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光陰似箭,日月如梳,一年的時間的確是很短暫的,不知不覺2006年已即將過去,更應(yīng)該總結(jié)一下過去,思索一下未來,取過去之長、補未來之短?;仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎抑饕隽艘韵聨讉€方面:版權(quán)所有!一、安全管理方面。由于我公司施工電源的惟一性、特殊性,依據(jù)公司的用電管理制度,加大對施工用臨時電源的管理,我個人做到每日對現(xiàn)場的巡查,堅持對開閉站的運行操作的定期檢查,對開閉站管理存在的問題提出要求,并督促整改。在開閉站設(shè)備出現(xiàn)缺陷時,積極與廠家聯(lián)系備件,深入現(xiàn)場與維修人員一起查找問題,最終保證了設(shè)備的正常使用。
二、施工質(zhì)量方面。從4月份來廠伊始就開始負(fù)責(zé)全廠防雷接地網(wǎng)的施工檢驗管理工作,按照有關(guān)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對全廠的防雷接地網(wǎng)施工進(jìn)行了全面跟蹤,分房號分區(qū)域檢查,從搭接尺寸、焊接方法及接頭防腐等各方面提出了要求,并組織施工單位及監(jiān)理兩次對已完工的區(qū)域進(jìn)行了接地電阻的測試驗收,均合格,從而使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。
三、現(xiàn)場施工管理。依據(jù)工程的形象進(jìn)度和二級網(wǎng)絡(luò)計劃,針對本專業(yè)所管轄的設(shè)備制定了個人的工作計劃,每日跟蹤重點項目,全身心投入,督促監(jiān)理做好現(xiàn)場的施工管理工作,參加了開閉站的停電檢修工作,重點監(jiān)督完成了全廠防雷接地網(wǎng)的敷設(shè)工作,協(xié)助完成了110kv風(fēng)陵渡變電站#584開關(guān)更換ct、110kv啟動電源第二方案的線路踏勘、500kv出線初可研踏勘及現(xiàn)場定位等具體工作。
四、專業(yè)基礎(chǔ)工作。按照部門安排,結(jié)合專業(yè)實際特點,制定了專業(yè)的生產(chǎn)準(zhǔn)備計劃,參與制定了專業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn),包括:電氣點檢長、電氣點檢員工作標(biāo)準(zhǔn);管理標(biāo)準(zhǔn),包括:電氣點檢長、點檢員的崗位規(guī)范;電氣絕緣監(jiān)督技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);電氣專業(yè)分工;電氣點檢長、點檢員安全職責(zé)、現(xiàn)場施工電源管理標(biāo)準(zhǔn)、電氣設(shè)備接零接地管理、防止電氣誤操作管理標(biāo)準(zhǔn)、電氣一次設(shè)備臺帳、電氣一次設(shè)備清冊、施工期圖紙管理標(biāo)準(zhǔn)、電氣備品備件管理標(biāo)準(zhǔn)、電氣工作票管理標(biāo)準(zhǔn)、電纜巡查清掃管理標(biāo)準(zhǔn)、呼吸器檢查管理標(biāo)準(zhǔn)、電氣設(shè)備異動管理標(biāo)準(zhǔn)、電氣設(shè)備缺陷管理標(biāo)準(zhǔn)、電氣一次設(shè)備施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)、對電氣維護(hù)單位的考核及評價標(biāo)準(zhǔn)、電氣設(shè)備點檢定修管理標(biāo)準(zhǔn)、電氣設(shè)備檢修管理標(biāo)準(zhǔn);以及5大類60余條的電氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并收集了大量有關(guān)電氣一次設(shè)備檢修、維護(hù)方面的資料。
五、圖紙、設(shè)備管理工作。依據(jù)安排,先后參加了500kv斷路器、500kv電流互感器、封閉母線、6kv開關(guān)柜、柴油發(fā)電機(jī)以及輔助車間的低壓開關(guān)柜、干式變的設(shè)備招標(biāo)工作,期間我個人本著嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、公平公正的態(tài)度圓滿完成了從標(biāo)書審查、開標(biāo)評標(biāo)到技術(shù)協(xié)議的談判簽訂的各項工作。為了保證設(shè)備按期保質(zhì)的到場,先后赴上海、北京、保定,參加了500kv電壓互感器、500kv電抗器及#1高廠變的出廠試驗,到廠家對設(shè)備的設(shè)計、排產(chǎn)及生產(chǎn)進(jìn)度進(jìn)行了解,及時掌握反饋了大量一手情況,為后續(xù)工作做出了努力。
依據(jù)現(xiàn)場實際需求,制定了圖紙需求計劃,就一些急需的圖紙與設(shè)計院積極溝通,取得相互理解,基本滿足了施工的需求。
六、土建工作。在負(fù)責(zé)土建施工管理的一個多月時間內(nèi),我深感責(zé)任重大,在工作中邊學(xué)邊干,以勤補拙,先后組織參加了樁基質(zhì)量及安全專題會、土建圖紙會審會、汽機(jī)基座澆筑交底會、土建質(zhì)量例會、脫硫主題會和500kv土建施工專題會。監(jiān)督檢查完成了#1、2汽機(jī)基座澆筑;啟動鍋爐房、#2斗輪機(jī)、生活污水站、工業(yè)廢水站ddc樁基處理、廠前區(qū)樁基處理;地下管網(wǎng)施工;輸煤廊道澆筑施工等工程項目。參加了廠前區(qū)施工單位的招標(biāo)工作,并協(xié)調(diào)解決了土建圖紙需求、交叉施工等一系列問題,較為圓滿的完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】 電力基建 項目管理 過程 內(nèi)容
工程項目建設(shè)程序一般分為六個階段,即項目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實施階段和竣工驗收階段。電力基建工程實施階段業(yè)主的項目管理是電力建設(shè)項目管理的一個重要組成部分。如果說建設(shè)項目管理是指“在建設(shè)項目的生命周期內(nèi),用系統(tǒng)工程的理論、觀點和方法,進(jìn)行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)性的、科學(xué)的管理活動,從而按項目既定的質(zhì)量要求、動用時間、投資總額、資源限制和環(huán)境條件,圓滿地實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)”,電力基建工程實施階段業(yè)主的項目管理(以下簡稱項目管理)則可描述為:在電力工程的實施階段,業(yè)主的項目部和項目管理人員,按照電力工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求,根據(jù)已簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、其他合同及合同性文件,調(diào)動各方面的綜合資源,對本電力項目工程從開工至竣工的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資及其他方面的目標(biāo)進(jìn)行全面控制的管理過程。
一、項目管理的過程
1、建立項目管理組織
項目管理的邊界條件是:工程承包合同已經(jīng)簽訂,工程任務(wù)已經(jīng)明確,監(jiān)理工程師已經(jīng)選好,其他相關(guān)條件也已具備。由于項目管理的主體是以項目負(fù)責(zé)人(項目經(jīng)理)為首的項目部,因此,項目管理的第一步是建立項目管理的組織――項目部。項目部的建立包括以下內(nèi)容:采用適當(dāng)方式選聘稱職的項目負(fù)責(zé)人(項目經(jīng)理);根據(jù)項目組織原則和工作內(nèi)容,組建項目管理機(jī)構(gòu)(項目部),明確各部門分工和責(zé)任;根據(jù)工作需要選配合格的項目管理人員;制定各級項目管理人員的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn);編制項目管理流程,明確各級項目管理人員的權(quán)限;根據(jù)項目管理的需要,制定項目管理制度和管理辦法。如果上級機(jī)關(guān)有相關(guān)的規(guī)章制度亦應(yīng)遵守。
2、進(jìn)行項目管理規(guī)劃
項目管理規(guī)劃是對項目組織、內(nèi)容、方法、步驟及重點進(jìn)行預(yù)測和決策,做出具體安排的綱領(lǐng)性文件,其內(nèi)容包括:《工程建設(shè)管理綱要》、《工程安全文明實施綱要》、《工程強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃》及《工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》等。并列出項目管理工作清單,對工作進(jìn)行分類。采用何種分類的方法取決于項目的特點和人員狀況:如果項目比較復(fù)雜,且項目管理人員專業(yè)分工界限比較清楚,可按條條來劃分;如果項目相對比較簡單,項目管理人員多為復(fù)合型人才,既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)和管理,則可按塊塊來劃分。但在實際操作中,人們往往采用條塊結(jié)合的方式,認(rèn)為這樣更能實現(xiàn)有效的管理。一是將各項工作落實到人。項目管理需由全體項目人員共同完成,每個人都應(yīng)有具體的工作。工作的目標(biāo)、程序、深度、標(biāo)準(zhǔn)、時間和質(zhì)量都應(yīng)有明確規(guī)定。二是建立項目管理工作體系,繪制項目管理工作體系圖和項目管理工作體系流程圖。三是編制項目管理規(guī)劃,確定管理的重點和難點,選擇適當(dāng)?shù)墓芾硎侄魏头椒ǎ纬蓵嫖募?,以利?zhí)行。
3、項目管理的具體實施
項目管理的客體是監(jiān)理工程師,監(jiān)理工程師是業(yè)主唯一的現(xiàn)場施工管理者,要保證項目管理指令的唯一性,項目管理人員一般不能越過監(jiān)理工程師直接向承包商指令或接受承包商的意見,項目管理人員的意見和決策應(yīng)通過監(jiān)理工程師貫徹執(zhí)行。因此,項目管理的實施就是對監(jiān)理工程師的管理。一是熟悉合同。合同是項目管理的根本大法,離開合同就談不上項目管理,因此,項目管理人員的首要任務(wù)就要熟悉合同,掌握工程實際情況。二是督促監(jiān)理單位根據(jù)工程建設(shè)的需要科學(xué)地組建監(jiān)理項目管理機(jī)構(gòu),制定監(jiān)理項目管理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細(xì)則,并與監(jiān)理工程師討論具體問題。三是與監(jiān)理工程師和承包商共同商討工程建設(shè)問題。四是委托監(jiān)理工程師對施工項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資及其他事項進(jìn)行全過程的全面管理。五是通過現(xiàn)場抽查、資料分析及信息處理等手段對監(jiān)理工程師的工作進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。六是對項目施工中重要、關(guān)鍵的技術(shù)難點和經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行調(diào)查研究,并通過監(jiān)理工程師落實到項目建設(shè)中去。七是根據(jù)項目建設(shè)的實際情況,不斷調(diào)整、補充、完善項目管理規(guī)劃、規(guī)章制度和管理辦法,以適應(yīng)工程建設(shè)的需要。
4、項目管理的終結(jié)
項目工程的竣工驗收和總結(jié)是項目管理的一個重要階段,工程雖然已經(jīng)完工,但項目管理并沒有結(jié)束,在某些特定的條件下,這一階段的歷時甚至?xí)^項目的建設(shè)。這項工作的目標(biāo)是對項目成果進(jìn)行總結(jié)評價,對外結(jié)清債權(quán)債務(wù),結(jié)束交易關(guān)系。其內(nèi)容有:組織或委托監(jiān)理工程師組織竣工初驗;組織或委托監(jiān)理工程師組織試運行;組織或委托監(jiān)理工程師組織正式竣工驗收;責(zé)成監(jiān)理工程師要求承包商對工程遺留問題進(jìn)行處理;組織辦理工程移交;辦理竣工決算,支付質(zhì)量保證金;進(jìn)行項目管理總結(jié)。項目管理總結(jié)包括技術(shù)總結(jié)、經(jīng)濟(jì)總結(jié)和管理總結(jié)三個方面。技術(shù)總結(jié)要說明在項目建設(shè)中采用了那些新工藝、新材料、新設(shè)備、新方法和質(zhì)量保證措施,效果如何;經(jīng)濟(jì)總結(jié)主要是從橫向和縱向兩個方面比較經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提高與下降;管理總結(jié)內(nèi)容包括采取的建設(shè)管理體制,組織機(jī)構(gòu),資源配置,規(guī)章制度,管理辦法,以及經(jīng)驗與教訓(xùn)。
二、項目管理的內(nèi)容
項目管理的內(nèi)容是紛繁多樣的,歸納起來有合同管理、質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、信息管理和其他方面的管理等。業(yè)主的項目管理和監(jiān)理的項目管理及承包商的項目管理雖然內(nèi)容相同,但在管理方式、管理手段、管理深度和具體工作上三者有嚴(yán)格的、明確的區(qū)別。只有認(rèn)識這個區(qū)別,才能做好項目管理工作。
1、合同管理
合同管理應(yīng)該說并不是項目管理的一項具體內(nèi)容,之所以把它列在這里,是因為合同在項目管理中的地位是如此的重要,離開他,項目管理就無從談起。合同是項目管理的依據(jù)。一要熟悉合同。項目管理人員要熟悉合同,包括合同協(xié)議書、補充協(xié)議書、技術(shù)條款、商務(wù)條款、備忘錄、招標(biāo)通知及其他一切被看作合同一部分的文件,并對合同進(jìn)行深入細(xì)致的研究,對合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能產(chǎn)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)。二要樹立強(qiáng)烈的合同意識。在合同面前,業(yè)主和承包商的地位是平等的。一方面,項目管理人員不以勢壓人,逼迫承包商接受合同外的條件;另一方面,也要警惕承包商在項目實施過程中埋設(shè)陷阱。當(dāng)承包商提出各種各樣的建議時,首先想到要遵守合同,對采納建議可能帶來的經(jīng)濟(jì)問題要有充分估計。
