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關(guān)鍵詞:農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險 支付能力 影響因素
項目來源:黑龍江省自然科學(xué)基金項目(編號:G201218);黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)基金項目(編號:12B035)
一、引言
據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示,截止2014年底,我國60歲以上人口達到了2.12億,人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,居民養(yǎng)老問題形勢嚴(yán)峻,其中農(nóng)村居民養(yǎng)老問題尤為嚴(yán)重。因此,如何讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所依已經(jīng)得到了全社會的高度重視。而發(fā)展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險是農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不可或缺的組成部分,是有利于加快建設(shè)我國多層次、多適應(yīng)性的社會保障體制。黑龍江當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民受特殊地理環(huán)境、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)宏觀框架及風(fēng)俗文化的多方影響,農(nóng)村居民商業(yè)養(yǎng)老保險支付能力存在極大不確定性和不穩(wěn)定性。本文擬通過對農(nóng)村居民商業(yè)養(yǎng)老保險相關(guān)問題的調(diào)查,對農(nóng)村居民商業(yè)養(yǎng)老保險支付能力的影響因素進行綜合分析,旨在通過商業(yè)保險公司的有效供給來刺激農(nóng)民的養(yǎng)老需求,將農(nóng)民的潛在養(yǎng)老需求轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的購買能力,提高其支付能力。
學(xué)術(shù)界對居民商業(yè)養(yǎng)老保險支付能力的相關(guān)研究很少,陳顯芽(2008)通過擴展線性支出系統(tǒng)(ELES)對浙江農(nóng)民居民的保險支付能力分成了三個層次,并得出農(nóng)民的保險支付能力在不斷的增強的結(jié)論。賀文慧(2008)也使用ELES對不同收入水平的農(nóng)民對信息服務(wù)的支付能力進行分析,測算出農(nóng)民是否具有信息服務(wù)的支付能力。但是其研究重點主要是支付能力的測度,并且數(shù)據(jù)多以統(tǒng)計數(shù)據(jù)或二手微觀數(shù)據(jù)為主,研究結(jié)果往往缺少時效性,也沒有分析影響其支付能力的因素和其影響程度。
二、變量及數(shù)據(jù)來源
(一)數(shù)據(jù)來源
為了對黑龍江省農(nóng)村居民對商業(yè)養(yǎng)老支付能力的相關(guān)問題有一個清晰的認(rèn)識,課題組設(shè)計了調(diào)查問卷,并在望奎縣及轄內(nèi)村鎮(zhèn)進行實地調(diào)研,共投放問卷230份,收回有效問卷200份。全部問卷采用入戶調(diào)查的方式,學(xué)生和居民一對一對接,通過訪談和問答結(jié)合的方式由學(xué)生填寫問卷,保證了調(diào)查問卷的有效性。
(二)變量的選擇
從理論上講,影響農(nóng)村居民商業(yè)養(yǎng)老保險支付能力的因素很多,包括農(nóng)民家庭收入水平、農(nóng)民文化程度、農(nóng)民身體狀況、農(nóng)民家庭子女?dāng)?shù)、居民養(yǎng)老保險消費觀念以及商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品特征等。
1、農(nóng)民家庭收入水平
農(nóng)村居民對商業(yè)養(yǎng)老保險的支付能力與其可支配收入呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系,居民的收入情況較好的對購買商業(yè)養(yǎng)老保險的欲望較強且支付能力較高。收入水平較低的居民會先考慮如何解決最基本的生活需求,而不會為商業(yè)養(yǎng)老保險進行投資。
2、農(nóng)民文化程度
農(nóng)民的文化程度越高理解新事物的能力越好,越能理解商業(yè)養(yǎng)老保險的重要性,購買商業(yè)養(yǎng)老保險的意識也越強烈,思維也相對開闊,同比下其購買商業(yè)養(yǎng)老保險的支付能力也就越強。
3、農(nóng)民身體狀況
農(nóng)民身體狀況越好,其用于醫(yī)療方面的指出也就越少,家中若有體弱多病者,必然會拖累家里的經(jīng)濟狀況,對其購買居民商業(yè)養(yǎng)老保險支付能力造成一定的影響。
4、農(nóng)民家庭子女?dāng)?shù)
農(nóng)民家庭子女?dāng)?shù)越多,意味著子女成家立業(yè)后與父母分開居住生活的可能性越大,同時,父母為避免與子女的家庭發(fā)生矛盾和摩擦更傾向于自我養(yǎng)老,并且子女越多,一般其經(jīng)濟來源也會較多,因此其購買居民商業(yè)養(yǎng)老保險的支付能力也就越強。
5、農(nóng)民年齡
盡管青年人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗不足,但是接受新事物的能力較強,且由于青年人的文化程度較高,并且年富力壯,一般都外出打工,收入水平一般也較高,故而其購買商業(yè)養(yǎng)老保險的支付能力相對于年長者而言較高。
三、實證結(jié)果及分析
從上文分析可知,影響農(nóng)村居民對商業(yè)養(yǎng)老保險購買支付能力的因素主要有以下幾個方面:農(nóng)民家庭收入水平、農(nóng)民的文化程度、農(nóng)民的身體狀況、農(nóng)民家庭子女?dāng)?shù)和農(nóng)民年齡。本文采用Logistic多元回歸模型進行實證分析,具體模型如下:
[Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+ε]
其中,Y是指調(diào)查問卷中“居民的最高支付能力”這一指標(biāo),用來衡量居民商業(yè)養(yǎng)老保險購買支付能力,X1=農(nóng)民家庭收入水平;X2=農(nóng)民文化程度;X3=農(nóng)民身體狀況;X4=農(nóng)民家庭子女?dāng)?shù);X5=農(nóng)民年齡,[β0]表示回歸常數(shù),[ε]為隨機干擾項,各變量的具體描述及賦值情況見表1。
根據(jù)以上賦值,對調(diào)查問卷的有關(guān)數(shù)據(jù)進行整理之后,采用Eviews8.0軟件進行處理,通過運用logistic多元回歸模型分析,并對模型和回歸系數(shù)進行顯著性檢驗,結(jié)果見表2。
從表2的模型可以看出,回歸模型的擬合度是0.8822,調(diào)整后為0.8603,其整體的顯著性的Prob值水平0.0000,說明模型的擬合度很好。五個變量中除了農(nóng)民年齡(X5)不顯著外,其余變量的Prob值都呈現(xiàn)在5%之下的顯著性。我們可以發(fā)現(xiàn),收入水平、文化程度、身體狀況、家庭子女?dāng)?shù)都與支付能力顯著正相關(guān),其中收入水平的相關(guān)系數(shù)最大,說明收入對支付能力的影響最大,其次分別是身體狀況、文化程度、家庭子女?dāng)?shù),而其年齡與其支付能力的相關(guān)程度不顯著。這可能因為年輕人雖然可能收入更為可觀,但是由于父母和子女的關(guān)系導(dǎo)致其支付能力受到影響,而年長者子女方面沒有負(fù)擔(dān),并且可能在經(jīng)濟上收到子女的支持,所以并沒有出現(xiàn)像上文分析的負(fù)相關(guān)的情況。
四、結(jié)論及建議
本文使用Eviews軟件分析得出收入水平、文化程度、身體狀況、家庭子女?dāng)?shù)等因素對農(nóng)民購買商業(yè)養(yǎng)老保險的支付能力有較強正向作用。從分析結(jié)果可知,收入水平仍然是影響黑龍江省望奎縣農(nóng)村居民商業(yè)養(yǎng)老保險支付能力的最重要因素,從政府角度應(yīng)根據(jù)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢,提高農(nóng)民的收入水平。農(nóng)民有了多余的錢,解決了基本的經(jīng)濟問題,再經(jīng)過各方位的宣傳和介紹,自然就會考慮未來的老年生活保障問題,進而夠買商業(yè)養(yǎng)老保險。從保險公司的角度來看,對農(nóng)村居民加強宣傳教育,增強其“自我養(yǎng)老”意識,宣傳商業(yè)養(yǎng)老保險知識很有必要,由于近期銀行存款的利息率幅度變動較大,因此給商業(yè)養(yǎng)老保險提供了更多機會,激發(fā)更多農(nóng)村居民購買商業(yè)養(yǎng)老保險。另外,根據(jù)不同收入階層、不同地區(qū)的養(yǎng)老保險需求,設(shè)計更有針對性的養(yǎng)老保險產(chǎn)品,加強對農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新,拓展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險市場,滿足人們不斷增長的養(yǎng)老保險需求,對提高農(nóng)民購買商業(yè)養(yǎng)老保險的支付能力也能起到積極的帶動作用。
