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司法所年月開展社區(qū)矯正工作,到目前為止,我所共接收社區(qū)矯正對象11名,未成年人1名,青少年5名,中年人5名。在鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領導小組的領導下和市司法局的指導下,已有9人順利解除了矯正,還有2人在接受矯正管理。社區(qū)矯正工作是一項非常艱苦,非常細致,非常復雜且強度很大的一項工作,僅僅靠司法助理員來完成這項工作存在很大的困難。
二、存在的問題
近二年來社區(qū)矯正工作,經(jīng)過各方面的努力,工作取得了一定的成績,但隨著工作進一步開展,實踐中已開始暴露出一些問題:
(一)依照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》的規(guī)定,5類符合社區(qū)矯正條件的罪犯監(jiān)督與考察權均統(tǒng)一歸屬于公安機關,即為執(zhí)法主體;但同時規(guī)定,司法行政機關要牽頭組織有關單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點工作,同時法院、檢察院、民政等部門的職責和權利也不夠明確。這樣,執(zhí)行主體的合法性成了問題,造成執(zhí)行中各方的矛盾和困難。
(二)根據(jù)規(guī)定,社區(qū)矯正隊伍由專業(yè)矯正人員和社會志愿者兩部分組成。專業(yè)矯正人員包括公安民警、監(jiān)獄警察和司法干警等。社會志愿者主要包括專家學者、知名人士、離退休干部、社區(qū)居委會成員、高等院校高年級學生、矯正對象的近親屬和所在單位的人員等。但由于各種原因,兩部分人員都嚴重不足,且極不穩(wěn)定。
(三)在開展社區(qū)矯正工作中,雖然我們做了大量的宣傳工作,但從目前的情況來看,社會認知度并不高,還心存疑慮,志愿者的招募工作開展困難。
(四)在社區(qū)矯正工作中司法行政部門缺失強制執(zhí)行手段,當矯正對象不服從管理時無法對其強制執(zhí)行,起不到震懾和改造罪犯的作用,在這種情況下矯正工作就會流于形式。
三、下步工作計劃
1、加強與社區(qū)矯正志愿者聯(lián)系,將矯正對象走訪教育常態(tài)化。與矯正對象及其家人進行交流,了解矯正對象的活動與今后打算,切實掌握矯正對象的思想動態(tài)。
2、加強與聯(lián)合派出所民警,共同組織召開矯正對象集中教育大會。
3、擴大社區(qū)矯正手機定位監(jiān)管范圍,全面了解重點矯正對象的活動范圍。充分發(fā)揮社區(qū)矯正移動管理平臺的定位監(jiān)管功能,根據(jù)矯正對象的表現(xiàn),不斷調整定位監(jiān)控的矯正對象,力求擴大定位人群,全面掌控矯正對象的動態(tài)。
自開展掃黑除惡專項斗爭以來,各地進一步突出了思想認識、政治認識,還圍繞著“掃黑除惡專項斗爭”展開一系列的工作,以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助。
繼全縣掃黑除惡專項斗爭會議之后,木城鎮(zhèn)黨委、政府迅速召開會議,認真部署,快速行動、嚴密摸排、形成聲勢,扎實開展一場掃黑除惡的正義行動。
一、高度重視,認真安排。 按照縣委政府要求,2月1日組織村干部、第一書記、全體機關干部參加了“夾江縣掃黑除惡專項運動部署視頻會議”,庚即召開了黨委會進行了專題研究部署,2月5日組織機關干部、村(社區(qū))四職干部、第一書記召開“木城鎮(zhèn)掃黑除惡部署會”,對全鎮(zhèn)的掃黑除惡工作進行在部署、在落實,各村于2月9日前召開了黨員、代表、社干部會議將會議精神及本村社區(qū)工作做了詳盡的貫徹落實。
二、強化領導,壓實責任。 鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長、班子成員任副組長、相關干部為成員的“掃黑除惡”工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責“掃黑除惡”日常工作及部門協(xié)調;各村成立以支部書記為第一責任人的工作小組,確保掃黑除惡日常工作有人抓,有人管。
三、加強宣傳,營造氛圍。 充分利用宣傳標語、橫幅、村喇叭、微信群等深入廣泛宣傳,全力做好“掃黑除惡”宣傳工作,營造良好的社會治安氛圍。向全鎮(zhèn)每戶群眾發(fā)放了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部司法部關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》和《夾江人民發(fā)現(xiàn)這十種黑惡勢力請馬上舉報》的宣傳資料共8000余份,在全鎮(zhèn)主要道路和各行政村顯著位置懸掛橫幅15幅,設置LED宣傳屏一個,對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點進行宣傳。設置了舉報箱,公開舉報電話,暢通了信息渠道。
四、加強摸底排查,重點人員,突出管理。 對轄區(qū)內的重點人群進行突擊檢查,堅決做到“黑惡必除,除惡務盡”,確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效,為木城鎮(zhèn)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。由班子成員牽頭,組織派出所人員駐村干部、相關負責干部對所駐村、分管領域、重點群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排,做到心中有數(shù)、目標清晰,切實為社會大局穩(wěn)定“保駕護航”。
五、目前存在問題
一是宣傳形式和內容比較單一,宣傳力度還不夠大;二是摸排力度還有待于加強;三是與各部門聯(lián)動機制不夠健全。
六、下一步工作計劃
1、進一步加大宣傳力度,讓掃黑除惡深入人心,在全鎮(zhèn)范圍內形成人人知曉、人人喊打的氛圍,設立舉報信箱,加大群眾監(jiān)督和舉報力度。
2、繼續(xù)加大摸排力度,對摸排出的涉黑涉惡線索進一步深挖,堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度,營造一個風清氣正的環(huán)境。
3、加強信息報送,嚴格執(zhí)行“周報告”。對平時的摸排行動加強信息的報送,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡的行為,第一時間向上級匯報,及時向縣掃黑除惡辦報送工作開展情況;實行摸排線索“周報告”制度,各村、社區(qū)每周四上午12點前對轄區(qū)內摸排的情況進行上報,并將此項工作納入各村年終目標考核,對不報、瞞報、謊報的村進行責任追究。
20__年是我部組建運作的第一年,也是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設全面啟動的關鍵之年。一年來,我部在各級黨委、政府的關心支持下,在工程建設領導小組的指導協(xié)調下,全體干部職工堅持以“三個代表”重要思想為指針,緊緊圍繞“力爭20__年建成”的總體建設目標,以確保工程安全、質量,不斷加快建設進度為己任,按照理順關系、健全機構、加快前期、盡快開工(復工)的工作思路,團結務實、攻難克堅,如期完成了預定的各項目標任務。主要實績有:
1、年度計劃超額完成。全年完成投資11.1億元,累計完成投資15.3億元,超額完成預定的至年底累計完成投資14億元的目標,超額完成計劃投資9.3。西堠門大橋于5月20日全面復工,全年完成投資6.14億元,累計完成投資9.1億元,為總投資的38.4。大橋北塔塔身澆筑至129米(標高達到151米),占塔身設計高度的61;北錨完成砼澆筑63243米3,為錨碇工程量的80;南塔塔身澆筑至151.5米(標高達到173.5米),占塔身設計高度的71.8;南錨完成砼澆筑64421米3,為錨碇工程量的83;完成南引橋基礎及下部結構施工;生產主纜用全部盤條21243噸;生產主纜用鍍鋅鋼絲17500噸,為工程量的82;鋼箱梁標準梁段開始板單元加工。金塘大橋正式動工,全年完成投資4.96億元,累計完成投資6.2億元,為總投資的8。鋼管樁試樁工程于9月30日實施,至年底90根試樁已全部打入,并澆筑完成2個承臺;主通航孔橋下部結構工程施工和60米跨非通航孔橋鋼管樁制作也已于去年11月和12月先后啟動。
