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為確保消防安全治理工作扎實(shí)有效開展,縣教育局研究決定,成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組長:副組長:成員:
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在基建科,辦公室主任為麻繼忠,成員為楊佳懷、奚家興,具體負(fù)責(zé)冬季防火工作的組織協(xié)調(diào)和情況收集反饋工作。
二、實(shí)施步驟
專項(xiàng)治理按動(dòng)員部署階段、組織實(shí)施階段和驗(yàn)收總結(jié)階段3個(gè)步驟進(jìn)行,時(shí)間從2009年12月15日至**年3月15日結(jié)束。
(一)動(dòng)員部署階段(2009年12月15日至2009年12月20日)
各校召開冬季防火工作會(huì)議,結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究制定實(shí)施方案,層層動(dòng)員,全面部署;要確定專人負(fù)責(zé),明確職責(zé)量化任務(wù)。同時(shí),要深入開展消防宣傳、培訓(xùn)、演練活動(dòng),增強(qiáng)師生安全意識。
(二)組織實(shí)施階段(2009年12月21日至**年3月五日)
1、自查整改。
各校、幼兒園根據(jù)專項(xiàng)整治要求,開展自查,重點(diǎn)檢查是否逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制、是否履行消防工作職責(zé)、是否存在火災(zāi)隱患或消防行為,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題要立即進(jìn)行整改。要認(rèn)真填寫“學(xué)校消防安全狀況摸底登記表”,并按時(shí)上報(bào)。自查整改工作必須在12月21日前完成,并形成自查報(bào)告,報(bào)縣教育局基建科。
2、組織實(shí)施。
(1)各校、幼兒園要緊密聯(lián)系學(xué)生家庭,建立預(yù)防火災(zāi)體系,通過發(fā)放致學(xué)生家長一封信、召開家長會(huì)等活動(dòng)的開展,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生家長預(yù)防火災(zāi)的積極性。
(2)各校、幼兒園要加強(qiáng)師生預(yù)防火災(zāi)的教育,利用校園宣傳欄、廣播站、黑板報(bào)等創(chuàng)設(shè)氛圍,大力宣傳冬季放火;利用校會(huì)、班會(huì)等對師生進(jìn)行教育。
(3)各校、幼兒園要設(shè)置消防安全疏散標(biāo)志,積極開展安全演練工作。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(**年3月6日-3月15日)
各校、幼兒園要對校園(幼兒園)消防安全專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié),同時(shí),縣教育局將配合縣政府做好督查驗(yàn)收,認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作,各校、幼兒園要將此次工作開展情況形成書面材料與**年3月15前報(bào)教育局基建科。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各校、幼兒園要結(jié)合校園及周邊環(huán)境集中整治工作,進(jìn)一步提高認(rèn)識,高度重視消防安全治理工作;要成立組織,切實(shí)抓好具體工作的落實(shí)。縣教育局將組織人員,對全縣各學(xué)校、幼兒園的自查整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對自查整改不落實(shí)、落實(shí)不到位的學(xué)校、幼兒園的負(fù)責(zé)人將依法依紀(jì)處理;對檢查發(fā)現(xiàn)的問題將責(zé)令學(xué)校、幼兒園限期整改。
(二)明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù)。各學(xué)校、幼兒園要確定專人,明確責(zé)任,認(rèn)真仔細(xì)排查消防安全隱患,做到“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。對查出的隱患,要及時(shí)研究制定整改措施,加以整改。整改有困難的,要積極爭取地方政府和縣相關(guān)部門支持,堅(jiān)決消除安全隱患。各校、幼兒園要采取多種形式開展消防安全教育,把消防安全作為師生安全教育、法制教育的重要內(nèi)容。要因地制宜,組織開展逃生、自救、滅火器使用等消防安全演練,切實(shí)提高師生的自我保護(hù)能力。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律,依法辦事。各學(xué)校、幼兒園要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省相關(guān)法律法規(guī),依法辦事,切實(shí)履行職責(zé)。對于在專項(xiàng)治理工作中走過場、措施不落實(shí)等問題,除及時(shí)整改外,并通報(bào)批評;對于工作不力、失職的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任,以確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。
四、治理重點(diǎn)
(一)是否經(jīng)過消防審核、驗(yàn)收和使用前消防安全檢查。
(二)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)狀況。
(三)消防栓、滅火器等消防設(shè)施的配置、有效使用情況。
(四)校舍、宿舍的疏散通道、疏散樓梯暢通;消防安全疏散指示標(biāo)志的設(shè)置、應(yīng)急照明燈的安裝。
(五)校舍、宿舍疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,學(xué)生集體宿舍房間的外窗安裝金屬護(hù)欄,影響安全疏散和應(yīng)急救援。
(六)按規(guī)定應(yīng)設(shè)而未設(shè)火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng),或系統(tǒng)不能保證正常使用。
一、案件專項(xiàng)治理整改的目的
為貫徹落實(shí)好上級的有關(guān)案件專項(xiàng)治理工作精神,有效地防范各類案件的發(fā)生,促進(jìn)農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展和確保改革的順利進(jìn)行,增強(qiáng)案件防范工作緊迫感和責(zé)任感,把查防違法違規(guī)案件同加強(qiáng)制度建設(shè)和深化體制改革有機(jī)結(jié)合起來。通過對案件專項(xiàng)治理檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí),促進(jìn)內(nèi)部控制制度完善,降低信用社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),防范各類案件的發(fā)生,推進(jìn)信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步健康發(fā)展。
二、案件專項(xiàng)治理整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)
聯(lián)社成立案件專項(xiàng)治理整改領(lǐng)導(dǎo)小組,由聯(lián)社主任××任組長,××監(jiān)事長任副組長,各部室負(fù)責(zé)人:×××××為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在審計(jì)稽核部,成員由審計(jì)稽核部有關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)案件專項(xiàng)治理整改工作具體事宜,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整改工作進(jìn)展情況。
三、案件專項(xiàng)治理整改工作實(shí)施步驟、時(shí)間安排
(一)組織動(dòng)員階段?!痢聊?月5日召開基層營業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管及有關(guān)部室有關(guān)人員參加的會(huì)議,進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和組織動(dòng)員,在全轄上下使廣大干部員工充分了解本次案件專項(xiàng)治理整改工作的重要意義,學(xué)習(xí)銀監(jiān)部門的有關(guān)文件精神,布置專項(xiàng)治理整改工作。
