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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“創(chuàng)建平安,打造和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為載體,落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、工作任務(wù)
(一)大力開展整治社會(huì)治安專項(xiàng)行動(dòng)。各村和各部門要按照確保安全穩(wěn)定不出事的目標(biāo),結(jié)合市縣綜治部門開展的“兩個(gè)排查”活動(dòng)(開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題),圍繞交通安全、消防安全、醫(yī)療安全、治安安全、危爆物品管理、用水安全、公共安全、非煤礦山安全、等九個(gè)方面開展排查工作。排查的重點(diǎn):各類安全隱患;治安難點(diǎn)、亂點(diǎn);因環(huán)境污染、違規(guī)辦案、醫(yī)患糾紛、食品藥品安全引發(fā)的矛盾糾紛;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、山林水利、土地權(quán)屬、村務(wù)管理等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛,以及各種上訪隱患等等。
(二)高度重視對(duì)敵斗爭(zhēng)。要嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和“”等組織的滲透分裂破壞活動(dòng),絕不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的人員形成組織,絕不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的各類活動(dòng)形成氣候,要時(shí)刻保持憂患意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到暴力恐怖活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)威脅,進(jìn)一步建立健全反恐怖工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,完善工作預(yù)案,加強(qiáng)反恐怖專業(yè)力量建設(shè),提高發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力。
(三)落實(shí)治安管理措施,消除社會(huì)治安隱患。要健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,落實(shí)管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)爆炸物品、劇毒性化學(xué)品等危爆物品的安全管理和檢查,檢查煙花爆竹生產(chǎn)管理使用情況,發(fā)現(xiàn)漏洞和問(wèn)題,認(rèn)真加以整改,及時(shí)消除安全隱患,要以防火、防盜、防破壞、防事故為重點(diǎn),嚴(yán)防會(huì)期間發(fā)生重大安全事故。
(四)全面落實(shí)消防和交通管理措施。統(tǒng)籌兼顧,強(qiáng)化措施,繼續(xù)全力抓好道路交通管理和火災(zāi)預(yù)防工作,壓事故、保平安,盡快遏制交通和火災(zāi)事故接連不斷的態(tài)勢(shì)。各地、各單位要組織力量開展消防和交通安全隱患排查行動(dòng),對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)安全問(wèn)題進(jìn)行一次全面的清理檢查,存在安全隱患的要限期整改,直到關(guān)停整頓,確保不發(fā)生群死群傷的重大火災(zāi)和交通事故。
(五)全力做好的處置工作。要認(rèn)真做好人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處工作,及時(shí)掌握苗頭、動(dòng)向,做好緩解、化解社會(huì)矛盾的工作,盡最大努力防止和減少的發(fā)生。要針對(duì)具體單位和部門的具體情況,進(jìn)一步完善處置大規(guī)模的各項(xiàng)工作預(yù)案。
(六)進(jìn)一步做好治安巡邏和社會(huì)面控制工作。要針對(duì)刑事犯罪的發(fā)案特點(diǎn),調(diào)整巡邏時(shí)間和方式,加大巡邏密度,在各種公共復(fù)雜場(chǎng)所、重點(diǎn)路段等案件多發(fā)區(qū)、易發(fā)案地區(qū)和部位組織晝夜巡邏防控,嚴(yán)防被盜丟失和被破壞。要加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、部位的人防、物防、技防力度,發(fā)現(xiàn)并破獲一批現(xiàn)行案件,當(dāng)場(chǎng)抓獲一批違法犯罪分子,力爭(zhēng)使搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪案件發(fā)案有所下降,有針對(duì)性地開展社區(qū)防范工作。
(七)全面做好安全生產(chǎn)大檢查和重特大災(zāi)害事故的預(yù)防、應(yīng)對(duì)工作。各村、各單位要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各自職責(zé),責(zé)任到人,確保會(huì)期間安全生產(chǎn)。要認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查,加大對(duì)各種經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全大檢查。要認(rèn)真做好特大事故的緊急預(yù)防應(yīng)對(duì)工作。
(八)加大現(xiàn)有制度落實(shí)力度,確保維護(hù)穩(wěn)定工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。在當(dāng)前和會(huì)期間,要認(rèn)真落實(shí)近年來(lái)我鄉(xiāng)建立的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的有關(guān)工作制度,如聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度、定期排查制度、分類調(diào)處制度、值班制度、情況報(bào)告制度、首問(wèn)責(zé)任制度等,確保維護(hù)穩(wěn)定工作有序規(guī)范運(yùn)行。
三、具體要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)維護(hù)當(dāng)前和會(huì)期間的社會(huì)政治穩(wěn)定,鄉(xiāng)黨委、政府決定成立鄉(xiāng)維護(hù)穩(wěn)定工作督導(dǎo)組,由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任總督導(dǎo),由副鄉(xiāng)長(zhǎng)、綜治辦主任任副導(dǎo),由任鄉(xiāng)維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員,每月2日、12日、22日對(duì)全鄉(xiāng)各單位排查出來(lái)的安全隱患、上訪隱患、矛盾糾紛隱患進(jìn)行匯總并向縣總聯(lián)絡(luò)員書面報(bào)送我鄉(xiāng)維穩(wěn)情況。
(二)嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制。要進(jìn)一步完善以地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、單位責(zé)任制為主體,以目標(biāo)考核為手段,以責(zé)任追究制來(lái)保證當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制。實(shí)行“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步明確各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任人的原則。各單位要把當(dāng)前和會(huì)期間維護(hù)穩(wěn)定工作列入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自部署、親自督查。要將會(huì)期間維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作任務(wù)層層分解落實(shí),對(duì)于工作疏忽、麻痹大意、工作措施不到位造成嚴(yán)重后果的,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。
一、工作目標(biāo)
以系列重要講話特別是“7.26”重要講話精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)上級(jí)和我市關(guān)于做好安全穩(wěn)定工作的一系列部署要求,根據(jù)常態(tài)化推進(jìn)“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研工作方案,在鞏固和深化上一階段工作成效的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)入“集中開展安全穩(wěn)定隱患深入排查”階段,切實(shí)把問(wèn)題和矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),做到能化解的及時(shí)調(diào)解消除矛盾,暫時(shí)不能化解的及時(shí)提出解決方案并限期整改到位,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?!保捍_保不發(fā)生重大公共安全事件,確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,確保不發(fā)生重大群體性上訪事件,為黨的勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
(一)突出矛盾糾紛化解。對(duì)涉軍群體,是否根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件精神研究具體貫徹舉措和落實(shí)情況。對(duì)參與各類P2P等投資受損群體底數(shù)摸排和穩(wěn)控情況,對(duì)本地涉及從事線上線下非法集資活動(dòng)摸底排查情況。其他可能影響社會(huì)安全穩(wěn)定的矛盾糾紛。是否結(jié)合“百日攻堅(jiān)”活動(dòng),推動(dòng)積案化解。
(二)突出治安問(wèn)題整治。重點(diǎn)路段、重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)時(shí)段巡防情況。重點(diǎn)關(guān)注流動(dòng)人口和群租房、出租屋管理措施落實(shí)情況。排查村(社區(qū))是否存在有惡勢(shì)力、黃賭、制售假以及危害環(huán)境、食品藥品安全等民生類的突出治安問(wèn)題。村(社區(qū))治安監(jiān)控安裝情況,是否存在點(diǎn)位不合理、設(shè)施陳舊、光源不足等問(wèn)題。轄區(qū)寄遞物流公司、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人員情況,村(社區(qū))對(duì)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢”三個(gè)100%的要求是否向村(居)民宣傳到位。
