來說，消費者關(guān)注、感興趣、信息獲取、決策、購買過程也將更為隨機，更為碎片化。

第7篇：社區(qū)研判報告范文

近年來，河南省南陽市切實將精神文明建設(shè)貫穿改革發(fā)展全過程、滲透社會生活各方面，出實招、辦實事、講實效，取得了明顯成效。特別是緊密結(jié)合培育和踐行社會主義核心價值觀，注重全市先進典型的培育和選樹，引導(dǎo)推動社會有取向、學(xué)習(xí)有目標(biāo)、行為有準(zhǔn)則，逐步培育了向上向善的文明風(fēng)尚。

創(chuàng)新宣傳學(xué)典型

為了提高典型感召力，增強典型宣傳社會效果，南陽市不斷拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳手段。

立體化宣傳典型。定期舉辦道德模范表彰大會和全市感動人物頒獎晚會，隆重表彰典型。發(fā)揮黨報黨刊主陣地作用，及時推出消息、通訊、評論；發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)各自優(yōu)勢，制作電視專題片、微電影、人物專訪等，設(shè)立先進人物專題網(wǎng)頁，形成立體化宣傳態(tài)勢。在市縣鄉(xiāng)村設(shè)立善行義舉榜2萬多個，建立先進人物宣傳櫥窗6000多個，戶外廣告牌2000多個，加大社會宣傳力度。同時，廣泛組織志愿者深入社區(qū)、廣場、游園等場所，面對面宣傳先進典型。

基層宣講典型。廣泛開展道德模范基層巡講活動，組織先進典型走進道德講堂，講感受、談心得，與群眾互動交流。組織先進人物事跡報告團在全市巡回報告，近三年來舉辦鄧州編外雷鋒團、南水北調(diào)移民精神、駐村干部周建奎等各類英模群體、個人事跡報告團10多個，巡回報告600多場次。

藝術(shù)再現(xiàn)典型。組織開展“道德模范故事匯文藝演出”活動，從全市選出10余名道德模范，把他們的感人事跡創(chuàng)編成文藝節(jié)目，深入基層開展巡回演出。充分利用各種藝術(shù)形式宣傳典型，近年來先后上映電視劇《好人老馬》、電影《士兵武文斌》，制作完成了電影《編外雷鋒團》等。話劇《源水情深》通過再現(xiàn)南水北調(diào)工程移民干部群眾感人事跡，有力地弘揚了大愛報國、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)囊泼窬?，產(chǎn)生了強烈的社會反響。

研判推介樹典型

為了增強干部群眾對典型的認(rèn)同，南陽市在選樹典型過程中加強研判，注重體現(xiàn)時代感和層次性。

搞好分析研判。聘請中央駐豫新聞單位、省直主要新聞媒體記者以及社科理論專家擔(dān)任重大典型宣傳策劃研究員。定期召開重大典型論證策劃會，從各地各單位推薦報送的典型中，研究討論能夠體現(xiàn)時代精神，彰顯社會主義核心價值觀的重要典型。通過策劃論證，近年來連續(xù)推出鄧州編外雷鋒團、“最美奶奶”柴小女、南水北調(diào)移民遷安先進群體、抗震救災(zāi)英雄武文斌等一批具有宣傳推廣價值的重大典型，收到良好的宣傳效果。

建立先進典型數(shù)據(jù)庫。對各縣區(qū)、市直單位報送的典型，按照不同層次、內(nèi)涵進行分類，并根據(jù)典型人物的事跡特點和社會影響力，建立先進典型數(shù)據(jù)庫。對老典型進行深挖掘，力爭彰顯時代精神；對新選樹的重大典型，組織專題研討會，深入挖掘提煉其精神內(nèi)涵，并組織記者深入一線采訪，做好深度報道。目前，南陽典型數(shù)據(jù)庫共收集典型1000多人，選樹重要典型120人，基本達到層層有典型、行行出英模。

打造典型平臺。開設(shè)網(wǎng)站欄目“南陽英模群”，每月播發(fā)典型人物事跡。定期向省委宣傳部和中央新聞媒體推介先進典型；對已確定作為推薦宣傳的重要典型，在“南陽”、“精彩南陽”官方微博微信平臺進行廣泛推送。

建立機制推典型

為了確保典型推選常態(tài)化，營造崇尚典型的社會氛圍，南陽市在實際工作中注重建立完善先進典型推樹機制。

建立定期專題研究制度。市委市政府高度重視典型選樹工作，定期聽取工作匯報并專題研究。市委常委會專門召開會議，研究確立典型宣傳五項機制，即典型報送機制、研判篩選機制、推介上報機制、學(xué)習(xí)宣傳機制、典型工作激勵機制，并印發(fā)各單位各部門執(zhí)行。

