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一、以學(xué)習(xí)為先導(dǎo),致力于“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)
近年來(lái),縣政協(xié)機(jī)關(guān)把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的先導(dǎo)性工作來(lái)抓,不斷拓展學(xué)習(xí)渠道,創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。建立健全了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)和委員學(xué)習(xí)制度,通過(guò)機(jī)關(guān)定期學(xué)習(xí)、常委會(huì)學(xué)習(xí)、專委會(huì)學(xué)習(xí)、舉辦委員培訓(xùn)班、常委研討班、邀請(qǐng)省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)舉行政協(xié)理論報(bào)告會(huì)、參加全國(guó)政協(xié)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參加省委黨校文秘班的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各種形式組織機(jī)關(guān)工作人員和全體政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、人民政協(xié)基本知識(shí)以及履職必備相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí),強(qiáng)調(diào)結(jié)合工作實(shí)際和自身履職需要加強(qiáng)針對(duì)性學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升了機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和履職水平??h政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持參加機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)并率先垂范,結(jié)合工作需要,不斷研究政協(xié)工作遇到的新情況、新問(wèn)題。全體班子成員都有理論探討文章見(jiàn)諸報(bào)刊,如曾志毅主席、符垂榮副主席、熊長(zhǎng)春副主席撰寫的《在創(chuàng)新中提高履職水平》、《關(guān)于參政議政的認(rèn)識(shí)與思考》、《實(shí)現(xiàn)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作新作為》等,均在《光華時(shí)報(bào)》、《__政協(xié)》上發(fā)表。
二、以發(fā)揮委員主體作用為抓手,致力于“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)。創(chuàng)新是人民政協(xié)工作永葆生機(jī)和活力的源泉。近年來(lái),縣政協(xié)機(jī)關(guān)在全省率先推出了一系列工作新機(jī)制:為有效規(guī)范和約束委員的履職行為,出臺(tái)了《關(guān)于政協(xié)委員權(quán)利義務(wù)和履職盡責(zé)的暫行辦法》;為量化委員履職的基本要求,出臺(tái)了《關(guān)于在縣政協(xié)委員中開(kāi)展履行職能“四個(gè)一”活動(dòng)的意見(jiàn)》;為強(qiáng)化委員履職的考核工作,建立了委員履職檔案;為激發(fā)委員履職熱情,開(kāi)展了委員述職活動(dòng)等等。這一系列創(chuàng)新舉措的推出極大的激發(fā)了委員們的履職熱情,委員發(fā)揮主體作用和參與政協(xié)各類活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性大大提高,撰寫提案和反映社情民意的數(shù)量和質(zhì)量也逐年提升,參政議政的能力也逐步增強(qiáng)。正是由于在創(chuàng)新工作機(jī)制上的大膽探索和成功實(shí)踐,縣政協(xié)榮幸地參加了全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)召開(kāi)的地方政協(xié)工作座談會(huì),《開(kāi)展委員述職活動(dòng),激發(fā)委員履職活力》等經(jīng)驗(yàn)材料在會(huì)上進(jìn)行了交流,受到了全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和一致好評(píng)。
三、以和諧求合力,致力于“和諧型”機(jī)關(guān)建設(shè)
營(yíng)造和諧,是人民政協(xié)的本質(zhì)要求。近年來(lái),我們堅(jiān)持用共同理想凝聚人力,用和諧理念增進(jìn)團(tuán)結(jié),促進(jìn)了各方面的和諧合作。一是積極爭(zhēng)取縣委、縣政府關(guān)心支持。注重加強(qiáng)與縣委、縣政府及有關(guān)部門的聯(lián)系溝通。胡書(shū)記、周縣長(zhǎng)多次走訪政協(xié)機(jī)關(guān),就政協(xié)工作提出明確要求。近年來(lái),胡書(shū)記、周縣長(zhǎng)對(duì)政協(xié)報(bào)送的各種報(bào)告、送閱件、重點(diǎn)提案和社情民意信息共批示了38件??h政府逐年增加了縣政協(xié)工作經(jīng)費(fèi),使縣政協(xié)辦公條件大為改善,為政協(xié)組織更好地履職創(chuàng)造了有利條件。二是增進(jìn)了政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)部的和諧。強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)工作人員的主人翁意識(shí)。凡是機(jī)關(guān)的大事都廣泛征求全體人員的意見(jiàn),使每個(gè)人都有充分發(fā)表意見(jiàn)和建議的機(jī)會(huì)。堅(jiān)持以人為本的理念,注重人文關(guān)懷。加強(qiáng)了與委員的聯(lián)系和溝通。制定了《關(guān)于縣政協(xié)主席會(huì)議成員聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員的制度》。通過(guò)這樣一個(gè)三級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)與委員保持經(jīng)常性的聯(lián)系與溝通,及時(shí)了解委員思想動(dòng)態(tài)和工作生活情況,督促委員認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)的工作任務(wù)要求,廣泛收集社情民意信息;力所能及地為委員排憂解難,增進(jìn)感情交流。有效地增進(jìn)了政協(xié)組織的凝聚力和向心力。三是重視老干部工作。逐年增加了縣政協(xié)老委員聯(lián)誼會(huì)、機(jī)關(guān)老年體協(xié)、老年支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),積極支持他們開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)老干部赴井岡山、韶山、長(zhǎng)江三峽等地學(xué)習(xí)考察,既開(kāi)闊了視野,也愉悅了心情。堅(jiān)持年終慰問(wèn)老干部制度。機(jī)關(guān)老干部工作受到老干部們的一致好評(píng)。
四、以履職為民為重點(diǎn),致力于“作為型”機(jī)關(guān)建設(shè)
有為有位是我們開(kāi)展工作一貫堅(jiān)持的理念。工作中,我們緊緊圍繞縣委、縣政府有關(guān)新建發(fā)展目標(biāo)和工作大局,認(rèn)真履行職能,建言獻(xiàn)策,得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。一是以提高調(diào)研質(zhì)量為支點(diǎn)在建言獻(xiàn)策上求作為。近年來(lái),機(jī)關(guān)各專門委員會(huì)圍繞縣委縣政府工作中心精選調(diào)研課題,嚴(yán)密組織調(diào)研,加強(qiáng)科學(xué)論證,發(fā)揮委員智力優(yōu)勢(shì),共形成有關(guān)義務(wù)教育、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、繁榮群眾文化藝術(shù)、城鄉(xiāng)客運(yùn)、農(nóng)村安全飲水、縣城交通 秩序、發(fā)展旅游業(yè)等調(diào)研報(bào)告32個(gè),大部分調(diào)研報(bào)告被縣委辦《領(lǐng)導(dǎo)參閱》刊發(fā),有12篇調(diào)研報(bào)告被省、市、縣評(píng)為優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告。所提意見(jiàn)建議為縣委、縣政府有關(guān)工作科學(xué)決策起到了積極的參考作用。二是以提案和反映社情民意工作為切入點(diǎn),在民主監(jiān)督上求作為。近年來(lái),縣政協(xié)機(jī)關(guān)通過(guò)召開(kāi)提案辦理座談會(huì)、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案、邀請(qǐng)?zhí)岚赋修k部門主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)提案辦理工作匯報(bào)會(huì)等形式強(qiáng)化提案辦理的落實(shí)工作,共辦理提案843件,提案所提意見(jiàn)建議大多數(shù)被承辦部門采納,產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。加大社情民意信息工作。近年來(lái),共整理報(bào)送《社情民意信息???08期,內(nèi)容涉及教育、衛(wèi)生、住房、交通和環(huán)境保護(hù)等諸多民生問(wèn)題,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批辦,促成了一批民生問(wèn)題的解決。三是以為民辦實(shí)事為重點(diǎn),在提高政協(xié)影響力上求作為。通過(guò)“百名委員幫百戶”、“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”、“賑災(zāi)義演”、“助殘幫困”、“送科技、衛(wèi)生、文化下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng),組織和推動(dòng)廣大政協(xié)委員,為困難群眾和弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛(ài)心,為和諧新建聚人心,極大地提高了政協(xié)組織和政協(xié)委員的美譽(yù)度。四是以加大宣傳工作為著力點(diǎn),在營(yíng)造政協(xié)組織新形象上求作為。密切與各新聞媒體的聯(lián)系,拓寬宣傳報(bào)道渠道,積極展示縣委、縣政府關(guān)心支持政協(xié)工作的亮點(diǎn),展示我縣政協(xié)的履職成果,展示委員的風(fēng)采。近年來(lái),在《人民日?qǐng)?bào)》、《人民政協(xié)報(bào)》、《中國(guó)政協(xié)》等國(guó)家級(jí)媒體上稿8篇,在《__日?qǐng)?bào)》、《光華時(shí)報(bào)》等省級(jí)媒體上稿129篇,在《__日?qǐng)?bào)》、《__政協(xié)》等市級(jí)媒體上稿78篇,向全社會(huì)展示了政協(xié)組織履職為民的新形象,進(jìn)一步擴(kuò)大了縣政協(xié)的社會(huì)影響力。
王佩杰主任說(shuō),2016年,我委員會(huì)圍繞全面貫徹落實(shí)黨的“十”和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,系列重要講話特別是兩次對(duì)黑龍江重要講話精神,以及省委省政府重大戰(zhàn)略部署,按照省政協(xié)全年工作的安排和總體要求,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),認(rèn)真履行職能,組織港澳委員為我省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展積極做貢獻(xiàn)。
一、圍繞重點(diǎn),積極開(kāi)展協(xié)商議政活動(dòng)
2016年初,我們組織51位港澳委員、特邀代表(共61人)出席省政協(xié)十一屆四次會(huì)議,提交23篇發(fā)言稿和15份提案。香港委員董鳳池在大會(huì)開(kāi)幕式上作《積極為黑龍江與非洲農(nóng)業(yè)合作搭建橋梁》的發(fā)言,得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和委員的好評(píng)。認(rèn)真組織省委、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與港澳委員、特邀代表的餐敘會(huì),以及省政府主要領(lǐng)導(dǎo)與港澳委員的討論會(huì)。
一年來(lái),我們鼓勵(lì)委員圍繞省委、省政府戰(zhàn)略部署和工作重點(diǎn),及時(shí)了解黑龍江“五大規(guī)劃”、“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和“龍江絲路帶”建設(shè)等情況,通過(guò)提交提案和反映社情民意信息建言獻(xiàn)策,且均得到省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視。
二、 召開(kāi)港澳委員珠海座談會(huì),為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)
2016年5月22日,在珠海新華苑組織召開(kāi)省政協(xié)港澳委員、工商界人士座談會(huì)。省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),港澳地區(qū)全國(guó)政協(xié)委員、人大代表、中聯(lián)辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),省政協(xié)委員、特邀代表,各友好商會(huì)工商界人士,省直有關(guān)部門和市地負(fù)責(zé)同志,以及省內(nèi)部分企業(yè)代表,共180位嘉賓出席座談會(huì)。
