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河北省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理條例最新版第一章 總則
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程的勘察和設(shè)計(jì)活動(dòng),保證勘察和設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量,提高建設(shè)工程的投資效益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱的建設(shè)工程勘察,是指依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo),對地形、地質(zhì)和水文等要素進(jìn)行測量、勘探、測試及分析評價(jià),查明建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件,編制建設(shè)項(xiàng)目所需的勘察文件和提供相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)。
本條例所稱的建設(shè)工程設(shè)計(jì),是指依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo),對其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等進(jìn)行綜合策劃、論證比選,編制建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)計(jì)文件和提供相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng),以及對勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的,必須遵守本條例。
第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的統(tǒng)一管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工,協(xié)助同級建設(shè)行政主管部門對本行業(yè)的勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 勘察文件、設(shè)計(jì)文件是建設(shè)項(xiàng)目決策和實(shí)施的依據(jù)。未進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目不得施工。
勘察設(shè)計(jì)推行質(zhì)量保險(xiǎn)制度??辈煸O(shè)計(jì)單位可以對本單位承擔(dān)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目投保。
第二章 從業(yè)許可
第六條 從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng),必須依照國家和本省有關(guān)規(guī)定,向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取勘察資質(zhì)證書、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(包括專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書),并到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
單位或者個(gè)人依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定,可以組建和改建各類所有制形式的勘察、設(shè)計(jì)單位。
第七條 申請領(lǐng)取勘察資質(zhì)證書、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有法定執(zhí)業(yè)資格的與勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)相適應(yīng)的注冊建筑師、注冊工程師和其他專業(yè)技術(shù)人員及技術(shù)裝備;
(二)有符合國家規(guī)定的注冊資本;
(三)有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的固定工作場所;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
申請領(lǐng)取勘察資質(zhì)證書、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的規(guī)定報(bào)送有關(guān)證件和資料,經(jīng)設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門審核同意后,報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批。
第八條 勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事業(yè)務(wù)活動(dòng),不得接受其他單位或者個(gè)人的掛靠,不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書、圖簽、印章,或者為其他單位和個(gè)人編制的勘察、設(shè)計(jì)文件代蓋圖簽、印章。
第九條 從事勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,參加統(tǒng)一考試,經(jīng)考試合格并注冊后方可執(zhí)業(yè)。
第十條 從事勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位,不得在兩個(gè)以上的勘察、設(shè)計(jì)單位從事業(yè)務(wù)工作。
勘察、設(shè)計(jì)單位借用其他單位的勘察、設(shè)計(jì)人員,應(yīng)當(dāng)征得被借用人員所在單位的同意,并以書面形式簽訂合同。
第十一條 勘察設(shè)計(jì)單位依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,可以承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目選址、規(guī)劃、編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等前期工作,或者承擔(dān)施工招標(biāo)、施工監(jiān)理、項(xiàng)目管理、建設(shè)項(xiàng)目總承包等建設(shè)實(shí)施階段的服務(wù),并簽訂合同,按照合同約定提供服務(wù),承擔(dān)責(zé)任。
第十二條 勘察、設(shè)計(jì)單位變更名稱、地址、法定代表人和隸屬關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi),報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。
勘察、設(shè)計(jì)單位合并、分立的,必須重新申請領(lǐng)取勘察資質(zhì)證書、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書。
第十三條 勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書有效期屆滿,勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定在資質(zhì)證書有效期屆滿六十日前,向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。未按期延續(xù)有效期的,資質(zhì)證書自行失效。
勘察、設(shè)計(jì)單位因故終止勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門備案,交回勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書,并妥善處理勘察、設(shè)計(jì)文件和檔案。
第三章 發(fā)包與承包
第十四條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)包與承包,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則,不受地區(qū)、部門和行業(yè)的限制。
第十五條 勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)必須發(fā)包給持有相應(yīng)的勘察資質(zhì)證書、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。
實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程可委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其它利害關(guān)系的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。
勘察、設(shè)計(jì)人員不得以個(gè)人的名義承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
第十六條 發(fā)包方可以聘請具有相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察設(shè)計(jì)單位,對承包方提交的勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行咨詢。
承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的勘察設(shè)計(jì)單位對提交的咨詢報(bào)告的科學(xué)性負(fù)責(zé),并按照合同的約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十七條 勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)包應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)的方式進(jìn)行。發(fā)包的范圍和方式,必須符合法律、行政法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的招標(biāo)由發(fā)包方依照國家及本省的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的招標(biāo),應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會效益相統(tǒng)一的原則,并對投標(biāo)單位的技術(shù)水平、業(yè)績和信譽(yù)狀況等,進(jìn)行綜合評價(jià),擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。
第十九條 勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位,也可以按技術(shù)要求發(fā)包給兩個(gè)以上的勘察、設(shè)計(jì)單位。
發(fā)包給兩個(gè)以上勘察、設(shè)計(jì)單位的,必須選定一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位為主體單位,負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。其他勘察、設(shè)計(jì)單位對發(fā)包方負(fù)責(zé),但必須接受主體勘察、設(shè)計(jì)單位的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
第二十條 勘察、設(shè)計(jì)單位不得將承包的勘察、設(shè)計(jì)全部業(yè)務(wù)或主體業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他勘察、設(shè)計(jì)單位。
經(jīng)發(fā)包方同意,承包整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位作為總承包方,可以將非主體專業(yè)或者非主體工程的業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位。分包單位不得將接受的業(yè)務(wù)再次分包。
總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十一條 省外的勘察、設(shè)計(jì)單位在河北省承包勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向河北省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。
境外的勘察、設(shè)計(jì)單位在河北省承包勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),依照國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂合同,并依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定將合同報(bào)項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。
簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同,應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)一制定的合同文本。
第二十三條 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定由發(fā)包方和承包方在合同中約定。當(dāng)事人不得違反國家和本省有關(guān)最低和最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,任意壓低或抬高勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。
為促進(jìn)科技進(jìn)步和提高勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量,經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商同意可以在合同中根據(jù)工期、成本和質(zhì)量約定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的條款。
第四章 文件編制與審查
第二十四條 編制勘察文件和設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)符合國家和本省的國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策;
(二)提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步;
(三)實(shí)行資源綜合利用,節(jié)約能源、水資源和土地;
(四)符合城市規(guī)劃和縣、鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃;
(五)符合國家和本省有關(guān)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防、抗震、文物保護(hù)等方面的規(guī)定;
(六)執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的推薦性標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì);
(七)體現(xiàn)適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求,并與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十五條 編制勘察文件和設(shè)計(jì)文件,應(yīng)當(dāng)以政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告,以及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和氣象資料等有關(guān)基礎(chǔ)資料和技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)議等為依據(jù)。
第二十六條 編制勘察文件應(yīng)當(dāng)按照合同的規(guī)定,全面收集勘察資料,經(jīng)測試、實(shí)驗(yàn)、分析評價(jià)和論證,提出具體的勘察結(jié)論、地基基礎(chǔ)建議方案和巖土工程治理方案。
不同階段的勘察文件應(yīng)當(dāng)分別符合建設(shè)項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)和施工的要求。