參考文獻:
[1]賀文慧.基于ELES模型的農(nóng)民信息服務(wù)支付能力測算[J].技術(shù)經(jīng)濟.2008,4
[2]陳顯芽.浙江農(nóng)村居民醫(yī)療保險支付能力與需求意愿研究[D].浙江工商大學(xué).2008
[3]趙琴,王積田.商業(yè)養(yǎng)老保險進入農(nóng)村市場的障礙與對策研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù).2014.4
永清縣隸屬河北省廊坊市,地處京津冀核心地帶,擁有2300多年歷史,取“沙漠永清”之意而得名??h域面積776平方公里,轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn),386個行政村,總?cè)丝?8.8萬,其中農(nóng)業(yè)人口34.3萬。近幾年,永清縣把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑和總抓手,大力推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),通過科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)、培育市場主體、整合項目資源、強化技術(shù)幫扶等措施,使園區(qū)建設(shè)取得顯著成效,推進了永清由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣的轉(zhuǎn)變,形成了“菜、樹、牧”三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。據(jù)統(tǒng)計,2014年,全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到76.3億元,同比增長5.1%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到56%,農(nóng)民人均純收入11285元。
為了深入調(diào)研永清縣農(nóng)村婦女兒童的現(xiàn)狀和他們的生產(chǎn)生活情況,了解她們的所思、所想、所盼,分析掌握她們在日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的問題和迫切需求。 7月27日上午,調(diào)研組先是深入廊坊市示范婦女之家韓村鎮(zhèn)辛屯村及村民家中走訪調(diào)研,了解民情民意和農(nóng)村婦女對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、過上美好生活的期盼和愿望,并考察了廊坊市巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地韓村鎮(zhèn)綠野仙莊休閑農(nóng)業(yè)項目。下午又與永清縣有關(guān)基層婦女組織和婦女代表進行了座談和交流,向縣婦聯(lián)及農(nóng)業(yè)部掛職干部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)捐贈了圖書。
走進永清縣辛屯村,一排排整齊的民居映入眼簾,分布得錯落有致,路面干凈整潔,路邊的花花草草在陽光的照射下格外耀眼,散發(fā)著夏天的味道。據(jù)了解,辛屯村村民以種植果木、暖棚和外出務(wù)工為主要經(jīng)濟來源。2014年辛屯村被列為農(nóng)村環(huán)境面貌提升重點村街,并被列為市級精品提升村。
調(diào)研組首先來到廊坊市示范婦女之家。在這里,記者看到了當(dāng)?shù)貗D女制作的手工藝品,有鞋帽、玩具、布包、桃木等,非常精致。還有專門為孩子設(shè)置的兒童樂園區(qū),農(nóng)業(yè)部捐贈的書籍分門別類地擺放在園區(qū)的書架上,有養(yǎng)殖類、種植類、病蟲害防治類、綜合書刊等。婦女之家相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這些書籍和農(nóng)村息息相關(guān),知識涵蓋面廣,內(nèi)容豐富實用,不僅能使婦女更好地掌握各種知識和技術(shù)信息,也豐富了她們的業(yè)余生活。
在入戶調(diào)研時,記者發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)貗D女找到了一個很好的就業(yè)項目――編藤椅。寬敞的農(nóng)家院內(nèi),兩個婦女正忙碌著,只見原本雜亂的藤條很快就被她們扎扎實實地編入藤椅中。據(jù)介紹,她們只負(fù)責(zé)加工,每個加工費為40元,平均一天能編兩個,也就是說,婦女不出門在家編織藤椅每天就能收入80元,既能照顧家里人,同時也能賺錢,一舉兩得。
近年來,永清縣加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,成功獲批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。其中綠野仙莊被國家農(nóng)業(yè)部、國家旅游局授予“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點和五星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)”。為此,調(diào)研組來到綠野仙莊考察休閑農(nóng)業(yè)項目。據(jù)介紹,綠野仙莊農(nóng)業(yè)種植以水果、蔬菜為主,重點是反季節(jié)生產(chǎn),園區(qū)內(nèi)嚴(yán)格遵循有機標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品以采摘為主,每個節(jié)氣都有不同的水果和蔬菜。此外,還有航天育種區(qū),長長的絲瓜藤形成了獨特的景觀。工作人員告訴記者,園區(qū)職工75%都是45-60歲之間的女同志,婦女在園區(qū)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
下午,在永清縣亦莊管委會召開了農(nóng)業(yè)部婦工委“送科技送信息送溫暖”主題調(diào)研活動座談會。調(diào)研組與永清縣有關(guān)基層婦女組織和婦女代表進行了交流,并現(xiàn)場贈送了農(nóng)業(yè)科技、科普知識、兒童課外讀物等方面的書籍。
座談會上,永清縣縣長張兵首先對農(nóng)業(yè)部婦工委調(diào)研組來永清開展送科技、送知識、送信息主題活動表示感謝。他說,永清將以此次活動為契機,進一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新舉措,更富實效地改進提升婦女工作,在全縣營造關(guān)心關(guān)愛婦女發(fā)展的良好氛圍。希望農(nóng)業(yè)部婦工委今后更多地關(guān)注永清,更多地走進永清,給予永清更多的支持和幫助,助推永清快發(fā)展、大發(fā)展。
接下來,五位來自基層的優(yōu)秀婦女作了典型發(fā)言。令記者印象最深的是一位69歲的老母親杜秀榮,她是永清退休教師、“最美永清人”代表,38年不離不棄照顧腦癱養(yǎng)女,為了腦癱養(yǎng)女,她付出了常人不能付出的辛苦和勞動,同時也放棄了自己應(yīng)該享受的一份快樂?!澳銈兌际腔鶎觾?yōu)秀婦女的代表,在各個崗位上作出了積極貢獻,弘揚、傳遞了正能量,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮了很好的示范、帶動作用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中,展現(xiàn)了巾幗風(fēng)采?!睆堄裣泔柡钋榈卣f。
農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動典型人物推介投票已經(jīng)開始,按照活動的要求,要推出科技之星、沼氣之星、環(huán)保之星、致富之星、文明之星和農(nóng)民滿意的農(nóng)技員(以下簡稱“五星一員”)等典型人物。咋一看有點不解,所謂美麗鄉(xiāng)村,從字面上理解,重在“美麗”二字,山美水美環(huán)境美。而這“五星一員”之中,與之關(guān)系最密切的也就是“沼氣之星”、“環(huán)保之星”和“文明之星”三員,至于“科技之星”、“致富之星”和“農(nóng)民滿意的農(nóng)技員”,似乎與活動主題關(guān)系不大。
美麗鄉(xiāng)村之“美麗”,該有兩個層次上的含義。一個是外在之美,村容是否整潔,環(huán)境是否優(yōu)雅,設(shè)施是否齊備,民風(fēng)是否淳樸。另一個則是內(nèi)在之美,集體經(jīng)濟搞得怎樣,有沒有一定的集體經(jīng)濟積累?農(nóng)民增收搞得怎樣,是不是達到了小康的標(biāo)準(zhǔn)?社會保障搞得怎樣,能不能做到無后顧之憂?