2、質(zhì)量控制
工程項目實施階段,業(yè)主的項目部要開展多方面的工作,對工程項目的質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督,概括地說有審查確認(rèn)承包商的質(zhì)量保證體系,進(jìn)場材料、設(shè)備的質(zhì)量控制,監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則的審查以及對監(jiān)理工程師日常監(jiān)理工作的監(jiān)督和檢查等幾個方面。一是承包商質(zhì)量保證體系的審查確認(rèn)。著重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系,質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認(rèn)證單位認(rèn)證,是否制定了明確的質(zhì)量目標(biāo)和計劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。二是工程材料的質(zhì)量控制。檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴(yán)格對材料的采購訂貨、材料的進(jìn)場和材料的使用進(jìn)行質(zhì)量控制。三是生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量控制。包括生產(chǎn)設(shè)備采購訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個環(huán)節(jié)。四是監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細(xì)則的審查。業(yè)主的意志要通過監(jiān)理工程師來實現(xiàn)。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細(xì)則的優(yōu)劣有直接關(guān)系。五是經(jīng)常深入工地了解情況,同時對監(jiān)理工程師的日常監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別強(qiáng)調(diào)帶著問題下工地進(jìn)行調(diào)查研究。
3、投資控制
項目部對工程項目投資控制負(fù)有很重要的責(zé)任,因為項目部所管的是源頭的問題。項目部對投資控制的內(nèi)容主要是審核批準(zhǔn)撥付合同范圍內(nèi)的進(jìn)度款、處理變更和索賠,即管理“項目實施控制價”。一是審查、確認(rèn)監(jiān)理工程師上報的承包商所做的統(tǒng)計月報,上報上級部門,并不定時抽查工程實際完成情況與監(jiān)理上報情況是否符合。這里主要指對已完工程量和工程質(zhì)量的審核,必要時可請測量中心、試驗中心檢查、確認(rèn)。二是研究監(jiān)理工程師審查后的合同變更及有關(guān)索賠報告,負(fù)責(zé)核實項目、原因、數(shù)量、施工條件,然后提出初步意見上報有關(guān)部門審、批。需要強(qiáng)調(diào)說明的是:項目部要明示監(jiān)理工程師,對于承包商所提出的合同變更及有關(guān)索賠要求,監(jiān)理工程師在提出審查意見以前必須與項目部溝通并取得一致意見。否則將出現(xiàn)項目部否決監(jiān)理工程師的意見的可能,這不僅會降低監(jiān)理工程師的威信,也會給工程管理帶來混亂。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據(jù)。三是審查竣工決算,報上級有關(guān)部門批準(zhǔn)。
4、進(jìn)度控制
進(jìn)度控制的最終目的是確保工程項目按預(yù)定的時間啟用或提前交付使用。項目部在進(jìn)度控制方面所做的工作有:編制項目管理規(guī)劃,研究項目的總進(jìn)度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題,對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)案。制定一整套制度來規(guī)范管理以提高工作效率。一是審查確認(rèn)監(jiān)理工程師上報的承包商所做的施工組織設(shè)計。要求監(jiān)理工程師做好監(jiān)理規(guī)劃、計劃、組織設(shè)計和進(jìn)度控制的工作制度以及進(jìn)度控制工作實施細(xì)則,并督促監(jiān)理工程師在工程實施過程中努力落實。二是主持會議研究各方面提出來的與合同實施有關(guān)的問題,參加監(jiān)理工程師主持的有關(guān)協(xié)調(diào)研究會議,對涉及到工程進(jìn)度的有關(guān)問題及時提出解決辦法并通過監(jiān)理工程師去實施,必要時對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進(jìn)行調(diào)整。重大問題須報上級部門批準(zhǔn)。三是及時審簽工程進(jìn)度款支付憑證,依據(jù)合同對承包商的工程進(jìn)度完成情況進(jìn)行獎勵和處罰,必要時給與額外的獎勵。幫助承包商解決施工中存在的設(shè)備、資金等方面的實際困難,以加快工程進(jìn)展。
5、信息管理
接受監(jiān)理工程師的各項報告和文件。對合同范圍內(nèi)的本項目管理的內(nèi)容進(jìn)行審查、批準(zhǔn),對本項目管理以外的內(nèi)容,與有關(guān)部門協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不了的上報上級部門。所有報告和文件均應(yīng)妥善保管或備份,以備查用;提供月、季、年計劃給有關(guān)部門進(jìn)行匯總;建立統(tǒng)計臺賬、變更臺賬、結(jié)算臺賬,對合同進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究;召開或參加各種協(xié)調(diào)會議和其他會議,掌握項目的各種情況;深入施工現(xiàn)場,了解現(xiàn)場情況;利用計算機(jī)進(jìn)行信息管理和工程管理。
6、其他目標(biāo)的管理
一是安全目標(biāo)。督促監(jiān)理工程師做好安全控制,目的是保證項目施工中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。安全法規(guī)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生是安全控制的三大主要措施。二是現(xiàn)場管理目標(biāo)??茖W(xué)安排、合理調(diào)配使用施工用地,并使之與各種環(huán)境保持協(xié)調(diào)關(guān)系。項目施工結(jié)束后,督促有關(guān)單位及時拆除臨時設(shè)施并退場,以便重新規(guī)劃使用或永久綠化。三是文明施工目標(biāo)。督促監(jiān)理工程師和承包商按照有關(guān)法規(guī)要求,使施工現(xiàn)場和臨時用地范圍內(nèi)秩序井然,文明安全,環(huán)境得到保護(hù),綠地樹木不被破壞,交通暢達(dá),防火設(shè)施完備,居民不受干擾,場容和環(huán)境衛(wèi)生均符合要求。協(xié)調(diào)現(xiàn)場各承包商、監(jiān)理、設(shè)計、業(yè)主內(nèi)部各有關(guān)部門、地方村鎮(zhèn)之間的關(guān)系,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 吳靈:供電企業(yè)電力基建工程管理[M].南開大學(xué)出版社,2000.
監(jiān)理工程師的權(quán)利
FIDIC條款第2.1條對監(jiān)理工程師履行其權(quán)利和職責(zé)做出了如下規(guī)定:
1)監(jiān)理工程師應(yīng)該履行合同中規(guī)定的職責(zé);
2)監(jiān)理工程師可以行使合同條款中規(guī)定的或引申出的權(quán)利,但是,如果業(yè)主在任命監(jiān)理工程師的條款中要求監(jiān)理工程師在行使這些權(quán)利之前獲得業(yè)主的明確授權(quán),那么這些要求的具體事項應(yīng)該在合同條款的第二部分做出說明。這也就是說,業(yè)主在合同中已經(jīng)授權(quán)監(jiān)理工程師行使其權(quán)利。
3)除非合同中另有規(guī)定,監(jiān)理工程師沒有權(quán)利解除合同規(guī)定的承包商應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。
FIDIC條款對監(jiān)理工程師在合同執(zhí)行工程中的權(quán)利和職責(zé)做出了明確的規(guī)定,主要涉及到以下幾個方面:
1.工程項目的分包及分包商的選定
FIDIC條款第4.1條規(guī)定:
除非合同另有規(guī)定,否則承包商不得將整個工程轉(zhuǎn)包。沒有監(jiān)理工程師的事先同意,承包商也不得將該工程的任何一部分分包出去。
按照這條規(guī)定,承包商在確定分包項目和分包商時,首先要與監(jiān)理工程師商議確定擬分包的工程內(nèi)容,在監(jiān)理工程師同意將這些項目分包后,還要將選定的分包商的資質(zhì)材料報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。
2.不可預(yù)見的自然障礙或條件的確定
FIDIC條款第12.2條規(guī)定:
在項目實施過程中,承包商遇到除現(xiàn)場氣候條件以外的不可預(yù)見的自然障礙或條件,而且承包商認(rèn)為這些不可預(yù)見的自然障礙或條件是一個有經(jīng)驗的承包商所不能預(yù)見的,此時承包商應(yīng)將情況通知監(jiān)理工程師,并抄送業(yè)主。監(jiān)理工程師在收到承包商的通知后,如果他認(rèn)為這種不可預(yù)見的自然障礙或條件確實是一個有經(jīng)驗的承包商不能合理預(yù)見的,那么監(jiān)理工程師在和業(yè)主與承包商商議之后決定延長承包商的工期并補償承包商的損失。
這個規(guī)定暗示由監(jiān)理工程師確定承包商遇到的不可預(yù)見的自然障礙或條件是不是一個有經(jīng)驗的承包商能夠合理預(yù)見的情況。如果承包商遇到的情況處于臨界狀態(tài),可以判斷為承包商不能預(yù)料的,也可以判斷為承包商應(yīng)該可以預(yù)料的,在這種情況下,承包商與監(jiān)理工程師之間的關(guān)系至關(guān)重要,承包商與監(jiān)理工程師的關(guān)系融洽,平時工作上相互比較合作,那么監(jiān)理工程師幫承包商一下,判定為不可預(yù)見的情況,是輕而易舉的事,如果雙方關(guān)系比較緊張,監(jiān)理工程師卡承包商一下,判斷為可以預(yù)見的情況,承包商也只能是有苦難言。
3.工程施工達(dá)到監(jiān)理工程師的滿意
FIDIC條款第13.1條規(guī)定:
除法律規(guī)定或自然條件不允許的情況外,承包商應(yīng)該嚴(yán)格按照合同規(guī)定實施并完成項目的施工以及修補施工缺陷,達(dá)到監(jiān)理工程師的滿意。承包商應(yīng)該遵守監(jiān)理工程師發(fā)出的與工程任何有關(guān)事宜的指令,而且不論在合同文件中是否提及到這些事宜。承包商只能接受來自于監(jiān)理工程師的指令。
這條規(guī)定對承包商十分不利,從理論上講,按照這條規(guī)定,監(jiān)理工程師只要發(fā)現(xiàn)工程的施工不符合技術(shù)規(guī)范,或者對施工質(zhì)量不滿意,就可以要求承包商加以改進(jìn),或重新施工,直到他滿意為止。實際上,絕大多數(shù)的監(jiān)理工程師都不會利用這一條規(guī)定來刁難承包商,只要承包商的施工質(zhì)量基本符合技術(shù)規(guī)范的要求,不影響工程的總體質(zhì)量,監(jiān)理工程師在平時驗收和最終驗收時就會放行。但是,如果承包商與監(jiān)理工程師關(guān)系很僵,那么監(jiān)理工程師就會利用這一條規(guī)定找承包商的麻煩。
4.對承包商項目管理人員的任命批準(zhǔn)
FIDIC條款第15.1條規(guī)定:
在項目執(zhí)行工程中以及監(jiān)理工程師認(rèn)為承包商妥善履行合同義務(wù)所需要延長的一段時間里,承包商都應(yīng)提供必要的監(jiān)督管理。承包商,或者說是一個有能力的、被賦予權(quán)利的承包商代表應(yīng)該將其全部時間用于項目的監(jiān)督管理,代表承包商接受監(jiān)理工程師的指令,這個人選要得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn),監(jiān)理工程師也可以在任何時候撤銷對這個人選的批準(zhǔn)。
如果監(jiān)理工程師撤銷對承包商代表人選的批準(zhǔn),承包商應(yīng)該在接到撤銷通知后力所能及的最短時間內(nèi),考慮替換承包商代表的要求,將其調(diào)離工地,并不得在該項目雇傭此人做任何工作,由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的另一個人選代替。
FIDIC條款第16.2條規(guī)定:
監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包商調(diào)離其雇員中監(jiān)理工程師認(rèn)為行為不當(dāng)、不能勝任工作或以及在施工現(xiàn)場不受監(jiān)理工程師歡迎的人,沒有監(jiān)理工程師的同意,這些人不得重新到項目工作,從項目上調(diào)離的人員應(yīng)盡快更換。
從這兩條規(guī)定可以看出,承包商的主要管理人員的任命要由監(jiān)理工程師批準(zhǔn),在必要的時候,監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包商更換其管理人員和施工人員甚至項目經(jīng)理。
5.對承包商提供的材料和設(shè)備的驗收
FIDIC條款第37.2條規(guī)定:
對于承包商按照合同規(guī)定提供的材料和設(shè)備,監(jiān)理工程師有權(quán)在其生產(chǎn)、安裝或準(zhǔn)備過程中檢查和檢測這些材料和設(shè)備。如果這些材料和設(shè)備不是在承包商的車間或場地內(nèi)生產(chǎn)、安裝或準(zhǔn)備,那么承包商應(yīng)該為監(jiān)理工程師在那些車間和場地進(jìn)行檢查和檢測提供許可,這些檢查和檢測也不能解除合同規(guī)定的承包商應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任。