(二)整改工作實(shí)施階段。20****年1月6日至1月12日各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對照20****年4月份開展案件專項(xiàng)治理工作以來,信用社自查和聯(lián)社組織的檢查以及省聯(lián)社××辦事處組織的各市(市區(qū))交叉檢查等發(fā)現(xiàn)的各類問題和已經(jīng)整改的問題,重新進(jìn)行梳理、整改,并將存在問題的原因進(jìn)行分析,對暫時(shí)不能整改的問題說明情況并制訂整改計(jì)劃。對需要完善的內(nèi)控漏洞、容易出現(xiàn)問題的操作流程等提出合理化建議。整改完畢形成整改報(bào)告于20****年1月15日前上報(bào)案件專項(xiàng)治理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。20****年1月18日至27日,聯(lián)社將組織相關(guān)人員根據(jù)各營業(yè)單位的整改情況進(jìn)行全面檢查,促進(jìn)檢查發(fā)現(xiàn)問題全面整改落實(shí)。
(三)整改工作匯總分析階段。20****年1月31日,案件專項(xiàng)治理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各營業(yè)單位整改工作檢查情況,形成匯總報(bào)告并上報(bào)案件專項(xiàng)治理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,總結(jié)整改工作取得效果,明確需修改完善的各項(xiàng)規(guī)章制度,制定防范各類案件發(fā)生的具體措施。
四、整改工作的主要內(nèi)容
200×年4月開展案件專項(xiàng)治理工作以來,信用社自查、聯(lián)社檢查以及××辦事處組織的案件專項(xiàng)治理交叉檢查過程中發(fā)現(xiàn)的所有問題。主要涉及信貸管理部分、資產(chǎn)管理部分、會(huì)計(jì)管理部分和安全保衛(wèi)部分等。
五、案件專項(xiàng)治理整改工作要求
充分發(fā)揮聯(lián)社各職能部室和基層營業(yè)單位的互動(dòng)作用,形成合力。基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人要親自組織,并督促相關(guān)人員認(rèn)真落實(shí)整改,聯(lián)社各部門要分工協(xié)作,一級抓一級,加強(qiáng)對基層網(wǎng)點(diǎn)的督促檢查,確保達(dá)到問題整改到位的目的,控制和杜絕案件隱患,有效防范操作風(fēng)險(xiǎn)。
一、治理范圍:
河道
東風(fēng)南大溝
東風(fēng)南大溝
東風(fēng)南大溝
共計(jì)
起點(diǎn)—終點(diǎn)
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學(xué)圍墻外大橋
高倉中學(xué)圍墻外大橋-紅山養(yǎng)殖園區(qū)牌坊
流經(jīng)自然村
六品村、小高倉、龔家、李官營
李家河、
薛家山、
設(shè)計(jì)社區(qū)
高倉
梁王壩
桃源
轄區(qū)內(nèi)長度
3044米
1520米
2188米
6752米
灌溉面積
80畝
142畝
336畝
558畝
涉及人口
1167
210
719
2096人
二、當(dāng)前各河段存在的主要問題
河道
東風(fēng)南大溝
(高倉段)
東風(fēng)南大溝
(梁王壩段)
東風(fēng)南大溝
(桃源段)
需整治的主要問題
垃圾外運(yùn)困難
溝邦、溝底砼破裂、漏水,污水嚴(yán)重,
重點(diǎn)地段檢查,垃圾亂扔,污水直排
三、工作目標(biāo)和內(nèi)容
圍繞“截污、貫通、綠化、加寬、保潔”十字要求,2013年至2015年底兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
截污目標(biāo):xx東風(fēng)南大溝截污目標(biāo):***東風(fēng)南大溝片區(qū)共計(jì)有排污口11個(gè),主要污水源為工業(yè)廢水、禽畜養(yǎng)殖場污水、洗礦污水、生活污水。根據(jù)實(shí)地勘察,每天的污水排放估計(jì)為10m³/d,特別是養(yǎng)殖園區(qū)和洗礦廠污水排放后,導(dǎo)致部分河段河床污黑散發(fā)臭味,河道內(nèi)水質(zhì)再次受到污染,對此我們將聯(lián)系相關(guān)執(zhí)法部門分析梳理排污需求與治理任務(wù),統(tǒng)籌研究污水排放與處理方案,2013年6月30日前完成對這些污水直排到東風(fēng)南大溝的問題;從2013年5月起,杜絕河岸兩側(cè)新建旅游、度假、娛樂、餐飲畜禽養(yǎng)殖等項(xiàng)目。
貫通目標(biāo): 2013年5月起***貫通目標(biāo)目標(biāo):在目前的基礎(chǔ)上不會(huì)再出現(xiàn)亂挖、亂建、非法的建筑物,組織相關(guān)部門對上溝邦2米下溝邦4米內(nèi)非法亂搭、亂建、侵占的土地進(jìn)行限時(shí)整改,退還土地;
綠化目標(biāo):***東風(fēng)南大溝綠化目標(biāo):2013年將在大溝兩邊4米內(nèi)種植綠化樹,即可美化環(huán)境,還可保護(hù)兩岸護(hù)坡;
加寬目標(biāo):***東風(fēng)南大溝片區(qū),根據(jù)歷年來檢查,東風(fēng)南大溝不需加寬,但一部分溝邦老化,需要支砌溝底處理;
保潔目標(biāo): 2013年***東風(fēng)南大溝保潔目標(biāo)河道內(nèi)無明顯垃圾,兩岸無垃圾堆放,清淤后及時(shí)處理,保潔人員隨時(shí)檢查在位;
四、組織機(jī)構(gòu)
河長:馮潛(玉溪軍分區(qū)司令員)
副河長:殷紹焜(區(qū)人大常委會(huì)主任)
市級部門領(lǐng)導(dǎo):陸紹明(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo):繆玉(區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
河長聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo):王興(玉溪軍分區(qū)司令部作訓(xùn)辦主任)
段長:康得勤(***黨工委書記)
副段長:王家宏(***辦事處主任)
分段長:何金華(***辦事處副主任)
點(diǎn) 長:雷家勤(高倉社區(qū)居委會(huì)書記)、
雷春(梁王壩社區(qū)居委會(huì)主任)、
李會(huì)富(桃源社區(qū)居委會(huì)主任)、
五、職責(zé)分工
(一)河長職責(zé):
1、河長是負(fù)責(zé)河道保護(hù)、治理、管護(hù)的第一責(zé)任人,負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
2、按一河一策的要求,審定河道綜合治理方案和年度工作計(jì)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)河道治理項(xiàng)目的實(shí)施;
3、研究決定和協(xié)調(diào)解決河道保護(hù)、治理、管護(hù)的重要問題;
4、督促檢查河道保護(hù)、治理、管護(hù)責(zé)任制執(zhí)行情況。
(二)副河長職責(zé):
1、副河長是負(fù)責(zé)河道保護(hù)、治理、管護(hù)的具體負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)抓好具體工作落實(shí);
2、組織編制河道綜合治理方案和年度工作計(jì)劃,并抓好組織實(shí)施和任務(wù)分解;
3、督促檢查河道保護(hù)、治理、管護(hù)責(zé)任制執(zhí)行情況,做到分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責(zé);
4、完成市委、市政府交辦的其他工作。
(三)市、區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé):
負(fù)責(zé)橫向、縱向的協(xié)調(diào)關(guān)系,加強(qiáng)對河道保護(hù)、治理、管護(hù)落實(shí)情況的知道、監(jiān)督、檢查。
(四)河長聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)職責(zé):協(xié)助河長做河道綜合整治工作。
(五)段長職責(zé):
1.段長是負(fù)責(zé)河道保護(hù)、治理、管護(hù)的直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施;
2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施河道綜合治理方案和年度工作計(jì)劃;
3.按月檢查、季清理、年考核的要求,負(fù)責(zé)組織開展所管轄區(qū)內(nèi)的清潔湖灘、河道、村莊、田園的保潔活動(dòng);
4.加強(qiáng)宣傳教育,提高廣大群眾愛湖護(hù)湖的思想意識,指導(dǎo)、監(jiān)督所管轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))制定改善人居環(huán)境的村規(guī)民約,根除陋習(xí),改善生產(chǎn)生活方式;
5.建立常態(tài)化的河道管護(hù)機(jī)制,組織檢查和考核河道保護(hù)、治理、管護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況。
(六)副段長職責(zé):協(xié)助段長做河道綜合整治工作,負(fù)責(zé)處理河道整治工作日常事務(wù)。