外在之美,只需投入一定的資金,實現(xiàn)起來并不困難,內(nèi)在之美實現(xiàn)起來卻不那么容易。而內(nèi)在之美,在美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建過程中尤為重要。美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的三大要求是“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”,生產(chǎn)要發(fā)展,生活要富裕,生態(tài)要美好,“生產(chǎn)”始終是放在第一位的。因為生產(chǎn)不發(fā)展,農(nóng)民掙不到錢,就不能過上舒心的日子;生產(chǎn)不發(fā)展,村級集體沒有一定的經(jīng)濟實力,哪里還有錢去改善環(huán)境?因此發(fā)展生產(chǎn)是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的基礎(chǔ)。
發(fā)展生產(chǎn)靠什么?一靠政策,二靠科技。這些年黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策接連出臺,為農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收致富提供了強有力的政策保障,在此情況下,科技的作用便愈顯重要。從宏觀上看,我國糧食生產(chǎn)連續(xù)十年保持豐收的良好勢頭,得益于一大批優(yōu)良品種和重大集成技術(shù)在生產(chǎn)實踐中得到很好的推廣和應(yīng)用。而對于農(nóng)民來說,正是那些“農(nóng)民滿意的農(nóng)技員”為他們帶來了先進實用的農(nóng)業(yè)科技知識,農(nóng)技員傳授的每一項技術(shù),解決的每一個問題,都會給他們那一畝三分地增添幾分豐收的喜悅,并培養(yǎng)出一個個“科技之星”和“致富之星”。由此可見,無論是對國家的糧食生產(chǎn),還是對農(nóng)民的現(xiàn)實收入,科技的作用功不可沒。
——王玉琪/來源:中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育 脫貧 作用 影響
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,教育是基礎(chǔ),實施科教興國戰(zhàn)略是歷史的必然選擇。貫徹實施這一精神,是貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)的重大方針,而發(fā)展職業(yè)教育是貧困地區(qū)提高勞動者素質(zhì)、發(fā)展經(jīng)濟、改變現(xiàn)狀的必由之路。加快貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,使其盡快脫貧致富,是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。
縱觀貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的情況,我們可以看出貧困鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理,第一產(chǎn)業(yè)比重過高,生產(chǎn)方式落后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以低層次平面墾殖方式為主要特征,即低素質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營者憑借傳統(tǒng)簡單的農(nóng)耕技術(shù)和經(jīng)營方式,以人口數(shù)量的增加和體力勞動為主,直觀表現(xiàn)為以鋤頭、犁耙和畜力為主的生產(chǎn)技術(shù)手段同自然界進行簡單的能力交換過程,甚至刀耕火種生產(chǎn)方式在某些少數(shù)民族貧困地區(qū)中仍然比較普遍。生產(chǎn)技術(shù)長期落后,耕作粗放,往往只能維持簡單再生產(chǎn),生產(chǎn)后勁嚴(yán)重不足。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位
貧困鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)人數(shù)分別占了生產(chǎn)總值和就業(yè)總?cè)藬?shù)的一半以上,農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主體,種植業(yè)又以糧食生產(chǎn)為主體,第二、三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)中的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,大量農(nóng)村富余勞動力不能轉(zhuǎn)移。在貧困鄉(xiāng)村,農(nóng)業(yè)占有特殊的重要地位,仍然是主要的就業(yè)渠道和收入來源,而其他部門的經(jīng)濟活動都或多或少的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有聯(lián)系。
二、商品化程度低,市場競爭力弱
貧困鄉(xiāng)村由于商品經(jīng)濟發(fā)育程度低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)產(chǎn)品多、工業(yè)產(chǎn)品少,技術(shù)含量低的產(chǎn)品多,技術(shù)含量高的產(chǎn)品少,沒有把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢,缺乏市場競爭力,其經(jīng)濟發(fā)展處于以內(nèi)向為主的低層次,缺乏吸引外資、引進先進技術(shù)、開拓市場的競爭意識和能力。
三、居民收入水平低下
一個地區(qū)的居民生活水平達不到一種社會可以接受的最低標(biāo)準(zhǔn),生活質(zhì)量處于滿足生存需求線以下,收入水平低,就會衍生出生活質(zhì)量低下,如住房短缺、健康狀況不佳、受教育水平不高、嬰兒死亡率高、預(yù)期壽命及勞動年限短等皆與收入低下直接相關(guān)。改革開放以來,雖然貧困地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟有了較快發(fā)展,居民收入水平不斷提高,但與發(fā)達地區(qū)之間的差距仍呈擴大之勢。
四、生產(chǎn)率低下
產(chǎn)生生產(chǎn)率低下的原因是多方面的,其中主要的有兩方面:一方面是這些地區(qū)區(qū)位條件不佳,資源開發(fā)條件不好;另一方面是各種投入不足或配置不理想。由于生產(chǎn)率低下的結(jié)果就形成兩種致貧的惡性循環(huán):一種是人均收入水平低——積累水平低——投資能力低——生產(chǎn)率低———人均收入水平低;另一種是人均收入水平低——人力資本投資水平低——勞動者素質(zhì)低——生產(chǎn)技術(shù)水平低——生產(chǎn)率低——人均收入水平低。
五、資本形成能力嚴(yán)重不足
貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)落后,財政入不敷出,集體積累空虛;農(nóng)戶擁有的可用資本少,農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)難,缺少自我發(fā)展和自我改造的能力,這就決定了貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民長期滯留在貧困的尷尬境地。一方而,貧困鄉(xiāng)村財政由于長期赤字,造成公共投入嚴(yán)重不足。由于財政長期拮據(jù),貧困鄉(xiāng)村無力增加投入以改善公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共社會服務(wù),形成惡性循環(huán)。另一方面,農(nóng)戶家庭經(jīng)濟收入來源單一。由于收入水平低,所以積累能力有限,公共積累也難以提取,造成集體經(jīng)濟的組織能力弱化,有效的社會服務(wù)體系不能建立起來,嚴(yán)重阻礙貧困地區(qū)商品經(jīng)濟的發(fā)展。貧困地區(qū)的集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和個體經(jīng)濟等非國有經(jīng)濟以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相對于發(fā)達地區(qū)來講十分落后,不能對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展給予應(yīng)有的推動作用。
六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起點低、底子薄、欠賬多,人畜飲水、灌溉、交通、能源、通訊條件無法滿足生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟開發(fā)的需要,原有的基礎(chǔ)設(shè)施大多老化失修,抵御自然災(zāi)害的能力不足?;A(chǔ)設(shè)施薄弱是貧困鄉(xiāng)村長期落后的重要原因,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是貧困鄉(xiāng)村長期發(fā)展的保障。貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施長期落后,加之當(dāng)?shù)卣狈Ρ匾呢斦Y源,改善貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施仍是今后扶貧的重要內(nèi)容。
七、經(jīng)濟功能不完善,構(gòu)成要素發(fā)育程度低下