這條規(guī)定說明,承包商在定購材料和設(shè)備之前,首先必須將材料的樣品或者設(shè)備的技術(shù)資料報監(jiān)理工程師批準(zhǔn),得到批復(fù)之后才能訂貨。
6.監(jiān)理工程師決定延長工期的期限
FIDIC條款第44.1條規(guī)定:
當(dāng)出現(xiàn)以下情況時:
1)新增額外工程或工程的金額和性質(zhì)發(fā)生變化;
2)合同條款規(guī)定的引起工程延誤的任何原因;
3)極其不利的氣候條件;
4)業(yè)主的拖延、妨礙或阻止;
5)其他除承包商違反合同規(guī)定及他應(yīng)負(fù)責(zé)以外的、可能發(fā)生的特殊情況。
承包商有權(quán)延長整個工程或其中的某一標(biāo)段或部分工程的完工期限,在與業(yè)主和承包商協(xié)商之后,監(jiān)理工程師可以決定工期延長的期限,并應(yīng)將其決定通知承包商,并抄送業(yè)主。
由此可以看出,在延長工期時,判斷某一種工期拖延情況是不是承包商的責(zé)任,延長整個工程的工期還是延長某一部分工程的工期以及具體延長多長時間,監(jiān)理工程師的意見是非常關(guān)鍵的。
7.監(jiān)理工程師簽發(fā)臨時竣工證書
FIDIC條款第48.1條規(guī)定:
當(dāng)整個工程基本完工,并通過了合同規(guī)定的完工試驗,承包商可以致函監(jiān)理工程師并抄送業(yè)主,報告整個工程完工。同時,承包商還應(yīng)該致函監(jiān)理工程師,表示承包商愿意在維修期內(nèi)盡快完成整個項目的掃尾工作。這兩封信可以被看作是承包商請求監(jiān)理工程師簽發(fā)臨時竣工證書。在承包商的完工通知信發(fā)出后的21天內(nèi),監(jiān)理工程師應(yīng)該致函承包商并抄送業(yè)主,或者簽發(fā)臨時竣工證書,說明他認(rèn)為在某年某月該工程按照合同規(guī)定基本完工;或者書面指示承包商,在簽發(fā)臨時竣工證書之前,還有哪些工作需要完成。監(jiān)理工程師還應(yīng)通知承包商影響工程驗收、需要維修的工程內(nèi)容,這些維修工作可以是發(fā)生在接到監(jiān)理工程師指示之后,直到整個工程完工之前。在承包商完成了按照監(jiān)理工程師指定的維修工作后的21天內(nèi),承包商有權(quán)得到臨時竣工證書。
對承包商而言,如果在合同完工日期之前拿到臨時竣工證書,就意味著該項目的施工任務(wù)已經(jīng)按期完成,項目從此轉(zhuǎn)入維修期,如果在完工日期之后才得到臨時竣工證書,這就有可能面臨延期罰款。從這條規(guī)定可以看出,承包商能否盡早拿到臨時竣工證書,取決于監(jiān)理工程師的意見。而且,有些工程很難界定什么情況算是基本完工。因此,是否可以簽發(fā)臨時竣工證書,監(jiān)理工程師起決定性的作用。
8.監(jiān)理工程師有權(quán)簽發(fā)工程變更指令
FIDIC條款第51.1條規(guī)定:
如果監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要或有適當(dāng)?shù)睦碛?,監(jiān)理工程師可以改變整個工程或其中的某一部分工程的型式、質(zhì)量或數(shù)量。監(jiān)理工程師有權(quán)指示承包商這樣做,承包商應(yīng)該執(zhí)行監(jiān)理工程師的以下任何一種指示:
1)增加或減少合同中的任何工程的數(shù)量;
2)取消任何工程;
3)改變?nèi)魏喂こ痰男再|(zhì)、質(zhì)量或種類;
4)改變工程的某一部分的高程、軸線、位置和尺寸;
5)承擔(dān)為完善該工程所必須的任何附加工程;
6)改變工程某一部分已經(jīng)確定的施工次序和時間
任何上述的改變不應(yīng)損害承包合同或使承包合同失效,但是如果變更對承包合同有影響,那么就應(yīng)按照52條的規(guī)定進(jìn)行審核。但是對于那些由于承包商違反合同、承包商的失誤或承包商應(yīng)負(fù)責(zé)的改變導(dǎo)致監(jiān)理工程師不得不簽發(fā)變更令,那么由此發(fā)生的額外費用應(yīng)該有承包商承擔(dān)。
應(yīng)該說,工程變更對承包商來說是件好事,因為變更可以給承包商帶來索賠的機(jī)會。同時,如果承包商與監(jiān)理工程師關(guān)系比較好的話,可以在不影響工程質(zhì)量的情況下說服監(jiān)理工程師簽發(fā)變更令,以減輕施工的難度,減小虧損。比如在這個項目的執(zhí)行過程中,我們說服監(jiān)理工程師抬高某一段管道的管底設(shè)計高程,以減少施工排水的困難;說服監(jiān)理工程師允許在管道鎮(zhèn)墩混凝土中拋石,以降低成本。
9.監(jiān)理工程師有決定單價的權(quán)力
FIDIC條款第52.2條規(guī)定:
如果監(jiān)理工程師認(rèn)為變更工程的性質(zhì)和金額涉及到整個工程或其中的任何一部分工程的性質(zhì)和金額,由于工程變更的原因,合同中任何一項的施工內(nèi)容的單價或價格已不再適合或適用于改變后的工程施工,那么在與業(yè)主和承包商協(xié)商之后,監(jiān)理工程師可以和承包商商定一個合適的單價或價格。如果雙方不能達(dá)成一致意見,監(jiān)理工程師可以確定一個他認(rèn)為適當(dāng)?shù)膬r格,通知承包商并抄送業(yè)主。在這個單價或價格確定之前的這段時間,監(jiān)理工程師應(yīng)該決定一個臨時的單價或價格,使得這項工程的結(jié)算能夠包括在按第60條規(guī)定的結(jié)算單中。
FIDIC條款第52.4條規(guī)定:
如果監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要,他可以通知承包商將任何變更工程以計日工的方式支付。這樣承包商完成變更工程后,以合同文件中所附的承包商投標(biāo)時所報的計日工表中的單價和價格得到支付。
從這個規(guī)定可以看出,對于變更后工程施工的項目如果原報價表中沒有相適應(yīng)的單價,承包商就要重新報價,由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。所報的單價能否得到批準(zhǔn)就要看監(jiān)理工程師在多大程度上能夠接受承包商的報價。如果監(jiān)理工程師完全不能接受,他可以確定一個價格。如果承包商不能接受這個價格,只有通過索賠甚至打官司解決了。因此,說服監(jiān)理工程師接受承包商的價格是上策。
計日工支付的方式,就是監(jiān)理工程師記錄承包商完成該項工作時每天使用的設(shè)備種類和臺班、材料種類和數(shù)量以及人工種類和數(shù)量,根據(jù)記錄按照計日工報價表中各種設(shè)備的臺班價格、材料價格和人工價格計算費用。一般來講,由于投標(biāo)時標(biāo)書中計日工的數(shù)量不大,對總標(biāo)價影響不大,計日工的單價都比較高,一般是正常價格的1.5―2倍,因此,應(yīng)盡可能說服監(jiān)理工程師用計日工支付的方式來支付變更工程的費用,這樣承包商就可以得到更多的利潤。
10.監(jiān)理工程師確定索賠的合理性及索賠金額
FIDIC條款第53.5條規(guī)定:
如果承包商提供了足夠的索賠證據(jù),使得監(jiān)理工程師在與業(yè)主協(xié)商后能夠確定索賠的金額,承包商有權(quán)將這項索賠金額列入進(jìn)度款結(jié)算單中。如果承包商提供的資料不足以確定整個索賠的金額,監(jiān)理工程師可以根據(jù)已有的資料確定某一部分的索賠金額并支付承包商。監(jiān)理工程師根據(jù)此條款所做的任何決定都應(yīng)該通知承包商,并抄送業(yè)主。
在項目施工過程中,施工索賠對承包商的經(jīng)營結(jié)果影響很大。索賠成功,承包商既得到經(jīng)濟(jì)補償,又延長了工期,按期完成施工任務(wù),又有盈利;索賠失敗,最終可能面臨著延期罰款,施工成本增加,造成經(jīng)營虧損甚至信譽上的損失。索賠成功與失敗的關(guān)鍵是監(jiān)理工程師是否認(rèn)同承包商提出的索賠理由和在多大程度上同意承包商提出的索賠金額或索賠工期的期限。
此外,索賠的最終結(jié)果還要報業(yè)主批準(zhǔn),如果業(yè)主不同意該項索賠,即使監(jiān)理工程師已經(jīng)同意,承包商也拿不到錢,工期也不能延長。在這種情況下,如果監(jiān)理工程師向業(yè)主解釋索賠的合理性,比承包商與業(yè)主據(jù)理力爭更能容易使業(yè)主接受。
11.承包商進(jìn)度款結(jié)算賬單必須由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)
承包商每個月的進(jìn)度款結(jié)算賬單都必須由監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后,業(yè)主才支付給承包商。對此,F(xiàn)IDIC條款第60.2條有明確的規(guī)定:
監(jiān)理工程師在收到承包商的進(jìn)度款結(jié)算賬單的28天內(nèi),應(yīng)給業(yè)主遞交一份進(jìn)度款付款通知單,付款單中應(yīng)說明就承包商提出的結(jié)算賬單他認(rèn)為應(yīng)該支付給承包商的金額。
實際上,監(jiān)理工程師對承包商進(jìn)度款結(jié)算賬單的審批主要是核實賬單中的完成的工程數(shù)量是否準(zhǔn)確,只有監(jiān)理工程師核準(zhǔn)了工程數(shù)量,承包商才能結(jié)算進(jìn)度款。對此,F(xiàn)IDIC條款第56.1條做了詳細(xì)規(guī)定:
除非另有規(guī)定,監(jiān)理工程師應(yīng)該根據(jù)合同通過測量來檢查、確定工程完成部分的金額,并按照第60條的規(guī)定支付給承包商。當(dāng)監(jiān)理工程師需要測量工程的某一部分時,他應(yīng)當(dāng)及時通知承包商的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,該現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)該:
1)毫不猶豫地親自或安排一個合格現(xiàn)場人員協(xié)助監(jiān)理工程師測量;
2)提供所有監(jiān)理工程師需要的詳細(xì)資料。
如果承包商沒有和監(jiān)理工程師一起,或者沒有安排其現(xiàn)場人員與監(jiān)理工程師一起測量某一部分工程完成的工程量,那么監(jiān)理工程師測量所得的工程量或他批準(zhǔn)的工程量將作為準(zhǔn)確的工程量。當(dāng)需要用圖紙和施工記錄測量永久工程的工程量時,監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度做好記錄,繪出圖紙,承包商在接到做這項工作的書面通知時,他應(yīng)在14天內(nèi),與監(jiān)理工程師一起檢查并確認(rèn)這些記錄和圖紙,如果沒有異議,應(yīng)在記錄和通知上簽字。如果承包商沒有參與這些記錄和圖紙的檢查和確認(rèn),這意味著這些記錄和圖紙是準(zhǔn)確的。如果在承包商檢查了這些圖紙之后,不完全同意這些記錄和圖紙或沒有在同樣的記錄和圖紙上簽字,此時,除非承包商在檢查這些記錄和圖紙后的14天內(nèi),寫信給監(jiān)理工程師指出他認(rèn)為記錄和圖紙存在的錯誤,否則,這些記錄和圖紙仍然被認(rèn)為是準(zhǔn)確的。當(dāng)監(jiān)理工程師收到承包商的信后,監(jiān)理工程師應(yīng)重新審查這些記錄和圖紙,然后要么對其正確性予以確認(rèn),要么修改其中的錯誤。
一般來講,按照圖紙尺寸施工的項目如混凝土施工,監(jiān)理工程師與承包商確定完成的工程量時,由于圖紙尺寸比較精確,或者這次某一部分工程量確認(rèn)時被遺漏,下一次還可以改正,監(jiān)理工程師和承包商之間的分歧比較小。但是對于有些施工內(nèi)容如基礎(chǔ)開挖或巖石開挖,由于土方開挖和巖石開挖的單價差別很大,而土與巖石的分界線或者土方中含有的礫石比例根本就不能在圖紙上標(biāo)明,并且基本上是隨著施工位置的不同在不斷的變化,這就需要監(jiān)理工程師與承包商的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人隨時協(xié)商確定,并由雙方在記錄和斷面圖上簽字確認(rèn),作為計算完成的土方工程量和石方工程量的依據(jù)。不言而喻,承包商與監(jiān)理工程師的關(guān)系融洽,那么在確認(rèn)巖石分界線和礫石比例時就會松一些,承包商就會得到實惠。
12.監(jiān)理工程師可以裁決承包商與業(yè)主之間的分歧
當(dāng)承包商在執(zhí)行合同過程中,與業(yè)主發(fā)生爭議,如業(yè)主沒有批準(zhǔn)承包商合理的索賠要求,那么承包商首先應(yīng)該致函監(jiān)理工程師要求監(jiān)理工程師就此爭議進(jìn)行裁決(Engi-neer’s Decision),F(xiàn)IDIC條款第67.1條對此做出了如下規(guī)定:
如果業(yè)主和承包商之間發(fā)生了與合同或者是合同實施有關(guān)的、或者是合同和合同實施之外的爭議,包括對監(jiān)理工程師的觀點、指示、決定、簽發(fā)的單據(jù)證書以及單價的確定引起的爭議,不論這些爭議發(fā)生在施工過程中還是工程完工之后,也不論是在放棄或終止合同之前還是之后,首先應(yīng)該致函監(jiān)理工程師,并抄送對方,請求監(jiān)理工程師就此爭議進(jìn)行裁決。監(jiān)理工程師應(yīng)該在收到請求之日起的84天內(nèi),將其裁決結(jié)果通知業(yè)主和承包商。
按照FIDIC條款的67.1條、67.2條、67.3條的規(guī)定,如果業(yè)主和承包商都接受監(jiān)理工程師的裁決,或者在收到監(jiān)理工程師的裁決書的70天內(nèi),業(yè)主和承包商都沒有通知對方自己不接受監(jiān)理工程師的裁決意見并打算將此爭議提交法院仲裁,那么監(jiān)理工程師的裁決就對雙方有約束力,并且此裁決就是最終裁決。如果有任何一方不同意監(jiān)理工程師的裁決,那么就可以通知對方此爭議將遞交法院仲裁,在另一方接到此通知的56天內(nèi),雙方應(yīng)通過友好協(xié)商(Amicable Settlement),如果雙方不能達(dá)成一致意見,法庭仲裁才能開始。一旦將爭議遞交法院裁決,那么監(jiān)理工程師是利益沖突雙方之外最有說服力的一方,他的意見對仲裁員或法官的影響力很大,因而工程師的仲裁意見對誰有利,誰就有可能贏得官司。