第二十七條 編制建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可行性研究報(bào)告或者可行性研究報(bào)告,應(yīng)當(dāng)對擬建項(xiàng)目的合理性、可行性進(jìn)行分析、論證和多方案比較,提出評價(jià)意見。
預(yù)可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目建議書編制的要求??尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目決策、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和概算控制的要求。
第二十八條 編制初步設(shè)計(jì)文件,應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目的各組成部分進(jìn)行分析研究,提出整體設(shè)計(jì)方案和總概算。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程發(fā)包、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的要求。
編制施工圖設(shè)計(jì)文件,應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目各組成部分的詳細(xì)施工圖樣并編制施工圖預(yù)算。
第二十九條 初步設(shè)計(jì)必須依照有關(guān)規(guī)定,由國家或者省、設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定的部門審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。其他部門不得另行組織初步設(shè)計(jì)的審查。
大型或者地質(zhì)條件復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目在審批設(shè)計(jì)文件時(shí),審批部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對勘察文件進(jìn)行會審。
第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件委托由省以上建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的具有設(shè)計(jì)審查資格的機(jī)構(gòu),根據(jù)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,對施工圖的結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行等情況進(jìn)行審查。
審查機(jī)構(gòu)必須在限定的工作日內(nèi)完成審查,并對審查的內(nèi)容負(fù)相應(yīng)的審查責(zé)任。審查所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位支付。審查費(fèi)用的范圍和標(biāo)準(zhǔn),由建設(shè)行政主管部門會同計(jì)劃、物價(jià)等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖文件向施工單位作了詳細(xì)說明,及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題,并參加主要階段的驗(yàn)收和試車考核。
對重大和復(fù)雜的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)合同。
第三十二條 設(shè)計(jì)文件在實(shí)施過程中需要修改的,由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)修改;經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意,建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位修改。設(shè)計(jì)文件的修改涉及原審批結(jié)論的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資等內(nèi)容的,必須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。
修改設(shè)計(jì)文件的單位對修改部分負(fù)責(zé)。修改部分對未修改部分產(chǎn)生連帶影響的,負(fù)責(zé)修改的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十三條 勘察文件和設(shè)計(jì)文件的著作權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得剽竊、抄襲。
第五章 質(zhì)量管理
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察設(shè)計(jì)單位提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的原始資料,原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
第三十五條 建設(shè)單位不得明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,降低勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量或者縮短勘察、設(shè)計(jì)的合理周期。
第三十六條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任體系,執(zhí)行勘察、設(shè)計(jì)文件的逐級會簽和審核制度,明確相應(yīng)的執(zhí)業(yè)責(zé)任,對提交建設(shè)單位的勘察文件和設(shè)計(jì)文件的科學(xué)性、安全性負(fù)責(zé)。
勘察、設(shè)計(jì)單位的法定代表人對本單位編制的勘察、設(shè)計(jì)文件全面負(fù)責(zé),并負(fù)終身責(zé)任。勘察、設(shè)計(jì)單位的總建筑師、總工程師對其負(fù)責(zé)的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)技術(shù)責(zé)任。勘察、設(shè)計(jì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、勘察設(shè)計(jì)人員和注冊建筑師、注冊工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在勘察、設(shè)計(jì)文件上簽字蓋章,對其負(fù)責(zé)編制的勘察、設(shè)計(jì)文件依法承擔(dān)責(zé)任。
第三十七條 勘察、設(shè)計(jì)單位必須執(zhí)行工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),按照規(guī)定的階段和程序編制勘察、設(shè)計(jì)文件,使其內(nèi)容、深度和質(zhì)量符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定,并注明工程合理使用年限。
第三十八條 勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)采用通過國家或本省鑒定的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和通用設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線外,不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第三十九條 在勘察文件和設(shè)計(jì)文件中擬采用超出工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的勘察、設(shè)計(jì)方案的,勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試驗(yàn)、驗(yàn)證,并經(jīng)省以上建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行業(yè)主管部門組織的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定認(rèn)可。
第四十條 勘察、設(shè)計(jì)的地方標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),由省建設(shè)行政主管部門組織編制、審定、和推廣。
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集是設(shè)計(jì)文件的組成部分,設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)采用。
第四十一條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量監(jiān)督檢查和事故報(bào)告制度,并定期向社會公布檢查和處理結(jié)果。
重大勘察、設(shè)計(jì)事故必須經(jīng)縣以上建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)鑒定。
勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加承攬的建設(shè)工程質(zhì)量事故分析,并對因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故,提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)單位的,責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款:
(一)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)勘察設(shè)計(jì)而施工的;
(二)任意壓縮勘察、設(shè)計(jì)合理工期的;
(三)明示或暗示勘察設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量的;
(四)施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格,擅自施工的;
(五)擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件的。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令停止違法行為。對勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)的一至兩倍罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;沒有資質(zhì)證書的,予以取締;有違法所得的,予以沒收。
(一)勘察、設(shè)計(jì)單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的;
(二)轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書、圖簽、圖章或者為其他單位和個(gè)人編制的勘察、設(shè)計(jì)文件代蓋圖簽、圖章的;
(三)以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,對勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款:
(一)勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的;
(二)設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的;
(三)設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的;
(四)設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的,但是有特殊要求的工藝生產(chǎn)線、專用設(shè)備和建筑材料等除外;
有前款所列行為,造成工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)分別情況,予以警告;責(zé)令停止勘察、設(shè)計(jì)、施工;降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;沒收違法所得??刹⑻幰蝗f元以上十萬元以下的罰款:
(一)未按規(guī)定辦理借用勘察、設(shè)計(jì)人員手續(xù)的;
(二)取得勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位分立或者合并后未重新申領(lǐng)資質(zhì)證書的;
(三)在設(shè)計(jì)文件中推薦淘汰、劣質(zhì)產(chǎn)品的;
(四)無正當(dāng)原因未進(jìn)行設(shè)計(jì)交底、未及時(shí)解決施工中的設(shè)計(jì)問題,或者未按照合同規(guī)定向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代表的;
(五)采用超出建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的勘察設(shè)計(jì)方案,未通過審查、鑒定的;
(六)勘察、設(shè)計(jì)人員以個(gè)人名義承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,注冊建筑師、注冊工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大工程質(zhì)量事故的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的,終身不予注冊。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 依照本條例規(guī)定,給予單位罰款處罰的,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第五十條 本條例規(guī)定的降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰,由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門按照職責(zé)分工決定。
依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十一條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在對勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理中,有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的;
(二)不按規(guī)定收取、撥付施工圖的技術(shù)審查費(fèi)的;
(三)對重大勘察、設(shè)計(jì)事故進(jìn)行技術(shù)鑒定時(shí)弄虛作假的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五十二條 勘察、設(shè)計(jì)單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開該單位后,被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定,造成重大工程質(zhì)量事故的,應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。
第七章 附則
第五十三條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、軍事設(shè)施、小型臨時(shí)性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng),不適用本條例。
第五十四條 本條例自公布之日起施行。
建設(shè)工程勘察從事建設(shè)工程勘察活動(dòng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計(jì)業(yè)績等條件申請資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建設(shè)工程勘察資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察活動(dòng)。
工程測量
工程測量包括平面控制測量、高程控制測量、地形測量、攝影測量、線路
測量和繪圖制圖等項(xiàng)工作,其任務(wù)是為建設(shè)項(xiàng)目的選址(選線)設(shè)計(jì)和施工提供有關(guān)地形地貌的科學(xué)依據(jù)。
水文地質(zhì)勘查
一般包括水文地質(zhì)測繪、地球物理勘探、鉆探、抽水