2、前期工作進展迅速。西堠門大橋項目初步設計文件于4月4日通過交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查,于4月25日獲省發(fā)改委批復;施工圖設計文件于11月3日通過省交通廳組織的專家審查。金塘大橋項目初步設計文件于4月上旬[文秘站網(wǎng)-找文章,到文秘站網(wǎng)]接受交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查,補充材料于6月8日通過省發(fā)改委和省交通廳聯(lián)合組織的專家審查,于8月26日獲省發(fā)改委批復。
3、工程質量始終處于受控狀態(tài)。全年無一般及以上質量事故。已完工程經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢,分項工程合格率達到100。
4、安全生產態(tài)勢良好。全年無重大安全責任事故發(fā)生。
5、各項工作協(xié)調發(fā)展。先進性教育、廉政建設、立功競賽、標化工地建設、物資采購、政策處理、檔案管理及宣傳信息等各項工作全面、有序開展,成效顯著。
一年來,我部主要做了以下幾個方面的工作:
(一)積極爭取各級領導關心、支持,基本理順了三大關系,為工程建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在市政府的協(xié)調下,較順利地完成了一期工程與二期工程財產、土地、資料等移交工作,基本理順了省、市指揮部之間的關系。二是根據(jù)省政府專題會議紀要[20__]10號和5月17日召開的浙江省舟山連島工程建設領導小組第一次會議精神,經(jīng)過與項目公司多次磋商并經(jīng)省廳協(xié)調,于8月底簽訂《浙江舟山大陸連島二期工程項目委托建設管理協(xié)議》,為工程建設管理工作提供了法定依據(jù),基本理順了建設管理體制。三是在省廳和市政府的協(xié)調和省有關部門的支持下,多次赴寧波就鎮(zhèn)海側登陸、施工海域管理等有關事宜與寧波海事、船檢、規(guī)劃、農業(yè)、港口等部門溝通,妥善落實了金塘大橋鋼管樁試樁工程和主通航孔橋下部結構施工的各項政策處理工作,基本理順與寧波有關各方的關系。與此同時,我們還進一步理順與施工、監(jiān)理、設計單位的關系,凝聚各方力量,齊心協(xié)力抓好工程建設。目前,“一橋五方”配合密切,合力明顯增強。
(二)加強領導,健全機構,完善制度,不斷增強建設管理力量。
根據(jù)有關規(guī)定和工作需要,核定了指揮部機構,設置了內部職能處室;建立了指揮部黨委和紀檢委,充實、調整了領導班子成員,選舉成立了指揮部工會、職工技術協(xié)會和黨、團支部;聘任了一批中層干部,完成了員工的崗位聘用,形成了黨、政、群三位一體的組織!管理體系。為保障各項工作及時、全面走上正軌,借鑒兄弟指揮部的做法,結合指揮部建設管理工作實際,先后制訂了指揮部及內設各機構的工作職責以及會議、公文處理、后勤管理等方面的20多項制度,出臺了人員聘用、建設資金管理等多項暫行辦法,規(guī)范了工程計劃、招投標、質量管理等七大類共44項工作流程。同時,根據(jù)西堠門大橋、金塘大橋這兩座世界級橋梁工程的建設特點和技術難點,為從容應對各項技術難題和挑戰(zhàn),不斷強化技術支撐。除充分發(fā)掘現(xiàn)有技術人員
潛力,搞好在職培訓外;還積極爭取各有關單位和橋梁專家的支持,采用借調、招聘等各種方式,引進了近20名橋梁建設工程的專業(yè)人才和其它相關專業(yè)的實用型人才,并聘請了楊盛福等七位國內著名橋梁專家擔任指揮部的常年技術專家。(三)力促前期,加速在建,加快項目建設進度。前期工作以加快西堠門大橋、金塘大橋勘察設計階段的各項工作為重點,除完成設計文件的完善和評審外,還落實了西堠門大橋項目相關的風洞試驗、錨箱試驗、節(jié)段模型試驗等多項專題研究工作,并組織開展了西堠門大橋主纜性能、索鞍及索夾制造工藝、節(jié)段模型風洞試驗、鋼箱梁制造與加工工藝和金塘大橋鋼管樁防腐技術等多項評估、評審工作。同時,以規(guī)范、有序、扎實、細致的工作作風,繼續(xù)推進各項招標工作。截至目前,已完成的主要施工、監(jiān)理招標項目有:西堠門大橋上部結構安裝施工,金塘大橋主通航孔橋下部結構施工,非通航孔橋鋼管樁制造,鋼管樁防腐施工,鋼管樁打入、承臺墩身施工,金塘側引橋及東通航孔橋施工,118m連續(xù)梁橋、西通航孔橋施工,非通航孔橋箱梁、墩身預制,60m預制箱梁安裝及相關的施工監(jiān)理招標。其它主要標段的招標工作也正按照工作計劃部署、開展中。
工程建設緊緊圍繞西堠門大橋、金塘大橋總體實施計劃和20__年工程計劃,抓緊落實工程復工和開工的各項準備工作,如期實現(xiàn)復工、開工目標。針對各標段的建設特點,狠抓關鍵環(huán)節(jié),突出重點,加強督辦,實行目標控制,嚴格落實施工、監(jiān)理單位月報制度,通過召開工地例會、現(xiàn)場辦公會、專題會議等形式,及時研究解決工程建設存在的各種問題,確保各標段施工按預定目標穩(wěn)步推進。
(四)牢固樹立質量意識,狠抓措施落實,確保工程優(yōu)質。堅持“確保設計質量、加強現(xiàn)場監(jiān)管、強化科技支撐”的工程質量管理方針,嚴格把好工程建設質量三道關。一是設計質量關。督促設計單位認真吸取專家審查意見,充分消化專題研究成果,嚴格遵循技術標準,統(tǒng)一組織標段互驗,規(guī)范設計審核,確保各種設計參數(shù)取值合理,工程結構、施工組織安全可行。二是現(xiàn)場監(jiān)管關。嚴格貫徹“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質保體系,以“設計圖紙、技術規(guī)范、施工合同”為監(jiān)管標準,堅持超前管理、預先控制的原則,督促施工單位規(guī)范施工。工程管理和質監(jiān)人員在省、市兩級質量監(jiān)督組的直接指導下,對施工全過程進行跟蹤檢查,對重點分項、分部、關鍵工序和隱蔽工程進行重點檢查,確保工程質量始終處于受控狀態(tài)。三是科技保障關。依托指揮部7位常年技術專家和省、部技術專家咨詢組30位成員的集體智慧,及時解決工程設計、施工中的重大疑、難問題。初步建立起集項目報批、審查、階段評估、成果鑒定、推廣應用于一體的科研項目全過程管理體系。制訂了項目科研攻關總體計劃,落實了“西堠門大橋抗風性能及風荷載研究”等三個項目成果專家鑒定的各項準備,并組織完成“鋼橋梁電弧噴涂層納米改性封閉劑研制及工藝性能研究”成果的專家鑒定;完成了“大跨徑懸索橋應用國產1770MPA主纜索股技術研究”等五個項目的申報,并獲準列入20__年省廳科技計劃項目。另外,指揮部還狠抓施工、監(jiān)理單位工地試驗室的規(guī)范化和標準化建設,加強檢查、監(jiān)督,確保試驗檢測結果準確、可靠,真正達到以數(shù)據(jù)控制工程質量的目的。