會(huì)議主題為“如何借助港澳優(yōu)勢(shì),助力黑龍江產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,促進(jìn)我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)節(jié)點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。座談研討成果分五個(gè)方面整理出22條意見(jiàn)建議,報(bào)省委省政府供決策參考。
三、選準(zhǔn)專題,認(rèn)真組織委員開(kāi)展調(diào)研視察考察活動(dòng)
去年3月,為配合全國(guó)政協(xié)“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”專題調(diào)研,我委組成石墨新材料產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研組,在趙克非、杜吉明兩位副主席帶領(lǐng)下,深入到哈爾濱、雞西、七臺(tái)河、鶴崗四地礦區(qū)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,形成《牢牢抓住機(jī)遇 大力發(fā)展石墨新材料產(chǎn)業(yè)――關(guān)于我省石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》,向全國(guó)政協(xié)調(diào)研組做了匯報(bào),并作為省政協(xié)十一屆十四次常委會(huì)議協(xié)商成果報(bào)送省委省政府。
5月至8月,我委在趙克非副主席帶領(lǐng)下,走訪十余家外資企業(yè),函調(diào)了幾十家外資企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際問(wèn)題,形成《優(yōu)化環(huán)境 助力發(fā)展――關(guān)于促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 助力外資企業(yè)做大做強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告》,報(bào)送省委省政府,幫助一些外資企業(yè)反映了亟待解決的困難和問(wèn)題,為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、助力外資企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出可行的意見(jiàn)建議。
9月中旬,組織由趙克非副主席率隊(duì)的港澳委員赴俄考察活動(dòng),考察了我省在俄濱海邊區(qū)的四個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),以及在列寧格勒州和莫斯科的企業(yè),并與企業(yè)代表就如何利用黑龍江對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)促進(jìn)港澳委員與我省在俄企業(yè)開(kāi)展合作,如何聯(lián)合在俄僑商華商力量、提升協(xié)作水平、樹(shù)立中國(guó)企業(yè)良好形象等進(jìn)行交流,達(dá)到了增進(jìn)了解、推動(dòng)合作的目的。
10月下旬,組成港澳委員考察組,由趙克非副主席率隊(duì),赴安徽、湖北學(xué)習(xí)考察??疾旖M深入到旺旺、陽(yáng)光電源、絲寶、裕亞、東方馬城等港澳臺(tái)資企業(yè)和中國(guó)科技大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院考察,形成了《關(guān)于赴皖鄂學(xué)習(xí)考察發(fā)揮港澳委員優(yōu)勢(shì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)情況的報(bào)告》。
四、牽線搭橋,為港澳委員在我省投資興業(yè)服務(wù)
對(duì)港澳委員的工作過(guò)程中,我們十分注重細(xì)節(jié),給予他們真誠(chéng)的關(guān)心和無(wú)私的幫助,極大調(diào)動(dòng)了委員參政議政的積極性,激發(fā)了他們熱愛(ài)黑龍江、在這里投資興業(yè)的熱情。
截至目前,61位港澳委員、特邀代表中有24人在我省投資61家企業(yè),實(shí)際到位金額212.6736|元人民幣(以下均為人民幣),利潤(rùn)額11.97億元,納稅額7.1億元。同時(shí),我們注重引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們支持我省公益事業(yè)發(fā)展。2016年,協(xié)調(diào)韓世灝委員為哈爾濱市兒童醫(yī)院兒童先心病慈善救助項(xiàng)目捐款100萬(wàn)元;高佩璇常委在已為黑龍江大學(xué)滿族文化遺產(chǎn)保護(hù)和研究項(xiàng)目捐款500萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,決定再為該項(xiàng)目追加二期捐款500萬(wàn)元,目前已到位750萬(wàn)元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至目前,有34位港澳委員、特邀代表為我省各類公益事業(yè)捐款 5481.04萬(wàn)元。
五、深化交流,進(jìn)一步推動(dòng)與港澳臺(tái)地區(qū)的合作
一年來(lái),我們也十分重視加強(qiáng)與港澳地區(qū)的交往,宣傳黑龍江,擴(kuò)大聯(lián)系面,聚攏人氣,為黑龍江在港澳地區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ),為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的努力。
6月下旬,陪同趙克非副主席赴港澳看望省政協(xié)委員,拜會(huì)港區(qū)省級(jí)政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)和港、澳中聯(lián)辦。9月上旬,派員赴港邀請(qǐng)和組織港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)委員、各友好商會(huì)參加2016黑龍江(香港)經(jīng)貿(mào)合作交流活動(dòng)。11月底,陪同趙克非副主席赴香港參加港龍會(huì)第六屆董事就職典禮暨黑龍江產(chǎn)品推介會(huì)。12月中旬,杜宇新主席赴澳門參加澳門省級(jí)政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)成立慶典大會(huì)。
一年來(lái),我委員會(huì)還接待了福建省政協(xié)港澳委員(66人)、湖北省政協(xié)港澳委員、澳龍會(huì)、澳門閩臺(tái)總商會(huì)、澳門青年聯(lián)合會(huì)等考察團(tuán)的來(lái)訪。
六、擴(kuò)大交往,積極開(kāi)展公共外交
我委嚴(yán)格遵守中央外事工作的有關(guān)規(guī)定,積極與省外事辦溝通協(xié)調(diào),認(rèn)真按照省政協(xié)公務(wù)出訪計(jì)劃開(kāi)展工作,竭力促成出訪計(jì)劃如期完成。辦理了省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)出訪俄羅斯等國(guó)的手續(xù),加強(qiáng)了與各國(guó)友好州區(qū)議會(huì)的聯(lián)系與交往,增進(jìn)友誼,促進(jìn)合作。
七、改進(jìn)作風(fēng),加強(qiáng)專委會(huì)自身建設(shè)
一是注重學(xué)習(xí)研究。及時(shí)組織傳達(dá)中央和省有關(guān)文件、會(huì)議精神,學(xué)習(xí)中央和省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)政協(xié)港澳臺(tái)僑工作的指示精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)。嚴(yán)格遵守省委、省政府、省政協(xié)關(guān)于對(duì)外、對(duì)臺(tái)交往和接待工作的實(shí)施意見(jiàn)、管理辦法。
三是加強(qiáng)辦公室管理。按照工作職責(zé)、制度和流程,嚴(yán)格規(guī)范辦公室各項(xiàng)工作,改進(jìn)作風(fēng),提高效率和水平。
王佩杰主任說(shuō),回顧一年來(lái)的工作,我們感到,專委會(huì)履職要始終圍繞貫徹落實(shí)中央精神、省委省政府中心工作,在主席會(huì)議和主管副主席領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作;專委會(huì)履職要以依法遵章為前提,在制度化、規(guī)范化工作的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新;要充分發(fā)揮委員的主體作用,調(diào)動(dòng)委員履職積極性;要積極取得有關(guān)部門和市地的支持和配合。
展望新的一年,王佩杰主任說(shuō),2017年,省政協(xié)臺(tái)港澳僑聯(lián)絡(luò)和外事委員會(huì)要以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及省委十一屆八次全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)系列重要講話特別是兩次對(duì)黑龍江重要講話精神,圍繞“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),按照省政協(xié)黨組和主席會(huì)議交辦的中心工作,進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)定信心,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),切實(shí)履職盡責(zé)。充分調(diào)動(dòng)港澳委員的積極性,為進(jìn)一步加快建設(shè)“龍江絲路帶”,全面深化各項(xiàng)改革,擴(kuò)大我省對(duì)外開(kāi)放,促進(jìn)招商引資,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。2017年,我們主要做好以下重點(diǎn)工作:
(一)三個(gè)調(diào)研
1.貫徹省委省政府對(duì)俄合作“多層面、全方位、互聯(lián)互通”的指導(dǎo)思想,探索我省綏芬河、黑河、黑瞎子島和同江四個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)如何更好更快發(fā)展,推動(dòng)“龍江絲路帶”建設(shè);
2.以“五大理念”為指導(dǎo),如何用_放創(chuàng)新的思維和觀念打造哈爾濱新區(qū),建設(shè)好“龍江絲路帶”的重要樞紐區(qū)域;
3.與省外辦、省貿(mào)促會(huì)聯(lián)合,就“從外商投資糾紛看我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問(wèn)題”進(jìn)行調(diào)研。并繼續(xù)高度關(guān)注目前我省招商引資工作(尤其是龍港合作)中存在的問(wèn)題,適時(shí)對(duì)港澳委員在我省投資企業(yè)、臺(tái)資及外資企業(yè)進(jìn)行走訪考察。
(二)一個(gè)專題協(xié)商
5月初在深圳召開(kāi)港澳委員座談會(huì),就“如何借助港澳平臺(tái),促進(jìn)我省石墨等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助推黑龍江戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”進(jìn)行專題協(xié)商,同時(shí)對(duì)有關(guān)市地重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行推介。
各位委員:
我受政協(xié)X區(qū)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托,向大會(huì)報(bào)告X的提案工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)參會(huì)的各位同志提出意見(jiàn)。
一、2019年提案工作回顧
2019年,廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會(huì)以高度的政治責(zé)任感和使命感,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,充分運(yùn)用提案履行職能、建言獻(xiàn)策;為豐富協(xié)商民主實(shí)踐、推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用;為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻(xiàn)。
(一)提案撰寫數(shù)量逐年增加,嚴(yán)肅性、科學(xué)性和全面性越來(lái)越顯現(xiàn)。2019年,共收到提案X件,比上屆增加X(jué)件,增長(zhǎng)X%。經(jīng)提案委員會(huì)審查,立案X件,占X%。確定重點(diǎn)提案X件,占X%。其中,聯(lián)名提案X件,占X%;委員個(gè)人提案X件,占X%;按建議或并案處理提案X件,占X%。提案(立案)內(nèi)容屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面X件,占X%;城市建設(shè)和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。這些提案大多數(shù)都順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律,緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點(diǎn),以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,經(jīng)過(guò)調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出來(lái)的,在選題、分析問(wèn)題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性要求,體現(xiàn)了提案者較高的政治責(zé)任感、履職能力和水平,整體質(zhì)量較高。
