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乙方:
第一條、根據(jù)《中華人民共和國合同法》和相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定,為明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,本著互惠互利、誠實(shí)守信的原則,經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商,在自愿、平等的條件下,特簽訂本運(yùn)輸合同。
第二條、 本合同為長期合同。 掛靠期限及責(zé)任。
1、 乙方自愿將車型:---------—車號(hào):————發(fā)動(dòng)機(jī):——————車架號(hào):——————噸位:————噸的貨運(yùn)車輛一臺(tái)掛靠甲方經(jīng)營。
2、 車輛掛靠經(jīng)營期限:————年——月———日至————年————月——日止。
3、 乙方及其所聘請、雇傭的人員不屬甲方職工,不享受甲方職工待遇,與甲方不存在勞動(dòng)用工關(guān)系;車輛安全運(yùn)行,運(yùn)輸車輛貨物安全、貨運(yùn)貨源、車輛收入、各項(xiàng)費(fèi)用支出等事宜均由乙方自行負(fù)責(zé)。
第三條、 結(jié)算方式
1、 運(yùn)輸距離為(8)公里,超出8公里,由雙方再行協(xié)商。
2、 運(yùn)輸車輛均為密封式自卸車。車廂規(guī)格(統(tǒng)一):車廂長為:5.8-6米,車廂寬為:2.3米,車廂高:1.1米—1.2米。
3、 運(yùn)輸價(jià)格暫定為( )元/車,結(jié)算時(shí)間————(以甲方渣土票計(jì)算為依據(jù))。
4、 如根據(jù)市場價(jià)格的變動(dòng)調(diào)整,運(yùn)輸價(jià)格經(jīng)雙方協(xié)商同意調(diào)整。
5、 所有車輛在公司第一次結(jié)算時(shí)扣除5000元押金,如按協(xié)議或允許退出的話押金可以退還。
第四條、 雙方責(zé)任
甲方責(zé)任 (一)
1、 根據(jù)合同條款按時(shí)結(jié)算運(yùn)費(fèi)。
2、 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與運(yùn)管、路政、交警、城管等相關(guān)部門以及社會(huì)人員和周邊關(guān)系,確保道路順暢,由甲方原因造成乙方車輛被相關(guān)部門扣押所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)。
3、 甲方為乙方免費(fèi)提供住宿地點(diǎn),但早、中、晚餐(餐費(fèi)費(fèi)用從運(yùn)費(fèi)中扣除,每天20元)。
4、 甲方為乙方車輛提供標(biāo)號(hào)(0#柴油)燃油,如原油市場出現(xiàn)大幅度漲跌雙方共同協(xié)商解決,油費(fèi)從運(yùn)費(fèi)中扣除(按當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格供應(yīng))。
5、 乙方不得無故停工或怠工造成甲方損失,否則甲方有權(quán)向乙方索取賠償。
(二) 乙方責(zé)任
1、 保證所提供的運(yùn)輸車輛必須符合渣土運(yùn)輸管理部門的要求,在簽訂合同時(shí)需提供相關(guān)有效證件(車輛行駛證、車輛道路運(yùn)輸證、駕駛員駕駛證、駕駛員資格證、身份證)。
2、 服從甲方統(tǒng)一管理、調(diào)度,如需加班,不得有異議,接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的監(jiān)督和檢查。如不服從調(diào)度和指揮的,所有造成的損失費(fèi)用均由乙方負(fù)責(zé)。
3、 乙方自行負(fù)責(zé)車輛保養(yǎng)、年檢費(fèi)用。
4、 乙方在運(yùn)輸過程中應(yīng)注意交通安全,如發(fā)生任何交通事故,應(yīng)承擔(dān)一切法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償。
5、 乙方在運(yùn)輸工地領(lǐng)取票據(jù),并在消納場交票,每車一交,否則不予計(jì)數(shù)。
6、 如遇不可抗拒的因素造成停工,乙方不得向甲方索要誤工費(fèi)。
7、 乙方以及所有乙方雇傭的人員在掛靠期間發(fā)生的行政、民事、刑事責(zé)任及各種糾紛所產(chǎn)生的費(fèi)用。
第五條 附則
本合同一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份,自雙方蓋章簽字后生效,合同履行完畢后自行失效。如有未盡事宜,雙方可以根據(jù)具體情況共同協(xié)商簽訂補(bǔ)充條款。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
車輛掛靠運(yùn)輸合同范文2甲方:
乙方: 身份證號(hào):
為有序地開展運(yùn)輸業(yè)務(wù),更好地為運(yùn)輸戶謀利益,甲乙雙方本著“平等、自愿、協(xié)商一致”的原則,就汽車掛靠(代管)經(jīng)營事宜達(dá)成如下協(xié)議:
第一條:乙方自籌資金自購:
乙方自愿將該車“掛靠”于甲方,交甲方代為管理經(jīng)營,車輛產(chǎn)權(quán)歸乙方所有,車輛證照所有權(quán)(管理權(quán))歸甲方。
第二條:合同期內(nèi)乙方不得將車轉(zhuǎn)售或抵押擔(dān)保,如乙方需將車輛轉(zhuǎn)售,轉(zhuǎn)售前必須征得甲方書面同意,并到甲方辦理過戶手續(xù),向甲方交納過戶手續(xù)費(fèi)。
第三條:乙方車輛掛靠交甲方代管后,甲方為乙方代辦各項(xiàng)手續(xù)(費(fèi)用乙方自付),交付乙方使用,并確保乙方貨物運(yùn)輸?shù)牡缆窌惩?嚴(yán)禁違規(guī)、違法、違禁物品運(yùn)輸)。
第四條:甲方收取乙方掛靠費(fèi) 元/年或代管費(fèi) 元/年,甲方力爭多方聯(lián)系貨源,使乙方有更多的貨物運(yùn)輸,為運(yùn)輸戶謀取更多的利益。
第五條:該車輛營運(yùn)年限為國家規(guī)定的車輛營運(yùn)報(bào)廢期(含各種因素而提前報(bào)廢),該車報(bào)廢后,乙方應(yīng)在**日內(nèi)將車輛牌照及其他所有證照交回甲方,車輛報(bào)廢殘值歸乙方所有。
第六條:乙方車輛在上戶前,必須按照公司規(guī)定辦理保險(xiǎn),保險(xiǎn)費(fèi)由乙方出資,甲方負(fù)責(zé)辦理。該車次年保險(xiǎn),必須由公司統(tǒng)一辦理,乙方按時(shí)在上年保修期前十日以前繳納保險(xiǎn)費(fèi)用,如乙方不按國家法律、法規(guī)及公司要求繳納保險(xiǎn)費(fèi),其逾期期間產(chǎn)生的一切法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任及安全事故責(zé)任的費(fèi)用,由乙方自行負(fù)責(zé)。
第七條:該車上戶后,乙方應(yīng)嚴(yán)格按照上戶的技術(shù)參數(shù)營運(yùn),乙方不得將車輛擅自改型,如乙方自行做主改型,后果自負(fù)。
第八條:乙方按時(shí)參加季檢、年檢,甲方負(fù)責(zé)代辦有關(guān)手續(xù),所需花費(fèi)由乙方承擔(dān),逾期不參加季檢、年檢者,一切責(zé)任由乙方自行承擔(dān)。
第九條:乙方應(yīng)自覺遵守國家道路交通安全規(guī)程及相關(guān)法律、法規(guī)、否則,由此而產(chǎn)生的一切責(zé)任由乙方自行承擔(dān)。
第十條:本合同經(jīng)甲乙雙方法定代表人委托人簽字后,自 任何一方違約,將按照合同法及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究違約責(zé)任。
第十一條:本合同一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份,雙方具有同等的法律效力。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
車輛掛靠運(yùn)輸合同范文3服務(wù)者: (以下簡稱甲方)
經(jīng)營者: (以下簡稱乙方)
經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商,就車輛掛靠經(jīng)營服務(wù)的相關(guān)事宜達(dá)成一致,特訂立本合同,以便共同遵守。
一、合同期限
從 年 月 日起到 年 月 日止,合同期 年。
二、聯(lián)營車主基本情況
車主: 身份證號(hào): 家庭住址:
宅電: 移動(dòng)電話: 現(xiàn) 住 址:
緊急情況通知人詳細(xì)住址:
姓名: 移動(dòng)電話: 住宅電話:
三、聯(lián)營車輛基本情況
車號(hào): 上崗資格證號(hào): 駕駛證號(hào):
車型: 道路運(yùn)輸證號(hào): 行車證號(hào):
噸位: 車輛技術(shù)等級(jí): 操作證號(hào):
司機(jī): 移 動(dòng) 電 話: 住宅電話:
四、應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)用和服務(wù)費(fèi)用
1、甲方有權(quán)要求乙方車輛參加必要的保險(xiǎn),若乙方不參加保險(xiǎn),一切經(jīng)濟(jì)損失和責(zé)任由乙方自行承擔(dān)。
2、車輛保險(xiǎn)費(fèi)用:交強(qiáng)險(xiǎn) 元,車損險(xiǎn) 元,第三者責(zé)任險(xiǎn) 元,座位險(xiǎn) 元,貨物險(xiǎn) 元,不計(jì)免賠 元,盜搶險(xiǎn) 元,玻璃險(xiǎn) 元,自然損失險(xiǎn) 元,無過失責(zé)任險(xiǎn) 元,危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)(貨物險(xiǎn)) 元(第三者) 元。
3、上述費(fèi)用乙方交給甲方,由甲方代為交付,甲方辦理上述費(fèi)用的繳納時(shí),乙方須給甲方付 元的代辦服務(wù)費(fèi)。
4、乙方向甲方一次性繳納一年的風(fēng)險(xiǎn)保障基金 元。
5、各項(xiàng)費(fèi)用從 月
五、甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、有權(quán)要求乙方依法經(jīng)營,按時(shí)繳納合同規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用。
2、有權(quán)要求乙方服從運(yùn)管、交通部門的管理,保證安全行車。
3、有權(quán)要求乙方的車輛按交通、運(yùn)管部門的規(guī)定,安裝GPS,承擔(dān)其費(fèi)用。
4、若遇搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急運(yùn)輸任務(wù)時(shí),乙方車輛須無條件服從調(diào)遣。
5、甲方向乙方提供相應(yīng)的服務(wù),為乙方代辦營運(yùn)手續(xù)和協(xié)助乙方處理交通事故等事宜,代收代繳保險(xiǎn)費(fèi)及其他應(yīng)繳納的費(fèi)用,而費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。
6、甲方為乙方提供配貨服務(wù),乙方須服從甲方調(diào)配。
7、甲方為乙方提供有償?shù)男蘩?、倉儲(chǔ)、信息服務(wù),但給予優(yōu)先和優(yōu)惠。
8、乙方的車輛只是在甲方的名下經(jīng)營,車輛的所有權(quán)歸乙方。
六、乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、有權(quán)要求甲方及時(shí)辦理各種代辦的手續(xù)和事宜。
2、有權(quán)要求甲方按期結(jié)算各項(xiàng)費(fèi)用。
3、在甲方力所能及的情況下,乙方享有優(yōu)先配貨權(quán)。
4、乙方要依法經(jīng)營,照章納稅。
5、在運(yùn)輸過程中造成貨物丟失、損壞的,其經(jīng)濟(jì)損失全部由乙方承擔(dān)。