(七)分段長職責(zé):按轄區(qū)管理的原則,督促點(diǎn)長加強(qiáng)對河道保護(hù)、治理、管護(hù)落實(shí)情況的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
(八)點(diǎn)長職責(zé):
1、做好河渠整治監(jiān)督工作,組織各方力量積極參與。
2、做好沿河村莊垃圾的處理
3、做好沿河、沿溝居民的教育工作,不準(zhǔn)向河道、溝渠內(nèi)亂扔亂丟垃圾,確保河道、溝渠暢通無阻,清潔衛(wèi)生。
4、好保潔人員安全、生產(chǎn)工作,確保潔人員在工作中能安全、有序、有效對河渠進(jìn)行整治保潔。
5、并根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況制定河渠整治方案、措施并組織實(shí)施,落實(shí)好河段承包管理責(zé)任制。
6、加強(qiáng)檢查工作,最少每周二次對轄區(qū)河渠保潔情況進(jìn)行檢查,對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改意見和措施,并組織保潔人員限期限整改。
7、確保河渠保護(hù)范圍內(nèi)無亂占、亂搭、亂建、亂墾、亂種、亂填、亂棄各類垃圾廢棄物等現(xiàn)象;
(九)專職保潔員職責(zé):
1、河面無雜草 ;
2、河面無漂浮物;
3、河道兩岸4米內(nèi)無新產(chǎn)生成堆垃圾等堆積物 ;
4、河道管理范圍內(nèi)無新產(chǎn)生擅自填堵、覆蓋、縮窄河道、違法建筑等行為;
5、河道護(hù)岸人為損壞;
6、河道管理保潔員清潔工作必須及時(shí),徹底,并服從河道長效保潔領(lǐng)導(dǎo)小組的安排;
7、遇有亂搭亂建中的違章建筑必須及時(shí)制止和上報(bào)社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)。
六、措施保障
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為認(rèn)真落實(shí)《玉溪市紅塔區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道干支渠環(huán)境清潔管理的實(shí)施意見》,改善和美化轄區(qū)內(nèi)河道干支渠水環(huán)境,發(fā)揮河道干支渠的水利及生態(tài)效益,促進(jìn)人水和諧發(fā)展。經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定:成立***河道干支渠環(huán)境清潔管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員名單如下:
組 長:康得勤(街道黨工委書記)
副組長:王家宏(街道黨工委副書記、辦事處主任)
謝志明(街道紀(jì)工委書記)
何金華(街道辦事處副主任)
成 員:張毅杰(高倉財(cái)政所所長)
張學(xué)恭(街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組組長)
葉紹平(***農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心主任)
施學(xué)榮(街道規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中心負(fù)責(zé)人)
張 臣(紅塔區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)高倉中隊(duì))
姜玉鳳(街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組工作人員)
陶艷梅(街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組工作人員)
雷家勤(高倉社區(qū)居委會(huì)書記)
雷春(梁王壩社區(qū)居委會(huì)主任)
李會(huì)富(桃源社區(qū)居委會(huì)主任)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組,由張學(xué)恭兼任辦公室主任,辦公室成員由相關(guān)部門抽調(diào),負(fù)責(zé)處理河渠清潔管理工作日常事務(wù)。
2、段長與點(diǎn)長簽定河渠清淤整治合同及目標(biāo)責(zé)任書
簽定責(zé)任書,制定評分標(biāo)準(zhǔn)、明確考核辦法、對考評中發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案作為年終考核依據(jù)。
3、各部門明確職責(zé),齊抓共管
街道宣傳辦負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,加大宣傳力度,讓“美麗玉溪是我家,希望人人都愛他”的宣傳口號深入人心,入耳入腦。教育引導(dǎo)廣大居民樹立環(huán)保意識,自覺維護(hù)河渠整潔,推進(jìn)街道生態(tài)文明建設(shè)步伐。根據(jù)需要對街道河道清淤保潔工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。
街道農(nóng)業(yè)中心水利組加強(qiáng)對河道干支渠水利工程設(shè)施管理法規(guī)的宣傳和貫徹實(shí)施。配合上級主管部門做好河道干支渠管理保護(hù)范圍內(nèi)的水事違法案件進(jìn)行查處;嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建和擴(kuò)建入河排污口的申報(bào)、審批制度。
街道城建監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)對在建工程定期進(jìn)行檢查,防止建設(shè)過程中產(chǎn)生的污染物流入河道干支渠;指導(dǎo)和協(xié)助***片區(qū)河道干支渠兩岸各類生活垃圾的處理收集工作;對在中心城區(qū)河道干支渠管理保護(hù)范圍內(nèi)違法堆放、傾倒生活垃圾和固體廢棄物的行為依法進(jìn)行處理。
街道環(huán)保中心負(fù)責(zé)河道干支渠污染源治理方案的編制。依法、依程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目做出環(huán)境影響評價(jià),杜絕河道干支渠污染源的產(chǎn)生;嚴(yán)格監(jiān)控污染源,組織開展對違法排污企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法工作,防止企業(yè)偷排污水污染河道干支渠水質(zhì);建立重點(diǎn)河道干支渠水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告制度,對未達(dá)標(biāo)排放污水行為及時(shí)提出書面整改通知書,督促限期整改。
街道國土所負(fù)責(zé)河道干支渠管理保護(hù)范圍內(nèi)用地的管理工作。依法對侵占河道干支渠管護(hù)范圍內(nèi)的土地或改變土地用途的行為進(jìn)行查處。
街道財(cái)政所將河道管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,做好經(jīng)費(fèi)保障。
(二)人員保障措施:
河段保潔起止點(diǎn)
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學(xué)圍墻外大橋
高倉中學(xué)圍墻外大橋-26閘大橋
保潔員姓名
黃慶龍、雷家玉
李開武、李文邦
李云波、熊建禮
保潔員聯(lián)系電話
13708676557
18787760250
15987072072
13988496037
(三)經(jīng)費(fèi)保障措施:市級經(jīng)費(fèi),區(qū)級年初配套100萬元,根據(jù)配撥比列于每年的3月份前下?lián)艿礁鬣l(xiāng)街道。***每年配撥20萬元經(jīng)費(fèi)。目前*** 已投入資金34萬元; (四)檢查督查措施:
1、設(shè)立專職河道保潔監(jiān)督員
***河道保潔監(jiān)督員陶艷梅、姜玉鳳,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河、段、點(diǎn)長的管理情況;督促、落實(shí)各責(zé)任單位河道清淤、保潔情況。電話:15987709028、15087728469;
2、建立日常檢查制度
日常檢查按日常檢查評分表,并納入年底社區(qū)考核范圍詳見附表3;
3、建立河道管護(hù)保潔臺帳制度
專職河道監(jiān)督員每周不能低于兩次對轄區(qū)所有河道進(jìn)行檢查,并做好相關(guān)臺帳,迎接上級檢查。
(五)考核獎(jiǎng)懲措施:
各鄉(xiāng)街道分河段簽訂兩年綜合整治責(zé)任書,制定獎(jiǎng)懲措施。(其中含扣分依據(jù):如若被媒體曝光一次扣2分,被上 級部門扣分或通報(bào)一次扣5分)。
(六)整治長效機(jī)制
按照屬地管理的原則,高倉社區(qū)、梁王壩社區(qū)、桃源社區(qū)、保潔均列入考核范圍。各責(zé)任單位、河道保潔員任務(wù)詳見附表1、2。
一、考核內(nèi)容
具體考核:由組織領(lǐng)導(dǎo)、保潔人員、保潔效果、臺帳制度等方面內(nèi)容。(詳見附表3)河道長效保潔年度綜合考核以街道為單位進(jìn)行考核,分為制度管理、安全生產(chǎn)和日常保潔等三個(gè)部分。日常保潔一項(xiàng)根據(jù)日常檢查和隨機(jī)抽查得分情況綜合評定。
