高校經(jīng)濟(jì)合同管理精選(九篇)

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第1篇：高校經(jīng)濟(jì)合同管理范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)合同 市場經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)效益

一、前言

在市場經(jīng)濟(jì)中合同管理是經(jīng)濟(jì)手段法律化的形式之一，是商品交換的法律表現(xiàn)形式，因此，實(shí)行合同管理應(yīng)成為企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理，是指企業(yè)內(nèi)部為了保證合同得以完全實(shí)現(xiàn)的、貫穿于從簽約開始全過程的控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。它是微觀管理，但確實(shí)又是調(diào)節(jié)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，保證國民經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)和有序發(fā)展的重要手段。因?yàn)槿魏我粋€經(jīng)濟(jì)合同對于當(dāng)事人來說，都有一個約定權(quán)利和義務(wù)-履行義務(wù)-取得權(quán)利，即簽約-生產(chǎn)（作為、服務(wù)）-清結(jié)的過程。只要這個過程的任何一鏈出了問題，又不能及時發(fā)現(xiàn)和解決，就不可避免地要發(fā)生糾紛。

二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的主要問題和原因

1、主要問題

（1）經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)、人員、制度不落實(shí)。主要是流于形式，應(yīng)付檢查，并沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理工作落到實(shí)處，也沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理作為一項(xiàng)重要的企業(yè)管理工作來抓，致使經(jīng)濟(jì)合同管理工作無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)――銷售全過程中去。

（2）經(jīng)濟(jì)合同簽約率不高。有的認(rèn)為是老關(guān)系，礙于情面搞口頭的“君子協(xié)議”，而不簽訂書面經(jīng)濟(jì)合同；有的怕麻煩，圖簡單或只簽內(nèi)容條款不全的合同；有的則為偷逃國稅（如印花稅），故意不簽書面合同。

（3）經(jīng)濟(jì)合同簽訂把關(guān)不嚴(yán)，簽約隨便，解約自由。視經(jīng)濟(jì)合同為兒戲，不依法簽訂經(jīng)濟(jì)合同，高興就履約，不高興就不履約。需要變更或解除的經(jīng)濟(jì)合同，不按法定條件、法定期限和法定形式辦理，打個電話或口頭打個招呼，簡單了事。經(jīng)濟(jì)合同糾紛的隱患很大。

（4）不懂法，不依法辦事，違約不究，自我保護(hù)能力差。

2、原因

存在的上述問題，究其原因主要是：（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性認(rèn)識不足，經(jīng)濟(jì)合同法律意識淡化。只關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，忽視了市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)，忽視了經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性。尤其對市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關(guān)系缺乏認(rèn)識。（2）外部經(jīng)濟(jì)、法制環(huán)境不完善，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作的開展。長期的計(jì)劃價(jià)格制度使得不少企業(yè)時至今日仍對市場銷勢、市場價(jià)格缺乏應(yīng)有的敏感與準(zhǔn)確判斷，不適應(yīng)突然出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的市場價(jià)格波動與變化，更難形成根據(jù)市價(jià)變動而及時調(diào)整經(jīng)營計(jì)劃的能力。這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同的訂立、履行受制于市場銷勢和價(jià)格，合同糾紛大量產(chǎn)生，合同管理難度大。我國原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，使得有些領(lǐng)域形成了人為的行業(yè)壟斷。不少大中型企業(yè)對某些行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營存在著實(shí)際上的封鎖、壟斷，支配著其他企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，壟斷的結(jié)果必然導(dǎo)致地區(qū)封鎖，商品流通不暢，經(jīng)濟(jì)合同無法簽訂、履行，糾紛難于解決。

合同仲裁委員會和法院在處理契約糾紛時，普遍存在兩種傾向：一是在計(jì)算違約金與賠償金時忽視間接損失，違約方只承擔(dān)有限的直接損失責(zé)任：二是過份強(qiáng)調(diào)調(diào)解結(jié)案，而大量的調(diào)解是以和稀泥式的折衷調(diào)和為特點(diǎn)，其后果不僅是使一方的合法權(quán)益得不到保護(hù)嚴(yán)重的是使違約人的違約心理得不到應(yīng)有的警醒，進(jìn)而產(chǎn)生敢于進(jìn)一步違約的潛在僥幸心理，有時候，即便是公平合理的判決書、調(diào)解書，其實(shí)際執(zhí)行也是多費(fèi)周折，極不容易。這些有法不依，有法難依的現(xiàn)象，無疑挫傷了企業(yè)合同管理的積極性。另外，印花稅的實(shí)施也給企業(yè)的簽約率帶來一定的影響。三是多層次的經(jīng)濟(jì)合同管理網(wǎng)絡(luò)尚未形成，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理缺乏推動力。工商行政管理部門、業(yè)務(wù)主管部門、金融機(jī)構(gòu)還沒有形成在各司其職的同時又相互配合的多層次經(jīng)濟(jì)合同管理網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)缺乏外部推動力。四是企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理缺乏激勵機(jī)制。現(xiàn)在除了工商行政管理機(jī)關(guān)大面積推行“重合同、守信用”活動以外，基本上沒有什么明確有力的獎懲措施。

三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的必要性和重要性

1、加強(qiáng)企業(yè)合同管理是維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營秩序的重要保證

在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)國際化的趨勢更加明顯，國內(nèi)企業(yè)發(fā)展需要融于世界經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境，企業(yè)經(jīng)營的各個要素資源的重組流動也更多、范圍更廣。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在市場經(jīng)濟(jì)框架下，企業(yè)主體之間以及內(nèi)部要素之問的合作都要處于某種契約網(wǎng)架之中，并依靠契約各方誠信履約來維持和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)體制的整體平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)企業(yè)合同管理可以使企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同行為的全過程都處于動態(tài)的控制之下，使合同的簽訂履行更加適應(yīng)企業(yè)與內(nèi)外環(huán)境的互動需求，條款更加嚴(yán)密，權(quán)責(zé)更加相稱，履行更好操作和到位，推動企業(yè)經(jīng)營良好運(yùn)行。

2、加強(qiáng)合同管理有助于維護(hù)企業(yè)權(quán)利與利益

一方面合同管理為維護(hù)企業(yè)權(quán)利和利益提供了依據(jù)和保障；另一方面，合同管理有利于完善合同條款和對合同履行進(jìn)行實(shí)時控制，一旦對方違約，可以及時把握并對對方違約責(zé)任進(jìn)行及時追究和處理，做到盡可能減少損失。

3、加強(qiáng)合同管理有助于提高企業(yè)發(fā)展的預(yù)見性

合同管理的過程，也是充分利用企業(yè)自身和外部環(huán)境各種優(yōu)勢的過程。加強(qiáng)合同管理，必然要求企業(yè)合同管理的參與者和責(zé)任人員不斷地研究和調(diào)查企業(yè)的優(yōu)勢所在，外部環(huán)境可利用的政策、機(jī)遇或有利條件所在，并在合同履行過程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷地對企業(yè)合同行為進(jìn)行校正和完善，起到為企業(yè)經(jīng)營超前預(yù)測和探索的作用。

4、加強(qiáng)合同管理有助于減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛

糾紛的產(chǎn)生主要源于三個方面的原因，一是合同簽訂不公平；二是違約處理不及時；三是合同修正溝通不一致。加強(qiáng)合同管理可以很好地解決上述三個問題，有助于提高全員合同意識、合同的合法性和完整性，保證合同簽訂的公平。一旦合同訂立基礎(chǔ)或環(huán)境發(fā)生變化，能夠及時溝通，對合同進(jìn)行修訂，并可以及時處理違約行為，防止擴(kuò)大，從而有效地減少合同糾紛。

四、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的策略

合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，因此合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過程的、全方位的管理合同管理應(yīng)做好以下幾方面的工作。

1、建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度

要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化。首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理、合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案、法人授權(quán)委托辦法、合同示范文本管理、合同專用章管理、合同履行與糾紛處理、合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查、合同管理人員培訓(xùn)、合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，同時結(jié)合單位的實(shí)際情況。

2、加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作

合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)對各級管理人員合同法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)各級管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者轉(zhuǎn)變不合時宜的思維和模糊認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識。然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本單位的優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。人員確定之后，要加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作，可根據(jù)本單位與市場的實(shí)際情況， 參加短期培訓(xùn)或進(jìn)相關(guān)高校深造。同時從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，對合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利建立競爭機(jī)制，對有貢獻(xiàn)的單位領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。通過以上措施，促進(jìn)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。

3、違約糾紛的及時處理

合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得很重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式積極維護(hù)單位的合法權(quán)益，減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。

4、加強(qiáng)監(jiān)控，防范合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)對本單位經(jīng)濟(jì)合同簽訂授權(quán)的管理與控制，落實(shí)執(zhí)行好授權(quán)制度，完善對合同履約情況的考核制度，加強(qiáng)合同簽訂后的監(jiān)督和管理，促使相關(guān)人員隨時了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對造成合同不能履行或不能完全履行的 追究有關(guān)人員的責(zé)任強(qiáng)化合同履行的有效控制。

第2篇：高校經(jīng)濟(jì)合同管理范文

關(guān)鍵詞：電力事業(yè)　節(jié)約能源　經(jīng)濟(jì)效益　無功補(bǔ)償

中圖分類號：TM73　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1672-3791(2012)02(a)-0178-01

隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，企業(yè)如雨后春筍般的大量出現(xiàn)在我們的城市中，電力被超負(fù)荷的使用，但是企業(yè)的生產(chǎn)離不開電能，電能的大量使用占據(jù)了企業(yè)的生產(chǎn)成本的大部分，那么這些耗電量大的企業(yè)要如何才能充分地利用電能，提高用電的效率，從而達(dá)到節(jié)約能源，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，通過安裝無功補(bǔ)償裝置可以為企業(yè)降低成本。

1　當(dāng)前社會電力使用現(xiàn)狀

電力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的能源之一，電力行業(yè)是關(guān)系到國民生活的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也處于重要的地位。電力行業(yè)作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)力和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步起到重要作用。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在用電需求上不斷增加，電力市場的擴(kuò)大促進(jìn)了整個電力行業(yè)的發(fā)展。

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國電力行業(yè)以較快的速度向大規(guī)模發(fā)展，電源和電網(wǎng)建設(shè)也是有所發(fā)展，同時我們要注意到，電力行業(yè)的的發(fā)展要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在環(huán)境的允許下進(jìn)行；經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，我國電力事業(yè)將要面臨國際市場的挑戰(zhàn)，我國的電力行業(yè)想要在國際市場上占有一席之地，就要不斷的加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制改革。

隨著我國城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對電能的需求量也是越來越大，對我國電力企業(yè)提出了更高的要求，為了實(shí)現(xiàn)大范圍的資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)對電網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)和改造已經(jīng)成為一個必然的趨勢。

2　無功補(bǔ)償?shù)亩x及其使用的形式

城市中使用的變壓器、發(fā)動機(jī)等運(yùn)轉(zhuǎn)的時候，電力電網(wǎng)需要向這些設(shè)備輸入一定的無用功率，這些無用功率屬于感性負(fù)荷。如果我們在電網(wǎng)之中安裝一種無功補(bǔ)償裝置來就地抵消有功電流和無功電流，停止無功功率的流動，這樣就能降低傳輸設(shè)備因運(yùn)輸無功功率所造成的電能的損耗，從而達(dá)到節(jié)約能源的效果，這就是無功補(bǔ)償裝置。無功補(bǔ)償把并聯(lián)電容器安裝在變電站、高壓線、低壓線、配電變壓器以及單個的發(fā)電站這種方式達(dá)到提高用電使用率、節(jié)約能源的效果。