建立聯(lián)席會議落實制度。成立由市委宣傳部、市文明辦、市文廣新局、市各主要新聞媒體等部門組成的聯(lián)席會議，定期召開先進典型工作專題會，及時通報工作情況，安排部署階段性工作，共同研究、解決存在的突出問題。

建立考評激勵機制。市委將典型宣傳工作納入全市科學(xué)高效發(fā)展績效評價“德治”工作中進行考評。每季度末，對各縣區(qū)、市直部門典型線索報送情況進行講評并通報；每年年底，市委宣傳部進行總結(jié)，對做出突出成績的單位、個人給予表彰。

建立關(guān)愛幫扶機制。市領(lǐng)導(dǎo)定期召開英模人物座談會，傾聽意見和建議，了解工作生活難題等。建立政府撫恤救助、社會捐助、見義勇為基金會獎勵等機制，開展愛心捐助和各級文明單位幫扶活動等，對生活困難英模人物進行長效幫扶。

注重推廣育典型

為了充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，南陽市不斷創(chuàng)新載體，組織開展形式多樣的道德實踐活動。

積極開展典型評選活動。全市組織開展“感動人物”、“道德模范”等各類先進人物推薦評選活動，市縣鄉(xiāng)層層評選、推薦，廣大群眾將參與的過程變成了學(xué)習(xí)的過程。目前，全市已評選三屆道德模范，命名表彰了209人，各縣區(qū)也評選了一大批道德模范。同時，組織開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，自2008年啟動以來每月開展一次，挖掘群眾身邊的凡人善舉。各行業(yè)相繼開展勞動模范、人民滿意的公務(wù)員、巾幗英雄、美德少年等先進典型評選，從個人到群體性先進典型不斷涌現(xiàn)。

廣泛開展學(xué)雷鋒活動。著力引導(dǎo)鄧州編外雷鋒團以立足崗位學(xué)雷鋒為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新形式，拓展內(nèi)容，使學(xué)雷鋒活動在全市扎實持久地開展。當(dāng)前，鄧州編外雷鋒團已由成立時的3個營幾百人發(fā)展到16個營5000多人。在其帶動下，全市志愿服務(wù)團體、隊伍如雨后春筍般涌現(xiàn)，市民群眾參加志愿服務(wù)活動的熱情高漲，注冊志愿者達到近10萬人。

第8篇：社區(qū)研判報告范文

[關(guān)鍵詞]落實責(zé)任；夯實基礎(chǔ)；纏訪

一、落實責(zé)任，包案處理，全力化解突出問題

河南油田牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的工作理念，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，全力化解問題。(1)專題研究，解決涉及職工群眾的重大利益問題。(2)逐級包案，處理疑難事項。(3)下訪約談，密切黨群干群關(guān)系。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部每月20日定期接訪制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參與接訪，不論雙休日、節(jié)假日，堅持接待群眾來訪。二是堅持包案領(lǐng)導(dǎo)定期下訪到基層、小區(qū)，下訪到人和困難職工家中，與居民拉家常、談思想，溝通交流，疏導(dǎo)情緒。三是專門開辟了人約談局領(lǐng)導(dǎo)渠道，由人填寫約訪申請表，局領(lǐng)導(dǎo)抽出專門時間與人約談，宣講政策，解決問題。(4)追究責(zé)任，強化維穩(wěn)意識。進一步細(xì)化了考核辦法，強化責(zé)任追究。