1、制度管理(15分)
河道保潔已落實(shí)實(shí)施單位和人員,日常保潔工作正常開展(2分);建立河道保潔管理臺帳制度(3分);制定落實(shí)河道保潔(街道、社區(qū))考核辦法(2分);落實(shí)監(jiān)督員,接受社會(huì)監(jiān)督(2分);按規(guī)定及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作(2分);河道保潔經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位并有獎(jiǎng)懲措施,無拖欠保潔人員工資情況(4分)。
2、安全生產(chǎn)(10分)
發(fā)生重大安全事故本項(xiàng)不得分。安全生產(chǎn)保障措施有力,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位(5分);無安全事故發(fā)生(5分)。
3、日常保潔(75分)
按照《河道保潔員日常檢查考核細(xì)則》(詳見附表4),根據(jù)日常檢查河道保潔得分綜合評定。在日常檢查中存在以下情況的:有保潔不合格的河道,每1條次扣1分;保潔不合格河道經(jīng)整改仍不合格的,每1條次扣2分;未及時(shí)完成指令性任務(wù)的,每1次扣5分;未及時(shí)處理群眾投訴和媒體反映的,每1次扣10分。
二、考核辦法
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面認(rèn)識和把握當(dāng)前我縣煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn),堅(jiān)持以人為本,加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,扎實(shí)推進(jìn)煤礦整合技改,提升礦井的技術(shù)裝備水平、抗災(zāi)能力和安全保障水平,從根本上扭轉(zhuǎn)我縣目前較為嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對本次煤礦停產(chǎn)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立煤礦停產(chǎn)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)股,同志兼任辦公室主任。
為加強(qiáng)對停產(chǎn)整頓煤礦的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作,應(yīng)大部分煤礦業(yè)主要求,我局特成立安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)小組,人員包括劉學(xué)生、楊嵩、孫益軍、馮毅、孫暉、賀高飛,各煤礦在停產(chǎn)整頓期間可向上述人員咨詢相關(guān)技術(shù)問題。
三、整頓范圍
根據(jù)我局日常安全監(jiān)管工作中在各礦發(fā)現(xiàn)的問題及1月30日至2月1日省局第九督查組到我縣煤礦現(xiàn)場安全檢查的情況,按照《關(guān)于開展深化煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)的公告》(湘煤行管〔2010〕35號)中規(guī)定的停產(chǎn)整頓煤礦條件,經(jīng)過排查摸底,我縣停產(chǎn)整頓煤礦為:椒板溪煤礦、天星堂煤礦、天舒煤礦、桐坪井煤礦、半坡煤礦、振興煤礦、朝溝坨煤礦、長興煤礦。3月1日,我局已向上述8對礦井下達(dá)《停產(chǎn)整頓通知書》,名單已于3月2日上報(bào)了縣人民政府。
四、整頓內(nèi)容
見附表。
五、工作步驟
1、制訂停產(chǎn)整頓工作方案
各礦自收到《停產(chǎn)整頓通知書》之日起,立即停產(chǎn)整頓,礦級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員必須到位,成立停產(chǎn)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善各類規(guī)章制度,對井上下各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真排查,制訂出停產(chǎn)整頓整改工作方案。整合礦井必須形成統(tǒng)一的企業(yè)主體,一套管理班子,一套生產(chǎn)系統(tǒng),制訂出具體的整合方案。停產(chǎn)整頓整改方案編制應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:
(1)成立停產(chǎn)整頓整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);
(2)礦井目前的現(xiàn)狀和所存在的問題和隱患;
(3)針對所存在的問題和隱患制訂整改內(nèi)容、整改工程量,并落實(shí)整改資金、整改責(zé)任人和整改時(shí)間。
(4)井下整改項(xiàng)目必須制訂有針對性的安全技術(shù)措施。
2、提交整改申請,整改治理隱患
各礦在制訂好停產(chǎn)整頓整改工作方案后,在3月21日前向我局提交申請整改報(bào)告,隨停產(chǎn)整頓整改工作方案一同上報(bào),方案經(jīng)我局審查,作出書面審查意見,并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)安全技術(shù)措施后,方可進(jìn)行整改工作。停產(chǎn)整頓期間各礦還要做好下列工作:
(1)完善安全管理機(jī)構(gòu);
(2)完善各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程,建立礦燈翻牌制度,所有礦燈必須統(tǒng)一管理;
(3)對職工進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn);
(4)上級如有培訓(xùn)通知,立即組織各類人員參訓(xùn);
(5)按照技改要求,購置設(shè)備或設(shè)施,特別是“三條生命線”設(shè)備設(shè)施,重新修建地面職工宿舍、學(xué)習(xí)室、洗澡堂、食堂、辦公室、抽風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房、充電房、機(jī)修車間等房舍;
(6)對井下所有盲巷、廢巷進(jìn)行密閉,對暫時(shí)不用巷道必須打上柵欄,并懸掛好警示牌;
(7)對井下電氣設(shè)備的防爆性進(jìn)行一次全面的檢查,并對在用井下電纜進(jìn)行全面排查,不得使用非阻燃電纜,嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的絞車、局扇、開關(guān)等機(jī)電設(shè)備;
(8)更新圖紙;
(9)建立隱患臺帳。
3、嚴(yán)格按程序進(jìn)行驗(yàn)收
我局將根據(jù)各礦所制訂的停產(chǎn)整頓整改方案結(jié)合技改工作要求,制訂出嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另行文件下發(fā)。煤礦停產(chǎn)整頓驗(yàn)收按照隸屬關(guān)系實(shí)行“三級檢查”,煤礦自查自驗(yàn)基本達(dá)標(biāo)后,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員進(jìn)行復(fù)查審查(國有煤礦可向我局提出申請,由我局組織人員進(jìn)行復(fù)查審查),審查符合開工條件的,報(bào)國土、煤炭、安監(jiān)、公安部門審核,提出明確意見。在此基礎(chǔ)上,按照“精簡、快捷、便利”的原則,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集停產(chǎn)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組集體會(huì)商,對符合條件的煤礦企業(yè)進(jìn)行簽字確認(rèn),方可恢復(fù)施工或生產(chǎn),對驗(yàn)收不合格的煤礦,繼續(xù)停產(chǎn)整頓。存在下列情形之一的一律不予驗(yàn)收:
(1)技改初步初計(jì)及安全專篇未經(jīng)審查批準(zhǔn)的;
(2)整合礦井未形成統(tǒng)一企業(yè)主體,一套管理班子,一套生產(chǎn)系統(tǒng)的;
(3)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員未到崗的;
(4)未制訂停產(chǎn)整頓工作方案或方案未經(jīng)審查批準(zhǔn)的;
(5)停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)或施工的。
驗(yàn)收時(shí),各礦必須提供以下基礎(chǔ)資料查閱:
(1)特種作業(yè)人員操作資格證原件;(2)各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、圖紙等資料;(3)隱患排查治理臺帳;(3)出入井人員登記;(4)安全會(huì)議記錄;(5)瓦斯檢查“三對口”數(shù)據(jù);(6)測風(fēng)記錄;(7)井下電纜產(chǎn)品說明書;(8)職工工傷保險(xiǎn)原件;(9)安全管理人員安全資格證原件;(10)礦井年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃;(11)2010年度救護(hù)協(xié)議原件。
