贍養(yǎng)老人協(xié)議書精選(九篇)

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第1篇：贍養(yǎng)老人協(xié)議書范文

贍養(yǎng)主要是指子女在經(jīng)濟(jì)上為父母提供必須的生活用品和費(fèi)用的行為，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提供經(jīng)濟(jì)幫助。以下是小編收集整理的城市贍養(yǎng)老人協(xié)議書，希望對大家有所幫助。

城市贍養(yǎng)老人協(xié)議書1父母年事已高，身邊需要有人日常照顧，為使父母亨有一個(gè)幸福生活，本著公平合理，互幫互助的原則，特制定本

1養(yǎng)老協(xié)議設(shè)立父母養(yǎng)老金專用帳戶，一切收支全部入帳。(父母收入包括政府針對父母的各種補(bǔ)助，工資收入，單位福利金，慰問金以及各子女所兌養(yǎng)老金等;父母支出指：父母生病支出，日常生活支出，日常照顧費(fèi)以及因?yàn)楦改付霈F(xiàn)的各種意外花費(fèi)等項(xiàng)目的支出。)父母收支要專人管理，并負(fù)責(zé)父母日常生活用品采購及供應(yīng)，要有帳可查，定期公布(用短信一月一公布)。帳目管理人采取推舉的方法產(chǎn)生。當(dāng)帳戶資金短缺時(shí)，由子女按比例分?jǐn)?。帳戶資金節(jié)余時(shí)，按比例分配。任何子女不得私自挪用帳戶資金。

2因父母已需要專人負(fù)責(zé)照顧日常生活，本著有人出人，無人出錢的原則，按以下方法執(zhí)行，原則上按長幼順序輪流照顧，一家輪流照顧一個(gè)月。四女兒不參與輪換。父母有選擇照顧人的優(yōu)先權(quán)利，即父母征得相關(guān)子女同意后，有權(quán)選擇照顧周到者延長照顧時(shí)間的權(quán)利。若有子女照顧不周現(xiàn)象時(shí)，父母和子女有權(quán)協(xié)議取消照顧不周者的照顧權(quán)。若需接送時(shí)，由輪到方月末最后一天主動(dòng)接回老人。

為了靈活方便互利易操作，采取以下辦法：子女按比例一次性兌出一年日常生活照顧費(fèi)納入養(yǎng)老金帳戶。每照顧一個(gè)月，負(fù)責(zé)照顧的人可從養(yǎng)老金帳戶中領(lǐng)回一個(gè)月的日常照顧費(fèi)，輪到某子女時(shí)，該子女若無時(shí)間，可委托他人代為照顧，照顧費(fèi)歸被委托人所有，即照顧權(quán)可轉(zhuǎn)讓，可調(diào)換照顧時(shí)間，但轉(zhuǎn)讓和調(diào)換不得出現(xiàn)空缺。若父母因病住院，照顧費(fèi)增加50%。

補(bǔ)充1，生活費(fèi)或因生病等原因造成帳戶資金不足時(shí)，本著互助原則，子女按如下比例兌出，大兒、二兒、小兒、三女兒各負(fù)擔(dān)20%，大女兒、二女兒各負(fù)擔(dān)10%，四女兒負(fù)擔(dān)自愿。若子女因照顧不周被取消照顧權(quán)者，按應(yīng)負(fù)的負(fù)擔(dān)費(fèi)雙倍兌出，作為處罰。

補(bǔ)充2，參考目前物價(jià)及生活條件，父母日常照顧費(fèi)暫定為1500元/月，子女按比例每月兌出生活費(fèi)1000元納入養(yǎng)老金帳戶。如果物價(jià)及用工上漲，照顧費(fèi)和生活費(fèi)也應(yīng)相應(yīng)上漲，上漲幅度由父母子女協(xié)商解決。生活費(fèi)節(jié)余時(shí)放在帳戶中應(yīng)急使用，任何子女不得私自使用。

補(bǔ)充3，財(cái)產(chǎn)分割：父母當(dāng)家時(shí)留有三處宅基地，原則上宅基地及附屬物東院歸大兒所有，西院歸二兒所有，北院歸三兒所有。土地分割，父母土地父母預(yù)留菜地一塊，其余由承擔(dān)20%的子女平分。(可另行協(xié)商解決)

補(bǔ)充4,每年1月1號(hào)到15號(hào)為本年度全年養(yǎng)老金支付時(shí)期，各子女應(yīng)按時(shí)把資金打入養(yǎng)老金帳戶中，若出現(xiàn)拖欠甚至不交養(yǎng)老金的現(xiàn)象，按每日1%收取滯納金。拒不執(zhí)行者將以不贍養(yǎng)父母為依據(jù)訴于法庭。

補(bǔ)充5，在養(yǎng)老中出現(xiàn)問題，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則協(xié)議解決。

補(bǔ)充6，本協(xié)議自20__年1月1號(hào)起執(zhí)行我同意以上條款，并同意負(fù)責(zé)管理帳目，自愿遵守以上約定。

同意人(簽字)

公證人(簽字)

年月日

城市贍養(yǎng)老人協(xié)議書2被贍養(yǎng)人：

程榮清，男，68歲，住址：宜秀區(qū)羅嶺鎮(zhèn)花元村新農(nóng)村民組

何鳳英，女，68歲，住址：戶口屬懷寧縣涼亭鄉(xiāng)董祠村，現(xiàn)住花元村新農(nóng)組 贍 養(yǎng) 人：

程華榮，男，45歲，住址：宜秀區(qū)羅嶺鎮(zhèn)花元村新農(nóng)村民組

程江明，男，39歲，住址：宜秀區(qū)羅嶺鎮(zhèn)花元村新農(nóng)村民組

董福安，男，44歲，住址：懷寧縣涼亭鄉(xiāng)董祠村

董建軍，男，38歲，住址：懷寧縣涼亭鄉(xiāng)董祠村

為維護(hù)老年人合法權(quán)益，弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老、養(yǎng)老傳統(tǒng)美德，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)家庭和睦、和諧，切實(shí)保障老年人的晚年生活，根據(jù)《憲法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《婚姻法》等有關(guān)規(guī)定，贍養(yǎng)人和被贍養(yǎng)人簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議如下：

一、贍養(yǎng)內(nèi)容

1、被贍養(yǎng)人何鳳英自愿與被贍養(yǎng)人程榮清在羅嶺鎮(zhèn)花園村新農(nóng)組共同生活。

2、被贍養(yǎng)人程榮清的生活等一切費(fèi)用由其倆兒子程華榮和程江明共同承擔(dān)，與董福安、董建軍無關(guān)。

3、被贍養(yǎng)人何鳳英的生活費(fèi)由其子董福安、董建軍共同負(fù)擔(dān)，每人每年各付人民幣為3000元，共計(jì)6000元。

此贍養(yǎng)費(fèi)分正月和臘月兩次付清。

4、如果被贍養(yǎng)人何鳳英生病需住院治療，其費(fèi)用均由其倆兒子董福安和董建軍共同承擔(dān)。

與被贍養(yǎng)人程榮清的倆子程華榮、程江明無關(guān)。

5、被贍養(yǎng)人何鳳英終老的所需一切費(fèi)用也全部由其子董福安、董建軍承擔(dān)，與被贍養(yǎng)人程榮清的倆子程華榮、程江明無關(guān)。

二、附則

1、本協(xié)議為永久性契約，贍養(yǎng)人必須切實(shí)遵守，贍養(yǎng)關(guān)系不存在時(shí)為自然終止日。

2、贍養(yǎng)人不執(zhí)行本協(xié)議約定義務(wù)的，愿意接受依法強(qiáng)制執(zhí)行。

3、本協(xié)議由村(居)委會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。

4、本協(xié)議可經(jīng)司法公證。

5、本協(xié)議未盡事項(xiàng)參照《中華人民共和車?yán)夏耆藱?quán)益保障法》。

6、本協(xié)議一式三份，贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人、村(居)委會(huì)各執(zhí)一份。

贍養(yǎng)人(簽字)：

被贍養(yǎng)人(簽字)：

城市贍養(yǎng)老人協(xié)議書3贍養(yǎng)人：____

被贍養(yǎng)人：__x，女，現(xiàn)年74歲，為被贍養(yǎng)人，被贍養(yǎng)人__x為權(quán)利人，要求贍養(yǎng)人兒子必須履行，不得以任何理由拒絕，不折不扣的必須執(zhí)行，否則我有權(quán)進(jìn)入法律程序，提起訴訟。

一、從本協(xié)議履行起，5家輪流每月一次從老大一家起順序排列，每一家對我好與壞我有權(quán)陳述。

二、生活補(bǔ)貼，每人每月現(xiàn)金100元整。公歷5號(hào)前付現(xiàn)金到位，超出一天另加10元(另加部門10元不在其內(nèi))。

三、每年新春佳節(jié)每人500元，農(nóng)歷11月初10前必須到位，超一天另加100元(另加100元不在其內(nèi))。

四、關(guān)于責(zé)任田地半畝權(quán)屬歸我__x所有，任何人不得侵犯，去世后歸5家所有。

五、劉福祥地對面有荒地一片，以上附屬物楊樹25棵歸我所有。

六、我百年去世后，所辦后事在老大__x家辦理，其余4家每人支付500元給__x為占地皮錢。

七、以上本協(xié)議生效后必須遵照履行，不得違約，誰違約本協(xié)議應(yīng)罰款30000元(叁萬元)。

贍養(yǎng)義務(wù)人：__x

20__年__月__日

城市贍養(yǎng)老人協(xié)議書4家庭贍養(yǎng)協(xié)議書

被贍養(yǎng)人：

姓名：身份證號(hào)碼：

贍 養(yǎng) 人：

姓名：身份證號(hào)碼：

姓名：身份證號(hào)碼：

為維護(hù)老年人合法權(quán)益，切實(shí)保障老年人的晚年生活，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的有關(guān)有關(guān)規(guī)定，贍養(yǎng)人和被贍養(yǎng)人簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議如下：

1、被贍養(yǎng)人與贍養(yǎng)人共同生活，被贍養(yǎng)人的生活水平不低于家庭成員生活水平，贍養(yǎng)人每月付給被贍養(yǎng)人適當(dāng)零用錢。

2、被贍養(yǎng)人生病，贍養(yǎng)人應(yīng)及時(shí)給予醫(yī)治，并負(fù)責(zé)生活照料與護(hù)理，被贍養(yǎng)人無力支付的醫(yī)療、護(hù)理和照料費(fèi)用，由贍養(yǎng)人承擔(dān)。

3、被贍養(yǎng)人生活不能自理時(shí)，由贍養(yǎng)人護(hù)理。

贍養(yǎng)人不能親自照料被贍養(yǎng)人的，可以按照被贍養(yǎng)人的意愿，請人代為照料或送養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并及時(shí)支付所需費(fèi)用。

4、實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)的地方，贍養(yǎng)人為無經(jīng)濟(jì)收的被贍養(yǎng)人交付醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

5、贍養(yǎng)人應(yīng)為被贍養(yǎng)人提供安全、舒適、方便的居住場所以及衣物、被褥等其它生活用品。

6、在做好物質(zhì)贍養(yǎng)(衣、食、住、醫(yī)等)的同時(shí)，贍養(yǎng)人應(yīng)盡力滿足被贍養(yǎng)人文化、娛樂等方面的需求，保證老年人生活充實(shí)、精神愉快，給予被贍養(yǎng)人生活上的照料，精神上的慰藉。

7、贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、被贍養(yǎng)人的婚姻關(guān)系變化或其它理由，拒絕發(fā)行贍養(yǎng)義務(wù)，也不得強(qiáng)行將有配偶的被贍養(yǎng)人分開贍養(yǎng)。