6、乙方不得將有關(guān)證件私自轉(zhuǎn)讓或出借他人,如發(fā)生此類情況,造成的一切責(zé)任和后果一律由乙方自負(fù)。
7、乙方應(yīng)積極參加搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急任務(wù)。
8、乙方車輛必須完全聽從甲方的調(diào)配、管理和為甲方提供服務(wù),未經(jīng)甲方允許,乙方不得私自對(duì)外承擔(dān)業(yè)務(wù),乙方一旦違約,甲方享有制約權(quán)和解除權(quán)。
9、乙方必須保證駕駛員和押運(yùn)員具有交通、運(yùn)管部門核發(fā)的相關(guān)上崗證件,不得讓無證照的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員駕駛和押運(yùn)車輛,一定要持證上崗,否則,一切責(zé)任和后果自負(fù)。
10、車輛在經(jīng)營或道路行駛過程中,造成的交通事故、違章和違法等行為,均屬乙方個(gè)體行為,一切責(zé)任和后果均由乙方自行承擔(dān)或乙方的法定繼承人承擔(dān),甲方概不承擔(dān)任何責(zé)任和后果。
七、違約責(zé)任
在履行合同期間,如出現(xiàn)下列情況之一者按違約論處。
1、因國家運(yùn)輸費(fèi)用調(diào)整時(shí),經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商,制訂書面費(fèi)用增減協(xié)議,一方隨意增減的,按違約論處。
2、乙方不能按期如數(shù)繳納合同規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用,從超過支付期限的第10日起,每天按欠款5%的比例繳納滯納金。
3、雙方未經(jīng)協(xié)商,其中一方擅自解除或終止合同,按違約處理,所造成的責(zé)任和后果一律由違約方承擔(dān)。
八、合同的變更和解除
1、合同簽字后即具有法律約束力,任何一方不得隨意變更或解除,需要變更或解除合同時(shí),必須經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致,達(dá)成書面協(xié)議后方可有效。
2、合同期內(nèi),如國家政策發(fā)生較大變化或不可抗拒的原因,使合同無法履行時(shí),經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商可以變更或解除合同。
3、乙方違法亂紀(jì),損害國家、企業(yè)利益,觸犯刑律,發(fā)生重大責(zé)任事故,被追究法律責(zé)任或因乙方本人原因不能履行本合同時(shí),甲方有權(quán)解除合同。
4、合同到期由甲、乙雙方協(xié)商續(xù)訂新的合同。
九、附則
1、本合同未盡事宜,經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同,補(bǔ)充合同與本合同具有同等的法律效力。
2、本合同一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,自甲、乙雙方簽字之日起生效。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
營業(yè)執(zhí)照:_________________
注冊地址:________________
郵政編碼:_________________
法定代表人:_______________
職務(wù):_____________________
乙方:____________________
身份證號(hào):_________________
雙方根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定,在合法自愿基礎(chǔ)上,經(jīng)協(xié)商簽訂本合同,以資共同遵守。
第一條合同目的
為了有效利用資源,達(dá)到雙方共贏的局面。經(jīng)雙方協(xié)商,一致同意乙方掛靠在甲方企業(yè)之下,從事甲方經(jīng)營許可證范圍內(nèi)的經(jīng)營項(xiàng)目。同時(shí),甲乙雙方訂立本合同,明確雙方的權(quán)利與義務(wù)及其掛靠期內(nèi)的注意事項(xiàng)。
第二條甲方的基本權(quán)利和義務(wù)
權(quán)利:
(1)甲方每年向乙方收取人民幣(大寫)_________萬元整,作為管理服務(wù)費(fèi)。
(2)如乙方作出有損甲方信譽(yù)和形象之行為,甲方有權(quán)單方面終止本協(xié)議,本年度管理服務(wù)費(fèi)不予歸還。
義務(wù):
(1)甲方在本協(xié)議生效之后,應(yīng)向乙方提供相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)所需的手續(xù)證件和經(jīng)營許可。
(2)甲方在本協(xié)議生效之后,應(yīng)向乙方提供經(jīng)營所需的銀行帳戶和相關(guān)財(cái)務(wù)支持和票據(jù)支持。
(3)對(duì)乙方提出的合理要求盡可能提供良好的服務(wù)。
第三條乙方的基本權(quán)利和義務(wù)
權(quán)利:
(1)乙方可以獲取甲方對(duì)其二條義務(wù)的承諾和兌現(xiàn),若有問題可以隨時(shí)向甲方提出意見。
(2)享受甲方所提供的經(jīng)營所需資質(zhì)及經(jīng)營許可。
(3)充分利用甲方的資質(zhì),完全自主的開展相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)務(wù)。
(4)經(jīng)營上實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧。
(5)乙方經(jīng)營所得的一切合法的利潤歸乙方所有,不受任何干涉。
義務(wù):
(1)在經(jīng)營活動(dòng)中嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和甲方相關(guān)的規(guī)章制度。
(2)自主負(fù)責(zé)解決經(jīng)營過程中發(fā)生的事件,相關(guān)經(jīng)營條件及經(jīng)營設(shè)備投資由乙方自主負(fù)責(zé)解決。
(3)認(rèn)真負(fù)責(zé)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng),確保質(zhì)量和安全,對(duì)經(jīng)營過程中因乙方原因發(fā)生的質(zhì)量問題和事 故乙方負(fù)完全責(zé)任。
(4)維護(hù)甲方的信譽(yù)和形象,不做任何假冒、欺詐、侵權(quán)、損譽(yù)的事情,若發(fā)生此類事件,則甲方有權(quán)追究乙方的法律責(zé)任,并要求進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)賠償和處罰。
(5)按時(shí)足額向甲方繳納管理服務(wù)費(fèi)。
(6)乙方經(jīng)營項(xiàng)目不得超過甲方經(jīng)營許可證所規(guī)定的范圍,如超出甲方經(jīng)營許可證范圍的項(xiàng)目,乙方需要經(jīng)營的需自己辦理相關(guān)手續(xù),提供相關(guān)證件。
第四條乙方在其經(jīng)營過程中,其合同、保險(xiǎn)、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、銀行、統(tǒng)計(jì)等事項(xiàng)由甲、乙方協(xié)商辦理。
第五條管理服務(wù)費(fèi)支付方法
_____________________________________
第六條聯(lián)合聲明
(1)甲乙雙方僅是掛靠經(jīng)營關(guān)系,雙方具有獨(dú)立的經(jīng)營地位,不存在內(nèi)部管理關(guān)系。
(2)為了經(jīng)營需要,甲方同意為乙方開立銀行資金帳戶和提供相關(guān)經(jīng)營票據(jù)。其中甲方為乙方開立的銀行帳戶資料為:
開戶公司:__________________
開戶行:___________________________
帳號(hào):__________________
甲方同意講上述銀行帳戶交由乙方使用管理,同時(shí)聲明該帳戶一切資金均為乙方自帶的掛靠經(jīng)營資金,所以資金收益均為乙方經(jīng)營所得,甲方不得主張任何權(quán)利。
(3)甲乙雙方認(rèn)同本合同為經(jīng)濟(jì)協(xié)作合同,一切爭議為民事爭議。
第七條糾紛解決方法
執(zhí)行本合同發(fā)生爭議,由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成,按項(xiàng)處理:
(1)由_________仲裁委員會(huì)仲裁。
(2)向_________人民法院起訴。
第八條其他事項(xiàng)
本合同以簽訂日期為生效日,有效期_________年,正本一式兩份,甲、乙雙方各一份,副本_________份,分送_________
甲方簽字:_________乙方簽字:_________
簽訂時(shí)間:__________________
簽訂地點(diǎn):__________________
甲方:______________________
乙方:______________________
甲乙雙方本著平等互利、友好協(xié)作的原則,經(jīng)協(xié)商,就甲方與乙方聯(lián)合經(jīng)營出口業(yè)務(wù)達(dá)成如下協(xié)議:
一、 甲方責(zé)任
1.甲方與乙方聯(lián)合經(jīng)營出口________產(chǎn)品,具體品名、規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格等以出口合同為準(zhǔn)。
2.協(xié)助乙方對(duì)外索賠,由此產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
3.提供本協(xié)議每一票出口貨物所需出口相關(guān)單證。
4.負(fù)責(zé)向銀行辦理交單議付手續(xù)和收結(jié)匯。甲方在收到結(jié)匯水單、出口核銷單、報(bào)關(guān)單及乙方提供的增值稅發(fā)票(經(jīng)國稅局認(rèn)定為真實(shí)有效的增值稅發(fā)票)后三個(gè)工作日內(nèi),按結(jié)算比率(詳見結(jié)算表)將款項(xiàng)(扣除銀行和甲方代墊費(fèi)用)付至乙方工廠;如匯率變化,按新匯率執(zhí)行。若外匯貨款到帳發(fā)生在每月的1—10日期間,則貨款先按1美元:____元人民幣付給乙方,余款延至每月10日后付給乙方。
5.負(fù)責(zé)辦理外匯核銷手續(xù)。
二、乙方責(zé)任
1.負(fù)責(zé)辦理本協(xié)議每一票外銷合同項(xiàng)下的貨物訂倉、排載、裝運(yùn)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、保險(xiǎn)及編制有關(guān)單據(jù)等手續(xù),甲方積極協(xié)助乙方辦理上述手續(xù)。
2.乙方對(duì)貨物的質(zhì)量、數(shù)量、包裝、交貨期負(fù)責(zé),因貨物質(zhì)量、數(shù)量、包裝、交貨期以及不可抗力等原因造成的損失由乙方承擔(dān)。
3.負(fù)責(zé)聯(lián)系境外客戶,通知境外客戶將外匯貨款支付到甲方指定的銀行帳戶,或開立以甲方為受益人的即期不可撤消信用證。所有因外商索賠,外商違約或者其他原因造成本協(xié)議外銷合同未能履行、延遲履行、部分履行或履行不符合約定條件,使甲方未能按時(shí)收匯核銷或無法收匯核銷,乙方承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任。
4.乙方異地自理報(bào)關(guān)的,應(yīng)接受甲方監(jiān)督管理,并提前5天將出貨計(jì)劃和需要領(lǐng)取的單證傳真給甲方。所領(lǐng)取的單證應(yīng)在30天內(nèi)歸還甲方,乙方應(yīng)保證合法、安全地使用甲方提供的單證,如發(fā)生單證丟失、使用不當(dāng)和延誤等情況,所引起的一切后果和經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)經(jīng)營合同:個(gè)人掛靠外貿(mào)公司合同由精品信息網(wǎng)整理!