(三)突出重點(diǎn)人群引導(dǎo)和管控。矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡及性格偏執(zhí)人群心理疏導(dǎo)情況,肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者穩(wěn)控情況,刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、重點(diǎn)青少年、等涉人員穩(wěn)控情況。重點(diǎn)走訪調(diào)研涉軍群體、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件利益受損人、民代幼教師群體、事改企人員、農(nóng)民合同制工人等群體。
(四)突出安全生產(chǎn)排查。是否認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,常態(tài)化做好安全隱患排查治理。防范遏制重特大事故工作措施落實(shí)情況。企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)情況。危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理、“兩客一危”、城市燃?xì)?、電氣火?zāi)、高層建筑消防、民爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治推進(jìn)落實(shí)情況。事故掛牌督辦和責(zé)任追究情況。是否存在道路、橋梁、危房、燃?xì)獾确矫婀舶踩[患,特別是可能造成群死群傷事故和較大社會(huì)影響的重大安全隱患。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的消防安全設(shè)施設(shè)備是否配備到位,日常維護(hù)保養(yǎng)是否到位。居民家中和企業(yè)內(nèi)是否存在非法存放危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、液化氣鋼瓶等易燃易爆物品的情況。
(五)突出基層基礎(chǔ)建設(shè)。村(社區(qū))網(wǎng)格化機(jī)制是否建立健全,“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度是否確實(shí)到位。各企事業(yè)單位安全穩(wěn)定責(zé)任是否落實(shí)。區(qū)鎮(zhèn)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)情況。村(社區(qū))聯(lián)防隊(duì)伍是否按照標(biāo)準(zhǔn)配備,實(shí)際人數(shù)、管理考核、車輛器械裝備等情況如何。
三、工作要求
(一)圍繞工作重點(diǎn)列出工作清單
1.我委掛鉤鎮(zhèn)村,圍繞矛盾糾紛化解、治安問(wèn)題整治、重點(diǎn)人群引導(dǎo)和管控、安全生產(chǎn)排查、基層基礎(chǔ)建設(shè)五個(gè)工作重點(diǎn),要主動(dòng)參與、共同協(xié)商,結(jié)合實(shí)際,配合所在村里存在問(wèn)題分別列出五份工作清單。(責(zé)任部門:辦公室)
2.按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,我委主要涉及電力行業(yè)和天然氣長(zhǎng)輸管道的安全監(jiān)管。按照上述五個(gè)工作重點(diǎn),根據(jù)各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定全市電力行業(yè)和天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案,深入排查矛盾隱患,列出相應(yīng)工作清單。(責(zé)任部門:能源科)
上述工作清單是“集中開展安全穩(wěn)定隱患深入排查”階段的重要工作基礎(chǔ),要列明列細(xì),動(dòng)態(tài)調(diào)整,市委“六個(gè)一”基層走訪調(diào)研工作辦公室將適時(shí)依據(jù)清單督查實(shí)效。
3.按照《市級(jí)機(jī)關(guān)部門走訪調(diào)研工作指南》,深入掛鉤的鎮(zhèn)村,通過(guò)召開座談會(huì)、實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)、督查工作臺(tái)帳等形式,深入排查安全穩(wěn)定隱患。具體分工安排見(jiàn)附件2。(責(zé)任部門:各走訪調(diào)研小組)
(二)組成調(diào)研組開展回訪
針對(duì)工作清單列出的問(wèn)題,結(jié)合本單位情況,組成重點(diǎn)回訪調(diào)研組,定期對(duì)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開展回訪,深入走進(jìn)去,對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題可會(huì)同屬地單位聯(lián)合走訪調(diào)研,做好詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)書面記錄(見(jiàn)附件1),真正做到排查見(jiàn)底,把可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患挖出來(lái)。(責(zé)任部門:各走訪調(diào)研小組)
(三)提高問(wèn)題收集、交辦、整改和跟蹤效率
1.及時(shí)錄入l2345平臺(tái)。走訪收集到的矛盾問(wèn)題經(jīng)各走訪調(diào)研小組組長(zhǎng)確認(rèn),并報(bào)委主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后,于2個(gè)工作日內(nèi)錄入工作平臺(tái)。(責(zé)任部門:辦公室、各走訪調(diào)研小組)
2.第一時(shí)間落實(shí)整改。問(wèn)題提交12345平臺(tái)后,市便民服務(wù)中心在2個(gè)工作日內(nèi)交辦相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)或單位,受理單位要在5個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理情況。對(duì)于我委提交的問(wèn)題,委辦公室要及時(shí)跟蹤問(wèn)題辦理情況,發(fā)現(xiàn)超時(shí)未辦理的,要主動(dòng)和辦理單位溝通協(xié)調(diào),辦理結(jié)果要在3個(gè)工作日內(nèi)反饋?zhàn)咴L對(duì)象。(責(zé)任部門:辦公室、各走訪調(diào)研小組)
四、組織保障
(一)完善工作機(jī)制。定期召開工作推進(jìn)會(huì)議、參加會(huì)商會(huì)辦會(huì)議,對(duì)“集中開展安全穩(wěn)定隱患深入排查”工作進(jìn)行系統(tǒng)部署推動(dòng)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。各分管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí),深入所聯(lián)系村和企業(yè),深入所分管的行業(yè)領(lǐng)域,結(jié)合督查市委全會(huì)精神貫徹情況,重點(diǎn)督查調(diào)研安全穩(wěn)定隱患排查、工作清單制定、工作措施落實(shí)情況,及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各種突出矛盾和隱患。
一、工作目標(biāo)
以整治各類不文明行為為重點(diǎn),達(dá)到人人爭(zhēng)當(dāng)文明人的目的。糾正亂吐(口痰)、亂扔(垃圾)、亂倒(污水)、亂穿(護(hù)欄)、亂擺(攤點(diǎn))、亂貼(小廣告)、亂停(車輛)等不文明行為和行為人,建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)提高村民文明素養(yǎng),提升城鎮(zhèn)形象,共建和諧美好家園。
二、治理內(nèi)容
(一)不文明交通行為治理。加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)村民及駕乘人員遵守交通規(guī)則,倡導(dǎo)交通安全意識(shí),共同營(yíng)造暢通有序的交通秩序。(責(zé)任單位:交警中隊(duì)、鎮(zhèn)交管站)
1.開展機(jī)動(dòng)車駕駛員駕車不系安全帶、打電話、吸煙,違法停車等行為治理。進(jìn)行交通安全常識(shí)教育,倡導(dǎo)交通安全意識(shí),做到駕車先系安全帶,駕車期間不打電話、不吸煙,不亂停車輛。
2.開展行人翻越交通欄桿、翻越護(hù)欄、損毀交通指示標(biāo)志、警示標(biāo)志、亂穿馬路,不走人行橫道等行為治理。加強(qiáng)宣傳教育和文明引導(dǎo),重點(diǎn)治理行人不按交通規(guī)則通行、不按規(guī)定走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施、在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行走、隨意橫穿馬路或者跨越、倚坐道路隔離設(shè)施等不文明行為。
(二)不文明公共行為治理。開展不愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生、公用設(shè)施、花草樹木等重點(diǎn)不文明行為專項(xiàng)治理,強(qiáng)力整治“亂扔垃圾、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象”等五亂現(xiàn)象,努力提高村民的文明素質(zhì)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)城綜辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)食安站)
1.加大衛(wèi)生清掃保潔力度,消除我鎮(zhèn)主要出入口、背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象,清理衛(wèi)生死角,合理配置垃圾收集容器,垃圾及時(shí)清運(yùn),保持鎮(zhèn)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境干凈整潔。
2.引導(dǎo)廣大居民革除不文明、不衛(wèi)生陋習(xí),不在公共場(chǎng)所吸煙、不說(shuō)粗話臟話、不亂扔果皮紙屑、煙頭、雜物、不亂倒垃圾污水;不隨地吐痰;不損害公用設(shè)施和公共財(cái)物;不踐踏草坪、花園,不隨意攀摘花草樹木,共同維護(hù)美好的生活環(huán)境。