8、被贍養(yǎng)人去世后，贍養(yǎng)人要按照有關(guān)規(guī)定辦理喪葬，喪葬費(fèi)用由贍養(yǎng)人承擔(dān)。

9、未經(jīng)被贍養(yǎng)人同意，贍養(yǎng)人不得侵占或私分被贍養(yǎng)人的財(cái)產(chǎn)及其它合法收入。

10、贍養(yǎng)人的配偶協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

各項(xiàng)贍養(yǎng)費(fèi)用和物資由贍養(yǎng)人根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)狀況協(xié)商負(fù)擔(dān)。

11、被贍養(yǎng)人在身體健康、經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，按照自愿量力的原則，給贍養(yǎng)人及家庭以幫助，酌情減輕贍養(yǎng)人的負(fù)擔(dān)。

12、本協(xié)議為永久性契約，贍養(yǎng)人必須切實(shí)遵守，贍養(yǎng)關(guān)系不存在時(shí)為自然終止日，贍養(yǎng)人不發(fā)行本協(xié)議約定義務(wù)的，愿意接受依法強(qiáng)制執(zhí)行。

13、本協(xié)議未盡事項(xiàng)參照《中華人民共和車?yán)夏耆藱?quán)益保障法》。

14、本協(xié)議一式三份，贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人、村(居)委會(huì)各執(zhí)一份。

贍養(yǎng)人：

被贍養(yǎng)人：

見證人：

第2篇：贍養(yǎng)老人協(xié)議書范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村、養(yǎng)老現(xiàn)狀、問題、對策

中圖分類號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

贛州市于2000年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。目前農(nóng)村老齡化水平要高于城鎮(zhèn)，加之農(nóng)村自身?xiàng)l件的不足，使廣大農(nóng)村老年人在養(yǎng)老方面存有許多困難。

老有所養(yǎng)、終有所送，是社會(huì)文明的基本要求，農(nóng)村人口的社會(huì)保障問題被長期忽視，由于農(nóng)村老年人生活比城鎮(zhèn)老年人辛苦，經(jīng)濟(jì)收入低，老保障制度不健全，在家庭規(guī)模小型化、家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化的今天，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)制，保證農(nóng)村老年人都能衣食無憂，安度晚年，是建設(shè)和諧贛州，建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、農(nóng)村老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀

人口比例

據(jù)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，十年來我國人口增長處于低生育水平階段。 老齡化進(jìn)程逐步加快。這次普查顯示，60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?3.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。居住在鄉(xiāng)村的人口為67415萬人，占50.32%，可見,農(nóng)村老年人口占全國老年人口的一半以上。同時(shí)，根據(jù)調(diào)查,城市老年人口領(lǐng)取退休金和基本生活費(fèi)的比例接近60%，依靠家庭養(yǎng)老的比例不到40%，而農(nóng)村老年人口領(lǐng)取退休金和基本生活費(fèi)的比例只有10%，依靠家庭養(yǎng)老的比例超過85%，并且只有少數(shù)農(nóng)村老年人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。能否解決好我國老年人口、特別是農(nóng)村地區(qū)的老年人口的養(yǎng)老問題,關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的成功構(gòu)建。

老年人生活現(xiàn)狀

農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀可以分為三種狀況：一是身體強(qiáng)壯的，有生活自理能力的，他們的生活一般是自給自足，自己照料自己同時(shí)還幫忙照顧子孫；二是高齡的，但有生活自理能力的，通常由子女供給生活費(fèi)和基本生活物品，自己照顧自己，包括做飯、洗衣服等，他們一般與子女分開居??；三是無生活自理能力的，如癱瘓老人，高齡老人，他們需要有人在身邊長期照料，這種情況比較麻煩，一般要看子女的經(jīng)濟(jì)狀況和是否有孝心，有些癱瘓老人或高齡老人無人照料，一日三餐都沒有保障，更談不上其他的服務(wù)了，這也是目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老方面急需解決的問題。

（三）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障主要有兩個(gè)：一是對苦難家庭的低保和五保戶補(bǔ)助；二是目前國務(wù)院出臺(tái)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村目前的養(yǎng)老形式主要還是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大概也就一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，老年照料服務(wù)基本沒有，而且基本只接受生活能自理的老年人，生活不能自理老年人的服務(wù)需求難以得到基本滿足。

二、農(nóng)村老人養(yǎng)老難的原因分析

（一）農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)滯后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏

一些小型托老機(jī)構(gòu)，房屋檔次普遍低，空間小，通風(fēng)、采光條件差。公用附屬設(shè)施不配套，空氣污濁。普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除了給老人提供電視、撲克牌等外，無其他文化可言。老年人到這里就是等死，僅僅能達(dá)到定時(shí)有飯吃、死了有人報(bào)的最基本需要。有的小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開張多年，沒有營業(yè)執(zhí)照，不符合條件，政府也沒有對策。此類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于無部門管理的自然狀態(tài)，形成了很多意外事故?！熬瓦@情況，要比住在家里好得的多，起碼定時(shí)有人送飯，病重能簡單治療，死了有人通知家屬”。農(nóng)村失去生活能力老人的生活是很艱難的。

（二）家庭規(guī)模小型化、家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化

雖然目前政府已出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，但農(nóng)村參保老人數(shù)量極少，大多還是依托家庭養(yǎng)老，雖然政府也出臺(tái)了如低保和五保戶等政策，但對于無生活自理能力的老人來說，有錢也沒辦法花，有錢還需要請人幫助他們花，對于失去生活能力的農(nóng)村老人來說，受傳統(tǒng)觀念影響，寧愿獨(dú)居，也不愿進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。而對于經(jīng)濟(jì)條件不寬裕的農(nóng)村家庭來說，外出務(wù)工是他們的主要經(jīng)濟(jì)來源，如果要長期照料生病的老人，一方面子女脫不開身出去賺錢，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)收入；另一方面老人治病還要花錢，子女的負(fù)擔(dān)加重，時(shí)間一長，子女也是有心無力。再加上農(nóng)村少數(shù)子女傳統(tǒng)觀念缺失，對贍養(yǎng)老人觀念發(fā)生變化，靠傳統(tǒng)的道德、親情維系的家庭式養(yǎng)老遇到了沖擊。

農(nóng)村醫(yī)療保障制度滯后，缺醫(yī)少藥

由于農(nóng)村老人生活條件差，農(nóng)村醫(yī)療條件衛(wèi)生條件相對較差，農(nóng)村老人看病難看病貴的狀況沒有得到根本改善，一些農(nóng)村老人，小病扛，大病拖，小病拖成大病或亂投醫(yī)現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件不好的家庭，往往因給老人治病，花光積蓄，甚至借債，使原本不富裕的家庭進(jìn)一步陷入困境，農(nóng)村老人因病喪失勞動(dòng)能力甚至生活自理能力的不在少數(shù)。

以上原因致使農(nóng)村老人特別是無生活能力的老人的養(yǎng)老變得非常艱難。

三、對策和建議

進(jìn)一步加強(qiáng)和改善農(nóng)村養(yǎng)老保障工作，是保證家庭和社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，因而應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和改善農(nóng)村的養(yǎng)老保障工作。

第一，為老人提供養(yǎng)老保障，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，政府要將農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的建立與完善和農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)一樣予以重視，要逐步探索健全政府、社會(huì)、家庭相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，努力保障老年人基本生活，并全面進(jìn)行普查，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，不等不靠，量力而行。

第二，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中，農(nóng)村的公益性收入、公共積累，如企業(yè)承包費(fèi)、土地征用費(fèi)、可用的轉(zhuǎn)移支付資金等，要拿出一些資金投入老年人的養(yǎng)老事業(yè)中，比如建立村辦的養(yǎng)老院，解決農(nóng)村“三無”老人和因病、因殘等其他原因喪失勞動(dòng)能力的特殊困難老年人的生活問題；加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）福利院的建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村福利院、敬老院硬件設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃, 以保證供養(yǎng)對象有一個(gè)安全舒適、 優(yōu)美的休養(yǎng)環(huán)境；大力興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；加大養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員的教育培訓(xùn)工作力度，使之掌握相應(yīng)的護(hù)理專業(yè)技能，并適度提高其崗位待遇和補(bǔ)助。以保證所有困難老人都能夠享受到優(yōu)厚的生活和福利待遇，實(shí)現(xiàn)豐衣足食、安度晚年。

第三，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。農(nóng)村老年人占我國老年人口的大多數(shù), 他們的經(jīng)濟(jì)收入和醫(yī)療水平相對城鎮(zhèn)比較低，解決好這部分人的養(yǎng)老問題對于推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展， 建設(shè)新農(nóng)村有著十分重要的意義。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)低齡、健康的農(nóng)村老年人從事各種正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)， 提高自養(yǎng)能力，確保基本生活；加強(qiáng)養(yǎng)老保障工作的宣傳教育，樹立尊老敬老的社會(huì)風(fēng)尚，發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，對重視養(yǎng)老保障工作，并做出一定貢獻(xiàn)的各級(jí)干部，以及孝敬老人的子女等先進(jìn)人物和事跡，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和大力宣傳，以造成全社會(huì)尊老、敬老的良好氛圍。

第四，建立農(nóng)村醫(yī)療保障體系、養(yǎng)老保障體系。盡量擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和享受低保的覆蓋面，特別要向貧困農(nóng)村老年人傾斜，加大財(cái)政扶持力度, 對農(nóng)村特困老年人參加新型合作醫(yī)療， 繳納個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療基金確有困難的， 縣( 市、區(qū)) 、 鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 人民政府要籌措資金加以解決；各級(jí)醫(yī)療保健服務(wù)，為農(nóng)村老年人看病掛號(hào)、就診、取藥、住院提供方便。通過建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系, 真正讓困難的農(nóng)村老人看得起病，確實(shí)做到老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、老有所靠，讓廣大農(nóng)村老年人都過上幸福、快樂、祥和的晚年生活。

第五、要大力提倡并推廣家庭贍養(yǎng)協(xié)議制度, 強(qiáng)化農(nóng)村家庭對老年人贍養(yǎng)義務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期, 家庭養(yǎng)老仍然是農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要形式, 讓老人與子女簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》 , 是妥善解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的有效途徑和辦法之一。因此, 繼續(xù)推行普遍簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》的有效做法, 把子女的贍養(yǎng)責(zé)任用協(xié)議書的形式固定下來。在具體執(zhí)行中, 一是要經(jīng)常開展尊老、愛幼、樹立贍養(yǎng)老人為榮的宣傳教育活動(dòng)。教育每個(gè)村民懂得贍養(yǎng)老人是中華民族的光榮傳統(tǒng)和美德, 是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)子女與老年人共同生活, 以提高廣大村民尊老愛老、養(yǎng)老的自覺性。二是要明確《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》的主要內(nèi)容。協(xié)議書內(nèi)容應(yīng)包括: 經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉三個(gè)方面。并明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)的錢、物數(shù)量和兌現(xiàn)的時(shí)間以及生活照料、精神慰藉的解決辦法等。 三是協(xié)議簽訂后, 由老人、子女和村委會(huì)或各持一份, 由村委會(huì)監(jiān)管執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 第六次全國人口普查.百度百科．2012.11

第3篇：贍養(yǎng)老人協(xié)議書范文

××鎮(zhèn)現(xiàn)有人口5．1萬人，其中60歲以上的老年人有8128人，占總?cè)丝诘?5．94％，高出我市老年人所占人口比例1．8個(gè)百分點(diǎn)。該鎮(zhèn)一直重視老齡工作。自1996年《老年法》頒布以來，××鎮(zhèn)老齡委已經(jīng)通過法律途徑為170多名老人爭取了受贍養(yǎng)扶助、人身、婚姻等合法權(quán)益。 現(xiàn)將維權(quán)工作總結(jié)