5.乙方應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定,乙方對(duì)甲方在授權(quán)范圍內(nèi)依本協(xié)議所做的
一切行為承擔(dān)法律責(zé)任。若乙方在執(zhí)行本協(xié)議過程中因假冒商標(biāo)、假冒產(chǎn)地或商標(biāo)侵權(quán)等違法違紀(jì)導(dǎo)致甲方經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)損失,乙方負(fù)全部責(zé)任。
6.乙方必須在報(bào)關(guān)出口后60天內(nèi)提供與本協(xié)議項(xiàng)下每批貨物的出口報(bào)關(guān)單相符的,由供貨工廠開具的增值稅發(fā)票,承擔(dān)增值稅發(fā)票不合法、不準(zhǔn)確、不正確而導(dǎo)致甲方無法退稅或造成騙稅行為的經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任。如乙方提供的增值稅發(fā)票、關(guān)單、核銷單系偽造或有其他與稅務(wù)局等國家管理機(jī)關(guān)要求不符之處,甲方有權(quán)拒付相當(dāng)于應(yīng)退稅款的余款。
7、乙方應(yīng)督促境外客戶按時(shí)付匯,保證甲方能在報(bào)關(guān)出口后3個(gè)月內(nèi)收回外匯。若無法按時(shí)收匯核銷而導(dǎo)致無法退稅的,乙方應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任。
8.若由于乙方原因?qū)е聼o法退稅的,乙方仍需安排外匯到帳,且必須開具普通商業(yè)發(fā)票給甲方,同時(shí)甲方向乙方收取出口報(bào)關(guān)金額1%的手續(xù)費(fèi);若乙方無法安排外匯到帳或無法開具普通商業(yè)發(fā)票給甲方,由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任均由乙方承擔(dān)。
三、貨款結(jié)算:
1.甲方應(yīng)付乙方貨款以凈收匯按以下結(jié)算比價(jià)表計(jì)算:
出口退稅率____結(jié)算及開票比價(jià)(美元:人民幣)____%
2.乙方應(yīng)按開票比價(jià)足額開具增值稅發(fā)票,開票不足的應(yīng)退稅款由乙方承擔(dān)。
所謂的掛靠經(jīng)營,是指“掛靠者”(個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶、自然人)依附于“被掛靠者”(另外一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)法人),對(duì)外以“被掛靠者”的名義從事經(jīng)營活動(dòng);為了運(yùn)輸業(yè)務(wù)營運(yùn)過程中的方便,掛靠者將車輛登記在某個(gè)具有運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)資質(zhì)的單位名下,以單位的名義進(jìn)行運(yùn)營,并由掛靠者向被掛靠單位支付一定的管理費(fèi)用。
一般個(gè)人購買車輛后,要以掛靠單位名義到車管部門登記領(lǐng)取車輛牌照或其他資格手續(xù),掛靠單位成為法律意義上的車主。在現(xiàn)實(shí)中,客車運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、汽車租賃、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)中都存在著這種車輛掛靠的問題。掛靠車輛未經(jīng)過戶倒手轉(zhuǎn)賣,“名義車主”雖然對(duì)其失去控制,但必須為其繳納各項(xiàng)行政收費(fèi),代辦保險(xiǎn),并進(jìn)行一些日常的管理活動(dòng)。一旦掛靠車輛引發(fā)交通事故,造成人身損害,掛靠單位被告上法院的事件更是屢見不鮮。
那么掛靠車輛發(fā)生事故到底應(yīng)該由誰來承擔(dān)責(zé)任呢?
天津市高級(jí)人民法院《關(guān)于審理交通事故賠償案件有關(guān)問題的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》中指出:掛靠車輛在運(yùn)行過程中造成他人損害的,應(yīng)按照下列規(guī)定處理:若掛靠單位收取了管理費(fèi)或得到了經(jīng)濟(jì)利益,掛靠單位在收取的管理費(fèi)和得到的經(jīng)濟(jì)利益總額內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任;若掛靠單位未收取管理費(fèi)或未取得其他經(jīng)濟(jì)利益,僅僅是基于地方政府管理的要求掛靠或強(qiáng)制掛靠,掛靠單位不承擔(dān)賠償責(zé)任。
對(duì)于掛靠車輛的違章,也應(yīng)該來比照以上規(guī)定來處理。但在現(xiàn)實(shí)中,有些交通運(yùn)輸管理部門卻不按照法律規(guī)定辦事,車輛違章處罰了掛靠車主后,還把掛靠公司列入黑名單,使其辦不了年審,從而給掛靠公司造成重大損失。
2011年5月18日,武漢市仲裁委員會(huì)道路運(yùn)輸仲裁中心接待了一家車輛掛靠公司的咨詢。他們公司與程某于2008年12月6日簽訂了掛靠合同書,合同期限為三年。2010年10月9日,程某開著掛靠車輛在漢川被當(dāng)?shù)剡\(yùn)管處以車輛違章為由進(jìn)行處罰。此事直到2011年該公司辦理年審時(shí)才知道情況,于是交管部門以該公司車輛違章未受處理為由不予年審,導(dǎo)致該公司無法正常經(jīng)營,并造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
現(xiàn)在許多車輛掛靠公司在掛靠合同中對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)都作了明確的約定,如在掛靠期間因交通事故或其它原因產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)損失賠償,均由掛靠車主自行承擔(dān)。但現(xiàn)在有許多掛靠車主在簽訂掛靠合同繳納了部分管理費(fèi)后就杳無音信,和掛靠公司失去聯(lián)系。不僅每年的掛靠費(fèi)用收不回,而且當(dāng)車輛出現(xiàn)違章后根本就找不到掛靠車主來配合掛靠單位去交管部門處理交通違章,所以就造成掛靠公司被列入黑名單的情況也時(shí)有發(fā)生。對(duì)此,掛靠公司目前還是沒有有效的解決辦法。
從上述案例看,如果掛靠單位(企業(yè))在簽訂車輛掛靠合同之前選擇由武漢市仲裁委擬定的《車輛掛靠經(jīng)營合同書》并經(jīng)過武漢仲裁委的確認(rèn),這樣就會(huì)大大降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),確保掛靠雙方的權(quán)益。
首先,合同書上有詳細(xì)的掛靠車主的現(xiàn)在住址、身份證住址、常駐營運(yùn)地點(diǎn)、身份證、駕駛證、行駛證等詳細(xì)的信息,掛靠單位(企業(yè))通過這些信息可以及時(shí)聯(lián)系上違章的掛靠車主。
【關(guān)鍵詞】掛靠;經(jīng)營;成因;法律風(fēng)險(xiǎn);責(zé)任
文章編號(hào):ISSN1006―656X(2015)01-0040-01
近年來,隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需,各地工程建設(shè)項(xiàng)目逐年飛速增加。然而建設(shè)工程市場的不規(guī)范操作問題也自然暴露,一些違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。尤其掛靠經(jīng)營問題日益嚴(yán)重,成為工程建設(shè)的熱點(diǎn)問題。因此,工程建設(shè)企業(yè)必須對(duì)掛靠經(jīng)營的特征、表現(xiàn)形式、法律規(guī)定、法律風(fēng)險(xiǎn)等有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),并且做好各項(xiàng)控制與防范措施。
一、掛靠的概述
(一)概念。掛靠,通常是指沒有資質(zhì)的單位、個(gè)人或低資質(zhì)等級(jí)的單位通過各種途徑或方式,利用有資質(zhì)證書或高資質(zhì)等級(jí)單位的名義承接工程的行為【1】。
(二)特征。掛靠人沒有從事工程建設(shè)的主體資格或者不具備與建設(shè)項(xiàng)目要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí);被掛靠的施工企業(yè)具備與建設(shè)項(xiàng)目要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書,但是往往缺乏承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的手段和能力;掛靠人需向被掛靠企業(yè)繳納一定數(shù)額的“管理費(fèi)”,被掛靠企業(yè)只是以自己企業(yè)的名譽(yù)對(duì)外簽訂總承包施工合同及辦理相關(guān)手續(xù),不對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)施管理,不承擔(dān)工程工期、質(zhì)量、安全及經(jīng)濟(jì)責(zé)任;掛靠人一般沒有相應(yīng)的獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力,對(duì)外往往以被掛靠人的分支機(jī)構(gòu)或代表的身份出現(xiàn)。
(三)表現(xiàn)形式
(1)借用施工資質(zhì)型。低資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)有承攬工程的手段和能力,借用高資質(zhì)等級(jí)施工企業(yè)參與投標(biāo),中標(biāo)后與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同,實(shí)際上由低資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)進(jìn)行施工。
(2)內(nèi)部承包型。不具備建設(shè)工程施工能力的某個(gè)人利用具備項(xiàng)目要求的施工企業(yè),由該施工企業(yè)與發(fā)包人簽訂施工合同。掛靠人一般在被掛靠的施工企業(yè)擔(dān)任施工負(fù)責(zé)人的職務(wù),雙方簽訂內(nèi)部承包合同,約定由掛靠人承擔(dān)該工程項(xiàng)目的全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任及施工管理職責(zé),被掛靠企業(yè)則負(fù)責(zé)處理與業(yè)主、監(jiān)理等其他單位的對(duì)外事務(wù),掛靠人須向被掛靠企業(yè)繳納內(nèi)部承包管理費(fèi)。相比借用施工資質(zhì)型掛靠,內(nèi)部承包型掛靠顯然更具隱蔽性,在實(shí)踐中也較為常見。
二、掛靠經(jīng)營產(chǎn)生的原因