電網(wǎng)輸出的功率主要有兩方面內(nèi)容，一方面是有功功率，令一方面是無功功率。有功功率就是將直接消耗電能，轉(zhuǎn)化為機(jī)械能、熱能，并利用這些能作功的過程。無功功率指的是，不必消耗電能，僅僅把電能轉(zhuǎn)換為另一種形式的能，這種能在電網(wǎng)中與電能進(jìn)行周期性轉(zhuǎn)換。無功補(bǔ)償技術(shù)就是

使電流的矢量與電壓矢量之間的夾角縮小，進(jìn)而提高電能作功的能力，這是無功補(bǔ)償技術(shù)的基本原理。在電網(wǎng)的運(yùn)行中，功率因數(shù)越大，電路中的功率將大部分用來供給有功功率，這樣便可大大的減少無功功率的消耗。用戶功率因數(shù)的高低，對用電設(shè)備是否充分利用，有著重要的影響。恰到好處的提高用戶的功率因數(shù)，可以充分的發(fā)揮供電設(shè)備的生產(chǎn)能力，減少線路損失，可以提高用戶用電設(shè)備的工作效率和為用戶本身節(jié)約電能。因此，對于供用電企業(yè)而言，如果能夠進(jìn)行有效的無功補(bǔ)償，能夠有效地降低電能損失，對提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高有著重要的作用。

3　無功補(bǔ)償要堅(jiān)持的原則

由于無功補(bǔ)償?shù)闹匾匦裕瑖覍ζ髽I(yè)使用無功補(bǔ)償做了明確的規(guī)定，企業(yè)使用武功補(bǔ)償要堅(jiān)持一定的原則。無功補(bǔ)償?shù)呐渲脩?yīng)按照分散就地補(bǔ)償與變電站集中補(bǔ)償相結(jié)合，主要以分散補(bǔ)償為主的方式，高壓補(bǔ)償與低壓補(bǔ)償進(jìn)行補(bǔ)充，以低壓補(bǔ)償為主，降損與調(diào)壓相結(jié)合，以降損為主的原則。無功補(bǔ)償設(shè)備的配置，應(yīng)按照“分級補(bǔ)償，就地平衡”的原則，合理布局。

4　通過無功補(bǔ)償管理提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)一步完善，對各項(xiàng)投資都進(jìn)行著有效的經(jīng)濟(jì)效益評估。無功補(bǔ)償對提高電壓水平、增強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定作用明顯，同時對提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也有著重要的作用，我們可以從以下幾個方面進(jìn)行說明。電力企業(yè)使用無功補(bǔ)償有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在現(xiàn)代用電企業(yè)中，在數(shù)量眾多、容量大小不一的感性設(shè)備連接于電力系統(tǒng)中，導(dǎo)致電網(wǎng)傳輸功率既有功功率，還有無功功率。由于減少了電網(wǎng)無功功率的輸入，會給用電企業(yè)帶來效益。(1)無功補(bǔ)償有利于電力企業(yè)節(jié)省電費(fèi)支出。提高功率因數(shù)來增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是一種非常有效的方法，因?yàn)樵趪译妰r(jià)制度中，對不同企業(yè)的功率因數(shù)規(guī)定了要求達(dá)到的不同數(shù)值，低于規(guī)定的數(shù)值，需要多收電費(fèi)，高于規(guī)定數(shù)值，可相應(yīng)地減少電費(fèi)。因此，提高功率因數(shù)對電力企業(yè)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。(2)無功補(bǔ)償有利于電力企業(yè)設(shè)備利用率的提高。對于現(xiàn)有的供電設(shè)備來說，在相同的有功功率下，功率因數(shù)越高，負(fù)荷電流越少，向負(fù)荷傳送功率所經(jīng)過的變壓器、開關(guān)和導(dǎo)線等供配電設(shè)備都增加了功率儲備，進(jìn)而滿足了負(fù)荷增長的需要。在一定的條件下，通過改變功率因數(shù)可以使所選變壓器容量降低，這樣無功補(bǔ)償不僅減少初次投資費(fèi)用，同時降低了運(yùn)行后的基本電費(fèi)。(3)無功補(bǔ)償有利于電力企業(yè)降低系統(tǒng)的消耗，改善電壓的質(zhì)量。減少無功功率，有利于線路電壓的穩(wěn)定，加強(qiáng)大電動機(jī)的起動。無功補(bǔ)償應(yīng)用的主要目的是改善功率因數(shù)，減少線損，調(diào)壓只是一個輔助功能。

5　結(jié)語

無功補(bǔ)償可以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是一個不爭的事實(shí)，通過無功補(bǔ)償?shù)淖饔?，電力輸送的效果更為顯著，不僅為企業(yè)節(jié)省了大量的電能，同時降低了整條線路系統(tǒng)的損耗，降低了用電設(shè)備的故障發(fā)生率，將設(shè)備的使用壽命延長，提高了供用電設(shè)備的使用效率，將用電設(shè)備的功能去哪不發(fā)揮出來。隨然目前我國電力行業(yè)的發(fā)展還存在著一些問題，但是相信在社會各界的關(guān)注下，我國電力行業(yè)一定會有一個大的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：高校經(jīng)濟(jì)合同管理范文

2008年5月，財(cái)政部了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，2010年4月26日，財(cái)政部會同證監(jiān)會、審計(jì)署、國資委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門聯(lián)合《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，鼓勵非上市大中型企業(yè)、單位提前執(zhí)行，高校等事業(yè)單位參照執(zhí)行。高等學(xué)校作為教育事業(yè)單位，經(jīng)過1989年以來的連續(xù)擴(kuò)招，無論在校生規(guī)模、學(xué)校資產(chǎn)總值、學(xué)校資金總量都有很大的增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，高校經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，無論人員數(shù)量還是經(jīng)濟(jì)總量，與20年前已經(jīng)不可同日而語。1989年實(shí)施高校擴(kuò)招以來，在校大學(xué)生從208.2萬達(dá)到2979萬，2009年高校教職工達(dá)到211萬人，全國教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到16502.7億元，其中高校財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)總額2544.7億元。高校會計(jì)如何為社會提供準(zhǔn)確、完整、有用的會計(jì)信息，會計(jì)內(nèi)部控制的構(gòu)建與應(yīng)用就顯得非常迫切。

到現(xiàn)在為止還沒有一套針對性很強(qiáng)、操作性很強(qiáng)的解決高校內(nèi)部會計(jì)控制的制度設(shè)計(jì)。本文試圖通過對高校實(shí)際運(yùn)行的研究、分析歸納高等學(xué)校內(nèi)部控制采購業(yè)務(wù)、合同管理的流程再造。

二、高校采購與付款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制流程再造

高校采購與付款的業(yè)務(wù)是指高校支付貨幣資金獲得貨物或享受勞務(wù)的過程，業(yè)務(wù)發(fā)生較為頻繁，工作量較大，容易產(chǎn)生漏洞，是高校財(cái)務(wù)管理的重要一環(huán)。設(shè)計(jì)采購與付款控制程序目的就是要規(guī)范采購與付款行為，防范業(yè)務(wù)過程中的舞弊或疏漏，防止采購環(huán)節(jié)中違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

第一，采購與付款業(yè)務(wù)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)采購與付款業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合高校實(shí)際，可以把采購與付款業(yè)務(wù)概括為以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是采購崗位責(zé)任制，明確職責(zé)、權(quán)限、不相容崗位分離；二是確定歸口管理部門，明確請購程序；三是明確采購方式，供貨商的確定，采購過程透明；四是明確付款方式，按規(guī)定流程辦理付款手續(xù)。

第二，采購與付款的職責(zé)分工與崗位設(shè)置。采購與付款業(yè)務(wù)的崗位設(shè)置，必須保證不相容的職責(zé)權(quán)限相互分離，確保相互制約和監(jiān)督。一般包括：物品需要部門，不能同時擔(dān)任采購職務(wù)；付款審批人和付款執(zhí)行人不能同時辦理招標(biāo)和詢價(jià)的業(yè)務(wù)；采購人不能擔(dān)任驗(yàn)收人；付款審批人與付款人職務(wù)分離；不得由同一部門或人員辦理采購與付款的全過程。

第三，請購審批制度。提出物品采購申請是采購環(huán)節(jié)的開始步驟，高校可以根據(jù)不同的需要制定不同的請購制度，但一般應(yīng)該包括以下環(huán)節(jié)，見圖1。

第四，采購詢價(jià)、招標(biāo)采購制度。采購與付款業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是招標(biāo)、詢價(jià)環(huán)節(jié)。供應(yīng)商的選擇、貨物價(jià)款的確定都是在此環(huán)節(jié)產(chǎn)生，此環(huán)節(jié)也是最容易產(chǎn)生腐敗和問題的環(huán)節(jié)。見圖2。

高校應(yīng)加大對該環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，成立招標(biāo)委員會、設(shè)置招標(biāo)專家?guī)?、制定開標(biāo)程序，確保招標(biāo)環(huán)節(jié)的公開、公正和透明，使招標(biāo)工作在陽光下運(yùn)作。

第五，合同簽署制度。招標(biāo)辦公室根據(jù)招標(biāo)委員會招標(biāo)、詢價(jià)的結(jié)果確認(rèn)供貨商，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，在權(quán)限范圍內(nèi)審批，合同中列明所購物品的品名、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、交貨日期、交貨方式、售后服務(wù)、付款方式、驗(yàn)收方式等。超過權(quán)限的有上一級部門或領(lǐng)導(dǎo)審批，重要的經(jīng)濟(jì)合同由院長簽批。經(jīng)濟(jì)合同作為財(cái)務(wù)部門支付貨款的重要依據(jù)。

第六，采購驗(yàn)收制度。為達(dá)到控制的目的，驗(yàn)收人必須由獨(dú)立于請購、采購和會計(jì)部門的人員來擔(dān)任。收貨部門的控制主要在收貨的數(shù)量和質(zhì)量上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同的數(shù)量和質(zhì)量要求，獨(dú)立檢驗(yàn)收到的物品，出具驗(yàn)收單或檢驗(yàn)報(bào)告，作為入庫、付款的重要依據(jù)。

第七，付款審批制度。付款是采購業(yè)務(wù)的最后環(huán)節(jié)，其控制的主要過程包括審核經(jīng)濟(jì)合同、審核貨物發(fā)票、審核驗(yàn)收單據(jù)、現(xiàn)金的使用控制等。財(cái)務(wù)部門要審核采購發(fā)票、結(jié)算憑證、驗(yàn)收證明等相關(guān)憑證的合法性、合規(guī)性、完整性和真實(shí)性。嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理?xiàng)l例的規(guī)定支付貨款，認(rèn)真核對結(jié)算單位的賬戶和經(jīng)濟(jì)合同相一致。認(rèn)真核對經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定條款支付貨款，暫扣的質(zhì)保金、尾款要準(zhǔn)確無誤。付款審批制度可以概括以下幾點(diǎn)，見圖3。

三、高校合同管理內(nèi)部控制流程再造

高校建立合同內(nèi)部控制制度是為了避免或減少因合同管理不當(dāng)給學(xué)校帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失或給學(xué)校的社會聲譽(yù)造成惡劣的影響。高校應(yīng)該高度關(guān)注合同管理制度的制定和落實(shí)情況，嚴(yán)格招投標(biāo)制度，對合同條款的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可行性的把握，制定合同履行的全面性和責(zé)任追究的規(guī)定，加強(qiáng)合同管理的日常管理等。