二、夯實基礎(chǔ)，建立機制，有效防止不穩(wěn)定危害發(fā)生

(1)完善制度，規(guī)范辦理事項。一是建立了備忘錄制度。油田根據(jù)自身特點，專門設(shè)計了備忘錄，用于事項的處理。二是下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范事項辦理的通知》和《河南油田來信來訪業(yè)務(wù)流程》，規(guī)范事項的辦理。同時，在全局實行“三級終結(jié)制”，讓壓力層層傳遞，使基層真正擔(dān)負(fù)起為群眾排憂解難的責(zé)任，從而使工作關(guān)口前移，重心下移，把矛盾分散化解在基層。三是根據(jù)集團公司意見和“穩(wěn)定考評暫行辦法”制定了《河南油田2010年工作要點》，制定了河南油田工作十二條，指導(dǎo)全局工作。(2)加強宣傳，營造維穩(wěn)輿論氛圍。一方面，建立了以新聞部門、社區(qū)和基層單位的宣傳格局，大力宣傳集團公司和油田的重大決策部署。另一方面，進一步加強《條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的宣傳教育。(3)深化群眾工作，打牢群眾基礎(chǔ)，暢通八條服務(wù)渠道。即通過“1890，快捷服務(wù)、暢通礦區(qū)便民服務(wù)渠道，通過“工作站”、暢通服務(wù)渠道，通過“居民論壇”、暢通政策宣傳咨詢渠道，通過“廣場文化”、暢通文體服務(wù)渠道，通過“一助一”、暢通扶貧幫困渠道，通過“從(就)業(yè)咨詢指導(dǎo)站”、暢通就業(yè)服務(wù)渠道，通過“親情鄰里節(jié)”、暢通文明創(chuàng)建服務(wù)渠道，通過“三會一隊”、暢通平安小區(qū)建設(shè)渠道。(4)建立聯(lián)動機制，形成維穩(wěn)合力。一是與地方部門和業(yè)務(wù)部門聯(lián)動；二是部門聯(lián)動：三是區(qū)域聯(lián)動。以社區(qū)為主，轄區(qū)所在單位參與，每季召開一次聯(lián)動會議，通報情況，協(xié)調(diào)工作。

三、源頭治理，解決問題，努力消除不穩(wěn)定因素

(1)加強評估，避免產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。對于重大疑難和涉及職工群眾切身利益的重大決策，業(yè)務(wù)部門及時聽取部門的意見，制訂了穩(wěn)定評估報告。(2)堅持矛盾排查，把問題化解在萌芽狀態(tài)?？碧骄置吭麻_展一次大型矛盾糾紛排查工作，二級單位每周進行一次矛盾糾紛排查工作，敏感期24小時開展排查工作，把各種問題化解在萌芽、化解在基層、化解在內(nèi)部。(3)解決實際問題，從根上消除問題。堅持解決職工群眾利益訴求的“四個原則”，全力解決問題。一是努力化解老戶a二是高度重視協(xié)解職工的問題。面對協(xié)解人員生活困難等實際情況，調(diào)整了公益性崗位待遇，解決了協(xié)解人員一批實際困難和問題。三是切實解決勞動家屬實際困難。在勞動家屬繼續(xù)享受發(fā)放生活補助費的基礎(chǔ)上，按照地方政策，為勞動家屬建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險及養(yǎng)老保險。四是關(guān)心困難家庭。

第9篇：社區(qū)研判報告范文

法律是群眾利益訴求反映的底線，檢察工作離不開群眾利益訴求基礎(chǔ)。探索以群眾利益訴求為中心的社會矛盾化解機制，已成為檢察機關(guān)參與加強和創(chuàng)新社會管理的主要內(nèi)容、基本任務(wù)和重要途徑。

一、健全群眾利益訴求溝通表達機制

檢察工作的人民性，要求我們始終關(guān)注群眾利益訴求，努力暢通群眾利益訴求的表達渠道，把群眾利益訴求作為加強和改進工作的重點。有效的群眾利益訴求表達機制，能夠引導(dǎo)群眾通過法定的、理性的渠道有序表達自己的意愿，是檢察機關(guān)化解社會矛盾的先決條件。

（一）群眾利益訴求征詢制度

檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持主動開門納諫，高度關(guān)注各類群體不同的司法需求，積極拓展人民群眾參與檢察工作的方式與途徑。比如倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層傾聽民意制度。聽取群眾利益訴求，采取有針對性的措施改進工作。建立重大司法決策事項征詢?nèi)罕娨庖娭贫取τ谏婕叭嗣袢罕娎娴闹卮笫马椇蜕鐣狳c問題，向社會公眾進行通報或公示，確保重大司法決策事項符合群眾要求，符合檢察工作規(guī)律。探索檢察機關(guān)與社區(qū)街道信息互動制度。在社區(qū)街道設(shè)立社情民意聯(lián)系點，聘請社區(qū)內(nèi)德高望重、有影響力的居民擔(dān)任社情民意聯(lián)絡(luò)員，虛心聽取群眾的訴求；構(gòu)建檢察機關(guān)與媒體溝通協(xié)調(diào)制度。通過坐客網(wǎng)絡(luò)嘉賓聊天室、網(wǎng)上庭審直播、網(wǎng)上在線解答等形式，與網(wǎng)民直接交流，廣泛聽取社情民意。