如下:

為了使尊老、敬老、養(yǎng)老的社會(huì)風(fēng)氣深入人心，××鎮(zhèn)老齡委還在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)評(píng)選老年文明戶。今年共評(píng)出865戶文明戶，比去年多出了245戶。領(lǐng)回獎(jiǎng)狀、光榮榜、光榮花，村民們真正感到了尊老、敬老、養(yǎng)老光榮。

××鎮(zhèn)××村××老人生有3個(gè)兒子，老人長期與小兒子生活在一起。后來，小兒子就是不肯讓老人進(jìn)門，老人勉強(qiáng)留在家中，也會(huì)被停電停水。××被逼離家長達(dá)半年。××村老年協(xié)會(huì)得知此事后，先后多次上門調(diào)解，但××的三個(gè)兒子沒有一個(gè)愿意履行贍養(yǎng)義務(wù)。

今年3月，××鎮(zhèn)老齡委在征求了老人的意見之后，將其3個(gè)兒子告上了法庭。法院判決：××的3個(gè)兒子每人每年付給老人生活費(fèi)240元，口糧75公斤，醫(yī)藥費(fèi)由三個(gè)兒子均攤。法院判決后，3個(gè)兒子就是不履行。××又找到鎮(zhèn)老齡委，希望他們幫助申請強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行過程中，××的二兒媳仍然拒絕執(zhí)行，法院當(dāng)即對她實(shí)施了拘留。5天后，3個(gè)兒子要求放回二兒媳，并表示愿意按判決書執(zhí)行，履行贍養(yǎng)義務(wù)。老人的生活終于有了著落。

今年7月，該鎮(zhèn)曾莊村老人曾仁元來鎮(zhèn)老齡委反映，他的兒子不僅不履行贍養(yǎng)義務(wù)，有時(shí)還打罵老人。老齡委的同志立即上門調(diào)解，他們向曾仁元的兒子、兒媳講述了我國法律對敬老養(yǎng)老的規(guī)定，告訴他們老年人應(yīng)該享受哪些合法權(quán)益。曾老的兒子、兒媳當(dāng)場認(rèn)了錯(cuò)，并與老人簽訂了贍養(yǎng)協(xié)議書。

第4篇：贍養(yǎng)老人協(xié)議書范文

1.農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題

1.1生活來源得不到有效保障 農(nóng)村空巢老人是靠老人自己的勞動(dòng)所得和子女的經(jīng)濟(jì)收入作為主要生活來源。調(diào)查顯示，空巢老人的年人均純收入大多數(shù)低于農(nóng)村人均收入，有的子女每年只給父母一些口糧，逢年過節(jié)送一點(diǎn)錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價(jià)上漲等因素的影響，子女寄錢回家標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏持續(xù)性。有些外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而且留在農(nóng)村的子女學(xué)習(xí)生活等費(fèi)用還要靠老人來支付。由于農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺失，子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任意識(shí)差，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。

1.2精神沒有寄托 由于子女不在身邊，“空巢老人”特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無助。老人最怕的是孤獨(dú)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不同程度地存在孤獨(dú)感，有事無人幫，有話無處說。他們常常一邊為外出打工的子女擔(dān)心，為了生活還要辛勤勞動(dòng)，日復(fù)一日，年復(fù)一年，情感孤獨(dú)。農(nóng)村老年人幾乎沒有文化娛樂活動(dòng)，“空巢老人”活動(dòng)空間十分狹小，孤獨(dú)、壓抑的情感有增無減。

1.3勞動(dòng)責(zé)任沒有減少 農(nóng)村“空巢老人”除了需要負(fù)責(zé)全家的農(nóng)事勞動(dòng)，還要負(fù)責(zé)留守子女的生活和學(xué)習(xí)，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來應(yīng)該享受晚年幸福生活的老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重?fù)?dān)，他們倍感心力交瘁，十分無奈。

1.4生病得不到及時(shí)治療 老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫(yī)療費(fèi)用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負(fù)擔(dān)，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時(shí)到醫(yī)院治療。

2. 關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的思考與建議

2.1加快養(yǎng)老保障體系建設(shè) 政府要加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使農(nóng)民在年老時(shí)，也能像城市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，這是從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保、醫(yī)保范圍，提高低保、醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，讓生活困難的老年人享受到低保、醫(yī)保待遇。同時(shí)加大對農(nóng)村老年人的生活補(bǔ)助力度，對喪失勞動(dòng)能力、沒有生活來源的高齡老人，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

2.2加快農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展 加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。政府要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)系列優(yōu)惠政策措施，支持、鼓勵(lì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過招商引資及當(dāng)?shù)啬苋?、善人投資等多渠道興辦養(yǎng)老院。要新、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，接納更多的老人。對于不能進(jìn)養(yǎng)老院的老人應(yīng)由政府出資建設(shè)困難老人集中居住點(diǎn)，專門用于贍養(yǎng)生活困難的“空巢老人”、五保戶、孤寡老人，政府要根據(jù)情況部分和全部負(fù)擔(dān)農(nóng)村老人的生活、醫(yī)療費(fèi)用。

2.3大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期，人們的思想都在發(fā)生新的變化，全社會(huì)都要注重加強(qiáng)對孝文化和社會(huì)主義新風(fēng)尚的宣傳與教育，弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。通過村民公約的全面推行、落實(shí)好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，由村組織、老年協(xié)會(huì)督促子女贍養(yǎng)老人，按時(shí)付給生活費(fèi)，對尊老敬老的群體和個(gè)人要大力表彰，在全社會(huì)形成一種尊老敬老的社會(huì)氛圍。

第5篇：贍養(yǎng)老人協(xié)議書范文

立協(xié)議人：趙老x，男，72歲，群眾**鄉(xiāng)**村村民（父親）

趙大x，男，43歲，黨員**鄉(xiāng)**村村民（長子）

趙小x，男，38歲，群眾**鄉(xiāng)**村村民（次子）

趙老x自感年邁，不能管理家務(wù)，且長子趙大x，次子趙小 x都已娶妻生子，宜分家單過。經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：

1.東院新房4間，莊基一處，及其附著物歸趙大x所有。莊基面積以《莊基使用證》為準(zhǔn)。

2，西院舊房4間，莊基一處，及其附著物歸趙小x所有。莊基面積以《莊基使用證》為準(zhǔn)。

3.因新舊房屋差價(jià)，家中的三馬車一輛分給趙小>（，再從家里的1萬元存款中取出5000元補(bǔ)貼給趙小x……剩余的5000元，作為趙老x分家后的生活零花之用。

4.平日里自己使用的家具、自行車等較小的用具，隨分給自己所有

5，對父親趙老x的贍養(yǎng)，趙大x與趙小x每家一年輪養(yǎng)，管吃，管住，管穿衣。先從趙大x家開始。如果老人得大病住院治療，費(fèi)用均攤。得小病，誰家養(yǎng)，誰家負(fù)責(zé)治療。

6.未盡事宜，按照對等原則協(xié)商解決。

7.本協(xié)議一式4份，趙老x、趙大x、趙小x各執(zhí)一份，交村委會(huì)一份備案。

空口無憑，立此為證，共同遵守，不得反悔

立協(xié)人：趙老x、趙大x、趙小x

（簽章）（簽章）（簽章）

分家人：都**（簽章）

村委會(huì)審核（蓋章）

x年x月x日

范本二：分家協(xié)議書

協(xié)議人：

（一）________（姓名），男，____年____月____日出生，身份證號(hào)碼：____________，家庭住址：____________。

（二）________（姓名），女，____年____月____日出生，身份證號(hào)碼：____________，家庭住址：____________。

________與________是原配夫妻，共生有____個(gè)子女，分別是________、________ 、________ ····· ，別無其他子女。________與________夫婦共同建造（購買）了位于________________的房屋，房產(chǎn)證號(hào)為____________ ?，F(xiàn)結(jié)合家庭實(shí)際情況，經(jīng)家庭成員協(xié)商一致，就上述房產(chǎn)歸屬事宜自愿達(dá)成協(xié)議如下：

一、上述位于____________的房產(chǎn)分歸________所有。

二、其他子女對上述房產(chǎn)的分歸均無異議

三、________、________······對父母盡贍養(yǎng)義務(wù)。

四、本協(xié)議生效后，________及時(shí)持相關(guān)手續(xù)去房產(chǎn)管理部門辦理變更登記。

五、本協(xié)議經(jīng)當(dāng)事人簽字生效。

六、本協(xié)議一式____份，當(dāng)事人各執(zhí)一份，公證處留存一份。

協(xié)議人：

年 月 日

（備注：1.本協(xié)議書僅為參考格式，申請人可根據(jù)需要依法對協(xié)議書的內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。

2.申請人在使用本參考格式時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況填寫。

3.文書中需填寫的內(nèi)容應(yīng)在電腦上填寫完畢后再打印出來，除簽名外不得手填。）

范本三：分家協(xié)議書

農(nóng)村協(xié)議人：

（一）________（姓名），男，____年____月____日出生，身份證號(hào)碼：____________,家庭住址：____________.

（二）________（姓名），男，____年____月____日出生，身份證號(hào)碼：____________,家庭住址：____________.

（三）________（姓名），男，____年____月____日出生，身份證號(hào)碼：____________,家庭住址：____________.

________與________是原配夫妻，共生有____個(gè)子女，分別是________,________ ,________ ,.________與________夫婦共同建造（購買）了位于________________的房屋，房產(chǎn)證號(hào)為____________ .現(xiàn)結(jié)合家庭實(shí)際情況，經(jīng)家庭成員協(xié)商一致，就上述房產(chǎn)歸屬事宜自愿達(dá)成協(xié)議如下：

一、上述位于____________的房產(chǎn)分歸________、________所有。

二、其他子女對上述房產(chǎn)的分歸均無異議

三、本協(xié)議生效后，________及時(shí)持相關(guān)手續(xù)去房產(chǎn)管理部門辦理變更登記。

四、本協(xié)議經(jīng)當(dāng)事人簽字生效。

五、本協(xié)議一式____份，當(dāng)事人各執(zhí)一份，公證處留存一份。

協(xié)議人：

年 月 日

注意：

1、申請人在使用本參考格式時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況填寫。

2、文書中需填寫的內(nèi)容應(yīng)在電腦上填寫完畢后再打印出來，除簽名外不得手填。

相關(guān)法律法規(guī)：

分家，顧名思義，把一個(gè)家分開，分成若干個(gè)家。一個(gè)完整的家解體，幾個(gè)新的家庭成立、誕生。

分家，主要是分財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)中，主要分固定資產(chǎn)和資金，即父母的積蓄，父母的私產(chǎn)。

俗話說：“樹大分杈，子大分家。”由此可見，在以前漫長的時(shí)代里，“分家”是常見的現(xiàn)象。

潮汕民間兄弟的“分家”風(fēng)俗，具有鮮明的地方特色。這主要表現(xiàn)在下面三點(diǎn)：

一、分家的主持人“中人”（或叫“公親”）。

“分家”須有主持人，按舊規(guī)主持人應(yīng)由分家兄弟們的母舅充當(dāng)。這叫做“母舅看外甥，個(gè)個(gè)一樣親”。如遇特殊情況，主持人無法由母舅充當(dāng)，就要從母方“家后”（母親的娘家）另選一個(gè)人來代替。這主持人的身份，說明潮汕民俗具有昔年的母系血緣觀念遺風(fēng)。

