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一、總體要求
深入貫徹科學發(fā)展觀,認真落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》,圍繞“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的主題,廣泛組織豐富多彩的安全發(fā)展公益宣傳活動,大力推動安全生產、安全科普知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭,營造“關愛生命、安全發(fā)展”的社會氛圍,進一步提高全社會安全意識,提升全民安全科學素質。
二、活動時間
安全科技活動周的舉辦時間是5月19—25日。
安委會各成員單位要結合總體要求,根據(jù)各自實際情況和群眾需求,突出區(qū)域特色,舉辦各具特色的安全科技周活動。
三、活動主要內容
1.開展安全科學技術知識普及活動。針對與百姓生活關系密切的安全問題,開展專題性安全科普活動,以豐富多彩的活動形式普及安全科學技術知識。各有關部門、單位可圍繞有限空間作業(yè)安全知識、安全生產法律法規(guī)、家庭生活安全知識、電器安全操作知識、防雷擊、科學健身等問題,有針對性地開展科普活動,提高公眾安全生產意識。
2.開展送安全科技到基層活動。積極組織相關人員,深入學校、社區(qū)、企業(yè)和農村開展安全知識科普活動。通過舉辦安全科技咨詢服務、安全講堂、和開展現(xiàn)場隱患診斷等活動,提高從業(yè)人員的安全生產技能。
3.開展安全科技知識競賽活動。組織生產經營單位發(fā)動全體干部職工,采取寓教于樂、喜聞樂見的形式,開展安全科技知識競賽,普及安全生產法律法規(guī)知識,提高安全意識和法制觀念,增強自我保護能力。
四、工作措施
1.安委會各成員單位要高度重視安全科技活動周的組織工作,把舉辦安全科技活動周作為加強安全文化建設、提升全社會安全生產意識和安全生產技能的一項重要任務切實抓緊抓好。
安全發(fā)展,國泰民安。
二、活動時間
2015年8月1日至30日,安全生產宣傳咨詢日為8月11日。
三、活動內容
(一)突出主體,搞好企業(yè)宣傳教育活動
企業(yè)是安全生產的主體,也是這次“安全生產月”活動的主體,生產經營單位要作出具體部署。一是企業(yè)生產經營者要組織本單位職工進行安全生產法律法規(guī)的學習和教育,通過發(fā)放教育資料,組織全體職工進行安全知識答卷活動,增強職工安全意識。二是大力開展安全生產宣傳活動。充分利用宣傳欄、黑板報等宣傳方式進行宣傳,廠區(qū)、車間要張貼安全題材的宣傳畫和宣傳標語,建筑施工工地要在工程主體懸掛安全標語條幅,營造濃厚的安全氛圍。三是認真組織開展學習安全操作規(guī)程,人人要守紀,杜絕違規(guī)操作活動,組織職工開展“查找身邊隱患”、“人人為安全做貢獻”活動,使每個職工都積極參與“安全生產月”活動,真正做到“人人關心安全,事事注意安全”,工作中做到“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”。通過職工群眾的普遍參與,提高廣大職工的安全素質和安全技能。四是生產經營單位必須結合本單位實際,組織開展安全技能和安全知識培訓。各村和行業(yè)主管部門要從嚴強化生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓工作,提高從業(yè)人員的安全技能和安全管理水平。五是對照安全生產法律法規(guī),對企業(yè)全面進行安全檢查,查找生產工藝,設備設施,作業(yè)現(xiàn)場安全管理等存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,對查出的隱患要采取措施,立即整改。
(二)采取多種形式,扎實開展活動
安全生產與社會每一成員,每個家庭息息相關。各級各部門各單位要以“安全生產月”活動為契機,對全鎮(zhèn)人民進行安全教育,普及安全知識,提高安全防范能力。要認真制訂活動方案,廣泛深入扎實有效地做好宣傳工作,要圍繞活動主題,采取群眾喜聞樂見的形式和靈活多樣的方式,大力宣傳安全生產法律、法規(guī)和安全知識,提高宣傳效果。
1、廣泛發(fā)動,營造氛圍
積極組織全鎮(zhèn)廣大群眾收聽市領導在電視臺發(fā)表電視講話鎮(zhèn)黨委、政府召開各村、各站所、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦各單位,企業(yè)負責人等參加的“安全生產月”動員大會,進行活動動員,拉開“安全生產月”活動序幕。各級各部門各企業(yè)單位要懸掛張貼安全生產標語,及時組織廣大群眾職工收看電臺、電視臺定期播放的安全生產專題、訪談、常識、公益廣告等,對安全生產進行集中宣傳。采取安全生產知識百題問答,流動宣傳車宣傳,發(fā)宣傳單等形式,將活動內容宣傳到各個生產企業(yè),各個經營單位,各個服務場所。鎮(zhèn)直各單位要在單位大門口、主要街道、高大建筑物等醒目位置懸掛宣傳標語;各行業(yè)主管部門要組織專題宣傳活動,既要宣傳《安全生產法》,又要搞好專業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育活動。
2、開展豐富多采的宣傳咨詢日活動。是全國“安全生產月”宣傳咨詢日。我鎮(zhèn)將積極參與市政府舉辦的宣傳咨詢日活動,通過設立板塊,懸掛標語,印制發(fā)放宣傳材料,進一步掀起“安全生產月”活動。
3、積極參加“安康杯”競賽活動。今年“安康杯”競賽活動主題是“全民樹立以人為本思想,切實加強安全生產教育”。我鎮(zhèn)將積極組織各單位踴躍報名參加市總工會舉辦的“安康杯”競賽活動。