眾所周知,打官司既昂貴又費時,除非雙方的分歧涉及的金額過大,一般情況下,業(yè)主和承包商都不愿意打官司。而請求監(jiān)理工程師裁決,是FIDIC合同條款規(guī)定的解決業(yè)主和承包商之間爭議優(yōu)先執(zhí)行的程序。因此,監(jiān)理工程師的裁決意見對承包商是至關(guān)重要的。
如何處理與監(jiān)理工程師的關(guān)系
如上所述,監(jiān)理工程師根據(jù)合同條款賦予他的權(quán)利對承包商進(jìn)行監(jiān)督管理。如果承包商與監(jiān)理工程師的關(guān)系處理不好,監(jiān)理工程師不配合承包商的工作,將直接影響到承包商的施工進(jìn)度、成本及結(jié)算。相反,如果承包商與監(jiān)理工程師關(guān)系融洽,工作相互配合,監(jiān)理工程師可以輕松地說服業(yè)主,使問題的處理有利于承包商。總結(jié)這個項目實施過程中的經(jīng)驗,我們深深地體會到,要想搞好與監(jiān)理工程師的關(guān)系,應(yīng)從以下幾個方面著手:
1.積極主動與監(jiān)理工程師溝通,充分尊重監(jiān)理工程師權(quán)威
這個項目剛開始時,由于監(jiān)理工程師對我方不太了解,各個方面都非常嚴(yán)格,甚至有些死板,在一定程度上確實影響了施工進(jìn)度。此時,一些施工管理人員認(rèn)為工程施工初期對監(jiān)理工程師不能太軟弱,以免監(jiān)理工程師得寸進(jìn)尺,今后不好工作。
項目經(jīng)理部認(rèn)真分析了這個情況,最終的結(jié)論是監(jiān)理工程師在項目初期尤其是對不熟悉的承包商一般都比較嚴(yán)格,這個項目的監(jiān)理工程師在日常檢查中并沒有提出過分的要求,由于是剛剛開始施工,有些事情還需要與監(jiān)理工程師進(jìn)行深入溝通。如果一味地與監(jiān)理工程師硬碰硬,事情將會更糟。因此,項目經(jīng)理部統(tǒng)一了思想,把搞好與監(jiān)理工程師的關(guān)系作為工作的重點。一方面,嚴(yán)格按照FIDIC條款的要求,凡是合同要求需要監(jiān)理工程師批復(fù)的,一律事先履行批復(fù)手續(xù),并采取積極的態(tài)度就施工中的問題與工程師溝通,從按時出席會議這樣的小事做起,重新樹立項目經(jīng)理部的良好形象;同時做項目管理人員的工作,扭轉(zhuǎn)了部分管理人員的錯誤思想,強(qiáng)調(diào)要求所有施工人員必須尊重監(jiān)理工程師及其現(xiàn)場代表,鼓勵他們與監(jiān)理工程師交朋友;另一方面,項目經(jīng)理部也就搞好雙方的關(guān)系與監(jiān)理工程師交換了意見并達(dá)成了共識:項目順利完工,對雙方都有利,承包商和監(jiān)理工程師也是一榮俱榮,一損俱損;遇到重大事項,先由項目經(jīng)理和監(jiān)理工程師的項目主任敲定原則,然后按照這個原則再談細(xì)節(jié)。由于措施得當(dāng),很快項目經(jīng)理部與監(jiān)理工程師的關(guān)系得到了很大改善。
2.熟悉合同文件,積極主動處理合同執(zhí)行過程存在的問題
項目的管理人員必須熟悉合同文件,包括FIDIC一般條款、特殊條款、技術(shù)規(guī)范、報價單、招標(biāo)文件、圖紙等,只有熟悉了這些文件,在日常與工程師的談判、處理往來信函時,項目經(jīng)理部才能判斷什么事情是承包商的合同范圍內(nèi)的應(yīng)該做的,什么事情是合同范圍外的或者說是監(jiān)理工程師的額外要求,以保護(hù)承包商自己的利益,防止監(jiān)理工程師乘機(jī)損害承包商的利益。在執(zhí)行國際承包項目過程中,當(dāng)承包商和監(jiān)理工程師出現(xiàn)分歧時,首先要查閱合同文件的相關(guān)規(guī)定,按照合同的規(guī)定處理。對于有些問題當(dāng)時不能確定的,項目管理人員就要從合同文件、過去的往來信函、施工記錄等等尋找證據(jù)來支持自己的論點。
對于監(jiān)理工程師的指示,不論是書面的還是口頭的,凡是屬于合同范圍內(nèi)的,承包商必須執(zhí)行這些指示,如果確實有困難,就要及時與監(jiān)理工程師溝通,取得監(jiān)理工程師的諒解;對于超出合同范圍要求、增加了承包商的施工成本的指示,要立即致函監(jiān)理工程師,說明情況,并說明變更之后這一項目所適應(yīng)的單價,如果報價單沒有這個單價,還要報出新的價格請工程師批準(zhǔn)。在這種情況下,監(jiān)理工程師一般都簽發(fā)現(xiàn)場通知書,如果只是口頭指令,承包商應(yīng)該立即主動致函監(jiān)理工程師,請他們確認(rèn)這一指令,以此作為結(jié)算依據(jù),避免在結(jié)算時相互扯皮。
由于項目經(jīng)理部和監(jiān)理工程師都特別注意按合同條款辦事,彼此間避免了相互扯皮,建立了良好的工作關(guān)系,使得承包商和監(jiān)理工程師之間的關(guān)系更加穩(wěn)固。
3.嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范施工,確保施工質(zhì)量和施工安全
項目經(jīng)理部特別重視施工質(zhì)量,嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范施工。該項目的施工質(zhì)量得到監(jiān)理工程師的高度評價,該國公共事業(yè)部部長和世界銀行代表視察了該項目工地后,也對該項目的施工質(zhì)量特別滿意,由此,他們對監(jiān)理工程師的工作也給予了高度評價。項目經(jīng)理部還采取措施,杜絕施工安全事故的發(fā)生。由于項目實施的比較順利,施工進(jìn)度也有了大幅度的提高,為此,監(jiān)理工程師的這個項目組被監(jiān)理公司評為先進(jìn)小組。因此,他們也真正體會到了與項目經(jīng)理部搞好關(guān)系的重要性,使得他們更加愿意與項目經(jīng)理部配合。
4.與監(jiān)理工程師交朋友,建立友好的私人關(guān)系
項目經(jīng)理部在與監(jiān)理工程師建立良好的工作關(guān)系的同時,還注意與他們建立友好的私人關(guān)系。項目經(jīng)理部在節(jié)假日宴請監(jiān)理工程師,向他們介紹中國飲食文化和風(fēng)俗習(xí)慣,同時他們也向我們介紹他們各自國家的飲食文化和風(fēng)俗習(xí)慣。記得在端午節(jié)和中秋節(jié)給他們送了粽子和月餅并向他們介紹這兩個節(jié)日的由來后,他們對粽子和月餅的味道贊不絕口,對中國文化的博大精深贊嘆不已。同時,項目經(jīng)理部鼓勵現(xiàn)場負(fù)責(zé)人與現(xiàn)場監(jiān)理工程師交朋友。在這樣的環(huán)境下,監(jiān)理工程師和我方管理人員之間的摩擦自然而然地減少了,許多事情在現(xiàn)場就解決了,能通融的事情就通融了,不能通融的事情也都坦誠相告。
給項目實施帶來的效益
項目經(jīng)理部與監(jiān)理工程師建立的良好的工作關(guān)系,使該項目受益匪淺,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
首先,各個施工現(xiàn)場驗收順利,加快了施工進(jìn)度。這個項目每天每個施工組的施工驗收工序有溝底高程和密實度驗收、管道安裝高程和軸線偏差驗收、管道接口內(nèi)外逢驗收、管床料回填驗收、主回填驗收、路基料回填驗收等,每一項都要監(jiān)理工程師驗收通過后,才能進(jìn)行下一道施工工序。后來,與監(jiān)理工程師的關(guān)系改善之后,驗收工作就比較順利,而且出現(xiàn)了監(jiān)理工程師平時和節(jié)假日加班驗收的情況。由于工程師對我方施工質(zhì)量的充分信任,某些工序享受到了免檢待遇,從而加快了施工進(jìn)度。
其次,由于關(guān)系融洽,監(jiān)理工程師站在公正公平合理的立場上,對業(yè)主做了大量的說服工作,使我方的索賠工作非常順利。該項目共提出索賠12個,其中,有8個索賠業(yè)主、工程師沒有任何異議,同意了我們的索賠報告;有2個索賠工程師同意我們的索賠報告,但業(yè)主沒有同意,我們提請工程師仲裁,工程師的仲裁報告認(rèn)為我們索賠理由成立,但業(yè)主只同意了其中一個工程師的仲裁報告;另有2個索賠報告工程師沒有同意。該項目的合同工期只有504天,但通過索賠,使得該項目延長工期223天,約占合同工期的一半。由于工期得到延長,使得我方避免了高額拖期罰款。
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工程建設(shè)是百年大計,工程建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到人身財產(chǎn)安全,重要工程的質(zhì)量甚至對社會政治經(jīng)濟(jì)活動會產(chǎn)生巨大影響。監(jiān)理工程師的工作是委托性、咨詢性的,是代表業(yè)主進(jìn)行工作,監(jiān)理工程師在現(xiàn)場如何做好自己的工作,對提高工程質(zhì)量起著越來越重要的作用。
一、 首先要編制好各種建設(shè)工程監(jiān)理工作檔
建設(shè)工程監(jiān)理工作檔是指監(jiān)理單位投標(biāo)時編制的監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同簽訂以后編制的監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理實施細(xì)則。
監(jiān)理單位編制監(jiān)理大綱有以下兩個作用:一是使業(yè)主認(rèn)可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案,從而承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù);二是為項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)今后開展監(jiān)理工作制定基本的方案。
監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后,在項目總監(jiān)理工程師的主持下,根據(jù)委托監(jiān)理合同,在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上,結(jié)合工程的具體情況,廣泛收集工程信息和資料的情況下制定,經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),用來指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性檔。
監(jiān)理實施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上,由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師針對某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫,并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)實施的操作性檔。監(jiān)理實施細(xì)則的作用是指導(dǎo)本專業(yè)或本項目具體監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展。
二、要具有堅實過硬的專業(yè)知識,不斷提高自身素質(zhì),適應(yīng)項目監(jiān)理工作需要
國家建設(shè)部從1988年起開始推行工程建設(shè)監(jiān)理制。目前,監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,在控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全等方面都發(fā)揮了很大的作用;同時也促進(jìn)了施工單位規(guī)范化施工管理,嚴(yán)肅了合同管理,提高了工程建設(shè)水平,維護(hù)了建設(shè)市場秩序,逐步得到了全社會的認(rèn)可。但是,我國的監(jiān)理服務(wù)在相當(dāng)程度上還在較低的水平上徘徊,離推行建設(shè)監(jiān)理制度的初衷還有一定的差距。
一項建設(shè)工程由若干個分部分項工程組成,這也就將整個施工過程劃分為若干不同的施工階段,而每個施工階段中又包含著許多的專業(yè)施工,要想做好總監(jiān)工作,就要求總監(jiān)理工程師具有過硬的專業(yè)知識。首先、要熟悉圖紙及相關(guān)的技術(shù)檔,掌握工程的整體內(nèi)容,從而做好人員分配。第二、要掌握各分部分項工程的質(zhì)量驗收規(guī)范,做好質(zhì)量驗收工作,以保證工程質(zhì)量。第三、要掌握施工進(jìn)度計劃,統(tǒng)籌控制整體進(jìn)度,以便按期完成工程建設(shè)。第四、嚴(yán)格審核施工方案,合理降低工程造價,使投資人獲得最大收益。第五、做好合同管理工作,保證參建各方的合法利益。第六、加強(qiáng)技術(shù)資料信息管理,真實反映建設(shè)工程實際情況,做好建設(shè)工程記錄。與此同時,更要學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)知識,檢查安全生產(chǎn)情況,及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的安全隱患,督促施工單位及時整改,達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),保障施工人員的生命安全。
監(jiān)理是一種高智能的服務(wù),其性質(zhì)決定了監(jiān)理工程師必須要有善于學(xué)習(xí)、勇于開拓進(jìn)取的精神。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異,新思維、新理論、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法等層出不窮,這些都對監(jiān)理工程師提出了新的挑戰(zhàn)。監(jiān)理工程師不能停留在原有知識水平上,而要與時俱進(jìn),不斷更新知識,擴(kuò)大知識面,熟悉與工程建設(shè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律、組織管理等方面的理論知識,學(xué)習(xí)了解新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,使自己成為一個一專多能的復(fù)合型人才,持續(xù)保持較高的知識水平。只有這樣才能使自己掌握現(xiàn)代化的管理理論、方法和手段,用科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),創(chuàng)造性地開展工作,為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。