所謂經(jīng)濟功能是指作為一個相對獨立的系統(tǒng)能保持正常運行與發(fā)展而必須具有的吸納功能、增生功能和優(yōu)化功能。顯然,對于貧困鄉(xiāng)村來說,這些功能都是不完善的,或者說是不健全的。貧困鄉(xiāng)村一般偏離經(jīng)濟中心,不是從自然地理距離上遠離經(jīng)濟中心,便是水利、電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后,信息不靈,從而在經(jīng)濟地理上拉開與經(jīng)濟中心的距離,導(dǎo)致貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展功能的弱化。隨著國民經(jīng)濟資源配置機制的轉(zhuǎn)換,貧困鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展將面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),尤其是經(jīng)濟發(fā)展過程中回流效應(yīng)的沖擊更為強烈。市場機制的利益導(dǎo)向,將導(dǎo)致貧困地區(qū)的資金、人才等生產(chǎn)要素向能夠獲得較高回報的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動,而且這種流動速度日益加快。如果說經(jīng)濟發(fā)展水平低的地區(qū)在資源配置市場化條件下將面臨著自身積累能力弱、資源轉(zhuǎn)換率低、對外開放程度低、回流效應(yīng)沖擊大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的話,那么,在經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展程度更低的貧困鄉(xiāng)村所面臨的沖擊將會更大,所遇到的矛盾將更加尖銳。
要提高經(jīng)濟貧困地區(qū)的免疫力,改變他們貧困的狀況,我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到當(dāng)今世界最需要的是高技能專業(yè)人才,而發(fā)展中的職業(yè)教育正是以培養(yǎng)這樣的人才為基礎(chǔ)的??梢哉f,高職院校正是使他們獲得專業(yè)技能知識的場所,通過高職院校的學(xué)習(xí),使他們獲取獨特的專業(yè)知識,獲得就業(yè)機會,取得創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ),從而增加他們的收入,最終改善他們的環(huán)境。縱觀現(xiàn)今貧困地區(qū),生活能夠溫飽或比較富裕的家庭,其戶主是具有一定文化或思想比較開放、富于創(chuàng)新的人,反之,則大多是缺乏一定的文化、思想觀念落后的人。在貧困地區(qū),人們的貧困不僅僅是物質(zhì)資源的貧困,更是社會資源的貧困,即智力貧困、信息貧困、觀念貧困、文化貧困。而職業(yè)教育能夠促進貧困地區(qū)思想觀念的轉(zhuǎn)變,促進他們貧困地區(qū)的傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變,促使他們的傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新,從而提高他們的精神文明,豐富他們的精神家園,從而推動經(jīng)濟發(fā)展。
職業(yè)技術(shù)教育有其特有的育人特點。它培養(yǎng)人才具有廣泛性:不僅專業(yè)設(shè)置量大面廣,而且涉及社會分工的各個具體領(lǐng)域;它的教學(xué)形式靈活多變,授課形式靈活多樣;它培訓(xùn)內(nèi)容具有層次性,培訓(xùn)的效果具有實踐性等等,這些特點決定了職業(yè)教育為當(dāng)?shù)孛撠氈赂环?wù)的可能性與現(xiàn)實性,也就決定了職業(yè)教育在貧困地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展地位。職業(yè)技術(shù)教育是通過培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才,實現(xiàn)資源向經(jīng)濟、科技向生產(chǎn)、投入向效益的轉(zhuǎn)化,解決脫貧致富的實質(zhì)問題。因而,貧困地區(qū)無論是在社會經(jīng)濟總體發(fā)展的布局中、還是在教育內(nèi)部發(fā)展的布局中,都必須把職業(yè)技術(shù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。而且通過多年的實踐得知:貧困地區(qū)的人才主要靠職教培養(yǎng)。在貧困地區(qū)實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)化,需要大批的專業(yè)技術(shù)人員和數(shù)以萬計的勞動技術(shù)大軍,需要勞動者素質(zhì)的普遍提高。完成這項任務(wù),基礎(chǔ)教育和成人教育不是主要力量,高等教育又極不現(xiàn)實,只有依靠職業(yè)技術(shù)教育。貧困地區(qū)之所以貧困,就是教育落后,特別是職教落后。由此可以充分說明貧困地區(qū)必須走發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的路子脫貧致富。面對貧困的現(xiàn)實,確立職業(yè)技術(shù)教育的優(yōu)先發(fā)展地位,不是人們的主觀意志,而是貧困地區(qū)客觀現(xiàn)實的必然選擇。
職業(yè)教育能有效的提高貧困地區(qū)人民的職業(yè)道德素質(zhì)及良好的職業(yè)精神。從而有效的增長農(nóng)民的收入,使得人民過上理想生活。職業(yè)教育為拉動貧困地區(qū)的經(jīng)濟起到了重要作用,為貧困地區(qū)致富安康帶來了希望。為未來生活明確目標(biāo),提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量及產(chǎn)品質(zhì)量,使他們懂得更加有效的利用資源。這樣便會使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟取得良好發(fā)展,更能帶動社會的進步。職業(yè)教育能使貧困地區(qū)人民多方面的發(fā)展,使地區(qū)的發(fā)展不再片面。更能提高人民各方面的專業(yè)技能。以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。使得貧困地區(qū)徹底的脫貧致富。
職業(yè)教育還能為社會培養(yǎng)出大批的實用技術(shù)人才,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢??v觀全局得知:貧困地區(qū)脫貧的出路就是發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)大量的技術(shù)人才,提高勞動者的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。職業(yè)教育是社會現(xiàn)代化的重要支柱,它更有利于加快經(jīng)濟發(fā)展,從而提高我國綜合國力。這些重要作用決定了貧困地區(qū)必須加強職業(yè)技術(shù)教育,加速貧困地區(qū)脫貧致富的步伐;職業(yè)教育能提高當(dāng)?shù)厝嗣竦乃刭|(zhì),能讓人們擁有一技之長,更好的吸引企業(yè)來此地投資,便利民眾的消費,多產(chǎn)家易加大當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲘徫?,有利于促進民眾消費,能夠迅速增長當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平;職業(yè)教育還可以影響農(nóng)民的思想觀念,影響農(nóng)民獲取信息的途徑和利用信息的效率,從而影響貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧的進程。
職業(yè)教育對貧困地區(qū)農(nóng)民的收益有顯著的效果,對貧困地區(qū)脫貧具有重要的現(xiàn)實意義。我們應(yīng)該加大宣傳力度,營造貧困地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的氛圍,讓貧困地區(qū)明白總體教育的目標(biāo)是使受教育者成為有社會主義覺悟、有文化的勞動者,具體是為高一級輸送合格當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)培養(yǎng)人才,也使得貧困地區(qū)了解到職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的重要體系,懂得職業(yè)教育在貧困地區(qū)脫貧的影響。
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近年來,貴州省仁懷市緊緊圍繞“一心兩帶三區(qū)四游”旅游體系,堅持把“大旅游”作為推動“大扶貧”的突破口,采取政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場運作、農(nóng)民主體、社會參與的方式,用“經(jīng)營農(nóng)村”理念全力做好“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+農(nóng)村”、“旅游+農(nóng)民”三道加法,打造了壇廠神采八卦園、魯班水彩隆堡、蒼龍草木年華、長崗藺田新村等一批農(nóng)旅一體化脫貧示范點,走出了一條“以農(nóng)興旅、以旅強農(nóng)、農(nóng)旅互促”的經(jīng)營鄉(xiāng)村發(fā)展模式,實現(xiàn)了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村旅游的有機結(jié)合,帶動了群眾脫貧致富,助推了全面小康建設(shè)。
“食有特色、住有條件、游有內(nèi)容”
截至目前,全市近30個村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,5000余名農(nóng)民吃上“旅游飯”,旅游直接從業(yè)人員達到1萬人,帶動社會就業(yè)3萬人。2016年,全市實現(xiàn)30個貧困村出列、1.4萬貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率下降到4.6%;旅游接待游客607.8萬人次、同比增長37.2%,實現(xiàn)旅游綜合收入77.7億元、同比增長45.2%。