4、開展安全生產文化活動。各單位通過自編自演開展多渠道、多層次的安全生產文化演出活動,同時組織電影隊深入廠礦企業(yè)、學校巡回演出,使廣大人民群眾通過觀看豐富多采的文藝節(jié)目,接受一次良好的安全生產宣傳教育。
5、開展安全生產知識競賽活動。組織全鎮(zhèn)礦山企業(yè)、危險化學品、民用爆破器材、交通運輸、建筑、教育等行業(yè)開展“安全生產知識競賽”活動,并把競賽過程變成普及和提高全社會安全生產法律知識和安全生產知識的過程。
6、開展創(chuàng)建“青年安全生產示范崗”活動。按照國家安全生產監(jiān)督管理總局,關于開展創(chuàng)建“青年安全生產示范崗”活動要求,要認真組織全鎮(zhèn)企事業(yè)單位積極組織開展這項活動。
7、開展“安全進校園”活動。鎮(zhèn)中心學校要積極結合當前正在開展的校園安全專項整治活動,積極組織各校廣大師生認真開展形式多樣的“安全進校園”宣傳教育活動。
8、開展農村“安全生產月”活動。各村要結合建設社會主義新農村工作和“三夏”工作,大力倡導“安全發(fā)展”的理念,以淺顯易懂、喜聞樂見等各種形式,開展宣傳活動教育農民學安全、懂安全、會安全,提高農民的安全意識和技能。
(三)深入檢查,加大事故隱患整改力度
根據(jù)政府安全生產緊急電視電話會議精神和市政府安全生產緊急會議精神,把“安全生產月”活動與當前正在開展的安全生產專項整治活動有機地結合起來,克服畏難情緒,認真履行職責,采取切實有效的措施,對大檢查活動進行再宣傳再動員。要把大檢查活動與當前農村的“三夏”工作有機結合,搞好“五防”,把各種隱患整改到位,消滅在萌芽狀態(tài),確保安全生產。
四、幾點要求
(一)建立組織,強化領導。為保證此次活動取得成效,鎮(zhèn)政府成立“安全生產月”活動領導小組,正科級協(xié)理員任組長,副鎮(zhèn)長,工會主席為副組長,鎮(zhèn)政府相關站所及鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦各單位負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)辦,安監(jiān)辦主任同志兼任辦公室主任。各級部門、各企業(yè)要成立相應組織,負責本行業(yè)本單位活動的組織領導。活動期間,鎮(zhèn)“安全生產月”活動領導小組將對各單位的工作開展情況進行督查,對工作開展不力,行動遲緩的單位要通報批評。
一、 領導重視,組織措施到位。
為加強本次安全月活動的組織領導,確保安全月活動的有效落實,項目部主管安全的副經理負責本次安全月活動的組織實施。為提高管理層對安全月活動的重識,在安全例會上組織施工處的主管領導、安全員學習、發(fā)動主題為“遵章守法 關愛生命”的專題動員會。
項目部經理在經濟上給予安全月活動大力支持,先后多次撥款用于安全月期間的宣傳費用,先后制作了主題橫幅標示三副(前方辦公室、化水辦公室、鋼筋廠;大型橫幅標語二副(翻車機室、化水辦公室),小型標語若干,施工處各現(xiàn)場;警言警句安全簽名宣傳幅兩個,并決定以后每月拿出1000元進行安全流動紅旗優(yōu)勝單位的評選。
二、開展形式多樣的宣傳教育活動。
活動期間我們開展了警言警句安全簽名,組織員工進行安全月全員教育考試、參加晉城煤業(yè)杯全國安全生產普法知識競賽活動,評選安全文明流動紅旗等形式多樣的安全宣傳教育活動。針對火電施工的特點,我們收集了高空作業(yè)、防觸電,防機械傷害,防現(xiàn)場習慣性違章等相關方面的安全知識宣傳資料,發(fā)放到各作業(yè)隊,組織其學習。教育員工“遵章守法 關愛生命”,提高員工自我防護能力。
通過宣傳安全生產月活動,營造濃郁的安全文明施工氛圍,從而提高全體員工的安全文明施工意識。
三、以安全月為契機,實實在在解決幾個問題
安全月活動期間各部室、施工處、各級管理人員在安全生產月活動中實實在在地解決幾個問題,把安全月落實到實處作為目標。安全生產月活動期間,安全環(huán)保部做了大量的工 作,解決了一大批問題。先后組織了兩項專項安全檢查,檢查和整改了一批問題,消除危險源。
二、活動指導思想:貫徹全國安全生產電視電話會議、公司《2009年安全環(huán)保工作意見》精神,結合全國“安全生產年”、“三項行動”和“三項建設”活動、三體系建設認證的開展,突出“關愛生命、安全發(fā)展、控虧增盈”的主題,倡導安全是員工的第一權益,樹立“綠色、循環(huán)、持續(xù)”現(xiàn)代礦業(yè)理念,構建本質化安全管理,普及安全生產法律法規(guī)、安全知識,弘揚安全文化,營造全員“關注安全、關愛生命”的安全生產氛圍,提高全員安全生產素質,落實各級安全生產責任制,建立安全生產長效機制,全面推進安全生產工作,保持安全生產持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
三、活動主題:2009年6月“安全生產月”活動主題是:關愛生命、安全發(fā)展、控虧增盈。
四、活動時間:“安全生產月”活動時間為6月1日至30日。
6月份第二個星期日(即6月14日)為安全生產宣傳咨詢日。
第三個星期(即6月22日至6月26日)為安全生產應急預案演練周。
五、組織機構:為扎實有效地開展好本次活動,公司成立“安全生產月”活動領導小組:
組長:
副組長:
組員:
辦公室設在安全環(huán)保部,辦公室主任:
副主任:
成員:
領導小組職責:
1、制定“安全生產月”活動方案,組織、指導公司及各單位“安全生產月”活動的開展。
2、結合活動開展,深入調查、分析安全管理現(xiàn)狀,及時研究解決安全管理及活動中的新情況、新問題。
3、開展督促檢查,確保各項具體措施有效落實。
