現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)民繼續(xù)教育；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；農(nóng)村城鎮(zhèn)化；剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)民繼續(xù)教育是指具有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)村在職或從業(yè)人員，以知識(shí)與技術(shù)的補(bǔ)充、更新和提高為主要目標(biāo)和內(nèi)容的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨工種的一切正規(guī)或非正規(guī)教育培訓(xùn)。它是促進(jìn)農(nóng)民自身發(fā)展，提高農(nóng)民在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要原則，是我們黨正確處理現(xiàn)代化建設(shè)中城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求農(nóng)村在理順城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過(guò)深化改革，加快發(fā)展步伐，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)民是“三農(nóng)”問題的核心，因此必須發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)自身蘊(yùn)藏的巨大潛能。在這一過(guò)程中，加強(qiáng)農(nóng)民繼續(xù)教育，對(duì)于培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，以及最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，都具有舉足輕重的作用。

一、農(nóng)民繼續(xù)教育在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的必要性和重要意義

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，必須加強(qiáng)農(nóng)民繼續(xù)教育

農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，因此加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要培養(yǎng)造就適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)、高技能的新型勞動(dòng)者。改革開放以來(lái)，廣大農(nóng)民的基本素質(zhì)得到不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，農(nóng)民收入有了普遍提高，農(nóng)村面貌煥然一新。但也應(yīng)當(dāng)看到，目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的總體素質(zhì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)水平的高低，直接影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，影響著農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，影響著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展以至于影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

加強(qiáng)農(nóng)民繼續(xù)教育全面提高農(nóng)民素質(zhì)，包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。只有建設(shè)一支與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的高素質(zhì)新型農(nóng)民隊(duì)伍，才能從根本上解決農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，這是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須加強(qiáng)農(nóng)民繼續(xù)教育

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的中期發(fā)展階段，農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展迎來(lái)了一個(gè)新的歷史時(shí)期，如何把握這一新的歷史機(jī)遇，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)農(nóng)民繼續(xù)教育，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要條件。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，必須調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須加強(qiáng)農(nóng)民繼續(xù)教育。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在一定地域內(nèi)，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)部門之間及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部質(zhì)的聯(lián)系和量的比例。合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能充分地利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和經(jīng)濟(jì)資源，創(chuàng)造最大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)村中各產(chǎn)業(yè)形成良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有加強(qiáng)農(nóng)民繼續(xù)教育，著力提高農(nóng)民科技素質(zhì)和職業(yè)技能以及把握市場(chǎng)信息的能力，才能提高農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。廣大農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的需求有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)自身資源的優(yōu)勢(shì)有準(zhǔn)確的把握，提供市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品更高的價(jià)值。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，必須加強(qiáng)農(nóng)民繼續(xù)教育

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。城鎮(zhèn)化是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)所引起的人口不斷由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，城市人口占整個(gè)國(guó)家或地區(qū)的比重不斷提高的過(guò)程。農(nóng)村工業(yè)化推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化又促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般都強(qiáng)調(diào)農(nóng)村人口遷往城市的積極作用，但是這種遷移不是自然的過(guò)程，而是一個(gè)自覺能動(dòng)的過(guò)程。必須要加強(qiáng)農(nóng)民繼續(xù)教育，使農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，具備自覺向城市轉(zhuǎn)移的條件，適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)。

中國(guó)農(nóng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力，不少專家對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量有不同的看法和估算方法，估算的數(shù)值從4 000多萬(wàn)到2億多，總之存在大量的剩余勞動(dòng)力是事實(shí)。大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題如果解決不好不僅僅是人力資源的巨大浪費(fèi)。20世紀(jì)80年代后期以來(lái)，形成的“民工潮”正是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的突出表現(xiàn)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的最大結(jié)構(gòu)性問題。

隨著戶籍制度的進(jìn)一步改革，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，有了更加寬松的環(huán)境。但是目前，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，已是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素。調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度普遍為初中以下文化，其中相當(dāng)一部分是小學(xué)文化，文化素質(zhì)總體偏低。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大都沒有一技之長(zhǎng)，不能滿足企業(yè)的需求，企業(yè)也往往疏于對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力缺少相應(yīng)的就業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此通過(guò)農(nóng)民繼續(xù)教育，提高農(nóng)民就業(yè)技術(shù)教育和就業(yè)崗位培訓(xùn)，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城市中具有更強(qiáng)生命力，更多發(fā)展機(jī)會(huì)，更大發(fā)展前途的必要條件。

“目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已從‘動(dòng)力時(shí)代’向‘能力時(shí)代’過(guò)渡”；“從業(yè)狀態(tài)由‘就業(yè)時(shí)代’向‘創(chuàng)業(yè)時(shí)代’過(guò)渡?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越依賴于農(nóng)村人力資源的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)農(nóng)民繼續(xù)教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化技術(shù)，提高農(nóng)民素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)民作為主體的自覺能動(dòng)性，才能從根本上順利實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的和諧社會(huì)。

二、現(xiàn)階段農(nóng)民繼續(xù)教育中存在的主要問題

農(nóng)民繼續(xù)教育對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有非常重大的意義，但是，我國(guó)的農(nóng)民繼續(xù)教育中卻存在許多問題。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

第一，農(nóng)民繼續(xù)教育的意識(shí)欠缺。多年來(lái)對(duì)農(nóng)村教育過(guò)于強(qiáng)調(diào)正規(guī)教育、基礎(chǔ)教育，忽視職業(yè)教育和繼續(xù)教育。農(nóng)民繼續(xù)教育是農(nóng)民自我發(fā)展的主要渠道，是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。但是，在我國(guó)，不論是國(guó)家和農(nóng)民本身，都還存在認(rèn)識(shí)不足的問題。在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期培訓(xùn)的只占20.00%，接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占3.40%，接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育的只占0.13%，而沒有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)76.40%。在美國(guó)，一項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)在全國(guó)推廣只需一年半時(shí)間，而在我國(guó)則平均需要6年時(shí)間。這其中，農(nóng)民繼續(xù)教育體系不健全是原因的一個(gè)方面，從農(nóng)民自身來(lái)說(shuō)，繼續(xù)教育意識(shí)的缺乏，也是重要原因。

第二，農(nóng)民繼續(xù)教育的投資嚴(yán)重不足。我國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占整個(gè)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的份額呈下降趨勢(shì),用于發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)就更少。國(guó)家和地方財(cái)政近年雖然對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)投入有了一定提高，但與廣大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)需求不相適應(yīng)。近幾年，國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)有一些專門的教育項(xiàng)目和培訓(xùn)工程支持，但農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)的投入還缺乏制度保障和相對(duì)穩(wěn)定的收入渠道。這些都顯示農(nóng)村職業(yè)教育投入機(jī)制和農(nóng)民培訓(xùn)支持體系還不完善。

第三，農(nóng)民繼續(xù)教育內(nèi)容滯后，不適應(yīng)市場(chǎng)需求。在科技日新月異的時(shí)代，農(nóng)民繼續(xù)教育要跟上時(shí)展的步伐，需要較大的資金投入和師資力量。但是由于我國(guó)農(nóng)民繼續(xù)教育的資金投入缺乏、條件落后、實(shí)踐設(shè)備器材陳舊缺乏，繼續(xù)教育的內(nèi)容很難跟上時(shí)代的需要。由于受經(jīng)費(fèi)和條件限制，多數(shù)培訓(xùn)只能進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的培訓(xùn)項(xiàng)目，這直接限制了農(nóng)民接受培訓(xùn)的選擇范圍和能力的提升。還有一些部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有以提高農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)為真正出發(fā)點(diǎn)，沒有把培訓(xùn)的內(nèi)容和質(zhì)量作為重點(diǎn)，使一些培訓(xùn)項(xiàng)目流于形式。