3.嚴(yán)格落實(shí)“門前雙五包”責(zé)任制,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)秩序管理,對(duì)亂堆亂放、亂拆亂建、亂停亂卸進(jìn)行全面整治,督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者革除亂擺攤位、店外經(jīng)營(yíng)陋習(xí),做到劃行歸市、商品歸位、廣告歸欄、垃圾歸桶、店容店貌美觀,努力建設(shè)和諧的市場(chǎng)環(huán)境。
4.加大對(duì)亂涂寫、亂刻畫、亂張貼行為的整治力度,及時(shí)清除“牛皮癬”小廣告,保持城市容貌干凈整潔。
三、工作措施
(一)宣傳教育
1.按照屬地管理及行業(yè)管理的原則,廣泛組織開展職工、行業(yè)系統(tǒng)、管轄區(qū)域文明衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)。制作并發(fā)放宣傳資料,廣泛宣傳不文明行為治理的目的意義、內(nèi)容方式,號(hào)召?gòu)V大村民在日常生活中說(shuō)文明話、行文明事、做文明人。(責(zé)任單位:各村民委員會(huì)、各企事業(yè)單位)
2.利用公益廣告牌(位)、碼頭、板報(bào)、墻體專欄等,開展文明衛(wèi)生行為標(biāo)語(yǔ)、專欄宣傳。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)交管站、各村民委員會(huì)、各企事業(yè)單位)
(二)文明勸導(dǎo)
各志愿服務(wù)組織、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位組建文明勸導(dǎo)隊(duì)伍,統(tǒng)一標(biāo)識(shí),結(jié)合“三創(chuàng)”分片包街責(zé)任制度,組織每月集中開展2次文明勸導(dǎo)活動(dòng)。認(rèn)真收集、整理活動(dòng)資料(圖片、簡(jiǎn)報(bào)、計(jì)劃、小結(jié)、勸導(dǎo)記錄等)。
1.建立長(zhǎng)效機(jī)制,定期組織志愿者深入街道、村社,每月集中開展2次不文明行為勸導(dǎo)活動(dòng)。(責(zé)任部門:鎮(zhèn)團(tuán)委)
2.組織村社建立村社文明勸導(dǎo)隊(duì)伍,堅(jiān)持開展常態(tài)化的村社文明勸導(dǎo)活動(dòng)。(責(zé)任部門:民政辦、各村民委員會(huì))
3.各中小學(xué)校成立志愿服務(wù)隊(duì),設(shè)立文明監(jiān)督崗,帶領(lǐng)學(xué)生在校園、街頭、社區(qū)開展不文明行為勸導(dǎo)活動(dòng),廣泛開展“小手拉大手,文明齊步走”活動(dòng)。(責(zé)任單位:各中小學(xué)校)
(三)監(jiān)督曝光
1.鎮(zhèn)城綜辦開通“不文明行為”熱線電話,設(shè)立不文明行為曝光臺(tái)(飛信平臺(tái))。落實(shí)1-2名聯(lián)絡(luò)員重點(diǎn)監(jiān)督曝光不文明行為和行為人,專職負(fù)責(zé)收集、篩選、編輯、曝光資料,做好曝光記錄(曝光視頻、信息報(bào)道等)。鼓勵(lì)村民抓拍、舉報(bào)不文明行為。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨政辦、城綜辦)
2.對(duì)曝光的不文明行為,由其所在部門或者村社進(jìn)行教育,并責(zé)成曝光對(duì)象義務(wù)擔(dān)當(dāng)勸導(dǎo)員志愿服務(wù)半天。對(duì)曝光行為進(jìn)行跟蹤報(bào)道,做到曝光一件、處理一件、教育一片。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)城綜辦)
四、工作要求
(一)高度重視。開展不文明行為專項(xiàng)整治工作,是開展村民素質(zhì)提升工程,推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的基礎(chǔ),各村社、鎮(zhèn)屬企事業(yè)部門尤其是各牽頭單位務(wù)必高度重視,率先垂范,確保整治工作落到實(shí)處。
一、指導(dǎo)思想
為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,弘揚(yáng)中華民族尊老敬老愛(ài)老助老的傳統(tǒng)美德,廣泛動(dòng)員市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位深入開展為老服務(wù),推動(dòng)落實(shí)老年優(yōu)待政策,促進(jìn)社會(huì)和諧,大力開展尊老敬老愛(ài)老助老各項(xiàng)活動(dòng)。
二、創(chuàng)建目的
開展創(chuàng)建“敬老文明號(hào)”活動(dòng)是在全社會(huì)開展的一條愛(ài)心綠色通道,是以尊老敬老愛(ài)老助老為主題,以優(yōu)化為老服務(wù)環(huán)境為目的,以行業(yè)、崗位為老服務(wù)管理規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn),以行業(yè)、崗位為老服務(wù)創(chuàng)優(yōu)為重點(diǎn),以先進(jìn)典型為導(dǎo)向的服務(wù)性競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)全社會(huì)敬老意識(shí),促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),營(yíng)造良好的為老服務(wù)社會(huì)氛圍。
三、創(chuàng)建范圍
符合“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和條件的局屬各單位。
四、創(chuàng)建條件
“敬老文明號(hào)”先進(jìn)集體(單位)的基本條件:
1、積極開展老齡宣傳和尊老敬老主題教育活動(dòng),弘揚(yáng)中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德,宣傳“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義。
2、圍繞本單位中心工作開展創(chuàng)建活動(dòng),開辟老年就醫(yī)、健康體檢、健康咨詢等綠色通道,專門設(shè)立老年人就醫(yī)、掛號(hào)、收費(fèi)窗口,導(dǎo)醫(yī)人員積極主動(dòng)為老年人服務(wù),幫助和解決老年人就醫(yī)中遇到的實(shí)際困難。
3、推進(jìn)老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入各級(jí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)老年病相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)??平ㄔO(shè)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),開展老年醫(yī)療、護(hù)理、保健、健康監(jiān)測(cè)等服務(wù)。
4、積極開展老年疾病預(yù)防,依托社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人建立健康檔案,定期開展健康體檢,老年疾病防控知識(shí)培訓(xùn)和干預(yù),提供健康指導(dǎo)。
5、發(fā)展老年保健事業(yè),廣泛開展老年健康教育,注重老年精神關(guān)懷和心理慰藉。重點(diǎn)關(guān)注高齡、空巢、患病等老年人的心理健康狀況。老年癡呆、抑郁等老年精神疾病做到早期發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)率達(dá)到40%以上。
6、二級(jí)以上的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本單位的實(shí)際情況開展護(hù)理康復(fù)和臨終關(guān)懷為一體的醫(yī)護(hù)服務(wù)。
7、積極開展志愿者服務(wù)活動(dòng),組織志愿者進(jìn)社區(qū)、家庭為廣大老年人進(jìn)行醫(yī)護(hù)、健康咨詢等各項(xiàng)有利于老年人服務(wù)的活動(dòng),關(guān)愛(ài)空巢老人(包括本單位),定期組織醫(yī)護(hù)人員為他們進(jìn)行義務(wù)體檢、送醫(yī)、送藥上門服務(wù)。
8、積極組織參加省、市“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng),大力宣傳和報(bào)道敬老愛(ài)老助老方面的先進(jìn)典型。如先進(jìn)窗口、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
9、積極組織參加全國(guó)第五屆敬老愛(ài)老助老主題教育活動(dòng)和開展全國(guó)第三個(gè)重陽(yáng)“敬老月”活動(dòng),豐富老人的精神文化生活。
五、活動(dòng)步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2012年6月—2012年7月)各單位要把創(chuàng)建活動(dòng)納入本單位精神文明建設(shè)工作總體規(guī)劃,將開展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)日常性老齡工作內(nèi)容,納入工作目標(biāo)考核范圍,召開創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員會(huì),設(shè)立“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,做好創(chuàng)建活動(dòng)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
(二)創(chuàng)建推進(jìn)階段(2012年8月—2012年9月)。各單位要結(jié)合自身特點(diǎn),按照創(chuàng)建活動(dòng)管理辦法,落實(shí)活動(dòng)方案內(nèi)容,完善制度要求,制定措施辦法,開展各類活動(dòng),掀起創(chuàng)建熱潮。并結(jié)合創(chuàng)建新形勢(shì)、新情況,廣開思路,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造氛圍,形成制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制規(guī)范運(yùn)行,保證這項(xiàng)活動(dòng)的廣泛、深入、持久地堅(jiān)持下去。
(三)總結(jié)成果階段(2012年12月底前)。各單位規(guī)范完善典型做法,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),點(diǎn)面結(jié)合,自評(píng)與點(diǎn)評(píng)結(jié)合,擴(kuò)大創(chuàng)建成果,創(chuàng)新活動(dòng)載體。適時(shí)對(duì)創(chuàng)建“敬老文明號(hào)”活動(dòng)涌現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
六、工作要求