4、負責“安全生產月”活動各類信息、資料收集整理和上報。
5、負責擬定“安全生產月”活動獎懲方案并報公司安全生產管理委員會審查批準后執(zhí)行。
六、具體工作要求
1、加強組織領導、制定實施方案:各級領導、有關部門要把“安全生產月”活動列為二季度安全生產管理工作的重要內容,在全面分析、評價本單位安全管理現(xiàn)狀的基礎上,認真策劃,制訂《“安全生產月”活動實施方案》,于5月30日前報公司安全環(huán)保部。
2、廣泛發(fā)動,深入開展:公司于5月23日組織召開六月“安全生產月”活動動員會,布置“安全生產月”活動。公司安委會成員、機關各部室負責人、各單位行政主要負責人、黨委書記、分管領導、工會主席、安全科長、團委書記參加會議。同時,各單位行政主要負責人向公司安委會進行安全生產工作述職準備,述職的主要內容為:履職基本情況、存在問題、下一步安全管理工作措施。
會后,各單位要及時召開本單位的“安全生產月”活動動員會,把活動方案布置落實到各部室、工區(qū)(車間)、隊(班)組。由單位行政主要負責人進行動員講話,動員全體職工以實際行動參與到活動中來。
3、營造良好的安全生產氛圍:各級黨工團紀組織、宣傳部門,要充分發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢,利用電視、板報、宣傳欄、《玉溪礦業(yè)報》、網(wǎng)站等宣傳工具,圍繞主題,大造安全生產聲勢,集中進行安全生產宣傳報導。激勵先進、鞭策后進,及時報導安全管理先進經驗,對違章指揮、違章作業(yè)及典型性事故案例進行曝光,舉一反三、警鐘長鳴,提高廣大職工、管理人員自覺實行安全生產的認識和意識。
開展好靜態(tài)宣傳,在主要生產、生活區(qū)域顯要位置懸掛、粘貼安全生產標語,引導廣大職工、家屬關注安全生產。
各單位安全、生產、技術部門與黨、工、團密切配合,組織開展事故案例剖析、職工家屬座談會、安全知識競賽等。通過形式多樣的安全生產活動,形成全員“關注安全,關愛生命”的安全生產氛圍。
公司紀委和各單位紀委組織好六月“安全生產月”活動開展不到位、責任不落實等效能監(jiān)察工作。
活動期間,公司網(wǎng)站及各單位網(wǎng)站要建立并開通“安全生產月”活動專欄,專門用于各類安全生產活動的宣傳、報道。
4、切實開展好全員安全教育培訓:各單位要充分利用“安全生產月”活動時間,開展全員安全教育培訓,針對職工安全素質現(xiàn)狀,進行有針對性的法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程、安全知識技能培訓;以“六類事故”為主要防范目標,開展工程及醫(yī)療救護知識培訓、救護設備、儀器的操作演練。全員教育培訓結束,對教育培訓的效果進行評估,改進安全教育培訓的措施。
公司將于6月下旬組織中層領導干部及公司機關部分管理人員安全管理知識考試,考試復習材料主要為已下發(fā)的《安全知識競賽復習題》。本次考試采取閉卷考試形式,考試成績達90分(含90)以上,給予獎勵;70分至89分,不予獎勵;考試成績70分以下,給予相應的經濟處罰。同時,要求各單位組織一次對本單位中層干部、專(兼)職安全管理人員、主要技術和生產管理人員的安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程等知識考試,并將方案及考試情況報安全環(huán)保部備案。
5、開展好安全生產宣傳咨詢日活動:6月14日,各單位安全生產部牽頭組織,人力資源、工會、紀委、共青團等參加,在生活區(qū)域、辦公場所顯要位置設置宣傳咨詢點,開展以安全生產法律、法規(guī)、行業(yè)標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程、“安全生產月”主題和安全生產應急管理等科普宣傳為主要內容的宣傳、咨詢活動,接受職工有關安全生產、勞動保護等方面的咨詢。
6、強化現(xiàn)場管理:提高三班值班的針對性、實效性和時效性,嚴格執(zhí)行《專職安全員績效考核管理辦法》,全面檢查整改現(xiàn)場存在的各類隱患;增強作業(yè)人員的自我防范意識,通過值班檢查,針對可能產生的危險有害因素,教育、督促作業(yè)人員落實防范措施。
加大反違章抽查力度,嚴肅查處違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象,活動期間,各單位每周開展一次反違章抽查,有效遏制人的不安全行為,避免違章指揮、違章作業(yè)導致事故。
7、組織開展好系統(tǒng)安全狀態(tài)評價:公司將于6月底7月初組織對各單位進行系統(tǒng)安全狀態(tài)評價和綜合安全大檢查,各單位要結合六月“安全生產月”活動的開展,組織各專業(yè)力量,開展一次系統(tǒng)安全狀態(tài)評價,全面檢查、整改隱患的同時,進一步查找、分析安全生產方面存在的關鍵性制約因素,并按評價單元劃分,作好按單元評價情況向公司評價組進行匯報的準備。
8、強化協(xié)作經濟實體安全管理:
(1)各單位必須將協(xié)作經濟實體納入六月“安全生產月”活動范圍。
(2)協(xié)作經濟實體從業(yè)人員的教育培訓,各單位要統(tǒng)籌安排,納入單位的教育培訓計劃組織實施。
(3)6月份,各單位由分管領導組織,對所屬協(xié)作經濟實體進行一次綜合量化考評,考評達不到要求的,解除工程承包合同并予以清退。公司重申:除通過招投標選擇的協(xié)作經濟實體外,其它未取得公司《工程承包準入證》的協(xié)作經濟實體,一律不得安排其從事礦山工程施工,否則,追究工程批準人的相關責任。