(一)現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于掛靠的規(guī)定操作性不強(qiáng)。在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中,對(duì)掛靠行為的規(guī)定基本都屬于禁止性條款,對(duì)業(yè)主單位的責(zé)任界定不夠詳細(xì),對(duì)其不規(guī)范操作行為缺乏法律約束條款。同時(shí),對(duì)掛靠行為的法律界定條款太少,且過于原則化,缺乏可操作性,難以據(jù)此在實(shí)踐中進(jìn)行違法認(rèn)定和處罰執(zhí)法。
(二)國家實(shí)行的嚴(yán)格資質(zhì)管理制度和市場準(zhǔn)入制度。2007年施行的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定:建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。條款是對(duì)施工單位的市場準(zhǔn)入和市場行為方面的規(guī)定,說明國家對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理非常嚴(yán)格;這個(gè)規(guī)定也把沒有資質(zhì)或資質(zhì)低的施工企業(yè)排除在工程建設(shè)市場外。這些企業(yè)自己沒有能力通過招投標(biāo)承攬工程,只能另辟捷徑,無疑是國家政策法規(guī)的約束導(dǎo)致工程建設(shè)企業(yè)掛靠經(jīng)營的原因。
(三)掛靠雙方“利益、雙贏”的驅(qū)動(dòng)和“資金、人脈關(guān)系”的優(yōu)勢互補(bǔ)。利益驅(qū)動(dòng)是產(chǎn)生掛靠的根本原因。被掛靠的一方,出借自己的資質(zhì)這一無形資產(chǎn),得到管理費(fèi),達(dá)到了為企業(yè)創(chuàng)收的目的,同時(shí)在不增加人員、機(jī)具設(shè)備、投資的情況下,有了更多的項(xiàng)目,既擴(kuò)大了知名度,又積累了工作業(yè)績,實(shí)現(xiàn)了名利雙收;而掛靠單位依賴自己多方面的人脈關(guān)系而參與投標(biāo)獲取工程,又不需要花費(fèi)很大的力氣,去獲得相應(yīng)的資質(zhì),通過使用被掛靠單位相應(yīng)的資質(zhì),與業(yè)主、主管部門玩起了貓膩,最終達(dá)到承攬本不該承攬的工程項(xiàng)目,獲得了豐厚的利潤。
三、建設(shè)工程掛靠經(jīng)營的法律風(fēng)險(xiǎn)分析及責(zé)任承擔(dān)
(一)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量問題引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)
(1)在工程質(zhì)量驗(yàn)收合格情況下,相對(duì)被掛靠方是有利的。按照法律規(guī)定,即使掛靠行為導(dǎo)致建筑施工合同無效,被掛靠企業(yè)依然可以要求業(yè)主按照合同支付工程價(jià)款。而相對(duì)業(yè)主方,在建筑施工合同無效時(shí),意味著施工合同的條款無效,業(yè)主方會(huì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn),如被掛靠方隨時(shí)終止合同、工期延誤、工程質(zhì)量問題、安全文明施工問題等,業(yè)主方無法追究被掛靠企業(yè)的違約責(zé)任。
(2)在工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格情況下,根據(jù)《司法解釋》第三條規(guī)定,經(jīng)修復(fù)后合格的,承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款,但是要承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用;如果修復(fù)后仍然不合格的,意味著施工合同目的無法實(shí)現(xiàn),業(yè)主方?jīng)]有向被掛靠方支付工程款的義務(wù),相反還要求被掛靠人返還之前支付的工程款。
(二)對(duì)掛靠雙方非法經(jīng)營所得面臨法院判決沒收的法律風(fēng)險(xiǎn)
按照法律規(guī)定掛靠合同無效后,法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。掛靠人的非法所得就是掛靠人收到的全部工程款減去實(shí)際投入(包括材料、設(shè)備及勞務(wù)費(fèi)支出、自身管理費(fèi)、被掛靠企業(yè)收取的管理費(fèi)、被掛靠企業(yè)代扣代繳的稅收)。如果法院判令收繳,而掛靠人實(shí)際投入中的自身管理費(fèi)部分又往往鑒定不實(shí),說不定掛靠人會(huì)虧損。被掛靠人的所得比較容易確定,通常按照工程合同金額或按照每筆打入被掛靠人賬戶的工程總結(jié)算收入的一定比例收繳。
(三)掛靠人安全管理不善,引發(fā)重大安全事故的法律風(fēng)險(xiǎn)
掛靠人的業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等綜合能力相對(duì)是較差的,一旦違規(guī)操作、不執(zhí)行安全規(guī)范、安全生產(chǎn)所需資金投入不足、偷工減料、安全管理不到位、安全措施不健全等,發(fā)生重大質(zhì)量安全事故,將給被掛靠人造成不堪設(shè)想的法律后果。
四、結(jié)束語
掛靠經(jīng)營在建設(shè)工程是比較普遍的現(xiàn)象。對(duì)一個(gè)企業(yè)來說,關(guān)鍵是如何用法律法規(guī)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)自己利益。相信隨著國家法律法規(guī)的健全,建設(shè)工程管理將日趨完善、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè)掛靠法律風(fēng)險(xiǎn)法律后果防范措施
中圖分類號(hào):C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
“掛靠”這一法律現(xiàn)象在建筑業(yè)中普遍存在, 是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象,在目前的市場環(huán)境下,施工企業(yè)只能采取一些措施防范和化解掛靠行為有可能帶來的風(fēng)險(xiǎn), 但這些措施和方法畢竟是有針對(duì)性的、有限的。面對(duì)不斷變化和發(fā)展的市場環(huán)境,作為建筑行業(yè)的主管部門, 應(yīng)該充分發(fā)揮市場監(jiān)管作用, 根據(jù)實(shí)際情況制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入制度, 這樣才能保證建筑行業(yè)在一個(gè)穩(wěn)定、有序的市場環(huán)境中健康快速的發(fā)展。
一、“掛靠”的法律風(fēng)險(xiǎn)及法律后果
1、與發(fā)包方發(fā)生工程質(zhì)量糾紛。掛靠人由于沒有承接該項(xiàng)目應(yīng)有的資質(zhì),如果技術(shù)力量、施工機(jī)械等不能滿足工程施工的需要, 出現(xiàn)質(zhì)量問題是難免的。根據(jù)規(guī)定: 因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的,發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提訟。這里的實(shí)際施工人指的就是掛靠人。但在實(shí)踐中, 出現(xiàn)工程質(zhì)量糾紛時(shí),發(fā)包人一般只列被掛靠人為被告。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢? 主要原因如下: 一是被掛靠人與掛靠人往往以內(nèi)部承包的形式聯(lián)系在一起, 發(fā)包人不能也不可能知道他們之間的掛靠關(guān)系; 二是發(fā)包人事先與掛靠人之間存在某種默契將工程項(xiàng)目交由掛靠人去尋找符合資質(zhì)等級(jí)的被掛靠人承包的。在后一種情況下,業(yè)主當(dāng)然不會(huì)主動(dòng)列掛靠人為被告人。此時(shí)可能會(huì)有人認(rèn)為如果出現(xiàn)這種情況時(shí), 被掛靠人可以向法院提出追加掛靠人為共同被告來相應(yīng)減輕自己的責(zé)任。其實(shí)不然,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工程施工合同糾紛案件適應(yīng)法律問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定,沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂的建設(shè)合同為無效合同?!吨腥A人民共和國合同法》第五十八條規(guī)定了無效合同的處理原則: 因合同取得的財(cái)產(chǎn)予以返還, 不能返還或者沒有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償;有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此受到的損失。但由于建設(shè)工程施工合同自身的特殊性質(zhì),建筑物一旦建成,實(shí)際投入的人、財(cái)、物就轉(zhuǎn)化成不動(dòng)產(chǎn), 根本無法返還。因此,只能適用“折價(jià)補(bǔ)償”和“過錯(cuò)責(zé)任”原則,在此情形下被掛靠人的責(zé)任無論如何是避免不了的。
2、在實(shí)際施工中發(fā)生的與第三人間有關(guān)的工程材料購銷款等糾紛。在工程施工過程中, 工程項(xiàng)目施工過程中的重要經(jīng)營事項(xiàng)都由掛靠人實(shí)際控制,比如購買建筑材料、租賃機(jī)械設(shè)備等等,但在進(jìn)行這些民事法律行為時(shí),掛靠人往往以被掛靠人工程項(xiàng)目部的名義進(jìn)行。這種情況在掛靠承包工程項(xiàng)目中普遍存在, 它是引發(fā)被掛靠人與第三人發(fā)生訴訟糾紛的主要原因。在此類訴訟案件中,幾乎所有的被掛靠人都被人民法院判決承擔(dān)第一性的給付責(zé)任。當(dāng)被掛靠人承擔(dān)了給付責(zé)任后向掛靠人追償時(shí), 往往因掛靠人沒有責(zé)任承擔(dān)能力或其它原因而落空。
3、勞動(dòng)爭議。掛靠人一般都沒有固定的建筑工人隊(duì)伍, 即使個(gè)別的有一般也不能達(dá)到工程施工所需人數(shù)。此時(shí), 掛靠人往往會(huì)在施工項(xiàng)目所在地招聘大量民工來幫助其完成工程施工且是以被掛靠人的名義或被掛靠人項(xiàng)目經(jīng)理部的名義進(jìn)行。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),掛靠人與被掛靠人簽訂的協(xié)議中,一般都會(huì)約定建筑工人工資由掛靠人發(fā)放,一切工傷事故由掛靠人承擔(dān)等等。