對于通信工程勘察設(shè)計(jì)工作來說,其作為通信工程項(xiàng)目實(shí)施中必不可少的關(guān)鍵一環(huán),所發(fā)揮的作用和價(jià)值是比較突出的,這種作用和價(jià)值的體現(xiàn)也就要求相關(guān)人員必須要著重加強(qiáng)對于通信工程勘察設(shè)計(jì)的關(guān)注,切實(shí)提升勘察設(shè)計(jì)的水平。具體來說,這種通信工程勘察設(shè)計(jì)工作主要就是指針對通信網(wǎng)絡(luò)布局所處的相關(guān)位置和發(fā)展目標(biāo),采用相應(yīng)的工程技術(shù)手段來進(jìn)行充分全面的調(diào)查分析,進(jìn)而了解其基本的現(xiàn)狀,為后續(xù)的具體的實(shí)施過程打好相應(yīng)的基礎(chǔ),確保后續(xù)施工的順暢性,避免各方面問題的產(chǎn)生,提升通信工程項(xiàng)目實(shí)施的效果。針對這種通信工程勘察設(shè)計(jì)工作來說,其最為基本的性質(zhì)表明其是一類工程活動(dòng),并且對于這一工程活動(dòng)來說,其主要就是收到相關(guān)客戶的委托,并且以此委托為目標(biāo)來進(jìn)行相應(yīng)的工程技術(shù)應(yīng)用,在具體的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中,其還具備著較為明顯的一次性特點(diǎn),很多時(shí)候都不能夠進(jìn)行反復(fù)性的測量,因?yàn)槠鋾r(shí)間地點(diǎn)上的差異是比較明顯的;此外,對于這種勘察設(shè)計(jì)工程來說,因?yàn)槠渌枰募夹g(shù)水平比較高,相應(yīng)的技術(shù)手段也比較先進(jìn),因此,對于勘察設(shè)計(jì)人員的要求也就比較高,需要勘察設(shè)計(jì)人員不斷提升自身的設(shè)計(jì)水平和研究能力,進(jìn)而才能夠滿足通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)展要求,就當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來看,在創(chuàng)新和研究方面的要求越來越突出,勘察設(shè)計(jì)人員必須要重點(diǎn)針對這一方面進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)和提升;最后,從通信工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作的重要性方面來看,切實(shí)保障勘察設(shè)計(jì)工作的準(zhǔn)確性也是極為關(guān)鍵的一環(huán),只有確保其具備較強(qiáng)的公正性和客觀性,才能夠提升其實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值。
2通信工程勘察設(shè)計(jì)存在的主要問題和不足
2.1勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的可行性問題
對于通信工程勘察設(shè)計(jì)工作的操作執(zhí)行來說,可行性是最為關(guān)鍵的一個(gè)方面,也是必須要確保的一個(gè)指標(biāo)任務(wù),這種可行性主要就是指通信工程勘察設(shè)計(jì)結(jié)果的可利用價(jià)值,即勘察設(shè)計(jì)的結(jié)果能否在后期的具體實(shí)施過程中提供較強(qiáng)的幫助和參考;在這一方面,當(dāng)前我國現(xiàn)階段通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目表現(xiàn)的并不理想,很多勘察設(shè)計(jì)結(jié)果雖然也能夠在較大程度上表現(xiàn)出較為理想的準(zhǔn)確性和客觀性,但是缺乏無法表現(xiàn)出較為明確的應(yīng)用價(jià)值,沒有辦法在后續(xù)的實(shí)施過程中得到有效的利用,也很容易導(dǎo)致后續(xù)實(shí)施過程中出現(xiàn)各方面的問題,進(jìn)而影響其最終的實(shí)施質(zhì)量,因此,這種可行性問題必須要引起足夠的重視。
2.2勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的安全性問題
安全性對于任何一個(gè)項(xiàng)目來說都是應(yīng)該放在首位的一個(gè)指標(biāo),只有保障項(xiàng)目具備較好的安全性才能夠再針對其他方面的一些指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的控制;對于這種安全性來說,當(dāng)前勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目也存在著一定的問題,這些問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:①在具體的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目過程中,因?yàn)槠湎鄳?yīng)的勘察設(shè)計(jì)操作不規(guī)范或者是相關(guān)人員的大意等問題而導(dǎo)致一些危險(xiǎn)事故的發(fā)生,進(jìn)而影響其勘察設(shè)計(jì)本身的安全性;②在具體的勘察設(shè)計(jì)過程中,因?yàn)槠洳僮魇д`,導(dǎo)致其最終的勘察設(shè)計(jì)結(jié)果存在一定的誤差或者是客觀性問題,進(jìn)而導(dǎo)致在后續(xù)得具體實(shí)施過程中形成一定的安全隱患,這也是當(dāng)前勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中需要重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)問題所在。
2.3勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目技術(shù)方面的問題
對于具體的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目工作來說,技術(shù)必然是極為關(guān)鍵的一個(gè)方面,只有提升其技術(shù)的水平才能夠保障勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的效果,但是在當(dāng)前的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中,技術(shù)方面存在的問題還是比較多的。我們國家的通信業(yè)在近20年有了長足的發(fā)展,得益于通信技術(shù)的日新月異,同時(shí),我們在通信工程的勘察設(shè)計(jì)階段也存在著一些技術(shù)方面的問題,這些問題主要表現(xiàn)在三方面:①從事勘察設(shè)計(jì)的人員素質(zhì)偏低,近年來由于項(xiàng)目較多,看似簡單的重復(fù)工作較多,造成很多設(shè)計(jì)單位大量啟用新人,沒有來得及進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)便立刻上崗,給后期工程建設(shè)造成很多困惑;②設(shè)計(jì)圖紙和文本的“模板化”現(xiàn)象嚴(yán)重,一個(gè)項(xiàng)目組成立之后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出一套模板,項(xiàng)目組員根據(jù)模板做修改,沒有精心研究哪些是可參考,哪些是不可參考的內(nèi)容,而且模板化的勘察設(shè)計(jì)方案在后期審核時(shí)很難被發(fā)現(xiàn);③勘察設(shè)計(jì)的技術(shù)深度問題,這也是為什么造成很多設(shè)計(jì)方案最終并不能指導(dǎo)施工的主要原因,網(wǎng)絡(luò)圖和邏輯圖只能反映通信工程建設(shè)的大方面,在一些系統(tǒng)連接處或者設(shè)備面板圖上,并不能做到精益求精,明明已經(jīng)被占用的端口可能還會被新方案設(shè)計(jì)使用。這些技術(shù)問題如果考慮不周將嚴(yán)重影響通信工程建設(shè)的質(zhì)量要求。
2.4勘察設(shè)計(jì)審核問題
勘察設(shè)計(jì)結(jié)果的審查同樣是通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中比較核心的一環(huán),對于這種審核工作來說,其能夠通過全面細(xì)致的審核來發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問題和不足,進(jìn)而給予及時(shí)的指正,避免這些問題影響到后續(xù)的實(shí)際應(yīng)用效果,尤其是對于勘察設(shè)計(jì)文本中存在的一些問題來說,這種審核工作的價(jià)值是比較明顯的;但是就當(dāng)前我國現(xiàn)階段通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的現(xiàn)狀來說,其審核操作并不完善,仍然存在著較大的漏洞,進(jìn)而也就無法充分發(fā)揮審核的作用,也就無法達(dá)到相應(yīng)的優(yōu)化和提升目的。
3通信工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理措施
3.1完善勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目組
要想切實(shí)保障通信工程勘察設(shè)計(jì)工作的實(shí)施效果,首先就應(yīng)該從相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目組的構(gòu)成方面入手,補(bǔ)充和完善相應(yīng)的項(xiàng)目組成員,進(jìn)而才能夠促使這些成員在實(shí)際的勘察設(shè)計(jì)過程中發(fā)揮出較為有效的作用和價(jià)值,避免出現(xiàn)因?yàn)槿藛T不足問題而導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)結(jié)果受損;此外,對于這種勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目組的構(gòu)建和完善來說,不僅僅要從數(shù)量上進(jìn)行管理,還應(yīng)該重點(diǎn)從這些項(xiàng)目組成員的素質(zhì)和能力上進(jìn)行相應(yīng)的控制,切實(shí)保障每一個(gè)項(xiàng)目組成員都能夠肩負(fù)起相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)責(zé)任,濫竽充數(shù)現(xiàn)象的存在必然會影響其勘察設(shè)計(jì)的效果,是需要在項(xiàng)目組構(gòu)建中杜絕的一個(gè)重要問題。
3.2優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)方案
通信工程勘察設(shè)計(jì)方案的制定也是決定其最終勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)所在,因此,也應(yīng)該把這種勘察設(shè)計(jì)方案的制定作為一個(gè)重要的管理目標(biāo)進(jìn)行控制,盡可能的優(yōu)化其具體的方案,促使這些具體的勘察設(shè)計(jì)方案能夠在較大程度上確??辈煸O(shè)計(jì)的可靠性和客觀性,而這種勘查設(shè)計(jì)方案的制定在較大程度上還依賴于相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)人員自身的素質(zhì)和能力,因此,提升勘察設(shè)計(jì)人員的能力也就顯得極為關(guān)鍵,當(dāng)然,針對制定好的勘察設(shè)計(jì)方案進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化審核也是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。
3.3加強(qiáng)會審工作
會審工作是提升其勘察設(shè)計(jì)效果的一個(gè)重要手段,針對當(dāng)前我國現(xiàn)階段通信工程中勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目審核工作中存在的不足問題來說,在今后的相關(guān)工作中,必須要切實(shí)加強(qiáng)對于會審工作的關(guān)注,努力提升會審工作的效果和質(zhì)量,促使其能夠?yàn)橥ㄐ殴こ炭辈煸O(shè)計(jì)工作的質(zhì)量提升做出突出的貢獻(xiàn),這種會審工作的執(zhí)行操作應(yīng)該重點(diǎn)依靠相應(yīng)的專業(yè)化人才進(jìn)行相應(yīng)的控制和審查,進(jìn)而才能最大程度上提升其會審的價(jià)值。
4結(jié)束語
(一)主要特點(diǎn)
水利勘測設(shè)計(jì)電子檔案有很多的特點(diǎn),主要包括以下幾點(diǎn):第一,電子檔案的組成部分比較多,而且電子檔案的系統(tǒng)性和完整性也比較強(qiáng),其中的文本表格和圖形都是檔案的重要組成部分。第二,電子檔案具有階段性的特點(diǎn),因?yàn)?,水利工程勘測設(shè)計(jì)包括很多個(gè)階段,主要有勘測和規(guī)劃階段,同時(shí)還包括初步設(shè)計(jì)階段,還有施工研究階段,最后一個(gè)階段是竣工階段,這幾個(gè)階段都可以在電子檔案中體現(xiàn)出來,因此,電子水利工程勘測電子檔案具有階段性的特點(diǎn)。第三,指的是專業(yè)性特點(diǎn),因?yàn)樗こ炭睖y設(shè)計(jì)本身的專業(yè)性就比較強(qiáng),所以要想完成整個(gè)水利工程勘測設(shè)計(jì)必須要有相關(guān)技術(shù)人員的支持與配合,促進(jìn)水利工程勘測的順利進(jìn)展,這樣決定了其文件和電子檔案的專業(yè)性比較強(qiáng)。第四,水利工程勘察電子檔案還具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn),水利工程勘測設(shè)計(jì)主要是為水利施工提供相應(yīng)的服務(wù),所以,在實(shí)際的施工過程中會遇到變更的情況,面對這種情況,需要對其進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的設(shè)計(jì),從而保證設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性和適時(shí)性。
(二)勘測設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)特征
水利工程勘測設(shè)計(jì)作為施工之間的設(shè)計(jì),因此在具體的施工過程中由于種種原因,常常會出現(xiàn)一些設(shè)計(jì)的變更。如:對文件和圖紙進(jìn)行修改或者補(bǔ)充,甚至還會出現(xiàn)一些不適應(yīng)勘測設(shè)計(jì)的圖紙而丟失不用。電子檔案能夠使得勘測設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)性更加的快速與精確。
二、水利工程勘察設(shè)計(jì)電子檔案面臨的問題
(一)管理模式不規(guī)范
由于電子檔案在水利工程行業(yè)應(yīng)用的時(shí)間相對較短,沒有形成統(tǒng)一的檔案管理模式,電子檔案管理的內(nèi)容不符合水利工程檔案管理的要求。盡管水利工程行業(yè)已經(jīng)意識到了電子檔案管理對水利工程行業(yè)發(fā)展的重要性,并且在設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)用了該系統(tǒng)進(jìn)行檔案管理,但是對各項(xiàng)功能了解得不全面,電子檔案的優(yōu)越性沒能充分地展現(xiàn)出來,相關(guān)的檔案管理模式不規(guī)范,導(dǎo)致電子檔案在應(yīng)用過程中出現(xiàn)檔案破損、失效和泄密問題。
(二)檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)比較落后
電子檔案的管理區(qū)別于傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理,它的出現(xiàn)和應(yīng)用將對管理的概念、管理的形式和管理的方法提出新的挑戰(zhàn)。過去的檔案管理人員知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)如今的電子檔案管理,普遍的認(rèn)為電子文件很難轉(zhuǎn)化為電子檔案,原因主要是因?yàn)樗劳杏趬勖婚L、易被修改和復(fù)制的載體。對電子檔案的保存持有懷疑心理,在水利工程勘測過程中并沒有因?yàn)殡娮訖n案的出現(xiàn)而獲得改觀,紙質(zhì)檔案與電子檔案仍需要同時(shí)保存,不僅沒有減輕工作量,相反還會增加工作的負(fù)擔(dān)。這些都使得水利工程勘測設(shè)計(jì)的檔案管理人員對電子檔案并沒有想象上的熱衷。且對于大部分管理人員來說,都普遍的缺乏相應(yīng)計(jì)算機(jī)輔助管理檔案的知識,并且同行業(yè)中也未形成相應(yīng)的模式,這些都阻礙了水利工程勘測設(shè)計(jì)的電子檔案管理的發(fā)展。