(五)健全體系,加強宣傳,嚴格管理,確保施工安全。安全責任重于泰山。我部始終把安全施工擺在與工程質量同等重要的位置來抓,認真貫徹“安全第一,預防為主”方針,加強組織管理,實現(xiàn)全年無一起重大安全責任事故。一是建立健全安全保證體系。成立了由指揮部領導班子全體成員參加的安全領導小組和“三防”工作領導小組,建立了由指揮部安保處、監(jiān)理單位安全處、施工單位安全部和現(xiàn)場安全員組成的四級安全管理網(wǎng)絡,層層簽訂安全生產目標責任書,從體系上保證了安全監(jiān)控網(wǎng)絡覆蓋到工程建設的每個環(huán)節(jié)。二是加強安全生產宣傳。以“全國安全生產宣傳月”活動為契機,全面部署“遵章守法、關愛生命”為主題的安全生產教育活動,營造了“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍。及時傳達省、市安全工作會議精神,加大安全生產工作在工地例會的分量,做到未雨綢繆、警鐘長鳴,確保安全生產之弦不放松。三是強化現(xiàn)場管理。下大力氣狠抓爆破施工、高空作業(yè)、高邊坡作業(yè)、特種作業(yè)等安全管理工作,采取召開現(xiàn)場會、組織大檢查等形式,專題研究部署安全工作。根據(jù)海上施工特點,及時增加警戒船只,堅持二十四小時巡邏。積極爭取寧波、舟山海事部門對工程建設的支持,為金塘大橋水上施工安全提供保障,于去年12月21日簽訂了舟山大陸連島工程金塘大橋水上安全監(jiān)督配套設施及監(jiān)督管理協(xié)議。在去年臺風頻繁,尤其是“麥莎”、“卡努”嚴重影響我市的情況下,連島工程各建設工地由于應急防范得當,未發(fā)生人員傷亡事故,經(jīng)濟損失也降到最低限度。
(六)加強廉政建設,落實立功競賽,黨員先進性教育取得實效。指揮部組建不久就及時建立了紀委監(jiān)察室,配設了專職干部;和市檢察院一起組織開展以“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”為主要內容的“雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動,制訂實施方案和具體工作計劃,簽發(fā)創(chuàng)“雙優(yōu)”會議紀要;制訂了《黨風廉政建設工作要點》等多項廉政建設制度,加強對黨員干部、重點崗位工作人員的廉政教育。重大決策堅持民主集中制,合同招標全部進入舟山市招投標中心,實行回避制度和監(jiān)察、公證部門全過程監(jiān)督,并主動邀請舟山市檢察院進駐工程建設工地,參與工程廉政監(jiān)督。深入開展標準化工地創(chuàng)建,精心落實以“比質量、比安全、比進度、比投資控制、比科技創(chuàng)新、比廉潔”為主要內容的重點工程立功競賽活動,對參賽單位組織年度考評,肯定成績,指出不足,提出完善意見,兌現(xiàn)考核獎,激發(fā)了參賽單位的熱情。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和市交通委黨委安排,認真開展黨員先進性教育活動。堅持“統(tǒng)籌安排重教育、結合實際促教育、創(chuàng)新載體活教育、強化措施保教育”的方法,組織開展了到工程建設現(xiàn)場重溫
入黨誓詞、到條件最為艱苦的老虎山體驗建設者的艱辛、為連島工程建設者奉獻一份愛心等活動。在為期三個月的教育活動期間,共組織安排各類學習、教育活動20余次,在繁忙的工程建設中較好地完成了先進性教育活動的各項任務,切實做到了學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。去年,我們還運用各種形式加強宣傳、信息工作,組建了通訊員隊伍,創(chuàng)建了連島工程建設簡報和門戶網(wǎng)站,組織了多次專題宣傳,擴大了連島工程建設在全市乃至省內的影響。一年來,連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設雖然取得了一定成績,完成了年度工作目標,但依然存在一些問題和困難。主要有:1、工程建設工期緊、任務重,確保質量與加快進度之間的矛盾突出;2、跨區(qū)域施工涉及寧波方眾多部門,政策處理壓力很大;3、工程建設規(guī)模大、標段多、技術要求高,現(xiàn)有技術力量不足;4、金塘大橋跨海距離超長,海上施工安全隱患突出。
二、20__年工作計劃
20__年是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設全線啟動的一年。做好全年的工作,對于實現(xiàn)連島工程總體建設目標至關重要。為此,我部將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指針,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“干一流工作,創(chuàng)一流管理,建一流工程,育一流人才”的建設管理目標,進一步提升勘察設計理念,強化精細管理,科學組織調度,加強工序控制,狠抓生態(tài)環(huán)保,打造精品工程,確保工程建設整體有序推進,為工程的安全、優(yōu)質、高效、環(huán)保、廉潔建成奠定堅實的基礎。主要目標是:
進度目標:全年計劃完成投資25億元,累計完成投資40.3億元。其中,西堠門大橋全年計劃完成投資5億元,累計完成投資14.1億元,占總投資的60。主要形象進度為:塔、錨完工;完成索鞍安裝和貓道架設,開始主纜架設和鋼箱梁制造。金塘大橋全年計劃完成投資20億元,計劃累計完成投資26.2億元,占總投資的34。各個標段施工全面展開,完成以下主要形象進度:1、主通航孔橋主墩樁基工程量的70;2、東、西通航孔橋主墩樁基工程量的60;3、118米跨連續(xù)梁橋樁基工程量的45;4、非通航孔橋鋼管樁沉樁900根,累計沉樁990根;5、預制箱梁完成試制,完成預制10片。
2、質量目標:工程質量始終處于受控狀態(tài),全年無一般及以上質量事故。分項、分部合格率100。
3、安全目標:實現(xiàn)工程安全生產的“無縫銜接”和“無縫管理”,確保不發(fā)生重特大安全責任事故。
4、環(huán)保目標:確保施工場地選址和防護符合環(huán)保要求,水土保持措施到位,各項污染物達標排放。
5、黨建、文明創(chuàng)建目標:形成具有強大凝聚力和鮮明精神特色的建設集體,干部職工具有強烈的獻身連島建設事業(yè)的決心和信念;全面開展立功競賽和文明施工競賽,涌現(xiàn)一批工程建設先進典型;強化廉政建設,確保無腐敗案件發(fā)生。
為此,我部將主要做好以下工作:
(一)狠抓進度管理,確保計劃穩(wěn)步實施。一是嚴格按照工程年度計劃任務,認真制訂季、月、周計劃,明確各項保障措施,做到科學組織,精心安排,突出重點,整體推進。二是突出工地例會和現(xiàn)場辦公會的作用,認真細化分解任務,強化檢查督辦力度,確保施工單位按照施工組織計劃和階段施工計劃安排施工,合理安排、科學利用合同工期。三是嚴格合同管理。督促施工單位上足人員、設備,確保形成生產規(guī)模。四是加強對合同允許的分包和勞務合作的管理,杜絕非法轉包和違規(guī)分包行為。
(二)加強質量監(jiān)督,嚴把質量關口。進一步完善政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級質量保證體系,督促施工、監(jiān)理單位認真做好自檢、抽檢工作,落實經(jīng)常性的質量檢查措施,并認真配合省、市兩級質量監(jiān)督組開展質量檢查和執(zhí)法大檢查。質監(jiān)人員和工程管理人員堅持長駐工地,加強對施工材料、施工工藝及現(xiàn)場管理的檢測和監(jiān)管,切實做到按規(guī)范施工,憑數(shù)據(jù)說話。
(三)堅持工程建設與環(huán)境保護并舉,嚴格落實環(huán)保要求。將設計階段的環(huán)保理念延伸到施工全過程,廣泛宣傳并落實環(huán)境保護工作,確保堆料場、拌和站和棄渣場址的選擇符合環(huán)保要求,力求“施工中最大努力減少破壞,施工后最大限度恢復”,以最大程度地減少工程建設對沿線生態(tài)造成的負面影響。加強環(huán)境監(jiān)測,督促施工單位嚴格落實各項水土保持措施,確保各項污染物達標排放。同時,根據(jù)環(huán)保、水土保持大綱及其實施細則要求,適時開展工程全線施工環(huán)保檢查。
(四)強化監(jiān)督指導,確保安全生產。一是進一步鞏固“依法抓安全”的認識,嚴格執(zhí)行國家、省、市關于建設工程安全管理規(guī)定,積極爭取各級安全監(jiān)管部門的支持,建立項目安全生產長效監(jiān)管機制。二是牢固樹立“以人為本,安全至上”思想,加大安全生產教育培訓力度,強化制度化、規(guī)范化管理。三是堅持“預防為主,防治結合”方針,進一步健全安全生產責任和保證體系,強化安全監(jiān)管措施,尤其是要加大海上施工安全監(jiān)管力度。四是規(guī)范開展項目安全生產評估工作,督促施工單位單獨編制爆破施工、高空作業(yè)等專項安全施工方案。