（二）涉檢工作制度

涉檢是案件當(dāng)事人直接表達訴求的重要方式之一，對保障案件質(zhì)量和效率，化解社會矛盾，實現(xiàn)和維護好最廣大人民群眾的利益具有積極作用。

對此，需要完善檢察長接待制度。通過直面群眾，傾聽群眾對檢察工作的建議，對群眾提出的合理訴求登記備案，明確承辦部門和辦理期限，加強跟蹤督辦。探索公開聽證質(zhì)詢制度。對于涉及重大、疑難案件的矛盾糾紛，特別是上訪人無理取鬧、纏訪纏訴的案件，由檢察機關(guān)組織，采取邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、社會各界人士和當(dāng)事人及其近親屬參加公開的聽證和質(zhì)詢，依靠社會力量和群眾輿論做好化解矛盾工作；并輔以心理咨詢輔助接訪制度。由具有心理咨詢師資質(zhì)的干警先行接待來訪人，明確來訪人心理狀況和具體事由，對其進行適當(dāng)?shù)男睦硎鑼?dǎo)，安撫其情緒。必要時，還可邀請經(jīng)驗豐富的心理專家介入，為心理咨詢疏導(dǎo)提供專業(yè)支持和幫助。

（三）檢務(wù)公開制度

深化檢務(wù)公開，增強檢察工作透明度，關(guān)鍵是要與社會公眾建立起一種互動的反饋機制，使公眾不止是被動地“知情”，還能使自己的意志和利益及時得到回應(yīng)。所以，檢察院應(yīng)堅持檢務(wù)制度。以檢務(wù)公報、檢務(wù)新聞發(fā)言人制度、檢察開放日、人事任免公開等方式，主動向公眾傳播有關(guān)檢察機關(guān)的組織、職權(quán)、工作方法和程序、有關(guān)的法律法規(guī)司法解釋等內(nèi)容。并建立檢務(wù)提供制度。在法律政策許可的范圍內(nèi)向公眾提供檢察相關(guān)事務(wù)的行為，當(dāng)依法有權(quán)獲取檢務(wù)公開的公眾提出獲取信息的請求時，檢察機關(guān)應(yīng)及時予以回復(fù)，實現(xiàn)單向的宣告式檢務(wù)公開向雙向的互動型的檢務(wù)公開轉(zhuǎn)變。還需探索向檢務(wù)公開監(jiān)督員報告制度。從各級人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及其他服務(wù)對象中，聘請檢務(wù)公開監(jiān)督員，自覺接受他們的監(jiān)督，定期向他們通報工作情況，邀請他們視察檢務(wù)公開工作，聽取他們的意見和建議。此外，應(yīng)構(gòu)建檢務(wù)公開備案制度。在各級檢察機關(guān)執(zhí)行檢務(wù)公開過程中，向各級人大常委會備案，以利于各級人大常委會對檢察機關(guān)推行檢務(wù)公開制度的監(jiān)督。基于信息互動的必要性，還應(yīng)形成檢務(wù)資源共享及滾動發(fā)展制度。在不違反國家法律、法規(guī)的前提下，有義務(wù)及時回復(fù)其他檢察機關(guān)及部門為履行職能而提出的檢務(wù)資源采集申請，提供申請部門需要的情況。

（四）社會矛盾評估預(yù)警制度

檢察機關(guān)在執(zhí)法辦案過程中，排查收集各種社會矛盾隱患信息，通過對信息進行客觀、科學(xué)的分析和評估以后，對可能引發(fā)社會矛盾的因素進行歸納、論證，作出預(yù)測、警示，并采取相應(yīng)的消除和防范措施。

做好評估預(yù)警，有利于從源頭上將可能導(dǎo)致社會沖突、危及社會穩(wěn)定的不和諧因素減少到最低程度。從這個角度出發(fā)，檢察院需完善評估預(yù)警組織制度。制定《社會矛盾評估預(yù)警制度實施方案》[1]，明確預(yù)警責(zé)任，成立社會矛盾評估預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究協(xié)調(diào)解決評估預(yù)警工作中遇到的問題。各部門確定一名評估預(yù)警工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)及時收集、報送本部門預(yù)警信息，構(gòu)建全院聯(lián)動的社會矛盾評估預(yù)警格局。并要堅持社會矛盾分析排查制度。通過不定期排查矛盾、接待來信來訪等多種渠道，對不穩(wěn)定因素信息進行廣泛的收集整理，提前開展工作，做到關(guān)口前移、防患于未然；另需探索社會矛盾分級制度。在最有可能引發(fā)社會矛盾的不立案、不批準(zhǔn)逮捕、不、撤案、不予賠償?shù)拳h(huán)節(jié)，加強與案件當(dāng)事人的溝通。根據(jù)了解和掌握群眾利益訴求的輕重緩急，將社會矛盾評估案件劃分為特別重大等級、重大等級和一般等級來進行預(yù)警。