三、水利工程勘測設(shè)計(jì)中電子檔案的管理和利用
(一)電子檔案的收集管理
電子檔案和傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理相比,更容易丟失或者是修改,所以需要對水利工程勘測電子檔案進(jìn)行必要的管理和控制,確保電子檔案的真實(shí)性和可靠性,同時(shí)進(jìn)一步提高電子檔案的完整性。水利工程勘測電子檔案主要是對勘察設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄,并對水利工程設(shè)計(jì)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)合理的管理和控制,最后對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔,但是需要注意的是,應(yīng)該保證信息數(shù)據(jù)的可靠性和完整性。
(二)電子檔案鑒定管理
加強(qiáng)對工程勘察設(shè)計(jì)電子檔案的鑒定,能夠確保電子檔案的真實(shí)性,防篡改,提升電子檔案的價(jià)值。電子檔案的鑒定與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案鑒定內(nèi)容具有一致性,需要確保對內(nèi)容和形式進(jìn)行深入地分析,明確里面存在的主要內(nèi)容。應(yīng)該利用職能鑒定法對電子檔案進(jìn)行鑒定,能夠確保鑒定的合理性和合法性,展現(xiàn)出電子檔案的應(yīng)用價(jià)值。
(三)水利工程勘測設(shè)計(jì)中電子檔案的利用
電子檔案的產(chǎn)生給檔案的利用帶來了前所未有的新特點(diǎn),電子檔案的利用不僅給技術(shù)人員提供了最大的便利。電子檔案能夠使得工程勘測設(shè)計(jì)能夠在最短的時(shí)間內(nèi)迅速的檢測到所需要的信息,不僅提高了檔案的利用速度和調(diào)查準(zhǔn)確率,并且在電子文件時(shí)代,對外服務(wù)方式有了很大的變化。電子檔案改變了傳統(tǒng)檔案管理模式,它能夠使得檔案在許多終端上得到顯示,不僅打破了檔案份數(shù)的限制,而且還打破了時(shí)間、地點(diǎn)的限制。電子檔案可以提高其利用率,此外還可以鏈接。通過一個(gè)網(wǎng)站可以進(jìn)入到其他網(wǎng)站,并且利用者也可以在任何地方通過計(jì)算機(jī)查到電子檔案。
論文摘要:在邊坡治理工程中,由于國家建設(shè)部和重慶市目前都沒有針對“動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)法、信a.施工法’,的明確規(guī)定,因此出現(xiàn)主管部門監(jiān)份管理依據(jù)不充分,勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位無幸可循的現(xiàn)象。本文根據(jù)多年的工作經(jīng)臉,提出重慶市邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理辦法的設(shè)想,希望起到規(guī)范參建各方的行為,使各工作環(huán)節(jié)有序,工程質(zhì)圣、進(jìn)度、安全有保津,投資有控制的目的。
重慶是座山城,工程建設(shè)中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對邊坡工程歷來都十分重視,對勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、監(jiān)理、施工以及招投標(biāo)等工作,先后出臺了一系列政策和法規(guī),從執(zhí)行情況看,反映良好,對提高邊坡工程質(zhì)f起到了關(guān)鍵性作用。
目前邊坡工程普遍采用“動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)法、信息施工法,在(建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范)中以強(qiáng)制性條文的方式執(zhí)行,與一般建設(shè)工程的工作程序有很大的區(qū)別。其中設(shè)計(jì)的主要依據(jù)—地質(zhì)結(jié)論、巖土物理力學(xué)參數(shù)都需要在施工監(jiān)測和試驗(yàn)中加以驗(yàn)證、調(diào)整,其顯著特點(diǎn)是:由于地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜性,工程勘察、邊坡試驗(yàn)提供的設(shè)計(jì)參數(shù)不可能全面準(zhǔn)確地反映工程地質(zhì)實(shí)際情況,只能在工程實(shí)施過程中來加以驗(yàn)證、調(diào)整,從而修正治理方案。不可避免地產(chǎn)生勘察、設(shè)計(jì)、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合,才能有效地保證邊坡工程的質(zhì)t、進(jìn)度和安全。實(shí)踐證明,它是最切合邊坡工程實(shí)際的勘察設(shè)計(jì)、施工方法。然而在實(shí)施過程中,我們發(fā)現(xiàn)無論是建設(shè)部還是重慶市目前都沒有針對‘,動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)法、信息施工法,的明確規(guī)定。一旦出現(xiàn)變更情況,各級建設(shè)主管部門監(jiān)督管理依據(jù)不充分,責(zé)任不清,而勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位也無章可循。
一方面,在日常工作中我們有時(shí)會遇到業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)與施工單位各方為質(zhì)里事故資任相互推語的問題。多數(shù)情況下,變更設(shè)計(jì)是由于地質(zhì)環(huán)境變化造成的,非勘察設(shè)計(jì)的資任。變更設(shè)計(jì)后一般要突破原概算,產(chǎn)生包括工程投資、勘察、設(shè)計(jì)、審查等費(fèi)用由誰支付,以及支付的程序等問題。因此需相關(guān)配套的政策法規(guī)來規(guī)范各方的責(zé)任,協(xié)調(diào)參建各方責(zé)、權(quán)、利,是重慶市建委魚待解決的問題之一。
另一方面,雖然重慶市絕大多數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位都積極配合施工,解決施工中遇到的問題,但經(jīng)常是變更勘察設(shè)計(jì)文件交付業(yè)主后,業(yè)主不知道這些變更需要哪一級審查,特別是邊坡工程,變更設(shè)計(jì)較頻繁,如果無論大小都交與建委審查,既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查,對于涉及安全、規(guī)劃等問題的重大變更,原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應(yīng)結(jié)合重慶市邊坡工程的特點(diǎn),制定“邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設(shè)計(jì)的種類、審批程序。作者根據(jù)多年的工作經(jīng)爭,對如何加強(qiáng)邊坡工程施工過程中的變更設(shè)計(jì)管理,規(guī)范、協(xié)調(diào)各參建單位的行為,確保邊坡工程質(zhì)f}提出一點(diǎn)淺見,希望能起到拋磚引玉的作用。
目前國內(nèi)有關(guān)工程變更設(shè)計(jì)方面有系統(tǒng)文件的,有鐵道部的《鐵路基本建設(shè)變更設(shè)計(jì)管理辦法),交通部的(公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法)等,地方有常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件變更管理暫行辦法》。前兩個(gè)文件有明顯的行業(yè)特點(diǎn),專業(yè)性強(qiáng),不能完全適應(yīng)重慶市的建筑邊坡工程行業(yè)管理。常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理具有可比性。建設(shè)部的(建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(2000.9.25)第28條,(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對原則性的問題作了相關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)作為f慶市編制有關(guān)文件的依據(jù);(江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。
重慶市的邊坡工程變更設(shè)計(jì)管理辦法應(yīng)當(dāng)涵蓋以下內(nèi)容:
(1)勘察設(shè)計(jì)、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。
(2)審批權(quán)限:明確各類變更的審批權(quán)限。建議對于涉及規(guī)劃、方案、投資和控制性結(jié)構(gòu)有重大影響的變更,屬于重大變更,應(yīng)由業(yè)主報(bào)原審批部門審批;對較大變更,建議由原施工圖審變單位審查并報(bào)建委備案后實(shí)施;一般變更由建設(shè)單位負(fù)資組織審查后實(shí)施。
(3)變更的工作程序:問題的提出—確認(rèn)—勘察設(shè)計(jì)變更—報(bào)批(報(bào)審)—變更實(shí)施。一般根據(jù)施工反饋的信息,由施工單位、業(yè)主或試驗(yàn)單位提出問題(變更原因)、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同憊后交業(yè)主,由業(yè)主委托變更單位完成變更設(shè)計(jì)。變更設(shè)計(jì)原則上由原工程勘察、設(shè)計(jì)單位完成,經(jīng)原工程設(shè)計(jì)單位書面同憊,建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計(jì)單位出具變更文件。出具變更文件的單位對修改的設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)資任。變更設(shè)計(jì)文件送交業(yè)主,業(yè)主根據(jù)變更的類型,組織有關(guān)部門對變更設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查,根據(jù)審變憊見修改變更設(shè)計(jì),施工單位實(shí)施變更。常州市的(市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。
(4)變更的資任:應(yīng)執(zhí)行(建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(2000.9.25)第28條的有關(guān)規(guī)定??辈?、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)t要求的以及由于勘察設(shè)計(jì)方案原因造成的變更,應(yīng)當(dāng)由原勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改,費(fèi)用應(yīng)有原勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)資,造成工程質(zhì)問題的,按國家有關(guān)規(guī)定賠償經(jīng)濟(jì)損失;如果是施工單位沒有按照有關(guān)施工規(guī)范、設(shè)計(jì)要求的規(guī)定造成的變更,應(yīng)由施工單位承擔(dān);監(jiān)理單位違反(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更,由監(jiān)理單位承擔(dān);除以上原因,由于地質(zhì)、環(huán)境、規(guī)劃等原因或業(yè)主要求的變更應(yīng)由業(yè)主負(fù)資。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;市場;執(zhí)法檢查
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計(jì)市場行為,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量水平,保證設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量,省建設(shè)廳每年抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組,對全省工程設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行抽查。檢查形式采取聽匯報(bào)、看資料、查現(xiàn)場、查人員;檢查范圍包括企業(yè)及上一年度完成的設(shè)計(jì)文件。主要圍繞受檢企業(yè)的資信場所、市場行為和業(yè)績質(zhì)量三個(gè)方面,重點(diǎn)查處資質(zhì)不符、越級承攬、壓價(jià)競爭、多頭受聘、違反強(qiáng)條等違規(guī)行為,以及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和工程抗震設(shè)防情況,人員配備情況等。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,由檢查組現(xiàn)場下達(dá)整改通知單并督促受檢單位限期整改。市場執(zhí)法檢查方案涉及的面很廣,現(xiàn)僅從方案的四個(gè)方面在工程設(shè)計(jì)企業(yè)的具體應(yīng)用總結(jié)如下。
重視日常統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作,按時(shí)完成報(bào)表任務(wù)
統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作是為政府、行業(yè)組織和各類企、事業(yè)單位提供信息服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。依據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》,工程勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是以持有勘察設(shè)計(jì)證書的企業(yè)法人為單位進(jìn)行填報(bào)。建勘設(shè)1表至5表為年度統(tǒng)計(jì),建勘設(shè)6表為季度統(tǒng)計(jì),具體要求見表一。
報(bào)表目錄 表一
二、重視市場準(zhǔn)入條件,不能超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)
設(shè)計(jì)市場的準(zhǔn)入是有條件、有限制的,因?yàn)椴煌再|(zhì)、不同規(guī)模、不同復(fù)雜程度的建設(shè)項(xiàng)目,所需要的專業(yè)技術(shù)力量是不同的,所要求的資質(zhì)等級也是不同的。設(shè)計(jì)單位只有在其資質(zhì)證書和資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程業(yè)務(wù),才能保證擁有的技術(shù)力量、專業(yè)配備、管理水平、裝備條件和資歷經(jīng)驗(yàn)等與承攬的業(yè)務(wù)在工程性質(zhì)、工程規(guī)模、專業(yè)技術(shù)等方面的要求相適應(yīng),從而才能切實(shí)保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。例如專業(yè)資質(zhì)甲級可承攬本專業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目主體工程及其配套工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),并能從事相應(yīng)的工程總承包、工程項(xiàng)目管理和相關(guān)的技術(shù)、咨詢與管理服務(wù),其規(guī)模不受限制。但乙級及以下資質(zhì)只能承接中型及小型項(xiàng)目,承接項(xiàng)目的規(guī)模和范圍就受到了限制?,F(xiàn)行《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》2007年修訂本中做了明確的界定,現(xiàn)就規(guī)模和范圍的應(yīng)用舉例如下,見表二。
《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)模和范圍應(yīng)用示例 表二
重視企業(yè)人力資源建設(shè),尤其是資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)骨干和執(zhí)業(yè)人員