“中人”也就是公證人。這一般由分家方面家族中的有威望的“老大”（長輩）充當(dāng)。

二、“分家”的財(cái)產(chǎn)分配問題。

“中人”負(fù)責(zé)把原大家庭的家產(chǎn)、財(cái)務(wù)情況調(diào)查登記清楚后，就把所有財(cái)產(chǎn)分成若干等份，原則上一個(gè)兒子占一份。不過有二種情況要做特殊處理。第一、如果分家的兒子中尚有人未婚娶，這就要先從原總家產(chǎn)中除出一份“（女么）本”（婚娶時(shí)的費(fèi)用）給他，再把余下家產(chǎn)均分。第二，分家的兒子中誰先生了男孩，可多分一份財(cái)產(chǎn)。舊社會(huì)土地私有制時(shí)要為這位分一份“子孫田”。這便是潮汕俗話中所說的“ （長孫相當(dāng)于小兒子）。

武義縣郭下村民某某戶，因何某1、何某2兄弟二人均已經(jīng)成婚，準(zhǔn)備分家另過獨(dú)立生活，為劃清產(chǎn)權(quán)，避免爭議，團(tuán)結(jié)和睦，經(jīng)父親、母親及妹妹何某3，以及長輩何某、吳某見證特立此分家協(xié)議書，以及父母今后的贍養(yǎng)義務(wù)。協(xié)議書條款如下：

一、房產(chǎn)分割：原有房產(chǎn)位于前宅橋頭，ww.共計(jì)309.2平方米，包括已建90多平方米以及舊房子及空地200多平方米。已建90多平方米外加空地共計(jì)148.15平方米歸大兒子何某1，房屋位置如下：東與何某2房屋相鄰，南是自家曬場，西邊某何房屋，北靠大路（其中3.4x8部分為何某1家做正門用，不準(zhǔn)建房，影響何某2家采光）。其余的舊房子以及空地共計(jì)161.05平方米歸何某2所有，房屋位置如下：東至溪，南自家曬場，西何某1房屋，北靠大路。

二、父母的贍養(yǎng)協(xié)議：1、口糧（每月所需大米）由何某1承擔(dān)，現(xiàn)有兩塊山地歸何某1管理，所得款項(xiàng)均由何某1支配，如果何某1不能履行義務(wù)，山地歸還父母管理，所得款項(xiàng)由父母支配。2、父母的醫(yī)藥費(fèi)以及其他費(fèi)用由兄弟2人共同承擔(dān)（在父母用去其本人所擁有的部分錢物之后不夠部分），其中何某1承擔(dān)所需費(fèi)用的，何某2承擔(dān)所需費(fèi)用的。3、當(dāng)父母臥床不能自理時(shí)，兄弟兩人輪流照顧，輪到一方照顧時(shí)，如果需顧保姆的，費(fèi)用由顧保姆方自理。4、兄弟兩人各拿出一間房子供父母居住，用于父母的養(yǎng)老。

三、本協(xié)議共2頁一式四份，父和母、何1、何2、何3各執(zhí)一份，一經(jīng)簽字按手印，兄弟雙方對以上協(xié)議均不得反悔。未盡事宜兄妹三人協(xié)商解決。

立協(xié)議人： 立協(xié)議人：

父親： 大兒子：

母親： 二兒子：

見證人： 女 兒：

第6篇：贍養(yǎng)老人協(xié)議書范文

關(guān)鍵詞：家庭養(yǎng)老;挑戰(zhàn);可持續(xù)能力

中圖分類號(hào)：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-862X（2015）05-0042-005

家庭養(yǎng)老是指由家庭承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的文化模式和運(yùn)作方式的總稱。[1]在中華民族幾千年的社會(huì)歷史變遷過程中，家庭養(yǎng)老順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化觀念的要求而產(chǎn)生并一直得到延續(xù)，成為農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障的支柱。家庭養(yǎng)老在提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神支持等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，對于減輕政府負(fù)擔(dān)、增進(jìn)人們的幸福感和維護(hù)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定等具有重要的意義。但隨著改革開放以來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的加快轉(zhuǎn)型、文化的不斷變遷，農(nóng)村家庭養(yǎng)老機(jī)制面臨較大的沖擊。正是這種沖擊束縛了家庭養(yǎng)老功能的進(jìn)一步發(fā)揮，同時(shí)還由于目前農(nóng)村養(yǎng)老的制度安排不健全使農(nóng)村養(yǎng)老漸趨真空地帶從而威脅農(nóng)村老人的生存和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，在當(dāng)前我國農(nóng)村普遍還不富裕、農(nóng)村社會(huì)保障還不健全的情況下，家庭養(yǎng)老是不可或缺的養(yǎng)老方式。

一、新時(shí)期農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨的主要挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國社會(huì)正在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人口、家庭等各個(gè)方面經(jīng)歷較快的轉(zhuǎn)型。在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程中，不斷增加的家庭養(yǎng)老資源的需求與其供給存量之間的矛盾迅速擴(kuò)大，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老正經(jīng)受嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）老齡化快速發(fā)展加重了家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)

據(jù)2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上人口為118831709人，占8.87%，同2000年第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。這充分表明，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)并且老齡速度加快，已是不爭的事實(shí)。根據(jù)世界銀行預(yù)測，到2030年，全球60歲以上人口將增至14億，約占世界人口的18%，其中大多來自亞洲，1/4來自中國。在我國農(nóng)村，由于大量的青壯年涌向城市，農(nóng)村老年人口比重大大超過全國平均水平，預(yù)計(jì)到2040年達(dá)到24%左右，有的省份將會(huì)達(dá)到30%。不僅如此，由于生育率的下降，老年人口在總?cè)丝谥兴急壤掷m(xù)上升，老年人口撫養(yǎng)比增大。本文運(yùn)用全國總的老年人口撫養(yǎng)比來說明農(nóng)村老年人口撫養(yǎng)比增大的趨勢（見下表）

撫養(yǎng)比的持續(xù)攀升對養(yǎng)老資源提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因?yàn)轲B(yǎng)老不僅需要經(jīng)濟(jì)上的支持，還需要生活照料和精神慰藉。不斷發(fā)展的老齡化使家庭無論在經(jīng)濟(jì)上還是精力上都不堪重負(fù)。

（二）家庭結(jié)構(gòu)的變化弱化了家庭養(yǎng)老功能

在我國傳統(tǒng)社會(huì)，聯(lián)合家庭是家庭結(jié)構(gòu)的主要形式。在這種家庭里，“養(yǎng)兒防老”的思想驅(qū)使老人年輕時(shí)養(yǎng)育子女多，年老時(shí)幾代人共同生活，經(jīng)濟(jì)上相互支持，生活上相互照顧，老人能夠從家庭獲得充分的養(yǎng)老保障。但是，改革開放以來，一方面由于實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策，生育率急劇下降，家庭子女減少，4-2-1式的主干家庭迅速增加，一對年輕的夫妻不得不贍養(yǎng)4位乃至更多老人;另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口流動(dòng)性增強(qiáng)，成年子女大量外流，特別是夫妻雙雙外出務(wù)工現(xiàn)象越來越普遍，使農(nóng)村空巢家庭不斷增多。加上受西方風(fēng)俗、文化、家庭觀念的傳播等諸多方面的影響，2-1式的核心家庭和空巢家庭在農(nóng)村也不斷增多。隨著家庭子女減少、規(guī)模變小，家庭結(jié)構(gòu)趨向核心化、空心化，導(dǎo)致家庭資源分散化、小型化和經(jīng)營渠道單一化，從而使家庭養(yǎng)老保障能力顯著減弱。

（三）家庭經(jīng)濟(jì)方式的變化降低了家庭養(yǎng)老的保障度

隨著工業(yè)化和市場化的加快發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比例急劇下降，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重快速上升。一方面，在農(nóng)村，年事較高的父母在家種田務(wù)農(nóng)，子女外出搞副業(yè)或打工，家庭收入結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生了明顯的變化，子女外出務(wù)工的收入成為家庭收入的主要來源，父母在家庭經(jīng)濟(jì)上的主導(dǎo)地位逐漸喪失，加上子女在經(jīng)濟(jì)上有較強(qiáng)的獨(dú)立性，父母也就失去了家庭經(jīng)濟(jì)的掌控權(quán)。另一方面，隨著大量的年輕人流入城市，農(nóng)村老人與子女之間的空間距離拉大，多數(shù)年輕人做不到?；丶铱纯?。有的為了節(jié)省交通費(fèi)，甚至只有到過年時(shí)才回家與父母團(tuán)聚。由于子女不在身邊，老人在生活上長期得不到應(yīng)有的照料，家庭的親情也隨之淡化。

（四）市場理性沖擊了家庭養(yǎng)老的內(nèi)在機(jī)制

家庭養(yǎng)老存在的前提是代際關(guān)系。先生指出，代際關(guān)系在西方國家表現(xiàn)為接力模式，即父母撫養(yǎng)子女，子代不必贍養(yǎng)父母，就像接力賽一樣一代一代傳下去。而在中國，親子關(guān)系是反饋模式，即甲代撫育乙代，乙代贍養(yǎng)甲代，乙代撫育丙代，丙代又贍養(yǎng)乙代，下一代對上一代都要反饋的模式，兩者之間的區(qū)別就在于前者不存在子女對父母贍養(yǎng)這一種義務(wù)。[2]這種反饋模式奠定了中國家庭養(yǎng)老的運(yùn)行機(jī)制，即老人在年輕時(shí)養(yǎng)育了子女，子女成年后就要予以報(bào)答。如果子女不盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，就會(huì)被視為不孝，就要受到鄰里及社會(huì)輿論的譴責(zé)。但是，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使傳統(tǒng)的價(jià)值觀面臨新的挑戰(zhàn)。年輕一代追求利益至上，把經(jīng)濟(jì)利益的獲得作為自身行為的出發(fā)點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)利益原則作為唯一的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。加上受西方價(jià)值觀的影響，利己主義和享樂主義極端膨脹，導(dǎo)致家庭責(zé)任意識(shí)淡化，支持家庭養(yǎng)老的孝道觀念蛻化，直接沖擊了家庭養(yǎng)老的內(nèi)在機(jī)制。農(nóng)村青年人對現(xiàn)代生活方式的追求，導(dǎo)致農(nóng)村青年人口養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，一些農(nóng)村青壯年人口開始走出“養(yǎng)兒防老”的圈子，尋找新的養(yǎng)老途徑。年輕一代贍養(yǎng)老年人的觀念發(fā)生變化，養(yǎng)老提供者的數(shù)量也就減少了。[3]

二、農(nóng)村家庭養(yǎng)老持續(xù)存在的決定因素

在當(dāng)前社會(huì)正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型的背景下，家庭養(yǎng)老體制確實(shí)面臨何去何從的問題。家庭養(yǎng)老雖然面臨困境，但與社會(huì)養(yǎng)老相比，其更加適合農(nóng)村的實(shí)際情況，更具有生命力。農(nóng)村家庭養(yǎng)老不僅應(yīng)該保留，而且還應(yīng)該持續(xù)存在。