但這類約定應(yīng)屬無效條款。建設(shè)工程項(xiàng)目必須由有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)進(jìn)行施工, 這里的資質(zhì)不僅指有實(shí)務(wù)完成工程建設(shè), 還包括有能力對(duì)在施工過程中發(fā)生的事故進(jìn)行處理、挽救和承擔(dān)賠償責(zé)任。被掛靠人試圖通過協(xié)議的方式把只有企業(yè)才能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到實(shí)力有限人低資質(zhì)企業(yè)或自然人個(gè)人承擔(dān), 此舉顯然損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,也不符合勞動(dòng)法的規(guī)定,當(dāng)然不受法律保護(hù)。一旦遇到掛靠人拖欠工資或建筑工人發(fā)生工傷事故時(shí),被掛靠人往往被判承擔(dān)連帶責(zé)任。除上述三類民事糾紛外, 在掛靠過程中有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)掛靠方以被掛靠方分支機(jī)構(gòu)的名義擅自對(duì)外提供擔(dān)保的情形。最后,往往被掛靠單位都脫不了承擔(dān)連帶責(zé)任的干系。
防范措施
在現(xiàn)實(shí)中被掛靠人或多或少都吃過掛靠的苦頭,也知道掛靠有一定的風(fēng)險(xiǎn),但面對(duì)競爭激烈的建設(shè)市場以及目前市場的大環(huán)境,還是同意被掛靠。為了防范和化解風(fēng)險(xiǎn),被掛靠方要完善內(nèi)部控制體系,增強(qiáng)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在實(shí)際操作中,應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手。
1、嚴(yán)格審查掛靠人的資信情況
操作中可以設(shè)定一定的門檻,不同既無信用又無任何履約能力的掛靠人簽訂合同。與一貫表現(xiàn)優(yōu)良,嚴(yán)格按被掛靠單位的要求進(jìn)行管理,未給被掛靠單位造成不良影響的掛靠人建立長期合作關(guān)系,給予資金、技術(shù)和管理費(fèi)上的支持和優(yōu)惠。
2、明確掛靠方的責(zé)、權(quán)、利
被掛靠方在實(shí)務(wù)操作中必須將掛靠各方的責(zé)、權(quán)、利明確、具體,以便在產(chǎn)生糾紛而不得不尋求法律救濟(jì)時(shí)有據(jù)可循,將可能的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任降到最低。要對(duì)項(xiàng)目部提供技術(shù)支持,加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。如簽訂《經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部承包管理協(xié)議書》、《項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理責(zé)任書》、《項(xiàng)目經(jīng)理承諾書》和《擔(dān)保函》等。
3、變掛靠關(guān)系為內(nèi)部承包關(guān)系并將管理費(fèi)定性為上繳利潤
如掛靠方是個(gè)人,還需與掛靠方辦理勞動(dòng)人事手續(xù)。需注意的是,在簽訂內(nèi)部承包協(xié)議時(shí)盡量避免出現(xiàn)“管理費(fèi)”這一詞,可將其變更為上繳固定利潤,以規(guī)避法律對(duì)掛靠的禁止規(guī)定。
4、對(duì)掛靠方要進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督
被掛靠企業(yè)在條件許可下,對(duì)大型的、重要的工程,還應(yīng)委派懂施工技術(shù)、懂材料采購、懂財(cái)務(wù)流程的專業(yè)人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場,對(duì)項(xiàng)目施工情況等適時(shí)進(jìn)行貼身監(jiān)管。
5、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,規(guī)范內(nèi)部監(jiān)管、控制措施
(1)要統(tǒng)一會(huì)計(jì)記賬標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范會(huì)計(jì)核算。對(duì)掛靠工程的收支情況,應(yīng)納入企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算;對(duì)掛靠企業(yè)組織施工的工程,應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)清查。
(2)在對(duì)外簽訂的合同中應(yīng)明確所有工程款必須匯入被掛靠方的指定銀行賬戶,否則視為發(fā)包方?jīng)]有支付工程款。
(3)資金往來控制。財(cái)務(wù)原則上按照掛靠人提供的發(fā)票上的單位付款,如果掛靠人提出從被掛靠方的銀行直接付款給掛靠人,則要求供應(yīng)商出具“委托書”或者出具“已經(jīng)收清此貨款”的證明。在這以后,如果掛靠人又提出將款付給第三人,掛靠人必須出具委托付款的委托書。
(4)被掛靠方預(yù)留已收工程款項(xiàng)的一定比例作為施工人員工資、材料款、安全責(zé)任的保證金。等工程全部結(jié)束,辦理后續(xù)手續(xù)后,再予以返還。
(5)財(cái)務(wù)嚴(yán)查提供的成本發(fā)票的真?zhèn)魏褪掷m(xù)是否齊全。財(cái)務(wù)對(duì)注有附清單的或是一批材料的類似的發(fā)票,一定要取得相應(yīng)的材料清單。財(cái)務(wù)必須對(duì)發(fā)票通過地稅和國稅的電話和網(wǎng)上
(6)掛靠方支取工程款時(shí),須提供相應(yīng)的工程發(fā)票、稅票和成本發(fā)票。若不能提供相應(yīng)的發(fā)票和稅票,提前提取工程款,被掛靠方在扣除相應(yīng)的管理費(fèi)和保證金的基礎(chǔ)上,將再暫扣收取款項(xiàng)的一定比例,待提供完整后,予以返回。
(7)自向發(fā)包方收取工程款之日起計(jì)算6 個(gè)月內(nèi),掛靠方必須提供相對(duì)應(yīng)的工程發(fā)票和稅票,超過6 個(gè)月后,公司將主動(dòng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅,在暫扣款項(xiàng)中支付,多還少補(bǔ)。財(cái)務(wù)須事先告知掛靠方,由于掛靠方的原因造成被掛靠方開具的工程發(fā)票,發(fā)包方不予接受,而要在提供勞務(wù)的當(dāng)?shù)刂匦麻_票納稅的,與被掛靠方無關(guān)。
(8)要求掛靠方提供一定比例的勞務(wù)發(fā)票,以減低建筑工人養(yǎng)老保險(xiǎn)金方面潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
(9)堅(jiān)決拒絕掛靠方的工程所得稅由總部(被掛靠方)合并繳納的要求,要求掛靠方由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門帶征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。
(10)要求掛靠方提供的成本發(fā)票的名目與投標(biāo)書里的內(nèi)容基本相符。否則予以拒收。
(11)加強(qiáng)對(duì)印章的管理。要不要刻章,刻什么章;如果刻,一定要留樣,防止真假不分;蓋章時(shí)一定要專人登記。
總之, 追求非法利益最大化是掛靠和被掛靠的社會(huì)現(xiàn)象的根本原因; 社會(huì)各部門執(zhí)法不力和維護(hù)自身利益, 使這種不正常掛靠現(xiàn)象得以生存和發(fā)展; 掛靠成本低廉和獲利豐厚是違法者的源動(dòng)力。因此預(yù)防的關(guān)鍵是增加掛靠的投機(jī)成本,使得掛靠者無利可圖。
參考文獻(xiàn):
[1] 郭曉紅.建筑工程中掛靠問題的深層次分析及對(duì)策[J]. 中國招標(biāo). 2011(01)
掛靠的特征
特征一:被掛靠企業(yè)出借資質(zhì)證書等證件,掛靠人越級(jí)承攬相應(yīng)的施工項(xiàng)目,項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢、安全管理人員不到掛靠的施工現(xiàn)場,形成事實(shí)上的人證分離。
特征二:被掛靠企業(yè)對(duì)掛靠者及工程項(xiàng)目監(jiān)管不到位,被掛靠企業(yè)不愿投入過多的人力、財(cái)力對(duì)掛靠項(xiàng)目進(jìn)行管理,形成被掛靠單位對(duì)項(xiàng)目只收費(fèi)不管理或少管理的局面。
特征三:雇工與企業(yè)的關(guān)系不明確。被掛靠單位考慮自身的風(fēng)險(xiǎn),掛靠項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員往往沒有得到被掛靠單位的實(shí)際授權(quán),現(xiàn)場主要管理人員無證上崗,工程現(xiàn)場的勞務(wù)人員沒有和被掛靠單位簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)合同,或者勞務(wù)公司沒有和被掛靠單位簽定勞務(wù)分包合同,作業(yè)人員沒有和被掛靠單位形成法律上的勞動(dòng)關(guān)系和工資關(guān)系,被掛靠單位也沒有給現(xiàn)場人員繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)。
特征四:被掛靠單位不能實(shí)際控制資金的使用。掛靠單位或人員考慮自身資金使用方便或資金安全,往往工程款直接撥付給項(xiàng)目,而不進(jìn)被掛靠單位的賬號(hào);或雖撥至被掛靠單位的賬號(hào),被掛靠單位扣除相應(yīng)的管理費(fèi)用后,余款即全部劃撥到工程項(xiàng)目上。被掛靠單位對(duì)工程款使用情況沒有控制。
特征五:掛靠雙方?jīng)]有按《施工項(xiàng)目管理規(guī)范》的要求,簽訂內(nèi)部的《施工項(xiàng)目管理責(zé)任書》,取而代之的是簽訂協(xié)議書,來規(guī)定雙方相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù),企圖使非法的掛靠關(guān)系合法化。
何以形成掛靠市場
利益驅(qū)動(dòng)是產(chǎn)生掛靠的根本原因。企業(yè)最根本的動(dòng)力應(yīng)該來自于企業(yè)、個(gè)人等以自身利益增長為目標(biāo)的行為或活動(dòng)。掛靠與被掛靠雙方為了各自利益的需要,最終促成了掛靠關(guān)系的形成。被掛靠的一方,出借自己的資質(zhì)這一無形資產(chǎn),得到所謂的管理費(fèi),達(dá)到了為企業(yè)創(chuàng)收的目的,同時(shí)在不增加人員、機(jī)具設(shè)備、投資的情況下,在本企業(yè)的旗下,有了更多的項(xiàng)目,既擴(kuò)大了知名度,又積累了工作業(yè)績,為企業(yè)的升級(jí)打下了基礎(chǔ),真正實(shí)現(xiàn)了名利雙收;而掛靠單位不需要花費(fèi)很大的力氣,去獲得相應(yīng)的資質(zhì),通過使用被掛靠單位相應(yīng)的資質(zhì),與業(yè)主、主管部門玩起了貓膩,最終達(dá)到承攬本不該承攬的工程項(xiàng)目,獲得了豐厚的利潤。雙方在利益的驅(qū)動(dòng)下,簽定見不得陽光的合同或協(xié)議,表面上表現(xiàn)出一致對(duì)外的架式,對(duì)外絕不提掛靠一事,一直維持到工程竣工。