市場執(zhí)法檢查結(jié)論分為合格、基本合格和不合格三種,具體標(biāo)準(zhǔn)如下: 1、單位符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),遵守有關(guān)市場、資質(zhì)管理規(guī)定,質(zhì)量行為良好的,定為合格。 2、單位技術(shù)骨干總?cè)藬?shù)未達(dá)到資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn),但不低于資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)80%的,其他各項(xiàng)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的,且質(zhì)量行為良好的,定為基本合格。3、企業(yè)有下列情況之一的,定為不合格:技術(shù)骨干總?cè)藬?shù)未達(dá)到資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定80%的;注冊執(zhí)業(yè)人員、主導(dǎo)工藝(主導(dǎo)專業(yè))人員均未達(dá)到分級標(biāo)準(zhǔn)的;有嚴(yán)重質(zhì)量問題,或造成重大質(zhì)量、安全事故的;違反市場管理規(guī)定、資質(zhì)管理規(guī)定及其它有關(guān)管理規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的。其中的技術(shù)骨干是指大專以上學(xué)歷(含大專),中級以上專業(yè)技術(shù)職稱(含中級),從事設(shè)計(jì)行業(yè)工作十年以上(可以是不連續(xù)工齡)的人員。執(zhí)業(yè)人員是指參加全國統(tǒng)一考試或考核認(rèn)定,取得執(zhí)業(yè)資格證書,并按照規(guī)定注冊,取得相應(yīng)注冊執(zhí)業(yè)證書的人員。在《工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)檢查申報(bào)表》中“技術(shù)骨干概況”表包括十一項(xiàng)內(nèi)容,“執(zhí)業(yè)人員概況”表包括九項(xiàng)內(nèi)容,二表配備的主要人員應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(2007年修訂本)中的要求填寫,填寫要求格式見表三和表四。
技術(shù)骨干概況應(yīng)用示例表三
備注:技術(shù)骨干所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)跨度不能較大
執(zhí)業(yè)人員概況應(yīng)用示例 表四
備注:1、注冊執(zhí)業(yè)與技術(shù)骨干重復(fù),注冊執(zhí)業(yè)沒有優(yōu)先權(quán),只能選擇其一;
2、注冊師的印章應(yīng)在有效期內(nèi)。
重視有關(guān)條文的學(xué)習(xí)和落實(shí),注意企業(yè)在日常設(shè)計(jì)中的質(zhì)量安全行為
在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》、《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《山東省工程勘察設(shè)計(jì)單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為記錄管理辦法(試行)》等條文的學(xué)習(xí)和應(yīng)用,現(xiàn)就檢查方案中涉及的質(zhì)量安全方面的行為總結(jié)如下,見表五。
質(zhì)量安全方面常見違規(guī)行為 表五
通過檢查活動(dòng),使我們深刻了解到設(shè)計(jì)市場的法制法規(guī)以及執(zhí)法檢查方案的主要內(nèi)容,進(jìn)一步認(rèn)識到了市場規(guī)范化經(jīng)營的重要性以及違反設(shè)計(jì)市場法制法規(guī)的嚴(yán)重性。在今后的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,將嚴(yán)格遵守市場的規(guī)章制度,從市場檢查、資質(zhì)管理、誠信建設(shè)、單位自律等方面多層次開展工作,努力規(guī)范各種行為,提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,對企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展將起到良好的促進(jìn)作用。
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廣東省建設(shè)廳大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查管理辦法新版全文笫一條 為加強(qiáng)我省大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查管理,規(guī)范審查程序,提高工程質(zhì)量,節(jié)約投資,根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法規(guī),制定本辦法。
笫二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查及其相關(guān)活動(dòng),適用本辦法。
第三條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定,向省或者地級以上市建設(shè)行政主管部門申請初步設(shè)計(jì)審查:
(一)關(guān)系社會公共利益和公眾安全的大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目;
(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目;
(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目。
大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的具體劃分標(biāo)準(zhǔn),按照現(xiàn)行國家建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查工作的組織實(shí)施。
地級以上市建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查工作的組織實(shí)施。
第五條 大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)實(shí)行分級審查制度。
國家和省審批、核準(zhǔn)或備案的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目,由省建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)專家和部門進(jìn)行審查。
地級以上市和縣(市)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案本地區(qū)的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目,由工程項(xiàng)目所在地地級以上市建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)專家和部門進(jìn)行審查。
第六條 建設(shè)單位申請初步設(shè)計(jì)審查,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請書。
(二)廣東省大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查申請表。
(三)有關(guān)部門批準(zhǔn)文件。主要包括:
1、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件;
2、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書(或建設(shè)用地規(guī)劃許可證)、有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的批準(zhǔn)文件;
3、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件;
4、環(huán)保、消防、人防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等行政主管部門的的批準(zhǔn)文件,涉及航空管制、地鐵、風(fēng)景名勝、航道通航等方面的,須提供相關(guān)部門的審查意見。
(四)技術(shù)文件。主要包括:
1、擬建設(shè)場地工程地質(zhì)勘察報(bào)告;
2、地震安全性評價(jià)報(bào)告(按國家相關(guān)規(guī)定提供);
3、工程初步設(shè)計(jì)文件(包括節(jié)能設(shè)計(jì)專篇的說明書、圖紙、設(shè)計(jì)概算等)。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。
第七條 初步設(shè)計(jì)文件編制的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求;其中建筑工程應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行;其他行業(yè)工程按照國家有關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的,可以參照相近行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 初步設(shè)計(jì)審查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)初步設(shè)計(jì)的主要指標(biāo)是否符合投資立項(xiàng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生等行政主管部門的批復(fù)要求,設(shè)計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政主管部門的審批意見;
(二)各有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,重點(diǎn)是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況;
(三)是否滿足國家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計(jì)階段的深度要求;
(四)有關(guān)專業(yè)重大技術(shù)方案是否進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較,是否安全、可靠;
(五)初步設(shè)計(jì)文件是否滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要;
(六)工程概算編制是否按照國家和廣東省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制,深度是否滿足要求;
(七)初步設(shè)計(jì)內(nèi)容是否合理。主要包括:
1、各有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合經(jīng)濟(jì)美觀、安全實(shí)用、保護(hù)環(huán)境的要求;
2、工藝方案是否成熟、可靠,選用設(shè)備是否先進(jìn)、合理,設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)化;
3、是否有利于資源節(jié)約和綜合利用土地、能源、水資源和材料;
4、采用的新技術(shù)、新材料是否適用、可靠。
第九條 建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位報(bào)送的申請材料進(jìn)行審核,符合法定條件的,由建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門和專家召開初步設(shè)計(jì)審查會議進(jìn)行審查,并形成書面審查意見。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對專家提出的修改意作出是否采納的書面意見,并報(bào)組織審查的建設(shè)行政主管部門。
第十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全初步設(shè)計(jì)審查專家?guī)?,加?qiáng)對其所建專家?guī)旒霸u審專家的管理,但不得以任何形式控制、干預(yù)或者影響評審專家的具體評審活動(dòng)。
第十一條 經(jīng)審查符合規(guī)定條件的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出書面批復(fù)。
第十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求嚴(yán)格審查。有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)作出不予同意的批復(fù)意見,并責(zé)令改正:
(一)設(shè)計(jì)依據(jù)不正確或不充分的;
(二)不符合國家和地方現(xiàn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定,有重要缺項(xiàng)的;
(三)不符合現(xiàn)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),以及采用落后、淘汰技術(shù)、設(shè)備或材料等不符合現(xiàn)行技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定的;
(四)設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重不合理問題的;
(五)違反國家基本建設(shè)程序的。
第十三條 初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)對相關(guān)審查內(nèi)容提出具體明確的意見。
笫十四條 初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的,應(yīng)當(dāng)由原勘察設(shè)計(jì)單位修改或經(jīng)其書面同意,由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位修改;并由建設(shè)單位將調(diào)整、修改后的初步設(shè)計(jì)報(bào)請?jiān)瓕彶椴块T重新審查批準(zhǔn)。其中,涉及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、投資規(guī)模等主要內(nèi)容的調(diào)整還須經(jīng)原項(xiàng)目立項(xiàng)及有關(guān)部門同意后,再辦理有關(guān)調(diào)整初步設(shè)計(jì)審查的批復(fù)手續(xù)。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對申請資料的真實(shí)性和時(shí)效性負(fù)責(zé)。
第十六條 建設(shè)單位及有關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序,對應(yīng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查而未報(bào)有關(guān)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的,有關(guān)部門和單位不得辦理施工圖審查等手續(xù)。
第十七條 有關(guān)部門或單位從事建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查及相關(guān)活動(dòng)違反有關(guān)規(guī)定的,按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十八條 本辦法自20xx年4月1日起施行。
初步設(shè)計(jì)審查通過網(wǎng)絡(luò)在地圖上找到當(dāng)?shù)卣?wù)中心或建設(shè)局,最好能查到電話。
打電話到政務(wù)中心的建設(shè)局窗口,請窗口老師將需要辦理初步設(shè)計(jì)審查的相關(guān)文件發(fā)給你。如果窗口老師不方便的話,你就自行到現(xiàn)場領(lǐng)取相關(guān)文件。
文件里應(yīng)有相關(guān)部門的聯(lián)系人與聯(lián)系方式,填寫好會議通知,并將此通知送至相關(guān)單位處。
向建設(shè)局窗口提交全套設(shè)計(jì)圖紙和初步設(shè)計(jì)說明書七套,規(guī)劃批準(zhǔn)方案總平圖復(fù)印件一份和地勘報(bào)告紙質(zhì)原件一份。