(二)提案辦理質(zhì)量不斷提高,提案落實(shí)率、委員滿意度大幅度提升。2019年,各承辦單位不斷改進(jìn)工作、提高辦理質(zhì)量,立案的X件提案不僅X%得到了辦理答復(fù),落實(shí)率和滿意度明顯提高。提案所提問(wèn)題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件,占X%;被采納并列入計(jì)劃仍在組織實(shí)施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件,占X%。對(duì)未被采納的提案,有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說(shuō)明,有的作為一般意見(jiàn)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門,有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映,此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發(fā)揮,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用明顯。X屆政協(xié)提案工作,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下,不斷充實(shí)完善履行職能的各項(xiàng)制度,形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序;堅(jiān)持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合,堅(jiān)持調(diào)研與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合,以提案為載體,強(qiáng)化凈言、獻(xiàn)策、履職建設(shè)。2019年、經(jīng)過(guò)委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作,提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢(shì),成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道,聯(lián)系社會(huì)各界的集聚平臺(tái),較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。
1.圍繞中心、積極履職。2019年,委員們圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃,關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識(shí)不斷提升,在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),加大中小企業(yè)扶持力度,促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化,完善招商引資政策,發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見(jiàn)和建議,有不少提案被相關(guān)部門采納落實(shí)后,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的提案》等,所提意見(jiàn)和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,與我區(qū)的工作重心不謀而合,提案一經(jīng)提出便被采納,收到了積極效果。
2.緊扣熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)。民生是本、民意是天。2019年,政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn),黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)開(kāi)展提案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注,占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視,想方設(shè)法給予辦理和落實(shí)。2019年,累計(jì)投入資金X億元,完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬(wàn)平方米,使X萬(wàn)余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經(jīng)費(fèi)保障,總計(jì)投入X億元興教惠民,有效解決了大班額問(wèn)題;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善,基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從X年人均X元提高到了人均X元;城市精細(xì)化管理得到有效落實(shí),實(shí)施X余項(xiàng)區(qū)屬道路升級(jí)改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀;全面開(kāi)展生態(tài)園林綠化提升工程,新增公共綠地面積X萬(wàn)平方米,全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實(shí)事”辦理工作,被洛陽(yáng)市人民政府授予“2019年度十大民生實(shí)事辦理工作先進(jìn)單位”。
3.服從大局、聚焦難點(diǎn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),2019年,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是矛盾凸顯期。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),委員們急政府所思為己任,積極諫言獻(xiàn)策。X委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學(xué)研推廣應(yīng)用的提案》,科技局在辦理時(shí),積極爭(zhēng)取政策性資金,先后幫助X家企業(yè)成功申報(bào)X年國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金;在此基礎(chǔ)上大力實(shí)施科技創(chuàng)新,在全區(qū)建成市級(jí)以上研發(fā)中心X個(gè),企業(yè)申請(qǐng)專利X件,申請(qǐng)量及財(cái)政資助金額均居全市首位。高潔等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》,區(qū)政府高度重視,穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)和城中村改造,累計(jì)完成征遷面積X萬(wàn)平方米,安置房開(kāi)工面積X萬(wàn)平方米,完成投資X億元;同時(shí),為X號(hào)街坊棚戶區(qū)改造一期等X個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行政策性資金X億元。根據(jù)X委員提出的《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭(zhēng)取政策資金支持的提案》,為扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),2019年,我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目X余批次,爭(zhēng)取上級(jí)資金X萬(wàn)元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計(jì)金額X億元。依據(jù)X等委員提出的《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》,區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式,成立了X區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,建立了X個(gè)社區(qū)日間照料中心,新建X個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,累計(jì)服務(wù)老人X萬(wàn)余人次,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定,該模式被省政府評(píng)定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,2019年,提案(立案)X件、占整個(gè)提案數(shù)量的X%。這些貼切實(shí)際的提案在實(shí)踐運(yùn)用中,均產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會(huì)
2019年,X屆政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心,服務(wù)大局,提高質(zhì)量,講求實(shí)效”的提案工作方針,堅(jiān)持協(xié)商辦理理念,在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極探索,實(shí)現(xiàn)了X屆常委會(huì)提出的“提案上質(zhì)量,辦理上水平,服務(wù)上臺(tái)階”的提案工作目標(biāo)。
(一)求準(zhǔn)求實(shí),堅(jiān)持開(kāi)門納諫。為使委員更好地履行職能,常委會(huì)在X屆政協(xié)開(kāi)局之年舉辦了新委員培訓(xùn)班,對(duì)新委員進(jìn)行“如何當(dāng)好政協(xié)委員”培訓(xùn),著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問(wèn)題;區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》,堅(jiān)持實(shí)行會(huì)審和復(fù)審兩者結(jié)合的審核制;為切實(shí)提高委員的履職能力,在組織委員參加專題培訓(xùn)、調(diào)研視察、情況通報(bào)、學(xué)習(xí)講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持面向黨政部門征求選題意見(jiàn)、面向社會(huì)征集議案線索;堅(jiān)持發(fā)揮黨派團(tuán)體、界別小組的人才優(yōu)勢(shì)和政協(xié)專委會(huì)的基礎(chǔ)作用,緊扣全區(qū)中心工作,精心設(shè)計(jì)、精確定位、精細(xì)組織、精準(zhǔn)辦理;堅(jiān)持“一對(duì)一”協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實(shí)踐證明,這種運(yùn)作模式,有效的提升了提案的針對(duì)性和精準(zhǔn)性,質(zhì)量明顯提高,普遍受到承辦單位的肯定和好評(píng)。
(二)開(kāi)誠(chéng)布公、堅(jiān)持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會(huì)高度重視提案工作,把提案辦理協(xié)商作為提案落實(shí)的主要方式,以擴(kuò)大參與、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效為目標(biāo),積極推動(dòng)提案整體辦理、重點(diǎn)難點(diǎn)提案的落實(shí)工作。一是主席會(huì)議重大提案重點(diǎn)協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會(huì)議堅(jiān)持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和年中任務(wù)“雙過(guò)半”完成情況進(jìn)行專題提案協(xié)商,同時(shí)就提案辦理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商,推動(dòng)重大、重點(diǎn)、重要提案的辦理落實(shí);先后召開(kāi)重大提案協(xié)商會(huì)X次,分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展基金的提案”“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進(jìn)積極快速增長(zhǎng)的提案”等進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商,為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考服務(wù)。二是專委會(huì)重要提案對(duì)口協(xié)商。大力推動(dòng)以專委會(huì)為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點(diǎn)的對(duì)口協(xié)商,各專委會(huì)先后與X個(gè)部門開(kāi)展對(duì)口協(xié)商X余次,組織委員參與活動(dòng)X余人次,形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告X篇,對(duì)相關(guān)部門的工作落實(shí)起到了重要咨詢服務(wù)和推動(dòng)作用。三是活動(dòng)小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式,完善工作機(jī)制、突出界別特色,使得提案針對(duì)性更加精準(zhǔn)。在五個(gè)專委會(huì)的基礎(chǔ)上,建立了X個(gè)委員活動(dòng)小組,積極組織活動(dòng)小組開(kāi)展“深入基層、了解社情民意"活動(dòng),為開(kāi)展提案辦理協(xié)商進(jìn)行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計(jì),圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會(huì)保障等八個(gè)方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)提案,X屆政協(xié)先后召開(kāi)重點(diǎn)提案促辦會(huì)X余次,就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭(zhēng)取政策資金支持》、《關(guān)于利用X閑置廠房引進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點(diǎn)提案進(jìn)行協(xié)商促辦,使所涉提案均得到了有效解決。X年,人民政協(xié)報(bào)對(duì)我區(qū)“關(guān)于實(shí)行同康工程,提高精準(zhǔn)扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了報(bào)道。