第四，農(nóng)民繼續(xù)教育形式單一，很難適應(yīng)農(nóng)民不同層次的需求。改革開放20多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育辦學(xué)模式基本上是長(zhǎng)周期、全日制學(xué)歷教育，屬于正規(guī)教育類型。在社會(huì)普遍的就業(yè)壓力之下，農(nóng)民職業(yè)教育學(xué)校招生困難，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的緊迫需要是迅速就業(yè)和增加收入，因此農(nóng)民希望學(xué)習(xí)掌握適應(yīng)市場(chǎng)需求的實(shí)用技術(shù)。因此，農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)積極創(chuàng)新辦學(xué)模式，由原來(lái)的學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)歷教育與短期培訓(xùn)并重的方式，積極開展短期職業(yè)培訓(xùn)；同時(shí)在培訓(xùn)內(nèi)容上由原來(lái)單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和非農(nóng)職業(yè)教育并舉，更好地為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)。

三、如何建構(gòu)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下的農(nóng)民繼續(xù)教育體系

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)質(zhì)是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村和城市兩種因素，兩種資源，使其形成良性互動(dòng)，以工帶農(nóng)，以農(nóng)促工，使城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，最終實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下，就農(nóng)民繼續(xù)教育而言，應(yīng)當(dāng)是整合城鄉(xiāng)兩種資源，建立健全農(nóng)民繼續(xù)教育體系。

（一）在農(nóng)民繼續(xù)教育主體上，將農(nóng)村的繼續(xù)教育與農(nóng)業(yè)高等院校、城市的職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。農(nóng)民教育的資源由兩個(gè)部分組成，第一個(gè)部分是農(nóng)村的教育資源，第二個(gè)部分是城市的教育資源。農(nóng)村的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)雖然有很多缺陷，但這是農(nóng)村農(nóng)民繼續(xù)教育的重要資源。我們首先要充分利用這些資源，廣泛開展農(nóng)民的繼續(xù)教育活動(dòng)；同時(shí)，農(nóng)業(yè)高等院校應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民繼續(xù)教育相結(jié)合，發(fā)揮更大的作用。我國(guó)正在進(jìn)行的農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃，也是農(nóng)民進(jìn)城繼續(xù)教育的重要形式。把農(nóng)村和城市有益于農(nóng)民繼續(xù)教育的資源整合起來(lái)，才能全方位地促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)教育的發(fā)展。

（二）在農(nóng)民繼續(xù)教育投入上，農(nóng)民自主承擔(dān)、政府投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。農(nóng)民是農(nóng)民繼續(xù)教育的直接受益者，因此在我國(guó)現(xiàn)階段，由農(nóng)民自主承擔(dān)一定的繼續(xù)教育成本是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。農(nóng)民繼續(xù)教育具有很強(qiáng)的公共性，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民繼續(xù)教育的扶持，增加投入，包括人力、物力和財(cái)力。同時(shí)，農(nóng)民繼續(xù)教育是一個(gè)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)效機(jī)制，僅靠農(nóng)民和政府兩方面的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。農(nóng)民職業(yè)教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，并且職業(yè)教育有著經(jīng)濟(jì)利益指向，因此實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作是可行的。

（三）在農(nóng)民繼續(xù)教育的體制和辦學(xué)形式上，應(yīng)將初等、中等、高等職業(yè)教育相互銜接，普教、職教、成教相互溝通，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的農(nóng)民終身教育和培訓(xùn)的體制；長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)與科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)相配合，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與非農(nóng)職業(yè)教育并舉。

（四）在教學(xué)方式和內(nèi)容上，實(shí)行產(chǎn)、教、研相結(jié)合，學(xué)習(xí)引入德國(guó)二元制職業(yè)教育體系，把科學(xué)理論知識(shí)的傳授與農(nóng)業(yè)實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái)。實(shí)際運(yùn)作中可以把實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所建立在農(nóng)民的試驗(yàn)田上，把學(xué)校已有的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、生物科技園區(qū)建設(shè)與對(duì)農(nóng)民的示范教育結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和示范，使學(xué)校的教學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所也成為農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的園地，為農(nóng)民提供一個(gè)學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)的良好場(chǎng)所。

除此之外，農(nóng)民繼續(xù)教育還要訴諸理性的法律的保障。我國(guó)現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民繼續(xù)教育沒有相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定，農(nóng)民繼續(xù)教育的權(quán)利得不到有力的保障，這是影響農(nóng)民繼續(xù)教育的重要原因。因此，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)行農(nóng)民繼續(xù)教育的有關(guān)立法，把農(nóng)民繼續(xù)教育納入法治管理之中，使農(nóng)民的繼續(xù)教育能有法律保障。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局高度，把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為整體統(tǒng)一籌劃，通盤考慮，把城市和農(nóng)村存在的問題及其相互關(guān)系綜合起來(lái)研究，統(tǒng)籌解決。農(nóng)民繼續(xù)教育也要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

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7.論市場(chǎng)交易池特性及營(yíng)銷工作王博

8.貨幣政策的思考夏娜

9.展望煙草行業(yè)信息化水平的發(fā)展方向胡振，劉軍

10.節(jié)約型社會(huì)圖書資料管理成本控制章麗姍

11.貧困山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)民增收淺議高舉

12.我國(guó)農(nóng)村公共衛(wèi)生管理的問題及政策建議張聞奇

13.學(xué)校實(shí)訓(xùn)機(jī)房保護(hù)卡的應(yīng)用分析及策略繆軍

14.淺議我國(guó)化妝品行業(yè)品牌戰(zhàn)略樊曉紅

15.地方高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以贛州為例郭沂，曾敏

16.典型選樹對(duì)公司發(fā)展的作用華斌

17.論律師營(yíng)銷趙亮，賀慧惠

18.高校圖書館義務(wù)管理員作用淺談黃敏

19.關(guān)于干部人事檔案管理的幾點(diǎn)思考姚敏

20.檔案館管理電子文件的可行性姚敏

21.建設(shè)施工安全監(jiān)理責(zé)任思考張春利

22.淺談塔吊拆裝施工方案的編制大江周刊（論壇）吳希榮

23.闡述大型瀝青拌和樓的安裝使用與管理張新生

24.江西省2010年高校畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員的現(xiàn)狀及面臨的問題羅燕妮，徐趙鳳

25.關(guān)于地稅部門開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的思考朱曉如，蔡艷

26.試論《西廂記》的語(yǔ)言藝術(shù)張鳳艷

27.江西"蘇區(qū)音樂"在當(dāng)前社會(huì)的保護(hù)與傳播價(jià)值萬(wàn)麗萍

28.哈耶克社會(huì)保障思想的哲學(xué)解讀及現(xiàn)實(shí)意義盧貴林，俞振宇

29.論宗教的世俗化王利濤

30.死亡下的嚴(yán)肅與溫情——淺評(píng)電影《入殮師》陳濤

31.論《人到中年》的女性意識(shí)吳坤

32.我們的關(guān)切決定我們的未來(lái)——記趙麗宏《秋風(fēng)》主題意旨程絲雨

33.瘋言瘋語(yǔ)的魅力——哈姆雷特裝瘋語(yǔ)言的背后王柳蕓

34.未成年人思想道德教育工作機(jī)制淺述曾丹

35.文化觀及其中國(guó)化進(jìn)程研究沈銀花，蘇國(guó)紅

36.試論新形勢(shì)下如何做好稅務(wù)干部思想政治工作李劍，汪英姿

37.科學(xué)發(fā)展觀的倫理意蘊(yùn)研究馬嬋娟

38.試論紅色資源開發(fā)與中華民族精神教育相結(jié)合的必要性和可行性劉光華

39.做有魅力的領(lǐng)導(dǎo)張文博

40.試論邊檢管理體制變革的戰(zhàn)略規(guī)劃劉源灝，于懷濤，王凱君

41.視頻監(jiān)控系統(tǒng)在公安邊檢工作中的應(yīng)用肖子兵，楊奎，胡海燕

42.新民主主義時(shí)期黨對(duì)農(nóng)民的思想政治教育及其啟示馬佳

43.影視文化與當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育創(chuàng)新意識(shí)的互動(dòng)關(guān)系研究論綱熊小芳，姜娜