會議過后,各個(gè)部門會出具相關(guān)的初設(shè)意見。一般有環(huán)保(環(huán)保局)、廣電(廣電局)、防雷(氣象局)的初設(shè)意見。
【難點(diǎn)】需準(zhǔn)備的相關(guān)資料如下:
1、申請書(蓋建設(shè)單位鮮章二份):
2、發(fā)改委備案通知或立項(xiàng)批復(fù)(復(fù)印件二份);
3、國土手續(xù)(復(fù)印件二份)
4、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書(以出讓方式獲得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目除外)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件材料、規(guī)劃建筑紅線圖、規(guī)劃批準(zhǔn)方案總平面圖(查驗(yàn)原件,收復(fù)印件二份);
4、勘察、設(shè)計(jì)合同及資質(zhì)正本復(fù)印件各二套;
5、初步設(shè)計(jì)文件電子文檔十二張,內(nèi)容包括全套初設(shè)圖紙、設(shè)計(jì)說明、效果圖、初設(shè)說明書等;
6、地勘報(bào)告電子光盤二張;
7. 住宅項(xiàng)目應(yīng)報(bào)戶型統(tǒng)計(jì)表(原件二份);
8、按相關(guān)規(guī)定應(yīng)做地址安全性評價(jià)報(bào)告的項(xiàng)目,提交由省地震局出具的批復(fù)文件(查驗(yàn)原件,收復(fù)印件二份);
9、屬超限高層建筑工程,需提交省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的抗震設(shè)防審查意見(查驗(yàn)原件,收復(fù)印件二份);
10、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震專項(xiàng)論證的市政公用設(shè)施專項(xiàng)工程,需提交抗震專項(xiàng)論證意見;
11、設(shè)計(jì)概算書(政府投資項(xiàng)目)(復(fù)印件二份)
(別以為按照下列清單上的準(zhǔn)備就好了,還有些細(xì)節(jié)將會在填寫初設(shè)申請表的時(shí)候說明)
下面先詳細(xì)講解如何填寫初設(shè)申請表:
前面基本信息填寫都很簡單,照實(shí)填就好。需要注意的是,地址最好填國土證上的地址,保持一致。
工程概算就是總投資額,有的時(shí)候也叫項(xiàng)目規(guī)模。這個(gè)數(shù)字可以在立項(xiàng)批復(fù)或者投資項(xiàng)目備案通知書中找到。其余的面積、抗震標(biāo)準(zhǔn)、高度等技術(shù)類數(shù)據(jù)須由設(shè)計(jì)最終核定。
關(guān)鍵詞:工程勘察;質(zhì)量;對策
一、目前工程勘察工作中存在的問題
1、勘察設(shè)計(jì)市場仍較為混亂
無證、超資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)、掛靠現(xiàn)象仍然存在;勘察隊(duì)伍過剩,造成過度競爭,相互壓價(jià),導(dǎo)致勘察成果質(zhì)量差、勘察手段單一、數(shù)據(jù)不全等問題,形成惡性循環(huán);同時(shí)業(yè)主為減少工程投資,不考慮工程質(zhì)量,強(qiáng)行削減鉆探工程量,未達(dá)到規(guī)范要求,極易造成工程安全隱患;個(gè)別地方總體設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有不小差距,有待進(jìn)一步提高。
2、施工圖審查制度的實(shí)施仍有一定的阻力
目前絕大多數(shù)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位均對審查機(jī)構(gòu)的審查質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量表示滿意,認(rèn)為確實(shí)為他們把好了勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān);但也有少數(shù)建設(shè)單位對實(shí)施施工圖審查制度的必要性提出了質(zhì)疑,同時(shí)由于目前部分地方的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量還不甚令人滿意,施工圖審查一次性通過率太低,設(shè)計(jì)單位修改圖紙耗時(shí)過多,耽誤了審查時(shí)間,延長了工程項(xiàng)目的建設(shè)周期。針對這種情況,一方面要耐心做好對甲方的解釋工作,一方面積極采取措施,促使勘察設(shè)計(jì)單位完善質(zhì)量管理體制,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,同時(shí)努力提高施工圖審查服務(wù)的水平和效率,進(jìn)一步提高施工圖審查的社會效益。
3、勘察設(shè)計(jì)單位體制改革阻力較大
一是勘察設(shè)計(jì)單位體制改革涉及財(cái)政、稅務(wù)、社保等多個(gè)部門相關(guān)的法規(guī)存在較多矛盾,協(xié)調(diào)工作困難,阻力較大。二是一些大的勘察設(shè)計(jì)單位成立時(shí)間較長,歷史問題較多,改革難度較大,甚至有些勘察設(shè)計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)安于現(xiàn)狀,不愿改制,或在改制工作中遇到一些具體困難即“知難而退”。
二、提高工程勘察質(zhì)量的對策
(一)積極推進(jìn)和完善施工圖審查制度。
1、要積極全面實(shí)施建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度,一方面要進(jìn)一步完善審查程序、提高辦事效率,另一方面著手準(zhǔn)備在推廣施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。我們要著重在規(guī)范審查管理制度和加強(qiáng)服務(wù)上下功夫,一是改進(jìn)內(nèi)部運(yùn)作程序,提高工作效率,目前程序性審查和技術(shù)性審查的時(shí)間都比規(guī)定的時(shí)限縮短了將近一半,適應(yīng)了工程建設(shè)的需要;二是建立問題工程審查協(xié)調(diào)會制度,對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的工程,召集審圖機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位共同協(xié)調(diào)解決;三是加強(qiáng)對有關(guān)人員的培訓(xùn)與教育,提高服務(wù)質(zhì)量。通過實(shí)施施工圖審查制度,能夠大大促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高,消除安全隱患,從而有效地提高了建筑工程的質(zhì)量。審圖機(jī)構(gòu)在對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行安全性審查的同時(shí),還從經(jīng)濟(jì)及技術(shù)合理性等方面提出合理化建議。
要擴(kuò)大中心城區(qū)施工圖審查的業(yè)務(wù)范圍。實(shí)施建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度一段時(shí)間后,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),爭取把裝飾工程和給排水、路橋等市政工程項(xiàng)目納入施工圖設(shè)計(jì)文件審查范圍。與此同時(shí)還要加強(qiáng)工程勘察的現(xiàn)場監(jiān)管,采取現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理或復(fù)鉆抽查的辦法,確保勘察質(zhì)量。
2、要以施工圖審查為動(dòng)力,認(rèn)真加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。一是要杜絕掛靠;二是要完善校審制度,落實(shí)責(zé)任;三是要組織建筑師、結(jié)構(gòu)師、工程師學(xué)習(xí)建筑管理法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),熟悉強(qiáng)制性規(guī)范,做到熟練運(yùn)用;四是對審圖機(jī)構(gòu)反饋意見要認(rèn)真對待,作為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高水平的重要途徑,有不同看法可提出商榷,協(xié)商解決;五是要加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)人員的職業(yè)道德教育,加強(qiáng)工作責(zé)任感,以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真做好每一項(xiàng)工程。
3、要加強(qiáng)自身建設(shè)和管理,優(yōu)質(zhì)服務(wù),認(rèn)真做好審圖工作。要配齊各專業(yè)所需審圖人員,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,客觀科學(xué)地進(jìn)行審圖,對勘察設(shè)計(jì)單位的不同意見要認(rèn)真聽取,商榷解決,妥善處理。對審圖中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)報(bào)告主管部門,并定期匯報(bào)審圖工作的總體情況。
4、各主管部門要以審圖為手段,加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管。一是要加強(qiáng)對審圖工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),及時(shí)解決存在問題;二是定期通報(bào)審圖工作情況,總結(jié)梳理審查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量通病,形成技術(shù)指導(dǎo)意見下發(fā)到各勘察設(shè)計(jì)單位,促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高;三是做好質(zhì)量問題的處理工作,對審圖中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)妥善處理,并登記為不良記錄,對有關(guān)單位和個(gè)人,根據(jù)問題的性質(zhì)和情節(jié),依法做出行政處罰。
(二)制定相關(guān)制度,完善質(zhì)量管理
1 、制定技術(shù)質(zhì)量管理制度,確保工程勘察項(xiàng)目質(zhì)量
規(guī)章制度是確保工程質(zhì)量的基石,建議制定一系列技術(shù)質(zhì)量管理制度,如《巖土工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測和工程測量專業(yè)技術(shù)管理規(guī)定》、《科研管理規(guī)定及科研成果評審辦法》、《勘察工程質(zhì)量事故等級的劃分及處理辦法》等,明確質(zhì)量責(zé)任,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度,對每項(xiàng)工程都納入制度管理。
2、制定作業(yè)指導(dǎo)文件,確保項(xiàng)目工序質(zhì)量
對巖土工程勘察、巖土工程測試、工程測量和巖土工程施工專業(yè)都制定了相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)文件。對關(guān)鍵崗位、工程勘察項(xiàng)目的主要工序都作了具體規(guī)定??傊?,要認(rèn)真制定和嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度,使各項(xiàng)工作有章可循,為工程勘察質(zhì)量管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)過程檢查,建立防控體系
為保障工程勘察項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量,避免工程質(zhì)量事故的發(fā)生,加強(qiáng)各專業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制力度,各單位要組織制定《巖土工程勘察、巖土工程施工、巖土工程測試和工程測量專業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量檢查控制辦法》。切實(shí)加強(qiáng)各專業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量檢查和質(zhì)量控制,保證工程勘察項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量。檢查控制的重點(diǎn)是國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目,創(chuàng)優(yōu)工程項(xiàng)目,采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的工程項(xiàng)目,新地區(qū)或地質(zhì)條件復(fù)雜的工程項(xiàng)目等的過程質(zhì)量。
1、過程質(zhì)量檢查內(nèi)容
對接受任務(wù)和編制勘察綱要、 野外作業(yè)過程、土工試驗(yàn)、測試儀器、現(xiàn)場安裝及測試過程、資料分析和編寫報(bào)告等作了具體檢查規(guī)定,尤其強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場作業(yè)檢查。
2、過程質(zhì)量控制
1) 過程質(zhì)量通報(bào)制度
技術(shù)質(zhì)量部對各專業(yè)上報(bào)的檢查記錄表和跟蹤驗(yàn)證記錄表、過程質(zhì)量檢查分析報(bào)告,每月匯總,并在每月一次的生產(chǎn)經(jīng)營例會上通報(bào)。
2) 質(zhì)量跟蹤驗(yàn)證制度
對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,除檢查時(shí)提出糾正和改進(jìn)措施外,還適時(shí)跟蹤驗(yàn)證,進(jìn)行效果檢查,并舉一反三。
(四)技術(shù)與勞務(wù)盡快分離
《管理辦法》第八條指出:”工程勘察單位內(nèi)部要實(shí)行技術(shù)、勞務(wù)分離,勞務(wù)工作逐步社會化,并由技術(shù)部門指導(dǎo)、監(jiān)督勞務(wù)工作,確保野外工程質(zhì)量,保證量測、記錄和取樣的正確性、真實(shí)性和可靠性?!?/p>
工程勘察是對地下目的物進(jìn)行調(diào)查探測,提交的是非直觀性的信息產(chǎn)品,勘察成果的可靠程度取決于勘察職工的工作態(tài)度。市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊,社會分配不公導(dǎo)致的心理失衡使得勘察職工的價(jià)值取向、思維和行為方式都在發(fā)生變化,部分職工片面追求物質(zhì)利益,缺乏工作責(zé)任感。有些質(zhì)量問題的形成,不是職工們在技術(shù)上不懂,而是明明知道該怎樣做而不去這樣做,另搞一套。就拿取土樣來說吧,或許是由于工期緊張,或許是鉆進(jìn)較困難而圖省事,有時(shí)鉆機(jī)工人只要略施小計(jì),就可以一次取上幾個(gè)樣,一個(gè)樣算本孔的,別的樣留作它用;由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和鉆機(jī)人員是一家子的,有著共同的利益關(guān)系,因此當(dāng)鉆機(jī)人員不按質(zhì)量要求操作時(shí),技術(shù)人員也礙于情面,予以默許。因而,將技術(shù)與勞務(wù)分開是完全必要的。
(五)必須按勘察規(guī)律辦事
《管理辦法》第十二條指出:”工程勘察單位應(yīng)當(dāng)按照勘察工作規(guī)律辦事,有權(quán)柜絕用戶提出的違反國家有關(guān)規(guī)定的不合理要求,有權(quán)提出保證工程勘察質(zhì)量所必須的工作條件、合理工期和合理價(jià)格?!?/p>
壓價(jià)競爭是長期以來困擾著勘察市場的一個(gè)大問題,要搞好質(zhì)量管理,首先應(yīng)該讓市場規(guī)范起來,不然的話,“低廉的價(jià)格+緊縮的工期=合格的產(chǎn)品?”這種等式很難成立。商海中有句話叫做“千做萬做,虧本不做”,業(yè)主把價(jià)格壓得低低的,勘察方只能在減少工作量上做文章。該鉆的孔減少數(shù)量,或者改成簡易孔,取土樣的數(shù)量也壓縮了。前面談的取土樣“投機(jī)取巧”的情況還算是取了樣的,有的干脆就不取樣,而從以往的勘察資料數(shù)據(jù)庫中”克隆”出這次的勘察成果。筆者在工作中還碰到過幾次私人老板蓋廠房,要我憑”豐富的經(jīng)驗(yàn)”,不做野外工作就給他們”編造”一份勘察報(bào)告以應(yīng)付建設(shè)部門的事。出人意外的是也有讓我們抬高價(jià)格的,條件是把其中很大一部分返還給他們,為了要多收費(fèi),勘察中就要超過規(guī)范的規(guī)定多打孔或打深孔,實(shí)際上這也是一種質(zhì)量不合格的表現(xiàn)。