1、各單位要制定本單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案,明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任內(nèi)容,制定工作措施,成立相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定專人負(fù)責(zé)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹中央、省、市脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署和系列決策,緊緊圍繞保障貧困群眾“兩不愁、三保障”基本需求,切實(shí)幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的安全住房問(wèn)題。進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,突出問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)決查處和整治農(nóng)村危房改造中存在的突出問(wèn)題,杜絕農(nóng)村危房改造中的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,維護(hù)群眾切身利益,把好事辦好,把實(shí)事辦實(shí),扎實(shí)做好2018—2019年農(nóng)村危房改造“收官”工作,助力我縣精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
二、治理范圍
對(duì)全縣2012年以來(lái)各年度農(nóng)村危房改造工作任務(wù)完成情況、政策規(guī)范執(zhí)行情況、資金使用管理情況、涉農(nóng)資金檢查、審計(jì)等移交問(wèn)題整改情況進(jìn)行全面排查整改,重點(diǎn)整治項(xiàng)目審批、危房鑒定、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金監(jiān)管、檔案和信息系統(tǒng)管理等方面存在的突出問(wèn)題。
三、治理重點(diǎn)
(一)看計(jì)劃分配,查任務(wù)落實(shí),專項(xiàng)治理改造任務(wù)進(jìn)度滯后問(wèn)題。
1、下達(dá)任務(wù)未按年度時(shí)限完成,進(jìn)度滯后;
2、資金“趴窩”。
(二)看資金賬目,查資金去向,專項(xiàng)治理資金監(jiān)管不嚴(yán)、撥付不規(guī)范和使用違規(guī)問(wèn)題。
1、借危房改造之名收取農(nóng)戶押金、保證金、拍照費(fèi)、手續(xù)費(fèi),不顧農(nóng)戶意愿強(qiáng)制搭車服務(wù)(收費(fèi))問(wèn)題;
2、將補(bǔ)助資金違規(guī)用于危房改造之外的其他項(xiàng)目等擠占、挪用問(wèn)題,將危改補(bǔ)助資金作為涉農(nóng)資金整合后未解決相應(yīng)戶數(shù)的貧困戶住房安全問(wèn)題;
3、不經(jīng)驗(yàn)收即撥付資金問(wèn)題,驗(yàn)收1個(gè)月甚至幾個(gè)月之后資金仍未撥付等不及時(shí)問(wèn)題,撥付到戶資金低于當(dāng)年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等不足額問(wèn)題,支付給農(nóng)戶的補(bǔ)助資金未支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶問(wèn)題;
4、虛報(bào)改造任務(wù)、重復(fù)改造、冒名頂替等套取騙取、冒領(lǐng)補(bǔ)助資金問(wèn)題;
5、其他資金使用過(guò)程中的違法違規(guī)違紀(jì)和腐敗問(wèn)題。
(三)看農(nóng)房信息,查身份證明,專項(xiàng)治理對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)問(wèn)題。
1、農(nóng)村危房改造對(duì)象不符合補(bǔ)助條件,沒(méi)有優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)農(nóng)戶危房改造問(wèn)題,甚至弄虛作假、優(yōu)親厚友;
2、危房改造對(duì)象不是4類重點(diǎn)對(duì)象(2012年-2015年上半年為低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶;
2015年下半年-2017年為建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭;
2018年為建檔立卡貧困戶),擴(kuò)大補(bǔ)助范圍,將不是貧困戶的納入補(bǔ)助對(duì)象;
3、用虛假身份信息虛報(bào)和騙取補(bǔ)助。
(四)看檔案資料,查審批流程,專項(xiàng)治理鑒定不準(zhǔn)、審批不嚴(yán)問(wèn)題。
1、危房改造對(duì)象的房屋沒(méi)有經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)性評(píng)定,自行確定改造等級(jí),降低和提高改造等級(jí);
2、沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村公示、鎮(zhèn)審核、縣批準(zhǔn)”審批程序,評(píng)議公示不到位,審批程序不到位;
3、將不符合條件的改造對(duì)象納入補(bǔ)助范圍,弄虛作假,騙取套取。
(五)看改造現(xiàn)場(chǎng),查驗(yàn)收資料,專項(xiàng)治理驗(yàn)收不到位改造不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。
1、農(nóng)戶房屋竣工,鎮(zhèn)(區(qū))未組織逐戶全覆蓋驗(yàn)收問(wèn)題;
2、未落實(shí)以農(nóng)戶自建為主的政策,違背農(nóng)戶意愿,統(tǒng)一指定施工隊(duì)伍或統(tǒng)一建設(shè)等強(qiáng)制服務(wù),統(tǒng)一建設(shè)的不履行招投標(biāo)等基本建設(shè)程序問(wèn)題;
3、改造后的危房達(dá)不到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),存在房屋開裂、水電未通、地面未平整、衛(wèi)生廁所沒(méi)有配備問(wèn)題,只進(jìn)行單純的裝飾裝修等與住房結(jié)構(gòu)安全無(wú)關(guān)的“面子工程”問(wèn)題。
(六)看一戶一檔,查信息錄入,專項(xiàng)治理檔案資料不全、信息錄入混亂問(wèn)題。
1、一戶一檔檔案資料整理混亂,缺資料漏項(xiàng)目,甚至有造假行為;
2、信息錄入不完整、不及時(shí)、不準(zhǔn)確,信息系統(tǒng)填報(bào)錯(cuò)誤,家庭收入、改造原因、危房等級(jí)、改造方式、房屋結(jié)構(gòu)、面積等存在與實(shí)際不符和錯(cuò)漏,信息檔案與農(nóng)戶紙質(zhì)檔案不一致,農(nóng)戶房屋改造圖片信息雷同。
(七)看問(wèn)題線索,查整改銷號(hào),專項(xiàng)治理虛假整改問(wèn)題。
2012年以來(lái)省紀(jì)委、審計(jì)等相關(guān)部門移交和省住建廳、省財(cái)政廳聯(lián)合檢查督辦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況。
四、工作步驟
(一)全面開展排查(2018年8月)。
對(duì)照治理重點(diǎn),各鎮(zhèn)(區(qū))對(duì)2012年以來(lái)的所有危房改造戶進(jìn)行全面大排查,突出“資金去向和審批流程”兩條主線,追根溯源,到戶到人,不留死角,不留盲區(qū)??h級(jí)檢查覆蓋所有鎮(zhèn)(區(qū))、不少于40%的行政村;
鎮(zhèn)級(jí)檢查覆蓋所有的危房改造農(nóng)戶。要對(duì)照農(nóng)戶檔案,逐戶核查,精準(zhǔn)核查,逐村逐鎮(zhèn)過(guò)關(guān),要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則壓實(shí)檢查責(zé)任,確保本次大排查后全縣危房改造工作問(wèn)題徹底查清,整改全面清零。鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人在“全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案信息表”簽字確認(rèn)。簽字內(nèi)容包括:檢查時(shí)間、檢查人姓名(鎮(zhèn)、村各一人),檢查結(jié)果(合格、不合格及整改意見(jiàn)等)。對(duì)排查后再發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的,要倒查追究責(zé)任。
(二)同步開展整改(2018年8-9月)。
對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各鎮(zhèn)(區(qū))要堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)原則迅速整改,該規(guī)范的及時(shí)規(guī)范,該收回資金的堅(jiān)決收回資金,該處理責(zé)任人的及時(shí)處理,力爭(zhēng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層,處理在本級(jí)。對(duì)歷年已發(fā)現(xiàn)交辦的問(wèn)題開展回頭看,開展問(wèn)題線索整改清零;
對(duì)本次自查發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題立行立改,馬上整改到位;
一時(shí)難以整改的列出時(shí)間表,限時(shí)整改到位;
對(duì)涉及違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位的,實(shí)行報(bào)備銷號(hào),不重復(fù)處理;
對(duì)本次排查后再發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從重處理。排查整改情況形成書面材料,于9月20日前以文件形式報(bào)送縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)聯(lián)合檢查督辦(2018年9月)。
在各鎮(zhèn)(區(qū))自查自糾的基礎(chǔ)上,縣住建局、財(cái)政局、發(fā)改局、民政局、扶貧辦、殘聯(lián)組成聯(lián)合檢查組,對(duì)2012年以來(lái)農(nóng)村危房改造情況按專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全覆蓋集中檢查(具體事項(xiàng)另行通知)。各單位要認(rèn)真負(fù)責(zé),精心組織,加強(qiáng)對(duì)本部門本系統(tǒng)問(wèn)題的督辦檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改。對(duì)專項(xiàng)治理過(guò)程中不作為、走過(guò)場(chǎng)、流于形式、推諉敷衍、不執(zhí)行政策、頂風(fēng)違紀(jì)的,從嚴(yán)查處問(wèn)責(zé)。聯(lián)合檢查組要查深查細(xì),對(duì)問(wèn)題整改不到位和發(fā)現(xiàn)的典型案件要及時(shí)處理。9月25日前形成書面報(bào)告報(bào)縣政府和市級(jí)檢查組,住建局、財(cái)政局、發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))整治工作的指導(dǎo)。