(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,堅(jiān)持會(huì)間聯(lián)合審查擬辦、會(huì)后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦,重點(diǎn)跟蹤催辦,初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制;一是嚴(yán)把審查立案關(guān)。全會(huì)期間,對(duì)案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案,及時(shí)與委員溝通并進(jìn)行調(diào)整完善,確保了提案的質(zhì)量;二是建立了嚴(yán)密的提案移交制度,規(guī)定提案辦理答復(fù)的時(shí)限,避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象;三是制定了辦理答復(fù)提案與委員見(jiàn)面制度,溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系,促進(jìn)了提案的落實(shí);四是嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復(fù)后,提案委及時(shí)進(jìn)行審查,對(duì)一些辦理不認(rèn)真,馬虎應(yīng)付的復(fù)文,及時(shí)退回承辦單位重新辦理,對(duì)委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會(huì)與現(xiàn)場(chǎng)視察制度。通過(guò)通報(bào)辦理情況,組織相關(guān)委員到所提問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)視察,促進(jìn)提案辦理工作由答復(fù)型向落實(shí)型延伸;六是建立了評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度,每年全會(huì)期間及時(shí)總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗(yàn),做好評(píng)先、表彰,極大地調(diào)動(dòng)了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效,得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持,得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會(huì)的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表X區(qū)政協(xié)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索,但還是有一些不足和需要改進(jìn)的問(wèn)題:一是高質(zhì)量的精品提案還不多;二是個(gè)別單位對(duì)提案辦理的重視程度還不高,仍存在重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象;三是提案工作的落實(shí)、跟蹤和反饋機(jī)制還需進(jìn)一步完善等。
三、2020年提案工作建議
今后五年,是“十三五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵時(shí)期,提案工作要緊緊圍繞《X區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,全面貫徹市委、區(qū)委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求,把握新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài),更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中的積極作用。
(一)強(qiáng)化提案責(zé)任意識(shí),提升提案工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo),始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責(zé)任來(lái)抓;要圍繞轄區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目,組織好委員開(kāi)展視察協(xié)商,引導(dǎo)委員深入調(diào)研,精準(zhǔn)選題;要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責(zé)的政治責(zé)任;要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要主動(dòng)走訪協(xié)調(diào),堅(jiān)持提案交辦后的走訪、溝通,幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問(wèn)題;要主動(dòng)營(yíng)造氛圍,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、媒體等多種途徑,宣傳提案工作,營(yíng)造社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強(qiáng)化參政議政意識(shí),提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性,提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此,要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,樹(shù)立精品意識(shí),以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道,促使委員圍繞中心工作,從全局著眼,從實(shí)處入手,精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過(guò)“X新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等平臺(tái),將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期,提高委員的知情度、知政度,為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障;制定《關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見(jiàn)》,建立完善提案審查工作制度,不斷細(xì)化審查立案標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化審查工作,把好立案關(guān),保證提案質(zhì)量。
(三)強(qiáng)化提案全局意識(shí),注重提案工作實(shí)效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,抓住提案辦理這個(gè)核心,發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化提辦對(duì)接,綜合協(xié)調(diào),使提案工作與委員視察工作、專門委員會(huì)工作、反映社情民意工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái);加大督辦力度,對(duì)同類提案開(kāi)展聯(lián)合集中協(xié)商辦理;對(duì)確定的重點(diǎn)提案,加大重點(diǎn)督辦協(xié)商面;對(duì)多次提出仍不能辦理落實(shí)的提案,組織力量專項(xiàng)督辦;對(duì)需跨年度辦理的提案建立臺(tái)賬,實(shí)施有效跟蹤督辦;切實(shí)把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過(guò)程,提高辦理實(shí)效。
(四)強(qiáng)化提案創(chuàng)新意識(shí),探索新的工作模式。以“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升發(fā)展品質(zhì)、加大改革開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展”為引領(lǐng),針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾凸顯的特點(diǎn),抓主流、聚焦點(diǎn)、務(wù)實(shí)策、獻(xiàn)睿智;積極探索適應(yīng)新常態(tài)下的參政議政特點(diǎn),把握提案工作的特點(diǎn)規(guī)律,探索完善提案二次辦理、辦理協(xié)商、辦理詢問(wèn)、辦理反饋、第三方評(píng)估機(jī)制;加強(qiáng)與區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)人大有關(guān)部門的溝通協(xié)商,探索實(shí)施內(nèi)容相近或相同的政協(xié)提案與人大建議共同交辦、督辦機(jī)制;建立提案辦理“回頭看"制度,加強(qiáng)提案辦理的跟蹤和反饋,促進(jìn)提案辦理工作再提升、再創(chuàng)新。各位委員,各位同志:
____,一位教齡已18年的中學(xué)一級(jí)教師、一位____縣政協(xié)第七、八屆委員和________縣委的副主委,他始終勤奮教學(xué)、履職盡責(zé)、建言獻(xiàn)策,用踏實(shí)工作和勞動(dòng)汗水獲得了一個(gè)又一個(gè)的成績(jī)!
一
作為一名教育教學(xué)工作者,自____93年畢業(yè)于天水師范學(xué)院、登上三尺講臺(tái)起,他就勇當(dāng)教學(xué)教研的踐行者,認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論,關(guān)注國(guó)內(nèi)最新的教改方向和教研動(dòng)態(tài),探索教育規(guī)律,積極撰寫教學(xué)心得,不斷提高教學(xué)水平。為了使學(xué)生們喜歡上政治課,使課堂成為學(xué)生接受知識(shí)的樂(lè)園,他經(jīng)常為了吃透一個(gè)教學(xué)內(nèi)容,找遍所有的案例、淺析,專心研究,體會(huì)別家之長(zhǎng);為了設(shè)計(jì)扎實(shí)有效的訓(xùn)練,他常反反復(fù)復(fù)不斷地斟酌……。經(jīng)過(guò)多年的努力實(shí)踐和探索,他逐漸形成了自己獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格。
____5年8月,他根據(jù)教改實(shí)際撰寫的論文——《試論“以人為本”的理念在政治教學(xué)中的應(yīng)用》,參加中國(guó)教育教學(xué)研究會(huì)舉辦的教科論文評(píng)比活動(dòng),獲得優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)。____6年12月,他撰寫的《淺談孔孟人本主義思想觀》論文,參加全省教育教學(xué)優(yōu)秀論文評(píng)比活動(dòng),獲得二等獎(jiǎng)。
他連續(xù)12年擔(dān)任高三級(jí)政治課的教育教學(xué)工作。多年來(lái),他認(rèn)真研究高考規(guī)律,鉆研考綱,每年都堅(jiān)持自編高考復(fù)習(xí)資料,緊扣高考熱點(diǎn),尤其是在高考前編寫出的時(shí)政熱點(diǎn)復(fù)習(xí)資料,得到了學(xué)生的喜愛(ài)和同事的贊許。他所帶課的2個(gè)班級(jí),政治課高考平均成績(jī)多次名列定西市第二名,甘肅省高中會(huì)考合格率每次都在96%以上。
____95年,他被縣教育局評(píng)為“教壇新秀”;____96年,被縣委、縣政府授予“優(yōu)秀班主任”稱號(hào);____99年以來(lái),他多次被所在的____三中和____中學(xué)評(píng)為年度優(yōu)秀教師。
二
作為一名政協(xié)委員,他深知:這不僅是一種榮譽(yù),更是一種責(zé)任!因此,他認(rèn)真履行政協(xié)委員職責(zé),積極參加縣政協(xié)召開(kāi)的會(huì)議和組織的各項(xiàng)活動(dòng),踴躍發(fā)言,建言獻(xiàn)策,反映社情民意。
近10年來(lái),他累計(jì)提交提案40余件,有多件提案以盟縣委團(tuán)體提案立案后被列為縣政協(xié)主席督辦提案,多件提案被評(píng)為“優(yōu)秀提案”。例如,《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療管理的建議》,是他在下鄉(xiāng)民主評(píng)議中發(fā)現(xiàn)合作醫(yī)療中存在一些問(wèn)題而提出來(lái)的,以____團(tuán)體提案提交后,被列為主席督辦提案進(jìn)行辦理,很好地解決了上營(yíng)鄉(xiāng)、太石鎮(zhèn)部分群眾在合作醫(yī)療中名冊(cè)不統(tǒng)一、個(gè)人信息錯(cuò)誤、賬戶資金錯(cuò)誤等問(wèn)題。又如《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步完善____縣城市供熱管理辦法的建議》,在以____團(tuán)體提案提交后,都被列為主席督辦提案,引起縣委、縣政府的高度重視,先后出臺(tái)了《____縣物業(yè)管理實(shí)施辦法》、《____縣城區(qū)集中供熱管理辦法》等。再如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城區(qū)燃放大型煙花爆竹管理的建議》,在被列為主席督辦提案后,同樣促使縣政府出臺(tái)了相關(guān)管理辦法?!蛾P(guān)于在東部人飲工程建設(shè)中注意道路保護(hù)的建議》等提案的落實(shí),都收到了良好的社會(huì)效果。
為此,____8年他被縣政協(xié)評(píng)為“優(yōu)秀政協(xié)委員”,____9年他被縣政府聘為“政風(fēng)行風(fēng)”評(píng)議員。
三