9、抓好雨季“四防”工作:各單位指定領導負責雨季“四防”工作(報公司生產設能部和安全環(huán)保部),及時掌握汛情,做好防汛物資、設備、事故應急救援隊伍人員準備,做好尾礦庫、生產生活區(qū)域“四防”應急救援預案的啟動準備工作。強化雨季道路交通安全管理,確保運輸安全。
10、開展好事故應急救援預案演練:以防范大面積冒頂片幫、炮煙中毒、礦山水災、尾礦庫潰壩等重特大事故為目標,各單位要統(tǒng)籌安排,開展好事故應急救援預案演練,演練方案報公司審批執(zhí)行。
11、組織開展好安全知識競賽活動:公司組織開展以“真誠踐行五色文化、構建本質安全生產”為主題的知識競賽活動,具體活動方案見玉礦發(fā)[2009]第85號文和云達發(fā)[2009]第70號文,各單位要精心組織參加。一是各單位分管安全生產的領導是本次安全知識競賽的領隊。二是參賽隊員由3人增加到4人,各單位安全生產部(科)的主任(科長)作為必須參賽隊員。三是將三項行動、安全生產月活動、三體系建設認證內容納入本次競賽范圍。
12、認真總結“安全生產月”活動取得的成績和經驗,分析問題,調整部署下一步的安全環(huán)保管理工作?!鞍踩a月”活動總結于6月30日前報公司安全環(huán)保部。
七、獎懲規(guī)定
1、按照公司《安全生產獎懲辦法》規(guī)定,本次活動實現(xiàn)活動目標,在二季度系統(tǒng)安全狀態(tài)評價達標的基礎上,對積極開展活動,成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
嘉獎前提條件:全司實現(xiàn)“五無一降低一提高一達標”。
牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念,認真貫徹上級關于安全生產工作的部署和黨的十精神,深入落實《省政府關于堅持科學發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》和《交通運輸部關于進一步加強安全生產工作的意見》,以“平安交通”創(chuàng)建活動為載體,集中開展一系列安全生產宣傳教育活動,普及安全知識,弘揚安全文化,營造良好氛圍,有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生,全面促進港口安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、活動主題
平安港站、人人有責。
三、活動時間
2013年5月31日至6月30日。
四、組織領導
市口岸管理委員會副主任崔萬平負責領導和組織本次活動,市港口管理局港務與安全處負責具體部署落實,并對各單位安全生產月活動落實情況進行督查、考核,考核結果納入年度安全生產目標考核。
五、重點活動
(一)開展好安全生產事故警示教育周活動。5月31日至6月8日為安全生產事故警示教育周。各單位特別是港口相關勞務公司要集中開展典型事故警示宣傳和教育活動,特別是針對近年來港口發(fā)生的事故,要制作下發(fā)警示教育宣傳資料,進一步深入分析事故產生原因和教訓,切實增強安全防范意識。要舉辦事故案例和事故模擬教育展覽,組織觀看主題宣傳片《安全發(fā)展,成就輝煌》和警示教育片《傷逝》、《職責》、《生產安全事故典型案例盤點(2013版)》等,剖析典型事故,吸取教訓,提高安全意識,強化安全措施的落實。
(二)開展好安全生產宣傳咨詢周活動。6月9日至15日為安全生產宣傳咨詢周。各單位要通過現(xiàn)場宣講、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳單、發(fā)送安全公益短信、播放視頻錄像等方式,大力宣傳安全生產法律法規(guī)、安全基本常識,營造濃厚的安全生產氛圍。6月1日前各單位在辦公場所必須懸掛1-2幅“安全生產月”主題橫幅。
(三)開展好“安全生產月”文化周活動。6月16日至22日為安全文化周。各單位要緊密圍繞“平安交通”創(chuàng)建活動中的“平安公路”、“平安航道”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”等創(chuàng)建內容,弘揚具有特色的“平安交通”理念和文化。組織開展《零的神話》電影放映活動、“同唱一首歌”活動,學唱、傳唱歌曲《生命守護神》,組織開展“安全在我心中”我身邊的安全故事活動,組織參加“強化安全基礎,推動安全發(fā)展”論壇、“以人為本,聚焦安全”全國攝影大展、第三屆全國安全生產書畫展巡展、企業(yè)安全文化建設征文和安全生產領域“打非治違”知識競賽活動等。
(四)開展好應急預案演練周活動。6月23日至30日為應急預案演練周。各單位要廣泛開展不同層次、形式多樣的應急演練,加強應急基礎建設,增強應急意識,掌握處置要點,切實提高預案的嚴謹性、針對性和可操作性,提高科學施救和事故災難應急救援能力。要將演練活動與提高港口安全生產保障能力、與強化安全知識教育和應急救援培訓相結合,增強安全防范意識,普及應急救援知識,提高預警預防和應變應對能力。港口各單位在應急演練周期間應至少組織1次應急演練或開展一次與應急演練相關的活動。
六、活動要求
(一)切實加強組織領導。要高度重視全國第12個、我省第20個“安全生產月”活動,成立“安全生產月”活動組織機構,制定切實可行的活動方案,認真謀劃部署,科學組織實施,積極開展各具特色的宣傳教育活動。要加強跟蹤督導,強化落實考核,確?!鞍踩a月”活動健康深入開展。
2012年6月是第11個全國“安全生產月”,龔電總廠緊緊圍繞“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的活動主題,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,按照國電大渡河公司《關于認真開展2012年“全國安全生產月”活動的通知》(國電大開安〔2012〕23號)要求,結合總廠開展“思危止危大行動、隱患風險大排查”活動以及防洪度汛、迎峰度夏、精益運維、標準化達標評級等各項重點工作,在全廠范圍內認真開展了“安全生產月”活動。現(xiàn)將活動情況總結如下:
一、加強組織領導,認真謀劃部署,推動活動有序開展
總廠成立了以廠長為組長的活動領導小組,全面加強活動的組織領導、部署落實和督促檢查,以文件形式下發(fā)了《關于開展2012年“安全生產月”活動的通知》(龔電安〔2012〕16號),明確了活動的指導思想、時間安排、活動內容及總體要求。各二級單位按照總廠要求,結合工作實際和汛期特點,明確責任,周密安排,細化措施,廣泛動員,做到職責明晰、任務明確、責任到人、措施到位,推動“安全生產月”活動有力、有序、有效地深入開展。
二、突出重點關鍵,狠抓執(zhí)行落實,確?;顒尤〉脤嵭?/p>
圍繞“科學發(fā)展、安全發(fā)展”活動主題,結合總廠開展“思危止危大行動、隱患風險大排查”活動,抓住防洪度汛、迎峰度夏、防范地質災害等工作重點,大力開展安全生產宣傳教育活動,深入貫徹落實近期國家與各級政府和上級有關防洪度汛、迎峰度夏等一系列安全生產文件和相關會議精神,加強安全警示教育,深刻吸取事故教訓,廣泛宣傳安全理念,大力傳播安全文化,普及安全生產知識,營造了“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍,進一步提高了全員安全意識、責任意識和守法意識,充分調動了廣大職工的安全生產積極性,增強了做好當前各項安全工作的責任感和緊迫感,為確保總廠安全生產持續(xù)穩(wěn)定提供了強有力的思想保證、精神動力和輿論支持。
(一)廣泛宣傳發(fā)動,營造濃厚氛圍。充分利用網(wǎng)絡、標語、掛圖、展板等宣傳陣地,通過懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、制作宣傳展板、設置網(wǎng)絡懸浮窗、加強新聞宣傳和信息報道等多種形式,廣泛宣傳動員,進一步使廣大職工明確了開展“安全生產月”活動的目的、意義和要求,為推動活動深入扎實開展營造了良好的輿論氛圍。其中懸掛宣傳橫幅3幅,宣傳展板8塊、宣傳和信息報道18篇,設置宣傳咨詢點1次,印發(fā)宣傳資料20000余份。
(二)加強安全教育培訓,強化安全主體責任意識。一是組織全員認真學習、深刻領會、深入貫徹落實《國家安監(jiān)總局 國務院 國資委 關于切實加強中央企業(yè)安全生產工作的通知》(安監(jiān)總管四〔2012〕36 號)、《關于印發(fā)中央在川和省屬重點企業(yè)2012年度安全生產工作要點的通知》(川安辦[2012]29號)等系列上級文件精神,使職工牢固樹立了“安全生產工作始終堅持從零開始”的理念,強化了全體干部職工的安全責任意識,切實增強做好當前各項安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感。二是組織全體生產管理人員40人參加了“科學發(fā)展安全發(fā)展知識競賽”;積極參加2012年全國安全生產知識網(wǎng)絡競賽活動,參加人數(shù)192人;組織一線員工151人參加了樂山市安委會舉辦的生產經營單位從業(yè)人員安全知識考試;組織全體專、兼職駕駛員進行了交通安全知識考試,進一步普及了安全生產法律法規(guī)和安全知識,強化了全員安全意識。三是組織生產單位全體職工進行了安規(guī)考試,并對新舊安規(guī)進行了分析對比,清理出了新增加的條款,提出了執(zhí)行新安規(guī)中存在的問題和建議,上報了公司安全監(jiān)察部。四是組織觀看了《生命監(jiān)管》電影,參加了樂山市安全生產咨詢日活動。五是根據(jù)年度培訓計劃,認真開展安全培訓,著力加強一線員工的安全技能培訓,做好新進人員的崗前培訓和特種作業(yè)取證培訓,全面提高了職工的安全素質和技能水平。六是邀請專家進行建設本質安全型企業(yè)專題講座,提升各級管理人員本質安全型企業(yè)建設能力和管理水平。七是認真組織開展了全站停電、大壩突發(fā)事件等應急預案演練,檢驗了職工應急響應和處置能力,總結了存在的不足,提出下一步改進措施。八是扎實開展“平安電站”創(chuàng)建工作。6月25日由駐廠武警、五渡鎮(zhèn)政府及龔電總廠、庫壩中心等組成警地企小分隊聯(lián)合送法下鄉(xiāng),在峨邊縣五渡鎮(zhèn)開展共創(chuàng)“平安電站”宣傳活動,發(fā)放宣傳資料20000余份。九是制作了“6.26”禁毒宣傳展板,開展職業(yè)病防治知識的宣傳教育,組織職工參加全國職業(yè)衛(wèi)生健康知識競賽活動,組織接觸職業(yè)危害因素的生產一線職工進行了職業(yè)病體檢,全廠職工進行了健康體檢,體檢率達到100%。
(三)立足防范,強化保障,全力確保安全度汛。一是堅持“防重于搶”的指導思想,加強防汛設備設施的運行管理和維護消缺工作,確保動作可靠、運行良好。二是經常性的檢查防汛“組織、制度、措施、物資”的執(zhí)行與落實情況,并根據(jù)情況變化及時進行了有效的調整和完善,做到了防汛“責任、組織、制度、物資”四落實和“人員、措施、工作”三到位。三是嚴格落實防汛職責和值班制度,強化防汛值班紀律,切實做到“人不離崗、恪盡職責、信息靈敏、指揮通暢”。四是狠抓現(xiàn)場查險防護,重點加強“雨前、雨中、雨后”廠區(qū)內外重點防汛部位的巡查,積極做好防區(qū)域性大暴雨、雷、大風、山體滑坡、泥石流等自然災害引發(fā)事故措施的落實工作,汛前檢查發(fā)現(xiàn)的144項整改項目,已全部整改到位,及時消除了防汛工作各類安全隱患。五是組織沙灣三家單位聯(lián)合開展了防洪演練和評價,查找了存在的問題,驗證了預案的有效性,檢驗了職工防汛應急搶險的實戰(zhàn)能力和防汛設備、設施的健康水平。