(一)加強組織領導,健全工作機制。一是按照今年我縣《依法治縣工作要點》和《依法行政工作安排》要求,結合我辦工作實際,制定了《縣法制辦2015年度依法治理工作計劃》和《縣法制辦推進依法治縣宣傳工作方案》,明確了我辦今年依法治理各項具體工作。二是切實按照依法治縣在縣委統(tǒng)一領導下,各級黨委(黨組)書記為第一責任人的要求,成立了由辦主任、支部書記為組長的法制辦依法治理工作領導小組,調整的部分成員,研究處理推進依法治縣進程中的各種突出問題,明確責任,狠抓落實。三是加強對法治建設實績的組織領導。不斷完善法治建設實績考核形式,堅持統(tǒng)一組織、實事求是、客觀公正,把干部法治建設實績納入目標考核。
(二)加強領導干部和工作人員法律知識學習培訓。一是不斷健全落實縣政府常務會議、部門辦公會議會前學法制度。代縣政府擬定了《2015年度縣政府常務會學法計劃》。多次派員參加縣委常委會、縣政府常務會,為領導講授、解讀依法治理相關法律法規(guī)和文件。二是在各行政機關中推行工作人員學法制度,做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。建立行政機關法律知識集中學習培訓報備制度,不斷強化法治意識,提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。三是我辦積極派員,多次為全縣依法治理專題培訓和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門講課,進一步增強了領導干部的法治意識,提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力,促進了依法治縣工作順利開展。
(三)推進行政決策規(guī)范化。一是按照今年依法治縣要點規(guī)定,由我辦牽頭負責并報縣委縣政府同意,組建成立了以理論工作者、專家學者和律師等組成的縣委、縣政府法律顧問團,完善了顧問團工作規(guī)則。二是嚴格執(zhí)行了《__縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》,對有關領導批轉我辦審查的重大決策事項及時審查。截止12月,共審大決策事項223件次。三是對縣委縣政府行政決策和行政管理中遇到的政策法律問題,及時提供政策法律咨詢意見,充分發(fā)揮政策法律咨詢作用。截止12月,共提供政策法律咨詢意見共132件次。四是認真落實《__縣機關事業(yè)單位重大合同管理辦法》,加強對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機關事業(yè)單位簽訂合同的審查備案工作,預防和減少因合同簽訂、履行不當造成的損失。截止12月,共審查、修改有關合同、協(xié)議等法律文書共251件次,有效防范法律紛爭的發(fā)生。五是加強了行政執(zhí)法人員的證件驗審工作。今年一季度,我辦按照規(guī)定,對全縣的行政執(zhí)法人員證件進行了驗審備案。其中,審驗合格721個,注銷100個。全縣行政執(zhí)法證件審驗合格率達90%。六是狠抓規(guī)范性文件管理,提升制度建設質量。圍繞縣委縣政府中心工作,按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質量為上原則,確定規(guī)范性文件制定項目,編制了《__縣2015年度規(guī)范性文件制定計劃》。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,進一步規(guī)范規(guī)范性文件的制定、程序。嚴格審查把關,始終堅持合法性與可行性并重的審查原則,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查規(guī)定,提高發(fā)文的科學性和實效性。截止12月,共審查規(guī)范性文件36件,17件。
(四)創(chuàng)新復議調解應訴工作,多渠道化解矛盾爭議。一是進一步加強行政復議建設。不斷鞏固復議規(guī)范化建設成果,完善行政復議體制,積極暢通行政復議渠道,依法受理行政復議案件。創(chuàng)新案件審理機制,按照“有錯必糾”的原則,撤銷違法或不當具體行政行為,保護當事人合法權益,發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。截止12月,共受理辦理行政復議案件26件,其中,維持1件,確認違法2件,責令改正2件,協(xié)調后撤回申請的21件。二是加大行政調解工作力度。積極開展行政調解工作,推進行政調解規(guī)范化建設,充分發(fā)揮行政調解作用,妥善解決矛盾爭議。截止目前,在我辦的指導下,全縣各級各類行政機關矛盾糾紛352件,調解結案287件,其中行政糾紛110件,與行政管理相關的民事糾紛242件,調解結案287件,調解率達89%。我辦牽頭調處有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛52件,其中行政糾紛32件,與行政管理相關的民事糾紛20件,調解結案43件,調解成功率88%。切實維護了政府依法行政、依法辦事的良好形象。
一、加強電力設施和電能保護工作的指導思想和總體要求
(一)指導思想。按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求,以保障全縣經(jīng)濟持續(xù)、較快發(fā)展為目標,以保障人民生活穩(wěn)定為出發(fā)點,堅持“預防為主、防治結合、綜合治理”的保護原則,實現(xiàn)保護電力設施和電能與保障人民生活穩(wěn)定相統(tǒng)一,保護電力設施和電能與構建和諧社會相協(xié)調。
(二)總體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強電力設施保護工作的組織領導,成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導任組長,相關職能部門以及電力企業(yè)參加的電力設施和電能保護工作領導小組,明確責任,落實分工,建立健全電力設施和電能保護工作的長效機制。建立和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級公安等部門和電力企業(yè)緊密合作的政企長效機制,依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動。加強統(tǒng)籌協(xié)調和工作指導,建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制,提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護措施組成的內部安全防范網(wǎng)絡,普及和推廣應用電力設施安全防范的新技術和新成果,提高整體防控水平。將電力設施和電能保護工作納入社會治安綜合治理目標考核范圍,在全縣構建起政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、企業(yè)依法保護、群眾參與監(jiān)督、全社會大力支持的電力設施和電能保護工作新格局。
二、負責電力設施和電能保護機構及部門的工作職責
(三)縣電力設施和電能保護工作領導小組工作職責。
在縣委、縣政府的領導下,認真貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力供應與使用條例》、國務院辦公廳《關于加強電力設施保護工作的通知》和《省電力設施和電能保護條例》等有關法律、法規(guī),研究部署全縣電力設施和電能保護工作,加強督查與指導,協(xié)調解決電力設施和電能保護工作中的重大問題,對做出突出成績的單位和個人進行表彰和獎勵。