不僅如此,作為總監(jiān)理工程師除了掌握自身研習(xí)的專業(yè)知識、與時俱進(jìn)外,還要力爭熟知其他相關(guān)專業(yè)的知識及施工工藝,這樣有助于協(xié)調(diào)各專業(yè)施工隊班組間的相互配合,整體控制施工過程中的工序銜接。并可有效地安排日巡查的工作,抓住重點,有的放矢進(jìn)行工作,提高工作效率。
做到”知識過硬,一專多能”,可以控制好建設(shè)工程的總體情況,更好地、有目的地開展工作,大大提高工作效率,這也是做好總監(jiān)工作的技能保證。
三、要加強(qiáng)與各方的溝通協(xié)調(diào),使監(jiān)理具有和諧性
加強(qiáng)溝通,取得項目參建各方面的理解和支持,創(chuàng)造良好的監(jiān)理工作環(huán)境,是監(jiān)理工程師重要的工作之一。
(1)加強(qiáng)與項目業(yè)主的溝通。
取得項目業(yè)主的信任和支持,創(chuàng)造良好的監(jiān)理工作環(huán)境,對監(jiān)理工作中有關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保、費用等五控制方面的想法和要求,以及監(jiān)理工作中存在的困難,應(yīng)經(jīng)常性地向業(yè)主匯報和商討,形成共識,這樣才有利于監(jiān)理工作的開展,有利于監(jiān)理威信的提高。
(2)加強(qiáng)與承包人的溝通。
監(jiān)理工程師的指令、要求和意見,都要通過承包人去實施,“想承包人所想、急承包人所急”,嚴(yán)格監(jiān)理的同時,應(yīng)加強(qiáng)與承包人的溝通,尋求承包人理解和支持,雖然監(jiān)理與承包人工作角色不一樣,但能朝一個方向去努力,形成合力,這樣才能使監(jiān)理工程師價值得到體現(xiàn)。
(3)加強(qiáng)與監(jiān)理內(nèi)部的溝通。
各監(jiān)理人員之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)溝通,相互促進(jìn),形成一個有機(jī)的團(tuán)隊,對提高監(jiān)理的威信,促進(jìn)監(jiān)理工作,減少監(jiān)理內(nèi)耗非常有必要。
四、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、推薦人才,為企業(yè)發(fā)展積蓄力量。
監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展需要有大批的人才作為后盾,那么人才來自何方呢?俗話說:千里馬好找,伯樂難尋。作為總監(jiān)有義務(wù)為企業(yè)的發(fā)展去努力地發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才并推薦人才。這也是總監(jiān)實現(xiàn)自身價值的具體體現(xiàn)。在工作中,我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)某些監(jiān)理人員具有較高的職業(yè)技能。而且對于某些問題,他們有自己獨特的見解和解決方法,對于這些人我們要引起足夠的重視,就我個人來看,這些人往往具備相當(dāng)?shù)臐撃?。他們不會人云亦云,而是善于獨立思考,凡事總要分清是與非,我認(rèn)為這樣的人將會成為人才。
有了備選的目標(biāo),還要有意識地進(jìn)行培養(yǎng)。人才是一種資源,如果發(fā)現(xiàn)了資源不去開發(fā),那就是對資源的浪費。同樣,培養(yǎng)人才亦是如此,監(jiān)理工作的主要崗位是施工現(xiàn)場,因此,培養(yǎng)具有現(xiàn)場管理經(jīng)驗的人才是總監(jiān)義不容辭的事。培養(yǎng)人才的方法多種多樣,無論選擇哪一種,其原則都是考察其人品,增加問題的難度,為其創(chuàng)造磨練的機(jī)會,增長其獨立工作的能力,最終使其能夠擔(dān)當(dāng)重任。
發(fā)現(xiàn)了人才我們不能占為己有,要向公司大力推薦,使其人盡其用。埋沒人才,對個人來講是一種不道德的行為,而對于公司則是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。只有大力地發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、推薦人才和使用人才,公司才會發(fā)展,效益才會增加。我們的生存依賴于企業(yè),企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到每個員工的切身利益。從這個意義上講,發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、推薦人才是關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,同時也與我們息息相關(guān)
五、要重視工作總結(jié)
每個監(jiān)理項目完成后,項目監(jiān)理部應(yīng)要求每位監(jiān)理人員提交本項目監(jiān)理工作的總結(jié),這也是考核監(jiān)理工程師工作績效的依據(jù)之一。各監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),重點是在監(jiān)理工作中的具體做法、好的建議、心得體會等。監(jiān)理工作的經(jīng)驗可以是采用某種監(jiān)理技術(shù)、方法的經(jīng)驗,也可以是采用某種經(jīng)濟(jì)措施、組織措施的經(jīng)驗,以及監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經(jīng)驗,如何處理好與業(yè)主、承包商關(guān)系的經(jīng)驗,監(jiān)理工作中存在的問題及改進(jìn)的建議等等。只有通過監(jiān)理工程師間的不斷交流、學(xué)習(xí)和總結(jié),才能提高監(jiān)理工程師的水平,促進(jìn)監(jiān)理工作水平的提高。
六、要加強(qiáng)監(jiān)管人員的廉政管理
從某種角度講,監(jiān)理人員的廉政自律比業(yè)務(wù)素質(zhì)更為重要。業(yè)務(wù)素質(zhì)雖好,但廉政自律差的監(jiān)理人員反作用力更大,甚至一個人就毀了公司的聲譽,強(qiáng)化廉政意識,鏈廉政出嚴(yán)格,嚴(yán)格出質(zhì)量。監(jiān)理工作的性質(zhì)決定了監(jiān)理人員必須鐵面無私,心不能軟,必須硬,但是吃人家的嘴軟,拿人家的手段,如果監(jiān)理人員自身不廉就該硬的硬不起來,該講的講不出口。一旦控制不了或控制不住,質(zhì)量必出問題。所以要積極宣傳廉政的重要性,把廉政問題當(dāng)高壓線,碰也碰不得。
要加強(qiáng)監(jiān)理人員的道德教育,提高道德素養(yǎng),做到公正無私,不為一己之私就損害公司利益。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】中國監(jiān)理;合同管理;國際項目;菲迪克
0.引言
自推出改革開放政策的二十年里,在發(fā)展與世界的關(guān)系方面,中國已表現(xiàn)出特有的能力,對外貿(mào)易數(shù)量的增長和外資資金的流入就是證明。自1993年以來,在發(fā)展中國家中,中國一直是主要的外國直接投資國,同時,中國也在不斷地吸引更多的外國投資。事實上,500個最富有的跨國公司中有近400個已在中國建立了公司。僅僅在2002年12月,就有3443個外商投資企業(yè)被批準(zhǔn)設(shè)立1。在諸如世界銀行和亞洲發(fā)展銀行提供的資金的幫助下,許多大型建設(shè)項目得到實施,包括安徽省高速公路建設(shè)項目2,上海城市環(huán)境項目3,新疆公路建設(shè)項目4,小浪底水利樞紐5,魯布革水電工程6等。
這些工程項目的建設(shè)和越來越多的外商投資工程對國內(nèi)的建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。尤其突出的是我們國內(nèi)的工程管理人員缺少合同管理經(jīng)驗,更缺少有國際工程經(jīng)驗的合同管理者。在國際工程的實施過程中,我們不得不聘請國外的咨詢工程師對工程進(jìn)行管理。相比之下,我國的監(jiān)理工程師在合同管理方面的能力存在較大的差距。
1.發(fā)展中的中國的合同管理
前面提到的所有項目都是按照國際咨詢工程師聯(lián)合會,俗稱菲迪克(FIDIC),所提供的合同文本進(jìn)行實施的。國際投資機(jī)構(gòu)通常要求必須由投資機(jī)構(gòu)認(rèn)可國家的咨詢工程師對工程進(jìn)行投資控制。目前,正如文獻(xiàn)7所述,中國大部分的國際項目都是在菲迪克合同標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行的。這一改革開放帶來的新事物,使中國傳統(tǒng)的合同管理勢必要進(jìn)行改革,以適應(yīng)新形勢下的管理需要。特別是作為合同管理者并起關(guān)鍵作用的監(jiān)理工程師應(yīng)該具備菲迪克合同中“工程師”的素質(zhì)和能力。由于管理體制的不同,我們雖然學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗,按照國際慣例,建立起了我國的監(jiān)理工程師隊伍,在建設(shè)領(lǐng)域中實行建設(shè)監(jiān)理。建筑工程承包合同的模式也學(xué)習(xí)FIDIC合同的模式采用標(biāo)準(zhǔn)條件和專用條件,但是由于我國傳統(tǒng)的建設(shè)管理程序模式?jīng)Q定了政府管理市場主要依靠行政手段,因而我國的建設(shè)監(jiān)理不僅是一種建立在市場行為下的管理方式,而且還帶有政府管理留下的烙印。因此,如何培養(yǎng)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍使之既具有國際工程管理的基本能力,又符合我國管理體制的要求,是我國建設(shè)監(jiān)理制度健康發(fā)展所必需要解決的課題。
圖1和圖2是中國傳統(tǒng)的管理體制與實施建設(shè)監(jiān)理后的基本管理體制。通過對比可以看出,中國的監(jiān)理制度與傳統(tǒng)的管理制度相比并沒有根本性的變化,只是在傳統(tǒng)的管理體制上增加了建設(shè)監(jiān)理,這說明我國改革后的管理體制基本沿用了傳統(tǒng)的管理體制,在此基礎(chǔ)上吸收了國際管理的慣例。但由于我國的市場經(jīng)濟(jì)尚處在發(fā)展階段,與菲迪克以市場為依托的管理環(huán)境有著明顯不同的環(huán)境8,不可能完全照搬國外的合同管理模式。
2.中國目前工程監(jiān)理隊伍現(xiàn)狀與國際工程需要的差距
2.1監(jiān)理人員需求量的增長
隨著中國加入世貿(mào)組織,中國的建筑管理逐步向市場經(jīng)濟(jì)過渡,面臨著國際競爭的局面,這勢必給傳統(tǒng)的管理帶來新的挑戰(zhàn)。在1989年,建設(shè)部開始推動新的管理體制,從開始試點到全面推廣,經(jīng)歷了不斷發(fā)展不斷完善的過程。監(jiān)理單位的資質(zhì)管理和監(jiān)理工程師的資格管理等一系列規(guī)章制度保證了監(jiān)理制度的實施。截止到2013年,監(jiān)理公司的數(shù)目已上升至6000多家,總計有50多萬監(jiān)理人員在從事監(jiān)理工作。
需要指出的是,在50多萬從業(yè)人員中,只有不到10萬人獲得了注冊監(jiān)理工程師的資格。2005年房屋建筑監(jiān)理工程師注冊人數(shù)為63225人,而2006年同類人員的數(shù)量為63109人,這說明每年監(jiān)理工程師的數(shù)量很難滿足國家建設(shè)規(guī)模不斷增長的需要,在很大程度上限制了監(jiān)理工作的開展,與建筑市場對高層次監(jiān)理人員的需求極不相符。按照建設(shè)部對監(jiān)理工程師獲取資格的規(guī)定,建立從業(yè)人員要得到注冊的資格首先必須通過國家監(jiān)理工程師的考試并同時具備:
(1)擁有高級職稱,或擁有中級職稱3年以上。
(2)在監(jiān)理單位從事監(jiān)理工作。
由于許多參加考試的人員并不在監(jiān)理單位工作,造成這些人即使通過考試也無法注冊的結(jié)果。而從事監(jiān)理工作的人員由于各種原因,能夠通過監(jiān)理工程師考試的人員數(shù)量有限。很明顯我們一方面對合格的監(jiān)理人員的數(shù)量需求量在增加,同時又要他們擁有必要的額外的技能和知識來滿足業(yè)主和中國建筑業(yè)對管理人才的需求。毋庸置疑的事實是我國的監(jiān)理工程師數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的需要,同時,我們現(xiàn)行的監(jiān)理工程師資格管理辦法又限制了監(jiān)理工程師的增長。
2.2菲迪克、工程師、所要求的技能和知識
按照菲迪克合同模式,需要業(yè)主指定一個人――工程師來為業(yè)主進(jìn)行合同管理,工程師則需利用自己所具有的技能和知識完成合同管理所賦予的權(quán)利和義務(wù),使工程項目獲得成功。雖然工程師所掌握的知識和技能因人而異,但從根本上來說,根據(jù)菲迪克的模式,工程師是作為顧問受業(yè)主委任,在菲迪克標(biāo)準(zhǔn)下執(zhí)行自己的職責(zé) 。
通過對菲迪克合同條款內(nèi)容進(jìn)行分析,可以得到作為工程師所需要的基本技能和知識9,這些技能和知識是作為工程師為完成合同管理工作所應(yīng)該具備的。經(jīng)分析研究,與FIDIC工程師的職責(zé)所涉及的相關(guān)知識和技能基本可以概括為如表1所示的內(nèi)容,進(jìn)度、成本、質(zhì)量三大控制是合同的目標(biāo)管理內(nèi)容,因此也是合同管理的主要組成部分:
實際上,中國的建筑監(jiān)理人員有各種各樣的來源和背景,這些不同背景體現(xiàn)在監(jiān)理人員在從事監(jiān)理工作之前可能從事的是設(shè)計、施工、,科研和教育等的不同的職業(yè)。他們所獲得技能和知識來自工作經(jīng)歷和學(xué)校教育的經(jīng)歷,他們所具有的工作經(jīng)驗僅限于自己所從事的工作實踐。因此,他們在開始進(jìn)入監(jiān)理領(lǐng)域時所具有的管理技能和知識是不同的或有限的。新的監(jiān)理人員有責(zé)任獲得有關(guān)其新的角色所要求的大部分的技能和知識,而相關(guān)技能和知識的獲得既可以通過工程實踐也可以通過繼續(xù)教育的途徑。