44.袁州區(qū)地方稅務(wù)局思想政治工作調(diào)研報(bào)告孫曉波，盧午辰

45.論政治因素對(duì)國(guó)際法的影響——以撞船事件為例陳功勛

46.論與中國(guó)化朱娜

47.時(shí)期國(guó)際交往思想的特點(diǎn)探析王俊淇

48.中國(guó)的制度改革與社會(huì)公正李建光

49.論引渡的常規(guī)替代措施劉德政

50.師范生著作權(quán)意識(shí)現(xiàn)狀分析與對(duì)策龍農(nóng)，羅保泉

51.淺談"不方便法院"原則劉佳瑩

52.東海和南海共同開發(fā)方案的比較楊濟(jì)浪，葛建文

53.淺析隱私權(quán)的概念郭睿，舒堅(jiān)

54.淺議"人類共同遺產(chǎn)"原則陳洲

55.沉默權(quán)淺析及我國(guó)沉默權(quán)制度構(gòu)建研究時(shí)彥峰

56.論農(nóng)民"被上樓"現(xiàn)象中的宅基地使用權(quán)保護(hù)呼倩

57.規(guī)范社會(huì)化缺陷與個(gè)人犯罪行為姚巍，程增雯

58.商業(yè)賄賂的犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)分析程增雯，姚巍

59.大江周刊（論壇）淺析法律信仰郭蕾

60.犯罪故意中的違法性認(rèn)識(shí)淺析黃寧

61.電子證據(jù)證明力問題研究鄭杰

62.淺論犯罪的社會(huì)危害性與刑事違法性——在立法和司法領(lǐng)域內(nèi)各自正位徐梁毓得

63.訴訟活動(dòng)中的律師王慶玲HtTp://

64.河南鄭州警務(wù)機(jī)制改革探析徐志豪

65.淺議當(dāng)前我國(guó)司法權(quán)威流失的緣由及出路李徐杰

66.淺談對(duì)訴訟權(quán)利平等原則的認(rèn)識(shí)于建梅

67.論犯罪客體在犯罪構(gòu)成中的作用和地位劉宏偉

68.行政事實(shí)行為淺論張瑞英

69.淺論中國(guó)傳統(tǒng)法律的儒家化賀春輝

70.淺析行政訴訟非法證據(jù)排除李笑春

71.淺析經(jīng)濟(jì)犯罪"免死"之合理性徐曉卓

72.犯罪客體在犯罪構(gòu)成中的地位淺析王妍

73.職務(wù)侵占案件中會(huì)計(jì)資料的檢查方法王贇隆

74.淺析犯罪構(gòu)成——犯罪客體的重構(gòu)趙書平

75.淺論中國(guó)法律的儒家化龐川峰

76.論襲警行為的刑事立法化喬旭麗，王政煒

77.論城鄉(xiāng)結(jié)合部犯罪問題特點(diǎn)與對(duì)策王慧穎

78.淺析我國(guó)的盧光亞

79.淺析家庭教會(huì)迅速發(fā)展之原因大江周刊（論壇）楊紹文

80."襲警行為"頻發(fā)的原因及防控對(duì)策李雪花

81.暴力犯罪的文化分析陶愛晴

82.從社會(huì)學(xué)的角度看亞文化劉昕

83.陜西省高校舞龍舞獅發(fā)展調(diào)查研究魏揚(yáng)玲

84.論我國(guó)人文體育的發(fā)展形勢(shì)王志強(qiáng)

85.矛盾疊加期新農(nóng)村群體性突發(fā)事件內(nèi)涵界定及應(yīng)對(duì)機(jī)制建構(gòu)史育華

86.中小學(xué)心理健康教育教師適宜人格特質(zhì)初探徐杰，郝春賢

87.丈夫團(tuán)史實(shí)之辯孔星

88.從碑刻資料看孟子林廟修繕李寧

89.美國(guó)的現(xiàn)代化道路與歷史反思韓新宇

90.美國(guó)陷入越南戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭的南越因素王幸言

91.戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦的賦稅管理試析張慶勇

92.德國(guó)"反猶"情節(jié)另解張典

93.近代濟(jì)南戲院與市民休閑娛樂生活李振芳

94.中國(guó)古代傳統(tǒng)法律的儒家化寧婉馭

95.對(duì)我國(guó)古代"親屬相隱"制度的理性思考徐曼

96.近代山東市鎮(zhèn)商會(huì)發(fā)展研究李小燕

97.從對(duì)等原則論看公示語(yǔ)的英譯姚圍圍

98.在英語(yǔ)自主寫作中培養(yǎng)學(xué)生的寫作興趣馬嵐

99.大江周刊（論壇）一節(jié)英語(yǔ)示范課引發(fā)的思考王晉臣

100.讓語(yǔ)文課堂煥發(fā)出生命的活力張全生

101.在小語(yǔ)教學(xué)中訓(xùn)練學(xué)生語(yǔ)感時(shí)春光

102.在穩(wěn)定中抓住機(jī)遇深化漢語(yǔ)推廣工作——孔子學(xué)院建設(shè)戰(zhàn)略新思考莫怡文

103.成人醫(yī)學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量探討孟海俠

104.對(duì)撰寫小學(xué)數(shù)學(xué)教研論文的一些思考賴南燕，肖鑒鏗

第3篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)報(bào)告范文

近年來(lái)，河南財(cái)政充分發(fā)揮職能作用，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷加大政策支持力度和資金投入力度，在科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市縣財(cái)政體制完善、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面取得了良好效果，為促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)促進(jìn)科技創(chuàng)新?！笆晃濉睍r(shí)期以來(lái)，河南不斷加大對(duì)科技進(jìn)步和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，2006～2009年，各級(jí)財(cái)政科技支出累計(jì)達(dá)108.6億元，年均增長(zhǎng)26.9%，高于同期河南財(cái)政經(jīng)常性收入年均增幅6.2個(gè)百分點(diǎn)，高于同期全國(guó)科技支出年均增幅0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，全面提高河南的科技創(chuàng)新能力。

(二)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)?！笆晃濉睍r(shí)期以來(lái)，河南持續(xù)加大支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，2006～2009年，河南環(huán)境保護(hù)累計(jì)支出236億元，年均增長(zhǎng)56.4%，比全國(guó)平均年增長(zhǎng)率高17.6個(gè)百分點(diǎn)，有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門積極籌措資金，支持縣級(jí)以上城市、縣城全面建設(shè)污水處理廠和垃圾處理場(chǎng);對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的地方給予獎(jiǎng)勵(lì);支持重點(diǎn)流域、行業(yè)、企業(yè)污染防治;建設(shè)覆蓋全省的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系。在資源利用上著眼于建立緩解環(huán)境資源能源制約的長(zhǎng)效機(jī)制，全面開展煤炭資源有償使用制度改革，集中10.9億元支持重點(diǎn)礦種地質(zhì)勘查，擴(kuò)大水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施范圍。在生態(tài)建設(shè)方面，各級(jí)財(cái)政大力支持退耕還林、天然林保護(hù)、公益林建設(shè);支持地質(zhì)環(huán)境治理和遺跡保護(hù)、煤炭沉陷區(qū)治理;籌措和利用外國(guó)政府貸款、贈(zèng)款，實(shí)施造林項(xiàng)目和城市綜合治理。