(四)縣電力設施和電能保護工作領導小組辦公室工作職責。
在領導小組的領導下,負責起草年度工作計劃,定期編發(fā)工作簡報以及電力設施和電能保護工作動態(tài);加強與成員單位的聯(lián)系與協(xié)調,參與領導小組工作調研和督查;負責處理各類危害電力設施和盜竊電能案件;完成領導小組交辦的工作。
(五)相關部門職責。
⒈電力行政主管部門。負責《條例》和電力法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和電力行政執(zhí)法工作,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展電力設施和電能保護工作,加強部門間工作協(xié)調與溝通,會同有關部門對電力設施和電能保護工作先進單位和個人提出表彰獎勵意見,負責電力設施和電能保護工作領導小組辦公室日常工作。
⒉社會管理綜合治理部門。負責將電力設施和電能保護工作納入社會管理綜合治理責任目標和基層平安創(chuàng)建活動內容,進一步細化考核機制,加強督導檢查,嚴格兌現(xiàn)獎懲。
⒊人民法院。負責對進入司法程序的盜竊、破壞電力設施和電能案件,及時進行審理;針對涉電案件中出現(xiàn)的新情況、新問題,開展調查研究,提出適用法律指導意見;根據(jù)政府相關職能部門的申請,依法采取強制執(zhí)行措施。
⒋人民檢察院。負責對盜竊、破壞電力設施和電能違法犯罪嫌疑人員的批捕和工作;監(jiān)督公安機關涉電案件的立案工作,適時介入公安機關的偵查活動。
⒌公安部門。負責依法嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施和電能的違法犯罪行為;查處、打擊銷贓行為;健全警企聯(lián)防工作長效機制,依法協(xié)調查處各類涉電案件,化解矛盾糾紛,保障電力建設、電力設施和電能保護工作順利開展。
⒍國土資源部門。負責將電力設施建設與改造規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃,在審批可能危及電力設施安全的土地利用項目用地時,應符合電力設施保護有關要求;對非法侵占電力設施保護區(qū)土地的行為,應依法查處。
⒎建設、規(guī)劃部門。負責將電力設施建設與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,預留出電力設施保護區(qū)和輸電線路通道。
⒏交通運輸部門。負責在審批道路及配套附屬設施(綠化、路燈等)建設項目時,應符合電力設施保護有關要求,征求電力設施產權單位意見;在審批跨越道路電力設施建設項目時,應及時辦理相關手續(xù);配合協(xié)調處理已建或在建公路與電力設施相互妨礙的問題,協(xié)助對相關危及電力設施安全的隱患進行排查整治。
⒐水利部門。負責在報建水利工程及配套附屬設施時,對可能危及電力設施安全的新建、改建和擴建項目應符合電力設施保護有關規(guī)定;在項目實施階段,應當經(jīng)電力行政主管部門批準并采取安全措施后,方可開工建設;協(xié)助電力設施和電力安全保護主管部門協(xié)調處理水利工程與電力設施相互妨礙的處理和危及電力設施安全隱患的整治工作。
⒑林業(yè)部門。負責將電力設施保護區(qū)內林木種植納入林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)行政執(zhí)法及管理檢查范圍,指導監(jiān)督全民義務植樹造林綠化符合電力設施保護要求;對危及電力設施安全的林木清障工作應及時辦理相關手續(xù)。
⒒工商部門。負責取締無照經(jīng)營,配合有關部門查處違法收購電力設施廢舊器材的行為,構成犯罪的要及時移交公安機關依法處理。
⒓質量技術監(jiān)督部門。負責管理電力計量工作,規(guī)范和監(jiān)督電力計量行為;將電力設施保護相關規(guī)定納入特種設備操作人員培訓考核內容。
⒔安全生產監(jiān)管部門。負責監(jiān)督有關部門履行安全生產職責,將電力設施安全工作納入綜合監(jiān)督管理范圍;對電力設施保護區(qū)內重大安全隱患進行督辦。
⒕政府法制工作部門。負責政府及政府部門有關規(guī)范性文件的備案審查;承擔協(xié)調部門之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實施中的爭議和問題的有關工作;會同電力行政主管部門,負責電力設施和電能保護行政執(zhí)法人員資格認證工作;負責承辦政府的有關行政復議和行政應訴事項。
⒖城市管理綜合執(zhí)法部門。依法查處城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內,未取得工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設,且影響電力設施安全的行為。
⒗電力企業(yè)。負責電力設施和電能保護的運行和管理,保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求;在縣電力行政主管部門的指導下,開展經(jīng)常性的電力設施和電能保護宣傳教育工作;建立信息通報制度,定期向電力設施和電能保護工作領導小組報告電力設施和電能保護重大事項。
其他相關部門按照電力法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定,認真履行各自職責,依法做好電力設施和電能保護工作。
三、電力設施和電能保護的范圍與內容
(六)電力設施的保護范圍。按照國務院《電力設施保護條例》等國家有關規(guī)定確定保護區(qū)。架空電力線路保護區(qū):導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內的區(qū)域,在一般地區(qū)各級電壓導線的邊線延伸距離:10千伏為5米;35至110千伏為10米;220千伏為15米;500千伏為20米;800千伏和1000千伏為30米;電力電纜線路為電纜線路地面標樁兩側各0.75米所形成的兩平行線內的區(qū)域;江河電纜一般不小于線路兩側各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的兩平行線內的水域。
(七)任何單位和個人需要在電力設施保護區(qū)內進行可能危及電力設施安全的作業(yè)時,應當經(jīng)電力行政主管部門批準并采取安全措施后,方可進行作業(yè)。
(八)任何單位和個人不得在距35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周圍5米的區(qū)域和110千伏及以上電力線路桿塔、拉線周圍10米的區(qū)域內取土、開挖、打樁、鉆探或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品。
(九)在電力設施周圍500米的區(qū)域內進行爆破作業(yè)的,應當依照國務院《民用爆炸物品安全管理條例》等有關規(guī)定,經(jīng)市公安機關批準后實施。
(十)任何單位和個人不得在電力設施保護區(qū)內興建可能危及電力設施安全的建筑物、構筑物;種植可能危及電力設施安全的植物;堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物等可能危及電力設施安全的物品。
(十一)公路、水利、電信、城市道路、橋梁、涵洞、管線等設施后于電力設施建設(包括改建、擴建)的,不得危及電力設施安全。確需遷移電力設施或者采取必要保護措施的,建設單位應當與電力產權單位達成協(xié)議,所需費用由建設單位承擔。
(十二)根據(jù)城市綠化的要求,必須在已建架空電力線路保護區(qū)內種植樹木的,園林部門在征得電力行政主管部門同意后,可種植低矮樹種,并使樹木生長高度和架空電力線路導線之間的距離符合安全要求。