作為一名____盟員,他熱愛(ài)自己的組織,能夠按照盟縣委的安排部署,積極參與盟組織開(kāi)展的視察、調(diào)研活動(dòng),并主動(dòng)承擔(dān)有關(guān)任務(wù)。
他先后參與了關(guān)于____縣職業(yè)教育情況、____縣退耕還林情況、____縣“村村通”工程現(xiàn)狀、____縣各中學(xué)基建欠款情況、“寄宿制”小學(xué)發(fā)展?fàn)顩r、義務(wù)教育法實(shí)施情況等調(diào)研活動(dòng),并執(zhí)筆撰寫調(diào)研報(bào)告。
湖北日?qǐng)?bào)按照省委宣傳部的統(tǒng)一部署和要求,高揚(yáng)時(shí)代主旋律,奏響跨越最強(qiáng)音,出色完成了今年省“兩會(huì)”戰(zhàn)役性報(bào)道任務(wù),受到省領(lǐng)導(dǎo)、代表委員和廣大讀者的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。省委領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)說(shuō),湖北日?qǐng)?bào)堅(jiān)持正確導(dǎo)向,創(chuàng)新報(bào)道形式,精心策劃,加強(qiáng)創(chuàng)意,把筆觸、鏡頭聚焦代表、委員,報(bào)道內(nèi)容和手法出新出彩,營(yíng)造了提神鼓勁給力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的濃厚氛圍,表現(xiàn)出很強(qiáng)的職業(yè)精神和專業(yè)素質(zhì),在代表、委員和廣大群眾中產(chǎn)生了很好的反響。
策劃出特色
轟動(dòng)效應(yīng) 熱門話題
湖北日?qǐng)?bào)高度重視,春節(jié)前就策劃了“兩會(huì)”報(bào)道預(yù)案,抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成前方報(bào)道組。社長(zhǎng)江作蘇對(duì)報(bào)道組提出“把握導(dǎo)向、及時(shí)準(zhǔn)確、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新出彩”的總體要求??偩庉嬏圃礉啻魏驼康耐狙芯客晟茍?bào)道方案。副總編輯蔡華東一線坐鎮(zhèn)指揮,審稿把關(guān)。
為了給“兩會(huì)”預(yù)熱、造勢(shì),政宣部在“兩會(huì)”前組織策劃了一組“爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)迎‘兩會(huì)’”報(bào)道,在湖北日?qǐng)?bào)一版先后刊發(fā)《為科學(xué)發(fā)展立法和重大戰(zhàn)略監(jiān)督,人大立法監(jiān)督助推重大決策硬著陸》、《執(zhí)政民為本事事實(shí)當(dāng)先 ,省政府去年十件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)》、《 緊扣中心和全局給力發(fā)展與民生, 684件政協(xié)提案效果實(shí)》、《 負(fù)重前行奮起直追,我省法院執(zhí)法辦案實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)新突破》、《揚(yáng)鞭著力保駕護(hù)航,我省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展》等報(bào)道,突出宣傳了省人大、省政協(xié)和“一府兩院”以?shī)^發(fā)有為的姿態(tài),開(kāi)拓創(chuàng)新的精神,扎實(shí)努力的工作,為湖北跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量的嶄新風(fēng)貌,反響很好。
為了爭(zhēng)取主動(dòng),早在春節(jié)前,政宣部全員上陣,圍繞人大建設(shè)、政協(xié)建設(shè)、法治建設(shè)、全省“十一五”和2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就,采寫了一組述評(píng)性深度報(bào)道“兩會(huì)特稿”。在“兩會(huì)”期間二版頭條先后推出《合奏發(fā)展大和聲――省政協(xié)“十一五”發(fā)展履職綜述》、《民意的暢快表達(dá) ――省人大常委會(huì)履職掃描》、 《化蝶的陣痛與美麗 ――“十一五”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀察》、 《1.5萬(wàn)億的直觀解讀》、《長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí) ――我省實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略走筆》、 《和煦春風(fēng)綠荊楚 ――聚焦我省破解“三農(nóng)”難題》、 《開(kāi)放先導(dǎo)潮涌荊楚》、《民生畫卷暖人心》等重頭報(bào)道,凸顯了省委機(jī)關(guān)報(bào)“兩會(huì)”報(bào)道的權(quán)威性、公信力、影響力。
“兩會(huì)”開(kāi)幕之初,湖北日?qǐng)?bào)又先聲奪人,及時(shí)策劃推出了《構(gòu)筑東西輝映的雙子星座》的重頭報(bào)道,聚焦我省新近啟動(dòng)的武陵山、大別山“兩區(qū)”建設(shè),提出了跨越式發(fā)展的新視野、新動(dòng)力、新標(biāo)桿,在代表委員中產(chǎn)生了轟動(dòng)效應(yīng),成為熱門話題。
報(bào)道求創(chuàng)新
突出主題 創(chuàng)新形式
1.謀篇布局,突出主題。
共同開(kāi)創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面,是今年“兩會(huì)”的主題。湖北日?qǐng)?bào)緊緊圍繞這一主題抓策劃,做文章,謀篇布局,奏響跨越發(fā)展的時(shí)代最強(qiáng)音。
省政協(xié)十屆四次會(huì)議開(kāi)幕時(shí),湖北日?qǐng)?bào)以《 共同開(kāi)創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新局面》為題報(bào)道了開(kāi)幕盛況,并配發(fā)了《同心同德共促跨越發(fā)展》的社論;省十一屆人大四次會(huì)議開(kāi)幕時(shí),湖北日?qǐng)?bào)以《推進(jìn)跨越發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展新局面》為題報(bào)道了開(kāi)幕盛況,并配發(fā)了《提神鼓勁給力共同開(kāi)創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面》的社論;省委主要領(lǐng)導(dǎo)第一天參加各代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí),湖北日?qǐng)?bào)在一版顯要位置以《共同開(kāi)創(chuàng)湖北科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展新局面》、《成為全省跨越式發(fā)展階段重要支撐點(diǎn)》、《武漢要在全省跨越發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用》為題,分別報(bào)道了省委書(shū)記李鴻忠,省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)王國(guó)生,省委副書(shū)記楊松參加有關(guān)代表團(tuán)審議報(bào)告的情況;“兩會(huì)”閉幕時(shí),湖北日?qǐng)?bào)刊發(fā)《開(kāi)啟激情跨越新征程》,發(fā)表了激情四射、催人奮進(jìn)的社論。
“十一五”成就、2010年的亮點(diǎn),為湖北科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步形成主題宣傳的合力,凝聚會(huì)內(nèi)會(huì)外的關(guān)注,“兩會(huì)”期間,湖北日?qǐng)?bào)有針對(duì)性地組織相關(guān)領(lǐng)域的代表、委員回眸“十一五”,暢想“十二五”,放談跨越發(fā)展的美好未來(lái)和具體措施,先后推出《在輝煌之上激情跨越 ――代表委員說(shuō)成就話未來(lái)》、 《向“更高更快更強(qiáng)”挺進(jìn) ――代表委員聚焦“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”》、《競(jìng)相追逐新潮流 ――民營(yíng)企業(yè)代表委員放談跨越式發(fā)展》、《外資軍團(tuán):跨越發(fā)展新動(dòng)力》、《奏響文化大繁榮交響曲――代表委員爭(zhēng)說(shuō)文化跨越式發(fā)展》、 《開(kāi)創(chuàng)“新農(nóng)村時(shí)代” ――代表委員放談“三農(nóng)”促跨越》、《 “第一驅(qū)動(dòng)力”噴薄迸發(fā) ――代表委員聚焦科技創(chuàng)新》等重頭報(bào)道,引起會(huì)內(nèi)會(huì)外強(qiáng)烈反響和共鳴。
2.創(chuàng)新形式,耳目一新。
――圍繞跨越發(fā)展作文章。
企業(yè)是市場(chǎng)的主體,是湖北經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的主體力量所在。荊楚各類企業(yè)跨越發(fā)展了,湖北經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)大的跨越。為此,湖北日?qǐng)?bào)在一版開(kāi)辟了“企業(yè)家話跨越”專欄,邀請(qǐng)企業(yè)家代表、委員放談跨越式發(fā)展。這個(gè)欄目先后推出了《超越,以300多公里時(shí)速》、《有犟勁方能突進(jìn)有斗志才有跨越》、《構(gòu)建電力“高速公路”》、《放飛千億夢(mèng)想》、《向全國(guó)最大商品交易中心挺進(jìn)》、《 “世界第一,目標(biāo)并不高”》、《 掘進(jìn),向著“低碳”的方向》、《 當(dāng)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者》等報(bào)道,形式獨(dú)特,令人耳目一新。
――圍繞民生共享作文章。
開(kāi)辟“公務(wù)員談?dòng)H民”專欄,邀請(qǐng)縣市公務(wù)員代表委員暢談群眾工作和民生共享,先后推出了《京山縣縣長(zhǎng)胡小國(guó): 發(fā)展就是最大的親民》、《咸豐縣副縣長(zhǎng)曾慶國(guó):放下身段向群眾學(xué)習(xí)》、《 谷城縣城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)海光明:辦事成不成,說(shuō)句熱心話》、《 掇刀區(qū)委書(shū)記王保舉:民生共享評(píng)發(fā)展》、《 長(zhǎng)陽(yáng)縣委書(shū)記馬尚云:埋頭解群眾所難就會(huì)“不親自親”》、《 武漢市黃陂區(qū)委書(shū)記袁:群眾的幸福觀就是公務(wù)員的政績(jī)觀》、《黃陂區(qū)武湖街黨工委書(shū)記周少敏:“三問(wèn)于民”方可干群魚(yú)水》、《 監(jiān)利縣委書(shū)記李吉高: 親民之要在解難》等報(bào)道。
這些報(bào)道生動(dòng)活潑,給人啟迪,廣獲好評(píng)。
翻開(kāi)**的履歷表,從默默無(wú)聞的辦事員到盡職盡責(zé)的指揮員、實(shí)干家,幾十年如一日,一步一個(gè)腳印,不變的是他對(duì)交通工作的滿腔赤誠(chéng)和無(wú)私奉獻(xiàn),改變的是我們腳下的道路越來(lái)越平坦,越來(lái)越寬廣??梢哉f(shuō),二十四載風(fēng)雨路,既是**的個(gè)人奮斗史,也是我區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)一部活生生的發(fā)展史。
赤心盡職守
在他心里,路就是“民生”!多年的基層工作讓**深深懂得路的重要性。他肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)的重托和職工的期盼,身先士卒,無(wú)私奉獻(xiàn),譜寫了**交通運(yùn)輸發(fā)展史上的新篇章。
博沂路西線、博沂路、仲臨路、湖南路**段、張博路、張博附線、濱博高速**出口立交、國(guó)道205線白塔至青石關(guān)段……一個(gè)個(gè)漂亮的戰(zhàn)役,造就了**老百姓的“半小時(shí)生活圈”。工程建設(shè)期間,他扎根在施工一線,從工程征地拆遷、路基小橋涵施工、工程的指揮調(diào)度到群眾工作,都親力親為,全力以赴。他克服了資金短缺、協(xié)調(diào)難度大、施工條件差等困難,科學(xué)管理,合理調(diào)度,現(xiàn)場(chǎng)辦公解決施工難題,狠抓項(xiàng)目管理。他對(duì)每一項(xiàng)工程的進(jìn)展情況、工程建設(shè)中存在的問(wèn)題、探討的解決辦法等,都做了詳盡的記錄,編成《公路簡(jiǎn)報(bào)》,為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,當(dāng)好參謀,確保了各項(xiàng)工程保質(zhì)保量地按時(shí)完成。在與群眾面對(duì)面的工作中,他總結(jié)出了一套關(guān)于征地拆遷,綜合協(xié)調(diào)做好群眾工作的行之有效的辦法和措施,既維護(hù)了群眾利益,又保證了建設(shè)工程的如期開(kāi)展。這套經(jīng)驗(yàn)和辦法得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,并在全市公路重點(diǎn)工程總結(jié)大會(huì)上作為典型進(jìn)行了交流推廣。
誠(chéng)心做公仆
**常說(shuō):“農(nóng)村公路建設(shè),鋪下去的是農(nóng)民的致富路,樹(shù)起來(lái)的是提升百姓生活質(zhì)量的豐碑,我愿做這樣的鋪路石?!弊鳛槿珔^(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程的實(shí)施者,**深感責(zé)任重大。他心系交通情系路,始終把百姓利益放心中,從改革中突圍,在困境中求生。多年來(lái),**不辭勞苦,犧牲節(jié)假日休息時(shí)間,深入鎮(zhèn)、村進(jìn)行工作調(diào)研,為實(shí)施農(nóng)村公路網(wǎng)改造掌握了第一手資料。他帶領(lǐng)廣大干部職工,加班加點(diǎn),先后新修改造農(nóng)村公路400余公里,建設(shè)橋梁近10座,全區(qū)所有行政村都通上了硬化路,并且許多自然村也通上了硬化路,“晴天一身土,雨天一身泥”的狀況一去不復(fù)返了。
公路建設(shè)無(wú)小事。他把抓好工程質(zhì)量作為第一要?jiǎng)?wù),建立起決策、監(jiān)督、執(zhí)行三位一體的管理體系,實(shí)現(xiàn)了相互監(jiān)督、相互配合的管理機(jī)制。每一項(xiàng)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)、檢查、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都有條不紊,業(yè)主、監(jiān)督、施工、質(zhì)檢、督察等各個(gè)建設(shè)主體都各司其職,正是有了他對(duì)工程質(zhì)量的嚴(yán)謹(jǐn)把關(guān),各項(xiàng)農(nóng)村公路工程才真正成了“民心工程”、“放心工程”,每一條路都成了老百姓的致富路,幸福路。