(四)加強(qiáng)整改提高(2018年10月)。
各鎮(zhèn)(區(qū))要針對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,深刻剖析根源,制定整改方案,并舉一反三,健全相關(guān)制度,狠抓整改落實(shí),從制度上、源頭上糾正和防止問(wèn)題的發(fā)生。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁,三保障”驗(yàn)收考核和“縣摘帽、村出列”的硬指標(biāo),要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),必須打贏危房改造攻堅(jiān)戰(zhàn),農(nóng)村危房改造任務(wù)只要有一戶未完成,脫貧任務(wù)就沒(méi)有完成。農(nóng)村危房改造工作事關(guān)脫貧攻堅(jiān)大局,2018年全面完成建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù),2019年完成低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭危房改造任務(wù),時(shí)間緊、任務(wù)重,各鎮(zhèn)(區(qū))要充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村危房改造工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,作為精準(zhǔn)扶貧一項(xiàng)重要工作同部署、同督辦、同考核,集中時(shí)間、集中力量,按時(shí)完成改造任務(wù)。
(二)強(qiáng)化工作責(zé)任。這次專項(xiàng)整治行動(dòng),檢查范圍廣,涉及對(duì)象多,工作量大,是對(duì)農(nóng)村危房改造實(shí)施以來(lái)的一次全面檢查檢驗(yàn)。縣政府成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),住建、財(cái)政、發(fā)改、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,共同做好專項(xiàng)治理工作。各鎮(zhèn)(區(qū))要成立治理工作專班,制定工作方案,精心組織部署。各鎮(zhèn)(區(qū))主要負(fù)責(zé)人是本次治理行動(dòng)的第一責(zé)任人,要將整治工作責(zé)任、工作任務(wù)細(xì)化到人,量化到天,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),加強(qiáng)過(guò)程管理,確保治理工作取得實(shí)效。
(三)突出問(wèn)題導(dǎo)向。農(nóng)村危房改造涉及資金量大,改造面廣,直接關(guān)系群眾的切身利益,是各級(jí)監(jiān)督、審計(jì)、核查的重點(diǎn)對(duì)象。各鎮(zhèn)(區(qū))要放下思想包袱,把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處問(wèn)題、解決問(wèn)題貫穿始終,以這次專項(xiàng)治理和自查自糾為機(jī)遇,徹底整改,開展問(wèn)題線索清零行動(dòng)。各鎮(zhèn)(區(qū))要強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題就是問(wèn)題”的觀念,敢于較真碰硬發(fā)現(xiàn)線索,以突出問(wèn)題的整改規(guī)范管理,以具體問(wèn)題的解決提升工作實(shí)效。
測(cè)評(píng)內(nèi)容
根據(jù)《全省文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系》和《未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》的指標(biāo)要求。
測(cè)評(píng)時(shí)間
2012年6月上旬
測(cè)評(píng)方法
公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)和未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)同步進(jìn)行,均采用實(shí)地考察和材料審核兩種方式。未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)結(jié)果將單獨(dú)排名,并納入當(dāng)年公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)成績(jī)。測(cè)評(píng)成績(jī)采用百分制,占本屆(2012-2014年度)總成績(jī)15%。未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)成績(jī)占公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)成績(jī)的40%。
主要工作
(一)專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)組工作
1、市容市貌專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)組
負(fù)責(zé)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):林善榕(黨委委員)
組長(zhǎng):楊鎮(zhèn)(執(zhí)法中隊(duì)指導(dǎo)員)
李寧(規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心主任)
成員單位:執(zhí)法中隊(duì)、規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、工商所、各村(社區(qū))
工作職責(zé):重點(diǎn)針對(duì)以下未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目推動(dòng)整治,包括:
(1)流動(dòng)攤點(diǎn)。主要問(wèn)題:主要中心區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)屢禁不止;少數(shù)民族攤點(diǎn)偶有出現(xiàn);次干道和背街小巷存在高音喇叭沿街叫賣現(xiàn)象。
整改要求及責(zé)任單位:村(社區(qū))轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作包括本轄區(qū)內(nèi)104國(guó)道路段。
(2)占道經(jīng)營(yíng)。主要問(wèn)題:部分路段存在未審批的占道經(jīng)營(yíng);部分已審批的占道市場(chǎng)存在越線經(jīng)營(yíng)、亂扔垃圾、越時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
整改要求及責(zé)任單位:104國(guó)道、中心區(qū)康莊大道延伸至亭江大道、新街、流動(dòng)攤點(diǎn)由規(guī)劃中心和執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé);各村(社區(qū))道路攤點(diǎn)由各村(社區(qū))規(guī)范管理并做好環(huán)境衛(wèi)生。
(3)亂張貼。主要問(wèn)題:轄區(qū)內(nèi)背街小巷亂張貼現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;小區(qū)內(nèi)亂張貼現(xiàn)象嚴(yán)重。
整改要求及責(zé)任單位:104國(guó)道、康莊大道、新街路段,由規(guī)劃中心及執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé);背街小巷等由各村(社區(qū))自行負(fù)責(zé)。
(4)門前三包。主要問(wèn)題:“門前三包”制度不落實(shí)。
整改要求及責(zé)任單位:由執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé),各村(社區(qū))和有關(guān)單位配合,加強(qiáng)督查,督促“門前三包”制度進(jìn)一步落實(shí)。
(5)戶外廣告。主要問(wèn)題:部分路段店招店牌存在設(shè)置不規(guī)范、臟亂差現(xiàn)象。
整改要求及責(zé)任單位:由工商所組織力量繼續(xù)排查,對(duì)不規(guī)范的店招店牌、立地廣告等進(jìn)行整改。
(6)公廁、果皮箱。主要問(wèn)題:公廁和果皮箱數(shù)量不足,布局不合理。
整改要求及責(zé)任單位:由規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé),繼續(xù)完成公廁的改造建設(shè)任務(wù);在背街小巷增設(shè)果皮箱等。
2、交通專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)組
成員單位:派出所、交管站、執(zhí)法中隊(duì)、社會(huì)事務(wù)辦、各村(社區(qū))
工作職責(zé):重點(diǎn)針對(duì)以下未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目推動(dòng)整治,包括:
(1)兩車停放。主要問(wèn)題:主次干道和商業(yè)街存在“兩車”亂停放現(xiàn)象;部分路段“兩車”停放點(diǎn)沒(méi)有劃線;部分路段“兩車”占用盲道停放現(xiàn)象。
整改要求及責(zé)任單位:由交管站負(fù)責(zé),派出所和各村(社區(qū))配合,結(jié)合“門前三包”制度,以劃線有序停放為重點(diǎn),分階段有計(jì)劃地在全鎮(zhèn)開展“兩車停放”專項(xiàng)整治活動(dòng)。
(2)摩的、三輪車。主要問(wèn)題:主次干道、商業(yè)大街、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域“摩的”非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象和三輪車亂停放現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
整改要求及責(zé)任單位:由交管站負(fù)責(zé)中心區(qū)范圍及104國(guó)道車輛停放,其它各村負(fù)責(zé)本村轄區(qū)內(nèi)車輛亂停放、“摩的”非法營(yíng)運(yùn)、三輪車亂停放專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(3)闖紅燈。主要問(wèn)題:闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
整改要求及責(zé)任單位:由派出所負(fù)責(zé),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展文明交通大整治行動(dòng)。
(4)電動(dòng)車。主要問(wèn)題:電動(dòng)車超標(biāo),不按道行駛、亂停車、亂掉頭現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