第一，合同管理控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校在實(shí)施合同管理內(nèi)部控制的過程中，應(yīng)把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)可以概括以下：合同訂立授權(quán)分級管理；制定合同管理制度，明確合同訂立的程序、形式；合同履行和變更的開展；合同專用章的保管和使用制度。

第二，合同管理崗位設(shè)置和分工。高校應(yīng)建立合同管理崗位責(zé)任制，明確規(guī)定相關(guān)部門和個人的職責(zé)、權(quán)限，保證辦理經(jīng)濟(jì)合同的不相容崗位相互分離。見圖4。

第三，合同管理的授權(quán)審批制度。為明確合同審批權(quán)限，規(guī)范合同訂立行為，防范和降低因合同的訂立給高校帶來的風(fēng)險(xiǎn)，高校應(yīng)該建立合同授權(quán)審批制度。區(qū)分不同合同，采取不同的審批手續(xù)，一般金額較小的合同可授權(quán)校級領(lǐng)導(dǎo)副職履行，重大的經(jīng)濟(jì)合同必須有法人簽批。

第四，合同管理的會簽制度。為防范和控制合同可能的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對合同制定的監(jiān)督，規(guī)范合同的制定行為，必須建立合同的會審制度。會審是在合同擬稿后、正式生效前，由合同關(guān)鍵條款涉及的部門會同紀(jì)委監(jiān)察室對合同文本進(jìn)行最后審核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是高校法人簽署合同前的最后一道關(guān)。合同會簽主要是會審合同的合法性、緊急性、可行性、嚴(yán)密性，不能對高校帶來不安全的影響。

第五，合同專用章使用和合同檔案管理制度。合同專用章是合同生效的關(guān)鍵點(diǎn)，必須指定專人保管。對外簽署的合同必須由法人代表簽署或其授權(quán)的人簽署后，才能加蓋經(jīng)濟(jì)合同專用章。經(jīng)濟(jì)合同專用章僅限經(jīng)濟(jì)合同上使用，不得在其他文件上使用。業(yè)務(wù)經(jīng)辦人必須持經(jīng)濟(jì)合同會審簽批的程序單方可用印。專用章保管人員必須對用印情況進(jìn)行登記，對合同文本必須留存保管。未經(jīng)審批、未經(jīng)會簽一律不得用印。

第4篇：高校經(jīng)濟(jì)合同管理范文

[關(guān)鍵詞] 加強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)合同 管理 策略 研究

市場經(jīng)濟(jì)在某種意義上說是法制經(jīng)濟(jì)，亦即“契約”經(jīng)濟(jì)，而合同是契約經(jīng)濟(jì)往來的橋梁，是商品交換的法律表現(xiàn)形式，市場主體依法簽約、履約的合同行為已成為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要前提。因此，必須十分重視合同及合同管理。所謂的合同管理，指的是以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止，以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的，全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止，系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理，而動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。

一、經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問題

經(jīng)濟(jì)合同管理過程中存在的問題分二個階段:一是合同簽訂階段;二是合同的履行階段。

1.合同的簽訂階段

(1)合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一，而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。

(2)合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是指不準(zhǔn)確及不全面，容易引起歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。訂立合法和有效的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。不能只講正面的，不講反面，如果不清楚簽合同應(yīng)當(dāng)本著“先小人后君子”的原則，那么一旦發(fā)生違約情況則難以處理。

(3)無效合同?！逗贤ā返?2條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的，如果經(jīng)濟(jì)合同以合法的形式掩蓋其非法目的的，實(shí)質(zhì)也是無效合同。

2.在合同履行階段

(1)合同變更沒有及時履行。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)，為了維護(hù)單位自身的合法權(quán)益，變更要及時有效。

(2)沒有及時辦理鑒證確認(rèn)。履約過程中的鑒證是一種正常行為，但如果不給予足夠的重視，則當(dāng)發(fā)生糾紛時，會因無法舉證而敗訴。

(3)忽視了具有法律效力的證據(jù)。應(yīng)該清楚并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力，有效的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的和未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的策略

合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，因此合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過程的、全方位的管理，合同管理應(yīng)做好以下幾方面的工作:

1.建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度

要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，同時結(jié)合單位的實(shí)際情況。

2.加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作

合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)對各級管理人員合同法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)各級管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者轉(zhuǎn)變不合時宜的思維和模糊認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識。然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本單位的優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。人員確定之后，要加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作，可根據(jù)本單位與市場的實(shí)際情況，參加短期培訓(xùn)或進(jìn)相關(guān)高校深造。同時從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，對合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機(jī)制，對有貢獻(xiàn)的單位領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。通過以上措施，促進(jìn)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。

3.違約糾紛的及時處理

合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得很重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)單位的合法權(quán)益，減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。

4.加強(qiáng)監(jiān)控，防范合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)對本單位經(jīng)濟(jì)合同簽訂授權(quán)的管理與控制，落實(shí)執(zhí)行好授權(quán)制度，完善對合同履約情況的考核制度，加強(qiáng)合同簽訂后的監(jiān)督和管理，促使相關(guān)人員隨時了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理匯報(bào)，對造成合同不能履行或不能完全履行的，追究有關(guān)人員的責(zé)任，強(qiáng)化合同履行的有效控制。

三、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)合同管理不是簡單的要約、承諾和簽約等內(nèi)容，而轉(zhuǎn)化為一種全過程、全方位和科學(xué)的管理，現(xiàn)代單位若能對合同實(shí)施有效管理，將為單位管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力，經(jīng)濟(jì)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下

單位管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，必須引起足夠的重視。

參考文獻(xiàn):

[1]陳偉波:加強(qiáng)合同管理 提高索賠意識. 中國建設(shè)信息,2002(15)

第5篇：高校經(jīng)濟(jì)合同管理范文

高校內(nèi)部控制制度是高校為了保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整和有效運(yùn)用，防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤、舞弊與欺詐行為，保證會計(jì)信息和其他相關(guān)信息的真實(shí)、完整，控制各種風(fēng)險(xiǎn)，提高高校管理水平和效益，為實(shí)現(xiàn)高校管理目標(biāo)而制定并實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序的總稱。它是一個能實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我調(diào)整和自我制約的系統(tǒng)。高校內(nèi)部控制不僅是會計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制，而且是對整個高校管理體制和管理框架的控制。根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，高校內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下基本目標(biāo)：

（一）促進(jìn)管理信息質(zhì)量真實(shí)可靠 可靠信息報(bào)告能夠?yàn)楦咝９芾碚咛峁┻m合其既定目的準(zhǔn)確而完整的信息，支持管理者進(jìn)行科學(xué)決策、引導(dǎo)資源合理配置、提高管理水平、推動合理分配。

（二）維護(hù)資產(chǎn)安全完整 堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為，保護(hù)高校資產(chǎn)的安全。

（三）促進(jìn)法律法規(guī)有效遵循以及發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn) 要按照法律法規(guī)的要求，明確應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么的行為規(guī)范，使教職工遵紀(jì)守法，努力工作，保證教學(xué)科研等各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，提高學(xué)校的知名度和競爭力，促進(jìn)高校發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

（四）保證高校能及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并控制風(fēng)險(xiǎn) 高校應(yīng)在籌資和投資等各個環(huán)節(jié)采取必要的措施防范風(fēng)險(xiǎn)，以增強(qiáng)高校適應(yīng)環(huán)境的應(yīng)變能及抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，這是內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。

（五）促進(jìn)對高等教育成本的合理層次劃分，建立科學(xué)的教育成本分擔(dān)機(jī)制 根據(jù)“誰受益、誰付費(fèi)”的教育收費(fèi)機(jī)制，健全的內(nèi)部控制促進(jìn)教育成本在個人、社會和國家之間的合理分配，保證高等教育教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大職能實(shí)現(xiàn)的最大化。

二、高校內(nèi)部控制中存在的問題

目前，高校內(nèi)部控制存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）內(nèi)部控制觀念比較淡漠 現(xiàn)行的高等學(xué)校會計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為會計(jì)核算基礎(chǔ)，不適合成本計(jì)算的需要，不注重反映教育成本和辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致高校普遍存在內(nèi)部控制觀念淡薄的現(xiàn)象。高校管理者缺乏內(nèi)部控制管理理念，對學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)認(rèn)識不足、重視不夠，忽視內(nèi)部控制制度建設(shè)和實(shí)施。

（二）沒有建立起一套有效的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng) 當(dāng)前，高校資金需求量大，籌資渠道多樣化，致使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜化，給我國高校的經(jīng)營帶來了許多風(fēng)險(xiǎn)。隨著銀校合作的開展，高校貸款投資學(xué)校建設(shè)，高校的債務(wù)沉重，存在巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2008年底高校向銀行貸款總量已達(dá)到4500億元。而絕大多數(shù)高校的還貸能力有限，一些高校連債務(wù)利息都無法償還，有些高校迫于還貸壓力連續(xù)數(shù)月凍結(jié)財(cái)務(wù)報(bào)銷，暫停教師對外交流和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響了高校的發(fā)展。另外一方面，部分高校盲目對外投資，或者違規(guī)投資，使得投資風(fēng)險(xiǎn)有增無減。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高校進(jìn)行的對外投資壞賬率達(dá)60%。

（三）內(nèi)部控制的對象與范圍不夠恰當(dāng)和全面 高校內(nèi)部普遍認(rèn)為內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)部門和財(cái)會人員的事情，控制的對象也是財(cái)會人員。學(xué)校對財(cái)務(wù)部門強(qiáng)調(diào)服務(wù)的多，要求監(jiān)督、控制的少。這些使財(cái)會人員很難實(shí)施強(qiáng)有力的內(nèi)部控制。在內(nèi)部控制范圍上，一般比較重視對納入校級預(yù)算資金的控制，而對創(chuàng)收收入和科研經(jīng)費(fèi)等的控制則難度更大，常常表現(xiàn)為控制不嚴(yán)，監(jiān)督不力。對重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其它重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策缺乏集體控制機(jī)制。

（四）固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度薄弱 固定資產(chǎn)內(nèi)部控制主要在采購、日常管理、報(bào)廢處置等環(huán)節(jié)。許多高校將主要精力放在采購工作環(huán)節(jié)上，很少關(guān)注設(shè)備的使用狀況，使設(shè)備管理成為內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)。在固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)，很多高校都采取了政府采購模式，招標(biāo)管理制度比較完善。在固定資產(chǎn)報(bào)廢處置時，只需報(bào)財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門書面會簽，很少有財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門到現(xiàn)場勘驗(yàn)核實(shí)，內(nèi)部控制漏洞明顯。

（五）合同的訂立及管理內(nèi)部控制制度缺失 許多高校對經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性及可能隱含的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，對各類經(jīng)濟(jì)合同沒有制定統(tǒng)一的規(guī)范。高校經(jīng)濟(jì)合同管理存在的主要問題：一是沒有建立訂立合同和管理合同的內(nèi)部控制制度；二是沒有按照有關(guān)規(guī)章制度對合同實(shí)行歸口管理，擅自對外簽訂合同；三是合同的文本不規(guī)范；四是印章的使用權(quán)限不明確，有的甚至未經(jīng)批準(zhǔn)私刻公章。