精心謀發(fā)展
率先垂范是他的一貫作風(fēng),認(rèn)真務(wù)實(shí)是他的工作標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)拓創(chuàng)新是他的工作追求。這是全局上下對(duì)**的一致看法。
“只有不斷地創(chuàng)新、不斷地超越,才能滿足和保障人民群眾的交通運(yùn)輸需求?!保源硕卮僮约骸⒐裁阃?。
為促進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展,他跑遍了**區(qū)的每一個(gè)村落,撰寫出《**區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告》,得到省市主管部門的高度重視和一致認(rèn)可,部分內(nèi)容被省人大《山東省農(nóng)村公路條例》采用。在他的精心組織下,**在全市率先進(jìn)行了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革,進(jìn)一步解決了養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體問(wèn)題,“縣道縣管,鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管,村道村管”的養(yǎng)護(hù)管理體制日漸明晰。他主持制定的工作考核機(jī)制,對(duì)工作人員和設(shè)施配備,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),路巡路查等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了詳盡規(guī)定和部署,進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)管理,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路的經(jīng)久耐用。我區(qū)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,走在了全市前列,并在全市交通工作會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)推廣。
超越浮云境自高。**始終堅(jiān)持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),積極參加科技攻關(guān),并率先在全市建立起了“公路地理信息管理系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)了建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)為一體的微機(jī)化管理,這一成果得到了省交通廳肯定和推廣,其論文《聚類分析及其在土地利用分類中的應(yīng)用》在《資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)》上刊發(fā),受到了同行們的廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。
公心樹(shù)品行
作為一名區(qū)政協(xié)委員,**深知,榮譽(yù)意味著責(zé)任,只有務(wù)實(shí)工作,扎實(shí)履職才能對(duì)得住政協(xié)委員這一光榮稱謂。
在外人眼里,他的工作是個(gè)“肥差”,但他深知這是個(gè)“高危行業(yè)”。他戲言:手里握著“炸彈”,一旦不慎就可能引爆?!肮?,廉生威”,這些年,只要是他負(fù)責(zé)的工程,小至干線公路的路基橋涵工程,大到農(nóng)村公路建設(shè)、中橋修建,全部采用招投標(biāo)形式,按有關(guān)程序陽(yáng)光操作,自己從不打招呼、批條子,確保了工程發(fā)包公正、公平、公開(kāi)。許多/:請(qǐng)記住我站域名/來(lái)找他講情、承包工程的親朋好友,都被婉言拒 絕,有的甚至從此斷絕了往來(lái)。想想這些,有時(shí)候他會(huì)覺(jué)得很無(wú)奈,但是事關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)安全,與老百姓的生活息息相關(guān),他毅然堅(jiān)持原則,不徇私情。
“堅(jiān)持職業(yè)操守,這是底線。”他時(shí)常掛在嘴邊。在他的帶動(dòng)下,全站上下堅(jiān)持“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”執(zhí)法,成為“政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明”的交通運(yùn)輸監(jiān)察執(zhí)法鐵軍,在全市交通運(yùn)輸監(jiān)察系統(tǒng)樹(shù)立了一面旗幟。
一、加強(qiáng)調(diào)查研究。
縣政協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為促進(jìn)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)圍繞非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研,通過(guò)征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)和實(shí)地專訪,找出問(wèn)題、分析原因的基礎(chǔ)上,提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。2009年,組織開(kāi)展了優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展”課題調(diào)研,通過(guò)深入企業(yè)調(diào)研,召開(kāi)企業(yè)業(yè)主座談會(huì)、對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行詳細(xì)了解,組織全縣30多個(gè)執(zhí)法部門召開(kāi)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境座談會(huì),形成了轉(zhuǎn)變思想觀念,發(fā)揮職能作用,為發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境》專題調(diào)研報(bào)告報(bào)縣委,引起了縣委的高度重視,采納了調(diào)研報(bào)告的許多建議,縣委縣政府先后出臺(tái)了縣鼓勵(lì)外來(lái)投資的若干意見(jiàn)》關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的意見(jiàn)》關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》3個(gè)文件,為新的非公企業(yè)入駐奠定了良好基礎(chǔ)。截至目前,全縣按工商局注冊(cè)統(tǒng)計(jì):內(nèi)資企業(yè)有158家,其中國(guó)有企業(yè)45家,集體企業(yè)37家,公司企業(yè)75家,其他企業(yè)1家;按經(jīng)貿(mào)局摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì):工業(yè)企業(yè)有50家,其中規(guī)模企業(yè)27家、勞動(dòng)用工人數(shù)1500余人,規(guī)模以下企業(yè)14家,建企業(yè)9家。全縣企業(yè)從業(yè)人員近7000余人,新培育出了貴州一天鍋食品有限責(zé)任公司、華龍科技油茶有限責(zé)任公司、鼎峰科技實(shí)業(yè)有限公司等一批招商引資重大項(xiàng)目的企業(yè)。
民有、民治、民享的經(jīng)濟(jì)。這就要求政協(xié)充分利用宣傳、提案、協(xié)商、監(jiān)督以及民主評(píng)議等方式和手段,非公有制經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講是民本經(jīng)濟(jì)。為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。具體工作中,縣政協(xié)通過(guò)廣泛宣傳,引導(dǎo)社會(huì)正確看待非公有制經(jīng)濟(jì),正確看待非公有制經(jīng)濟(jì)人士,樹(shù)立起非公有制企業(yè)主是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的觀念,樹(shù)立起一切合法經(jīng)營(yíng)所得的私有財(cái)產(chǎn)都應(yīng)該得到保護(hù)的觀念,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)健康的思想和輿論環(huán)境。一是通過(guò)主席會(huì)議視察、常委會(huì)會(huì)議和委員視察等形式,關(guān)心和支持非公企業(yè)發(fā)展。去年以來(lái),縣政協(xié)先后視察了山海有機(jī)茶業(yè)有限責(zé)任公司、縣云海茶業(yè)有限責(zé)任公司、縣玉水一壺春茶業(yè)有限責(zé)任公司、貴州華龍科技油茶有限責(zé)任公司、貴州豐盛種羊基地、綠業(yè)有限責(zé)任公司等企業(yè),解企業(yè)存在困難和問(wèn)題,對(duì)企業(yè)的發(fā)展提出意見(jiàn)和建議,并以視察報(bào)告的形式向縣委縣政府提供決策參考依據(jù),切實(shí)為企業(yè)的發(fā)展鼓與呼,以促進(jìn)企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。二是開(kāi)展相關(guān)活動(dòng),廣泛宣傳非公企業(yè),營(yíng)造良好全社會(huì)關(guān)心、支持非公企業(yè)的營(yíng)造良好氛圍。2009年4月,縣政協(xié)舉辦“縣非公有制經(jīng)濟(jì)論壇”邀請(qǐng)省、州知名非公經(jīng)濟(jì)業(yè)主3人作專題講座,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新舉措,探索實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的新思路、新途徑??h級(jí)行政執(zhí)法部門股級(jí)以上干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、基層商(協(xié))會(huì)會(huì)長(zhǎng)、縣屬非公企業(yè)負(fù)責(zé)人及部分個(gè)體工商戶代表聽(tīng)取了講座。三是通過(guò)民主監(jiān)督的形式,監(jiān)督有關(guān)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)。為加快非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,使非公經(jīng)濟(jì)人士放心、放膽謀發(fā)展,縣政協(xié)深入有關(guān)部門進(jìn)行督查,促使有關(guān)部門簡(jiǎn)化審批程序,提高審批效率。四是積極為非公企業(yè)開(kāi)展協(xié)調(diào)服務(wù)??h政協(xié)班子由一名副主席兼任全縣非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,經(jīng)常到企業(yè)了解情況,適時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。如民營(yíng)企業(yè)槽渡河水電開(kāi)發(fā)公司在投資開(kāi)發(fā)水電項(xiàng)目,工程進(jìn)度緩慢,為此,縣政協(xié)主席率隊(duì)前往南寧廣西利業(yè)集團(tuán)總部,就如何加快我縣槽渡河流域水電開(kāi)發(fā)等問(wèn)題,與集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通、磋商,并形成共識(shí),促使河灣電站河灣大橋、拉安電站進(jìn)場(chǎng)公路順利動(dòng)工修建,推進(jìn)了縣水電開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。
現(xiàn)已有陶瓷、賓館建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、五金加工及溫州商人投資集團(tuán)等客商到考察,政協(xié)班子成員還參與縣委、縣政府組成的招商和旅游推介小分隊(duì)赴江西廬山、安徽黃山、廣州、廣西河池等地開(kāi)展招商引資旅游推介活動(dòng)。很多項(xiàng)目已意向性簽約,部分項(xiàng)目已開(kāi)始實(shí)施。引進(jìn)龍?chǎng)斡猩饘僖睙捰邢挢?zé)任公司落戶,多次為該公司協(xié)調(diào)土地和水、電、路等方面的困難和問(wèn)題,并已于2007年10月底建成了第一期投資550萬(wàn)元、年產(chǎn)750噸的金屬銻及回收貴金屬生產(chǎn)線,該企業(yè)預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)3000萬(wàn)元,可解決就業(yè)人員110人,實(shí)現(xiàn)稅收500萬(wàn)元。
存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象,個(gè)別部門對(duì)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。優(yōu)惠政策得不到落實(shí)。為此,縣政協(xié)及時(shí)協(xié)調(diào)關(guān)系,確保企業(yè)順利辦理相關(guān)業(yè)務(wù),使優(yōu)惠政策落實(shí)到位,為非公企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