2.3調(diào)研:年齡,經(jīng)驗和教育
本文作者通過問卷調(diào)查的形式對我國監(jiān)理工程師的知識能力現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。調(diào)查樣本包括注冊和未注冊監(jiān)理工程師,調(diào)查范圍選擇了兩個直轄市和若干一般城市。 共310份問卷發(fā)給了受訪者,收回了289份其中有效的為240份。問卷通過選擇答題的方式獲得了受訪者的受教育程度和在不同級別企業(yè)中的分布情況。
2.4 數(shù)據(jù)分析
調(diào)查結(jié)果顯示,42% 的監(jiān)理人員是在20-30年齡段,這表明大部分擔(dān)負(fù)合同管理任務(wù)的是青年人;大多數(shù)從業(yè)人員(60.8%)是大專畢業(yè),仍有大約六分之一(17.5%)只受到高中(中學(xué))教育,高學(xué)歷、高層次的專業(yè)人員比較少。大專畢業(yè)生的學(xué)校教育可以獲得一定的專業(yè)知識和技能,有一定的專業(yè)預(yù)備知識,但僅有高中學(xué)歷的人員受教育程度相對較低,特別是專業(yè)教育的知識無法通過學(xué)校教育獲得。從人員的知識結(jié)構(gòu)上看,我國目前監(jiān)理單位的人員層次不高。從年歷結(jié)構(gòu)上看,監(jiān)理公司仍然是新興的產(chǎn)業(yè),年輕人占據(jù)了大半比例。
調(diào)查結(jié)果清楚地表明,對監(jiān)理工程師要恰當(dāng)?shù)芈男凶约航巧?,現(xiàn)有人員進(jìn)入前的知識和技能儲備是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要想提高監(jiān)理人員的管理素質(zhì),一方面要加強(qiáng)學(xué)校教育的預(yù)備知識內(nèi)容,另一方面就是通過繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)。
2.5 學(xué)校教育的背景
鑒于監(jiān)理人員的預(yù)備知識很大程度上取決于學(xué)校教育,因此,有必要對目前高等教育的教學(xué)大綱進(jìn)行審視。
表4是典型的中國土木工程專業(yè)在高校的教學(xué)大綱。這些課程的總課時總計約為1309小時。不過,只有232小時課程(總數(shù)的17.71% 在表中突出了)的課程是與工程師所要求的知識相關(guān)。
3.結(jié)論
通過分析和總結(jié)可以得出下列結(jié)論:
(1)我國需要大量的監(jiān)理工程師來承擔(dān)合同管理(下轉(zhuǎn)第284頁)(上接第224頁)的角色(特別是FIDIC中的工程師所體現(xiàn)的角色)。
(2)我國的監(jiān)理工程師首先應(yīng)滿足中國建筑管理體制的需要。
(3)監(jiān)理工程師的數(shù)量不能滿足現(xiàn)實工程管理的需求,基本上是年輕人在現(xiàn)場從事監(jiān)理工作,這些人通常經(jīng)驗不足,而且多數(shù)是土木工程專業(yè),建筑工程管理專業(yè)的學(xué)生較少。
(4)中國傳統(tǒng)的土木工程專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容,不能充分提供適合工程師角色的技能和知識。
(5)鑒于在工程管理經(jīng)驗和學(xué)校教育在技能和知識兩方面的缺乏,目前我國建設(shè)監(jiān)理人員的能力與國際慣例所需的能力之間存在較大的差距。
高等學(xué)校畢業(yè)生需要更多的施工管理知識和技能才能在國際工程項目上履行真正監(jiān)理工程師所應(yīng)扮演的角色。
我國監(jiān)理工程師所面臨的問題在于工程合同管理的角色與自身知識的差距,他們既不熟悉所需FIDIC工程師在合同管理中應(yīng)起的作用,同時也不具備相應(yīng)的知識和技能去處理管理中出現(xiàn)問題。如何解決目前存在的問題,縮小我國監(jiān)理工程師與FIDIC工程師的差距是政策決策者需要認(rèn)真考慮的。如何改革目前的管理制度和教育制度使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,適應(yīng)建筑市場人才發(fā)展的需要,不斷完善工程管理人才的培養(yǎng)途徑必須給予足夠的重視。
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關(guān)鍵詞:新形勢,建筑工程,監(jiān)理,對策
1 引 言
建設(shè)工程安全監(jiān)理近年來成為監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的熱點話題之一。我國每年有十幾萬人死于各種傷亡事故,平均每天事故死亡300余人,因事故傷亡造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為每年1 500億元左右,而建設(shè)工程安全施工事故占的比重較大。嚴(yán)峻的形勢給監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提出了很高的要求,探索安全監(jiān)理工作的方法與對策,對于免究監(jiān)理責(zé)任,促進(jìn)施工安全、保障工程建設(shè)順利實現(xiàn)目標(biāo)具有重要理論價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。碩士論文,新形勢。。筆者結(jié)合近年來安全監(jiān)理工作的實踐,總結(jié)出經(jīng)驗和做法如下。
2 安全監(jiān)理工作的基本依據(jù)
明確依據(jù)是做好安全監(jiān)理工作的第一步,從事監(jiān)理工作的每個單位和每個人必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉并熟練掌握。當(dāng)前建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的主要依據(jù)有:《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》(建市[2006]248號),項目監(jiān)理合同,批準(zhǔn)的項目監(jiān)理規(guī)劃,批準(zhǔn)的項目監(jiān)理實施細(xì)則,項目施工合同、圖紙、安全技術(shù)要求,批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施,批準(zhǔn)的專項工程的施工安全方案,業(yè)主制定的項目安全管理辦法等。
監(jiān)理人員是安全環(huán)節(jié)上直接面對社會的最后一環(huán),某種程度上,監(jiān)理會成為安全環(huán)節(jié)所有錯誤的最后承擔(dān)者。不少施工安全事故,本來是設(shè)計單位、供料商、施工單位環(huán)節(jié)的問題,最后也由于監(jiān)理人員安全意識淡漠不明晰、工作粗糙不細(xì)致等,被迫承擔(dān)連帶責(zé)任甚至全部責(zé)任。因此,增強(qiáng)監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理責(zé)任感是當(dāng)務(wù)之急。全體監(jiān)理人員牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、以人為本”的思想觀念,工作中要處理好安全與進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系,把安全監(jiān)理放在與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制等同等重要的地位。
3 項目監(jiān)理基本流程
一是成立組織,項目監(jiān)理部應(yīng)成立安全監(jiān)理組織,將職責(zé)落實到人??偙O(jiān)直接負(fù)責(zé),全員參與安全監(jiān)理。二是建章立制,從制度上做到安全監(jiān)理有據(jù)可依,管理制度可以單列,也可以將安全監(jiān)理體現(xiàn)在項目監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細(xì)則中,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施、人員配備和崗位職責(zé),要明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點等。三是加強(qiáng)對全員安全監(jiān)理的教育培訓(xùn),保證人員素質(zhì),安全監(jiān)理有據(jù)可依。四是認(rèn)真落實安全監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、管理辦法,深入施工第一線了解、檢查、指導(dǎo)、促進(jìn)施工安全工作,從行動上做到有據(jù)必依。五是發(fā)現(xiàn)不安全因素、安全事故隱患后,及時采取相應(yīng)的初始措施和后續(xù)措施,從落實上做到恪盡職守。碩士論文,新形勢。。
4 施工監(jiān)理階段的安全監(jiān)理工作
監(jiān)理人員在日常監(jiān)理工作中,不可忘記法律賦予自己的安全生產(chǎn)監(jiān)理義務(wù)和責(zé)任,重點做好兩個階段的工作。在施工準(zhǔn)備階段要認(rèn)真審查《施工安全方案》,施工階段要做好施工安全的日常監(jiān)督檢查。
4.1 施工準(zhǔn)備階段
在開工之前,監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項工程施工安全方案或分部工程施工安全方案、事故應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費用使用計劃、施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等,并由項目總監(jiān)簽發(fā)。其中對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查是重中之重,審查是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
編制《安全監(jiān)理實施細(xì)則》,應(yīng)明確要求施工單位在申請合同項目開工、分部工程開工、危險性較大的混凝土工程開倉、地下工程開工、垂直運輸作業(yè)前,均應(yīng)向監(jiān)理工程師提交安全技術(shù)措施,監(jiān)理工程師應(yīng)該及時完成審查并簽署書面審查意見。安全技術(shù)措施審查工作應(yīng)作為安全監(jiān)理中的第一個“停止點”來對待。《安全技術(shù)措施》未通過監(jiān)理審查的,該項作業(yè)不得開工。若施工單位擅自開工,監(jiān)理人員要及時制止,并下發(fā)書面通知。施工單位拒不停工的,監(jiān)理人員應(yīng)向業(yè)主書面報告,與業(yè)主一道采取措施。施工單位拒不改正的,監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在與業(yè)主、施工單位充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上向工程所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報告。監(jiān)理工程師很有必要與業(yè)主、行政主管部門商量制定相應(yīng)的處罰方法,包括經(jīng)濟(jì)罰款和載入市場信譽不良記錄檔案,有效地促使施工單位消除不安全因素和事故隱患。
4.2 施工階段
以往的監(jiān)理人員在工地一線偏重于質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制等工作,當(dāng)前的法律要求監(jiān)理工程師對施工安全監(jiān)理也要常抓不懈。監(jiān)理人員應(yīng)盡快更新觀念,適應(yīng)新的要求,明確日常施工安全檢查的事項。在安全監(jiān)理指導(dǎo)思想上,要善于發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全因素和事故隱患,突出安全監(jiān)理工作是重在預(yù)防,即強(qiáng)調(diào)事前控制,主動控制和超前控制。在安全監(jiān)理內(nèi)容方面,重點檢查“人-機(jī)-料-法-環(huán)”五個層面安全生產(chǎn)落實情況和相關(guān)安全生產(chǎn)過程記錄和安全自檢記錄。在安全監(jiān)理的響應(yīng)方面,將施工安全措施的具備作為安全監(jiān)理中第二個“停止點”來對待,對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題,及時做出適當(dāng)?shù)奶幚恚l(fā)出安全整改通知或責(zé)令停工后向業(yè)主報告或向有關(guān)主管部門報告,避免承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》所規(guī)定的法律責(zé)任。
4.3 安全監(jiān)理記錄、整編、歸檔
監(jiān)理工程師要把安全記錄放在突出的位置,同步做好安全記錄資料的管理,以免丟失。安全記錄包括日常歷次檢查記錄、現(xiàn)場監(jiān)理通知、自身培訓(xùn)記錄、考試記錄等,并按年度或文類分類后排序、編頁、裝訂、建檔、保管。
4.4 事故調(diào)查處理階段
當(dāng)工程發(fā)生施工安全事故后,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)配合施工單位在現(xiàn)場采取積極措施,防止事故和損失進(jìn)一步擴(kuò)大,同時上報業(yè)主或有關(guān)主管部門。碩士論文,新形勢。。在事故調(diào)查處理中,監(jiān)理工程師應(yīng)提供相關(guān)的安全監(jiān)理工作記錄,配合事故調(diào)查組的調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定。根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果,監(jiān)理工程師承擔(dān)全部、部分責(zé)任或免除事故責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
[1]黨智勇.淺談工程建設(shè)安全監(jiān)理[J].建筑安全,2000,(05).