（六）內(nèi)部控制的監(jiān)控力度不夠 高校內(nèi)部職能部門的設(shè)計(jì)沒有考慮到不相容業(yè)務(wù)的分離和內(nèi)部牽制的形成；職能部門人員配置不當(dāng)，業(yè)務(wù)交叉過雜，有關(guān)人員兼職過多，職責(zé)不明；會計(jì)的審核和稽核流于形式。目前多數(shù)高校雖已建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但審計(jì)制度不健全，缺乏獨(dú)立性，對學(xué)校財(cái)務(wù)工作審計(jì)的力度不大、威信不高，內(nèi)部審計(jì)工作在制度化、經(jīng)?；献龅貌粔颍箤徲?jì)工作流于形式。

三、高校內(nèi)部控制完善對策

完善高校內(nèi)部控制的對策具體如下：

（一）增強(qiáng)高校內(nèi)部控制觀念 財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)出通知，從2009年7月起在上市公司中全面推廣、執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制有關(guān)規(guī)范和文件，包括企業(yè)內(nèi)部控制《基本規(guī)范》，《應(yīng)用指引――具體規(guī)范》等。高校應(yīng)參照、借鑒企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范，結(jié)合實(shí)際情況，增強(qiáng)高校內(nèi)部控制觀念，重視內(nèi)部控制工作，安排專門機(jī)構(gòu)或者專門人員具體負(fù)責(zé)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保內(nèi)部控制的貫徹實(shí)施。高校改革的不斷深化不僅要求對國內(nèi)已有的內(nèi)部控制理論進(jìn)行總結(jié)，還要求學(xué)習(xí)和理解國際上的內(nèi)部控制先進(jìn)理論，汲取其精華。同時，對國內(nèi)外內(nèi)部控制的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求意見，建立健全其他具體的內(nèi)部控制規(guī)范及相關(guān)操作規(guī)范，從而形成一個較完整的內(nèi)部控制規(guī)范體系。高校要將內(nèi)部控制理念作為學(xué)校的組織文化理念，在各級管理層和員工中廣泛宣傳。加強(qiáng)部門間的信息溝通，提高管理信息質(zhì)量，使管理信息在各管理層級之間及時傳遞，以進(jìn)一步增強(qiáng)高校的內(nèi)部控制觀念。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)控 高校必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，建立一套有效的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)控制就是要求高校各級領(lǐng)導(dǎo)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，針對各個風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)投資、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等措施，對高校風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范和控制。目前我國高校所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，各高校應(yīng)高度重視加強(qiáng)貸款的科學(xué)計(jì)算與財(cái)務(wù)分析，制定防范風(fēng)險(xiǎn)措施。貸款前，對貸款資金的使用要多方比較，反復(fù)論證，充分考慮各方面因素及具體效益，測定貸款風(fēng)險(xiǎn)度。貸款后，制定還款計(jì)劃，落實(shí)還款資金來源和各種充分保障措施。只有這樣，高校才能對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，保證有一個合理的資金結(jié)構(gòu)，維持適當(dāng)?shù)呢?fù)債水平，使得貸款能為學(xué)校發(fā)展注入新的資金活力，提高辦學(xué)實(shí)力。對于規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)是抓好投資的可行性分析，并根據(jù)項(xiàng)目和金額的大小確定審批權(quán)限，對投資過程中可能出現(xiàn)的負(fù)面因素應(yīng)制定應(yīng)對預(yù)案，建立完善的投資分析制。

（三）明確內(nèi)部控制對象與范圍 內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿高校決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，覆蓋高校及其校辦產(chǎn)業(yè)、后勤實(shí)體等的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，將財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和包括創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)的預(yù)算外經(jīng)費(fèi)都統(tǒng)一納入到內(nèi)部控制的范疇中來，制定較為全面的內(nèi)部控制措施。對重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其它重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行制約程序應(yīng)當(dāng)明確。單位內(nèi)部管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。對于每項(xiàng)業(yè)務(wù)，均建立嚴(yán)密的控制程序，并找準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn)。各項(xiàng)業(yè)務(wù)，在財(cái)務(wù)審批上實(shí)行經(jīng)手人、單位和部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、主管財(cái)務(wù)的校（院）領(lǐng)導(dǎo)會簽制度，個人不能決定大額度資金的使用，凡是沒有會簽的票據(jù)一律不準(zhǔn)入賬等，規(guī)范教育資金管理和使用。審批制度是強(qiáng)化內(nèi)部控制不可缺少的核心措施。財(cái)務(wù)收支授權(quán)審批制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支審批人員和審批權(quán)限，財(cái)務(wù)收支審批程序、財(cái)務(wù)收支審批人員責(zé)任以及非常重要的貨幣資金支付業(yè)務(wù)的規(guī)定程序，支付申請、支付審批、支付復(fù)核、支付優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)，科學(xué)劃分各管理部門的權(quán)限和職責(zé)。

（四）完善固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制 一是建立設(shè)備采購論證和評估機(jī)制，由不同機(jī)構(gòu)分別執(zhí)行采購論證和儀器價(jià)值評估職能；二是建章立制，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化管理。高校要根據(jù)自身的實(shí)際，嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理制度，落實(shí)資產(chǎn)登記、保管、核算、出借、報(bào)廢等制度；三是采取有效的獎懲措施，提高固定資產(chǎn)使用效益。對各部門的閑置設(shè)備，無償收回，對該部門下一年的設(shè)備經(jīng)費(fèi)進(jìn)行控制和壓縮；對購進(jìn)一年以上尚未正式使用的大型儀器設(shè)備，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并根據(jù)實(shí)際需要重新做出調(diào)整；對使用效益好且還有購置需要的，給予財(cái)政經(jīng)費(fèi)和政策上的支持。積極探索建立大型設(shè)備網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提高儀器設(shè)備使用的開放性。

（五）建立與完善經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部控制 高校應(yīng)建立和完善經(jīng)濟(jì)合同歸口管理制度和經(jīng)濟(jì)合同訂立授權(quán)制度，將重大經(jīng)濟(jì)合同的復(fù)核納入學(xué)校法律顧問機(jī)構(gòu)的職責(zé)，加強(qiáng)對合同印章的管理，嚴(yán)防合同欺詐。

（六）加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)力度 從學(xué)校的整體管理框架來說，內(nèi)部審計(jì)制度是貫徹內(nèi)部控制的有效手段，高校管理層應(yīng)高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，完善內(nèi)部審計(jì)制度。高校審計(jì)部門應(yīng)深入了解學(xué)校內(nèi)部工作情況，熟悉本校特點(diǎn)，參與從規(guī)劃制定、經(jīng)費(fèi)安排、資金籌集到招生、就業(yè)、教學(xué)、科研等具體方面的內(nèi)部控制，從三方面進(jìn)行有效監(jiān)督：一是內(nèi)部控制是否嚴(yán)密有效，能夠防治、發(fā)現(xiàn)和更正可能出現(xiàn)的差錯和舞弊；二是內(nèi)部控制措施是否一貫有效執(zhí)行、由誰執(zhí)行等；三是對內(nèi)部控制的完整性、合理性、有效性進(jìn)行分析和價(jià)值評定，提高內(nèi)部控制水平，促進(jìn)高等教育事業(yè)快速與健康發(fā)展。

第6篇：高校經(jīng)濟(jì)合同管理范文

1.合同審核。一般需要對供應(yīng)商的經(jīng)營范圍和經(jīng)營資格進(jìn)行審查，尤其是進(jìn)口儀器設(shè)備，需要對國內(nèi)商的資質(zhì)及其商業(yè)信譽(yù)進(jìn)行調(diào)查評價(jià)。我校有專門的審計(jì)部門對合同對象的法人登記證書、資質(zhì)證明、授權(quán)委托書等證明原件進(jìn)行審查，評估合同簽訂對方的信用狀況以及履約能力，并在其合同履約過程中關(guān)注資質(zhì)、信用有無變化。2.合同簽訂。進(jìn)口設(shè)備的簽訂大多是與國內(nèi)的商簽訂，為了規(guī)避匯率變動，結(jié)算方式主要為人民幣包死價(jià)。但也有少量簽訂條款中涉及外匯結(jié)算，進(jìn)口儀器設(shè)備簽訂合同后免稅辦理、清關(guān)等程序，到貨周期較長，一般為3到6個月，匯率波動較大，出現(xiàn)結(jié)算付款與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致用戶部門預(yù)算不夠的現(xiàn)象。從而導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)把控不嚴(yán)，違約處理風(fēng)險(xiǎn)增加。3.合同履行。合同簽訂后，合同雙方應(yīng)一起遵循合同約定條款，根據(jù)合同的內(nèi)容、性質(zhì)和目的履行義務(wù)。尤其進(jìn)口儀器設(shè)備，要進(jìn)行設(shè)備性能測試、分析，確保合同全面有效履行。4.合同簽訂后的驗(yàn)收、結(jié)算。合同簽訂后，進(jìn)口儀器設(shè)備需要相關(guān)免稅辦理，清關(guān)到貨后的驗(yàn)收工作一般由職能部門、用戶部門以及供應(yīng)商參與，如果涉及商檢的設(shè)備，還需要海關(guān)等校外單位參與。進(jìn)口儀器設(shè)備由于指標(biāo)的復(fù)雜性、專業(yè)要求，驗(yàn)收有時會需要專業(yè)的場地和條件進(jìn)行設(shè)備性能調(diào)試。并且嚴(yán)格按照合同的標(biāo)的物條款進(jìn)行履約驗(yàn)收。合同結(jié)算是合同履約過程的重要環(huán)節(jié)，既是對合同履約的監(jiān)督，也是對合同條款的審查，一般由用戶部門辦理入庫、財(cái)務(wù)部門辦理結(jié)算手續(xù)。

二、匯率變動對進(jìn)口設(shè)備采購合同的影響

高校的年度預(yù)算是對一年的采購計(jì)劃的總體規(guī)劃。其中進(jìn)口儀器設(shè)備的采購計(jì)劃是年度采購總預(yù)算中較為重要的部分，對年度整體采購預(yù)算計(jì)劃有重要的影響。人民幣匯率的變動不僅會影響采購預(yù)算的執(zhí)行情況，而且對進(jìn)口儀器設(shè)備采購合同的內(nèi)容也會有一定的影響。我校目前采用的一般結(jié)算方式為人民幣包死價(jià)，這樣就最大限度地避免了匯率變動風(fēng)險(xiǎn)。但也有少部分進(jìn)口設(shè)備是采用外匯結(jié)算，采購合同條款一般會注明付款結(jié)算的方式、時間等，合同結(jié)算的時間段不同所對應(yīng)的人民幣匯率就不同，所支付的金額就會隨著匯率的上升或者下降而變化。

三、進(jìn)口儀器設(shè)備采購合同流程管理

目前進(jìn)口儀器設(shè)備普遍金額較高，結(jié)合我校的實(shí)際工作，超過10萬元人民幣的采購項(xiàng)目需要進(jìn)行論證、招標(biāo)采購。大部分的進(jìn)口儀器設(shè)備都需要通過招標(biāo)方式進(jìn)行采購。由于進(jìn)口儀器設(shè)備合同簽訂后采購周期較長，流程中涉及單位較多，因而在實(shí)際工作中可能會遇到更多的問題。合同管理體現(xiàn)了采購合同過程的閉環(huán)管理，包含合同的簽署、辦理免稅、清關(guān)、商檢、資料歸檔等環(huán)節(jié)。