六、工作要求
1、各礦必須認(rèn)真對待本次煤礦停產(chǎn)整頓工作,要根據(jù)我局制訂的整頓內(nèi)容,結(jié)合技改要求,仔細(xì)研究制訂本礦的停產(chǎn)整頓整改工作方案,制定好整改內(nèi)容、整改措施,落實(shí)好整改資金、整改責(zé)任人和整改時(shí)間。未完成技改工程的,要按照技改要求,購置設(shè)備,修建地面房舍,確保停產(chǎn)整頓工作取得實(shí)效。對本礦存在問題不正確對待,不積極整改的,停產(chǎn)整頓到今年6月底;對本礦存在問題不認(rèn)可,采取回避對抗態(tài)度的,停產(chǎn)整頓到今年12月底。
2、停產(chǎn)整頓期間,由我局暫扣各礦的煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證。待驗(yàn)收合格后,發(fā)還上述證件。
3、各礦必須認(rèn)真按照本礦所制訂的整改方案和技改設(shè)計(jì)要求進(jìn)行整改。整改工作必須在技改區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行,堅(jiān)持“先人員后條件,先地面后井下,先設(shè)備設(shè)施后井巷工程”的整改原則;嚴(yán)格核定下井人數(shù),每班下井作業(yè)人數(shù)不得超過9人,每班必須有帶班領(lǐng)導(dǎo)下井帶班,并做好出入井人員登記。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障我市消防車道和疏散通道專項(xiàng)治理工作的順利實(shí)施,成立**市消防車道和疏散通道專項(xiàng)治理工
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局消防局,辦公室主任由市公安局消防局副局長曹旭東擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)專項(xiàng)治理中的各項(xiàng)工作,并負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)。辦公室工作人員從各成員單位抽調(diào)。
二、治理的重點(diǎn)和要求
(一)治理重點(diǎn)。
1.城市主干道、次干道、居民住宅小區(qū)的消防車道有影響消防車通行的;
2.城市道路在新建、改建、擴(kuò)建中未依據(jù)國家消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工,未同步設(shè)置市政消防栓等消防公共設(shè)施的;
3.公共民用建筑室外消防車道及撲救面不符合國家消防技術(shù)規(guī)范要求的;因違章搭建、占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營而將幾個(gè)獨(dú)立的商場、市場連在一起的;在商場、市場周邊搭建棚、房等影響人員逃生和滅火救援的;在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設(shè)置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵的;在商住樓中商業(yè)營業(yè)部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置等違反國家消防法律、法規(guī)行為的。
(二)治理要求。
1.對城市消防車道的治理要求。
(1)城市街區(qū)內(nèi)道路中心線間距不宜超過160m。當(dāng)建筑物的沿街部分長度超過150m或總長度超過220m時(shí),均應(yīng)設(shè)置穿過建筑物的消防車道。(依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第6.0.1條);
(2)消防車道的寬度不應(yīng)小于4.00m。消防車道穿過建筑物的門洞時(shí),其凈高和凈寬不應(yīng)小于4m;門垛之間的凈寬不應(yīng)小于3.5m。(依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第6.0.2條);
(3)城市街區(qū)及小區(qū)內(nèi)道路應(yīng)保持暢通,不得設(shè)置障礙物或擺攤設(shè)點(diǎn)影響消防車通行;
(4)市政消防栓建設(shè)必須同城市道路新建、改建、擴(kuò)建工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收,市政消防栓應(yīng)保證每隔120米設(shè)置一個(gè)。
2.對建筑物消防車道及安全疏散通道的治理要求。
(1)建筑物周圍原設(shè)計(jì)的消防車道必須保證暢通,不得設(shè)置障礙物或擺攤設(shè)點(diǎn)影響消防車通行;建筑物(尤其是高層建筑)原設(shè)計(jì)的消防撲救面范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置妨礙登高消防車操作的樹木、架空管線,不應(yīng)搭建臨時(shí)建筑;建筑物的消防撲救面不得設(shè)置影響火災(zāi)撲救及人員疏散的廣告牌;建筑物之間預(yù)留的防火間距不得挪作他用;
(2)建筑物內(nèi)的消防安全通道必須保證暢通,嚴(yán)禁堵塞圈占,疏散走道、安全出口、樓梯間的形式必須符合國家消防技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定;商住樓中商業(yè)營業(yè)部分與住宅部分的安全出口必須分開設(shè)置;疏散走道、樓梯間內(nèi)必須設(shè)置足夠數(shù)量的指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具,保證達(dá)到應(yīng)急照度和應(yīng)急照明時(shí)間,現(xiàn)有指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具不得缺少、損壞和標(biāo)識錯(cuò)誤;疏散走道、樓梯間內(nèi)必須設(shè)置符合國家技術(shù)規(guī)范要求的防排煙設(shè)施。
三、實(shí)施步驟
消防車道、疏散通道專項(xiàng)治理工作分調(diào)查摸底、協(xié)同治理、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)調(diào)查摸底階段(6月15日—7月10日)。
1.市規(guī)劃局具體負(fù)責(zé)調(diào)查城市街區(qū)消防車通道的現(xiàn)狀;
2.市建委具體負(fù)責(zé)調(diào)查城市道路上市政消防栓的建設(shè)情況以及目前新、改、擴(kuò)建城市道路工程中市政消防栓建設(shè)的情況;
3.市行政執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)調(diào)查居民住宅小區(qū)內(nèi)消防車通道的現(xiàn)狀;
4.市公安局消防局具體負(fù)責(zé)調(diào)查公共民用建筑、工業(yè)建筑室外消防車道、室內(nèi)消防通道的現(xiàn)狀;
各成員單位要對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理并登記造冊。認(rèn)真分析導(dǎo)致消防車道、疏散通道不暢的原因,并結(jié)合實(shí)際提出具體的治理措施,形成專題報(bào)告于7月6日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后,專題上報(bào)市人民政府。
(二)協(xié)同治理階段(7月11日—8月4日)。
1.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)做好城市主干道、街區(qū)等的消防車道的治理工作,并會(huì)同建設(shè)、行政執(zhí)法部門認(rèn)真核查影響消防車道暢通的建(構(gòu))筑物的審批手續(xù),依法拆除影響消防車通行的違章建(構(gòu))筑物,確保城市主干道、街區(qū)的消防車道暢通;
2.市建委針對市政消防栓建設(shè)不足的問題,研究制定切實(shí)可行的措施,加快市政消防栓的建設(shè)步伐;
3.行政執(zhí)法部門查處違章占道經(jīng)營及在城市道路尤其是居民住宅小區(qū)道路上設(shè)置障礙物的行為;對規(guī)劃、公安消防、建設(shè)等部門告知的影響消防車通行以及在建筑外墻撲救面設(shè)置的影響火災(zāi)撲救和人員疏散的廣告牌進(jìn)行依法查處;
4.公安消防部門對影響消防車通行以及人員疏散的消防安全問題,依法責(zé)令整改,對拖延整改的,依法予以嚴(yán)肅查處。工商行政管理部門積極配合公安消防部門,依法處理拒不整改的火災(zāi)隱患單位及侵占消防車道的經(jīng)營戶;
5.安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對各成員單位履行職能的情況進(jìn)行督促檢查,對工作中存在的問題,及時(shí)組織協(xié)調(diào)并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
(三)檢查驗(yàn)收階段(8月5日—8月29日)。