首先,著力抓打造,注重與本地文化相結(jié)合。深入挖掘仁懷鹽運文化、文化、釀酒文化等特色文化,按照全市60個貧困村區(qū)位合理性、產(chǎn)品差異性、游樂參與性、空間開放性和效益輻射性等特點,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造了壇魯農(nóng)旅一體示范區(qū)、五馬生態(tài)旅游示范區(qū)、后山民族風(fēng)情旅游示范區(qū)、桐梓河水上體驗示范區(qū)和15個旅游扶貧點。注重與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,圍繞山地生態(tài)畜牧業(yè)、商品蔬菜、特色經(jīng)濟果林、中藥材、花卉苗木等,建成一批以生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)體驗、鄉(xiāng)村度假為主題的工農(nóng)旅一體的示范園,切實增強了貧困村“造血功能”。目前,全市建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)24個,發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)1.6萬畝、精品水果產(chǎn)業(yè)1.2萬畝、茶產(chǎn)業(yè)1萬畝、花卉苗木產(chǎn)業(yè)1.5萬畝、核桃產(chǎn)業(yè)5萬畝、中藥材產(chǎn)業(yè)6000畝,扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口2.7萬人。注重與鄉(xiāng)村資源相結(jié)合,依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化、山地特色等自然資源,做優(yōu)做特五馬廣東東升農(nóng)場生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、學(xué)孔“茶旅一體化”、壇魯“工農(nóng)旅一體化”,積極吸納游客現(xiàn)場采摘新鮮果蔬、觀賞農(nóng)業(yè)風(fēng)光、體驗農(nóng)家活,讓游客記得住山水、留得住鄉(xiāng)愁,農(nóng)民收入實現(xiàn)倍增。比如,壇廠鎮(zhèn)枇杷村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,今年一季度旅游綜合收入達500余萬元;魯班鎮(zhèn)隆堡村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,扶持村民開辦農(nóng)家樂7家、鄉(xiāng)村客棧2家、百貨經(jīng)營9家,實現(xiàn)了農(nóng)民向個體工商戶轉(zhuǎn)變,增加農(nóng)民收入600余萬元。 城鄉(xiāng)靚 貴州省仁懷市走出了一條“以農(nóng)興旅、以旅強農(nóng)、農(nóng)旅互促”的經(jīng)營鄉(xiāng)村發(fā)展模式,實現(xiàn)了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村旅游的有機結(jié)合,助推了全面小康建設(shè)。圖為仁懷市國酒門。
另外,仁懷還著力抓基礎(chǔ)。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進景區(qū)停車場、廁所、旅游標(biāo)識等設(shè)施建設(shè),努力完善景區(qū)服務(wù)體系;堅持以“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”為載體,扎實推進小康“六項行動計劃”和“交通三年攻堅”、“水利三項會戰(zhàn)”,全面改善農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷夯實鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)。目前,已新建游客服務(wù)中心3個,安裝游客標(biāo)識標(biāo)牌1000余塊,建設(shè)生態(tài)停車場15個、旅游公廁30座。加大環(huán)境整治力度,堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理、全民參與、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、綜合治理、注重長效”的原則,以“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”為方向,采取集中重點整治、完善配套設(shè)施、強化基層基礎(chǔ)管理、深化體制改革等綜合措施,徹底改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,為l展鄉(xiāng)村提供堅實基礎(chǔ)。有效整合旅游資源,按照“文態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)、生態(tài)”和“打造點、連成線、延伸面”思路,對鄉(xiāng)村周邊旅游資源進行有效整合、整體開發(fā),高品位建設(shè)景區(qū)景點,著力打造“行之順心、住之安心、食之放心、娛之開心、購之稱心、游之舒心”的旅游環(huán)境,使游客真正享受到“食有特色、住有條件、游有內(nèi)容”。打造出了蒼龍草木年華、喜頭云樂新村、后山少數(shù)民族特色鄉(xiāng)等。
同時,著力抓培育。高位宣傳,借全省“大旅游”和“遵義打造全域旅游示范區(qū)”東風(fēng),大力實施“旅游+”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,充分利用大數(shù)據(jù),加快建設(shè)“智慧旅游云”,全面提升工業(yè)旅游和山地旅游品牌,不斷提高旅游的對外形象。加強與攜程網(wǎng)、本地網(wǎng)絡(luò)平臺、騰訊、百度、貴州數(shù)字電視等合作,及時旅游的動態(tài)信息,不斷完善景區(qū)的信息服務(wù),推動旅游業(yè)實現(xiàn)“井噴式”增長。深化內(nèi)涵,做大做強“旅游+工業(yè)”、“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+扶貧”等“旅游+”文章,不僅使直接從事休閑旅游業(yè)的農(nóng)戶增加了收入,還有力帶動了特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游商品的生產(chǎn)和銷售,拓寬了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和增收渠道。比如,五馬鎮(zhèn)魚孔村借鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展東風(fēng),通過建設(shè)生態(tài)水產(chǎn)基地、大型水上樂園、兒童游樂園、農(nóng)家特色餐館,解決了50余戶貧困戶、200余人就業(yè)。全民參與,茅臺鎮(zhèn)成功承辦了貴州省第十一屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,有力推動了茅臺示范鎮(zhèn)建設(shè)、全景域旅游發(fā)展和旅游井噴式增長。通過舉辦文化節(jié)、旅游節(jié)、藝術(shù)節(jié)、展銷會,鼓勵和發(fā)動廣大群眾積極參與,不斷提升鄉(xiāng)村旅游知名度和影響力,目前已成功舉辦兩屆鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,全市“城鄉(xiāng)靚、產(chǎn)業(yè)聚、環(huán)境優(yōu)、百姓富、人氣旺、名聲響”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新畫卷正在描繪。
此外,著力抓增收。該市積極通過教育、引導(dǎo),使農(nóng)民在認(rèn)識提高的基礎(chǔ)上自愿發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進農(nóng)民收入倍增。如,學(xué)孔鎮(zhèn)通過“茶旅一體化”,實現(xiàn)了既賣茶葉、也賣風(fēng)景的大格局,今年一季度,實現(xiàn)貧困戶務(wù)工收入100余萬元;美酒河鎮(zhèn)婁子坳村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和產(chǎn)業(yè)脫貧相結(jié)合,深入推進資產(chǎn)變資源、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”模式,實現(xiàn)貧困戶人均增收7360元;壇廠鎮(zhèn)枇杷村通過“工農(nóng)旅一體化”景區(qū)建設(shè),引進了16家企業(yè)進駐發(fā)展餐飲、客棧、壇藝等產(chǎn)業(yè),推動了農(nóng)民工創(chuàng)辦黔龍山莊、海義堂等鄉(xiāng)村旅館,目前到該村登記經(jīng)營餐飲、住宿、花卉盆景等企業(yè)已有60余家。
“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一特”
鄉(xiāng)村旅游具有經(jīng)濟拉動強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、增長速度快、就業(yè)容量大等優(yōu)勢,在國家實施擴大內(nèi)需、實施精準(zhǔn)大扶貧戰(zhàn)略,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了重要的作用。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要堅持“因地制宜、合理布局、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展”原則,在充分考慮投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上,規(guī)劃發(fā)展一批“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”、“一戶一特”的鄉(xiāng)村旅游點,加快形成區(qū)域特色明顯、功能布局合理、文化內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局,積極把景區(qū)連成線路,把珍珠串成項鏈,不斷提升經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游競爭力。比如“壇魯一體化”的打造。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;鄉(xiāng)村旅游;經(jīng)濟發(fā)展
我國的新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)基本上都是因地制宜,因勢利導(dǎo)。充分利用當(dāng)?shù)刈匀慌c人文資源進行開發(fā)與利用,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。但在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中普遍存在缺乏規(guī)劃、盲目開發(fā)與民主保障機制缺失、鄉(xiāng)村特色文化受到威脅以及缺乏良好的可實施的旅游參與項目等現(xiàn)實問題。那么,在新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村旅游開發(fā),應(yīng)該怎么去避免與解決這些問題呢?