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理、工程監(jiān)理施工、工程監(jiān)理施工的要點
Abstract: The engineering supervision is one important part in construction projects, when the engineering supervision unit has relationship with the contractor entering into supervision, it should be based on laws, regulations and technical standards of construction projects, design documents and construction contract, and on behalf of the construction units to carry out the construction quality supervision, and construction quality to assume supervision responsibility.Key words: engineering supervision; the construction of the project supervision; engineering supervision of construction of the main points
中圖分類號: TU204+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:
一、工程監(jiān)理單位的要求
工程監(jiān)理單位在實施工程監(jiān)理時應(yīng)當(dāng)選擇派出具備相應(yīng)工程監(jiān)理資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐建設(shè)施工現(xiàn)場。在工程建設(shè)施工期間沒有經(jīng)過該工程中監(jiān)理工程師簽字的,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不能在建設(shè)工程上使用或者安裝,工程施工單位不能進(jìn)行下一道工序的施工;而且在工程建設(shè)施工中沒有經(jīng)過總監(jiān)理工程師簽字審查的建設(shè)單位不能撥付工程款,沒有進(jìn)行檢查的建筑工程也不能進(jìn)行竣工驗收。工程監(jiān)理單位也要嚴(yán)于律己,堅守職業(yè)原則,工程監(jiān)理單位當(dāng)與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理1、承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位是受政府主管部門委托,通過投標(biāo)后而受理建設(shè)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。工程監(jiān)理單位受理工程后,要根據(jù)所接工程制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案,并選派負(fù)責(zé)所接工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督工程師。也要傳達(dá)政府主管部門委托的質(zhì)量監(jiān)督管理的其他工作要求。2、在建筑工程施工后,監(jiān)理人員要進(jìn)行對施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方的主體的質(zhì)量行為的檢查;監(jiān)理人員在對建設(shè)工程的實體質(zhì)量進(jìn)行檢查時,要嚴(yán)格按照建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案,對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場的實地抽查,與此同時監(jiān)理人員也要對建筑工程中所用的主要的建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)配件和建筑所用設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行實地抽查,對不合格的施工材料設(shè)備堅決不上崗;監(jiān)理人員也要對建設(shè)工程中地基基礎(chǔ)部分、工程的主體結(jié)構(gòu)的分部工程和與建筑工程涉及的結(jié)構(gòu)安全的部分工程的質(zhì)量驗收采取監(jiān)督;監(jiān)理人員要對建筑工程預(yù)制建筑構(gòu)件和一些所使用的商品混凝土的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督;也要參與建設(shè)工程竣工過程驗收的監(jiān)督。
3、建筑工程竣工后,要向政府主管部門報送建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報告;并接受部門委托,按照規(guī)定收取建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費。
三、工程監(jiān)督施工
1、工程監(jiān)督施工的質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理工程師首先要審批建筑施工單位擬用的原材料和混合材料、機(jī)械設(shè)備、工藝和施工方案、分包資質(zhì)和施工測量的放線成果等;監(jiān)理工程師要審批施工單位提出的工程采購申請,對施工材料進(jìn)行質(zhì)量驗收實驗后審批施工單位提出的工程材料的使用申請,也要對工程材料出現(xiàn)質(zhì)量問題后要求施工單位重新提交使用申請。
工程監(jiān)理施工中監(jiān)理工程師要進(jìn)入現(xiàn)場審查施工單位施工所用的機(jī)械是否與工程投標(biāo)書上承諾的和施工進(jìn)度計劃所附屬的機(jī)械表一致,核查施工作業(yè)與施工質(zhì)量進(jìn)度是否適應(yīng);是否符合國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),若在施工過程中施工機(jī)械與投標(biāo)不否,應(yīng)該提交申請并解釋變動的原因,對所使用機(jī)械做充分得說明,監(jiān)理工程師對認(rèn)可可行要及時批準(zhǔn),或者提出意見并批復(fù)施工單位。
2、工程監(jiān)理施工在施工方案和工藝方面審批
監(jiān)理工程師在施工工程中對技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的工程中,應(yīng)該要求施工單位首先要安排試驗工程進(jìn)行試驗,再根據(jù)試驗結(jié)果設(shè)制施工方案和施工工藝,試驗工程監(jiān)理內(nèi)容與程序要滿足以下工作:施工單位要申報詳細(xì)的施工方案、工藝的可操作性;監(jiān)理工程師審查施工單位制定的實驗過程的檢測、計劃、實驗方案;在工程監(jiān)理施工中,在監(jiān)理試驗中進(jìn)行平行抽樣試驗,并且抽樣的頻率不能低于試驗次數(shù)的30%。
3、監(jiān)理施工的檢測
監(jiān)理工程師在工程監(jiān)理施工中要檢查工程使用的測量儀器是否通過了年度標(biāo)定,審查核對、抽查施工單位中提交的施工測量的放線數(shù)據(jù)、圖表和放線結(jié)果并且及時批復(fù);若施工單位所給數(shù)據(jù)是從基準(zhǔn)點引出的工程控制樁進(jìn)行的,此時監(jiān)理工程師要對工程控制樁進(jìn)行復(fù)核。
4、工程監(jiān)理施工的審查
在監(jiān)理工程施工中監(jiān)理人員在每道工程工序中審查不能少于一次,要重點審查正在建設(shè)的工程中分項、分部工程是否已經(jīng)批準(zhǔn)施工;并檢查工程過程中質(zhì)量、環(huán)保、安全和試驗檢測等人員是否有資格證;檢測施工中所用原材料或混合原料、外購的產(chǎn)品、施工的機(jī)械設(shè)備、采用的施工方法和工藝是否與監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的一致;檢查施工現(xiàn)場安全措施是否到位;在每次巡查中監(jiān)理人員必須將巡查的主要過程、發(fā)現(xiàn)的施工問題、處理意見和處理結(jié)果等都要如實的記錄到監(jiān)理工程日記中。對于那些當(dāng)天未解決處理的,應(yīng)該在處理完后及時的補記,監(jiān)理人員要對施工工程進(jìn)行抽要試驗并且及時的安排驗查施工單位對工程的自檢資料。
5、工程監(jiān)理施工中隱患處理
在工程中常存在隱蔽工程和一些工程完工后無法檢測質(zhì)量的或者返工后會造成較大損失的建筑工程,面對此情況施工情況安排專業(yè)的監(jiān)理工程師或其他專業(yè)人員對該工序、部分施工的全過程進(jìn)行檢測或者旁觀。而且在工程監(jiān)理施工中詳細(xì)制定監(jiān)理人員進(jìn)行旁觀的項目、旁站的方案。只有此法才能監(jiān)理巡視的過程中進(jìn)行項目的及時檢查,及時指出施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題和工程的隱患,并且可以發(fā)現(xiàn)施工單位在施工過程的違規(guī)操作避免工程中的隱患。
6、工程監(jiān)理施工中的旁站效果
工程監(jiān)理人員在工程施工過程中旁站可以及時發(fā)現(xiàn)施工單位違規(guī)操作,及時的糾正施工單位錯誤指令,在旁站過程中監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工過程可能危及工程質(zhì)量或安全,及時向監(jiān)理工程師報告,并由總監(jiān)理工程師下達(dá)停工令或者采取相應(yīng)的急救措施。監(jiān)理人員要如實準(zhǔn)確的做好旁站記錄和監(jiān)理工程日記,保留原始資料。在工程監(jiān)理施工中旁站項目完成后,監(jiān)理工程師要對施工單位的自檢資料和建筑工程的實監(jiān)資料進(jìn)行核查驗收,保證合格后,在工程校驗單上簽字,一份交給施工單位,另一份保存;若不合格,要在校驗單上指出問題,提出意見后退給施工單位。
四、工程監(jiān)理施工的要點
監(jiān)理工程師要對施工組織設(shè)計應(yīng)進(jìn)行全面、細(xì)致的研究、分析和審查,特別對機(jī)械的類型、施工方案、施工的工藝、施工操作過程是否符合標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、安全保護(hù)措施等應(yīng)作重點審查。施工方法和采取的技術(shù)措施應(yīng)符合設(shè)計要求,確保工程質(zhì)量。應(yīng)督促施工單位必須采取有效技術(shù)措施進(jìn)行監(jiān)測和保護(hù),必要時對建筑物、地下管線,可采取停止使用、限制使用、拆除、搬遷等措施。
關(guān)鍵詞:人員素質(zhì)、質(zhì)量體系、質(zhì)量控制、工程監(jiān)理
中圖分類號:TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
質(zhì)量控制建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容之一。建設(shè)項目的進(jìn)度控制、投資控制必須以一定的質(zhì)量水平為前提條件,只有通過有效的質(zhì)量控制才能實現(xiàn)進(jìn)度控制和投資控制的總體目標(biāo),從而有效地控制工程建設(shè)項目滿足合同規(guī)定的要求。如何做好建設(shè)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制一直以來都是監(jiān)理工程師必須思考和解決的問題。
邱利民等結(jié)合施工現(xiàn)場監(jiān)理工作的經(jīng)驗,分析了目前監(jiān)理工作存在的不足,提出了監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量控制的主要手段[1];張桂林針對建筑工程質(zhì)量控制的重要性,深入探討了施工階段監(jiān)理工程師如何做好質(zhì)量控制,以抓好工程建設(shè)施工階段質(zhì)量控制工作,建立完善的質(zhì)量保證體系,從而確保工程質(zhì)量[2];鄧逸榮從旁站監(jiān)理的產(chǎn)生出發(fā),說明了旁站監(jiān)理在施工質(zhì)量監(jiān)督管理中的重要性,重點對如何做好旁站監(jiān)理工作進(jìn)行了探討分析[3]。孫妮娜詳細(xì)分析了監(jiān)理企業(yè)對ISO9001質(zhì)量體系的認(rèn)識,并結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的特點,著重提出了如何有效地運用ISO9001,確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[4]。
本文從人為控制、質(zhì)量體系建設(shè)、法律法規(guī)運用三個方面對如何做好建設(shè)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制做了探討。
1 人為因素控制
隨著近幾年我國加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入,從事科研、設(shè)計到施工單位都是任務(wù)飽滿,出現(xiàn)高素質(zhì)人員短缺現(xiàn)象,個人的收入也是水漲船高,而由于政策等原因監(jiān)理人員的待遇仍停留在上世紀(jì)90年末的水平,收入不高致使監(jiān)理單位普遍出現(xiàn)人才短缺的現(xiàn)象[5]。監(jiān)理單位應(yīng)重視高素質(zhì)的人才的引進(jìn)和培養(yǎng)才有利于企業(yè)的健康發(fā)展。
為了更好地適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)工作的需要,減少人為因素對建設(shè)工程的質(zhì)量控制的影響,需做的一下幾點。
首先,我們要保證監(jiān)理隊伍的高素質(zhì),監(jiān)理工程師要具有豐富的施工、設(shè)計、試驗經(jīng)驗,經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗,定期考核其工作能力及業(yè)績。
其次,監(jiān)理工程師必須對承包商的人員所受的教育與訓(xùn)練程度有一個清楚的認(rèn)識,對投標(biāo)文件和施工方案的機(jī)械設(shè)備、數(shù)量及完好程度進(jìn)行核實,對進(jìn)度進(jìn)行控制,進(jìn)度過快必然忽視質(zhì)量及安全,產(chǎn)生人為錯誤。嚴(yán)格審查開工報告中的施工方案及技術(shù)保證措施,通過分析工人素質(zhì)技術(shù)水平、管理水平、人為錯誤的影響程度、以及建筑結(jié)構(gòu)的自身特性,通過經(jīng)驗和施工調(diào)查、總結(jié)出了不同工序以及完成工序的不同時間過程中人為錯誤的發(fā)生的可能性、錯誤的明顯程度等規(guī)律,確定檢查的時機(jī)、部位、內(nèi)容與力度具體規(guī)定何時檢查、在何處、檢什么、如何檢、投入多少人力及物力、檢查出問題如何處理等細(xì)則,即為監(jiān)理工程師提供依據(jù)。
第三,對承包商的自檢體系的完備程度和工作力度核實,對質(zhì)量檢查員采取每月定時打分,對不合格者堅決不用,消除有令不行等事件發(fā)生。
第四,因監(jiān)理工程師的知識領(lǐng)域往往具有不完整性、不一致性、不易加工性和不準(zhǔn)確性,所以對一般性工程可以由主管駐地監(jiān)理批示,駐地辦主任審核,而對重點工序要經(jīng)現(xiàn)場分析,搜集資料,開會討論再決定。
另外,監(jiān)理工程師應(yīng)做到了解工地具體施工情況,掌握第一手資料,做到眼勤、腿勤、嘴勤。采用每人主管一段,相鄰段駐地監(jiān)理日常相互巡視,發(fā)現(xiàn)問題及時主動制止,馬上同該段駐地監(jiān)理商議處理方法,不能處理就向駐地辦主任匯報,直到總監(jiān)[6]。為了保證監(jiān)理工程師在今后工作中熟練控制建設(shè)工程的質(zhì)量,對自身的進(jìn)修也是必須的,做為一名監(jiān)理工程師需要牢牢把握一下幾點。
(1)建設(shè)監(jiān)理合同的學(xué)習(xí)。目的是讓大家明確我們的工作內(nèi)容、任務(wù)、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。
(2)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、施工監(jiān)理規(guī)范和承包合同的學(xué)習(xí)。這些是我們監(jiān)理工作的主要依據(jù)。
(3)監(jiān)理工作程序的學(xué)習(xí)。目的是讓每位監(jiān)理工程師都熟悉監(jiān)理工作程序、步驟,也就是明確該怎么做。
(4)監(jiān)理公司制度的學(xué)習(xí)。每位監(jiān)理工程師必須遵守監(jiān)理公司的規(guī)章制度,因為監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過程中,本身就是“執(zhí)法者”,必須做到遵紀(jì)守法,遵守職業(yè)道德。