（一）家庭養(yǎng)老是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的必然選擇

經(jīng)濟(jì)保障是養(yǎng)老的首要條件。一切養(yǎng)老的資金無非來源于國家、單位或集體、個(gè)人。從國家層面來看，快速老齡化導(dǎo)致的老年人口急劇膨脹使得養(yǎng)老負(fù)擔(dān)比迅速增加，給國家財(cái)政帶來了沉重的壓力。雖然我國已經(jīng)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但仍然是發(fā)展中國家。在目前還不富裕的國情下，國家一年給予幾百元不等的養(yǎng)老補(bǔ)貼只是一種緩沖之計(jì);從集體層面來看，由于農(nóng)村普遍實(shí)行，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)幾乎全面解體，集體無法承擔(dān)養(yǎng)老的責(zé)任;就農(nóng)民個(gè)人而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍落后，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村，老年農(nóng)民為了家庭生活、子女教育和婚嫁等奮斗了一輩子根本就無積蓄可言。在國家無財(cái)力、集體無實(shí)力、個(gè)人無能力的情況下，農(nóng)村老人只能選擇社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老付費(fèi)高，老人無力承擔(dān)。與之相反，家庭養(yǎng)老成本低。除了高齡或重病老人外，大部分老人還進(jìn)行耕作或養(yǎng)殖。老人勞動(dòng)收入基本上能滿足日常生活的需要，部分低齡老人的收入較高，還能補(bǔ)貼子女。

（二）家庭養(yǎng)老是弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化增進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在要求

家庭養(yǎng)老本身就是傳統(tǒng)“孝”文化觀念的產(chǎn)物，歷經(jīng)千載仍然具有生命力，其中原因一方面在于家庭養(yǎng)老具有堅(jiān)實(shí)的文化根基。作為我國傳統(tǒng)文化主流的儒家思想提出孝是德之本、是一切教化的源泉，并把孝視為仁的基礎(chǔ)，所謂“百善孝為先”。不僅如此，孝也是統(tǒng)治階級(jí)治理國家的工具，《論語》里說：“其為人也孝悌，而好犯上者，鮮矣; 不好犯上，而好作亂者，未之有也?！绷硪环矫?，家庭作為社會(huì)的細(xì)胞，是傳遞、踐行價(jià)值觀的基本單元，在弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化中具有不可替代的作用。以中國為代表的東方社會(huì)，主要將人作為“家庭人”而存在，按照自然秩序，面臨生、老、病、死風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，通常是獲得家庭成員提供的物質(zhì)幫助，還由于這種基于親情關(guān)系的物質(zhì)保障，同時(shí)擁有了精神上的依托與慰藉。[4]同時(shí)，孝道具有社會(huì)規(guī)范的作用，因?yàn)橐粋€(gè)具有家庭責(zé)任感的孝子也會(huì)有社會(huì)責(zé)任感。當(dāng)前中國正處于一個(gè)老齡化快速發(fā)展的社會(huì)，不僅需要經(jīng)濟(jì)、行政的手段來應(yīng)對，也需要借助文化手段。傳承“孝道”等傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，不僅有利于鞏固家庭養(yǎng)老的文化基礎(chǔ)，而且有利于建立長幼有序、親老愛老的和諧家庭和社會(huì)。

（三）家庭養(yǎng)老是滿足老年人精神需要提高幸福指數(shù)的主要途徑

隨著年齡的增長，老年人心理上不可避免會(huì)產(chǎn)生失落、孤獨(dú)和寂寞，導(dǎo)致他們對家庭養(yǎng)老的依賴。尤其是高齡老人身體機(jī)能很弱，加上部分老人喪偶，更希望能夠得到子女的關(guān)心和照料。家庭養(yǎng)老不僅提供養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持，更能憑借獨(dú)特的血緣親情優(yōu)勢為老人提供精神依托、人格尊重和心靈慰藉。一方面老人曾經(jīng)在子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、家風(fēng)家業(yè)等方面為家庭做出過貢獻(xiàn)，另一方面在長期生產(chǎn)生活實(shí)踐活動(dòng)中老人積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。曾經(jīng)的貢獻(xiàn)為家庭的延續(xù)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，取得的經(jīng)驗(yàn)對子女成長具有指導(dǎo)意義，因此，老年人理所當(dāng)然得到家庭成員的敬重。同時(shí)，老人生活在自己熟悉的家庭環(huán)境和鄉(xiāng)村環(huán)境中，便于生活和交流交際，使他們具有歸屬和安全感。子女在吃穿住行等生活方面給予照顧和愛護(hù)使他們感受到親情的溫暖，子女成家創(chuàng)業(yè)的成就和發(fā)展前景使他們得到心靈上的慰藉，子孫膝下環(huán)繞的天倫之樂使他們得到精神上的愉悅?？傊彝ヰB(yǎng)老無論是過去還是現(xiàn)在，都是一個(gè)永遠(yuǎn)彌漫著溫馨、駐守著親情的養(yǎng)老方式。即便是在本世紀(jì)老齡化高峰到來時(shí)，中國農(nóng)村已經(jīng)建立起較為完備的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但在生活照料和精神慰藉方面，家庭養(yǎng)老在養(yǎng)老保障體系中仍有著不可替代的作用。

（四）家庭養(yǎng)老是應(yīng)對人口老齡化的現(xiàn)實(shí)需要

我國在本世紀(jì)伊始，就邁入了老齡化社會(huì)。與其他國家相比，我國人口老齡化呈現(xiàn)出未富先老、基數(shù)大、速度快、農(nóng)村老年人口比重大等特點(diǎn)。依據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011―2020年）》，到2015年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。盡管如此，由于我國人口基數(shù)大，國家還不富裕，政府無力承擔(dān)養(yǎng)老的全部責(zé)任，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平低的局面將長期存在。同時(shí)，社區(qū)養(yǎng)老在農(nóng)村嚴(yán)重缺位，因而必須依賴家庭養(yǎng)老。即使將來社會(huì)養(yǎng)老水平有較大提高，也并不能完全取代家庭養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老仍然是不可或缺的養(yǎng)老方式之一。因?yàn)榧眲〉睦淆g化會(huì)引來“爆發(fā)式”增長的養(yǎng)老需求，全靠社會(huì)養(yǎng)老要么使政府不堪重負(fù)，要么必然降低養(yǎng)老水平。同時(shí)養(yǎng)老改革是世界各國普遍的棘手問題，沒有現(xiàn)成的模式可循，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還有很長的路要走。堅(jiān)持家庭養(yǎng)老，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的作用，不僅可以有效減輕政府的壓力，便于政府探索改革、科學(xué)設(shè)計(jì)、深入求證，而且能為改革過程中出現(xiàn)的失誤甚至失敗“兜底”，發(fā)揮后盾的作用，避免了養(yǎng)老改革過程中出現(xiàn)的社會(huì)震動(dòng)，便于平穩(wěn)過渡與和諧發(fā)展。[5]

三、增強(qiáng)農(nóng)村家庭養(yǎng)老可持續(xù)能力的政策建議

提出家庭養(yǎng)老可持續(xù)能力的概念有兩層含義：一是需要層面，即家庭有足夠的資源能滿足老人養(yǎng)老需要;二是延續(xù)層面，即家庭養(yǎng)老有穩(wěn)定的能力以及能獲得外部穩(wěn)定的支持力，從而促進(jìn)家庭自身養(yǎng)老功能得到長久的維持和發(fā)揮。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭養(yǎng)老是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。政府和社會(huì)應(yīng)積極聯(lián)手，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老的可持續(xù)能力。

（一）增強(qiáng)家庭養(yǎng)老的能力。首先，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村家庭養(yǎng)老提供經(jīng)濟(jì)保障。一要致力于完善家庭承包責(zé)任制，有效盤活土地資源，提高農(nóng)民投資土地、經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的積極性，提高土地養(yǎng)老的能力;二要加大對農(nóng)村資金和科技的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收;三要大力扶持農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，就近就業(yè)，在家鄉(xiāng)安居樂業(yè)，從稅收、財(cái)政、信貸、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等多方面促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展;四要重視農(nóng)村剩余勞動(dòng)力教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化水平和職業(yè)技能，有效引導(dǎo)他們進(jìn)城就業(yè)，增加非農(nóng)收入。其次，要重視家庭建設(shè)。家庭是人生的第一所學(xué)校。要重視發(fā)揮家教家規(guī)對于家庭成員思想和行動(dòng)的教育引導(dǎo)作用，著力強(qiáng)化每個(gè)人的家庭責(zé)任感，尤其要給成年子女施加壓力，使他們自覺承擔(dān)起孝敬父母、贍養(yǎng)老人的責(zé)任。同時(shí)要重視家風(fēng)建設(shè)，以家庭和睦為核心和目的，構(gòu)建和諧的夫妻、婆媳、父子以及隔代關(guān)系，培育優(yōu)良家風(fēng)，促進(jìn)相親相愛，促進(jìn)老有所養(yǎng)。

（二）增強(qiáng)老人的自我養(yǎng)老能力。自我養(yǎng)老保障是指農(nóng)戶會(huì)利用自己的各種資源，通過市場和非市場的手段，為自己提供養(yǎng)老保障。[6]自我養(yǎng)老可以減輕子女負(fù)擔(dān)，緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力，是家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老的有益補(bǔ)充。因此，應(yīng)積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的老人自養(yǎng)。首先，要積極發(fā)揮土地在養(yǎng)老中的重要作用。一要穩(wěn)定現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度，讓有勞動(dòng)能力的老人憑自己的勤勞獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。同時(shí)，讓被征地的農(nóng)戶將土地補(bǔ)償金留出應(yīng)有的一部分作為老人的養(yǎng)老金。二要積極發(fā)展適合老年人特點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，努力為有勞動(dòng)能力的老人提供合適的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓老人部分或完全依靠自己的勞動(dòng)所得養(yǎng)活自己。三要幫助農(nóng)民改變傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的觀念，不能將自己晚年生活的希望全部寄托在子女身上，培養(yǎng)農(nóng)民前瞻意識(shí)，趁年輕時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，有條件的可以購買商業(yè)保險(xiǎn)。[7]

（三）強(qiáng)化國家法律的強(qiáng)制力。當(dāng)前，遺棄老人、虐待老人、欺壓老人等現(xiàn)象在農(nóng)村還時(shí)有發(fā)生，有的家庭甚至屢屢發(fā)生。對此類現(xiàn)象必須繩之以法。然而，我國目前對農(nóng)村養(yǎng)老的法律規(guī)定分散在《民法通則》、《婚姻法》、《老年人權(quán)益保障法》、《繼承法》等法規(guī)中，沒有一部完整的農(nóng)村養(yǎng)老保障法，不僅不系統(tǒng)，而且不利于操作。為此，首先，要加快養(yǎng)老立法，規(guī)定子女履行養(yǎng)老的義務(wù)，對不盡養(yǎng)老義務(wù)的進(jìn)行法律制裁。這種養(yǎng)老義務(wù)不僅在物質(zhì)上，更主要的在于生活照料和精神慰藉上。其次，要加大法律的執(zhí)行力度，對不孝敬老人、棄老、虐老等行為要嚴(yán)肅懲處。再次，還要采取其他的法律途徑和措施，確保農(nóng)村老人養(yǎng)老，如有的農(nóng)村實(shí)行簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》、《敬老保證書》和《繼承財(cái)產(chǎn)辦法協(xié)議書》等，有利于保障老年人老有所養(yǎng)。[8]

（四）強(qiáng)化政府的制度保障力。家庭養(yǎng)老并不是完全依靠家庭自身，保障家庭養(yǎng)老能力離不開政府的制度保障。一方面，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的積極性。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，激勵(lì)政策對促進(jìn)家庭養(yǎng)老無疑具有積極的意義。國外已有先例，如日本和韓國就對贍養(yǎng)父母者或與父母同住者予以稅收優(yōu)惠和住房補(bǔ)貼。我國可以充分借鑒其他國家的做法，對積極承擔(dān)贍養(yǎng)老人的家庭在生活補(bǔ)貼、稅收、就業(yè)安置、住房保障、公共服務(wù)等方面給予傾斜，對困難家庭以及高齡老人給予養(yǎng)老資助。另一方面，積極健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，擴(kuò)大覆蓋面和提高保障水平。要積極改變農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老救助比例小、發(fā)展水平低的現(xiàn)狀，加大養(yǎng)老資金的統(tǒng)籌力度，努力創(chuàng)新制度形式，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老政策，建立符合各地實(shí)際和養(yǎng)老需要的多層次、多形式的社會(huì)養(yǎng)老保障，作為家庭養(yǎng)老的重要補(bǔ)充。[9]