一、總體要求
深入貫徹科學發(fā)展觀,認真落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》,圍繞“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的主題,廣泛組織豐富多彩的安全發(fā)展公益宣傳活動,大力推動安全生產、安全科普知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭,營造“關愛生命、安全發(fā)展”的社會氛圍,進一步提高全社會安全意識,提升全民安全科學素質。
二、活動時間
安全科技活動周的舉辦時間是5月19—25日。
各市區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門結合總體要求,根據(jù)各自實際情況和群眾需求,突出區(qū)域特色,舉辦各具特色的安全科技周活動。
三、活動主要內容
1.開展安全科學技術知識普及活動。針對與百姓生活關系密切的安全問題,開展專題性安全科普活動,以豐富多彩的活動形式普及安全科學技術知識。各級各部門可圍繞有限空間作業(yè)安全知識、安全生產法律法規(guī)、家庭生活安全知識、電器安全操作知識、防雷擊、科學健身等問題,有針對性地開展科普活動,提高公眾安全生產意識。
2.開展送安全科技到基層活動。積極組織安全監(jiān)管人員、安全專家和安全評價專家等,深入學校、社區(qū)、企業(yè)和農村開展安全知識科普活動。通過舉辦安全科技咨詢服務、安全講堂、和開展現(xiàn)場隱患診斷等活動,提高從業(yè)人員的安全生產技能。
3.開展安全科技知識競賽活動。組織生產經營單位發(fā)動全體干部職工,采取寓教于樂、喜聞樂見的形式,開展安全科技知識競賽,普及安全生產法律法規(guī)知識,提高安全意識和法制觀念,增強自我保護能力。
四、工作措施
1.各市區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門要高度重視安全科技活動周的組織工作,把舉辦安全科技活動周作為加強安全文化建設、提升全社會安全生產意識和安全生產技能的一項重要任務切實抓緊抓好。
2.各市區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門要及時組織制定活動方案,統(tǒng)籌部署,密切配合,集成資源,充分調動各方面的積極性和創(chuàng)造性,在內容和形式上不斷創(chuàng)新,辦出特色。于2012年5月24日前,將安全科技活動周方案和活動總結報市安監(jiān)局綜合科。
3.各市區(qū)(開發(fā)區(qū))安監(jiān)部門要加大與新聞媒體的聯(lián)系,充分利用新媒體等傳播手段,深度報道,多角度、多層次地加大對安全科技活動周的宣傳報道力度。
安監(jiān)局安全生產監(jiān)管工作思路
2012年全市安全生產監(jiān)管工作總的工作要求是:以開展“安全生產基層基礎強化年”活動為載體,以推行安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管為手段,健全機制,細化措施,強化企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任,強化重點領域監(jiān)管和隱患排查治理,強化基礎保障能力建設,預防和減少一般事故,遏制較大及以上事故,推動全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。重點抓好七個方面的工作:
一、進一步強化安全生產綜合協(xié)調
1.完善安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合的機制,健全高危行業(yè)和重點領域聯(lián)席會議制度,通過定期通報、安委會會議、聯(lián)合執(zhí)法、重要事項協(xié)調、聯(lián)合督查等,加強部門協(xié)作配合,形成監(jiān)管合力。
2.推進安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管。借鑒我市城市精細化管理工作經驗和外地做法,組織協(xié)調各級各有關部門實行安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管,將網(wǎng)格責任細化落實到基層和企業(yè),加快建立起橫到邊、縱到底的監(jiān)管體系。加快安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管平臺建設,結合地理信息系統(tǒng)建設,有效整合基礎信息統(tǒng)計、隱患排查、執(zhí)法檢查、應急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能,加強統(tǒng)一指揮和調度,實現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)管的體系化、常態(tài)化和規(guī)范化。
3.扎實開展“安全生產基層基礎強化年”四次重點行動。圍繞全年目標任務,督促協(xié)調各級各有關部門每季度組織一次重點行動,強化重點領域檢查和整治,一個階段一個階段抓好全年工作落實。
4.實施嚴格的安全生產問責制度。加強督查、考核和獎懲,把問責制度貫穿安全生產監(jiān)管全過程,對安全生產責任不落實、工作不扎實、監(jiān)管不到位、隱患治理不到位的,依法依規(guī)追究責任,通過責任追究程序前移,切實防范安全事故發(fā)生。對發(fā)生的生產安全事故,按照“四不放過”和“一崗雙責”的原則,依法追究事故單位和相關責任人的責任。嚴格安全生產目標責任考核“一票否決”制度。