四、進(jìn)口儀器設(shè)備采購合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防控

作為政府采購的其中一員，高校進(jìn)口儀器設(shè)備采購活動，也具有商業(yè)性質(zhì)，同樣需要在相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范下開展。學(xué)校通過建立完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度，用制度法規(guī)約束，施以監(jiān)督，將合同管理工作推向規(guī)范化、法制化，使其更加完善。尤其對于進(jìn)口儀器設(shè)備采購合同，通過規(guī)范合同的標(biāo)的物產(chǎn)地、型號、價(jià)格、到貨時間等具有重要意義。通過對進(jìn)口貨物采購合同的準(zhǔn)備、訂立以及履行階段進(jìn)行合法、規(guī)范管理，我們能夠做到保護(hù)學(xué)校資金、維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，進(jìn)而有效提高進(jìn)口儀器設(shè)備采購效率。

五、合同管理的信息化建設(shè)

我校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)集中采購合同統(tǒng)一管理模式，并且已初步建立了合同規(guī)范管理的采購合同管理辦法以及合同章管理辦法，但仍然停留在傳統(tǒng)的手工模式。信息化合同管理系統(tǒng)的缺乏，導(dǎo)致用戶在查閱采購合同時效率低下，也為學(xué)校采購合同整體管理增加潛在風(fēng)險(xiǎn)。合同管理信息化的建設(shè)是合同管理效率提升的重要保障，合同是否及時歸檔、合同檔案分類是否便利、科學(xué)，使得合同管理信息化建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

第7篇：高校經(jīng)濟(jì)合同管理范文

隨著《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱“內(nèi)控規(guī)范”）的下發(fā)，各級工會積極探討制定措施完善其內(nèi)部控制體系。規(guī)范工會財(cái)務(wù)管理、提高工會經(jīng)費(fèi)使用效率是工會財(cái)務(wù)目標(biāo)，也是內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要組成部分。與高校事業(yè)財(cái)務(wù)不同，高校工會財(cái)務(wù)有其自身特點(diǎn)，圍繞《內(nèi)控規(guī)范》，建立符合自身要求的內(nèi)控體系，成為目前高校工會財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：

高校工會財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

一、高校工會財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

事業(yè)單位工會與企業(yè)工會在性質(zhì)上存在差別，高校工會的特點(diǎn)是行政化色彩較濃。高校工會從行政隸屬上是處級單位，地位高于一般部處，但管理上易受行政干預(yù)，工會職能的發(fā)揮受行政管理影響較大。高校工會財(cái)務(wù)內(nèi)控方面存在的問題，往往是學(xué)校行政部門活或者學(xué)校財(cái)務(wù)部門內(nèi)控方面的問題。

1.內(nèi)部控制體系缺失或不健全?！秲?nèi)控規(guī)范》下發(fā)已有三年時間，按照規(guī)范要求，行政事業(yè)單位應(yīng)圍繞預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等方面建設(shè)自身內(nèi)控體系。然而，實(shí)際情況是因牽涉學(xué)校多個部門的具體業(yè)務(wù)流程，高校普遍并未建立完善的內(nèi)部控制體系。原有制度不完善或者制度老化嚴(yán)重，不能滿足日常管理需要。以財(cái)務(wù)為例，近年來，財(cái)政部等部委對會計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度進(jìn)行了修訂，對科研管理、基本建設(shè)財(cái)務(wù)、差旅費(fèi)管理等具體業(yè)務(wù)出臺了新的辦法，而很多高校仍在執(zhí)行原有校內(nèi)規(guī)章制度，對新制度、新辦法反應(yīng)時間過長，配套執(zhí)行措施或辦法滯后，無法指導(dǎo)日常工作。經(jīng)常遇到學(xué)校老師這樣質(zhì)問：國家相關(guān)法規(guī)已出臺實(shí)施，為何校內(nèi)遲遲得不到落實(shí)。內(nèi)控制度需要圍繞學(xué)校內(nèi)部業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)的制度更新，工會作為學(xué)校的行政單位，沒有能力制定單獨(dú)的內(nèi)控制度，一般是遵守學(xué)校現(xiàn)行制度，這客觀造成工會財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系不健全。

2.工會財(cái)務(wù)崗位設(shè)置不合理。工會財(cái)務(wù)制度要求專戶核算、獨(dú)立建賬、專人管理。從實(shí)際情況看，專戶核算、獨(dú)立建賬一般可以做到，而專人管理方面，各高校落實(shí)不夠徹底。或是歸學(xué)校財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理；或由工會管理人員兼任。歸學(xué)校統(tǒng)一管理，一般是由學(xué)校財(cái)務(wù)處管理，學(xué)校財(cái)務(wù)處通常會按照事業(yè)財(cái)務(wù)制度來對工會財(cái)務(wù)管理，忽視工會財(cái)務(wù)自身特點(diǎn)，無法保證工會財(cái)務(wù)的獨(dú)立性和充分發(fā)揮工會職能，易受行政干擾；由工會部門管理人員兼任，則對財(cái)務(wù)人員有很強(qiáng)的專業(yè)要求，除需要會計(jì)從業(yè)資格證書，還需要學(xué)習(xí)所處行業(yè)的財(cái)務(wù)知識，工會財(cái)務(wù)人員需要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識、工會財(cái)務(wù)制度等，而工會管理人員不能投入大量精力到財(cái)務(wù)中去，財(cái)務(wù)專業(yè)性無法保證。工會經(jīng)費(fèi)按照事業(yè)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一核算，擠占、挪用工會經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象頻現(xiàn)，直接影響工會經(jīng)費(fèi)效用的發(fā)揮。工會財(cái)務(wù)有專門的財(cái)務(wù)制度和規(guī)定，全總工會規(guī)定每年工會主管部門要組織審計(jì)事務(wù)所對轄區(qū)內(nèi)工會財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行審計(jì)。而學(xué)校工會財(cái)務(wù)管理人員崗位設(shè)置不健全，必然不能管好、用好工會經(jīng)費(fèi)，忽視工會財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，無法落實(shí)上級主管部門各項(xiàng)政策。

3.內(nèi)控管理措施執(zhí)行力度不足。全國總工會高校財(cái)務(wù)在預(yù)算、收支、資產(chǎn)管理方面建立了一套管理制度，其中包含一些內(nèi)控思想，但高校普遍執(zhí)行力度不足。如預(yù)算編制粗糙，預(yù)算根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)狀況和上年收支數(shù)核定，并未結(jié)合實(shí)際工作，也未按收支項(xiàng)目詳細(xì)劃分，隨意性較大，通常也沒有使用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法。預(yù)算執(zhí)行時，工會經(jīng)費(fèi)收支對照預(yù)算不嚴(yán)格，收支科目之間混用現(xiàn)象普遍存在；超預(yù)算、預(yù)算外項(xiàng)目經(jīng)常發(fā)生，預(yù)算管理流于形式；資產(chǎn)管理較為松散，工會資產(chǎn)因其自身特點(diǎn)，有些高校由工會自行管理，并未交由資產(chǎn)管理部門管理，沒有制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理辦法，資產(chǎn)管理員由工會管理人員兼任，造成資產(chǎn)不能定期盤查、資產(chǎn)變動未辦理移交手續(xù)等，使工會資產(chǎn)存在流失風(fēng)險(xiǎn)；建設(shè)項(xiàng)目管理方面，工會接觸基本建設(shè)項(xiàng)目較少，上級主管部門撥付了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，工會財(cái)務(wù)在如何用好建設(shè)項(xiàng)目資金上缺乏經(jīng)驗(yàn)，知識儲備不足；合同管理方面，部分高校并未出臺經(jīng)濟(jì)合同管理辦法，對下屬單位的對外簽訂合同約束不夠，不能有效規(guī)避學(xué)校內(nèi)部對外簽訂合同的風(fēng)險(xiǎn)。工會具備獨(dú)立法人資格，可以獨(dú)立對外簽訂合同，工會普遍缺乏合同簽訂方面的規(guī)章制度，重視程度不足，存在風(fēng)險(xiǎn)。

4.內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)重視程度不足。財(cái)務(wù)管理要做到科學(xué)、規(guī)范，必須接受內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)并對存在問題進(jìn)行整改。一些高校未設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，或是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)由財(cái)務(wù)或其他部門兼任，對工會經(jīng)濟(jì)活動不能起到監(jiān)督作用。一些高校對內(nèi)部審計(jì)重視程度不夠，內(nèi)部審計(jì)專業(yè)性不足，審計(jì)走形式、走過場。上級主管工會定期對工會經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行檢查，出具審計(jì)報(bào)告并提出整改意見，但這些整改意見經(jīng)常得不到落實(shí)。歸根結(jié)底，還是對內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)工作重視程度不夠。

二、高校工會財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)措施

針對高校工會財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題，結(jié)合《內(nèi)控規(guī)范》具體要求，提出幾點(diǎn)建設(shè)高校工會財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的措施。

1.增強(qiáng)重視程度，完善內(nèi)控機(jī)構(gòu)。開展內(nèi)部控制建設(shè)，必須成立由單位負(fù)責(zé)人掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)重視程度。就工會財(cái)務(wù)來說，要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視并參與內(nèi)部控制體系建設(shè)，確保學(xué)校層面的內(nèi)部控制要完整和規(guī)范。發(fā)揮財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目建設(shè)、合同管理部門的協(xié)作性，加強(qiáng)各方內(nèi)控制度的建設(shè)；工會內(nèi)部財(cái)務(wù)控制規(guī)則需要工會委員會、經(jīng)審會、領(lǐng)導(dǎo)層及各個職能部門共同參與并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；在日常管理崗位設(shè)置時，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和制度，不相容職務(wù)相互分離，崗位間相互牽制、監(jiān)督，形成有效的制衡機(jī)制；要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督作用，不僅體現(xiàn)在日常業(yè)務(wù)上，還應(yīng)在評價(jià)內(nèi)部控制的有效性以及提出改進(jìn)建議等方面得到充分發(fā)揮。

2.健全內(nèi)部控制制度。高校工會作為學(xué)校的一個部門，要建立健全內(nèi)控體系，學(xué)校必須要有一套完整的內(nèi)部控制制度。按照《內(nèi)控規(guī)范》要求，單位經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算管理情況、收支管理情況、政府采購管理情況、資產(chǎn)管理情況、建設(shè)項(xiàng)目管理情況、合同管理情況等方面。從不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、會計(jì)控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開等途徑建立完善的內(nèi)控體系。各單位必須要對《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》有全面深入的認(rèn)識，所謂規(guī)范是管理思想的總結(jié)，各高校應(yīng)組織工會管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范，對相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，結(jié)合自身工作特點(diǎn)對工會財(cái)務(wù)日常管理中涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一一排查，建立一套符合自身需求的內(nèi)控制度。

3.強(qiáng)化落實(shí)，重視內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)。內(nèi)部控制的成效關(guān)鍵在于具體措施落實(shí)的執(zhí)行力度，《內(nèi)控規(guī)范》對內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)落實(shí)的多個方面提出了具體的解決措施，必須使工會干部全體人員自覺參與到工會內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系的建設(shè)當(dāng)中，因?yàn)檫@切實(shí)關(guān)系處理日常業(yè)務(wù)、加強(qiáng)覺悟修養(yǎng)、提高遵守制度的意識；應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，財(cái)務(wù)人員忙于日常業(yè)務(wù)，易忽視財(cái)務(wù)工作中的風(fēng)險(xiǎn)，如近年來電信詐騙的頻發(fā)，使單位資產(chǎn)流失。在很多案例中，銀行出納一個人就具備了支出大額資金的能力，這嚴(yán)重違反了內(nèi)控制度的規(guī)定，也恰恰是《內(nèi)控規(guī)范》中關(guān)注的重點(diǎn)，是財(cái)務(wù)人員需要加強(qiáng)和改進(jìn)的工作難點(diǎn)。重視內(nèi)部、外部的監(jiān)督和審計(jì)，對于經(jīng)審會、審計(jì)機(jī)構(gòu)提出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和問題必須予以重視并及時解決，避免今天內(nèi)部財(cái)務(wù)控制中的小漏洞造成他日的重大損失。