(三)推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！笆晃濉逼陂g，河南繼續(xù)加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，2006～2010年，全省共投入工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貼息資金19.6億元，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目355個(gè)。其中省級(jí)財(cái)政安排工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金9.8億元，由2006年的1.4億元逐步增加到2009年的2.5億元，重點(diǎn)支持省百戶重點(diǎn)企業(yè)、50戶高成長(zhǎng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)、節(jié)能減排等方面實(shí)施的重大項(xiàng)目，著力解決影響全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)政府貼息政策的引導(dǎo)作用，吸引了大量金融機(jī)構(gòu)貸款，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)起到了積極作用。2009年，全省全年工業(yè)增加值達(dá)到10300億元，同比增長(zhǎng)11.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值突破8000億元，同比增長(zhǎng)14.6%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)26000億元，同比增長(zhǎng)8%以上;利潤(rùn)達(dá)到2300億元，同比增長(zhǎng)100億元以上。

(四)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。為增強(qiáng)河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，各級(jí)財(cái)政積極籌措資金支持文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司，搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)，研究實(shí)施文化體制改革財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。2009年，河南用于文化、旅游、金融方面的支出分別為25.2億元、8.5億元、6.8億元，分別比2006年增長(zhǎng)2.3倍、1.4倍、5.6倍，均遠(yuǎn)高于同期河南財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)0.76倍的水平。2009年，河南第三產(chǎn)業(yè)增加值由2006年的3652.27億元增長(zhǎng)到5629.66億元，年均增長(zhǎng)15.5%。二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重由2006年的83.6%提高到85.7%，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

(五)引導(dǎo)市縣科學(xué)發(fā)展。2009年經(jīng)省政府批準(zhǔn)，河南對(duì)省與市縣的財(cái)政體制進(jìn)行了進(jìn)一步完善。一是為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙?、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)，增加省級(jí)對(duì)市縣增值稅增量的分成;二是為促進(jìn)各地更加注重發(fā)展質(zhì)量和企業(yè)效益，調(diào)低省級(jí)對(duì)市縣企業(yè)所得稅增量的分成;三是為促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，增加省級(jí)對(duì)市縣資源稅和耕地占用稅增量的分成;四是為了提高財(cái)政收入質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，增加省級(jí)對(duì)市縣罰沒收入和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)增量的分成。完善后的體制既保證了省級(jí)財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)，以確保省財(cái)政有適當(dāng)?shù)呢?cái)力履行轄區(qū)調(diào)控責(zé)任，又在引導(dǎo)市縣提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、促進(jìn)資源節(jié)約和保護(hù)耕地、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了積極作用。

(六)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。為鼓勵(lì)引導(dǎo)市縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上向規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變，省財(cái)政近年來(lái)按照省委、省政府“三個(gè)體系、一個(gè)載體”的戰(zhàn)略部署大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。一是在全省縣市和享受轉(zhuǎn)移支付的城市區(qū)全面建立以財(cái)政為依托的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，截至2009年，全省121家縣級(jí)擔(dān)保公司注冊(cè)資本共計(jì)37億元，其中:財(cái)政出資27.3億元(含省級(jí)補(bǔ)助資金8億元)，社會(huì)資本出資9.7億元。累計(jì)提供擔(dān)保額達(dá)45億元，為2000多家中小企業(yè)提供了擔(dān)保融資服務(wù)。二是籌措10億元支持建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展投融資平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資機(jī)構(gòu)融資能力，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。三是實(shí)施區(qū)域性財(cái)政激勵(lì)政策，對(duì)2009年省級(jí)分成市縣的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅當(dāng)年增量按一定的比例返還獎(jiǎng)勵(lì)市縣主要用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投入，2009年省級(jí)共下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金6.8億元。四是籌措6億元對(duì)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行了獎(jiǎng)補(bǔ)。五是對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)實(shí)行核定基數(shù)、超收或增收返還的財(cái)政激勵(lì)政策，引導(dǎo)和推動(dòng)生產(chǎn)要素向集聚區(qū)集中，以增強(qiáng)其自我發(fā)展和積累能力，促進(jìn)其加快發(fā)展成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要載體。

(七)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為了加大對(duì)困難地區(qū)的幫扶力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，河南于2006年設(shè)立2億元的“扶持經(jīng)濟(jì)困難縣發(fā)展專項(xiàng)資金”，集中財(cái)力對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難最為突出的13個(gè)縣進(jìn)行專項(xiàng)幫扶。在此基礎(chǔ)上，2007年又增加2億元設(shè)立“扶持黃淮四市發(fā)展專項(xiàng)資金”，將省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)較慢的黃淮四市全部納入扶持范圍。專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職業(yè)技術(shù)教育基地建設(shè)、對(duì)帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和擴(kuò)大就業(yè)作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。這些具有一定帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)就業(yè)、財(cái)政收入貢獻(xiàn)大的工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)引導(dǎo)困難地區(qū)加快發(fā)展，逐步增強(qiáng)自身“造血能力”的具有重要推動(dòng)作用。2006～2008年，省財(cái)政共下達(dá)專項(xiàng)資金9.36億元，對(duì)全省困難地區(qū)加快發(fā)展發(fā)揮了較好的扶持和帶動(dòng)效應(yīng)。

二、河南現(xiàn)行財(cái)政政策中存在的主要問題

雖然近年來(lái)財(cái)政部門出臺(tái)了很多政策措施，不斷加大資金投入力度，在努力促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面做出了積極貢獻(xiàn)，但由于各種原因，還存在諸多問題和矛盾，需要認(rèn)真研究加以解決。

(一)科技投入仍然不足。河南的科技創(chuàng)新在全國(guó)仍然較為落后。一是財(cái)政性資金投入總量逐年提高，但占全省財(cái)政支出的比重偏低且提高緩慢。2009年全省科學(xué)技術(shù)支出35.5億元，占一般預(yù)算支出的比重僅為1.22%，與2006年科學(xué)技術(shù)支出占一般預(yù)算支出的比重1.21%基本持平，低于全國(guó)平均水平近1個(gè)百分點(diǎn)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)始終沒有長(zhǎng)足的進(jìn)步，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)力薄弱。2008年河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重僅為19.2%。三是在科技經(jīng)費(fèi)籌集總額中企業(yè)所占的比例較大，且呈逐年遞增趨勢(shì)。企業(yè)由于受經(jīng)營(yíng)宗旨限制，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)往往投入到一些“短、平、快”項(xiàng)目，核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)由于投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高較少投入，而2009年河南財(cái)政資金用于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的支出僅為7652萬(wàn)元和26558萬(wàn)元，核心技術(shù)不足直接導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

(二)環(huán)境保護(hù)有待加強(qiáng)。隨著河南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出。一是資金投入不足?！笆晃濉睍r(shí)期以來(lái)，河南環(huán)境保護(hù)支出大幅增長(zhǎng)，但與全國(guó)相比仍處于較低水平。2006～2009年四年間，河南總?cè)丝谌司h(huán)境保護(hù)支出250元，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的70.4%。市縣對(duì)環(huán)保的投入更少，不少縣(市)的排污費(fèi)大部分用于環(huán)保人員的經(jīng)費(fèi)支出，擠占了污染治理資金。二是結(jié)構(gòu)性污染問題仍然突出。目前河南有色、化工、鋼鐵、電力、煤炭等高耗能高污染的能源原材料行業(yè)占全省工業(yè)總量的比重接近60%，短期內(nèi)仍是拉動(dòng)全省工業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΓY(jié)構(gòu)性污染壓力不減。三是污染減排的三大體系建設(shè)與運(yùn)行不能適應(yīng)減排規(guī)定要求。按照國(guó)家規(guī)定對(duì)列入減排計(jì)劃的城鎮(zhèn)污水處理廠、脫硫電廠要進(jìn)行每季度至少一次的在線監(jiān)控裝置比對(duì)監(jiān)測(cè)，但目前對(duì)脫硫電廠的比對(duì)監(jiān)測(cè)還沒有完全到位，部分污水處理廠受經(jīng)費(fèi)等因素限制不能正常運(yùn)行。