（五）增強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老的支持力。家庭養(yǎng)老優(yōu)勢獨(dú)特，但也有不可忽視的缺陷。這主要表現(xiàn)在單個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)能力畢竟有限，一旦老人生重病或子女患病、失業(yè)以及遭遇災(zāi)禍，就會(huì)使家庭經(jīng)濟(jì)陷于困頓甚至崩潰，養(yǎng)老就無從談起。加上社會(huì)發(fā)展變遷帶來的挑戰(zhàn)日漸增多，家庭養(yǎng)老必須有社會(huì)養(yǎng)老保障體系的支持。一方面，大力發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和社區(qū)的作用，廣泛匯聚社會(huì)資源，廣泛凝聚社會(huì)力量，積極推進(jìn)居家和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，積極開展社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)，為老年人拓展生活空間，提供更多的養(yǎng)老服務(wù)，真正使他們老有所養(yǎng)、老有所樂。另一方面要大力宣傳中華孝文化，大力加強(qiáng)家庭倫理道德教 育，開展文明家庭、敬老模范、好兒媳等評(píng)選，營造尊老、愛老、敬老、護(hù)老的社會(huì)氛圍，為家庭養(yǎng)老創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。[10]

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第7篇：贍養(yǎng)老人協(xié)議書范文

【關(guān)鍵詞】 老齡化 老年人權(quán)益保障 問題與對策

一、引言

據(jù)民政部的《2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》稱，截至2009年底，全國60歲及以上老年人口已達(dá)到1.6714億，比上年增長了4.53%，占總?cè)丝诘?2.5%，比上年上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)。全國65歲及以上老年人口1.1309億，比上年增長了3.22%，占全國總?cè)丝诘?.5%，比上年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)聯(lián)合國《人口學(xué)詞典》對老齡化的定義，我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，并已超過老齡化國際標(biāo)準(zhǔn)7%的水平。與其他國家人口老齡化不同的是，我國農(nóng)村人口規(guī)模大、老齡化速度快、高齡人口多，老齡化程度高于城鎮(zhèn)。隨著農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變化，青壯年人口大規(guī)模流向城市，農(nóng)村的老齡化程度將進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村老齡化帶來的壓力將更大。但相對于城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村生產(chǎn)力水平發(fā)展較低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，在此背景下，農(nóng)村老年人的權(quán)益保障問題顯得更為突出和緊迫。

二、農(nóng)村老年人權(quán)益保障面臨的主要問題及原因分析

1、“未富先老”，農(nóng)村老年人貧困問題嚴(yán)重

根據(jù)老齡委提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，我國城鄉(xiāng)老年人口人均收入比例為4.7：1，高于一般城鄉(xiāng)居民收入的比例（3.22：1）。目前，我國城鄉(xiāng)貧困老年人約有1010萬人，其中城鎮(zhèn)150萬，農(nóng)村860萬，城鎮(zhèn)老年人貧困發(fā)展率為2.5%，農(nóng)村約為8.5%，農(nóng)村老年人貧困發(fā)生率相當(dāng)于城鎮(zhèn)的3倍以上。沒有經(jīng)濟(jì)權(quán)，就沒有發(fā)言權(quán)，農(nóng)村老年人缺乏相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位，在許多應(yīng)得利益面前被“邊緣化”。在農(nóng)村，有經(jīng)濟(jì)來源的老人子女爭著贍養(yǎng)，無經(jīng)濟(jì)來源的老人卻無人問津的現(xiàn)象屢見不鮮。貧賤家庭百事衰，農(nóng)村老年人貧困是引起家庭財(cái)產(chǎn)糾紛、贍養(yǎng)糾紛等致使其合法權(quán)益遭受侵犯的主要原因之一。

2、子女對贍養(yǎng)義務(wù)缺乏正確認(rèn)識(shí)

根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。這種義務(wù)是基于親權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的，一般情況不能解除。按說子女贍養(yǎng)父母是天經(jīng)地義的事情，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，仍有為人之子女卻以各種借口不盡贍養(yǎng)義務(wù)、失去勞動(dòng)能力又缺乏養(yǎng)老保障的老人得不到子女贍養(yǎng)甚至遭受暴力的情形。有的子女以分家不公為由不贍養(yǎng)；有的子女以不繼承財(cái)產(chǎn)為由不贍養(yǎng)；有的以不幫子女照看晚輩為由不贍養(yǎng)；有的以父母再婚為由不贍養(yǎng)，致使老人生活無著，困苦不堪。在大部分農(nóng)村家庭，所謂贍養(yǎng)老人也僅限于經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)，認(rèn)為給老人生活費(fèi)就算盡了贍養(yǎng)義務(wù)，而忽視了老人生活上的照料和精神上的慰藉。

3、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化

所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。目前，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能表現(xiàn)出弱化的趨勢，導(dǎo)致這種趨勢的主要原因有：一是計(jì)劃生育政策的影響，農(nóng)村家庭規(guī)模日趨小型化、核心化?！?21結(jié)構(gòu)家庭”呈增多趨勢，這種倒金字塔式的家庭模式，使處在塔尖的子女不堪重負(fù)。二是青壯年農(nóng)村人口大規(guī)模流向城市，農(nóng)村“空巢”老人日益增多。農(nóng)村老人長期與子女分居，使得家庭和親屬網(wǎng)絡(luò)可以為老年人提供的資源減少，導(dǎo)致農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)來源不穩(wěn)定、精神生活困乏及醫(yī)療保障問題難于解決。三是傳統(tǒng)尊老敬老愛老觀念淡化，重幼輕老、重葬輕養(yǎng)、兒媳重父母輕公婆現(xiàn)象突出。現(xiàn)在競爭異常劇烈，青年夫婦往往把精力和財(cái)力向子女傾斜，難于顧及老人。代際之間不和諧，以少欺老、恃強(qiáng)凌弱的現(xiàn)象也并不鮮見。

4、農(nóng)村老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和婚姻權(quán)經(jīng)常受到侵犯

農(nóng)村老人早出晚歸，辛苦一輩子積攢下來的錢經(jīng)常以分家、繼承等形式被子女侵占。有的子女見利忘義、自私自利，根本不尊重老年人的財(cái)產(chǎn)自由處分權(quán)。有的老人將全部積蓄用于子女婚嫁，卻遭兒媳白眼相待。此外，老年人也有自己的感情需要，比年青人更需要伴侶之間的情感交流，相互支持。盡管我國新《婚姻法》規(guī)定，子女應(yīng)當(dāng)尊重父母的婚姻權(quán)利，不得干涉父母再婚以及婚后的生活。然而在現(xiàn)實(shí)中，老年人再婚除了承受世俗觀念和社會(huì)輿論的壓力以外，更多的是遭受子女的反對和壓制，甚至有的子女以老人再婚為由不盡贍養(yǎng)義務(wù)。許多老年人怕再婚引起家庭不和諧而忍受煎熬。

5、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，農(nóng)村老年人權(quán)益保障維權(quán)意識(shí)淡薄

現(xiàn)行《老年人權(quán)益保障法》與其他國家實(shí)施的相關(guān)法律相比，其內(nèi)容比較單一，涉及領(lǐng)域較窄，不能涵蓋老年人全部權(quán)益，且沒有與《計(jì)劃生育法》、《婚姻法》及《繼承法》等相關(guān)法律形成多層次、多方位相結(jié)合的老年人合法權(quán)益保障立法體系，可操作性較弱，其內(nèi)容多為原則性規(guī)定，失于空泛，難于衡量條款內(nèi)容實(shí)施效果。各地區(qū)制定的大部分保障老年人權(quán)益的相關(guān)政策，在廣大農(nóng)村地區(qū)也缺乏有效實(shí)施，流于形式。農(nóng)村老年人身為弱勢群體，或孤苦無依，或知識(shí)匱乏，或行動(dòng)不便，或怕家丑外揚(yáng)，面對侵權(quán)行為，大多數(shù)只會(huì)選擇忍辱負(fù)重，承受巨大的精神壓力。

6、農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未建立完善

建立集醫(yī)療保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度、老年人救濟(jì)制度等為一體的生活保障體系是保障老年人合法權(quán)益的根本對策。但在廣大農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)特征仍然明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，絕大部分農(nóng)村尚未建立完善的社會(huì)保障體系。目前的農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展滯后，保障項(xiàng)目少、覆蓋面窄、保障水平低，這樣的保障體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人合法權(quán)益的需求，不能應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化問題。

三、保障農(nóng)村老年人合法權(quán)益的思考和建議

1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為保障農(nóng)村老年人權(quán)益奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和解決包括老齡化在內(nèi)的一切社會(huì)問題的經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所教，老有所樂”的友好型老齡社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。針對目前農(nóng)村實(shí)際，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效用和比較效用水平，提高閑置農(nóng)田的利用率，激活農(nóng)村土地的保障能力。由于我國各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然條件存在很大的差異性，因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要因地制宜，不拘一格，應(yīng)積極探索適應(yīng)各地區(qū)農(nóng)村特色的發(fā)展模式。只有大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，增加物質(zhì)財(cái)富積累，才能在農(nóng)村人口老齡化不斷加劇的情況下，實(shí)現(xiàn)國家建設(shè)、人民生活水平及老年人生活水平提高的統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。 轉(zhuǎn)貼于

2、進(jìn)一步完善相關(guān)法律和制度，為保障老年人權(quán)益提供法律保障和制度支持

一是要修改完善現(xiàn)行《老年人權(quán)益保障法》，與《婚姻法》、《繼承法》等相關(guān)法律形成完整的體系，注重其目標(biāo)的明確性、內(nèi)容的可操作性、結(jié)果的可衡量性。并加強(qiáng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)司法保護(hù)和法律服務(wù)工作，依法懲處侵害老年人權(quán)益的違法行為。二是進(jìn)一步完善老年人優(yōu)待政策和老年人法律援助等制度，并提高老年人對現(xiàn)有政策制度的認(rèn)知程度，簡化可以享受的所有待遇的申領(lǐng)程序，鼓勵(lì)他們積極申領(lǐng)他們應(yīng)享受的待遇。三是進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律制度的宣傳力度，增強(qiáng)敬老愛老助老的法制觀念。

3、大力弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，營造尊老敬老助老及代際和諧的良好社會(huì)氛圍

一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力開展敬老助老養(yǎng)老宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)應(yīng)對人口老齡化問題重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。二是要在廣大農(nóng)村開展“文明戶”、“五好家庭”等評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)建敬老文明鎮(zhèn)、村活動(dòng)，表彰尊老敬老先進(jìn)典型，用榜樣力量影響激勵(lì)。通過評(píng)選“敬老孝星”，張貼“贍養(yǎng)紅榜”，設(shè)立“孝敬父母獎(jiǎng)”等形式來推動(dòng)敬老助老養(yǎng)老風(fēng)氣的形成。三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，曝光、警示不養(yǎng)老的反面典型。四是在農(nóng)村提倡和推廣簽訂“贍養(yǎng)協(xié)議書”，并將精神慰藉的內(nèi)容明文列入，增強(qiáng)人們家庭養(yǎng)老的責(zé)任感，督促人們?nèi)媛男屑彝ヰB(yǎng)老的義務(wù)。