(十三)遇自然災害或者重大突發(fā)性緊急情況嚴重危及電力設施安全時,電力企業(yè)或者其他電力設施所有人、管理人可以先行采取必要的應急措施,防止和減少電力事故危害,在24小時內告知有關利害關系人,并依法補辦有關手續(xù)。
(十四)禁止在供電設施或者其他用戶的用電設施上擅自接線用電;繞越電能計量裝置用電;使用未經(jīng)檢定的電能計量裝置;偽造、開啟法定或者經(jīng)授權的計量檢定機構加封的電能計量裝置封印用電;故意損壞電能計量裝置用電;故意使電能計量裝置失準或者失效用電;故意不計量或者少計量用電的其他行為。
任何單位和個人不得脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或者向他人傳授竊電方法,不得制造、銷售竊電裝置。
(十五)供電企業(yè)應當依法配備查電人員,對用電安全情況進行檢查。用電檢查人員對用電安全檢查中發(fā)現(xiàn)的竊電行為,有權制止和保護現(xiàn)場;對現(xiàn)場的竊電裝置及相關事實,可以錄像、拍照,并立即向供電企業(yè)報告,由供電企業(yè)及時提請電力行政主管部門調查處理或者向公安機關報案。
(十六)電力用戶應自覺遵守供用電秩序,維護供用電安全。不得擅自超過合同約定的容量用電;擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設備,或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設備;擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設施以及約定由供電企業(yè)調度的用戶受電設備;未經(jīng)供電企業(yè)許可,擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。
四、加強電力設施和電能保護的主要措施
(十七)嚴厲打擊盜竊破壞電力設施和竊電違法活動。開展打擊盜竊、破壞電力設施及涉電違法活動專項整治工作,對構成犯罪的要依法追究刑事責任。加強對廢舊物資收購站(點)的檢查、清理和整頓,對違法收購電力器材、設備的廢舊物品站(點)要堅決依法查處,情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照,從源頭上堵塞違法分子的銷贓渠道。
(十八)建立辦理竊電和破壞電力設施違法犯罪案件協(xié)作機制。人民法院、檢察院、公安和電力行政管理等部門定期召開聯(lián)席會議;督促指導大案要案的查處,對進入司法程序的盜竊破壞電力設施和電能的重大或疑難案件,依法進行指導、督辦;研究適用法律問題,提出適用法律指導意見,制定有關規(guī)范性文件;及時通報信息資料;加強對重大刑事案件查處情況的宣傳工作,組織多種形式的培訓活動,提高辦案水平。
(十九)有關部門要高度重視電力線路安全保護工作,著力解決好違章建房、植樹、侵占電力線路廊道施工等影響電網(wǎng)安全的突出問題,對長期存在影響電力線路安全隱患的違章建房和樹障,相關部門密切配合予以清理。
在依法劃定的電力設施保護區(qū)內進行可能危及電力設施安全的作業(yè)時,應當經(jīng)電力管理部門批準并采取安全措施后,方可進行作業(yè);未經(jīng)批準或未采取安全措施,在電力設施周圍或在依法劃定的電力設施保護區(qū)內進行爆破或其他作業(yè),危及電力設施安全的,由電力管理部門責令停止作業(yè)、恢復原狀并賠償損失;危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的,情節(jié)嚴重或者拒絕改正的,可以中止供電,并處五萬元以下的罰款。
(二十)提高電力設施和電能保護的自防能力。電力企業(yè)要不斷加大電力設施保護的人防、物防、技防和資金投入,增強電力設施抵御外來侵害的能力。加強輸電線路設備巡視、檢查和維護,制訂和完善事故應急預案,定期組織演練,避免大面積停電事故和造成人員傷亡,確保電力安全和可靠供應。對危及電力設施安全的用戶業(yè)擴工程依法不予辦理報裝用電。
(二十一)建立電力設施和電能保護獎勵制度。對在電力設施和電能保護工作中做出突出成績的先進單位和個人由電力設施和電能保護工作領導小組辦公室提出獎勵意見,報電力設施和電能保護工作領導小組審批并給予獎勵。
今年我區(qū)天氣氣候總體正常,無重大氣象災害發(fā)生,但仍呈現(xiàn)災害性天氣多發(fā),極端氣候事件顯露的特點。冬季低溫冰凍階段現(xiàn),持續(xù)暴雨初冬襲,大氣靜穩(wěn)霾日頻,對流天氣初雷晚。春季氣溫低迷春來遲,階段陰雨多滋擾,短時暴雨頻造訪,對流天氣來去匆。夏季天氣涼爽高溫寥,日照偏少創(chuàng)歷史,梅雨豐盈過程頻,“鳳凰”臺風穿港城。秋季初秋連晴降水少,干旱顯現(xiàn)火險高,雨少風弱霧霾現(xiàn),冷強暖弱入深秋。今年主要氣象災害有:較強冷空氣、低溫冰凍、連陰雨(雪)、強對流(雷電、雷雨大風、短時暴雨)、臺風、暴雨、霧霾等。
1-11月(截止11月中旬)我區(qū)平均氣溫18.7℃,比常年偏高0.7℃;降水量__01.5毫米,比常年偏多__7.3毫米;降水日數(shù)136天,比常年偏多0.5天;日照時數(shù)1234.5小時,比常年偏少382.3小時。區(qū)域極端最高氣溫38.6℃,極端最低氣溫-5.2℃;降雪日5天,積雪日1天,低溫日(≤0℃)8天,冰凍日16天,霾日89天,霧日5天。
1、深化決策氣象服務工作,提升決策服務成效。
(1)加強值守,做好重大災害性天氣監(jiān)測預警和保障服務。面對我區(qū)復雜的天氣氣候條件和日益嚴峻的氣象災害防御形勢,我局始終將氣象防災減災、保障公共安全、做好(重大)災害性天氣的預報預警和保障服務工作作為頭等大事來抓。年內較好地完成低溫冰凍、連陰雨(雪)、暴雨、臺風、強對流、大風等(重大)災害性天氣保障服務,其中“鳳凰”臺風為歷史上自9806號臺風以來第二個穿過我區(qū)的臺風,具有登陸次數(shù)多影響時間長風雨強度強等特點,正面襲擊我區(qū),給我區(qū)帶來大暴雨和內陸區(qū)域7-9級,沿海區(qū)域8-10級,沿海海面9-11級大風,局部海域12級嚴重風雨影響。
(2)精心服務,做好重要節(jié)假日、重要活動、重大工程、關鍵時期、過程性天氣等氣象保障服務。根據(jù)今年的氣象服務重點和業(yè)務工作特點,我局進一步完善天氣預報預警流程和規(guī)章制度,嚴密跟蹤監(jiān)視、精心分析會商、主動扎實服務,切實提高監(jiān)測預警的時效性、準確性和有效性,在應對災害天氣、保障重點工作、服務生產生活等方面發(fā)揮了較好作用。保障完成重要節(jié)假日、重要活動、重大工程、關鍵農事、過程性天氣等氣象服務。呈報氣象呈閱件5期,氣象信息內參29期,氣象決策應急現(xiàn)場服務5次。
(3)積極融入,扎實落實“五水共治”氣象職責任務。履行“五水共治”工作領導小組成員單位職責,全力做好“五水共治”氣象保障任務。根據(jù)“五水共治”專項工作實施方案,制定氣象專項服務方案,全力完成氣象保障任務,氣象內參12期,重要天氣過程專題周報43余次,重要氣象信息短信120余條。按要求制定縣域突發(fā)暴雨精細化監(jiān)測預警工程實施方案,啟動試點縣(市、區(qū))建設,落實“五水共治”專項考核任務。
(4)加強合作,發(fā)揮氣象應急聯(lián)動保障職能。主動與相關單位和部門合作,強化聯(lián)動應急與共推共建共享機制,與農林(海洋與漁業(yè))、海事、水利、國土、旅游等部門共推農業(yè)、森林防火、海洋港口、防汛抗旱、地質災害、旅游景點等災害防御和共建合作機制;與環(huán)保部門共推重污染天氣監(jiān)測預警、信息宣傳和研究合作機制;與民政、科技等部門共推生態(tài)環(huán)保、綜合防災體系建設和宣傳培訓等工作;與涉海、涉農、涉企、涉災、涉防等多部門和行業(yè)開展數(shù)據(jù)共享和資源共用,公共服務效率和公共安全防御效益日益提升。
2、豐富公共氣象服務內涵,提升公共服務效益。