二、進一步強化企業(yè)安全生產主體責任
1.強化企業(yè)主要負責人安全生產第一責任人的責任。通過加強培訓教育、嚴格監(jiān)督檢查、嚴肅事故責任追究等方式途徑,增強企業(yè)負責人的安全責任意識和抓好安全生產、落實主體責任的自覺性。督促企業(yè)負責人嚴格落實現(xiàn)場帶班和地下礦山領導下井帶班制度,加強現(xiàn)場管理。
2.強化企業(yè)隱患自查自糾。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行隱患定期自查、自評、自糾、自報制度,按時、按要求填寫《安全隱患自查自糾報告表》,自覺接受監(jiān)督檢查,落實企業(yè)隱患排查治理主體責任。
3.強化企業(yè)安全投入。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全費用提取使用制度,積極穩(wěn)妥推行安全生產責任保險制度,提高安全生產保障水平。
4.強化企業(yè)應急救援和崗位自防自救。督促企業(yè)建立健全程序簡明、易懂好記、實用性強的應急救援預案、現(xiàn)場處置方案,并強化培訓,切實提高現(xiàn)場作業(yè)人員的自防自救和逃生能力。
5.強化企業(yè)職業(yè)健康工作。督促企業(yè)認真貫徹落實新修訂的《職業(yè)病防治法》,全面開展職業(yè)危害申報,加強對粉塵、高溫、高毒物質等職業(yè)危害因素的防控。
6.強化企業(yè)安全培訓。嚴格落實企業(yè)負責人“一人一檔”制度,督促企業(yè)強化全員培訓,提高職工安全素質和技能。
7.強化企業(yè)外包工程安全管理。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行外包工程安全管理制度,履行好安全生產協(xié)調、管理職責,不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產條件或者相關資質的單位和個人。特別是礦山方面,要嚴格審核外包施工單位的資質,督促礦山企業(yè)對施工隊伍實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一獎懲。
三、進一步強化分管領域檢查和整治
1.非煤礦山方面,深入貫徹落實省政府辦公廳67號文件,嚴格安全生產許可證的審查核發(fā)工作。加快推進地下開采礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設,省屬企業(yè)力爭年底前完成建設任務。加強基建礦山和尾礦庫的安全監(jiān)管,適時組織專家開展對基建礦山、尾礦庫的安全檢查,進一步消除事故隱患。全面開展安全標準化達標活動,力爭全市70%的小型礦山和所有尾礦庫達標。
繼續(xù)開展采空區(qū)治理,并配合相關部門開展廢棄礦井治理。繼續(xù)在露天采石場推廣中深孔爆破、機械化裝巖和液壓二次破碎技術,抓好安全距離、爆破和邊坡管理三個重點。
2.危險化學品方面,深入貫徹落實《危險化學品安全管理條例》以及上級出臺的一系列配套文件,理順管理職責以及行政許可程序。加強對重點企業(yè)、重點產品和關鍵工藝、重點設備、作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,開展設備檢修、動火、受限空間、盲板抽堵等八項作業(yè)的安全專項整治。繼續(xù)開展化工裝置設計安全“診斷”活動。
3.煙花爆竹方面,深入貫徹落實《安全設施整頓提升驗收標準》,繼續(xù)推進生產經營企業(yè)安全生產條件和安全生產設施的提升改造。鼓勵生產企業(yè)加大投入,在涉藥工序采用機械化生產,實現(xiàn)人藥、人機隔離。深入開展“三超一改”(超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途)專項治理。會同公安部門建立煙花爆竹企業(yè)產品流向信息化系統(tǒng),做好流向登記工作。積極配合公安、工商、質監(jiān)等部門繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢,嚴厲打擊非法制販、儲存煙花爆竹行為。
4.工商貿企業(yè)方面,繼續(xù)做好冶金煤氣、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)、交叉作業(yè)、檢修作業(yè)等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。以安全標準化建設為抓手,進一步做好機械、輕工等生產經營單位的安全管理工作。職業(yè)健康方面,準確把握職責定位,加強對粉塵、高溫、高毒物質等職業(yè)危害的監(jiān)測檢驗和專項整治,保障從業(yè)人員生命安全和健康權益。
四、進一步強化隱患排查治理體系建設
1.強化企業(yè)的自查自糾。建立企業(yè)自查自糾報告工作管理臺賬,加強對企業(yè)隱患自查自糾工作的督促、檢查和指導,凡是沒有執(zhí)行自查自糾和報告規(guī)定的,依法給予行政處罰。
2.充分發(fā)揮專家查隱患作用。組織專家深入地下礦山、危險化學品、冶金有色等重點企業(yè)的生產現(xiàn)場,對生產工藝、設備設施進行安全診斷,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大隱患。
3.落實政府掛牌督辦制度。對排查出的重大安全問題和重大事故隱患,各級安委會辦公室要及時下達督辦通知書,實行掛牌督辦,督促地方政府和有關部門限期責令企業(yè)整改。