4、充分發(fā)揮社會(huì)公益組織和農(nóng)村基層組織的作用

隨著人口老齡化的發(fā)展，各種社會(huì)組織也開始關(guān)注老人，在保障老年人權(quán)益中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)政府可以組織志愿者、支教隊(duì)等到農(nóng)村開展知識(shí)講座加強(qiáng)贍養(yǎng)老人道德教育，增強(qiáng)子女的孝心。支持各種社會(huì)組織開展各種有益活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。此外，農(nóng)村老年協(xié)會(huì)作為老年人基層組織，其作用不容忽視，政府可以通過這個(gè)平臺(tái)將老年人組織起來形成老年人權(quán)益維護(hù)隊(duì)，走街入戶，開展老年人維權(quán)活動(dòng)；并從資金、政策上大力支持協(xié)會(huì)開展各種文體活動(dòng)，讓老年人發(fā)揮余熱，幫助老年人鍛煉身體愉悅心情，減少疾病，增強(qiáng)自我養(yǎng)老的能力。

5、建立完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

基于現(xiàn)實(shí)國情，從實(shí)際出發(fā)，農(nóng)村社會(huì)保障體系應(yīng)是多向度、多層次的。建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，要因地制宜，突出重點(diǎn)，先急后緩，分級(jí)推進(jìn)，建立起靈活務(wù)實(shí)的多元化農(nóng)村社會(huì)保障體系。對于發(fā)展較好的東部沿海地區(qū)農(nóng)村，要在滿足老年人基本生活需要的基礎(chǔ)上，追求更高層次的生活。政府要加大對老齡事業(yè)的投資力度，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力建設(shè)設(shè)備齊全、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)村老年人服務(wù)體系。充分利用各種資源，興辦多層次、多樣化、多檔次的老年人福利院、護(hù)理院、療養(yǎng)院、老年公寓等，為農(nóng)村老年人提供生活照料、護(hù)理、健身等多方面的服務(wù)，滿足老年人更高層次的需求。而對于發(fā)展相對欠佳的中西部廣大農(nóng)村，政府要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、物價(jià)水平、消費(fèi)水平和財(cái)政承受能力，制定相關(guān)政策，確保農(nóng)村老年人的基本生活有保障，保障其公平、公正地享有受養(yǎng)權(quán)、就醫(yī)權(quán)、參與權(quán)等基本權(quán)益。切忌盲目攀比，急于求成。

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第8篇：贍養(yǎng)老人協(xié)議書范文

一、高度重視，把“平安家庭”創(chuàng)建作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。

家庭作為社會(huì)的細(xì)胞，是社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，只有家庭的平安和諧才會(huì)有全社會(huì)的平安和諧，家庭平安與否成了社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，妥善處理各種家庭矛盾，保持家庭的平安穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。為此，縣婦聯(lián)積極爭取縣委把“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)作為“平安＊＊”建設(shè)的重要組成部分，擺上重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里專門成立了分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“平安家庭”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也建立了領(lǐng)導(dǎo)組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)健全，在全縣上下形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各級(jí)婦女組織牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門共同參與，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，上下貫通，協(xié)調(diào)一致的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作格局，為創(chuàng)建工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。召開了全縣“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，組織了“平安家庭”創(chuàng)建宣講團(tuán)、報(bào)告團(tuán)，召開了“平安家庭”現(xiàn)場會(huì)，組織宣傳車輛30輛，印發(fā)宣傳材料20余萬份，懸掛、噴涂宣傳標(biāo)語3000余幅，安裝大型宣傳牌40余塊，縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)對在活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，采用典型引路的辦法，為活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，形成了聲勢浩大的“平安家庭”創(chuàng)建宣傳氛圍，使“平安家庭”創(chuàng)建工作家喻戶曉，深入人心。三是狠抓責(zé)任落實(shí)。爭取縣委下發(fā)了《關(guān)于深化“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，實(shí)行“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，把創(chuàng)建工作任務(wù)量化成具體指標(biāo)，分解到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和村居。做到級(jí)級(jí)有目標(biāo)，家家有責(zé)任，人人有任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，著力抓好“平安家庭”創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

創(chuàng)建“平安家庭”必須有明確的目標(biāo)、有效的形式和扎實(shí)的措施，為此，我們以簽訂協(xié)議推動(dòng)，用評(píng)比表彰激勵(lì)，憑辦好實(shí)事說服，靠健康風(fēng)氣影響，著力建設(shè)平安家庭，在全縣組織實(shí)施了“46810”工程。

（一）簽定四份協(xié)議。一是贍養(yǎng)老人協(xié)議。幫助年滿60周歲或喪失勞動(dòng)能力的老人與其子女簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，對子女應(yīng)盡的贍養(yǎng)義務(wù)通過協(xié)議明確下來。目前，全縣已簽訂養(yǎng)老協(xié)議近10萬份，很受社會(huì)歡迎。＊＊鎮(zhèn)石盆村的一位75歲老人過去由于兒女不孝順，生活沒有保障，通過簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，現(xiàn)在不僅吃得飽穿得暖，而且每月還有50元的零花錢，老人動(dòng)情的說：“是贍養(yǎng)協(xié)議讓我晚年生活有了保障。”二是晚婚晚育協(xié)議。動(dòng)員適齡未婚青年簽訂晚婚晚育誠信協(xié)議書，相關(guān)部門做好未婚青年的培訓(xùn)工作。全縣共簽訂晚婚晚育協(xié)議1.6萬份，改變了廣大男女未婚青年的婚育觀念，極大地促進(jìn)了晚婚晚育政策的落實(shí)。三是站崗巡邏協(xié)議。以村為單位，組織廣大婦女參與看家護(hù)院，站崗巡邏，并且與村簽訂治安協(xié)議書，明確巾幗巡邏隊(duì)?wèi)?yīng)盡的維護(hù)治安職責(zé)。全縣500多個(gè)村成立了巾幗站崗巡邏隊(duì),并與村委簽訂站崗巡邏協(xié)議，群防群治的氛圍更加濃厚，有效地提高了村居治安防控能力，治安案件的發(fā)案率明顯降低，預(yù)防各類自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)。四是糾紛調(diào)解協(xié)議。對鄰里矛盾、地界爭端、家庭不和等各類糾紛，經(jīng)調(diào)解消除矛盾糾紛后，簽訂調(diào)解協(xié)議，存檔備案，做到了“小事不出門，大事不出村”，消除了后患，得到群眾認(rèn)可。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣通過巾幗調(diào)解隊(duì)共調(diào)解各類糾紛390余起，有效地遏制了矛盾的激化，把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，量明顯下降。目前，全縣共簽訂各種協(xié)議近20萬份。

（二）開展六項(xiàng)“十佳”評(píng)比活動(dòng)。在全縣所有村居中開展“十佳守法標(biāo)兵戶”、“十佳敬老之星”、“十佳致富標(biāo)兵戶”、“十佳美在農(nóng)家明星戶”、“十佳互助家庭”、“十佳計(jì)生模范家庭”等六項(xiàng)競賽評(píng)比活動(dòng)，實(shí)行層層推薦表彰。目前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別進(jìn)行了評(píng)選，營造人人爭先進(jìn)，戶戶創(chuàng)“十佳”的氛圍，以這六項(xiàng)競賽活動(dòng)來推動(dòng)平安家庭創(chuàng)建工作。今年“三八”期間，全縣738個(gè)村均完成了村級(jí)六項(xiàng)“十佳”戶的評(píng)選工作，縣婦聯(lián)和縣綜治辦聯(lián)合對六項(xiàng)“十佳”進(jìn)行了隆重表彰。

（三）落實(shí)好八件實(shí)事。一是為每村培養(yǎng)一名懂法律的村干部，每戶培養(yǎng)一個(gè)法律明白人。結(jié)合“四五”普法教育，縣婦聯(lián)、縣綜治辦組織專人，通過舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)班、發(fā)放法律知識(shí)明白紙等形式，把群眾最需要、與生活最貼近的常用法律法規(guī)傳授給他們，同時(shí)利用黨校、電大、遠(yuǎn)程教育等形式培養(yǎng)村干部，力爭三年內(nèi)使每村都有一名法律專科水平的村干部。二是為每戶選一項(xiàng)致富技術(shù)。通過組織科技人員進(jìn)村入戶、組織致富能人傳授技術(shù)等形式，送技術(shù)到村入戶，使許多過去的困難戶變成了現(xiàn)在的富裕戶。＊＊鎮(zhèn)＊＊村的＊＊＊，利用學(xué)到的養(yǎng)鴨技術(shù)和致富工程發(fā)放的小額貸款，發(fā)展養(yǎng)鴨大棚6個(gè)，現(xiàn)鴨子已出欄四茬，每茬收入1.2萬元，在她的帶動(dòng)影響下，該村＊＊＊等6名農(nóng)村婦女學(xué)會(huì)了養(yǎng)鴨技術(shù)，建起養(yǎng)鴨大棚18個(gè),形成了擁有26個(gè)大棚的養(yǎng)鴨基地。三是每村建一個(gè)圖書室，每個(gè)示范戶備一個(gè)書櫥。各村根據(jù)群眾的實(shí)際需要，配備法律法規(guī)類、科技致富類、衛(wèi)生保健類等各類紙質(zhì)圖書或電子圖書，使廣大婦女不出村就能讀到有用的書，學(xué)到新知識(shí)。＊＊鄉(xiāng)＊＊村的廣大婦女版權(quán)所有利用村科技書屋學(xué)到了蔬菜種植、秋延遲西瓜種植、油桃種植等技術(shù)，全村每名婦女至少掌握了一至兩門致富技術(shù)，戶均年收入不低于1萬元。尤其是該村村民唐守美，利用學(xué)到的大棚果樹栽培新技術(shù)，在村東嶺果園內(nèi)建起了大棚油桃2畝，蒼方早生桃1.5畝，年純收入達(dá)到了4.5萬元。四是給每村上一次安全知識(shí)課。定期請專業(yè)人員入村傳授安全知識(shí)，根據(jù)不同季節(jié)講防汛、防溺水、防火、防盜、防交通事故等常識(shí)，并發(fā)放安全生產(chǎn)、安全生活、交通法規(guī)等宣傳資料，使群眾都能掌握防火、防盜、防汛、防交通事故等安全知識(shí)，提高了家庭成員安全意識(shí)，增長了自救、搶救常識(shí)。五是組織一次“庭院美化、綠化活動(dòng)”。結(jié)合開展“美在農(nóng)家”活動(dòng)，每年植樹節(jié)前后一周固定為“美化綠化”庭院活動(dòng)周，發(fā)動(dòng)?jì)D女清理街道、家庭垃圾，每家每戶植花種草，使家庭達(dá)到“兩季有果、三季有花、四季常青”的目標(biāo)。六是辦一次反講座。通過舉辦反講座，使人們認(rèn)清了的本質(zhì)和危害，自覺遠(yuǎn)離，崇尚健康文明新生活。七是召開一次典型推廣會(huì)。每年對各類典型進(jìn)行總結(jié)推廣，到現(xiàn)場觀摩、請先進(jìn)典型作報(bào)告，對“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的開展起到積極作用。八是編印《十勸歌》進(jìn)家。采用通俗易懂、押韻流暢的文字編寫成《十勸歌》，勸導(dǎo)人們孝敬、團(tuán)結(jié)、和睦、誠信?！妒畡窀琛愤M(jìn)家，有力促進(jìn)了平安家庭活動(dòng)的開展。這幾件實(shí)事，做到了點(diǎn)上，也做到了群眾心坎上，深受群眾的贊賞和擁護(hù)，取得明顯的實(shí)效。目前，全縣共舉辦各類培訓(xùn)、講座700余次，受訓(xùn)群眾60多萬人次，選送致富項(xiàng)目20多個(gè)，建圖書室120多個(gè)，召開現(xiàn)場推廣會(huì)2次，印發(fā)各類宣傳材料100多萬份。