二、發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)。
組織經(jīng)濟(jì)界別中非公經(jīng)濟(jì)政協(xié)委員參與一年一度的政府工作報(bào)告的討論和審議,一是鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)界別中非公經(jīng)濟(jì)政協(xié)委員履行參政議政職能。每年的兩會(huì)”期間。幫助和指導(dǎo)他撰寫提案,向黨委、政府反映情況,提出意見(jiàn)和建議。通過(guò)遞交提案的形式參政議政,發(fā)揮了應(yīng)有的作用,撰寫了關(guān)于完善“一站式”服務(wù)的建議》等一批提案,得到黨委、政府的重視并采納。二是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)界別中非公經(jīng)濟(jì)政協(xié)委員的橋梁紐帶”作用,組織他外出考察學(xué)習(xí),擴(kuò)大了與外界交往,加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、技術(shù)交流,引進(jìn)資金、人才、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等,通過(guò)“以商招商”方式,先后引進(jìn)了油茶、綠茶種植項(xiàng)目、千畝金銀花、千畝精品提子種植項(xiàng)目,此外,還引進(jìn)毛織廠、電子廠、編織廠等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目10余個(gè),吸納大批剩余勞動(dòng)力,解決就業(yè)上萬(wàn)人,僅平湖鎮(zhèn)一個(gè)毛織廠就吸納就業(yè)人員400多人。
三、主動(dòng)配合協(xié)調(diào)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,積極穩(wěn)妥推進(jìn),是上海法院進(jìn)行司法改革試點(diǎn)工作一以貫之的方法和路徑。
改革之初,上海高院黨組堅(jiān)持首抓思想發(fā)動(dòng),通過(guò)座談交流、動(dòng)員答疑等多種形式,形成共識(shí)凝聚力量。
與此同時(shí),上海法院注重深入調(diào)研。他們廣泛開(kāi)展抽樣訪談、抽樣調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等實(shí)證調(diào)研,并先后召開(kāi)了有法院干警、特邀監(jiān)督員、特邀咨詢員、人大代表、政協(xié)委員、律師界代表等參加的專題調(diào)研座談會(huì)150余場(chǎng),梳理出100多個(gè)問(wèn)題,完成了《審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制行政化的相關(guān)情況》、《法院管理行政化的相關(guān)情況》、《審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制存在問(wèn)題的分析報(bào)告》等專題報(bào)告,在此基礎(chǔ)上,歷經(jīng)34稿形成了《上海法院司法改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,使其更接地氣,更有針對(duì)性和操作性
在試點(diǎn)法院經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,上海高院至今已先后制定了《上海法院人員分類定崗實(shí)施方案》、《關(guān)于改革和完善審判委員會(huì)工作機(jī)制的意見(jiàn)》等改革配套制度30余項(xiàng),從而為即將在全市法院全面推開(kāi)的司法改革奠定了基礎(chǔ),提供了遵循。
毋庸諱言,在改革推進(jìn)過(guò)程中,還有不少困難和問(wèn)題需要解決。據(jù)郭偉清介紹,接下來(lái),市高院將主要從頂層設(shè)計(jì)、案多人少的矛盾、法官的素質(zhì)能力、依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和加強(qiáng)審判管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的關(guān)系、完善法官日常審判工作業(yè)績(jī)考核、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性調(diào)整與法院工作穩(wěn)定性連續(xù)性問(wèn)題、加快推進(jìn)人員分類改革與確保隊(duì)伍穩(wěn)定等七個(gè)方面入手,加強(qiáng)探索創(chuàng)新,建立和完善相關(guān)工作機(jī)制。
“我們堅(jiān)持遵循司法規(guī)律,堅(jiān)持實(shí)事求是,說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情,向有關(guān)部門提供真實(shí)可靠的第一手材料?!惫鶄デ褰榻B說(shuō),司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分,事關(guān)全局,政治性、政策性很強(qiáng),必須通過(guò)頂層設(shè)計(jì),自上而下有序推進(jìn)。如主審法官、法官助理的設(shè)置,跨行政區(qū)劃法院的設(shè)立等改革措施,都是司法改革中的重大改革,在實(shí)踐中可能會(huì)碰到許多新情況、新問(wèn)題。還有即將推出的以審判為中心的訴訟制度改革、變立案審查制為立案登記制等重大改革,也亟待加強(qiáng)頂層調(diào)研和指導(dǎo),使改革措施與立法、修法同步進(jìn)行。
案多人少的矛盾多年來(lái)一直存在,以2014年為例,上海法院法官年人均結(jié)案達(dá)到158.74件,是全國(guó)平均數(shù)的2.2倍,同比增長(zhǎng)了27.66件,增幅為21.1%。如果按照法官33%的員額比例計(jì)算,2014年上海法院法官人均結(jié)案將達(dá)到185.5件,法官工作負(fù)荷已近極限。隨著上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及法院立案審查制變?yōu)榈怯浿?,案件?shù)量還可能進(jìn)一步攀升,法院案多人少矛盾將進(jìn)一步凸顯,亟需探索建立科學(xué)的人員補(bǔ)充機(jī)制。
審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革實(shí)行后,法官的擔(dān)子更重、責(zé)任更大。當(dāng)前,還需要通過(guò)提高法官的準(zhǔn)入門檻和選拔條件,強(qiáng)化法官的職業(yè)化、專業(yè)化能力建設(shè),不斷提升法官依法公正履職的能力和水平。
郭偉清強(qiáng)調(diào),在審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革中,如果簡(jiǎn)單地將審判權(quán)的“獨(dú)立”行使等同于“孤立”行使,將“去行政化”等同于“去管理”,就可能會(huì)因?yàn)閷徟袡?quán)缺乏必要的監(jiān)督制約帶來(lái)法律適用不統(tǒng)一、案件審理質(zhì)量下滑、廉政風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。因此,必須要進(jìn)一步明確院、庭長(zhǎng)審判管理職責(zé),規(guī)范審判管理權(quán)行使方式,形成審判權(quán)與審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的相互監(jiān)督、相互制約,確保司法的公正、高效。
建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度,在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位,是必須牽住的牛鼻子。人員分類管理改革全面推開(kāi)后,如何建立完善科學(xué)合理、符合審判規(guī)律的績(jī)效考核方式及與之配套的法官員額退出機(jī)制,確保法官責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,也是亟待重點(diǎn)研究的課題。
積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。按照區(qū)委提出的堅(jiān)持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo),常委會(huì)就全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,積極深入開(kāi)展調(diào)查研究,圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的工作中心,專題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報(bào)告,高度關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展,為推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施,提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。持續(xù)關(guān)注計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況,強(qiáng)化了對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督,加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的跟蹤監(jiān)督,常委會(huì)會(huì)議專題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報(bào)告,對(duì)預(yù)算部分變更的報(bào)告進(jìn)行了審議并做出了相應(yīng)決定。
高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中四中全會(huì)精神,使人大代表全面準(zhǔn)確地理解和把握精神實(shí)質(zhì),把代表和群眾高度關(guān)注的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認(rèn)真開(kāi)展了對(duì)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察,提出了要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動(dòng)致富能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),注重提高財(cái)政資金使用效率;建立健全項(xiàng)目區(qū)后期管理機(jī)制,發(fā)揮好項(xiàng)目區(qū)的典型示范帶動(dòng)作用等意見(jiàn)建議。常委會(huì)始終保持對(duì)民生問(wèn)題的高度關(guān)注,重點(diǎn)督辦了代表們提出的諸如:關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問(wèn)題、應(yīng)加大對(duì)化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)等建議意見(jiàn),努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用,努力通過(guò)卓有成效的工作,推動(dòng)依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)展了涉及道路交通安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實(shí)施情況的檢查視察,常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報(bào)告,實(shí)行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度,并結(jié)合相關(guān)工作,提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)建議,切實(shí)推進(jìn)法律法規(guī)的有力實(shí)施,實(shí)現(xiàn)依法行政,維護(hù)司法公正。常委會(huì)檢查了“五五”普法決議落實(shí)情況,執(zhí)法檢查組針對(duì)我區(qū)普法工作情況,提出了要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點(diǎn)對(duì)象的普法力度,抓好對(duì)青少年學(xué)生等特定對(duì)象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制,使法制教育延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入力度等意見(jiàn)建議。
進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作。常委會(huì)依法履行對(duì)擬任人選的審查、任免程序,切實(shí)加強(qiáng)任前監(jiān)督。對(duì)擬任人選的基本情況,堅(jiān)持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀,努力把群眾的滿意度、公認(rèn)度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn),依法行使人事任免權(quán)。常委會(huì)采取聽(tīng)工作匯報(bào)、組織檢查調(diào)查、開(kāi)展代表評(píng)議,年終報(bào)告履職情況等多種措施,切實(shí)強(qiáng)化了對(duì)依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來(lái),共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員64人次,接受7名同志辭去區(qū)人大常委會(huì)委員職務(wù)。
二、增強(qiáng)代表工作活力,主動(dòng)完善服務(wù),發(fā)揮代表職能作用取得新突破