在協(xié)同治理階段工作結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各成員單位工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對尚未解決的問題,按照職責(zé)分工,由各成員單位負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。對于問題特別突出,嚴(yán)重危及消防安全的,由領(lǐng)導(dǎo)小組向市人民政府專題匯報(bào),并通過媒體曝光。
四、具體要求
(一)實(shí)施消防車通道和安全疏散通道“暢通工程”事關(guān)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,是進(jìn)一步優(yōu)化我市消防安全環(huán)境,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。各成員單位要高度重視,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,精心組織、狠抓落實(shí),確保工作質(zhì)量。
根據(jù)省、市、區(qū)政府繼續(xù)抓好治理“餐桌污染”,建設(shè)“食品放心工程”工作和南平市《2009年度全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》要求,為進(jìn)一步推動(dòng)水南轄區(qū)治理“餐桌污染”,建設(shè)“食品放心工程”工作的深入開展,切實(shí)保障人民群眾特別是農(nóng)村的食品安全和身體健康,制定水南轄區(qū)食品安全綜合整治工作方案如下:
整治目標(biāo)
通過對水南轄區(qū)食品安全進(jìn)行全面治理和專項(xiàng)整頓,強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)的全程監(jiān)管預(yù)警、建立健全食品生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測、企業(yè)信用、法制保障、宣傳教育“七大”體系,使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平明顯提高,生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制,人民群眾食品消費(fèi)安全切實(shí)得到保障。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
1、成立水南街道食品安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為充分發(fā)揮政府的統(tǒng)一指揮和職能部門的監(jiān)管作用,依法開展聯(lián)合執(zhí)法,切實(shí)把開展食品安全綜合整治工作,作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)德政工程抓緊抓好,決定成立水南街道食品安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在街道經(jīng)委,辦公室主任由同志擔(dān)任。
2、各村、居由綜治協(xié)管員兼任食品安全監(jiān)管工作,同時(shí)制定村、居綜合整治方案,及時(shí)報(bào)告、協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)工作中存在的問題,認(rèn)真開展食品安全專項(xiàng)整治,真正把食品安全工作落到實(shí)處。
3、街道將邀請區(qū)人大代表2人、政協(xié)委員3人及市民、村民代表若干人共同開展監(jiān)督、視察專項(xiàng)整治工作。
整治內(nèi)容
1、生產(chǎn)環(huán)節(jié):生豬規(guī)模場“瘦肉精”100%監(jiān)管;飼料生產(chǎn)企業(yè)、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)100%監(jiān)管;實(shí)行定點(diǎn)屠宰的生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上;萊克多巴胺和禽類(雞、鴨)抗生素、磺廠類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標(biāo)率均控制在1%以內(nèi);依法打擊和查處飼養(yǎng)場(戶)與不法商販相互勾結(jié)非法交易病死畜禽的行為;抓好無公害規(guī)模生豬、畜禽、蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè);加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案的監(jiān)管檢查,規(guī)范投入品使用和登記管理,開展鮮牛奶三聚氰胺和抗生素藥物殘留抽檢,嚴(yán)厲打擊在生鮮乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸環(huán)節(jié)添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的違法行為,并追溯非法食品添加物生產(chǎn)和銷售源頭;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,蔬菜產(chǎn)地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍,開展農(nóng)殘、重金屬抽檢,產(chǎn)銷環(huán)節(jié)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢不合格率控制在4%以內(nèi);蔬菜重金屬殘留市場抽檢不合格率控制在5%以內(nèi);加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖及投入品使用的監(jiān)管。主要水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢超標(biāo)率控制在3.5%以內(nèi),陽性樣品追溯結(jié)案率達(dá)100%;上市水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛抽檢超標(biāo)率控制在1%以內(nèi)。
2、加工環(huán)節(jié);加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的監(jiān)管,基本遏制轄區(qū)內(nèi)28類食品無證照生產(chǎn)加工行為;嚴(yán)厲查處生產(chǎn)加工企業(yè)超范圍超量使用添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為;解決食品超范圍使用食品添加劑和添加非食品原料的突出問題;加強(qiáng)腐竹生產(chǎn)加工的監(jiān)管、抽檢。醬油、食醋、魚露、豆腐等豆制品衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)96%以上;糧食復(fù)制品(掛面、線面、粉干)衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率達(dá)95%以上;大米、食用油黃曲霉素B1抽檢超標(biāo)率分別控制在2%和1%以內(nèi),食用油過氧化值、酸價(jià)抽檢超標(biāo)率分別控制在3%以內(nèi);小麥粉增白劑等各種添加劑抽檢合格率、肉蛋乳再制品衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率均達(dá)98%以上;罐頭、糕點(diǎn)、飲料、酒類衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率均達(dá)91%以上。
3、流通環(huán)節(jié):加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊蘑菇違法使用濫用熒光增白劑的行為。推進(jìn)酒類流通備案登記,開展流通環(huán)節(jié)酒類商品抽檢,打擊銷售假冒偽劣酒類商品的違法犯罪行為;充分發(fā)揮12315農(nóng)村食品安全監(jiān)督員作用,幫助村級食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺帳制度,取締無照經(jīng)營小食雜店、食品小攤點(diǎn);繼續(xù)深入開展規(guī)范星級市場(超市)創(chuàng)建活動(dòng);督促食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者進(jìn)一步健全進(jìn)貨查驗(yàn)、經(jīng)營臺帳、索證索票、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等制度,推進(jìn)村所在地食品批發(fā)企業(yè)實(shí)行電子進(jìn)銷臺帳管理制度嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷售者,落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺帳制度;依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食品物質(zhì)和濫用食品添加劑的以及違法銷售食品添加劑的行為;以農(nóng)村集市和食品店為重點(diǎn),加大對銷售不合格食品行為的查處力度,打擊制售假冒偽劣食品違法行為;嚴(yán)格實(shí)行集貿(mào)市場肉品銷售“兩證”(動(dòng)物檢疫合格證、肉品品質(zhì)合格證)公示制度,重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場銷售未經(jīng)檢疫或不合格的動(dòng)物及其產(chǎn)品違法行為的查處,禁止未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉品上市銷售。