行政主管部門監(jiān)管不力助長了掛靠的滋生。建筑市場發(fā)生違規(guī)掛靠的現(xiàn)象,早已成了不爭的實(shí)事,建筑施工企業(yè)沒發(fā)生過掛靠或被掛靠的現(xiàn)象,反而反常了。那么多的掛靠關(guān)系,又有幾家被查處了呢?只有在工程項(xiàng)目發(fā)生了質(zhì)量安全事故后,經(jīng)過調(diào)查組的認(rèn)真調(diào)查,掛靠的事實(shí)才浮出水面。安陽某工程井架倒塌事故發(fā)生后,查出了無資質(zhì)的掛靠有資質(zhì)的;湖南某學(xué)院的12.21護(hù)坡塌方重大安全事故發(fā)生后,也查出了無資質(zhì)的掛靠有資質(zhì)的;沈陽某集團(tuán)辦公樓發(fā)生了屋頂梁板整體坍塌,造成重大傷亡事故,同樣查出了無資質(zhì)的掛靠有資質(zhì)的……這樣的案例太多了。但是,那些沒有發(fā)生任何事故的掛靠項(xiàng)目,有幾個(gè)被查處、被暴光呢?是他們做得天衣無縫,絲毫沒有露出掛靠的蛛絲馬跡?還是我們的行政主管部門視掛靠是種普遍的現(xiàn)象,不愿做那些出力不討好的事呢?發(fā)生事故的企業(yè)、項(xiàng)目是極少數(shù)的,大多掛靠的企業(yè)、項(xiàng)目是在平平安安中實(shí)現(xiàn)了雙方互利的合作,但這不能成為掛靠存在的理由。盡管沒發(fā)生任何故事,盡管我們行政主管部門的人力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足全面的、徹底的監(jiān)管,盡管我們行政主管部門目前還不能做到將掛靠消滅得干干凈凈,但是,行政監(jiān)管部門還是應(yīng)該擦亮慧眼,對(duì)那些明目張膽的違法者以懲戒,使掛靠者不敢輕易觸及高壓線。
然而,近年來卷入掛靠的企業(yè)越來越多,掛靠的花樣越翻越新,掛靠的手段越來越隱蔽,掛靠的雙方越來越膽大,掛靠雙方抱著不會(huì)出事的僥幸心理,監(jiān)管部門也抱著僥幸的心理,于是,掛靠順理成章地成了正?,F(xiàn)象。
監(jiān)理對(duì)施工單位的管理體系監(jiān)管不到位。我國目前與建筑有關(guān)的法律中,尚未規(guī)定監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場掛靠現(xiàn)象進(jìn)行管理的具體要求,只有在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》做出了"總監(jiān)理工程師應(yīng)審查分包單位的資質(zhì),并提出審查意見","對(duì)分包單位資格應(yīng)審核其營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、特殊行業(yè)施工許可證、專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。"等規(guī)定。在如今競爭同樣激烈的監(jiān)理市場,監(jiān)理企業(yè)把工作的重點(diǎn)放在工程質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度、造價(jià)管理、合同管理上,是無可厚非的,但相當(dāng)一部分監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程分包、掛靠的監(jiān)理還不到位,有時(shí)只是流于形式。對(duì)于長期在施工現(xiàn)場的監(jiān)理而言,可以深入地了解施工企業(yè)的管理體系運(yùn)行情況,可以清楚地知道施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理情況,可以很方便地了解主要管理人員到崗及持證上崗情況,總之,現(xiàn)場監(jiān)理人員有許多優(yōu)越條件能更深入地了解作業(yè)隊(duì)伍的基本情況,因此洞察掛靠的存在并不十分困難。但事實(shí)上,由監(jiān)理單位揭穿的掛靠更是少之又少了。究其原因,在于這幾點(diǎn):首先從思想上不重視對(duì)掛靠的審查,片面地認(rèn)為這項(xiàng)工作是行政部門的事情;第二是過多地考慮了與施工企業(yè)關(guān)系的原因,或者與施工企業(yè)有說不清道不明的關(guān)系,不便捅出去;第三對(duì)與業(yè)主有千絲萬縷關(guān)系的掛靠者,更是顧慮重重,不便拒之門外;第四是法律法規(guī)中沒有對(duì)監(jiān)理不嚴(yán)格審查施工隊(duì)伍的資質(zhì)等內(nèi)容應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出明確規(guī)定,使監(jiān)理人員認(rèn)為即使把關(guān)不嚴(yán),不會(huì)承擔(dān)嚴(yán)重的后果。在沖破了監(jiān)理這一關(guān)后,掛靠人便明正言順地開始了工程的施工。
轉(zhuǎn)貼于
對(duì)掛靠帶來的后果缺乏認(rèn)知,被掛靠企業(yè)對(duì)掛靠者來者不拒?!督ㄖā返诹鶙l規(guī)定:"建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。"從2005年1月1日起實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規(guī)定:"承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定,收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。"掛靠帶來的法律責(zé)任應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)在其它相關(guān)法律法規(guī)同樣有規(guī)定,比如:有替掛靠人先行支付工人工資的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)工程中出現(xiàn)工傷事故,有支付工傷賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn),對(duì)工程施工質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)工程中安全事故承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)掛靠人與材料、設(shè)備供應(yīng)商之間的糾紛,有承擔(dān)連帶責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)掛靠人偷逃稅金,都承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn),等等。雖然掛靠雙方在合作時(shí),都簽有合同或協(xié)議,規(guī)定了雙方的某些權(quán)利和義務(wù),但這一紙協(xié)議能應(yīng)對(duì)得了雙方合作過程中出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)嗎?更何況對(duì)國家明令禁止的掛靠行為,其簽定的合同均視為無效呢。因此,這一紙協(xié)議不能成為被掛靠企業(yè)的救命稻草,在整個(gè)合作中,被掛靠企業(yè)始終承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)掛靠者來者不拒的做法,被掛靠企業(yè)最終會(huì)自食其果。
避免或減少掛靠的措施
政府監(jiān)管應(yīng)完善信息管理,透過現(xiàn)象看本質(zhì),加大執(zhí)法力度:一個(gè)掛靠項(xiàng)目,在投標(biāo)、申領(lǐng)施工許可證、申辦質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)及日常施工過程中,總會(huì)露出掛靠的破綻。相關(guān)部門在把關(guān)時(shí),應(yīng)透過現(xiàn)象看本質(zhì),及時(shí)揭穿掛靠的真象。
首先在投標(biāo)時(shí)要揭開掛靠現(xiàn)象。
掛靠方大多都借用被掛靠單位的項(xiàng)目經(jīng)理,招投標(biāo)管理部門要重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理在本地或周邊地區(qū)建筑市場的代表性工程,對(duì)代表性工程有懷疑的,可與建設(shè)方聯(lián)系核實(shí),必要時(shí)可到現(xiàn)場實(shí)地察看,將不具備施工能力、不具備施工實(shí)力、玩"空手道"的"掛靠"企業(yè)及"掛靠"項(xiàng)目經(jīng)理排除在市場大門以外。南方某省實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理IC卡管理,將項(xiàng)目經(jīng)理的工作業(yè)績、在建項(xiàng)目、獎(jiǎng)罰等信息全部寫入IC卡,有效地防止掛靠的發(fā)生,若在卡中將項(xiàng)目經(jīng)理本人的簽名手跡也進(jìn)行錄入,對(duì)在施工中項(xiàng)目經(jīng)理不到崗由掛靠人代為簽字行為起到防范作用。此法應(yīng)該在項(xiàng)目其它主要管理人員中推廣。
第二是行政主管部門加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)督檢查。
針對(duì)掛靠現(xiàn)象,應(yīng)重點(diǎn)查項(xiàng)目經(jīng)理的在崗情況,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員等人員與投標(biāo)時(shí)是否一致,特殊工種等是否與投標(biāo)書中一致,是否持證上崗;查企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂的《項(xiàng)目管理責(zé)任書》,從其主要內(nèi)容上來識(shí)別是否存在掛靠;查企業(yè)管理體系的執(zhí)行情況,了解企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管情況,是否存在只收費(fèi)不管理的現(xiàn)象;查主要管理人員及作業(yè)人員的勞動(dòng)合同和簽訂情況、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用的繳納情況。針對(duì)以上的檢查,不能流于形式,要善于識(shí)別掛靠雙方的偽裝,洞察細(xì)微,通過查資料、訪問、觀察、詢問等方法,揭穿掛靠的本質(zhì)。對(duì)已查實(shí)的掛靠企業(yè),按照法律的要求進(jìn)行處罰,斬?cái)鄴炜侩p方的利益鏈,起到敲山震虎的作用。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 合同管理 問題 對(duì)策