(1)踐行為民服務宗旨,拓展宜居城區(qū)和民生實事新舉措。繼續(xù)修訂和公布年度公共氣象服務白皮書承諾,全年有序開展數(shù)十類氣象公共服務工作。繼續(xù)推出并扎實落實氣象為民服務五件實事,以為民實事工作呼應社會需求和群眾關切。深化特殊群體氣象服務工作,與區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合推進“氣象進萬家,心系殘疾人”特色服務,謀劃手語氣象服務新模式。
(2)深化公共服務要求,拓展氣象信息新渠道。充分利用新媒體的傳播優(yōu)勢,開設“__氣象”官方微信和“__氣象”官方新浪微博,提供“雙微”氣象新服務。完成__公共氣象服務網(wǎng)升級改版,內容更加豐富、功能更加完善。
3、強化氣象科技創(chuàng)新,提升專業(yè)專項特色服
務能力。(1)扎實推進__港口氣象中心建設。強化方案調研、技術研究和合作共建,根據(jù)建設方案制定“八個一”( 一個前期調研報告、一套崗位人員隊伍、一套監(jiān)測系統(tǒng)建設、一套業(yè)務平臺開發(fā)、一個服務流程制定、一批服務產品開發(fā)、一個周年方案制定、一套合作機制建立)建設任務,全面推進港口氣象中心各項工作進度,基本完成年初制定的港口(海洋)氣象服務20__年度提升方案目標任務,在加強溝通,促進合作;優(yōu)化平臺,促進服務;加強研發(fā),豐富產品;優(yōu)化布局,加強監(jiān)測;隊伍建設,提升水平;建章立制,優(yōu)化流程等六個方面得到有力提升。
(2)積極探索梅山保稅港區(qū)氣象綜合服務新思路。針對梅山保稅港區(qū)開發(fā)建設和科學發(fā)展對氣象服務提出的新要求,積極謀劃氣象服務新思路,結合實際按“四有”標準(有綜合觀測基地、有固定辦公場所、有固定氣象服務聯(lián)絡人、有固定氣象服務產品)積極推進梅山保稅港區(qū)氣象綜合服務工作,努力發(fā)揮氣象在保障梅山保稅港區(qū)開發(fā)建設、防災減災、科學發(fā)展中的積極作用。
(3)有序推動專業(yè)專項氣象服務再深入。依托智慧氣象項目建設,建立交通、農業(yè)、旅游、海洋、防雷等專業(yè)服務分平臺,氣象服務精細化、專業(yè)化、針對性有效提升。同時多形式多渠道做好各類專題專項氣象服務,積極做好風能、太陽能等氣候資源開發(fā)利用和保護工作,做好重大項目和重大規(guī)劃的氣候可行性論證和氣候影響分析評估。
1、有序推進氣象現(xiàn)代化建設,加快我區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展。
(1)按計劃完成年度重點工程建設項目。依托__氣象事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃,以及新農村建設、平安__建設、生態(tài)__建設等各項現(xiàn)代化建設工作和上級氣象部門的項目和技術支持,__氣象現(xiàn)代化工作穩(wěn)步推進,促進氣象監(jiān)測分析預報預警能力逐步提升。建設完成梅山綜合氣象觀測站項目、__區(qū)智慧氣象服務系統(tǒng)一期項目、雨雪冰凍觀測項目等;中國氣象局海霧綜合探測基地試驗項目啟動建設。
(2)按要求推進“五水共治”氣象保障工程建設項目。根據(jù)各級黨委政府對“五水共治”工作作出的重大戰(zhàn)略部署,按照省市區(qū)三級政府就“五水共治”氣象保障工作的要求,積極謀劃完成我區(qū)“五水共治”工程氣象保障任務。開展突發(fā)暴雨災害氣象保障工程建設項目調研、實施方案制定、項目立項等工作。
(3)評估“__”謀劃“__”,依靠氣象現(xiàn)代化推進事業(yè)再發(fā)展。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務,倒排工作計劃,加快有序推進,尤其對部分現(xiàn)實存在困難的項目,進一步分析原因,研究對策,制定措施,落實責任。同時啟動“__”氣象發(fā)展規(guī)劃前期研究,將氣象現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃與我區(qū)總體規(guī)劃體系以及我區(qū)經(jīng)濟社會需求緊密結合。
2、強化氣象社會管理,推進企業(yè)氣象災害防御機制建設。
(1)突出重點,探索企業(yè)防雷安全管理工作新模式。__區(qū)危化企業(yè)多、臨港工業(yè)密、企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟總量集中,對氣象災害敏感度高、災害危害大,尤其是雷電災害防御形勢嚴峻。__局緊密結合當?shù)仄桨步ㄔO重點工作,著力推進以防雷安全監(jiān)管為重點,以企業(yè)氣象防災減災體系建設為載體,建立健全“依法行政、政府主導、部門監(jiān)管、企業(yè)自管”相結合的防雷管理工作新模式,推進企業(yè)氣象(防雷)減災工作向社會化、規(guī)范化、常態(tài)化邁進。
(2)強化管理,規(guī)范施放氣球活動各環(huán)節(jié)。為進一步消除隱患,規(guī)范__區(qū)施放氣球活動,7月印發(fā)《__區(qū)氣象局進一步規(guī)范施放氣球管理工作的通知》,針對未按規(guī)定報批、未按審批規(guī)定使用氦氣充灌、未按規(guī)定設置識別標志、施放現(xiàn)場無人值守等情況,開展了為期三個月的專項檢查,有關單位施放氣球安全意識、責任意識明顯提高,施放氣球管理工作得到進一步規(guī)范。
(3)狠抓落實,防雷設計施工跟蹤和防雷裝置年度檢測工作有序開展。努力克服我區(qū)防雷安全隱患大,技術服務要求高,技術人員不足,保障體制不暢等特點,進一步加強防雷技術服務和現(xiàn)場監(jiān)督,努力保障重點企業(yè)、公共設施防雷裝置運行安全,全年開展現(xiàn)場服務1000余次,服務企業(yè)350余家,其中定期檢測檢測點達到24000余個,年檢及時率、復檢率、應檢已檢率達99%以上。
3、強化氣象服務入基層,提升氣象防災減災效益。
(1)建立健全基層氣象防災減災體系。按照“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災工作機制,促進區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、重點單位氣象災害防御應急預案進一步修訂完善;梳理調整氣象防災減災“四員”隊伍結構完善,氣象應急聯(lián)動人員擴充至4000名;結合我區(qū)經(jīng)濟社會和氣象災害特點,強化涉化企業(yè)以雷電安全為重點的氣象災害防御體系建設,跟進安全宣傳、技術服務和部門管理,培育指導條件成熟的企業(yè)創(chuàng)建全省首批氣象災害防御示范單位(企業(yè))。
(2)強化氣象服務入基層。根據(jù)市區(qū)政府關于新農村建設的工作要求,開展基層氣象服務站建設,送氣象服務進村(社區(qū))、重點單位、有關企業(yè)。建立健全直通式氣象為農服務機制,進一步擴大農業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)“聯(lián)系卡”發(fā)放,納入專業(yè)氣象短信服務名單。針對農村仍是防雷減災工作的薄弱環(huán)節(jié),免費送防雷技術服務進村(社區(qū)),義務開展社區(qū)用房防雷安全排查。
(3)落實區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)兩級氣象防災減災視頻通報業(yè)務試點工作。完成氣象災害應急指揮視頻會議系統(tǒng)建設,印發(fā)《__區(qū)區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)間氣象防災減災視頻通報業(yè)務辦法》,建立通報業(yè)務工作制度和業(yè)務流程,開展技術培訓和業(yè)務試驗,實現(xiàn)省—市—縣—鄉(xiāng)四級氣象信息互通和工作聯(lián)防,進一步完善基層氣象防災減災決策會商信息互通機制,提升防御準備和應急反應能力。