(三)區(qū)域發(fā)展仍不協(xié)調(diào)。近年來(lái)，省財(cái)政通過(guò)落實(shí)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增加對(duì)市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模等政策大幅提高財(cái)力薄弱地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策的保障能力，努力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展不平衡、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)差的問題仍然突出。一是地區(qū)發(fā)展不平衡。2008年，省轄市人均財(cái)政一般預(yù)算收入最高與最低之差為3246元，是2000年的5.5倍;人均財(cái)政一般預(yù)算收入最高縣(市)是最低縣(市)的46倍。二是區(qū)域之間聯(lián)動(dòng)差。地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分區(qū)協(xié)作不夠，關(guān)聯(lián)度不高、互補(bǔ)性不強(qiáng)，不少地方支柱產(chǎn)業(yè)選擇雷同，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。比如，全省18個(gè)市中有16個(gè)將食品、紡織等行業(yè)列入支柱產(chǎn)業(yè)，有12個(gè)將冶金、化工、機(jī)械制造、汽車及零部件等行業(yè)列入支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，區(qū)域間生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)性不夠，存在著上游污染、下游治理等現(xiàn)象。

(四)專項(xiàng)資金投入分散。近年來(lái)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，河南通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金，較好地發(fā)揮了財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。但從總體來(lái)看，資金投入仍比較分散。一是專項(xiàng)資金項(xiàng)目較多，管理分散。目前河南僅涉及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的專項(xiàng)資金就包括企業(yè)自主創(chuàng)新資金、信息化資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、節(jié)能減排專項(xiàng)資金、招商引資專項(xiàng)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、旅游專項(xiàng)資金、外貿(mào)專項(xiàng)資金等十余項(xiàng)，這些資金分散管理在不同的部門、單位，彼此之間不易形成互補(bǔ)或合力，降低了專項(xiàng)資金的政策導(dǎo)向作用。二是專項(xiàng)資金規(guī)模較小，作用有限。受河南財(cái)力制約，目前上述專項(xiàng)資金的規(guī)模大多為5000萬(wàn)元左右，而2009年河南的國(guó)民生產(chǎn)總值已近2萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)增加值近1.6萬(wàn)億元，單項(xiàng)資金的規(guī)模相對(duì)河南新興工業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)大省的現(xiàn)狀而言規(guī)模偏小，調(diào)控引導(dǎo)作用有限。鑒于上述狀況，在資金總量有限的前提下，為集中財(cái)力辦大事，有待對(duì)現(xiàn)有專項(xiàng)資金進(jìn)一步整合，以充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。

三、河南加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)及有關(guān)政策建議

(一)支持加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建“三大體系”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效載體和重要依托，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)途徑，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口，要重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。一是支持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)。省級(jí)財(cái)政設(shè)立扶持縣(市)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，省轄市、縣(市)相應(yīng)安排財(cái)政專項(xiàng)資金，向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司注入資本金，同時(shí)擴(kuò)大投融資公司資本注入來(lái)源。二是健全異地投資、稅收分享辦法。鼓勵(lì)新引進(jìn)企業(yè)按照集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)政府主導(dǎo)的規(guī)模以上異地投資企業(yè)直接繳納的主要稅種地方收入，自項(xiàng)目投產(chǎn)之日起，投資(招商引資)主體所在地政府與項(xiàng)目入駐地政府可以按雙方協(xié)商一致的稅種、比例和期限共同分享。對(duì)縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間招商引資項(xiàng)目的異地建設(shè)，由縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)制定具體稅收分享政策。三是認(rèn)真落實(shí)超收全額留成的財(cái)政激勵(lì)政策。2010～2012年，對(duì)集聚區(qū)當(dāng)年增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅超過(guò)基數(shù)上繳省財(cái)政部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)縣(市)。四是減免行政事業(yè)性收費(fèi)。2010～2012年，對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目，除中央規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，免收各項(xiàng)行政事業(yè)性費(fèi)用。

(二)支持加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要引擎和途徑。可從以下方面予以重點(diǎn)扶持:一是認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，支持企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作。因企業(yè)重組對(duì)省轄市之間和省與省轄市之間財(cái)稅利益造成較大影響的，以重組前一年企業(yè)上繳的各項(xiàng)稅收和附加為基數(shù)，按照“依法征收、按基數(shù)同比分享”的辦法進(jìn)行調(diào)整。二是繼續(xù)落實(shí)增值稅分配政策。市縣增值稅收入(地方留成部分)以2008年為基數(shù)，增量部分省級(jí)分成20%，取消省下劃鄭州市增值稅收入上解遞增規(guī)定。三是集中省屬煤炭企業(yè)所得稅返還、虧損補(bǔ)貼(含有色企業(yè))資金，統(tǒng)籌省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)自主創(chuàng)新、信息化發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金，或調(diào)整國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出，支持重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是統(tǒng)籌使用促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金等專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、走出國(guó)門。五是充分利用中央和省設(shè)立的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金，努力把服務(wù)業(yè)培育成跨越發(fā)展的新支柱。六是綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金、省重大科技專項(xiàng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息資金，以及貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅收減免、政府采購(gòu)等財(cái)政政策，支持加快培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)集聚新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。七是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)財(cái)政政策，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，著力促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)勁的需求動(dòng)力。

(三)支持加快現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系構(gòu)建。構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系既是擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，又是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本途徑，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有綜合性、關(guān)鍵性和全局性意義。要從以下方面加強(qiáng)扶持:一是建立覆蓋各級(jí)財(cái)政的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)融資運(yùn)營(yíng)機(jī)制。對(duì)已有的投融資平臺(tái)繼續(xù)給予扶持，同時(shí)支持有條件的市、縣利用現(xiàn)有城建資產(chǎn)和土地資產(chǎn)建立城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)公司等投融資平臺(tái)。二是建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排”的原則，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是建立城鎮(zhèn)化建設(shè)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。改革現(xiàn)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金以補(bǔ)助為主的管理方式為以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和社會(huì)各方參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性，努力放大財(cái)政資金使用效應(yīng)。四是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)融資機(jī)制，通過(guò)調(diào)整價(jià)格和收費(fèi)，逐步形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收的良性循環(huán)。五是認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)新區(qū)發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)政策。2010～2012年，對(duì)新區(qū)當(dāng)年增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅比上年增收上繳省財(cái)政部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)所在省轄市，主要用于城市新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

(四)支持加快自主創(chuàng)新體系構(gòu)建。建設(shè)自主創(chuàng)新體系，是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力的根本要求，是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變基本途徑，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、推動(dòng)中原崛起的戰(zhàn)略性舉措，是建設(shè)創(chuàng)新型河南的重要保障。財(cái)政支持的著力點(diǎn):一是對(duì)企業(yè)新建的、經(jīng)過(guò)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)(含工程(技術(shù)研究)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)，由省財(cái)政一次性給予100萬(wàn)～200萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。二是切實(shí)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅收抵扣政策。三是進(jìn)一步完善財(cái)政科技投入機(jī)制，把企業(yè)自身研發(fā)投入和企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)作為申請(qǐng)政府科研經(jīng)費(fèi)支持的重要條件。統(tǒng)籌利用科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等專項(xiàng)資金，對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化提供財(cái)政補(bǔ)助或貸款貼息。對(duì)企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)給予財(cái)政資助。四是落實(shí)國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)和訂購(gòu)政策，鼓勵(lì)、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用。對(duì)省內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的符合首購(gòu)和訂購(gòu)條件的產(chǎn)品，按照自主創(chuàng)新首購(gòu)和訂購(gòu)辦法進(jìn)行政府采購(gòu)。