在勘察工期方面,大多數(shù)業(yè)主不清楚勘察是由眾多工序組成,而是憑他們的主觀意愿,說幾天要資料就得幾天給,弄得勘察方從野外作業(yè)開始就搶時(shí)間,內(nèi)業(yè)整理資料時(shí)更是手忙腳亂,根本沒有充裕的時(shí)間對資料進(jìn)行認(rèn)真的分析,就象學(xué)生考試似的在短時(shí)間內(nèi)把答卷急匆匆地趕出來,有時(shí)就導(dǎo)致忙中出錯(cuò),釀成質(zhì)量事故。
勘察市場上這些違背勘察規(guī)律的行為,已引起了建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,我們一定要依據(jù)《價(jià)格法》和《反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī),采取有效的措施制裁業(yè)主的惡性壓價(jià)和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)之間的壓價(jià)競爭。壓價(jià)一次,處罰一次;壓價(jià)第二次吊銷資質(zhì);誰舉報(bào),獎(jiǎng)勵(lì)誰。二是在建設(shè)程序上把關(guān),在合同備案、施工圖審查等環(huán)節(jié)上作必要的檢驗(yàn)。對這一點(diǎn),地方建設(shè)行政主管部門應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任來,如在合同的備案時(shí),不只是蓋個(gè)圖章就算了,而是要認(rèn)真看一看,過問一下是怎么個(gè)情況,有沒有問題?另外,各地勘察協(xié)會應(yīng)借鑒國外或港臺的有益經(jīng)驗(yàn),在規(guī)范行業(yè)的市場行為,維護(hù)勘察方的合法權(quán)益等方面也應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)的作用。總之,辦法總是有的,只要政府職能部門真正下了決心,使勘察市場在價(jià)格管理等環(huán)節(jié)上走上正規(guī),勘察行業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理也就好抓了。
三、結(jié)語
工程勘察產(chǎn)品質(zhì)量的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它既與勘察單位的內(nèi)部管理體制有關(guān),也與勘察市場的外部環(huán)境關(guān)聯(lián)??辈焓袌龅耐獠凯h(huán)境較為復(fù)雜,既有從業(yè)隊(duì)伍參差不齊,又有業(yè)主行為缺乏約束;既有市場競爭惡性壓價(jià),又有現(xiàn)場質(zhì)量真假難辨。因此,凈化勘察市場環(huán)境、增加約束力、提高誠信度,也是提高工程勘察質(zhì)量面臨的一大課題。要嚴(yán)禁私人勘察、無證掛靠、出賣圖簽、越級勘察、私拉外單位人員勘察等違規(guī)現(xiàn)象。對經(jīng)過核查確實(shí)有違規(guī)的單位和個(gè)人,將按法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處罰,并同單位資質(zhì)年檢、升級及今后注冊巖土工程師的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格考核掛鉤。對勘察設(shè)計(jì)單位及個(gè)人的不良行為進(jìn)行檔案記錄,保證勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的規(guī)范。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:巖土勘察;優(yōu)化;問題
中圖分類號:P2文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
當(dāng)今社會,巖土勘察工作是建筑設(shè)計(jì)和施工的基礎(chǔ),其質(zhì)量的優(yōu)劣決定著建筑環(huán)節(jié)能否順利進(jìn)行,直接影響著建筑工程的質(zhì)量和使用安全,伴隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展,優(yōu)化巖土工程勘察是建筑施工的當(dāng)務(wù)之急,優(yōu)化巖土工程勘察有利于做出準(zhǔn)確的勘察成果報(bào)告,做出優(yōu)秀的工程項(xiàng)目規(guī)劃,提高建筑工程質(zhì)量水平。
一、巖土工程勘察概述
所謂巖土工程勘察,就是查明工程地質(zhì)條件,分析存在的地質(zhì)問題,為工程建筑地區(qū)做出工程地質(zhì)評價(jià),巖土工程勘察的任務(wù)是根據(jù)不同的勘測要求,反映出不同施工地區(qū)的地質(zhì)條件和巖土形態(tài),并根據(jù)具體的施工條件,建筑要求,做出符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的勘察成果報(bào)告,并指導(dǎo)建筑施工。巖土工程勘察的內(nèi)容涉及廣泛,為優(yōu)化巖土工程勘察,對施工場地工程地質(zhì)條件進(jìn)行準(zhǔn)確分析就需要提高技術(shù)與方法,如工程地質(zhì)調(diào)查和測繪,勘探及采取土試樣,原位測試,室內(nèi)測試,現(xiàn)場檢驗(yàn)和檢測等方面,不斷提高其勘測能力,優(yōu)化勘測方法。
二、目前巖土工程勘察的問題
1、缺少勘察綱要,勘察質(zhì)量不高
我國目前巖土工程勘察處于盲目化階段,缺少勘察綱要指導(dǎo),許多企業(yè)為了眼前的收益,降低勘察質(zhì)量,減少預(yù)算價(jià)格,招攬生意,提高利潤,為提高工作效率,做出一系列不作為的行為,有些地方缺少勘察,有些地方不勘察,導(dǎo)致了巖土勘察不準(zhǔn)確,嚴(yán)重影響工程建筑質(zhì)量,對我國巖土勘察工作產(chǎn)生不利影響。
2、勘察技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和成果不能達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)
在工程勘察改革之后,我國的勘察設(shè)計(jì)水平還僅限于國內(nèi)水平階段,導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)各種問題。這種在技術(shù)和體制上與國際不接軌的原因,還需要在未來幾十年內(nèi),通過市場逐步對之予以完善,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)與國際的接軌。要求國際在響應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與政策制定過程中,要鼓勵(lì)更多的勘察設(shè)計(jì)單位向國際慣例靠攏,以免由于封閉而自成體系。
3、巖土工程勘察方案不合理,違反巖土勘察規(guī)范
施工單位在工程設(shè)計(jì)施工之前未按照基本建設(shè)程序進(jìn)行巖土工程勘察針對勘測孔深度的控制,未能控制在地基主要受力層,巖土工程勘察方案未按照國家統(tǒng)一法律法規(guī)制定,嚴(yán)重影響后續(xù)的建筑施工的安全性,規(guī)范性。
4、成果質(zhì)量不高
當(dāng)前大多數(shù)的巖土工程勘察設(shè)計(jì)單位都已經(jīng)實(shí)施企業(yè)化,從之前的行政撥款轉(zhuǎn)向自己掏腰包――自負(fù)盈虧。所以部分勘察設(shè)計(jì)單位為了獲得利益,而將勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理放松,造成勘察設(shè)計(jì)成果質(zhì)量不高等問題。集中體現(xiàn)在這樣兩個(gè)方面。(1)由于勘察時(shí)間減少,為了達(dá)到對應(yīng)的工作量,只好采取壓縮工程成本的方式。同時(shí)為了盈利,而對勘察成果睜一只眼閉一只眼。(2)鉆探與取樣過程不符合對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),為了壓縮時(shí)間,勘察過程中可能采用2~3m采樣一次,導(dǎo)致分層不夠準(zhǔn)確,抑或造成部分稀薄地層不能勘察得到。而且在取樣過程中不適用取樣器,而直接使用原狀土樣。
三、優(yōu)化巖土勘察工程的方法
1、了解巖土勘察的主要矛盾,選擇合適的巖土勘察方法
巖土工程勘察主要是研究地基基礎(chǔ)與地下工程的關(guān)系,由于地基土壤性質(zhì)的不同,在接受巖土勘察任務(wù),必須明確探測的主要矛盾,抓住主要矛盾,采取重點(diǎn)法,兩點(diǎn)法相結(jié)合的方法,解決主要矛盾,解決技術(shù)問題,選擇合適的巖土勘測方法。目前巖土工程勘察方法主要有以下幾種,工程地質(zhì)測繪是巖土工程勘察的基礎(chǔ)工作,是在巖土勘察初期進(jìn)行,這個(gè)方法主要是為了推斷建筑工程地質(zhì)情況,對地面的地質(zhì)現(xiàn)象進(jìn)行觀測與預(yù)測,了解地質(zhì)規(guī)律,為以后的勘測工作打下基礎(chǔ),按照客觀規(guī)律辦事,順應(yīng)自然。原位測試與室內(nèi)測試的主要目的是為了解決巖土勘察工作中需要了解各方面參數(shù)問題,就是為巖土工程問題分析評價(jià)提供需要的技術(shù)參數(shù),主要涉及巖土的物性指標(biāo),固結(jié)變形特性參數(shù),強(qiáng)度參數(shù),滲透性參數(shù)和應(yīng)力,應(yīng)變時(shí)間關(guān)系的參數(shù)等,選擇原位測試的方法,有利于提高巖土勘察工作的正確性,有效性。
2、現(xiàn)場檢驗(yàn)與監(jiān)側(cè)工作
構(gòu)成巖土工程系統(tǒng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)之一是現(xiàn)場檢驗(yàn)與監(jiān)測工作,在施工和運(yùn)營期間進(jìn)行會進(jìn)行大量的工作;但是這個(gè)一般需在高級勘察階段開始實(shí)施,因此又常常被列為另外一種的勘察方法。能有效地保證工程質(zhì)量和安全,提高工程的效益。所謂的現(xiàn)場檢驗(yàn),就是包括在施工階段對之前巖土工程勘察成果的驗(yàn)證檢查以及對巖土工程施工監(jiān)控和質(zhì)量控制?,F(xiàn)場監(jiān)測主要包含施工作用和各類荷載對巖土反應(yīng)性狀的監(jiān)測、施工和運(yùn)營中的結(jié)構(gòu)物的監(jiān)測和對環(huán)境影響的監(jiān)測等各個(gè)方面。在檢驗(yàn)與監(jiān)測所獲取的資料,可以及時(shí)修正設(shè)計(jì),在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面優(yōu)化。因?yàn)橛纱丝梢苑辞蟪瞿承┕こ碳夹g(shù)參數(shù)。這項(xiàng)工作主要是在施工期間內(nèi)進(jìn)行,如果在建筑物竣工運(yùn)營期間進(jìn)行,那就是有特殊要求的工程或者是一些對工程有重要影響的不良地質(zhì)現(xiàn)象。伴隨著科學(xué)與技術(shù)的高速發(fā)展,可以不斷在巖土工程勘察領(lǐng)域中加入高科技的應(yīng)用。
3、勘察部門應(yīng)該增強(qiáng)對相關(guān)設(shè)備及勘察人員的投入
在巖土工程勘察工作中,因?yàn)榭辈煸O(shè)備及勘察人員對勘察結(jié)果的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性有直接的影響,且勘察人員是勘察工作得以順利進(jìn)行的前提,也是勘察部門得以在競爭激烈的市場中站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵所在。所以勘察部門應(yīng)不斷增強(qiáng)勘察人員的技術(shù)水平及專業(yè)知識,給勘察人員提供更多培訓(xùn)的機(jī)會,使勘察人員的勘察能力、經(jīng)驗(yàn)得到提升。另外,勘察部門應(yīng)該加大對勘察設(shè)備的投入,在資金充足的前提下,應(yīng)購買先進(jìn)、科學(xué)的勘察設(shè)施,使勘察結(jié)果的準(zhǔn)確性得到有效保證。勘察部門只有使勘察設(shè)備得到保證,使勘察人員的專業(yè)技能及專業(yè)知識及綜合素質(zhì)得到不斷的提升,巖土工程勘察的質(zhì)量才會得到保證,才能使巖土工程勘察工作順利、有效地進(jìn)行。
4、社會各階層應(yīng)該共同努力,優(yōu)化巖土工程勘察
政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度,加快實(shí)行土木工程師制度,加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn),對勘察單位進(jìn)行清理整頓,努力完成市場監(jiān)管體系,通過采用企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)從業(yè)資格兩方面控制規(guī)范勘察市場,促進(jìn)勘察技術(shù)水平的提高,嚴(yán)格把關(guān)勘察單位質(zhì)量認(rèn)證,保證勘察市場規(guī)范有序運(yùn)作。企業(yè)應(yīng)注重企業(yè)信用,嚴(yán)格執(zhí)行巖土工程勘察規(guī)范,切實(shí)加強(qiáng)勘測能力嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序,推進(jìn)全程化監(jiān)督管理機(jī)制,遵守自然規(guī)律,按照原則辦事,先勘測,在設(shè)計(jì),最后施工,保證施工環(huán)節(jié)的安全可靠,一方面遵守國家法律法規(guī),對項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)以及實(shí)施過程中進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)督,另一方面加強(qiáng)監(jiān)督控制,提高企業(yè)監(jiān)督能力,保證內(nèi)部監(jiān)督,外部監(jiān)督,社會監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一,提高企業(yè)事前監(jiān)督,事中監(jiān)督,事后控制能力,有助于優(yōu)化巖土工程勘察,提高公司投資收益,保證勘察質(zhì)量與施工安全。
結(jié)束語
綜上所述,巖土工程勘察的復(fù)雜性、系統(tǒng)性較強(qiáng),且因?yàn)槭艿礁鞣N因素的影響,導(dǎo)致巖土勘察工作中存在著許多安全隱患,嚴(yán)重阻礙了巖土工程勘察的有效開展,導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量無法得到保證。因此,相關(guān)部門在開展巖土勘察工作時(shí),一定要通過有效的策略來處理勘察中存在的各種問題,這樣才能使巖土勘察工作順利完成,進(jìn)而使建設(shè)工程質(zhì)量得到保證,增強(qiáng)工程的整體質(zhì)量。
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目前,在各項(xiàng)工程建設(shè)中,在設(shè)計(jì)和施工之前都必須按基本建設(shè)程序進(jìn)行巖土工程勘察,巖土工程勘察的重要性和其質(zhì)量的可靠性越來越為各級政府所重視?!吨腥A人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》、健設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》等法律、法規(guī)對此都有規(guī)定。并于2000年開始實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度,對保證工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量起到了重要的作用,并取得了明顯的成效。但是,在各級檢查和施工圖設(shè)計(jì)文件審查中,勘察問題仍舊突出。當(dāng)前,施工圖審查主要集中于房屋工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施,對為城市建設(shè)服務(wù)的勘察單位來說,既是促進(jìn)更是考驗(yàn)。因此,將巖土工程勘察中常見問題加以歸納、分析,對其產(chǎn)生的根源進(jìn)行了深層次的探討,對提高勘察技術(shù)水平、保證勘察成果質(zhì)量、減少勘察過程中的錯(cuò)誤不無裨益。自20世紀(jì)80年代以來,我國開始實(shí)施巖土工程勘察體制。與前者相比,巖土工程勘察體制不僅要正確反映擬建場地或地區(qū)的工程地質(zhì)條件,還要結(jié)合工程項(xiàng)目的概況和施工條件進(jìn)行一定深度的技術(shù)論證和分析評價(jià)。針對場地特殊的巖土工程條件,提出建議,指導(dǎo)設(shè)計(jì)選定基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)方案,對施工提出應(yīng)注意和控制的技術(shù)要求,服務(wù)于工程建設(shè)的全過程,這是新的工程勘察體制的最大改變和增加的重要內(nèi)容。因此,新的工程勘察體制——巖土工程勘察體制具有較強(qiáng)的工程針對性和指導(dǎo)性,不僅要完成工程地質(zhì)條件的探明,即反映和提供場地真實(shí)的地質(zhì)情況、地基條件和地基巖土的工程性質(zhì),而且還要對擬建工程的設(shè)計(jì)方案,施工技術(shù)措施提出指導(dǎo)性的結(jié)論意見,為確保工程建設(shè)質(zhì)量,提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益提供了可靠依據(jù)。