4、認清形勢把握機遇,理清深化改革新思路。
(1)落實行政審批制度改革新要求。為進一步提高辦事效率,使審批制度體制改革向縱深推進,氣象行政審
批工作全面提速、上檔,氣象業(yè)務平均辦結時間縮短至1.3個工作日。在氣象證明服務中簡化開具氣象證明服務流程,壓縮辦件時間,科室聯(lián)動,調取當?shù)刈詣託庀笳镜谋O(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)綒庀笞C明網(wǎng)絡系統(tǒng),使得服務對象當場就可以取走原本兩個工作日才可以完成的氣象證明。進一步完善“首問負責制”和“一次性告知制”,嚴格執(zhí)行行政審批管理制度和氣象非稅收入收費標準。(2)理清氣象行政權力清單。根據(jù)理清權力清單的總體要求,依據(jù)氣象法律法規(guī)規(guī)章,認真梳理權力清單指導目錄,從101項原始事項,確定61項權利事項,完整、準確地向社會公開權力清單,做到依法履職、審批簡化、用權規(guī)范。
(3)謀劃防雷技術服務改革過渡。充分調研,開展防雷中介機構改相關問題研究及過渡部署。根據(jù)__區(qū)人民政府“關于進一步深化行政審批制度改革的實施方案”要求積極探索防雷技術服務中介機構的改革工作,經(jīng)深入調研,基本思路形成,努力落實方案出臺和若干家有意愿入駐本區(qū)的防雷技術服務中介結構的備案準備工作。
1、加強氣象宣傳,提高應對氣候變化能力。
根據(jù)__省宣傳部、氣象局等單位聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步加強氣象宣傳工作的意見》,切實做好新形勢下氣象宣傳工作,充分發(fā)揮氣象宣傳在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生中的重要作用。不斷深化全民科學素質教育成員單位職責,積極開展氣象科普宣傳。全年結合我區(qū)氣象災害和次生災害防御特點和科普工作重點,以世界氣象日、防災減災周、安全生產月等為契機,結合五水共治、生態(tài)區(qū)建設、新農村建設等重點工作,積極開展了“四進”(進學校、進企業(yè)、進農村、進社區(qū))宣傳、廣場宣傳、媒體宣傳、專題講座等豐富多彩、形式多樣的氣象科普宣傳活動。指導__實驗學校校園氣象站建設,一名同志榮獲全國校園氣象站優(yōu)秀輔導員稱號。
2、狠抓作風和廉政建設,促進工作作風轉變。
扎實推進黨風廉政與反腐敗工作,強化管理提高效能。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,扎實落實中央、省、市“八規(guī)六禁”和區(qū)委關于黨風廉政和反腐敗工作的各項部署,認真開展氣象部門第十三個黨風廉政建設宣傳教育月活動。組織全體干部職工到__區(qū)檢察院警示教育基地,接受警示教育。單位主要負責人和紀檢監(jiān)察員主動向區(qū)紀委匯報黨風廉政和反腐敗工作情況、群眾路線教育實踐活動開展情況以及年度重點工作開展情況等內容。單位主要負責人與各科室負責人簽訂黨風廉政建設責任狀,落實黨風廉政責任。完成地方和部門兩次財務審計工作,落實整改措施,進一步推進財務管理工作和財政保障機制規(guī)范化。積極參與全區(qū)中層負責人作風效能考評,促進服務意識增強和服務質量提升。工作作風進一步轉變,宗旨意識、全局意識、責任意識、擔當意識進一步提高,秉傳承、強隊伍、樹形象,積淀深厚的氣象文化底蘊,不斷提升氣象事業(yè)軟實力。
3、加強氣象科技創(chuàng)新,推動人才隊伍建設。
加強氣象科技創(chuàng)新體系建設,堅持把科技創(chuàng)新作為重點工作來抓。強化跨部門多領域合作研究,《塑料大棚小氣候變化特征及其與蔬菜種植的關系》、《__區(qū)霾特征及天氣形成機制研究》、《__港口氣象服務產品與平臺開發(fā)》三個科技項目分別獲區(qū)、市立項,5篇學術論文獲得交流或發(fā)表。專業(yè)技術人員廣泛參加預測報、防雷、財務、信息、網(wǎng)絡安全、法制等各類專業(yè)培訓、業(yè)務比武和學歷晉升學習。以“立足崗位講奉獻,服務群眾創(chuàng)佳績”為口號,積極創(chuàng)建市級青年文明號。氣象科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)工作有序推進,為促進氣象服務工作提供強有力的科技支撐和人才保障。
根據(jù)中央和中國局的統(tǒng)一部署,3-10月集中開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。在省市氣象局和區(qū)委活動辦的精心指導下,結合實際,認真落實規(guī)定動作,精心開展自選動作,堅持邊查邊改,有序進行。在教育實踐活動中,加強組織部署、制定實施方案,搞好學習教育、廣泛聽取意見,認真查擺問題,深入開展批評和自我批評,確保整改落實,加強建章立制,建立長效機制。教育實踐活動的廣泛深入開展,使干部職工深受教育,作風轉變取得明顯成效,突出問題得到切實解決,群眾工作得到明顯加強,制度建設取得重要成果,氣象服務工作進一步提升。
從今年工作實踐來看,在工作中有以下四點問題和困難。
(一)氣象精細化預報能力、公共氣象服務能力、氣象社會管理能力還不能滿足氣候變化、經(jīng)濟社會發(fā)展對氣象服務提出的更高更精細化更廣泛的需求??萍汲晒D化和技術支撐能力提升不快,全方位多層次服務能力不夠,精細化監(jiān)測預警能力不強。
(二)氣象監(jiān)測分析和預報預警技術支撐能力不強,在保障臨港工業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等核心領域方面切入點不夠,具體抓手不多,服務效益有待于進一步提升。
(三)全民參與的氣象防災減災理念還需進一步強化?!罢鲗?、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災工作機制雖已初步建立,尤其在政府主導氣象災害防御部署和搶險救災方面,部門各司其職又密切聯(lián)動配合的工作機制進一步完善,但全社會民眾自主應急避險救災意識還不強,應用各類應急知識主動開展自救能力不夠。
(四)人才隊伍總量和質量與日益拓展逐年強化的氣象工作職能不相匹配。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展需求和氣象各類法律法規(guī)規(guī)章的逐步健全,氣象部門在承擔原有的氣象基礎業(yè)務工作基礎上,在氣象公共服務、氣象防災減災、氣象社會管理等方面職能大幅度拓展和不斷強化,急需進一步增強人才隊伍配置和保障機制配套,以適應事業(yè)發(fā)展的需求和氣象職能的全面發(fā)揮。
(一)鞏固教育實踐活動成果。加強黨的建設、廉政和作風建設。加強氣象文化和精神文明建設,提高文明創(chuàng)建工作質量。
(二)提高氣象保障服務能力。進一步提高預報準確率和氣象服務水平,特別是提高重大災害性天氣分析預警和服務能力。做好氣象服務民生、防災、經(jīng)濟、生態(tài)、文明建設工作,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
(三)推進城鄉(xiāng)氣象“兩個體系”建設。重點在發(fā)揮效益、加強服務、規(guī)范管理上下功夫。
(四)積極面對__防雷安全工作形勢,強化防雷技術服務和社會管理。通過納入?yún)^(qū)安全生產專業(yè)委員會,強化企業(yè)氣象防災(防雷)安全主體職責,通過防雷技術服務擴組,提高防雷技術服務效率。
(五)廣泛開展氣象宣傳工作,深入推進“平安__”建設進程。
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六)精心謀劃氣象現(xiàn)代化發(fā)展,開展氣象發(fā)展“__”規(guī)劃問題研究和編制工作。(七)深化氣象改革,強化履職能力。穩(wěn)步推進全面深化氣象改革的各項部署,重點在提升能力上下功夫,在正確履職上做功課。