(五)支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不僅是河南保障國(guó)家糧食安全的需要，而且是河南推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)支撐;重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是基于河南實(shí)際的現(xiàn)實(shí)選擇，而且是河南加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。財(cái)政需要突出抓好以下方面:一是通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力培訓(xùn)、完善有關(guān)政策、做好失地農(nóng)民社會(huì)保障工作，推動(dòng)農(nóng)村土地適度、規(guī)范、有序地流轉(zhuǎn)。二是創(chuàng)新財(cái)政投入和政策扶持方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。三是加大財(cái)政扶持力度，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。四是建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。研究出臺(tái)支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大、鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)貸款的相關(guān)財(cái)政政策;進(jìn)一步加大財(cái)政投入，健全完善以財(cái)政為依托的農(nóng)村信用擔(dān)保體系，充分利用擔(dān)保業(yè)轉(zhuǎn)移和分散信貸風(fēng)險(xiǎn)功能，促進(jìn)農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展;積極推進(jìn)以財(cái)政為依托的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司建設(shè)，建立健全農(nóng)村保險(xiǎn)體系。

(六)支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是促進(jìn)河南開放型經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展重要抓手，是加快河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵切入點(diǎn)。一是認(rèn)真落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)成功引進(jìn)3000萬(wàn)美元以上的十大產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目，給予項(xiàng)目單位財(cái)政補(bǔ)助;對(duì)跨國(guó)公司在河南新設(shè)立并經(jīng)過(guò)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別給予200萬(wàn)元和100萬(wàn)元的項(xiàng)目資助。二是切實(shí)落實(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，對(duì)轉(zhuǎn)移到各級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);2009～2012年，對(duì)轉(zhuǎn)移到各級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的出口企業(yè)，財(cái)政按0.1元人民幣/美元的標(biāo)準(zhǔn)給予國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由省、市或縣(市)各負(fù)擔(dān)50%。

第4篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]福建省大學(xué)生就業(yè)思想教育

“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想寫入黨的十七大報(bào)告,這給福建帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,福建高校要更好地為海西建設(shè)服務(wù),關(guān)鍵是培養(yǎng)適應(yīng)海西建設(shè)需要的合格人才,高校畢業(yè)生就業(yè)率的高低在一定程度上反映了高校培養(yǎng)出來(lái)的人才適應(yīng)市場(chǎng)需要的程度。近5年來(lái),我省高校畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率均在80%左右,總體比全國(guó)70%的就業(yè)率高出10個(gè)百分點(diǎn),由于海西經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)以及金融危機(jī)的影響,總體并不容樂觀。

1近年來(lái)我省大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)基本情況

1.1 崗位緊縮與畢業(yè)生人數(shù)攀升并存,就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

2008年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大,部分外資企業(yè)及中小企業(yè)的規(guī)?？s減或倒閉,海外人員回流,加劇了大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。以廈門市為例,2009年全市共有1194家用人單位申報(bào)需求畢業(yè)生19392人(比減25.4%),企業(yè)需求占總需求數(shù)的93.97%(比減25.44%)。2009年下半年,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開始回暖,但就業(yè)總體形勢(shì)受金融危機(jī)的影響仍然存在。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出,就業(yè)周期與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期是不重疊的,經(jīng)濟(jì)滑坡在前,就業(yè)的滑坡在后,也就是說(shuō),我省大學(xué)生就業(yè)問題將在未來(lái)幾年內(nèi)持續(xù)嚴(yán)峻。

近年來(lái),我省高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)攀升,2007年、2008年、2009年分別為16萬(wàn)、19萬(wàn)、20萬(wàn),2010年增至21.3萬(wàn)人。從2008年下半年至2009年上半年福建省各地舉辦的歷次招聘會(huì)來(lái)看,崗位需求明顯萎縮,崗位薪酬總體也比去年下降了300~500元。2009年國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇,前9個(gè)月,我國(guó)遭遇的各類貿(mào)易摩擦案件是過(guò)去5年的總和,使得國(guó)際金融危機(jī)考驗(yàn)中的外貿(mào)出口雪上加霜。其中,來(lái)自美國(guó)、歐盟等重要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易摩擦更是呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),嚴(yán)重威脅中國(guó)出口企業(yè)的生存與發(fā)展①。在以出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的模式?jīng)]有明顯改變的大形勢(shì)下,貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然產(chǎn)生連帶的影響。以外向型作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)的福建省,其影響是首當(dāng)其沖的,也會(huì)影響到2010年大學(xué)生的就業(yè)問題。

1.2 就業(yè)率呈下降趨勢(shì),“就業(yè)質(zhì)量”有所降低

據(jù)福建省人事廳通報(bào)數(shù)據(jù)顯示,2006年、2007年、2008年福建省畢業(yè)生就業(yè)率分別為83.6%、80.3%、80.2%;截止到2009年9月1日,福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)率為80.5%。不同層次畢業(yè)生就業(yè)率也不同,具體如表1所示。盡管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很嚴(yán)峻,但在各界的努力下,福建省2009年就業(yè)率仍然保持在80.5%,同時(shí)我們必須看到,研究生和本科生的就業(yè)率均有所下降,2009年就業(yè)率最高的是高職高專,不但沒有下降,反而提高了將近4個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)研中還得知,從就業(yè)類型上看,高職高專有接收函的比較多,其次是本科生,最后是研究生,但簽約率則是研究生最高;從就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性上看,也是研究生最高,其次是本科生,高職高專的就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性都比較差。因此,雖然說(shuō)2009屆福建省畢業(yè)生的總體就業(yè)率沒有下降,但在就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性上仍存在很大的問題。而且由于生源方面的壓力,很多高職高專在統(tǒng)計(jì)就業(yè)率方面可能存在一定的投機(jī)成分?？梢哉f(shuō)近4年來(lái),畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量均有所下降。

2我省大學(xué)生就業(yè)中存在的問題

2.1 結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在

2.1.1 就業(yè)地區(qū)取向不平衡

在我省,地區(qū)差異明顯,大部分學(xué)生就業(yè)傾向于廈門、福州以及漳州、泉州這些地區(qū)。福建2008屆大學(xué)畢業(yè)生最愿意去的是副省級(jí)城市和直轄市,最不愿意去的是區(qū)縣②。從集美大學(xué)2006~2008屆本科畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)流向看,在福建省內(nèi)就業(yè)的分別占當(dāng)年畢業(yè)總?cè)藬?shù)的72.33%、71.46、65.76%,在廈門就業(yè)的分別占總?cè)藬?shù)的59.74%、54.78%、49.72%,在省內(nèi)其他地市就業(yè)的也主要分布在福州、泉州、漳州三地區(qū)③。這一方面反映了高校辦學(xué)服務(wù)于地區(qū)建設(shè)的思路,另一方面,就業(yè)地區(qū)取向太集中在這幾個(gè)地區(qū),只會(huì)加劇地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

2.1.2 專業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍突出

一方面畢業(yè)生找不到工作,另一方面單位找不到人才,大量的畢業(yè)生難以適應(yīng)社會(huì)需求,這主要是專業(yè)結(jié)構(gòu)上的矛盾。比如在廈門,目前緊缺人才主要在以下幾方面:一是先進(jìn)制造業(yè),包括光電子產(chǎn)業(yè)基地、汽車制造基地、IT產(chǎn)業(yè)基地、石化產(chǎn)業(yè)基地等,這些都需要大量的人才;二是13條產(chǎn)業(yè)鏈,包括航空工業(yè),船舶、汽車,工程機(jī)械,運(yùn)動(dòng)器材,煙草等。三是電器開關(guān)城、核電站開關(guān)等。專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾是制約福建省大學(xué)生就業(yè)較為突出的問題之一。