強(qiáng)化代表建議意見(jiàn)辦理工作。常委會(huì)高度重視代表建議意見(jiàn)辦理工作,始終堅(jiān)持以代表建議意見(jiàn)辦成率、代表滿意率來(lái)衡量代表工作成效,確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。按照《*市*區(qū)人大常委會(huì)辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)暫行辦法》,對(duì)年初人代會(huì)期間代表提出的42件建議意見(jiàn),經(jīng)過(guò)主任會(huì)議認(rèn)真研究,常委會(huì)召開(kāi)了專題交辦會(huì),對(duì)“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具積極開(kāi)展代表專題調(diào)研活動(dòng)。為增強(qiáng)代表履職積極性,充分發(fā)揮代表參政、督政作用,常委會(huì)確立了2個(gè)調(diào)研課題,先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級(jí)人大代表開(kāi)展了代表專題調(diào)研活動(dòng),并撰寫了專題調(diào)研報(bào)告,為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中,代表們認(rèn)為,我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來(lái)取得了很大進(jìn)展,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。針對(duì)制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問(wèn)題,代表們提出要進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制,按照屬地管理、提高效率的原則,積極爭(zhēng)取市政府理順城市管理體制,給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作,進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度,在規(guī)劃決策中廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見(jiàn)建議,提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域,統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局,建設(shè)一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標(biāo)志性建筑,打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見(jiàn)。二是開(kāi)展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對(duì)我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀,常委會(huì)提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入,強(qiáng)化職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向,推進(jìn)職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見(jiàn)。
注重提高代表素質(zhì)。常委會(huì)把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會(huì)檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)和堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議的基礎(chǔ)上,還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅(jiān)持代表學(xué)習(xí)經(jīng)?;R脏l(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位,組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動(dòng)制度,借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)契機(jī),認(rèn)真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論以及人大業(yè)務(wù)知識(shí)。常委會(huì)通過(guò)聯(lián)系走訪代表等活動(dòng),及時(shí)通報(bào)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大常委會(huì)重要工作安排,保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請(qǐng)市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開(kāi)展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開(kāi)的七屆人大四次會(huì)議前,我們將對(duì)所有人大代表開(kāi)展一次集中培訓(xùn),這對(duì)于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用,更好地開(kāi)展全區(qū)人大工作,將起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。
三、密切聯(lián)系與溝通,依法指導(dǎo)基層工作,整體推動(dòng)全區(qū)人大工作取得新進(jìn)展
主動(dòng)配合上級(jí)人大開(kāi)展工作。常委會(huì)進(jìn)一步密切與上級(jí)人大常委會(huì)的聯(lián)系,積極配合上級(jí)人大工作。一年來(lái),自治區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來(lái)我區(qū)開(kāi)展視察、專題調(diào)研,內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實(shí)施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實(shí)施辦法、道路交通安全法、蒙古語(yǔ)文工作條例情況,社區(qū)衛(wèi)生工作開(kāi)展情況,檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況,以及走訪聯(lián)系代表、慰問(wèn)貧困群眾等多個(gè)方面,常委會(huì)都積極配合,認(rèn)真做好服務(wù)工作。常委會(huì)還認(rèn)真組織有關(guān)組成人員參加上級(jí)人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察,推動(dòng)上級(jí)人大工作順利開(kāi)展的同時(shí),常委會(huì)自身工作水平也得到不斷提升。
加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會(huì)組織的全市旗縣區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì),進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會(huì)、巴林右旗人大常委會(huì)對(duì)我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動(dòng),汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會(huì)積極探索和改進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式,進(jìn)一步增強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系,加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見(jiàn),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展好工作指出工作努力方向,并就指導(dǎo)意見(jiàn)落實(shí)情況,開(kāi)展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動(dòng)時(shí),采取上下聯(lián)動(dòng)的方式相互配合進(jìn)行。三是開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流,組織了人大主席經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅(jiān)持邀請(qǐng)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議制度,力求擴(kuò)大參與面,進(jìn)一步深化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會(huì)結(jié)合代表建議意見(jiàn),目前正在研究探索街道人大工作機(jī)制,以進(jìn)一步完善全區(qū)人大工作體系,全面推進(jìn)人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、不斷強(qiáng)化自身建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展水平,常委會(huì)履職能力得到新提高
堅(jiān)持區(qū)委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署,牢固樹(shù)立黨的意識(shí)和大局意識(shí),把握正確的政治方向,堅(jiān)持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展人大工作,充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機(jī)關(guān)黨員模范帶頭作用,把區(qū)委的決策部署貫徹落實(shí)到人大各項(xiàng)工作之中。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委報(bào)告制度,及時(shí)向區(qū)委報(bào)告人大工作開(kāi)展情況,主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對(duì)人大干部的培養(yǎng)使用。認(rèn)真貫徹區(qū)委的工作部署,在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)事業(yè)、招商引資、扶貧開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)、貧困村包扶點(diǎn)工作任務(wù)。
著力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),堅(jiān)持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?;?,以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提高,不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會(huì)開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前,組織相關(guān)專家講解了法律知識(shí),增強(qiáng)了工作針對(duì)性,極大的提升了工作效能。
積極倡導(dǎo)深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究的務(wù)實(shí)作風(fēng)。注重結(jié)合常委會(huì)議題,安排更多的時(shí)間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,了解民情民意,廣泛集中民智,以務(wù)實(shí)的精神和態(tài)度,扎實(shí)開(kāi)展工作,增強(qiáng)了常委會(huì)審議針對(duì)性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),注重對(duì)人大干部的教育和培養(yǎng),增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的工作活力,全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。
重視加強(qiáng)人大工作。常委會(huì)高度重視工作,堅(jiān)持把工作作為反映社情民意的晴雨表,按照分級(jí)負(fù)責(zé)和歸口辦理的原則,認(rèn)真做好件的登記、轉(zhuǎn)辦、交辦和督辦工作,全年來(lái)共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪75件。通過(guò)向來(lái)訪人員宣傳黨的政策和國(guó)家法律法規(guī),維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,起到了化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。
一年來(lái),人大常委會(huì)在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下,依靠全體代表的共同努力,依靠“一府兩院”的緊密配合,依靠社會(huì)各界的大力支持,各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。回顧一年來(lái)的工作,常委會(huì)在依法履職方面雖然做了一些工作,但對(duì)照區(qū)委要求和人民群眾期望,人大工作在監(jiān)督方式、措施和成效上,在發(fā)揮代表作用、為代表服務(wù)上,在依法履行職責(zé)、強(qiáng)化自身建設(shè)上還需進(jìn)一步努力。在今后的工作中,我們將高度重視這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,采取有效措施,力爭(zhēng)使本屆人大常委會(huì)的工作提升到一個(gè)新高度,為全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)*區(qū)率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展而共同努力!
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