一、明確鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對新農(nóng)村建設(shè)的促進作用
鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有力途徑。旅游業(yè)的發(fā)展能夠促進旅游目的地區(qū)域產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。旅游者的各種消費需求,成為推動生產(chǎn)發(fā)展的新動力,為其他部門、其他行業(yè)開辟新的生產(chǎn)門路提供了可能。旅游業(yè)對調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能產(chǎn)生一定的影響。鄉(xiāng)村旅游本身是一種強勢的第三產(chǎn)業(yè),在農(nóng)村發(fā)展旅游可以在優(yōu)化和升級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時,增進勞動力就業(yè),加快農(nóng)村致富步伐,符合新農(nóng)村建設(shè)的要求,有著重要的意義。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)會促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展,改善農(nóng)民生活。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展會使很多農(nóng)民加入到旅游的行業(yè)來,奉獻給與自己利益密切相關(guān)的旅游事業(yè),并通過旅游這條途徑增加其收入,對新農(nóng)村建設(shè)有著積極的作用。農(nóng)民可以通過打零工、辦旅館、開餐館、加工紀(jì)念品等方式增加收入,還可以通過參與鄉(xiāng)村旅游項目的入股分紅增收。農(nóng)民在發(fā)展旅游的同時,開闊了眼界,收獲了知識,走上致富之路。
二、做好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃,為發(fā)展提供強有力的政策保障
在鄉(xiāng)村旅游的自發(fā)發(fā)展階段,受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使,開發(fā)存在盲目性,造成了人力、物力和財力的浪費,同時引發(fā)惡性競爭。為了避免這一情況的發(fā)生,從政府部門到鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者,都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的時代特征及重要意義,樹立新的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)觀,將旅游開發(fā)的重點逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上來。要正確理解發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實意義和功能優(yōu)勢,認(rèn)清鄉(xiāng)村旅游的主要內(nèi)容與特點。充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),而且是重要的旅游資源之一,協(xié)調(diào)好旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系,樹立“以旅助農(nóng)”、“農(nóng)游合一”的開發(fā)理念。政府必須要為鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。制定政策,完善機制大力實施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略,既要使新農(nóng)村建設(shè)覆蓋到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的始終,又要使支持鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的資金及新農(nóng)村建設(shè)各項優(yōu)惠政策傾斜于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對于開發(fā)鄉(xiāng)村旅游投資數(shù)額較大的企業(yè)或農(nóng)戶要給予積極支持與幫助;鄉(xiāng)村旅游節(jié)點道路連接,要納入交通規(guī)劃優(yōu)先建設(shè);鄉(xiāng)村旅游點水源污染及環(huán)境治理,要納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理優(yōu)先解決。條件允許時可設(shè)立鄉(xiāng)村旅游專項資金,采取以獎代補的形式給予獎勵。從宣傳促銷、人才培訓(xùn)、管理服務(wù)等措施的落實上,明確相關(guān)部門的職責(zé),為農(nóng)村旅游發(fā)展提供強有力的組織保障和政策支持。
三、規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務(wù),提高鄉(xiāng)村旅游接待能力和服務(wù)水平
不僅需要加強旅游“硬件”設(shè)施的建設(shè),也需要不斷提升“軟件”服務(wù)的質(zhì)量。要逐步建立健全規(guī)范鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)體系,不斷完善和配套吃、住、行、游、購、娛六大要素,提高鄉(xiāng)村旅游的綜合服務(wù)質(zhì)量和水平。要從接待設(shè)施、接待條件、衛(wèi)生狀況和接待能力等方面規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高鄉(xiāng)村旅游接待能力和服務(wù)水平。要積極開展?fàn)巹?chuàng)“星級農(nóng)家樂”活動,大力倡導(dǎo)合法經(jīng)營,誠信服務(wù)。要切實加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治和社會治安綜合治理,努力營造整潔、安寧的村容村貌,打造良好的鄉(xiāng)村旅游軟環(huán)境。同時,鄉(xiāng)村旅游的投資經(jīng)營主體是農(nóng)民,要把鄉(xiāng)村旅游做活、做大、做強,首先必須采取多種靈活適宜的形式,堅持把文化知識、農(nóng)業(yè)科技知識、職業(yè)道德知識、旅游專業(yè)知識、民俗文化和風(fēng)土人情知識及經(jīng)營管理等知識培訓(xùn)結(jié)合起來,使其在創(chuàng)新理念和提高文化素質(zhì)的同時,不斷提高農(nóng)民經(jīng)營管理的技能和水平。
四、加大政策服務(wù)與投資,完善基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施建設(shè)
加大政策服務(wù)與投資,進一步完善相關(guān)配套政策,不斷探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的新思路。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須提高政府的服務(wù)水平。政府必須改變職能,調(diào)整思路,首先要將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入到建設(shè)新農(nóng)村的整體布局中,研究好利用好當(dāng)前擴大內(nèi)需、拉動消費的有關(guān)政策,用改革發(fā)展的思路來破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的土地、資金等難題,結(jié)合實際,在明確鄉(xiāng)村旅游業(yè)范圍界定的前提下,規(guī)劃、出臺有助于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的綜合性政策。各級政府應(yīng)給予必要的政策傾斜和資金支持。其次要拓寬融資渠道,建立多元化的投入機制,引進工商業(yè)資本,允許農(nóng)民用林木等資源入股。在政策許可范圍內(nèi),對部分改變土地使用性質(zhì),仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主體的鄉(xiāng)村休閑旅游項目,按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的用地規(guī)定執(zhí)行。此外,建設(shè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、等相關(guān)部門,也應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游所需的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先考慮,提升鄉(xiāng)村旅游點交通的通達力,給鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最大的支持和優(yōu)先。
總之,探索新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村旅游開發(fā),依據(jù)鄉(xiāng)村的特色要求和經(jīng)濟條件,創(chuàng)造出極具特色的鄉(xiāng)村旅游形象,無疑是新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的重要組成部分,也將為我國增添一道亮麗的色彩。
參考文獻:
水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園是貴州傾力打造的省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)堅持用現(xiàn)代管理手段經(jīng)營農(nóng)業(yè),用龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè),助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
從追求量到注重質(zhì),再到突出生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、效益、規(guī)模全面提升,水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園把生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,為百姓鋪就了一條綠色致富路。
突破要素瓶頸倒逼煤礦產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變
從水城縣城出發(fā),沿著蜿蜒的盤山公路驅(qū)車半個小時,就到了深山之中的蘋果村。干凈整潔的水泥路旁,一片片獼猴桃園令人目不暇接。走進園里,一簇簇果子把藤苗壓彎了腰。
被稱為“西南煤?!钡乃强h,礦產(chǎn)資源豐富,煤炭這塊“黑金”曾讓水城在全國響當(dāng)當(dāng)。和許多資源型城市一樣,“掠奪式”的開發(fā)資源,讓水城付出了沉重的生態(tài)代價。
工業(yè)“一枝獨秀”使得農(nóng)業(yè)成為一塊致命的短板,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出,農(nóng)民增收乏力,農(nóng)業(yè)增效受阻,農(nóng)村面貌改善難上加難。
絕境之地,何以圖存?