2 質(zhì)量體系運行程序化、科學(xué)化
建立健全的質(zhì)量保證體系是保證工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的關(guān)鍵。質(zhì)量體系運行程序化運轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量,它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素,內(nèi)在的根本保證。
例如,工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報送開工申請書及相關(guān)施工技術(shù)文件,經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)后才能開工。這個程序無疑強(qiáng)化了施工承建單位充分做好開工前各項準(zhǔn)備工作,實現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅持單元(工序)質(zhì)量檢查驗收程序,即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗收,下道工序不能施工。這個程序保證單元(工序)質(zhì)量在受控狀態(tài),實現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故,事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出,它反映了施工規(guī)律、順序,它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動,保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié),主要工序處于受控狀態(tài)。
只有當(dāng)控制程序科學(xué)化才能更好促進(jìn)合同目標(biāo)的實現(xiàn)。
例如,施工階段的工程質(zhì)量控制程序,堅持這個質(zhì)量控制程序就可以把質(zhì)量系統(tǒng)的行動制約起來,但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學(xué),要使其具有科學(xué)化還必須經(jīng)過一系列的科學(xué)化監(jiān)控,它包括預(yù)控(事前),施工過程監(jiān)控(事中)和后期監(jiān)控(事后)。
(1)事前控制:施工隊伍技術(shù)資質(zhì)能否滿足合同要求;質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)立是否滿足規(guī)定要求;施工機(jī)械設(shè)備技術(shù)性能是否滿足施工需要;原材料、半成品及構(gòu)件是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);新材料、新工藝、新技術(shù)鑒定與試驗的科學(xué)性可用性;設(shè)計文件的會審與技術(shù)交底的科學(xué)性;測繪系統(tǒng)布設(shè)及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術(shù)及施工組織設(shè)計的科學(xué)性、合理性。審查內(nèi)容包括:①編制依據(jù)的科學(xué)性;②施工程序安排是否科學(xué);③勞動力和資源供應(yīng)是否相適應(yīng);④施工的主要方法是否科學(xué);⑤技術(shù)組織措施是否科學(xué)。
(2)事中的控制:工序質(zhì)量監(jiān)控科學(xué)化;質(zhì)量資料和質(zhì)量控制圖表真實性、完整性和科學(xué)性;設(shè)計變更和圖紙修改合理性;施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學(xué)性;單元工程、分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性;原材料、半成品試驗與抽檢的科學(xué)化;組織質(zhì)量信息反饋的先進(jìn)性。
(3)事后科學(xué)化監(jiān)控:工程驗收評價的客觀性,公正性,竣工驗收資料的真實性、完整性、規(guī)范化。
3 法律法規(guī)運用
正確運用法律法規(guī)、做好溝通與協(xié)商,防患于未然。
《建筑法》的實施為維護(hù)建筑市場的秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全提供了法律保障,也為建筑工程的監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)[7]?!督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》為工程質(zhì)量提供了詳盡的規(guī)范,彌補了以往一些質(zhì)量管理規(guī)定因籠統(tǒng)而產(chǎn)生的漏洞,可操作性得到極大提高[8]?!豆こ瘫O(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》明確了從事建設(shè)工程監(jiān)理活動的企業(yè)取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的合法程序[9]。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》進(jìn)一步明確了工程監(jiān)理的定義,解決了建設(shè)單位與施工單位之間信息不對稱和專業(yè)化監(jiān)督管理缺失的問題[10]?!斗课萁ㄖこ膛哉颈O(jiān)理管理辦法(試行)》明確了旁站監(jiān)理人員的職責(zé)和獎罰辦法,使其在旁站的監(jiān)理過程中及時發(fā)現(xiàn)并處理問題,進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)理人員的工作職責(zé)[11]。
目前,雖然建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推行,但業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對實行工程監(jiān)理的意義及其重要性還是缺乏認(rèn)識,對監(jiān)理人員的地位及與各方的關(guān)系也不甚了解。導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理人員代替了自己的職能,因而忽視了對工程質(zhì)量的監(jiān)管,以致使監(jiān)理人員的決定不能實施,工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞。當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時,還容易出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。
建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方存在與項目法人與承包商之間。只有通過合理運用相關(guān)的法律法規(guī),本著科學(xué)、公正、平等的態(tài)度協(xié)調(diào)各方利益矛盾,才能保證工程的順利進(jìn)行。
4 總 結(jié)
工程質(zhì)量是施工中形成的,不是檢驗出來的。作為監(jiān)理人員應(yīng)該把握好施工前和施工中的控制和指導(dǎo),貫徹以防為主的原則,工程質(zhì)量也隨著客觀的條件而變化,是一個動態(tài)的概念,必須加強(qiáng)動態(tài)管理。只有良好的人為控制、科學(xué)的質(zhì)量體系程序、以及靈活地運用法律法規(guī)捍衛(wèi)監(jiān)理的職責(zé),在巡視、旁站、平行檢查等監(jiān)理過程中做好點點滴滴,就能夠做好建設(shè)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制。
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關(guān)鍵詞:質(zhì)量 公路建設(shè) 監(jiān)理 質(zhì)量控制
在公路工程建設(shè)中,質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵,任何一個環(huán)節(jié)、任何一個部位出現(xiàn)問題,都會給工程的整體質(zhì)量帶來嚴(yán)重的后果,直接影響到公路的使用效益,甚至返工重建造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,質(zhì)量是工程的靈魂和生命,質(zhì)量管理是公路建設(shè)的生命線。一項工程若想獲得最好的質(zhì)量,不論是勘察、設(shè)計、施工或監(jiān)理單位,還是業(yè)主,所有參與工程建設(shè)的單位都有不可推卸的責(zé)任,都要樹立全員質(zhì)量意識,這才是保證公路工程質(zhì)量的根本。其中,監(jiān)理單位受業(yè)主的委托代表建設(shè)單位,依據(jù)國家和政府制定、頒發(fā)的有關(guān)政策、法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)文件,以及經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)計劃、設(shè)計文件和依法簽訂的合同,采用嚴(yán)密的監(jiān)理制度、特殊的管理方式,對建設(shè)項目質(zhì)量形成的全過程中各階段和各環(huán)節(jié)影響工程質(zhì)量的主導(dǎo)因素進(jìn)行全過程跟蹤和全面監(jiān)督與管理,預(yù)防、減少和消除質(zhì)量缺陷,使交付使用的建設(shè)項目滿足合同中明確規(guī)定的使用單位對適用性、安全性、可用性、可靠性、維修性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境等方面的需要,促使公路工程建設(shè)項目的投資、工期、質(zhì)量按計劃實現(xiàn),最終達(dá)到工程建設(shè)項目合法、合理、科學(xué)、經(jīng)濟(jì),使工程建設(shè)項目具有良好的社會效果。監(jiān)理工作是公路工程質(zhì)量控制的重要保障。
工程監(jiān)理這一重要職能在國內(nèi)基本建設(shè)領(lǐng)域,特別是高等級公路建設(shè)中,得到了長足發(fā)展;但與國際先進(jìn)水平相比,仍存在相當(dāng)大的差距。在現(xiàn)階段如何加強(qiáng)對交通建設(shè)監(jiān)理市場的管理和監(jiān)督,提高監(jiān)理工作質(zhì)量,不僅關(guān)系到建設(shè)監(jiān)理制度本身的完善和發(fā)展,更重要的是關(guān)系到國家大量投資的效益是否能預(yù)期實現(xiàn),關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟(jì)是否能健康發(fā)展。
本人結(jié)合幾年來從事公路監(jiān)理工作的經(jīng)歷,就加強(qiáng)公路工程監(jiān)理方面談些個人之見。
1、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度
業(yè)主在選擇監(jiān)理單位和施工單位時首先應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查。對進(jìn)入公路建設(shè)市場的施工單位、監(jiān)理單位及其人員的素質(zhì)進(jìn)行綜合的全面的考察和考核, 保證有資質(zhì)和能力的施工單位和能夠真正做到公平、公正地完成監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位進(jìn)入, 真正做到從源頭上制止不合格企業(yè)進(jìn)入公路建設(shè)市場。
2、制訂好監(jiān)理實施細(xì)則
監(jiān)理實施細(xì)則是監(jiān)理工作指導(dǎo)性資料,它反映了監(jiān)理單位對項目控制的理解能力、程序控制技術(shù)水平。監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)有針對性、切合實際的可行性,要求專業(yè)性一定要突出,明顯體現(xiàn)監(jiān)理程序與監(jiān)理方法。監(jiān)理公司要根據(jù)施工合同和施工技術(shù)規(guī)范組織一批有經(jīng)驗的工程師共同商討完成監(jiān)理實施細(xì)則的制定工作,使合同的某些條款和技術(shù)規(guī)范更為具體、更為詳細(xì)。
3、提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)。
工程監(jiān)理是高層次的咨詢服務(wù)工作,也是一項技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性、社會性很強(qiáng)的綜合監(jiān)管工作。因此對監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)具備的素質(zhì)有很高的要求。監(jiān)理單位必須努力提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)。監(jiān)理人員更應(yīng)時時具有危機(jī)感,不斷拓寬和更新知識面,提高綜合分析和解決問題的能力,從施工現(xiàn)場和施工過程中吸取第一手的、豐富而又全面的知識,不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗,提高綜合分析論證能力,提高總體素質(zhì),真正做到及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理項目建設(shè)中遇到的種種復(fù)雜難題。監(jiān)理單位在注重監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)的同時,更應(yīng)注重個人的人品, 保證監(jiān)理人員能公平公正的開展工作, 廉潔自律, 真正擔(dān)負(fù)起合同規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。監(jiān)理單位還應(yīng)定期對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行全面考核, 加強(qiáng)管理, 對不合格監(jiān)理人員堅決予以更換。監(jiān)理工程師要審時度勢, 正確處理好與工程建設(shè)各方之間的關(guān)系, 從大局出發(fā), 顧客第一, 為業(yè)主服務(wù), 對業(yè)主負(fù)責(zé)。
4、嚴(yán)格執(zhí)行合同
監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴(yán)格履行監(jiān)理合同,監(jiān)督工程施工承包合同的實施。監(jiān)理人員應(yīng)熟悉合同,了解和掌握監(jiān)理工作的重點,及時處理發(fā)生的問題。嚴(yán)格執(zhí)行合同是監(jiān)理人員的最基本準(zhǔn)則。
5、做好三抓,即抓重點工程、抓關(guān)鍵部位、抓薄弱壞節(jié)。
監(jiān)理工程師應(yīng)采取以點帶線,以線帶面的工作方法,保證全線的工程質(zhì)量,以各標(biāo)段的重點工程為突破口,帶動全線工程。對分項、分部及單位工程則要抓關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)理嚴(yán)格把關(guān),這些部位及環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題解決了,全線工程的整體質(zhì)量也就上去了。
6、注重工程質(zhì)量的宏觀控制和微觀控制相結(jié)合
所謂宏觀控制,對于駐地監(jiān)理工程師來說,即是面的控制。由于工程的項目比較多,特別是道路工程的路線比較長,難于管理,就要從大的總體方面多加控制,比如一定要要求承包人在機(jī)械設(shè)備、進(jìn)場人員、材料合格等條件具備以后再開工;開工以后,加強(qiáng)巡視和旁站以保證工程質(zhì)量。所謂微觀控制,即是點的控制,也可以集中地說,就是試驗控制,試驗控制具有比較具體,科學(xué)性、數(shù)據(jù)性強(qiáng)等特點,是質(zhì)量控制中的最為重要的環(huán)節(jié)之一。加強(qiáng)宏觀控制和微觀控制是工程質(zhì)量監(jiān)理中的重要環(huán)節(jié),也是監(jiān)理工程師所必須具備和掌握的基礎(chǔ)知識。
7、堅持首件產(chǎn)品質(zhì)量的控制。
監(jiān)理工程師必須對路基的第一層填筑、第一根樁、第一片梁等所有首件產(chǎn)品的施工方案、工序質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真控制,對成品進(jìn)行認(rèn)真質(zhì)檢,找出問題、總結(jié)經(jīng)驗、樹立樣板工程。不準(zhǔn)許在同類產(chǎn)品中反復(fù)出現(xiàn)同類問題,必須有所改進(jìn)和提高。
8、加強(qiáng)預(yù)防措施、消除隱患、防止事故的發(fā)生。