（五）涉檢輿情信息匯集分析制度

當(dāng)前，媒體、網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會生活中表達民情、暢通民意、集中民智的重要渠道。作為行使法律監(jiān)督職能的檢察機關(guān)，無可爭辯地成為輿情矛盾相對集中的部位，涉檢輿情[2]呈現(xiàn)出較快的增長趨勢。檢察機關(guān)應(yīng)把輿情作為傾聽群眾訴求的重要渠道，努力使涉檢輿情成為促進科學(xué)決策、改進檢察工作的助推力量。

具體可從三方面入手：建立涉檢輿情采集制度。延伸輿情信息感知觸角，擴大輿情信息采集范圍。在社區(qū)街道的派駐檢察室設(shè)立輿情信息采集點，著重關(guān)注群眾反映的原始“情報”。強化涉檢輿情分析甄別制度。組建涉檢輿情評閱人員隊伍，加強分析研判涉檢輿情動向，從中發(fā)現(xiàn)具有傾向性、苗頭性、社會性的輿情信息，為領(lǐng)導(dǎo)參謀決策提供參考和依據(jù)。完善涉檢輿情報送制度。實行定期上報與有事隨報相結(jié)合，重點對意識形態(tài)領(lǐng)域、社會熱點難點問題的信息報送。運用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、輿情信息簡報等多種載體，宣傳群眾關(guān)心的各項政策法規(guī)，及時反饋、報告輿情信息調(diào)處情況。

（二）矛盾化解回訪制度

對矛盾當(dāng)事人建立檔案，記錄矛盾發(fā)生的時間、地點、緣由、矛盾的特殊性、矛盾的處理結(jié)果等。在矛盾化解后的一段時間內(nèi)，檢察機關(guān)承辦人要及時安排回訪，了解其思想狀況、生活現(xiàn)狀、對矛盾的化解是否滿意等，妥善處理遺留的其他問題，直到矛盾得到徹底解決?；卦L時發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人思想有所波動、行為有所反彈的，要通過做思想工作、心理輔導(dǎo)等方式，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，從源頭上遏止當(dāng)事人纏訪鬧訪的苗頭?；卦L之后應(yīng)做好回訪記錄，將回訪情況詳細(xì)記錄并收入矛盾當(dāng)事人檔案。

（三）涉檢輿情應(yīng)對制度

檢察機關(guān)應(yīng)成立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判與處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)執(zhí)行涉檢輿情的研判與處置。加大信息化建設(shè)力度，重視門戶網(wǎng)站的建立和維護，利用技術(shù)手段作為輔助工具對網(wǎng)絡(luò)輿情進行動態(tài)監(jiān)測，并過濾、整合各種信息。可在幾方面下工夫：建立涉檢輿情應(yīng)急預(yù)警制度。加強輿情的預(yù)警和把握，由信息員對各大媒體進行定期、全面的搜索，及時開展涉檢輿情的監(jiān)測、預(yù)警工作。建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情逐級報告制度。制定詳細(xì)而周密的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，將輿情劃分等級并建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警機制。強化涉檢輿情控制引導(dǎo)制度。加強正面引導(dǎo)，快速反應(yīng)。對媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞會、接受專訪等方式，第一時間做出解答。對重大輿情要適時跟蹤，及時公開事件調(diào)查、處置情況，不給濫加猜測留有空間。探索涉檢輿情協(xié)調(diào)互動制度。與黨委政府的信息、等部門加強聯(lián)系，加強與公安網(wǎng)監(jiān)等相關(guān)職能部門的聯(lián)動，建立與權(quán)威報刊、電視以及網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系平臺，爭取傳統(tǒng)媒體的支持和建立新聞發(fā)言人制度。完善涉檢輿情處置評估制度。在網(wǎng)絡(luò)輿情趨于平穩(wěn)后，根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況進行總結(jié)、梳理、反思，形成書面報告和建議，建立起有效的輿情處置評估機制，不斷提升檢察機關(guān)應(yīng)對輿情接受監(jiān)督、提高執(zhí)法公信力的能力和水平。