2.2 畢業(yè)生就業(yè)觀念調(diào)整相對(duì)滯后

當(dāng)前,高等教育早已步入大眾化階段,就業(yè)機(jī)制也發(fā)生了翻天覆地的變化,大學(xué)生已經(jīng)成為普通勞動(dòng)者,但一些大學(xué)生思想準(zhǔn)備不充分,還停留在考上大學(xué)就能有一份好工作的陳舊觀念上。

從福建省高校畢業(yè)生就業(yè)意向調(diào)查結(jié)果看,大部分畢業(yè)生選擇的就業(yè)崗位都選擇在沿海一帶城市。盡管大城市可能會(huì)給未來(lái)的發(fā)展提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì),在海西建設(shè)勢(shì)頭的帶領(lǐng)下,福建省其他地區(qū)都逐漸呈現(xiàn)出發(fā)展的良好勢(shì)頭,如近年來(lái)閩西發(fā)展迅速,就業(yè)崗位劇增。因此,大學(xué)畢業(yè)生對(duì)就業(yè)地域的期望值有待于進(jìn)一步理性,就業(yè)觀念更有待于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,把海西各地市納入就業(yè)范圍統(tǒng)等考慮。

2.3 就業(yè)自主能力不強(qiáng),創(chuàng)業(yè)能力欠缺

大學(xué)生就業(yè)自主能力不強(qiáng)。大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中自主能力不強(qiáng)的主要表現(xiàn)有,“缺乏求職技巧,方式不夠有效”,缺乏就業(yè)相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),不懂就業(yè)政策、環(huán)境適應(yīng)能力差等。

福建省作為海西建設(shè)的前沿,有很多創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。但在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)上,大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)激情,但缺乏創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和能力。由于傳統(tǒng)觀念的影響,很多家長(zhǎng)都認(rèn)為考上大學(xué)就是為了找一份穩(wěn)定的工作,因此往往在子女的創(chuàng)業(yè)問題上不予鼓勵(lì),再加上大學(xué)生本身經(jīng)驗(yàn)和資金方面的欠缺,很多大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)僅僅停留在構(gòu)想的層次。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率不足1%,福建省也不例外。另外,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏勇氣和持久的毅力,在經(jīng)歷了一些創(chuàng)業(yè)小挫折之后,嘆而止步。

2.4 大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中的心理問題突出

福建省作為沿海開放城市,大學(xué)生存在與內(nèi)地不一樣的就業(yè)心理問題。主要有:①矛盾心理。很多大學(xué)生胸懷遠(yuǎn)大理想?yún)s不愿從基層做起,希望自主創(chuàng)業(yè)又不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。②焦慮心理。就業(yè)是大學(xué)生人生中的一次重大轉(zhuǎn)折,各種困惑使大學(xué)生產(chǎn)生了焦慮心理,無(wú)選擇時(shí)焦慮,有選擇時(shí)又擔(dān)心入錯(cuò)行,等待機(jī)會(huì)又擔(dān)心機(jī)會(huì)稍縱即逝;當(dāng)斷不斷、患得患失、這山望著那山高的焦慮心理,這也是導(dǎo)致許多畢業(yè)生陷入就業(yè)誤區(qū)的一種心理障礙。③挫折心理。受金融危機(jī)影響,福建省大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加大,對(duì)大學(xué)生的綜合素質(zhì)提出更高的要求,而一些在校期間學(xué)習(xí)表現(xiàn)不錯(cuò)、但缺乏社會(huì)經(jīng)歷的大學(xué)生,一旦受到挫折,容易灰心喪氣,不思進(jìn)取。④依賴心理。依賴心理在求職就業(yè)中又具體表現(xiàn)為兩種傾向:一種是依賴大多數(shù)的從眾心理。自己缺乏獨(dú)立的見解,不是從自己的實(shí)際情況作出切合實(shí)際的選擇,而是人云亦云,見別人都往大城市、大機(jī)關(guān)擠,自己也跟著熱鬧;另一種是依賴政策、依賴他人的傾向,就業(yè)時(shí)常常以家長(zhǎng)、學(xué)校為主導(dǎo),自己缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3構(gòu)建福建省大學(xué)生全程化就業(yè)思想教育體系

做好大學(xué)生就業(yè)思想有利于促進(jìn)大學(xué)生更充分地就業(yè)。對(duì)大學(xué)生就業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)乃枷虢逃?才能在大學(xué)生和用人單位之間架設(shè)一道暢通的橋梁,讓畢業(yè)生“英雄有用武之地”,讓就業(yè)單位“無(wú)人才難覓之煩惱”。思想教育重在目標(biāo)引導(dǎo)、價(jià)值引導(dǎo)和趨勢(shì)引導(dǎo)。筆者認(rèn)為,只有構(gòu)建全程化就業(yè)思想教育體系,才能克服當(dāng)前就業(yè)思想教育缺乏系統(tǒng)性的弊端。

3.1 就業(yè)思想教育的理念:以“職業(yè)指導(dǎo)”代替“就業(yè)指導(dǎo)”

“職業(yè)指導(dǎo)”和“就業(yè)指導(dǎo)”僅一字之差,但在理念上卻完全不同。從時(shí)間上來(lái)看,就業(yè),是一個(gè)動(dòng)作,是短期的行為,更強(qiáng)調(diào)結(jié)果?！熬蜆I(yè)指導(dǎo)”往往會(huì)局限于把指導(dǎo)的時(shí)間限于畢業(yè)那段時(shí)間;而職業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期的行為,更強(qiáng)調(diào)過(guò)程和內(nèi)涵,因此從入學(xué)到畢業(yè)整個(gè)大學(xué)生活都在其范圍內(nèi);從內(nèi)容上來(lái)看,就業(yè)指導(dǎo)往往指向畢業(yè)生就業(yè)問題,重點(diǎn)進(jìn)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和畢業(yè)生政策指導(dǎo),職業(yè)素質(zhì)教育思想不夠突出④。而職業(yè)指導(dǎo)更側(cè)重思想、職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng);職業(yè)指導(dǎo)的目的就是為了更好地就業(yè),但在內(nèi)涵上,強(qiáng)調(diào)全程化的就業(yè)理念。

3.2 就業(yè)思想教育的過(guò)程:認(rèn)知、情感、意志和行動(dòng)的統(tǒng)一

思想教育本身就是一個(gè)長(zhǎng)期的熏陶過(guò)程。從德育角度來(lái)看,思想教育往往包括四個(gè)相互聯(lián)系相互制約的過(guò)程:認(rèn)知、情感、意志和行動(dòng)。因此,就業(yè)思想教育體系可以分為職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)情感、職業(yè)意志和就業(yè)行動(dòng)四個(gè)過(guò)程。

3.2.1 職業(yè)認(rèn)知:提高就業(yè)形勢(shì)判斷力

在就業(yè)思想上,要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)的教育。認(rèn)清海西經(jīng)濟(jì)形勢(shì),調(diào)整就業(yè)期望值。福建省政府發(fā)展研究中心副主任王開明研究員于2008年12月在福建省大中專就業(yè)指導(dǎo)人員培訓(xùn)班上所作的《福建省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)人才需求的預(yù)測(cè)》報(bào)告中指出:海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展呼喚人才。海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了三個(gè)大轉(zhuǎn)移:產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式大轉(zhuǎn)移;出現(xiàn)港口群、城市群和產(chǎn)業(yè)群。海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,信息、石化和機(jī)械等發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。(2)產(chǎn)業(yè)集群成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn),如紡織、服裝,建筑建材;(3)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀;(4)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嶄露頭角;(5)服務(wù)業(yè)日益繁榮,包括商貿(mào)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、旅游、物流等。這些新特點(diǎn)對(duì)海西大學(xué)生就業(yè)來(lái)講,無(wú)疑是一個(gè)機(jī)遇,但同時(shí)也是一個(gè)挑戰(zhàn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)教育,有利于福建省大學(xué)生調(diào)整自身的期望值,避免盲目樂觀或過(guò)度自卑。