三、結(jié)語

第8篇：高校經(jīng)濟(jì)合同管理范文

第一、圍繞中心、服務(wù)大局，提高審計(jì)工作的有效性。

一年來，我們在工作實(shí)踐中，把圍繞中心、服務(wù)大局作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺的將審計(jì)工作做為學(xué)校管理鏈條中的一環(huán)，不斷強(qiáng)化審計(jì)工作對學(xué)校宏觀管理的服務(wù)功能，我們緊緊圍繞學(xué)校的中心工作和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、管理的難點(diǎn)、教職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題及重大經(jīng)濟(jì)活動，合理安排項(xiàng)目，并有針對性地確定了一些相對具有宏觀意義和代表性的項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)工作。例如，20__年，結(jié)合國家審計(jì)署對18所高校審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，為進(jìn)一步規(guī)范我校的財(cái)務(wù)管理，及時發(fā)現(xiàn)辦學(xué)資金運(yùn)行及管理中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，我們與財(cái)務(wù)處共同對學(xué)校及二級獨(dú)立核算單位的財(cái)務(wù)管理、重大財(cái)務(wù)決策合規(guī)合法情況、財(cái)務(wù)核算、各類資金運(yùn)行等情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范的問題，能解決的立即進(jìn)行整改，對暫時解決不了的也要拿出解決方案，限期整改。通過專項(xiàng)調(diào)查，對規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，降低學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)和保證經(jīng)濟(jì)活動的健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。再如，為從項(xiàng)目論證、投資決策、財(cái)務(wù)管理的角度全面總結(jié)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校新校區(qū)的建設(shè)工作，并為學(xué)校下一步的財(cái)務(wù)決策與管理工作提供準(zhǔn)確的信息、依據(jù)和建議，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，開展了附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益分析工作。經(jīng)過近半年來的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、測算、分析、預(yù)測等綜合審計(jì)手段確認(rèn)了附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的資金總投入情況及校區(qū)運(yùn)行以來的財(cái)務(wù)狀況、對校區(qū)的辦學(xué)效益進(jìn)行了測算和分析，目前，該項(xiàng)目正處在收尾階段。

第二、突出重點(diǎn)、提高效率，推進(jìn)審計(jì)工作持續(xù)健康發(fā)展

一年來，我們根據(jù)學(xué)校建設(shè)、發(fā)展速度明顯加快、經(jīng)費(fèi)總量不斷增長、經(jīng)濟(jì)活動日益增多的實(shí)際，堅(jiān)持全面審計(jì)與突出重點(diǎn)相結(jié)合，注意選取那些影響大、風(fēng)險(xiǎn)高、事關(guān)學(xué)校發(fā)展建設(shè)的項(xiàng)目和領(lǐng)域作為審計(jì)重點(diǎn)。

一是不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。20__年我們共對6名中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在審計(jì)工作中，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則，注意把內(nèi)部控制以及經(jīng)濟(jì)管理工作的有效性、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用的效益性作為評價(jià)重點(diǎn)，并產(chǎn)生了積極的影響。目前，我校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，在組織部門的大力配合下，目的更加明確，程序更加規(guī)范，審計(jì)質(zhì)量和水平不斷提高。尤其在加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理、促進(jìn)和提高管理水平，依法行政等方面發(fā)揮了重要作用。

二是投資項(xiàng)目審計(jì)效益明顯。一年來，我們針對學(xué)?；窘ㄔO(shè)和維修改造項(xiàng)目多、投入增大的實(shí)際，以規(guī)范投資管理、提高投資效益為目的，繼續(xù)搞好基建、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)。加大基建、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)力度，在建設(shè)工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同審簽、合同執(zhí)行、洽商變更、竣工結(jié)算等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān)，堵塞漏洞，控制工程造價(jià)，節(jié)省開支，我們本著高度負(fù)責(zé)的精神，定期考察建筑市場價(jià)格，并依照國家規(guī)定對基建、修繕工程項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，使竣工項(xiàng)目審計(jì)率達(dá)到了100％。20__年共完成基建、修繕工程項(xiàng)目34項(xiàng)，審計(jì)資金總額28048萬元，審減工程造價(jià)并為學(xué)校節(jié)約經(jīng)費(fèi)1035萬元。

三是堅(jiān)持審計(jì)關(guān)口前移、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。20__年，我們圍繞學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動特點(diǎn)，抓住影響學(xué)校資金使用效益的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在堅(jiān)持事后與事中、事前審計(jì)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)由事后審計(jì)為主向事前防范、事中控制和事后審計(jì)相結(jié)合為主的轉(zhuǎn)變。審計(jì)工作融入學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動之中，參與到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決策中來，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動在運(yùn)行中得到有效監(jiān)督。同時，嚴(yán)格各類經(jīng)濟(jì)合同的審簽工作，20__年共完成合同審簽74份。在合同審簽工作中，我們嚴(yán)格按照學(xué)?！督?jīng)濟(jì)合同管理辦法》及國家的法律、法規(guī)對合同的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性進(jìn)行審核，對個別不符合規(guī)定的合同文本予以拒簽，維護(hù)各類經(jīng)濟(jì)活動文本的嚴(yán)肅性。審計(jì)關(guān)口前移，不僅有利于完善學(xué)校各類經(jīng)濟(jì)管理工作程序，規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動秩序，而且為學(xué)校節(jié)約了資金，使有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

第三，求真務(wù)實(shí)、勤奮創(chuàng)新

，促進(jìn)審計(jì)工作不斷深化

20__年，我們在準(zhǔn)確把握高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢和走向的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以勤奮創(chuàng)新為取向，打造自身特色，使審計(jì)工作不斷適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要。建立和完善以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，以內(nèi)部控制評價(jià)和效益審計(jì)為重點(diǎn)，以促進(jìn)提高管理水平、提高資金使用效益、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)為目的的內(nèi)部審計(jì)新格局。

為適應(yīng)學(xué)?？茖W(xué)化管理要求，我們將內(nèi)部控制測評作為各類審計(jì)項(xiàng)目的基本內(nèi)容。在各類審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中，把對內(nèi)部控制了解和評價(jià)作為重點(diǎn)，通過系統(tǒng)的、規(guī)范的方法評價(jià)內(nèi)部控制的健全性、有效性和科學(xué)性，改進(jìn)其管理，以幫助其實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，取得了較好的效果，并在審計(jì)實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)以下幾個方面的轉(zhuǎn)變：

在審計(jì)目的上，實(shí)現(xiàn)了從合規(guī)性審計(jì)向增值性審計(jì)轉(zhuǎn)變；

在審計(jì)內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)了從以財(cái)務(wù)審計(jì)為主向管理審計(jì)為主轉(zhuǎn)變；

在審計(jì)方式上，實(shí)現(xiàn)了從事后審計(jì)為主向事前控制、事中審計(jì)與事后審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；

在審計(jì)作用上，實(shí)現(xiàn)了從批判功能向建設(shè)功能轉(zhuǎn)變。

第四，以人為本、加強(qiáng)建設(shè)，提升審計(jì)工作層次和水平

20__年我們在積極尋求審計(jì)工作進(jìn)一步發(fā)展、創(chuàng)新審計(jì)工作的新思路、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作的同時，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，努力營造積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔務(wù)實(shí)、追求卓越的團(tuán)隊(duì)精神。一是，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年內(nèi)，我們先后派出18人次參加教育部和省內(nèi)審協(xié)會組織的各類審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，較好實(shí)現(xiàn)了審計(jì)知識更新，為內(nèi)部審計(jì)工作上水平，提供了必要的知識支撐。二是，加強(qiáng)理論研究。積極探索內(nèi)部審計(jì)與大學(xué)發(fā)展的關(guān)系及高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)的行業(yè)規(guī)律，把握內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢，并以此為指導(dǎo)，全面推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作。我們確立了通過申報(bào)課題項(xiàng)目帶動理論研究，通過理論研究，全面提升審計(jì)干部素質(zhì)的指導(dǎo)思想，積極組織申報(bào)研究項(xiàng)目。經(jīng)過全處的努力，我們申報(bào)的《高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢研究》課題被審計(jì)學(xué)會批準(zhǔn)立項(xiàng)并獲得二類資助。目前，課題研究工作正在進(jìn)行之中。通過參與研究，大家的學(xué)習(xí)熱情更加高漲，開拓了視野，對審計(jì)工作的健康發(fā)展起到了積極的推動作用。三是，在認(rèn)真做好常規(guī)審計(jì)管理的基礎(chǔ)上，增大了戰(zhàn)略管理的比重，通過規(guī)劃，明確審計(jì)工作的發(fā)展目標(biāo)，積極營造一種著眼未來、旨在創(chuàng)造、追求卓越的團(tuán)隊(duì)氛圍，服務(wù)一流大學(xué)建設(shè)。我們提出的“十一五”工作目標(biāo)是：學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作基本實(shí)現(xiàn)從以傳統(tǒng)的真實(shí)性、合規(guī)性為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)審計(jì)為主向以現(xiàn)代的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)為主的全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，建立和完善與現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行機(jī)制，初步形成以風(fēng)險(xiǎn)控制和管理審計(jì)為重點(diǎn)的內(nèi)部審計(jì)新格局，全面提升審計(jì)工作層次和水平，為建設(shè)國內(nèi)一流國際知名的研究型綜合性師范大學(xué)作出新的貢獻(xiàn)。

第9篇：高校經(jīng)濟(jì)合同管理范文

2012年3月17日山東大學(xué)青島校區(qū)建設(shè)奠基儀式的舉行，是山東省高等教育發(fā)展的一件大事，標(biāo)志著山東大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史階段。借鑒美國加州大學(xué)的辦學(xué)模式， 探索中國特色的加州大學(xué)辦學(xué)模式，創(chuàng)建有濟(jì)南、威海、青島三個校區(qū)的山東大學(xué)系統(tǒng)，是山大的辦學(xué)管理方向。但是加州大學(xué)的各個分校之間是彼此獨(dú)立的，它采取了事業(yè)部組織結(jié)構(gòu)，運(yùn)用“集中決策，分權(quán)管理”的管理方式，而山東大學(xué)的幾個校區(qū)都是在山大的統(tǒng)一管理下，對各自的學(xué)科進(jìn)行布局，因此山東大學(xué)又不同于加州大學(xué)，是山大特色的加州模式。

根據(jù)我校的辦學(xué)目標(biāo)、校區(qū)功能定位、辦學(xué)特色、師生規(guī)模、年度資金流量和財(cái)力狀況，山東大學(xué)實(shí)行 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的財(cái)務(wù)管理體制，堅(jiān)持“五個統(tǒng)一”，也就是統(tǒng)一的預(yù)算，統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)分配政策，統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一的會計(jì)核算，統(tǒng)一的會計(jì)人員管理。因此，借鑒國內(nèi)外多校區(qū)財(cái)務(wù)管理理論文獻(xiàn)和實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，對我校一校多區(qū)的財(cái)務(wù)管理體制、青島校區(qū)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和核算、基建財(cái)務(wù)和高校新會計(jì)制度的銜接等問題進(jìn)行探討和研究具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、厘清我校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