4、消費(fèi)環(huán)節(jié):餐館(酒家、酒樓、酒點(diǎn)等)、小吃店、快餐店、企事業(yè)和學(xué)校食堂及集體用餐配送單位基本達(dá)到《餐飲業(yè)和集體用餐配送的衛(wèi)生規(guī)范》要求;對餐飲業(yè)使用病死畜禽肉及其制品,違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%;組織查處小食雜店“三無”產(chǎn)品,過期變質(zhì)食品;開展熟肉制品、鹵味專項(xiàng)整治;加快新農(nóng)村飲用水安全工程管理體制,運(yùn)行機(jī)制改革,解決飲用水不安全的問題。
職責(zé)分工
1、街道經(jīng)貿(mào)部門
分管領(lǐng)導(dǎo):林孫梅(黨工委宣傳委員)
積極協(xié)調(diào)聯(lián)系上級經(jīng)貿(mào)局,取得上級部門的大力支持,組織街、村、居人員有效開展以下幾個(gè)方面的工作。
①進(jìn)一步推進(jìn)酒類流通備案憑證和酒類批發(fā)使用,隨附單制度,配合工商部門開展流通環(huán)節(jié)酒類商品質(zhì)量抽檢,打擊銷售假冒偽劣酒類商品的違法犯罪行為,規(guī)范酒類流通秩序。
②配合質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的監(jiān)督,集中整治生產(chǎn)條件未達(dá)到要求的食品小作坊,基本遏制村所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部28類食品無證照生產(chǎn)加工行為。同時(shí)嚴(yán)厲打擊違法添加非食品物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為。
③配合畜牧部門開展打擊私屠宰和病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治行為,突出重點(diǎn)區(qū)域開展執(zhí)法檢查,依法取締非法屠宰窩點(diǎn)和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲查處私屠濫宰特別是生產(chǎn)加工、銷售病死病害畜禽及其產(chǎn)品的違法犯罪行為。
組織開展《中華人民共和國食品安全法》宣傳活動(dòng)。
2、四鶴工商所
分管領(lǐng)導(dǎo):(四鶴工商所副所長)履行工商部門職責(zé),有效開展以下幾個(gè)方面的工作。
①加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,督促村集貿(mào)市場業(yè)主建立食品安全檢測室,開展農(nóng)殘、水產(chǎn)品、水發(fā)產(chǎn)品甲醛檢測。打擊、取締用瀝青、松香用于禽類脫毛及注水。
②認(rèn)真貫徹落實(shí)工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章,進(jìn)一步健全流通環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法、經(jīng)營主體準(zhǔn)入、市場巡查、信用分類監(jiān)管、不合格食品退市等制度,完善食品市場監(jiān)管體系,加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督,推進(jìn)長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè),提高食品安全監(jiān)管水平。
③開展食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查,全面清理和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格,依法查處取締無證無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的違法行為,進(jìn)一步強(qiáng)化食品市場開辦者和食品經(jīng)營者食品質(zhì)量安全責(zé)任,規(guī)范食品經(jīng)營行為。
④督促食品市場開辦者和食品經(jīng)營者進(jìn)一步健全進(jìn)貨查驗(yàn)、經(jīng)營臺帳、索證索票、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等制度,推進(jìn)食品批發(fā)企業(yè)實(shí)行電子進(jìn)銷臺帳管理制度,抓好食品違法案件的查處,曝光典型違法案件,維護(hù)食品市場經(jīng)營秩序。
⑤組織開展奶制品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查,突出重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)奶制品銷售者,查驗(yàn)購入奶制品三聚氰胺限量值檢驗(yàn)合格的報(bào)告和標(biāo)識,嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺帳制度,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為,進(jìn)一步整頓和規(guī)范奶制品市場秩序。
⑥組織開展流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查,監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營者進(jìn)行自查自糾,并對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營者適時(shí)開展集中檢查行動(dòng),依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為。
⑦組織開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查、以農(nóng)村集市和食品店為重點(diǎn),突出食用植物油、奶制平、副食品、煙、酒、糕點(diǎn)、調(diào)味品、兒童食品等農(nóng)民群眾日常生活必需品種,重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報(bào)多的食品,加大對銷售不合格食品行為的查處力度,依法打擊制售假冒偽劣食品違法行為。
⑧進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)督網(wǎng),繼續(xù)推進(jìn)12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)12315進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。加強(qiáng)12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)點(diǎn)(點(diǎn))聯(lián)絡(luò)員的商品安全知識培訓(xùn)。充分發(fā)揮已設(shè)立的12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站的作用,在進(jìn)一步鞏固、規(guī)范、提升的基礎(chǔ)上,賦予12315食品安全聯(lián)動(dòng)網(wǎng)職能,建立統(tǒng)一、高效、嚴(yán)密的食品安全快速反映機(jī)制,方便廣大市民對食品安全問題的投訴、舉報(bào),溝通政府、部門和群眾的聯(lián)系渠道,及時(shí)排除食品安全隱患。開展農(nóng)村綜治協(xié)管員兼任12315服務(wù)站聯(lián)絡(luò)員工作。
3、街道衛(wèi)生、教育、宣傳部門
分管領(lǐng)導(dǎo):(黨工委宣傳委員)
積極協(xié)調(diào)聯(lián)系上級衛(wèi)生局、教育局等部門取得上級部門的大力支持,組織街、村、居人員有效開展以下幾個(gè)方面的工作。
①配合區(qū)衛(wèi)生局加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)督,開展鄉(xiāng)村“五小”(即小吃店、小鹵味店、小作坊、小食雜店、小餐館)專項(xiàng)整治。確保經(jīng)營者辦理衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員體檢。開展鹵味品專項(xiàng)整治。
②加強(qiáng)餐飲消費(fèi)監(jiān)管,開展餐飲市場食品安全衛(wèi)生專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位,查處餐飲單位無證經(jīng)營行為,嚴(yán)厲查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽肉及其制品劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、不合格奶及其制品、工業(yè)用鹽等違法行為,督促餐飲經(jīng)營單位做到食品、用具生熟分開,預(yù)防事物中毒等食源性疾病的發(fā)生。