3.2.2 職業(yè)情感:增強(qiáng)職業(yè)歸屬感

所謂職業(yè)情感是指對(duì)職業(yè)的真誠(chéng)熱愛,對(duì)服務(wù)對(duì)象的關(guān)心、體貼和愛護(hù),對(duì)工作極端熱情、極端負(fù)責(zé),對(duì)事業(yè)具有無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚情操,是衡量職業(yè)素養(yǎng)的一個(gè)很重要的方面。目前,高校往往是以就業(yè)率作為衡量大學(xué)生就業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn),但實(shí)際上,很多大學(xué)生簽約后不久就辭職,或是被辭職,重新加入未就業(yè)群體。這類大學(xué)生的問題之一即缺乏職業(yè)情感。一個(gè)有良好職業(yè)情感的畢業(yè)生不僅能讓自己工作有成效,也能為其所代表的群體畢業(yè)生賦予更多的社會(huì)機(jī)會(huì)。在職場(chǎng),一個(gè)高校的畢業(yè)生聲譽(yù)往往從往屆畢業(yè)生的職業(yè)情感中體現(xiàn)出來(lái)。因此,加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng),不是一個(gè)短期的行為,而是長(zhǎng)線投資,將可能帶來(lái)可持續(xù)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.2.3 職業(yè)意志:調(diào)適就業(yè)心理

重視對(duì)大學(xué)生就業(yè)心理的調(diào)適,提高大學(xué)生心理素質(zhì)和心理承受能力,學(xué)會(huì)正確地看待成功與失敗、成本與收益,處理好求職過(guò)程中出現(xiàn)的心理矛盾、焦慮、自卑和自負(fù)等問題。要加強(qiáng)心理咨詢工作,針對(duì)大學(xué)生就業(yè)所產(chǎn)生的心理問題,通過(guò)解惑、答疑、談心等方式,消除大學(xué)生的心理障礙,達(dá)到心理平衡,緩解焦慮、疑慮等心理現(xiàn)象。實(shí)施大學(xué)生心理素質(zhì)拓展訓(xùn)練,增強(qiáng)大學(xué)生的自信心,挖掘潛能,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),更好地應(yīng)對(duì)面臨職場(chǎng)時(shí)的心理困惑和問題。

3.2.4 就業(yè)行動(dòng):提高就業(yè)技能

大學(xué)生的就業(yè)能力與就業(yè)質(zhì)量存在很大的關(guān)聯(lián)性⑤。從大學(xué)生就業(yè)的工資福利、工作環(huán)境、工作興趣、工作地點(diǎn)等因素來(lái)看,就業(yè)能力低的學(xué)生,其就業(yè)質(zhì)量比就業(yè)能力高的學(xué)生要差。具有較強(qiáng)就業(yè)能力的學(xué)生,一般會(huì)獲得較高的工資福利,工作環(huán)境相對(duì)舒適、安全,能夠選擇適合個(gè)人發(fā)展的、符合個(gè)人興趣的工作。

提高大學(xué)生就業(yè)技能,從長(zhǎng)期來(lái)看,應(yīng)該提高大學(xué)生的綜合素質(zhì),在大學(xué)四年的培養(yǎng)中,有計(jì)劃有目標(biāo)地實(shí)施大學(xué)生素質(zhì)教育;從就業(yè)行為短期來(lái)看,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生應(yīng)聘技能的指導(dǎo),讓大學(xué)生能夠更好地展示自我,成功就業(yè)。

3.3 多平臺(tái)搭建就業(yè)思想教育的載體

3.3.1 搭建信息化服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)海西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì),可以建立“海西二十一城市”(福州、廈門、泉州、漳州、莆田、龍巖、三明、南平、寧德、福清、龍海、石獅、晉江、南安、福安、武夷山、邵武、永安、漳平、古田、太姆山)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合作網(wǎng),建立信息共享合作平臺(tái),將福州、廈門兩地的就業(yè)信息網(wǎng)與其它城市進(jìn)行鏈接或?qū)崿F(xiàn)共享,加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)。求職者在福建省任何地方的職業(yè)介紹所,通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)只需很短時(shí)間就能查到各種就業(yè)服務(wù)信息,包括各用人單位的崗位的需求情況、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、空缺崗位的具體要求和工資待遇、培訓(xùn)信息、工作環(huán)境等。求職者可以在網(wǎng)上進(jìn)行咨詢和提出申請(qǐng),還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行職業(yè)能力測(cè)試。同樣,用工單位也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)選擇員工,安排與候選人員進(jìn)行面試等。用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高了工作效率,擴(kuò)大就業(yè)圈,促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

3.3.2 搭建全方位的實(shí)踐平臺(tái)。就業(yè)思想教育不僅僅是高校的責(zé)任,大學(xué)生就業(yè)思想教育平臺(tái)還包括實(shí)踐基地、企業(yè)和用人單位等等。建設(shè)校外實(shí)踐基地,讓大學(xué)生深入社會(huì)、企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐,把理論和實(shí)踐相結(jié)合,才能讓大學(xué)生了解社會(huì)、培養(yǎng)自身的職業(yè)情感和職業(yè)素養(yǎng),增強(qiáng)就業(yè)能力。同時(shí),大學(xué)生深入企業(yè)和用人單位去見習(xí)實(shí)習(xí),在實(shí)踐中進(jìn)行思想教育,提升就業(yè)思想教育的有效性。

3.3.3 搭建多主體的指導(dǎo)平臺(tái)。就業(yè)思想教育,不僅僅是針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生,應(yīng)該包括全體的學(xué)校、社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng),平臺(tái)多主體化。各主體有著不同的職責(zé)與任務(wù)。學(xué)校主要是做好“職業(yè)生涯規(guī)劃與體驗(yàn)指導(dǎo)”;社會(huì)主要是提供“就業(yè)崗位與服務(wù)指導(dǎo)”,讓社會(huì)各崗位因?yàn)樗拇嬖诙W光,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)才能得到可持續(xù)發(fā)展。學(xué)生家長(zhǎng)主要是“就業(yè)觀念調(diào)整與指導(dǎo)”。在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的影響因素中,家庭觀念往往占據(jù)了很重要的位置。就業(yè)指導(dǎo)各主體分工協(xié)作,多架馬車并駕齊驅(qū),也是目前大學(xué)生就業(yè)思想教育的一個(gè)重要內(nèi)容。

總之,構(gòu)建福建省大學(xué)生全程化就業(yè)思想教育體系,應(yīng)當(dāng)以“職業(yè)指導(dǎo)”為教育理念,以職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)情感、職業(yè)意志和就業(yè)行動(dòng)為就業(yè)思想教育的全過(guò)程,搭建信息化服務(wù)平臺(tái)、全方位的實(shí)踐平臺(tái)和多主體的指導(dǎo)平臺(tái),形成體系以促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

注釋:

① 井水明.應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦需借力倒逼機(jī)制[EB/OL]

,2009―11―02.

②2009年福建省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告,麥可思研究院,2009.10.27

③林喬華.應(yīng)用型高校學(xué)生就業(yè)狀況與就業(yè)意識(shí)調(diào)研及就業(yè)指導(dǎo)工作開展的思考――以集美大學(xué)為例.集美大學(xué)黨的建設(shè)和思想政治工作研討會(huì)暨思想政治教育研究會(huì)2008年年會(huì)論文匯編.

④ 張艷.大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)教程[M].北京:高等教育出版社,2008.

⑤ 劉清亮,黃. 大學(xué)生就業(yè)與就業(yè)能力研究[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2008,(1).

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