整改要求及責(zé)任單位:由派出所負(fù)責(zé),繼續(xù)做好超標(biāo)電動(dòng)車的換購(gòu)工作;加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車違章行為的教育和整改。
(5)流浪乞討、散發(fā)小廣告。主要問(wèn)題:在主要交通路口、主次干道、主要商業(yè)街區(qū)等區(qū)域沿街乞討、散發(fā)小廣告。
整改要求及責(zé)任單位:由派出所負(fù)責(zé),社會(huì)事務(wù)辦、執(zhí)法中隊(duì)和各村(社區(qū))密切配合,加強(qiáng)對(duì)流浪乞討、散發(fā)小廣告的整改。
3、“五小”店、中小餐館、醫(yī)院、圖書音像和電子游戲店等專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)組
成員單位:衛(wèi)生院、文化服務(wù)中心、派出所、工商所、執(zhí)法中隊(duì)、各村(社區(qū))
工作職責(zé):重點(diǎn)對(duì)以下未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目推動(dòng)整改。包括:
(1)“五小”店。主要問(wèn)題。部分店家未亮證經(jīng)營(yíng)或無(wú)證經(jīng)營(yíng);部分店家食品衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng),“三防”(防塵、防蠅、防鼠)措施不到位,員工健康證未及時(shí)辦理;部分店家后堂環(huán)境臟亂差。
整改要求及責(zé)任單位:由衛(wèi)生院負(fù)責(zé),工商所配合,在全鎮(zhèn)開展小食雜店、小旅店、小理發(fā)美容店、小浴室整治;由文化服務(wù)中心負(fù)責(zé),工商所配合,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展小歌廳整治。
(2)中小餐館。主要問(wèn)題:部分店家未亮證經(jīng)營(yíng)或無(wú)證經(jīng)營(yíng);部分店家食品衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng),“三防”措施不到位,員工健康證未及時(shí)辦理;部分店家后堂環(huán)境臟亂差,消毒設(shè)備和器具未使用。
整改要求及責(zé)任單位:由衛(wèi)生院負(fù)責(zé),工商所配合,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展整治,杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)、未持健康證上崗及衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象。
(3)圖書音像、網(wǎng)吧和電子游戲店。主要問(wèn)題:部分店家存在販賣盜版的音像、圖書;部分店家經(jīng)營(yíng)涉黃涉賭現(xiàn)象;部分店家環(huán)境衛(wèi)生差;部分網(wǎng)吧上網(wǎng)登記制度落實(shí)不到位,有接納未成年人現(xiàn)象;網(wǎng)吧吸煙現(xiàn)象比較普遍;消防安全隱患等。
整改要求及責(zé)任單位:由文化服務(wù)中心負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展整治。
4、市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治協(xié)調(diào)組
成員單位:經(jīng)發(fā)辦、衛(wèi)生院、工商所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、執(zhí)法中隊(duì)、安辦、各村(社區(qū))
工作職責(zé):重點(diǎn)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、各類生鮮店存在的問(wèn)題進(jìn)行整治。規(guī)劃中心、執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)康莊大道兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)的攤外攤、店外店兼亭頭市場(chǎng)大門兩側(cè)店面占道經(jīng)營(yíng);亭頭村(社區(qū))、亭頭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)處負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)及周邊(含自產(chǎn)自銷市場(chǎng)),規(guī)范管理及環(huán)境衛(wèi)生、清理亂張貼工作,自產(chǎn)自銷市場(chǎng)按劃線規(guī)范整齊擺放經(jīng)營(yíng),垃圾袋裝并及時(shí)跟蹤保潔。
(1)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理。主要問(wèn)題:無(wú)證照經(jīng)營(yíng),越線經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象;食品“三防”措施時(shí)常不落實(shí);商品未明碼標(biāo)價(jià);市場(chǎng)內(nèi)存在亂停車現(xiàn)象;部分市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生保潔不及時(shí)、不到位;市場(chǎng)周邊存在店外店、流動(dòng)攤點(diǎn)現(xiàn)象;市場(chǎng)周邊停車秩序普遍比較混亂。
整改要求及責(zé)任單位:由經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,按照專項(xiàng)整治方案,完善亭頭、閩安農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理制度。
(2)超市。主要問(wèn)題:經(jīng)營(yíng)過(guò)期商品、假冒偽劣商品;在超市門口占道擺攤促銷,車輛亂停放及秩序混亂等。
整改要求及責(zé)任單位:由工商所負(fù)責(zé),執(zhí)法中隊(duì)等有關(guān)部門配合,進(jìn)行綜合整治。
(3)各類生鮮店。主要問(wèn)題:占道經(jīng)營(yíng)、污水橫流等
整改要求及責(zé)任單位:由工商所負(fù)責(zé),各村(社區(qū))配合,進(jìn)行整改。
5、公共設(shè)施和社區(qū)等專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)組
成員單位:規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)辦、派出所、文化服務(wù)中心、工商所、綜治辦、安辦、電信公司、供電所、各村(社區(qū))
工作職責(zé):重點(diǎn)針對(duì)以下未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目推動(dòng)整治,包括:
(1)座椅、窨井蓋、電話亭等公共設(shè)施。主要問(wèn)題:全鎮(zhèn)范圍內(nèi)尚有座椅、窨井蓋、電話亭等公共設(shè)施破損。
整改要求及責(zé)任單位:由規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、電業(yè)局、電信公司等組織人員,分別針對(duì)所屬的全鎮(zhèn)范圍內(nèi)損壞的公共設(shè)施進(jìn)行不間斷巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改。
(2)亮燈工程。主要問(wèn)題:部分背街小巷路燈缺少或損壞,維護(hù)不及時(shí)等。
整改要求及責(zé)任單位:由規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、各村(社區(qū))配合,對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的人行道、背街小巷路燈缺損壞情況進(jìn)行摸底排查,對(duì)缺損的路燈及時(shí)維護(hù)。
(3)小街巷。主要問(wèn)題:部分小街巷路面坑洼、溝蓋缺損;部分小街巷存在亂拉線、亂搭建、亂堆放現(xiàn)象;部分小街巷存在攤外攤、店外店現(xiàn)象;道路綠化、硬化、行道樹養(yǎng)護(hù)不夠。
整改要求及責(zé)任單位:由規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé),各村(社區(qū))配合,改造小街巷,并加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)小街巷的維護(hù)。村(社區(qū))要加強(qiáng)對(duì)小街巷市容環(huán)境衛(wèi)生的整治。
(4)市政消防。主要問(wèn)題:部分路段未按規(guī)定配備市政消火栓,有些路段的市政消火栓損壞;主干道沿街消防櫥窗損壞無(wú)設(shè)備等。
整改要求及責(zé)任單位:由規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé),安辦配合,有關(guān)部門配合,對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、酒店、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行消防安全排查。
(5)社區(qū)環(huán)境、設(shè)施、無(wú)物業(yè)小區(qū)。主要問(wèn)題:無(wú)物業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、損壞現(xiàn)象比較普遍;小區(qū)內(nèi)尚有亂堆放、亂掛曬、亂搭建現(xiàn)象;小區(qū)消防、保安等安全防范制度普遍缺失,設(shè)施不全;小區(qū)文化活動(dòng)設(shè)施欠缺,綠化和衛(wèi)生保潔不到位;無(wú)物業(yè)小區(qū)業(yè)委會(huì)未成立等。
整改要求及責(zé)任單位:由規(guī)劃中心、各村(社區(qū))負(fù)責(zé),各有關(guān)部門配合,對(duì)閩安、閩亭、亭頭社區(qū)需整治的小區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造。
(二)宣傳及未成年人活動(dòng)場(chǎng)所工作組
成員單位:黨政辦、宣傳組、文明辦、廣電站、工會(huì)、團(tuán)委、教育組、效能辦、經(jīng)發(fā)辦、工商所、財(cái)政所、各村(社區(qū))
工作職責(zé):
(1)發(fā)動(dòng)群眾。通過(guò)各社區(qū)設(shè)立意見(jiàn)箱等方式,廣泛征求市民群眾對(duì)文明城市創(chuàng)建工作的意見(jiàn)、建議,推動(dòng)解決市民群眾提出的問(wèn)題。
(2)氛圍營(yíng)造。利用廣播、電視、報(bào)紙、社區(qū)宣傳欄、戶外廣告、宣傳標(biāo)語(yǔ)等各種有效的宣傳形式,廣泛開展文明城市創(chuàng)建、志愿服務(wù)、道德模范等宣傳,營(yíng)造文明城市創(chuàng)建良好的輿論氛圍,提高市民群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率和參與率。