對我國擁有多校區(qū)的高校而言，由于校區(qū)的分散、規(guī)模的擴(kuò)大以及人員的增加，學(xué)校無論采用什么管理模式（基本分為“條塊結(jié)合以條為主”、“條塊結(jié)合以塊為主”和“混合制”三種），目前都面臨校區(qū)融合、資源配置、辦學(xué)成本和辦學(xué)質(zhì)量等各方面的挑戰(zhàn)，所以如何完善機(jī)制、創(chuàng)新管理、拓展多渠道籌融資，把學(xué)校的人、財(cái)、物進(jìn)行優(yōu)化配置，達(dá)到辦學(xué)效益最大化，是多校區(qū)高校管理需要解決的首要問題。而財(cái)務(wù)管理在高校管理中又占有著極其重要的地位，是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基本保障，是對學(xué)校各類資源有效整合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是學(xué)校各方利益關(guān)系統(tǒng)一協(xié)調(diào)的重要因素。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢” ，因此厘清符合學(xué)校辦學(xué)總目標(biāo)、又適合學(xué)校發(fā)展現(xiàn)況的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，是我校多校區(qū)財(cái)務(wù)管理的“重中之重”，它直接關(guān)系到學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

從我國高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際來看，目前以“核算型”“報(bào)賬型”為主的財(cái)務(wù)工作模式嚴(yán)重滯后于高校改革，而且與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求嚴(yán)重不相適應(yīng)，這也是造成了很多高校的財(cái)務(wù)管理工作始終處于被動地位的根本原因。主要表現(xiàn)在：一是財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)還基本停留在記賬、算賬、報(bào)賬等方面，過多地強(qiáng)調(diào)服務(wù)職能，而忽視了管理職能；只重視財(cái)務(wù)會計(jì)的核算職能，忽略了管理會計(jì)的控制職能，因此普遍存在重核算、輕管理，重部門項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目控制，輕籌資、投資和經(jīng)濟(jì)效益分析現(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理體制落后于高校發(fā)展，形成了市場經(jīng)濟(jì)體制下高校財(cái)務(wù)工作的作用和地位反而有所削弱的反?，F(xiàn)象。二是財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確。當(dāng)高校財(cái)務(wù)人員局限在記帳、算帳、報(bào)帳等事務(wù)性工作時，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就是把錢用好，高校缺乏應(yīng)用“經(jīng)營型”財(cái)務(wù)管理的環(huán)境和土壤，忽視理財(cái)成本，因而造成了現(xiàn)在的高校管理成本的高昂和管理效率的低下。通常的企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是“效益最大化”，它又難以引入高校財(cái)務(wù)管理中。高校財(cái)務(wù)管理僅僅停留在一般意義上的收撥資金、分配資金、使用資金；很多人對于在市場經(jīng)濟(jì)體制下辦學(xué)，高校財(cái)務(wù)管理“應(yīng)該做什么、如何做”不甚了解，從而決定了財(cái)務(wù)管理也是低層次的。三是財(cái)務(wù)人員管理意識薄弱，財(cái)務(wù)管理觀念陳舊?！八枷霙Q定行動，創(chuàng)新來自觀念”，由于一些財(cái)務(wù)人員受傳統(tǒng)思維的影響，財(cái)務(wù)管理觀念陳舊，對國家財(cái)政法規(guī)制度的執(zhí)行教條化，高校內(nèi)部的一些財(cái)務(wù)管理制度又與實(shí)際相脫離，導(dǎo)致了財(cái)會工作面臨的壓力和矛盾增加，財(cái)務(wù)管理難以全面地深入地推進(jìn)。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)地位的確立，高等學(xué)校已成為面向社會自主辦學(xué)的法人實(shí)體，一個依靠財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入、銀行貸款、社會捐贈、企業(yè)合作等多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的格局正在形成。多校區(qū)大學(xué)辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)張，教育成本不斷增長，資金來源多渠道，資金運(yùn)用多元化，財(cái)務(wù)工作已由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理越來越重要，因此，在我校的辦學(xué)總目標(biāo)指引下，通過加強(qiáng)預(yù)算管理、籌資投資管理、分配管理、完善內(nèi)部控制和核算體系，不斷優(yōu)化資源配置，拓展融資渠道，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)收入，降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效率應(yīng)該是我校長期的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

二、適合我校青島校區(qū)的財(cái)務(wù)管理體制

體制的構(gòu)建必須以相應(yīng)的制度規(guī)范為基礎(chǔ)，而運(yùn)行機(jī)制是在某種體制條件下的運(yùn)行機(jī)理和制衡系統(tǒng)。可見體制、機(jī)制、制度三者既有區(qū)別又有聯(lián)系。本文將高校管理體制定義為：在國家財(cái)經(jīng)制度和辦學(xué)方針的指導(dǎo)下，高校對其各類財(cái)務(wù)活動進(jìn)行組織管理的制度和方法的總稱，其核心是調(diào)節(jié)各方面經(jīng)濟(jì)利益，其內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)人員的配備和責(zé)、權(quán)、利的劃分和內(nèi)部財(cái)務(wù)制度安排和執(zhí)行。

根據(jù)“統(tǒng)分結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，各具特色，一體發(fā)展”的戰(zhàn)略原則，我校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，采用“以條為主，條塊結(jié)合”的集權(quán)制的管理模式，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一財(cái)務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，對各校區(qū)實(shí)行各職能部門的“延伸管理”，新創(chuàng)建的山東大學(xué)系統(tǒng)除了在合作辦學(xué)方面進(jìn)行制度創(chuàng)新、在行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)分離方面進(jìn)行探索外，基本沿用原來的管理模式。學(xué)校管理模式?jīng)Q定了學(xué)校宜采用什么樣的財(cái)務(wù)管理體制，我校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的財(cái)務(wù)管理體制，這樣就保證了學(xué)校的“財(cái)力集中”，也兼顧到各二級單位的“財(cái)權(quán)下放”，并且作到了財(cái)務(wù)部對各項(xiàng)資金的“統(tǒng)一核算”。

（一）青島校區(qū)財(cái)務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

考慮到近期要執(zhí)行的高校新會計(jì)制度，實(shí)行基建財(cái)務(wù)和事業(yè)財(cái)務(wù)合并核算，青島校區(qū)財(cái)務(wù)應(yīng)成立單獨(dú)科室，業(yè)務(wù)上其基建財(cái)務(wù)從屬于基建財(cái)務(wù)科，其事業(yè)財(cái)務(wù)屬于會計(jì)服務(wù)中心，其機(jī)構(gòu)設(shè)置見圖1。

加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高基建財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，為青島校區(qū)配備專門的財(cái)務(wù)會計(jì)人員，嚴(yán)格按國家有關(guān)基建財(cái)務(wù)制度進(jìn)行設(shè)賬、建賬和財(cái)務(wù)核算，并保持機(jī)構(gòu)、人員的相對穩(wěn)定。選擇具備一定的財(cái)經(jīng)和基建方面的專業(yè)知識、責(zé)任心強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，并定期組織他們參加基建專業(yè)和財(cái)務(wù)專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其能熟悉基建的相關(guān)法規(guī)和程序、熟悉經(jīng)濟(jì)合同法和招標(biāo)法、熟練掌握工程建設(shè)合同的商務(wù)條款，逐步推動基建管理信息化進(jìn)程，不斷更新管理手段，使他們能滿足多校區(qū)辦學(xué)形式下基建財(cái)務(wù)管理工作的需要。

（二）青島校區(qū)財(cái)務(wù)核算體系

青島校區(qū)財(cái)務(wù)部門作為校財(cái)務(wù)部職能的延伸，經(jīng)費(fèi)的收支和資金的運(yùn)轉(zhuǎn)不獨(dú)立核算，所需經(jīng)費(fèi)由學(xué)校發(fā)文下達(dá)，按照總預(yù)算額度控制經(jīng)費(fèi)支出，充分利用了網(wǎng)絡(luò)會計(jì)的功能，與校本部使用同一套財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)，同樣的會計(jì)科目，在原有的各校區(qū)核算系統(tǒng)下，實(shí)行憑證分校區(qū)的單獨(dú)編號，辦理各項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)，核算辦學(xué)成本，單獨(dú)保管記賬憑證及明細(xì)賬。中心校區(qū)憑單為A**，千佛山校區(qū)為B**、趵突泉校區(qū)為C**、基建財(cái)務(wù)（含青島校區(qū)基建財(cái)務(wù)）為D**、青島校區(qū)（事業(yè)財(cái)務(wù)）為E**。青島校區(qū)和校本部借助于互聯(lián)網(wǎng)，使財(cái)務(wù)管理及會計(jì)信息集成在財(cái)務(wù)部統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺上，實(shí)現(xiàn)校區(qū)間會計(jì)信息資源共享，動態(tài)互通，兩地都可實(shí)時了解會計(jì)信息。

（三）青島校區(qū)融投資體制

融投資也就是平時說的“開源節(jié)流”，顧名思義就是：開辟源頭減少流失，“開源”與“節(jié)流”是一個問題的兩個方面，“源”是收入，“流”是支出，開源是增效的途徑，節(jié)流是增效的措施，二者是辨證的統(tǒng)一體，總體以“量入為出，收支平衡”作為總原則，從項(xiàng)目管理學(xué)講，也就是，在項(xiàng)目建設(shè)期，開源表現(xiàn)為擴(kuò)大項(xiàng)目融資渠道，保證項(xiàng)目能夠籌集足夠的建設(shè)資金；節(jié)流是控制融資成本、建設(shè)成本，最節(jié)省地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的必要功能。在項(xiàng)目經(jīng)營期，開源表現(xiàn)為增加項(xiàng)目經(jīng)營收入，節(jié)流就是控制項(xiàng)目經(jīng)營成本。增收和節(jié)支筆者認(rèn)為二者同等重要，都不可偏廢。青島校區(qū)利用制度上的創(chuàng)新優(yōu)勢，嘗試拓展與企業(yè)合作辦學(xué)、與政府共建、銀行貸款、社會捐贈、股份合作、自籌投資等多種融資渠道辦學(xué)。

（四）加強(qiáng)辦學(xué)成本控制

由于青島校區(qū)是新建校區(qū)，在管理上有一定的優(yōu)勢和特點(diǎn)，更容易采用新管理辦法，結(jié)合高校新會計(jì)制度改革，采用借貸記賬法，除實(shí)行預(yù)算控制，按預(yù)算開支有關(guān)經(jīng)費(fèi)外，引入“大學(xué)需要經(jīng)營”理念，把經(jīng)營理念、成本意識、效率觀念貫穿于青島校區(qū)建設(shè)的始終，計(jì)算教育成本，進(jìn)行效益分析，進(jìn)而采取措施降低投資和運(yùn)行成本，提高辦學(xué)效益和效率。這包括與企業(yè)合作辦學(xué)院的教育成本核算，也包括青島校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等工程成本的核算。

三、建立高效的與高校新會計(jì)制度相適應(yīng)的基建財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制