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生活水平的不斷提高,人們對(duì)建筑的要求越來越高,建筑物不僅要外觀漂亮,內(nèi)部結(jié)構(gòu)也要合理,這樣就對(duì)建筑物的建設(shè)提出了更高的要求。而建設(shè)工程合同管理是建設(shè)工程順利實(shí)施的重要組成部分,它直接關(guān)系到公民人身、公民財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)和社會(huì)公共安全,因此合同管理應(yīng)該被擺在一個(gè)重要的位置。目前的許多開發(fā)商為了追究利益,而忽略了合同管理的建設(shè),或者對(duì)建設(shè)工程合同管理的建設(shè)不夠合理重視,這存在很大的安全隱患,將會(huì)給人們的生命財(cái)產(chǎn)及國民經(jīng)濟(jì)帶來巨大的損失。因此,加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理建設(shè),對(duì)國家安定長期保持快速發(fā)展具有重要意義。
1、建設(shè)工程合同管理存在的問題
1.1、合同簽訂沒有法律依據(jù)
作為工程管理合同的規(guī)定,《建設(shè)工程施工合同》是一項(xiàng)具有法律意義的規(guī)定,它明確規(guī)定建筑工程中的發(fā)包方和承包單位確定合作關(guān)系時(shí)必須簽訂的書面文件,合同中要將雙方的權(quán)力和義務(wù)予以明確,并作為施工時(shí)出現(xiàn)問題的處理依據(jù)?,F(xiàn)實(shí)中,合同簽訂雙方缺少法律意識(shí),或法律意識(shí)淡薄,導(dǎo)致事后合同與黑白合同泛濫。所謂事后合同是指權(quán)利與義務(wù)的雙方已經(jīng)達(dá)成并且實(shí)際合同已經(jīng)履行,為了義務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)而簽訂的合同,但由于事先沒有合同,因此雙方的權(quán)利與義務(wù)得不到保障。黑白合同是指擺在臺(tái)面上的,登記備案的稱為白合同,而權(quán)利義務(wù)雙方暗地里私下簽訂的合同稱為黑合同,這就導(dǎo)致登記備案的白合同實(shí)際并沒有發(fā)揮規(guī)范性的作用,而一旦權(quán)利義務(wù)雙方出現(xiàn)問題,各方權(quán)利得不到保障。
1.2、帶資墊資承包泛濫,工程管理得不到保障
在建設(shè)工程項(xiàng)目中,帶資墊資很普遍,所謂帶資墊資合同是指工程的承包商與發(fā)包商相互分離,發(fā)包方不預(yù)付工程款,而有施工方自籌經(jīng)費(fèi),等項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到一定時(shí)期時(shí)或者達(dá)到雙方約定的進(jìn)度時(shí),發(fā)包方在根據(jù)實(shí)際情況將款項(xiàng)逐步給付承包方[1]。這導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)在施工過程中,一旦承包方的資金鏈出現(xiàn)問題時(shí),工程將無法順利開展,權(quán)利雙方的權(quán)益得不到保障。
1.3、掛靠施工
有些項(xiàng)目承包方自己沒有建設(shè)能力,將工程項(xiàng)目掛靠有資質(zhì)的企業(yè),由被掛靠的企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施,導(dǎo)致管理上的混亂。這種方式需要得到規(guī)范。
1.4、缺少合同管理機(jī)構(gòu)
合同有效性的實(shí)施需要第三方的監(jiān)督,作為約定合同的雙方,施工單位和建設(shè)單位更要落實(shí)施工合同管理職責(zé)。地方政府缺乏相應(yīng)規(guī)范的合同管理機(jī)構(gòu),將管理任務(wù)交給監(jiān)理公司,但目前的監(jiān)理公司市場混亂,達(dá)不到管理的效果[2-3]。
2、建設(shè)工程合同管理對(duì)策
2.1、簽訂符合國家法律規(guī)定的合同
建設(shè)工程管理合同的簽訂應(yīng)該組建專家組評(píng)審,對(duì)整個(gè)合同施工過程進(jìn)行監(jiān)督,確保工程的合理性。建設(shè)工程管理合同的簽訂不是單位一個(gè)人的事,需要雙方共同參與,維持合同的有效性。合同的簽訂要有法可依,這樣才能保證出現(xiàn)問題后有解決的依據(jù)。權(quán)利雙方要盡量選擇國家頒發(fā)的通用性合同文本,對(duì)合同中的具體細(xì)節(jié)予以詳細(xì)規(guī)定。合同中要將雙方的各項(xiàng)權(quán)利和要求盡量體現(xiàn)出來,保證合同進(jìn)行過程中的有本可依。
2.2、承包人墊資行為納入合同明確責(zé)任
承包人將項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行到一定階段時(shí),由于資金等其他方面的原因不能保證工程的進(jìn)行,而將工程予以停滯,并以此為由向發(fā)包人索要工程預(yù)付款,此情況下,發(fā)包人應(yīng)將承包人的墊資行為寫入合同管理中,并明確具體責(zé)任[4-5]。
2.3、取締掛靠施工
掛靠施工的責(zé)任雙方不明確,不能保證工程的合理進(jìn)行。沒有資質(zhì)的企業(yè)獲得項(xiàng)目建設(shè)資格,并將項(xiàng)目外包給第三方,這樣容易造成工程質(zhì)量低劣,產(chǎn)生安全隱患,將給工程帶來巨大損失。一旦發(fā)生糾紛,被掛靠的企業(yè)將成為被告,而掛靠企業(yè)卻逍遙法外。因此,必須出臺(tái)相關(guān)法律,對(duì)掛靠施工予以取締。
2.4、政府部門要加強(qiáng)法律管理
缺少相應(yīng)的法律及相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是目前建設(shè)項(xiàng)目工程管理存在的重要問題,政府應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)管理合同予以監(jiān)管,讓權(quán)力雙方的合法權(quán)益切實(shí)得到法律保護(hù)。
3、小結(jié)
隨著改革開放的不斷推進(jìn),現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快,人們生活水平的不斷提高,人們對(duì)生活質(zhì)量也提出了更高的要求,對(duì)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)越來越高。而建設(shè)工程合同管理是建設(shè)工程順利實(shí)施的重要組成部分,它直接關(guān)系到公民人身、公民財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)和社會(huì)公共安全,因此合同管理應(yīng)該被擺在一個(gè)重要的位置。目前的許多開發(fā)商為了追究利益,而忽略了合同管理的建設(shè),或者對(duì)建設(shè)工程的管理不夠合理重視,這存在很大的安全隱患,將會(huì)給人們的生命財(cái)產(chǎn)及國民經(jīng)濟(jì)帶來巨大的損失。按照規(guī)范簽訂管理合同,明確規(guī)定帶資墊資行為責(zé)任,取締掛靠施工,加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)建設(shè)工程管理合同的有效實(shí)施具有重要意義。
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【關(guān)鍵詞】掛靠;風(fēng)險(xiǎn);內(nèi)部控制
掛靠經(jīng)營模式在經(jīng)濟(jì)生活中普遍存在且涵蓋了多重領(lǐng)域。其建立在掛靠雙方誠信的基礎(chǔ)上,以實(shí)現(xiàn)雙贏為目標(biāo),好的掛靠經(jīng)營可以形成資源優(yōu)勢互補(bǔ)。但由于目前相關(guān)制度基礎(chǔ)較為薄弱,被掛靠企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)仍然較大,因此對(duì)如何對(duì)掛靠經(jīng)營進(jìn)行規(guī)范,并有效識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),成為被掛靠企業(yè)迫切需要研究的問題。
一、掛靠經(jīng)營的含義及特點(diǎn)
掛靠經(jīng)營行為多見于建安企業(yè),指具有特定資質(zhì)或在某領(lǐng)域具有一定資源和優(yōu)勢的企業(yè)(被掛靠方),允許其他單位或個(gè)人(掛靠方)在一定期間內(nèi)使用自己的名義對(duì)外承接業(yè)務(wù)的行為。在形式上,掛靠方作為分支機(jī)構(gòu)或以分部、所室的形式,納入被掛靠企業(yè)統(tǒng)一管理,由被掛靠方提供資質(zhì)、技術(shù)等服務(wù),并依雙方協(xié)定向被掛靠企業(yè)上繳管理費(fèi);在法律上,掛靠方以被掛靠方名義對(duì)外經(jīng)營,由被掛靠方承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任;在財(cái)務(wù)上,掛靠方的經(jīng)營收支全部納入被掛靠方的財(cái)務(wù)核算,掛靠方和被掛靠方的利益分配以被掛靠方的利潤為依據(jù),掛靠方與被掛靠方的結(jié)算屬于內(nèi)部承包經(jīng)營行為。
被掛靠企業(yè)的資質(zhì)、品牌和信譽(yù)是形成掛靠模式的主要原因,掛靠方以此為依托承攬業(yè)務(wù),可以突破自身規(guī)模、影響力和業(yè)務(wù)水平的限制,最大程度的獲取利益。對(duì)被掛靠企業(yè)來說,掛靠方會(huì)帶來一定的客戶資源和項(xiàng)目,通過良好的長期合作,有利于業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
二、掛靠經(jīng)營模式下的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
掛靠經(jīng)營是以利益為驅(qū)動(dòng)的,被掛靠方作為最終風(fēng)險(xiǎn)的承載者,通過掛靠協(xié)議對(duì)掛靠方進(jìn)行約束,收取有限的管理費(fèi),雙方享受的權(quán)利與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等。
1.法律風(fēng)險(xiǎn)
掛靠經(jīng)營模式下,被掛靠方作為民事主體,承擔(dān)最終法律責(zé)任,一旦掛靠方經(jīng)營上違約或侵權(quán),勢必給被掛靠企業(yè)造成難以估量的損失。如:掛靠方引起的合同糾紛,第三方往往首先向被掛靠企業(yè)追責(zé);掛靠方引起的債務(wù)糾紛,債權(quán)人也會(huì)以被掛靠人作為債務(wù)人,要求其承擔(dān)清償責(zé)任。嚴(yán)重時(shí),可能導(dǎo)致被掛靠企業(yè)面臨資金凍結(jié)、法律訴訟或巨額罰款的風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)名譽(yù)受損,影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營。