2對巖土工程勘察的有效措施
2.1取得的進(jìn)展
回顧我國推行巖土工程的十多年來,已經(jīng)取得的巨大進(jìn)展表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)我國已經(jīng)能夠解決技術(shù)要求,地質(zhì)條件復(fù)雜的巖土工程問題。相應(yīng)的規(guī)范、規(guī)程的編制,標(biāo)志著我國這方面已經(jīng)積累的經(jīng)驗(yàn)達(dá)到的水平。
(2)勘察工作已從單一的鉆探、取樣、試驗(yàn)、提報(bào)告模式發(fā)展為多種測試手段、綜合評價(jià)的模式。多功能靜力觸探、超重型動(dòng)力觸探、預(yù)鉆式和白鉆式旁壓試驗(yàn)、螺旋板載荷試驗(yàn)、孔隙水壓力測試、波速試驗(yàn)等新技術(shù)的迅猛發(fā)展,大大提高了地基評價(jià)的水平。室內(nèi)土工試驗(yàn)中高壓固結(jié)試驗(yàn)和三軸壓縮(剪切)試驗(yàn)的普遍應(yīng)用,使土力學(xué)理論更進(jìn)一步應(yīng)用到勘察生產(chǎn)實(shí)踐中。另外,土的動(dòng)力性質(zhì)的試驗(yàn)也日益增多;樁的動(dòng)力測試已經(jīng)列入有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和手冊中;表面波速法也開始在工程中得到應(yīng)用;巖土測試的重要性已經(jīng)越來越顯示出來。
(3)勘察與設(shè)計(jì)、施工密切結(jié)合,初步形成了從勘察到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測,貫穿各個(gè)階段的認(rèn)識、實(shí)踐、改造全過程。
(4)地基處理技術(shù)水平的大幅度提高。十多年來為了滿足工程建設(shè)的需要,引進(jìn)、發(fā)展了多種地基處理技術(shù),積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。對第四紀(jì)松散地層、濕陷性黃土、膨脹土、軟土、填土、飽和松散粉細(xì)砂等各種不良地基,開發(fā)和應(yīng)用了許多新的地基處理技術(shù),已成為巖土工程中一項(xiàng)重要內(nèi)容。工程勘察體制發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變后,勘察結(jié)果形成的文件要包括以下重要的技術(shù)內(nèi)容:①場地穩(wěn)定性的評價(jià),對建筑場地?cái)M建的建筑作出適宜性的技術(shù)論證;②為工程設(shè)計(jì)提供場地各巖土分層、地下水的埋藏條件及其對工程的影響,以及巖土體工程設(shè)計(jì)參數(shù);③對工程施工過程中可能出現(xiàn)的各種巖土工程問題(如開挖、降水、沉樁等)作出預(yù)測,并提出相應(yīng)的防治措施和合理施工方法的建議;④對擬建場地作出巖土工程評價(jià)。對巖土加固(基坑支護(hù))與改良方案或其他人工地基設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證和提出建議,并根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙?jiān)趲r土工程施工中監(jiān)控施工質(zhì)量;⑤預(yù)測由于場地及臨近自然環(huán)境的變化對建設(shè)場地環(huán)境和臨近建筑物可能產(chǎn)生的變化及其對工程建造的影響⑥為已有工程的安全性進(jìn)行預(yù)測性的評定,對擬建工程可能會造成已有工程的不良影響和事故調(diào)查分析提供依據(jù);⑦指導(dǎo)巖土工程在建筑物運(yùn)營、使用過程中的長期觀測如建筑物的沉降和變形觀測等工作。顯而易見,新的巖土勘察體制下形成的文件一巖土工程勘察報(bào)告對設(shè)計(jì)、施工都是極其重要的技術(shù)保障文件,它服務(wù)于工程建設(shè)的全過程。是重要的建設(shè)工程程序性文件。但是在新的工程勘察體制創(chuàng)建后的相當(dāng)長時(shí)期內(nèi),巖土工程勘察報(bào)告在設(shè)計(jì)和施工企業(yè)中未受到應(yīng)有的重視,特別是在施工企業(yè)中不重視運(yùn)用巖土工程地質(zhì)勘察報(bào)告指導(dǎo)施工的現(xiàn)象顯得尤為嚴(yán)重。
2.2巖土工程勘察熱點(diǎn)
當(dāng)前,特殊條件下的巖土工程評價(jià)仍然是巖土勘察工程中最普遍最大的熱點(diǎn)。特殊條件指的是:
(1)特殊土。包括濕陷性黃土、軟土、膨脹土、鹽漬土等。在特殊土地基上進(jìn)行工程建設(shè)時(shí),必須充分考慮到它們所具有的特殊物理力學(xué)化學(xué)性質(zhì)。
(2)特殊工程地質(zhì)條件。包括巖溶、斜坡與滑坡~泥石流、采空區(qū)、地面沉降、地震效應(yīng)等。其中強(qiáng)震區(qū)的砂土液化、斷裂、震陷等問題是巖土工程勘察中經(jīng)常遇見的。
(3)特殊工程。包括高層建筑、動(dòng)力機(jī)器基礎(chǔ)、地下工程、水上工程、核電站、道路橋梁、機(jī)場跑到、水壩、尾礦壩等。大型建筑地基勘察與評價(jià)仍是當(dāng)前最熱門的話題,對可能產(chǎn)生不均勻沉降的預(yù)測及對策以及地震效應(yīng)的抗震設(shè)計(jì)參數(shù)等問題。
3主要存在主要問題
近20年來,勘察專業(yè)體制的改革雖然取得了顯著成績,但并未真正到位,因而阻礙了巖土工程的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)效益的提高。隊(duì)伍大,素質(zhì)差,成果質(zhì)量低,與國際先進(jìn)國家的差距越拉越大。勘察與實(shí)際的脫節(jié)問題遠(yuǎn)未解決,又出現(xiàn)了一些新問題。例如:野外記錄的質(zhì)量越來越差;規(guī)范規(guī)定的取土技術(shù)得不到實(shí)施,取樣測試等的技術(shù)不明顯:市場上出現(xiàn)鉆探米數(shù)綜合價(jià)格而技術(shù)含量高的巖土測試和分析評價(jià)卻處于從屬地位。國內(nèi)當(dāng)前勘察質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)勘察方案不合理,工作量偏多或偏少的現(xiàn)象比較普遍,不是根據(jù)實(shí)際需要,而是片面追求經(jīng)濟(jì)效益或“手段齊全”,也有為了爭取招標(biāo)任務(wù)壓低費(fèi)用,勘察工作粗糙,不能滿足要求。
(2)第一手資料(鉆探、描述、取土、試驗(yàn)、測試等)質(zhì)量下降。
(3)地基評價(jià)和勘察報(bào)告缺乏實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度,往往不問具體工程條件,不具體研究分析,又缺乏必要的理論基礎(chǔ)知識和邏輯思維能力,比較多的是一般化、老一套,設(shè)計(jì)施工真正需要的內(nèi)容不全或不準(zhǔn)。而不需要的內(nèi)容卻洋洋大觀。近年來,勘察報(bào)告有越寫越長的趨勢,實(shí)際上其中很多內(nèi)容是重復(fù)或者不需要的。
(4)對監(jiān)測工作還沒有足夠重視。巖土性質(zhì)和條件是非常復(fù)雜的.,勘察時(shí)不可能把所有的問題完全搞清楚或預(yù)估到。為了保證安全,避免造成重大損失對施工現(xiàn)場進(jìn)行巖土工程監(jiān)測是完全必要的。
4高新技術(shù)的主攻方向及建議
4.1主攻方向
室內(nèi)外測試技術(shù)是巖土工程勘察的基礎(chǔ)。和國外相比,我們的主要差距之一就表現(xiàn)為測試技術(shù)的落后。和巖土力學(xué)理論發(fā)展相比,現(xiàn)在的矛盾也是參數(shù)的測試技術(shù)落后于理論。如計(jì)算地基變形,不管是用什么理論方法、什么數(shù)學(xué)模型,總離不開的地基土的模量,模量測不出或測不準(zhǔn),什么方法、什么模量得出的地基變形都靠不住。測試技術(shù)要走向現(xiàn)代化。我們要繼續(xù)保留如標(biāo)準(zhǔn)貫入試驗(yàn)這樣傳統(tǒng)的測試手段,但應(yīng)更注重現(xiàn)代物理技術(shù)(電子技術(shù)、波動(dòng)理論等)來發(fā)展測試新技術(shù)?,F(xiàn)在的趨勢是:
(1)土工測試將從研究地基中的某一“點(diǎn)”發(fā)展到更大的空間范圍的“面’和“體”。
(2)土工測試將從第一代的直接試驗(yàn)和第二代的觸探、旁壓試驗(yàn)進(jìn)入第三代的無孔、無損測試技術(shù)。測試技術(shù)的發(fā)展必須要做到三個(gè)結(jié)合。①硬件(儀器、設(shè)備)研制要做到勘察、科研(或高等院校)、制造廠商的相互結(jié)合,各有分工,成功的可能性和實(shí)際效益就要大的多。②科研與生產(chǎn)相結(jié)合。只有與生產(chǎn)密切結(jié)合的科研課題或開發(fā)項(xiàng)目(如動(dòng)力觸探、靜力觸探、旁壓試驗(yàn)、波速試驗(yàn)、樁基檢測等)才能取得比較顯著的效果,反過來又促進(jìn)了勘察生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。而與生產(chǎn)相脫節(jié)的科研項(xiàng)目,即使費(fèi)了很大的力,也很難取得真正的效果。③理論與實(shí)際相結(jié)合。
4.2建議
目前,巖土工程勘察的地位和作用與國家和政府給予巖土工程的定位和期望仍有一定的差距。這固然與人們“重設(shè)計(jì)輕勘察”的思維定式有關(guān),與我國勘察行業(yè)體制尚未健全有關(guān),與勘察市場的惡性競爭有關(guān)。在當(dāng)前的形勢下,如何完善市場準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)行業(yè)自律、約束機(jī)制,從根本上杜絕巖土勘察行業(yè)中的弊端,真正體現(xiàn)巖土工程師的價(jià)值,更好地應(yīng)對進(jìn)入WTO后與國際接軌的挑戰(zhàn)。
(1)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序、規(guī)范市場行為、推行全程化監(jiān)理科學(xué)的建設(shè)程序應(yīng)當(dāng)遵循“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則。不按原則辦事,必然會受到自然規(guī)律的懲罰。市場的規(guī)范,僅依靠勘察單位的自律機(jī)制是不夠的,還需要建立有效的行業(yè)約束機(jī)制。一方面必須仰仗政府主管部門按國家的法律、法規(guī),對項(xiàng)目招投標(biāo)和實(shí)施過程中的行為主體進(jìn)行全面有效的監(jiān)督管理,另一方面應(yīng)積極推行工程監(jiān)理全程化,采用事前、事中、事后控制相結(jié)合的方法,最大限度地避免不當(dāng)行為的發(fā)生,保證勘察質(zhì)量和投資效益最大化。
(2)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、盡快實(shí)施注冊土木工程師制度,加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)經(jīng)過近年勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)換證,對勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了一定的清理整頓,對規(guī)范市場起到了一定的作用。但應(yīng)該清醒地看到,我國的勘察資質(zhì)門檻很低,尤其是打破行業(yè)壁壘后不同行業(yè)間的銜接過渡尚未完成,以高級工程師的數(shù)量來衡量技術(shù)水平不能如實(shí)反映勘察企業(yè)的技術(shù)實(shí)力。建議盡快實(shí)施注冊土木工程師制度,通過采用企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)雙重控制來規(guī)范勘察市場、促進(jìn)勘察技術(shù)水平的提高。此外,巖土工程勘察屬大土木范疇,是多學(xué)科的融合,新技術(shù)、新工藝層出不窮,.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)有更新,巖土工程從業(yè)人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)。在及時(shí)推行注冊土木工程師制度的同時(shí),加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,加強(qiáng)他們的責(zé)任心和使命感,提高勘探測試人員的技術(shù)水平。
(3)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量認(rèn)證,健全質(zhì)量管理體系ISO9001:2000質(zhì)量管理體系確立了以過程模式作為標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)??辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)通過有效應(yīng)量管理體系的要求,運(yùn)用過程方法,采用PDCA循環(huán)思進(jìn)行巖土工程勘察的實(shí)施和管理,持續(xù)改進(jìn)。提高勘察設(shè)計(jì)的能力,增加顧客的滿意程度。為加入w''''ro后的國際競爭提供支持,為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入國際市場創(chuàng)造條件。
5發(fā)展趨勢
為使我國加入wro后適應(yīng)國際高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)服務(wù)的挑戰(zhàn),本行業(yè)在未來5~l0年中的發(fā)展目標(biāo)主要體現(xiàn)在四方面:
(1)由單純的“工程地質(zhì)勘察”向“巖土工程”發(fā)展日趨完善。
(2)向一切以人類生存的地球表面環(huán)境中的大地巖土和與其密不可分、相互影響的地表水、地下水和大氣等環(huán)境物質(zhì)為系統(tǒng)工作目標(biāo)的工程領(lǐng)域開拓。
(3)專業(yè)分工形成了分枝趨勢:①工程咨詢和工程顧問,主要負(fù)責(zé)工程計(jì)劃、項(xiàng)目負(fù)責(zé)、工程試驗(yàn)分析計(jì)算和工程監(jiān)測工作;②野外鉆探,可進(jìn)行探查孔、鉆井、灌漿鉆孔、錨桿鉆孔、海洋鉆探以及水平鉆孔、定向鉆孔等等;③巖土工程施工,可進(jìn)行各類樁基及地基改良工法的施工。
(4)城市巖土工程發(fā)展迅速,為研究和評價(jià)舊城市重建和新城市的開發(fā)提供規(guī)劃和建設(shè)。近年來,經(jīng)典的巖土力學(xué)面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
這種挑戰(zhàn)主要來自以下方面:
(1)大規(guī)模城市建設(shè)面臨的地基、基礎(chǔ)與深開挖支護(hù)問題;城市改造工程問題;
(2)填海工程及海洋工程帶來的軟土工程問題;各類特殊土帶來的工程問題;
(3)大規(guī)模的交通工程建設(shè)即跨江、跨海、橋梁、隧道工程帶來的問題,水利工程問題;
(4)能源工業(yè)問題,包括污染、廢料尾礦壩及有害廢料處理問題;
(5)超重型結(jié)構(gòu)所帶來的地基處理和樁基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、施工與評價(jià)問題;
(6)原子能電站等重大工程的抗震分析與地基抗震問題;
(7)各類地質(zhì)災(zāi)害的評價(jià)與防治問題,等等。
作為勘察單位,面對上述的發(fā)展,我們應(yīng)該在如下諸方面作些工作:
(1)使廣大技術(shù)人員,至少是技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干在掌握傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上,了解這個(gè)發(fā)展動(dòng)向和基本思想;
(2)密切注意任何可以利用的新成果和具有規(guī)律性的結(jié)論,以便進(jìn)行工程類比和使用;
(3)探索本單位向這個(gè)方向發(fā)展的時(shí)機(jī)和可能性。原有的壓剪模型和地基、基礎(chǔ)與上層結(jié)構(gòu)的協(xié)同作用程序體現(xiàn)了新的發(fā)展方向,這方面的工作應(yīng)該繼續(xù)提高。