（四）倡導(dǎo)十種風(fēng)氣。在創(chuàng)建活動(dòng)中，積極倡導(dǎo)了遵紀(jì)守法、孝敬老人、崇尚儉樸、勤勞致富、晚婚晚育、講究衛(wèi)生、鄰里和睦、拒絕、見義勇為、學(xué)習(xí)知識(shí)的良好風(fēng)氣，從而營造出平安和睦、團(tuán)結(jié)友善的家庭環(huán)境和安定有序、誠信和諧的社會(huì)環(huán)境。

三、關(guān)于做好“平安家庭”創(chuàng)建工作的幾點(diǎn)體會(huì)

第9篇：贍養(yǎng)老人協(xié)議書范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；養(yǎng)老；問題；對策

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2005年我國總?cè)丝跀?shù)達(dá)130756萬，60歲及其以上人口為14408萬人，占總?cè)丝?1.3％。也就是說，我國正式進(jìn)入了“老齡時(shí)代”因而大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保障制度已成為一種必然選擇。然在中國擁有9000余萬老人在農(nóng)村，占老齡總?cè)丝诘?0％。這一龐大數(shù)字人口，更加重了我國社會(huì)保障的任務(wù)。據(jù)預(yù)測，到2020年，農(nóng)村65歲及以上老人的比列為15.6％，而城市則為9％；2050年，這個(gè)數(shù)字為農(nóng)村32.7％，城市21.2％。顯然，農(nóng)村將比城市面臨著更大的社會(huì)養(yǎng)老壓力。目前，我國尚未建立統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。眾知老年群體是社會(huì)人口結(jié)構(gòu)中的特殊部分，處于弱勢地位，需要社會(huì)給與特殊保護(hù)。

一、目前我國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

我國處在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，我國農(nóng)村除少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)外，大部分地區(qū)的基本養(yǎng)老模式任然是“家庭養(yǎng)老+社會(huì)救助供養(yǎng)”，這種情況也反映了目前我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1　家庭養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式

所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女供養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。它的內(nèi)容上，主要包括經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、情感慰藉等方面。然衡量家庭養(yǎng)老的質(zhì)量，無非有兩個(gè)基本因素；一是子女的支持和關(guān)照程度，二是自身的因素，如健康狀況，經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人際關(guān)系等。

2　社會(huì)養(yǎng)老為補(bǔ)充

目前，我國農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老主要有以下形式：①五保供養(yǎng)；②優(yōu)撫對象中部分老人的優(yōu)待撫恤：③養(yǎng)老儲(chǔ)蓄或商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)；④農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過對當(dāng)前我國農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)方式的考察，因而可以看出：中國農(nóng)村老年人絕大多數(shù)任然停留在家庭養(yǎng)老階段，供養(yǎng)渠道單一，供養(yǎng)類型也不夠完善，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式尚未得到根本轉(zhuǎn)變。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老中存在的主要問題

社會(huì)保障制度是19世紀(jì)中期西方國家工業(yè)化的產(chǎn)物，伴隨著工業(yè)化的浪潮，社會(huì)保障從問世之日起就是覆蓋全社會(huì)的，然而我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，社會(huì)保障制度是在“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)分割的基礎(chǔ)上建立起來的。因而，也存在許多不足。

1　相關(guān)社會(huì)政策體系不完善

我國的憲法規(guī)定也充分體現(xiàn)了對所有老年人權(quán)利的平等保護(hù)和國家承擔(dān)的權(quán)利保障義務(wù)，但是在農(nóng)村卻沒有得到應(yīng)有的實(shí)施，我國除社會(huì)保障較完善的“五?！惫B(yǎng)制度外，養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、計(jì)劃扶助、新農(nóng)村合作醫(yī)療等制度的建設(shè)還有相當(dāng)大的差距，目前我國還沒有一部單獨(dú)的農(nóng)村養(yǎng)老法。有關(guān)養(yǎng)老的規(guī)定散見于《明法通則》、《老年人權(quán)利保障法》、《繼承法》之中。而在與老年人權(quán)利關(guān)系最密切的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題上，現(xiàn)有法律沒有切實(shí)從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)確定政策方向和改變不合理現(xiàn)狀的步步驟。(如目前，我國社會(huì)保險(xiǎn)在農(nóng)村進(jìn)展緩慢，舉步維艱，其中一個(gè)重要原因就是社會(huì)保險(xiǎn)立法滯后)我國現(xiàn)有法律對養(yǎng)老問題的規(guī)定，不僅分散而且多數(shù)在實(shí)際運(yùn)用中缺乏可操作性。

2　對社會(huì)保障建設(shè)中缺乏科學(xué)深入的研究與統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)

一方面在其重要性上，有不少人認(rèn)為，農(nóng)村社會(huì)保障尤其是像養(yǎng)老金、醫(yī)療保障這一塊，雖然很重要，卻還沒有達(dá)到十分迫切的地步，傳統(tǒng)的家庭保障、土地保障還可以繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，政府還不必要在農(nóng)村建立一種完善的社會(huì)保障體系。與之相反，有的人認(rèn)為我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，使各地區(qū)也面臨不同的情況和選擇。如沿海地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)迫在眉睫，業(yè)已具備建立的條件和可能。另一方面，在對農(nóng)村社會(huì)保障體系的基本框架、項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)及城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度之間的關(guān)系等方面也存在很大模糊不清的認(rèn)識(shí)。如隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)村人口和勞動(dòng)力離開農(nóng)村、脫離土地，由戶籍所決定的封閉性的城市社會(huì)保障制度，無法容納他們。如何使城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度之間保留一定的通道，以促進(jìn)將來城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，還是缺乏一個(gè)認(rèn)真研究的態(tài)度。

3　農(nóng)村社會(huì)保障資金投入不足

一方面，由于法制不健全和認(rèn)識(shí)上的輕視與鄉(xiāng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的滯后，從而導(dǎo)致了政府在農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)資金投入上嚴(yán)重不足。另一方面，我國最低生活保障制度是以地方政府為主，定向?qū)俚毓芾?。中央?cái)政對財(cái)政困難地區(qū)給與適當(dāng)補(bǔ)助，但中央和省級(jí)財(cái)政的資金支持上也是有限的。地方政府特別是市縣兩級(jí)政府還承擔(dān)了絕大部分的低保資金。這在我過東部發(fā)達(dá)地區(qū)確實(shí)可以解決，但在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，其管轄的市縣兩級(jí)財(cái)力還很弱。大部分還是一種“吃飯型”財(cái)政，可用于社保的資金還很悠閑，尤其是一些農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政管縣、財(cái)政壓力相當(dāng)大。因而市縣兩級(jí)農(nóng)村低保資金籌措十分困難。近年來城鎮(zhèn)每年的職工養(yǎng)老金達(dá)到2000―3000億元，而廣大農(nóng)村從國家財(cái)政得到的主要是每年200多億的扶貧開發(fā)資金，城鄉(xiāng)差距甚遠(yuǎn)。

三、構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的幾點(diǎn)思考

(一)完善相關(guān)社會(huì)政策體系

社會(huì)政策是和國家和政府為解決社會(huì)問題以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、福利等制定的社會(huì)目標(biāo)而制定的各種法律、條例、措施、辦法的總稱。目前，我國農(nóng)民的職業(yè)、角色(如糧農(nóng)，城市流動(dòng)農(nóng)民工等)開始分化，農(nóng)民收入差距加大，出現(xiàn)社會(huì)分層。鑒于此，政府應(yīng)因地制宜，有針對性地對不同農(nóng)民群體采取不同的社會(huì)政策建議。如：在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)應(yīng)首先推廣社會(huì)養(yǎng)老保障，逐步擴(kuò)展；對于失地農(nóng)民這一群體應(yīng)倡導(dǎo)利用征地補(bǔ)償?shù)姆绞絹硖嫠U納養(yǎng)老保障金等[5]。此外，建議政府從法律、政策上予以規(guī)范。如通過立法制定一個(gè)空巢老人(同樣適合所有老人)的最低贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“老有所養(yǎng)”?！≌浞终J(rèn)識(shí)解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題的重要性，空農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題解決的好與壞直接關(guān)系到農(nóng)村城市化的進(jìn)程和國家計(jì)劃生育政策在農(nóng)村執(zhí)行的得力與否。因此，政府要像抓計(jì)劃生育工作一樣抓好農(nóng)村養(yǎng)老問題。

(二)多渠道籌措農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障資金

目前，要給我國9億農(nóng)民建立社會(huì)保障制度，這無疑需要投入巨大的資金。社會(huì)保障它是國家對公民應(yīng)盡的一種責(zé)任，因此，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障，首先需要國家投入資金。目前國家的投入主要有三項(xiàng)，即救災(zāi)、特困戶生活救濟(jì)和優(yōu)撫救助。但面對我國農(nóng)村人口多，國家財(cái)力有限，單一依靠國家財(cái)政來開展社會(huì)保障工作，這顯然不夠現(xiàn)實(shí)。因而要求我們通過拓寬渠道，多形式來籌措社會(huì)保障資金。同時(shí)，也可借鑒近年來我國城市籌措社會(huì)保障資金的經(jīng)驗(yàn)，可采取以下措施：一是大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，走科技興農(nóng)、富農(nóng)的道路，充實(shí)個(gè)人、家庭的自養(yǎng)能力；二是采取一種有政府引導(dǎo)和農(nóng)村自愿結(jié)合的原則，在一定范圍內(nèi)推行強(qiáng)制性養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，如對于那些已達(dá)到全國收入水平的農(nóng)民來說，讓他們必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)，像那些已解決溫飽問題的農(nóng)民也要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等；三是鼓勵(lì)農(nóng)民積極參加各種商業(yè)保險(xiǎn)，如商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)；四是建議政府計(jì)征“養(yǎng)老稅”?！梆B(yǎng)老稅”計(jì)征對象為全體有勞動(dòng)能力并有收入的人員，征收稅率可以采取低率方式，作為政府對農(nóng)村養(yǎng)老保障資金的補(bǔ)充。

(三)加大道德教育，繼續(xù)鞏固和支持家庭養(yǎng)老

盡管現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式使得家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，社會(huì)養(yǎng)老成為必不可少的養(yǎng)老方式，但家庭在提供生活照顧和精神慰藉等方面具有無可替代性。因而，今后在農(nóng)村家庭養(yǎng)老任然具有強(qiáng)大的生命力。政府要制定扶持家庭養(yǎng)老的對策辦法和措施，從而調(diào)動(dòng)贍養(yǎng)老人的積極性。如可以根據(jù)實(shí)際情況在農(nóng)村推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，明確贍養(yǎng)責(zé)任，鞏固家庭養(yǎng)老保障功能。對于子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的，要對其進(jìn)行批評(píng)教育。同時(shí)，在廣大農(nóng)村，要經(jīng)常開展敬老愛老養(yǎng)老的宣傳教育，營造良好的社會(huì)氛圍，使廣大中青年自覺地繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，承擔(dān)起孝敬父母、贍養(yǎng)老人的責(zé)任。與此同時(shí)還要積極引導(dǎo)農(nóng)村老人改變僅僅依靠兒女防老的觀念，增強(qiáng)自我養(yǎng)老意識(shí)和能力。農(nóng)村老年人不要將自己創(chuàng)造的所有財(cái)富毫無保留的給予子女，而應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)或進(jìn)行養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。