(3)市民群眾宣傳。各村(社區(qū))廣泛發(fā)動(dòng)村民,通過(guò)各種形式,對(duì)群眾開展“做一個(gè)文明人,不給他人添麻煩”的活動(dòng)。
(4)賓館、酒店等宣傳。制作宣傳材料,在賓館、酒店和旅游場(chǎng)所等進(jìn)行廣泛宣傳。
(5)中小學(xué)生教育。由教育組負(fù)責(zé),在全鎮(zhèn)中小學(xué)開展“爭(zhēng)做文明市民,不給人添麻煩”宣傳教育活動(dòng)。
(6)企業(yè)宣傳。由工會(huì)、經(jīng)發(fā)辦等負(fù)責(zé),在企業(yè)廣泛開展宣傳活動(dòng)。
(三)軟件材料組組成人員和工作
成員:《全省文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系》和《未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》軟件材料涉及的相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)。
工作職責(zé):對(duì)照《全省文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系》和《未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》的指標(biāo),做好迎檢軟件資料的整理歸類、印刷裝訂、迎檢備查、解釋說(shuō)明等。
(四)督導(dǎo)組組成人員和工作職責(zé)
工作職責(zé):
1、定期不定期開展創(chuàng)建督導(dǎo)直至測(cè)評(píng)結(jié)束,根據(jù)工作需要,應(yīng)適時(shí)加大督查力度;
2、督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)督促相關(guān)部門、村(社區(qū))進(jìn)行整改,并做好跟蹤落實(shí),將情況及時(shí)反饋給對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)整治組負(fù)責(zé)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)創(chuàng)建辦;
則近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是一項(xiàng)貫穿于改革發(fā)展全過(guò)程的系統(tǒng)工程,包括以下三個(gè)方面的工作。
(一)把握評(píng)估步驟
運(yùn)用社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,前提是要將其嵌入改革過(guò)程,重點(diǎn)把握好“五個(gè)基本步驟”。
1、認(rèn)真調(diào)查研究。主要有五個(gè)方面:一是到國(guó)資管理部門和行業(yè)管理部門調(diào)研,了解政府對(duì)改革工作的目標(biāo)和要求;二是進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,了解受讓資產(chǎn)的客戶情況以及資產(chǎn)出讓價(jià)格行情;三是到行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)了解改革方案、職工分流安置政策、改革工作的難點(diǎn)和問(wèn)題等;四是梳理改革企業(yè)職工情況,形成“一人一表”基礎(chǔ)資料;五是廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn),摸清職工思想問(wèn)題、利益訴求和歷史遺留問(wèn)題。
2、編制工作方案。主要有三項(xiàng):一是改革方案。內(nèi)容包括:企業(yè)基本情況、改革思路、分項(xiàng)工作、組織協(xié)調(diào)、進(jìn)度安排等;二是職工安置分流方案。內(nèi)容包括:安置范圍、安置通道、安置政策、工作步驟等;三是應(yīng)對(duì)方案。包括怎樣解決職工思想問(wèn)題、實(shí)際問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題的對(duì)策。
3、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。主要有三項(xiàng)工作:一是整理各類信息資料,排查可能存在的不穩(wěn)定因素,并分類歸納為思想問(wèn)題、利益問(wèn)題、政策問(wèn)題等;二是分析存在問(wèn)題,預(yù)測(cè)可能引起不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的概率、范圍、激烈程度;三是編制維穩(wěn)預(yù)案,形成比較系統(tǒng)的維穩(wěn)工作措施。
4、開展評(píng)估論證。主要有兩項(xiàng)工作:一是形成評(píng)估報(bào)告,內(nèi)容包括:改革工作概況、改革工作的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),改革工作穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施;二是開展專家論證,對(duì)改革工作方案、維穩(wěn)預(yù)案進(jìn)行綜合論證,形成評(píng)估結(jié)論和改進(jìn)意見(jiàn)。
5、完成評(píng)估報(bào)備。根據(jù)評(píng)估提出的意見(jiàn)和建議,完善工作方案和維穩(wěn)預(yù)案;按規(guī)定程序,向上級(jí)單位進(jìn)行報(bào)審備案。
(二)抓住評(píng)估重點(diǎn)
運(yùn)用社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,核心是通過(guò)這個(gè)載體,全面審視改革的方向、政策、時(shí)機(jī)、程序等內(nèi)容,其重點(diǎn)是“五項(xiàng)重要指標(biāo)”.
1、合法性指標(biāo)。主要是評(píng)估改革方向、改革政策是否符合法律、法規(guī)和國(guó)家的方針政策。國(guó)企改革中,涉及合法性的問(wèn)題主要有三個(gè):一是改革方案是否符合國(guó)企改革方向;二是職工安置分流方案是否符合《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的精神;三是股權(quán)(資產(chǎn))處置方案是否符合國(guó)有資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)定。
2、合理性指標(biāo)。主要是評(píng)估改革方向、改革政策是否超越了職工的心理承受能力,是否堅(jiān)持以人為本,兼顧職工的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。具體而言就是安置通道、轉(zhuǎn)崗崗位、分流辦法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等政策是否被廣大職工所接受。
3、程序性指標(biāo)。主要是評(píng)估改革方向、改革政策是否符合決策程序和民主程序,包括企業(yè)內(nèi)部決策程序、資產(chǎn)處置程序、職代會(huì)民主程序。實(shí)際工作中,程序性原則和實(shí)體性原則同等重要,程序的不合法必然導(dǎo)致結(jié)果的不合法。
4、類比性指標(biāo)。主要是評(píng)估改革方向、改革政策是否兼顧各方利益,在政策上保持一致。比如改革中的職工安置分流方案類比性:一是縱向比較,綜合考慮政策的連續(xù)性,避免政策上的“波動(dòng)”,導(dǎo)致相關(guān)人員的心態(tài)失衡,從而產(chǎn)生“翻燒餅”、“盲目攀比”等問(wèn)題:二是橫向比較,盡量避免與社會(huì)上同類方案的差異。
5、影響性指標(biāo)。主要是評(píng)估改革方向、改革政策是否會(huì)引起較大不良社會(huì)反響。主要可從三個(gè)方面來(lái)判斷:一是改革的時(shí)機(jī)是否成熟,為大多數(shù)職工所接受;二是改革涉及的受眾面是否廣,包括內(nèi)部職工以及社會(huì)群體;三是改革是否會(huì)給其他地方、行業(yè)、群體帶來(lái)負(fù)面影響和輿論的負(fù)面炒作。通過(guò)以上五項(xiàng)指標(biāo)的綜合分析,可以對(duì)改革事項(xiàng)形成評(píng)估結(jié)論和改進(jìn)意見(jiàn)。凡是改革方案可行,穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可控,擬進(jìn)入決策程序的改革事項(xiàng),都要按照評(píng)估意見(jiàn)建議,完善工作方案,落實(shí)配套措施,化解和控制風(fēng)險(xiǎn),確保改革工作平穩(wěn)推進(jìn)。而對(duì)于損害職工利益的改革意向,必須堅(jiān)決杜絕。對(duì)于雖然符合職工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,但超出職工現(xiàn)實(shí)承受能力或者多數(shù)群眾不贊成的改革事項(xiàng),應(yīng)予暫緩出臺(tái);對(duì)于改革方向正確,但部分群眾不理解的,則要做好解釋工作,取得大多數(shù)群眾理解支持后再進(jìn)入決策程序。
二、運(yùn)用社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估配套措施
運(yùn)用社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,關(guān)鍵是要利用好評(píng)估成果,對(duì)于擬實(shí)施的改革事項(xiàng),重點(diǎn)把握好“五項(xiàng)配套措施”的落實(shí)到位。
1、健全組織機(jī)構(gòu).明確責(zé)任分工。要根據(jù)改革工作的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度,健全組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工,按照層級(jí)把控風(fēng)險(xiǎn),集團(tuán)層面要設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組,企業(yè)層面要設(shè)立推進(jìn)小組,操作層面要成立相關(guān)專項(xiàng)小組,做到縱向到底,橫向到邊。
2、優(yōu)化工作方案解決實(shí)際問(wèn)題。要根據(jù)職工合理訴求,優(yōu)化工作方案,解決各種實(shí)際問(wèn)題。開展評(píng)估工作,主線是化解矛盾,要注重從政策、方案、措施等方面加強(qiáng)利益協(xié)調(diào),切實(shí)保障職工的合法權(quán)益和合理訴求,從源頭上預(yù)防和化解各種不穩(wěn)定的因素。
3、強(qiáng)化思想工作.化解認(rèn)識(shí)問(wèn)題。強(qiáng)化思想政治工作,化解職工的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,提高他們對(duì)改革的認(rèn)同感和支持率.要采取“一對(duì)一”的方式與涉及調(diào)整的職工進(jìn)行溝通;發(fā)揮干部黨員在關(guān)鍵時(shí)刻的先鋒模范作用,發(fā)揮職工代表的橋梁作用。同時(shí),讓職工代表通過(guò)民主程序,參與和監(jiān)督改革工作,保障改革工作規(guī)范進(jìn)行。