4.加強執(zhí)法,督促整改。對企業(yè)自查、專家現(xiàn)場診斷、政府掛牌督辦的安全隱患,有計劃的通過日常檢查、專項執(zhí)法和重點督查,依法督促整改。建立隱患排查治理信息系統(tǒng),實現(xiàn)隱患上傳、核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能,為建立隱患自查自糾工作機制提供技術支撐。
五、進一步強化安全生產基礎保障能力建設
1.全面簽訂安全生產目標責任書。細化“安全生產基層基礎強化年”各項目標任務,按照分級管理原則,與分管領域企業(yè)全部簽訂安全生產責任書,并督促企業(yè)將責任書簽到車間、班組,建立自我約束、持續(xù)改進的長效機制。
2.開展安全生產等級評定管理工作。綜合企業(yè)多種因素,將企業(yè)評定出A、B、C、D四個等級,按照“A級抓鞏固、B級抓提升、C級限期整改、D級掛牌督辦”的原則,強化對各類企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。將企業(yè)的安全生產等級向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報,推進企業(yè)安全生產誠信建設,建立企業(yè)安全生產失信懲戒制度。
3.積極推進“科技興安”。加強與財政、科技、經信等部門的聯(lián)系,加大“科技興安”投入,引導企業(yè)搞好安全科技成果的研發(fā)推廣,利用先進技術改造落后工藝和設備。推進非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹領域實施安全生產技術提升改造工程。推進安全生產信息化建設,結合安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管平臺建設,有機整合省局統(tǒng)一部署的隱患排查治理、監(jiān)督管理、執(zhí)法監(jiān)察等系統(tǒng)和信息資源數(shù)據(jù)庫,提高安全監(jiān)管效能。加強對安全評價、檢測檢驗、培訓機構的日常監(jiān)管,發(fā)揮安全生產專家作用,為開展監(jiān)督檢查、事故調查、應急救援等工作提供及時、有效的技術支撐服務。
4.加強安全生產應急管理工作。應急救援指揮中心建立本地區(qū)各種事故類型的應急救援專家?guī)?,掌握本地區(qū)應急救援物資的生產、儲備等情況。加強對企業(yè)安全生產應急救援隊伍建設和預案制定、備案及演練的指導和檢查,督促企業(yè)認真制定每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位的現(xiàn)場處置方案。
5.強化安全文化建設。加大宣傳教育力度,采取切實有效措施,大力宣傳國務院40號文件、市政府63號文件,確保文件精神貫徹到基層企業(yè)。著力開展好“安全生產月”活動,積極推進安全生產知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭,營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍。在企業(yè)推行“安全教育日”制度,強化對生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的上崗資格培訓,切實提高安全意識和自防自救能力。加強基層安全文化創(chuàng)建工作組織領導,穩(wěn)步推進“安全社區(qū)”、“安全文化建設示范企業(yè)”、安全生產優(yōu)秀班組和班組長等的創(chuàng)建工作。
六、進一步強化安全生產行政執(zhí)法工作
1.加強執(zhí)法規(guī)范性建設。按照“可用、好用、管用”的原則,對機關制定的行政許可、項目審查、執(zhí)法檢查、案件處理、事故調查等工作制度和程序進行全面梳理,從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法工作。按照市政府關于研究制訂企業(yè)安全生產驗收標準的部署要求,結合等級評定管理,針對分管領域各類生產經營單位制定具體的安全生產檢查表,細化到每個技術環(huán)節(jié)、每道工作流程、每處工作崗位,有針對性地指導檢查工作。
2.提高執(zhí)法能力和水平。通過業(yè)務培訓、執(zhí)法比武、案例分析、文書點評、執(zhí)法隊伍標準化建設等行之有效的方式,加強業(yè)務知識的學習和交流,不斷提升履職能力。牢固樹立完善過程的理念,堅持依法行政,堅持履行程序。
3.加大執(zhí)法工作力度。建立健全監(jiān)管與執(zhí)法相協(xié)調的內部工作機制,科學編制執(zhí)法計劃,落實檢查頻次和責任人,確保執(zhí)法到位。嚴厲打擊瞞報事故、非法生產等非法違法行為。
七、進一步強化監(jiān)管隊伍自身建設
1.加強政風行風建設,扎實開展以“轉作風、重規(guī)范、提效能”為主題的機關作風建設年活動,查擺解決“諉”、“庸”、“梗”、“浮”等問題,對業(yè)務程序進行規(guī)范,對服務流程進行再造。完善機關崗位規(guī)范,對各項工作實行定人、定責、定標、定時限,并實施嚴格的崗位責任制考核,提升辦事效率和質量。
2.高度重視工作,對接到的舉報,要及時到現(xiàn)場核實查證,做到件件有著落、事事有回音,把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。對一些重大問題,要發(fā)揮綜合協(xié)調作用,召開協(xié)調會議,明確部門分工,不留空白點。