（一）青島校區(qū)基建財(cái)務(wù)管理和核算

近年來，我校為提升辦學(xué)層次，擴(kuò)大招生規(guī)模，改善辦學(xué)條件，建設(shè)了新校區(qū)、新設(shè)施，隨著我?；窘ㄔO(shè)規(guī)模的空前擴(kuò)大，我校教育事業(yè)也得到了跨越式發(fā)展。我校在政府追加投入的同時，利用銀行貸款及吸收社會力量等方式，加大基本建設(shè)的資金投入。作為基建會計(jì)人員應(yīng)積極參與項(xiàng)目全過程的管理工作，有效地使用建設(shè)資金，堵塞漏洞，控制建設(shè)成本，強(qiáng)化會計(jì)核算的管理職能，發(fā)揮會計(jì)內(nèi)部控制職能，最大限度地提高資金效益。在日常工作中，我校出現(xiàn)了基本建設(shè)項(xiàng)目變更缺乏論證，隨意性大，存在邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改“三邊”現(xiàn)象，造成建設(shè)項(xiàng)目概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算“三超”問題，使投入的資金得不到應(yīng)有的效果。筆者將從基建財(cái)務(wù)的例行管理和例外管理入手作以下探討。

1、基建財(cái)務(wù)以例行管理為先，作好基建財(cái)務(wù)核算工作，發(fā)揮財(cái)務(wù)會計(jì)職能

（1）規(guī)范基建財(cái)務(wù)會計(jì)核算

目前高校基建的會計(jì)核算主要依據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》及補(bǔ)充規(guī)定，基建會計(jì)要主動了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，將建賬、記賬、會計(jì)核算、項(xiàng)目核算和工程緊密銜接，保證賬務(wù)處理規(guī)范化。

（2）作好各類合同管理

基建項(xiàng)目的管理就是廣義上的合同管理，合同管理貫穿于整個項(xiàng)目的全過程，因此所有合同條文應(yīng)符合國家法律、法規(guī)，凡簽定的各類合同應(yīng)在基建部門和財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一編號，分別留存，各自建檔。基建會計(jì)依據(jù)合同建立臺帳，登記合同單位、合同編號、簽訂單位名稱、簽訂時間、合同金額、付款方式，以便付款時予以審核、監(jiān)督，在付款時要登記支付日期、憑證號、支付金額、發(fā)票數(shù)，以便更好地控制支付，以及往來款核對，避免超支付款。

（3）及時進(jìn)行工程竣工決算

工程竣工后，應(yīng)要求施工單位及時進(jìn)行竣工結(jié)算，進(jìn)行結(jié)算的單位和所蓋單位公章均為合同簽約的施工單位。對項(xiàng)目大、變更多、甲供材品種復(fù)雜的工程，要嚴(yán)格進(jìn)行校對和審核，督促審計(jì)部門委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工造價(jià)審計(jì)。

2、基建財(cái)務(wù)以例外管理為主，控制基建工程成本，發(fā)揮管理會計(jì)職能

我?；ㄘ?cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)模持續(xù)增長，隨著青島校區(qū)建設(shè)的啟動，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會呈現(xiàn)高度集中性和復(fù)雜性，各項(xiàng)工程建設(shè)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度也在不斷改革和創(chuàng)新，財(cái)務(wù)部門會長期處于壓力大、強(qiáng)度高的超負(fù)荷工作狀態(tài)。如果還是一味地堅(jiān)持按常規(guī)管事、抓常規(guī)事項(xiàng)，不分輕重緩急，面面俱到，勢必管不住抓不起。倡導(dǎo)例外管理，就是在新形勢下基建財(cái)務(wù)工作面臨的新情況新問題，主抓重點(diǎn)，力抓主要矛盾，抓大不放小，這既體現(xiàn)了管理創(chuàng)新理念，也符合會計(jì)核算原則中的“重要性原則”。

（1）從源頭管理入手

工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策階段，而整個項(xiàng)目投資的規(guī)模、效益等對高校今后的發(fā)展又有著更深遠(yuǎn)的影響，因此為了保證投資決策的科學(xué)、合理，對于投入較大的投資項(xiàng)目，都要先進(jìn)行可行性研究，包括項(xiàng)目的投資規(guī)模、資金來源、項(xiàng)目效益、投資風(fēng)險(xiǎn)等都要事先進(jìn)行科學(xué)論證，并以論證結(jié)果作為決策的依據(jù)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該參與項(xiàng)目的投資決策，在資金來源、資金成本、資金結(jié)構(gòu)、資金效益等方面進(jìn)行分析，從財(cái)務(wù)角度保證項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合理。

（2）履行工程全過程控制管理

基建財(cái)務(wù)工作要從管理會計(jì)角度出發(fā)，加強(qiáng)基建部門和財(cái)務(wù)部門的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮管理職能。工程項(xiàng)目的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的重要手段，包括項(xiàng)目決策控制、勘測設(shè)計(jì)與概預(yù)算控制、招投標(biāo)與合同控制、施工過程控制、竣工驗(yàn)收與決算控制等五個環(huán)節(jié)，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。凡在基建財(cái)務(wù)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，必須申報(bào)有計(jì)劃，論證有報(bào)告，設(shè)計(jì)有圖紙，資金有來源，開支有預(yù)算，高校基建會計(jì)核算只有與基建工程全過程環(huán)環(huán)相扣，真正做到“事前控制、事中介入、事后把關(guān)”，基建財(cái)務(wù)管理職能才能得以發(fā)揮。

（3）資金使用審批前移

高校普遍存在基建項(xiàng)目變更隨意性大的現(xiàn)象，“多頭領(lǐng)導(dǎo)”、項(xiàng)目變更缺乏論證、先施工后變更，財(cái)務(wù)監(jiān)督失位，造成基建財(cái)務(wù)管理被動，因此必須加強(qiáng)工程變更管理，申請變更的項(xiàng)目必須先確定資金預(yù)算，才能進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，使資金使用審批前移，增加基建資金的可控性，提高資金使用效益。

（二）事業(yè)財(cái)務(wù)合并核算的會計(jì)實(shí)務(wù)

現(xiàn)行高校會計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，并且國家對高等學(xué)校的基本建設(shè)投資的會計(jì)核算不執(zhí)行本制度。這使得基建資金單獨(dú)核算，學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)只核算教育事業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，高校內(nèi)部形成兩個會計(jì)主體。而任何一個主體都不能反映會計(jì)主體的整體經(jīng)濟(jì)活動，違背了會計(jì)主體原則。教育體制的改革使基建的投資大部分需要學(xué)校自籌資金，教育經(jīng)費(fèi)的主體與基建經(jīng)費(fèi)的主體分別核算會造成高校資產(chǎn)賬實(shí)不符。尤其是高?；?xiàng)目近年來主要靠學(xué)校貸款解決，貸款本金及利息由學(xué)校財(cái)務(wù)償還而沒有完全體現(xiàn)在學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表上，學(xué)校負(fù)債狀況不實(shí)，基建項(xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確。會計(jì)核算對負(fù)債及潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒有充分體現(xiàn)出來，不能全面反映高校的財(cái)務(wù)狀況。

2009年的《高等學(xué)校會計(jì)制度》（征求意見稿），標(biāo)志著我國高校會計(jì)制度的成熟核算制，它更加揭示出高校會計(jì)制度的本質(zhì)及其規(guī)律，使高校會計(jì)核算更全面、更真實(shí)，就此也結(jié)束了基建賬游離于財(cái)務(wù)賬之外的歷史，基建賬納入高校“大賬”后，資產(chǎn)負(fù)債表的數(shù)據(jù)一目了然，給相關(guān)部門提供的報(bào)表數(shù)據(jù)更接近真實(shí)情況，基本解決了原來在合并事業(yè)財(cái)務(wù)、基建財(cái)務(wù)報(bào)表后造成的高校資產(chǎn)狀況、負(fù)債狀況失真的問題，更好地反映了高校的會計(jì)信息。

1、基建賬納入“大賬”

在基建賬納入“大賬”之前，必須對原來各個基建科目進(jìn)行歸集整理、合并，同時對基建賬的應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行清理列表，便于實(shí)行新會計(jì)制度時合并建賬。

2、基建財(cái)務(wù)與事業(yè)財(cái)務(wù)核算的合并

為了達(dá)到基建財(cái)務(wù)與事業(yè)財(cái)務(wù)核算的合并，《高等學(xué)校會計(jì)制度》（征求意見稿）增加設(shè)置了新的會計(jì)科目和修改了報(bào)表內(nèi)容，新增了“基建工程”科目，本科目核算高等學(xué)校經(jīng)發(fā)展規(guī)劃部門批準(zhǔn)而進(jìn)行的建造、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)等工程及設(shè)備購置所發(fā)生的建設(shè)成本。本科目下設(shè)置“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“其他投資”、“待核銷基建支出”、“基建轉(zhuǎn)出投資”等明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。本科目的期末余額，反映高等學(xué)校尚未完工的基建工程發(fā)生的各項(xiàng)實(shí)際成本。主要賬務(wù)處理如下：

（1）根據(jù)建筑安裝工程價(jià)款結(jié)算賬單

與施工企業(yè)結(jié)算工程價(jià)款時，按高等學(xué)校應(yīng)承付的工程價(jià)款，借記“基建工程”科目（建筑安裝工程投資），按預(yù)付工程款余額，貸記“預(yù)付賬款”科目，按其差額，貸記“應(yīng)付賬款”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”等科目。

（2）以基本建設(shè)項(xiàng)目資金購入設(shè)備，按構(gòu)成設(shè)備成本的金額

借記“基建工程”科目（設(shè)備投資），貸記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”等科目。

（3）基建工程發(fā)生的有關(guān)待攤間接費(fèi)用

先在“待攤投資”科目明細(xì)科目中予以歸集；基建工程完工交付使用時，按照合理的分配方法，攤?cè)胂嚓P(guān)工程項(xiàng)目成本和在安裝設(shè)備成本。借記“基建工程”科目（待攤投資），貸記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“應(yīng)交稅費(fèi)”、“長期借款”等科目。

（4）購買工程用材料

借記“存貨”（庫存物資）科目，貸記“銀行存款”等科目；工程領(lǐng)用材料時，借記“其他應(yīng)收款”、“基建工程”科目（建筑安裝工程投資），貸記“存貨”科目（庫存物資明細(xì)）。

（5）基建工程完工交付使用

對于交付使用的建筑工程，按建筑工程成本和應(yīng)分?jǐn)偟拇龜偼顿Y，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“基建工程”科目（建筑安裝工程投資——××工程）、“基建工程（待攤投資）”、“基建工程（設(shè)備投資——在安裝設(shè)備）”、“基建工程（設(shè)備投資——不需安裝設(shè)備）。

總之，實(shí)現(xiàn)把山東大學(xué)建設(shè)成“山大特色、中國一流、世界水平”的高水平研究型大學(xué)的總目標(biāo)，與學(xué)校的財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的關(guān)系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新和完善也是一個持續(xù)的系統(tǒng)工程，我們要不斷地探索和修正，做到人盡其才，地盡其利，物盡其用，創(chuàng)立一條中國高校加州模式山大特色的新道路，借地域之“名”，行大學(xué)之“責(zé)”，達(dá)大學(xué)之“實(shí)”?！凹{天下之賢才，任社會之資源，辦特色之大學(xué)”，只有不斷地推進(jìn)我校在中國教育事業(yè)中的跨越式可持續(xù)性發(fā)展，才能再創(chuàng)山東大學(xué)的第三次輝煌。

參考文獻(xiàn)：

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