4、落實(shí)維穩(wěn)措施.控制穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。要根據(jù)排摸的不穩(wěn)定因素,完善維穩(wěn)預(yù)案,鎖定和控制穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。一是開展動(dòng)態(tài)排摸,有針對(duì)性地采取措施,鎖定風(fēng)險(xiǎn);二是建立網(wǎng)格化管控模式,爭(zhēng)取把問(wèn)題解決在基層;三是做好來(lái)信來(lái)訪接待,及時(shí)解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題;四是建立快速反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)處理群體性或突發(fā)性事件。
一、2009年綜治及維穩(wěn)工作主要情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)綜治工作責(zé)任制
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視維穩(wěn)及綜治工作,多次主持召開綜治維穩(wěn)工作會(huì)議,聽(tīng)取職工的工作情況匯報(bào),研究制定綜治維穩(wěn)工作計(jì)劃,對(duì)轄區(qū)綜治維穩(wěn)工作進(jìn)行全面部署,為旅游局綜治維穩(wěn)工作地扎實(shí)有序開展奠定了基礎(chǔ)。
2、責(zé)任明確。我局與各單位負(fù)責(zé)人簽訂綜治目標(biāo)管理責(zé)任書,落實(shí)責(zé)任,將綜治工作從基層抓起,取得了良好效果。
(二)積極開展工作,狠抓落實(shí)排查,并預(yù)防和妥善處理群眾性事件
1、堅(jiān)持做到傾情民生、關(guān)注群體,堅(jiān)持利益向下,帶著感情面對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪,使信方工作科學(xué)有序地進(jìn)行,有效地化解各種社會(huì)矛盾,同時(shí)宣傳了國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧,收到了顯著的效果。
2、狠抓排查調(diào)處工作、按照縣維穩(wěn)工作要求,旅游局對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛進(jìn)行了全面細(xì)致的排查,全面充分掌握社會(huì)動(dòng)態(tài),目前我局無(wú)不穩(wěn)定因素。
3、集中處理突出問(wèn)題和。旅游局組織召開會(huì)議,專題研究部署預(yù)防和處置,制定切實(shí)可行的突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案,建立由書記為組長(zhǎng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并層層建立健全預(yù)防和處置群眾事件責(zé)任制度,全年沒(méi)有縣立案交辦逾期未報(bào)的案件,今年全所未發(fā)生級(jí)到省、進(jìn)京上訪事件,實(shí)現(xiàn)了省、州、縣市領(lǐng)導(dǎo)提出的“四個(gè)確?!薄?/p>
(三)創(chuàng)建“平安*、和諧旅游”,全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
2009年,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神,根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,以黨的十七大精神為指導(dǎo),按照縣委,縣政府關(guān)于平安建設(shè)的部署和要求,緊密結(jié)合單位實(shí)際,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,扎實(shí)地推進(jìn)“平安*、和諧旅游”創(chuàng)建活動(dòng),按照縣委、縣政府創(chuàng)建“平安*、和諧旅游”實(shí)施方案,進(jìn)一步明確了思想和目標(biāo)任務(wù),將建設(shè)“平安*、和諧旅游”的具體目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行下去,按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,充分發(fā)揮各自的職能作用,把平安建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到了實(shí)處,使我局建設(shè)工作重點(diǎn)突出,目標(biāo)更加具體,任務(wù)更加明確。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)創(chuàng)建“平安*、和諧旅游”戰(zhàn)略部署,切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作,形成打擊、遏制違法犯罪行為,疏導(dǎo)、化解社會(huì)矛盾及時(shí)到位,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧的綜治格局。
(四)齊抓共管,切實(shí)解決綜治工作的突出問(wèn)題
1、經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)中央、省、州、縣關(guān)于對(duì)反對(duì)工作的有關(guān)指示精神,認(rèn)清當(dāng)前“”對(duì)國(guó)家社會(huì)的危害性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)他們反對(duì)工作的使命感。
2、按照上級(jí)要求,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示精神,開展以“崇尚科學(xué)、關(guān)愛(ài)家庭、珍惜生命、反對(duì)”為主題的反邪警示教育活動(dòng)。旅游局上下廣泛發(fā)動(dòng)、打造深勢(shì),使職工們明白了什么是“”,“”的危害有多大,以及如何抵制的一些基本方法。
3、利用形式多樣教育方式,提醒和教育職工、充分利用黑板等輿論宣傳工具進(jìn)行宣傳,真正做到家喻戶曉,人人皆知。
4、切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)周邊治安巡查。
二、存在的主要問(wèn)題
今年1-11月份,我局維穩(wěn)及綜治工作在上級(jí)有關(guān)部門和局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,雖然取得了一定的成績(jī),但治安形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻,還存在不少困難。各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然目前我局全面工作已開展,但由于條件限制,各項(xiàng)工作離規(guī)范化還有一段距離,需不斷改進(jìn)。
三、2010年綜治維穩(wěn)工作方案
為確保2010年我局整治穩(wěn)定,社會(huì)和諧,經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,根據(jù)中央、省、縣的部署,結(jié)合我局實(shí)際情況,制定2010年綜治維穩(wěn)工作方案。
(一)工作目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定觀統(tǒng)領(lǐng)我局社會(huì)穩(wěn)定,全力在思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化源頭化解、強(qiáng)化依法處置、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)四個(gè)重要環(huán)節(jié)上做好我局的維穩(wěn)工作,為我局的社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
(二)工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施責(zé)任。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),將確保社會(huì)穩(wěn)定作為工作中的重要任務(wù)。為確保下一階段綜治維穩(wěn)工作順利進(jìn)行,干部職工要認(rèn)真做好自己份內(nèi)的維穩(wěn)工作,并緊緊配合,形成綜治維穩(wěn)工作的新格局。
2、加強(qiáng)社會(huì)治安綜治宣傳和理論研究工作
加強(qiáng)對(duì)綜治維穩(wěn)及平安創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),精心制定宣傳方案,廣泛開展宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)與各級(jí)部門的聯(lián)系溝通,組織輿論引導(dǎo),研究;利用宣傳欄、橫幅等信息渠道進(jìn)行宣傳的措施,為社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造出一個(gè)濃厚的輿論氛圍。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立安保維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定安保維穩(wěn)工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案,立足疫情防控,建立健全帶班值班、日常會(huì)商研判等一系列制度,召開各部門聯(lián)席會(huì)議,明確責(zé)任要求,形成齊抓共管合力。
二、強(qiáng)化宣傳動(dòng)員營(yíng)氛圍。疫情防控期間全鎮(zhèn)各村開展入戶宣傳,同時(shí)充分整合宣傳、綜治辦、應(yīng)急辦等多部門力量,以廣播、流動(dòng)宣傳車、一封信等有效載體,廣泛開展疫情防控和“兩會(huì)”期間反恐防暴、反、安全生產(chǎn)、食品安全等主題宣傳活動(dòng),著力提升廣大群眾的安全服務(wù)保障意識(shí)。
三、強(qiáng)化隱患排查保平安。堅(jiān)持“關(guān)口前移”,鎮(zhèn)村干部在做好個(gè)人防護(hù)的前提下,開展矛盾隱患大排查工作。 “兩會(huì)”期間,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,確保重點(diǎn)矛盾、重點(diǎn)人穩(wěn)控化解到位。同時(shí)扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、護(hù)林防火等工作,主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查液化氣站、加油站、賓館等重點(diǎn)領(lǐng)域,及時(shí)消除一批安全隱患,營(yíng)造出整潔有序、優(yōu)美和諧的社會(huì)環(huán)境。