政府出“狠招”:對不符合貴州生態(tài)文明政策的項目堅決不批;沒有環(huán)保措施的項目堅決不上;規(guī)模小、消耗高、污染重的項目堅決退出;效益好又環(huán)保的項目堅決扶持。
山多地少、耕地破碎、農(nóng)業(yè)商品化率低的現(xiàn)實,“倒逼”水城探索喀斯特山地生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
胡娟曾是當(dāng)?shù)爻隽嗣拿豪习?,為響?yīng)政策號召,她放棄了見效快、賺大錢的煤礦生意,轉(zhuǎn)而投資獼猴桃產(chǎn)業(yè)。
“生態(tài)環(huán)保已經(jīng)成為一種生活時尚,作為土生土長的水城人,我也希望為生態(tài)建設(shè)做點努力。”胡娟說,把農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)出來做規(guī)模化的生態(tài)產(chǎn)業(yè),是利在千秋的事情。
借助退耕還林、天然林保護等生態(tài)建設(shè)工程,圍繞發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),水城縣開展石漠化綜合治理,探索生態(tài)農(nóng)業(yè)導(dǎo)向型、植被恢復(fù)與生態(tài)重建型治理模式。
“隨著城鎮(zhèn)化的快速推進,必須突破要素瓶頸制約,發(fā)展符合喀斯特山區(qū)的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)?!绷P水市委常委、水城縣委書記張志祥說,要把山地特色農(nóng)業(yè)培育成水城新的經(jīng)濟增長點。
政策紅利催生發(fā)展活力,水城的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級后,開始轉(zhuǎn)入改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、帶動農(nóng)民致富的新階段。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變革
走進米籮鄉(xiāng)村民李朝恒的果園,獼猴桃枝繁葉茂,碩果累累。李朝恒和妻子正為除草施肥忙得不亦樂乎。
“我家種得不多,但是收入比以前種包谷、洋芋強多了?!崩畛阏f,去年獼猴桃價格還可以,每公斤最高賣到40元。
獼猴桃,不僅改變了傳統(tǒng)種植習(xí)慣,也開辟了農(nóng)民小康路。
三年前,李朝恒將自家的另外20畝土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)?!俺送恋亓鬓D(zhuǎn)費,我還給企業(yè)打零工,每月2000余元的工資,每年還有近20000元的分紅?!?/p>
和李朝恒一樣,獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及的1035戶農(nóng)戶都有三重“身份”:公司的股東、土地租賃者、產(chǎn)業(yè)園工人。每家每戶以土地入股,除了享受每畝每年600元的租金之外,還可以自愿選擇是否留在公司打工,入股農(nóng)民還根據(jù)“股份”每年分享到15%的利潤。
胡娟投資成立的農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式建設(shè),企業(yè)和農(nóng)戶建立聯(lián)結(jié)機制,企業(yè)獲得土地搞起了規(guī)?;?jīng)營,農(nóng)民或帶地入股,或直接流轉(zhuǎn),既可以參與紅利分配,又有穩(wěn)定的務(wù)工收入。
“外來游客可以到我們園區(qū)采摘獼猴桃,再吃點羊湯鍋和農(nóng)家菜,果熟期每到周末城里來的人多得很。”米籮鄉(xiāng)倮么村村民王繼躍說。
“十年前,群眾交3塊錢的電費要靠賣雞蛋來湊,如今獼猴桃就是老百姓的‘搖錢樹’,家家戶戶都有不少‘紅票子’,咱們不缺錢?!蓖趵^躍的話道出了農(nóng)民生活的富庶。
政府扶持,企業(yè)參與,群眾支持,水城縣更加堅定的走起特色農(nóng)業(yè)之路。結(jié)合氣候、土壤等特性,水城縣將獼猴桃定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2013年,貴州省出臺多項措施重點打造“100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”,水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園迎來蓬勃發(fā)展時機。
園區(qū)由米籮核心區(qū)和猴場特色示范區(qū)組成,分獼猴桃產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、獼猴桃產(chǎn)學(xué)研基地、獼猴桃產(chǎn)業(yè)深加工區(qū)、布依風(fēng)情生態(tài)園5個功能區(qū),種植面積15萬畝,輻射帶動18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
以“建一個園區(qū)、興一項產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”為目標(biāo),水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園集生態(tài)旅游、民族傳統(tǒng)文化、休閑觀光于一體,實現(xiàn)了生態(tài)性、實用性、前瞻性、示范性的統(tǒng)一。
鋪寬致富路子高效農(nóng)業(yè)與旅游觀光并駕齊驅(qū)
作為省級高效農(nóng)業(yè)示范園,水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園以獨具特色的“一核三園四型”的理念設(shè)計,獲得全省100個省級園區(qū)規(guī)劃設(shè)計第三名。
所謂“一核”,即以米籮鄉(xiāng)、猴場鄉(xiāng)為園區(qū)核心區(qū)全力進行打造;“三園”,即著力打造俄戛萬畝獼猴桃園、草果萬畝獼猴桃園、銅廠萬畝茶園及核桃園;“四型”,即將園區(qū)分成農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、自然生態(tài)型和民俗文化型等4個類型。
尤其是休閑度假功能區(qū)里的“夢幻大道”設(shè)計,“用養(yǎng)花的理念種樹”,即春、夏、秋、冬四季,行道樹都將變換。春有櫻、夏有柳、秋有楓、冬有梅,這樣奇思妙想的設(shè)計,讓人嘆為觀止。
“要通過獨特的、高品位的、高規(guī)格的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè),增加產(chǎn)品附加值,讓同樣的田土生長的作物,變成高效、高價值作物。”米籮鄉(xiāng)黨委書記謝壽陽說,重點以美麗鄉(xiāng)村點綴園區(qū),以旅游開發(fā)帶動園區(qū),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)并駕齊驅(qū)。
謝壽陽的話不是異想天開。就在園區(qū)核心區(qū)周圍,一排排獨具布依風(fēng)格的小洋樓正拔地而起,不少村民還建起了農(nóng)家樂。
在園區(qū)核心區(qū)內(nèi),重慶君豪公司及縣農(nóng)司合股征地400余畝,建起了6300余平方米的農(nóng)業(yè)生態(tài)體驗館、2100余平方米的蔬菜觀光大棚、游客街道中心,以及百畝荷花池。
眼下的園區(qū)周圍,一幢幢白墻紅檐的鄉(xiāng)村別墅,點綴園區(qū);一片片平整的地塊里,獼猴桃幼苗正扎根新家,一幅轉(zhuǎn)型升級后的農(nóng)業(yè)觀光旅游畫卷正徐徐展開。
水城縣現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)從無到有,從少到多,從弱到強,發(fā)生了巨大變化。在此過程中,園區(qū)建設(shè)內(nèi)涵和外延也在不斷地豐富和深化。
2008年,水城紅心獼猴桃被選為北京奧運會指定果品,2010年被選為上海世博會指定有機果品,2012年獲國家地理標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地知識產(chǎn)權(quán)。
品牌背后是特色。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)培植和放大了一個個特色農(nóng)產(chǎn)品,并不斷“長”成致富千萬家的品牌產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大亮點。
融合生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游文化,舞活“產(chǎn)業(yè)鏈”。水城縣實施農(nóng)旅融合,綜合開發(fā),多元產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。
優(yōu)一產(chǎn),接二產(chǎn),連三產(chǎn),通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)提質(zhì)增效。通過發(fā)展精品園藝、配套產(chǎn)業(yè)帶動旅游休閑業(yè);以農(nóng)業(yè)與旅游作為城市轉(zhuǎn)型跨越的突破口,打造“農(nóng)旅一體”和“以農(nóng)興旅”的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)模式。
一、基本情況
###鄉(xiāng)是###最大的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),轄17個行政村,81個農(nóng)業(yè)社(小組),二輪承包土地面積21676畝,總?cè)丝?5500人,其中,農(nóng)業(yè)人口14000人;農(nóng)業(yè)戶數(shù)3700戶,農(nóng)業(yè)勞動力8145人,村社干部126人。