2.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
被掛靠企業(yè)的組織架構(gòu)很大程度上影響了會(huì)計(jì)核算方式,在掛靠方各自為政的情況下,財(cái)務(wù)狀況往往并不公開透明:資金管理方面,通常由掛靠方開立一般賬戶,自行管理收支,被掛靠企業(yè)對(duì)掛靠方的賬戶監(jiān)管力度較薄弱,特別是在現(xiàn)金收支方面控制措施更為有限;會(huì)計(jì)核算方面,掛靠方通常單獨(dú)聘用財(cái)務(wù)人員自行進(jìn)行賬務(wù)處理,由被掛靠方按掛靠方提供的會(huì)計(jì)報(bào)表定期進(jìn)行匯總,最終形成多個(gè)賬套并行的局面,破壞了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性;授權(quán)審批方面,重大事項(xiàng)掛靠方往往自行決策,集體決策和聯(lián)簽政策執(zhí)行力度不足,掛靠雙方存在信息不對(duì)稱的情況,易形成內(nèi)部控制盲點(diǎn),為企業(yè)埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患;財(cái)務(wù)監(jiān)督方面,在沒有內(nèi)審制度約束或內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性較弱的情況下,無法保證掛靠方財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及報(bào)表的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,企業(yè)資產(chǎn)安全得不到保障。
3.稅收風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下、掛靠方片面追求短期利益、缺乏必要的監(jiān)管措施等原因,都會(huì)導(dǎo)致被掛靠方稅收風(fēng)險(xiǎn)加大。在采用按利潤比率計(jì)提管理費(fèi)的掛靠模式下,掛靠方可能通過虛增成本費(fèi)用或延遲結(jié)轉(zhuǎn)收入的方式,降低會(huì)計(jì)利潤,達(dá)到少繳管理費(fèi)的目的;也有掛靠方為轉(zhuǎn)移利潤和資金、少負(fù)擔(dān)企業(yè)所得稅而采取人為手段調(diào)節(jié)利潤的情況,如通過關(guān)聯(lián)方企業(yè)或其他途徑,捏造虛假業(yè)務(wù),虛列成本費(fèi)用等。由此形成的稅收風(fēng)險(xiǎn),均由被掛靠方承擔(dān)。
4.經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
在掛靠模式下,各掛靠方通常在業(yè)務(wù)經(jīng)營、管理方式、企業(yè)文化方面沿襲其舊有的模式,缺少與被掛靠企業(yè)之間的溝通,不利于掛靠雙方建立長期、統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo),無法形成合力與有效的資源整和,導(dǎo)致內(nèi)部控制環(huán)境薄弱,監(jiān)督機(jī)制無法發(fā)揮應(yīng)有的作用,不利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
基于上述風(fēng)險(xiǎn)可能造成的不利影響,被掛靠方應(yīng)尋求有效的方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控,減少企業(yè)損失,保證業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、掛靠經(jīng)營模式下的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
要發(fā)揮掛靠經(jīng)營的優(yōu)勢,規(guī)避和減少被掛靠企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)建立、實(shí)施和完善內(nèi)控體系,將風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)可承受的范圍內(nèi)。被掛靠企業(yè)在管理方面應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng),加大對(duì)被掛靠企業(yè)的監(jiān)管力度,在平衡掛靠雙方利益的基礎(chǔ)上,提高企業(yè)整體經(jīng)營效益和效率,實(shí)現(xiàn)股東收益最大化。
1.規(guī)范制度體系
被掛靠企業(yè)應(yīng)建立切實(shí)可行的準(zhǔn)入、撤出機(jī)制和利潤分配制度。
在吸收掛靠方時(shí),可設(shè)立考核期對(duì)掛靠方的運(yùn)營情況進(jìn)行評(píng)估,考慮掛靠雙方目標(biāo)是否一致,業(yè)務(wù)類別能否互補(bǔ),管理風(fēng)格及企業(yè)文化能否相互融合;對(duì)于通過考核的掛靠方,應(yīng)簽定協(xié)議明確雙方的權(quán)利和義務(wù),可采取掛靠方負(fù)責(zé)人入股的形式,通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營形成約束,使掛靠行為合理、合法、合規(guī),在維護(hù)雙方的利益的基礎(chǔ)上促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;掛靠期間,應(yīng)對(duì)掛靠方績效情況進(jìn)行定期評(píng)定,通過有效的利潤分配制度對(duì)掛靠方進(jìn)行激勵(lì),做到獎(jiǎng)懲分明,同時(shí),可根據(jù)評(píng)估結(jié)果要求掛靠企業(yè)上繳風(fēng)險(xiǎn)金,撤出時(shí)待相關(guān)事項(xiàng)全部辦理完畢后方可歸還。建立健全內(nèi)部管理制度,從財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)方面將掛靠方納入制度管理范圍,設(shè)立管理部門對(duì)掛靠方進(jìn)行監(jiān)管,定期考核。
2.建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制
通過外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合的方式,對(duì)掛靠方的經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況定期檢查,通過執(zhí)行審計(jì)程序識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)處理,持續(xù)優(yōu)化內(nèi)控流程,調(diào)整及改進(jìn)對(duì)掛靠方管理等方式方法,提高企業(yè)整體抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理
建立健全財(cái)務(wù)制度,設(shè)立財(cái)務(wù)中心集中管理企業(yè)財(cái)務(wù)事項(xiàng),包括貨幣資金管理、銀行賬戶管理、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、往來款項(xiàng)管理,建立預(yù)算和決算制度,對(duì)掛靠方嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)審批和重大事項(xiàng)的集體決議;建立會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算模式,由掛靠部門以輔助賬形式在系統(tǒng)中進(jìn)行操作,將掛靠方財(cái)務(wù)核算納入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)掛靠方會(huì)計(jì)憑證的審核,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開化、透明化、規(guī)范化,提高會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量。關(guān)注關(guān)聯(lián)企業(yè)和關(guān)聯(lián)交易,特別是與掛靠方負(fù)責(zé)人相關(guān)的關(guān)聯(lián)企業(yè),防止掛靠方采用非正當(dāng)手段轉(zhuǎn)移利潤和資金,降低企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。
4.從法律角度加強(qiáng)對(duì)掛靠方的管理
重視合同管理,從合同審批和執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行管控,避免不必要的合同糾紛;經(jīng)營協(xié)議應(yīng)明確掛靠人和被掛靠人的權(quán)利義務(wù),尤其是明確掛靠人以被掛靠人名義對(duì)外經(jīng)營中所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,以便當(dāng)實(shí)際發(fā)生糾紛時(shí),最大程度上保護(hù)被掛靠人的合法權(quán)益;加強(qiáng)資質(zhì)證照和印章管理,嚴(yán)格對(duì)被掛靠企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國稅登記證、地稅登記證、開戶銀行許可證等“五證”進(jìn)行管理,禁止向掛靠人提供“五證”電子版本;加強(qiáng)授權(quán)委托管理,禁止向掛靠人簽發(fā)常年授權(quán)委托證書,應(yīng)做到授權(quán)委托證書一事一簽發(fā),明確授權(quán)權(quán)限及期限,對(duì)掛靠人的經(jīng)營行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)掛靠人的經(jīng)營行為超越了經(jīng)營協(xié)議的范圍或者授權(quán)委托書的權(quán)限,被掛靠人應(yīng)積極采取措施,通過解除經(jīng)營協(xié)議、向掛靠人的交易對(duì)象發(fā)出聲明等形式,最大程度的維護(hù)自身合法權(quán)益。
5.建立良好的企業(yè)環(huán)境,形成企業(yè)文化
通過對(duì)掛靠方進(jìn)行培訓(xùn),將被掛靠方的企業(yè)文化及管理模式對(duì)掛靠方進(jìn)行滲透,加強(qiáng)對(duì)掛靠方負(fù)責(zé)人的管理和監(jiān)督,定期進(jìn)行述職報(bào)告,開展績效考評(píng)審計(jì)和離任審計(jì),在企業(yè)整體層面開展和推進(jìn)全面內(nèi)控,形成良好企業(yè)氛圍。提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力,以提高企業(yè)經(jīng)營效率和效益,使掛靠雙方實(shí)現(xiàn)雙贏,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
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