###鄉(xiāng)從2002年開始進行稅費改革,2005年全面取消了農(nóng)業(yè)稅。未取消農(nóng)業(yè)稅之前,全鄉(xiāng)每年的農(nóng)業(yè)稅總額為40萬元左右,取消農(nóng)業(yè)稅后對鄉(xiāng)級財政的沖擊不是很大,這主要得益于近兩年鄉(xiāng)黨委、政府充分激發(fā)鄉(xiāng)村活力,不斷拓寬財政增收和農(nóng)民致富的路子,奠定了相對穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ),再加上級財政轉(zhuǎn)移支付能夠及時到位,因此農(nóng)業(yè)稅的取消對###的財政雖產(chǎn)生了一定的影響,但通過黨委、政府開源節(jié)流、增收節(jié)支,取消農(nóng)業(yè)稅所帶來的不利影響都得到了有效化解。
二、取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況
國家取消農(nóng)業(yè)稅目的在于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),扶持農(nóng)業(yè)這一弱勢產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅取消了,農(nóng)民的負(fù)擔(dān)有沒有真正減輕呢?請先看農(nóng)民的一筆帳:
家里種3畝地比以前少繳農(nóng)業(yè)稅150元,但玉米價格卻不斷下跌,就按每斤下跌5分錢,3畝玉米地的收入就比以前少收入225元。再加上化肥等農(nóng)資價格一路瘋漲,減免農(nóng)業(yè)稅給農(nóng)民帶來的好處被折合的什么都沒有了。
數(shù)據(jù)中很清楚地看到,農(nóng)業(yè)稅的取消確實給農(nóng)民減輕了一部分負(fù)擔(dān),然而這部分負(fù)擔(dān)僅是農(nóng)民全部負(fù)擔(dān)中極少的一部分,農(nóng)民實際生活中還有眾多的負(fù)擔(dān)在煎熬著他們。農(nóng)業(yè)稅減免了,農(nóng)資價格卻大幅上揚了,對于收入本來就少的農(nóng)民,農(nóng)資價格的上漲更加重了他們的負(fù)擔(dān);享受不到像城里人一樣的醫(yī)療保障制度,看病所花的高額醫(yī)療費無疑是農(nóng)民的又一大負(fù)擔(dān);子女教育費不能不說是農(nóng)民的又一個沉重負(fù)擔(dān),可喜的是國家緊跟著出臺了“兩免一補”政策,極大緩解了農(nóng)民負(fù)擔(dān);農(nóng)民所承受的負(fù)擔(dān)還很多,但從國家的大形勢可以看出,國家在不斷想辦法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),創(chuàng)造條件讓農(nóng)民發(fā)家致富,國家把“三農(nóng)”問題擺到了首要位置,這就足以說明國家有信心解決好“三農(nóng)”問題,會讓廣大農(nóng)民都過上幸福寬裕的生活。
三、取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村社會經(jīng)濟的影響
農(nóng)業(yè)稅的取消標(biāo)志著我國從“以農(nóng)養(yǎng)政”向“以工補農(nóng)”轉(zhuǎn)變,它標(biāo)志著基層政權(quán)從“經(jīng)濟管理型”向“經(jīng)濟服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變,這種轉(zhuǎn)變對農(nóng)村社會經(jīng)濟的影響是深遠的。
一是國家取消農(nóng)業(yè)稅,采取措施保護農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè),保證了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展,促進了農(nóng)民增收致富。農(nóng)業(yè)稅以及國家一些政策性的補貼,確實調(diào)動了農(nóng)民的種田積極性,農(nóng)民生活也逐步改善。
二是取消農(nóng)業(yè)稅后,干群關(guān)系明顯改善。取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)村工作不再為“要錢、要糧、要命”而耗費大量的人力物力,轉(zhuǎn)而在發(fā)展經(jīng)濟、維護地方穩(wěn)定、保護弱勢群體等方面進行服務(wù),主要任務(wù)成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富,這種角色的轉(zhuǎn)變,重新改善了干群關(guān)系。
三是農(nóng)業(yè)稅取消后,產(chǎn)生了許多新問題。
一、著力強化自身建設(shè),不斷提高服務(wù)群眾水平
始終把學(xué)習(xí)當(dāng)作強素質(zhì)的重要途徑抓好抓實。一是注重做好理論知識的學(xué)習(xí)。全年認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十、十八屆三中全會、四中全會精神以及美麗鄉(xiāng)村(扶貧)工作相關(guān)文件和講話精神的學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),精確把握要點精髓,做到早掌握、早貫徹、早落實,思想上、行動上始終自覺與上級組織保持高度一致。二是抓好業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。為提高服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng),我圍繞自身工作特點,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)新農(nóng)村指導(dǎo)員需要掌握的政策法規(guī)和任務(wù)要求,以及有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等知識。三是嚴(yán)格執(zhí)行工作隊員駐村工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律和廉潔自律的各項規(guī)定,尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗,遵守村規(guī)民約,切實做到“吃住在村、工作到戶、不侵民不擾民”,每月到駐村工作時間均達20天以上。
二、著力抓好黨的建設(shè),打造強有力村“兩委”干部隊伍
(二)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。進一步提高村黨員和群眾的理論水平,開拓視野,拓寬致富渠道,制定了村民學(xué)習(xí)計劃,要求黨員干部帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村發(fā)展、助農(nóng)增收、農(nóng)業(yè)增效的書籍,重點學(xué)習(xí)了有關(guān)清潔鄉(xiāng)村、烤煙、林果產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村實用技術(shù)等方面的政策和知識,堅持以正確的思路引導(dǎo)村民解放思想、勤勞致富。
(三)做好黨員的培養(yǎng)和發(fā)展工作。XX全村有黨員XX名,為解決黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、思想觀念陳舊等問題,我認(rèn)真協(xié)助村支部積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)年輕優(yōu)秀黨員,并注重加強黨員對新農(nóng)村建設(shè)理念、致富理念等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全年組織學(xué)習(xí)了十、大八屆三中、四中全會精神,介紹了我縣鐵耕村、大深壩村、下灣村等新農(nóng)村建設(shè)示范點的先進經(jīng)驗,有效增強黨員凝聚力、戰(zhàn)斗力、生命力。全年共培訓(xùn)黨員XX人次,培養(yǎng)入黨積極分子X名,發(fā)展黨員X名。
(四)全力抓好村“兩委”換屆選舉工作。2014年是村(社區(qū))“兩委”換屆之年,能否順利完成換屆,選好選強村“兩委”班子,將直接決定XX村經(jīng)濟和社會發(fā)展的質(zhì)量和速度。我積極配合XX村黨委按照換屆選舉規(guī)定程序,把各項工作做細(xì)做實,到9月上旬,已按時完成了“兩委”換屆工作,順利實現(xiàn)了“和諧換屆、陽光選舉”的目標(biāo)。
三、著力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(一)積極開展“清潔城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,建設(shè)美麗XX”工作。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求建立健全XX村保潔長效機制,落實保潔經(jīng)費和保潔人員;向縣XX局爭取清潔工程幫扶資金2000元,進一步完善和夯實了清潔工程基礎(chǔ);帶領(lǐng)村民深入開展“清潔城鄉(xiāng)、清潔江河、清潔田園”環(huán)境大整治活動日活動,優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,農(nóng)村面貌有了大變化。
(二)做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對XX村水利、交通落后等情況,我積極向有關(guān)單位匯報請示,協(xié)調(diào)縣水電局、交通局、財政局等單位,規(guī)劃發(fā)展項目,積極爭取涉農(nóng)資金。目前,XX村飲水工程項目、灌溉渠道建設(shè)項目已上報區(qū)水利廳,等待審核批復(fù);已落實水泥20噸,對今年汛期水毀渠道進行了定點修復(fù)。
四、今后的工作打算