③加強(qiáng)對餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管,加大日常巡查,開展專項(xiàng)監(jiān)督抽檢,督促餐飲單位嚴(yán)格按照國家規(guī)定的食品添加劑目錄、使用范圍和使用量使用,并做好進(jìn)貨、領(lǐng)取和使用的記錄,查處使用非食用物質(zhì)和超量、超范圍使用食品添加劑加工食物的違法行為。
④加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)和學(xué)校食堂監(jiān)管,督促完善設(shè)使,改善衛(wèi)生條件,防控食物中毒事件。
⑤加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜和冷飲食用冰安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度,開展專項(xiàng)監(jiān)督抽檢,并公布抽查結(jié)果,督促經(jīng)營業(yè)主健全食品安全衛(wèi)生制度,查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。
⑥積極開展熟肉制品和糕餅專項(xiàng)整治。
⑦做好宣傳食品安全綜合整治的報(bào)道工作。
4、街道農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)部門
分管領(lǐng)導(dǎo):(副主任)
積極協(xié)調(diào)聯(lián)系上級農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局,取得上級部門的大力支持,組織街、村、居人員有效開展以下幾個(gè)方面的工作。
①配合區(qū)畜牧水產(chǎn)局進(jìn)一步加大對畜禽飼養(yǎng)場(戶)監(jiān)管力度,健全和完善檔案制度,依法打擊和查處飼養(yǎng)場(戶)與不法商販相互勾結(jié)非法交易病死畜禽的行為。開展禁用藥品及化合物的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,整頓規(guī)范畜禽的行為。打擊畜禽養(yǎng)殖使用違禁物和有毒有害物質(zhì)的行為,查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止獸藥的行為。督促飼養(yǎng)場(戶)建立染疫、病死畜禽無害化處理設(shè)施,制定化制池(干尸井)建設(shè)和管理計(jì)劃,并按計(jì)劃開展建設(shè)和管理工作,確保對病死畜禽全部進(jìn)行無害化處理,杜絕病死畜禽肉流入市場或污染環(huán)境。
②宣傳貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,嚴(yán)格實(shí)行生鮮乳收購許可證制度,依法規(guī)范生鮮乳收購站經(jīng)營秩序,嚴(yán)厲打擊在生鮮乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸環(huán)節(jié)添加三聚氰胺等違禁物質(zhì)的違法行為,并追溯非法食品添加物生產(chǎn)和銷售源頭,及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況,依法進(jìn)行查處。
③加快推進(jìn)奶畜標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,加強(qiáng)對奶畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo),加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖場檔案的監(jiān)督檢查,規(guī)范投入品使用和登記管理。開展鮮牛奶三聚氰胺和抗生素(青霉素)藥物殘留抽檢。
④開展對飼料生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,督促飼料生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格建立質(zhì)量監(jiān)管追溯體系,嚴(yán)厲打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的違法行為,取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè),實(shí)現(xiàn)對魚粉、豆等蛋白原料—飼料生產(chǎn)企業(yè)100%監(jiān)管,對查獲的含有違禁添加物的飼料產(chǎn)品100%銷毀,保障飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
⑤開展產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬“瘦肉精”和萊克多巴胺抽檢,做到規(guī)模豬場“瘦肉精”和萊克多巴胺監(jiān)管100%。屠宰場“瘦肉精”和萊克多巴胺監(jiān)管100%,“瘦肉精”和萊克多巴胺的陽性率控制在0.5%以內(nèi);加強(qiáng)豬肉產(chǎn)品中喹啉類、硝基唑類等促生長劑藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度,做到禽類抗生素、磺胺類藥物殘留超標(biāo)率控制在1%以內(nèi),打擊畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的違法行為。
⑥加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作,組織開展春秋兩季致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟等疫病的強(qiáng)制免疫工作,強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度,完善動(dòng)物疫病標(biāo)識追溯體系,嚴(yán)防未經(jīng)檢疫或檢疫不合格畜禽產(chǎn)品流入市場,從源頭上保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
⑦加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品使用的監(jiān)管,以健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)等單位為重點(diǎn),結(jié)合打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作,開展?jié)O藥、飼料等投入品情況排查和監(jiān)管執(zhí)法,規(guī)范生產(chǎn)、用藥和銷售記錄,嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)(特別是苗種生產(chǎn)階段)違規(guī)使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。
⑧配合區(qū)農(nóng)業(yè)局開展產(chǎn)地蔬菜農(nóng)殘、重金屬殘留產(chǎn)地檢測,農(nóng)藥投入品的監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)資市場巡查,強(qiáng)化農(nóng)資日常監(jiān)管,檢查農(nóng)藥、化肥特別是禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用情況,查處違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查。集中執(zhí)法力量組織開展全省農(nóng)資大假護(hù)農(nóng)行動(dòng),開展全省春季農(nóng)資打假保春耕和秋冬季農(nóng)資打假促增收專項(xiàng)行動(dòng),確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全。
⑨組織開展蔬菜、茶葉等種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測,蔬菜、茶葉檢測農(nóng)藥殘留;開展流通環(huán)節(jié)蔬菜農(nóng)藥殘留及重金屬殘留、主要水果(時(shí)令鮮果)農(nóng)藥殘留抽檢工作。組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”等活動(dòng),開展現(xiàn)場咨詢活動(dòng),加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理用肥用藥,推廣植物保護(hù)新技術(shù)。
工作步驟
食品安全綜合整治時(shí)間:自2009年4月1日至2009年12月31日止。
1、部署階段(4月1日—4月15日)
成立水南街道食品安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,制定專項(xiàng)整治的方案,明確整治工作的主要內(nèi)容和工作要求,召開街道班子成員及村、居主任參加的專題部署動(dòng)員會(huì)以及召開專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究具體意見措施。
2、宣傳階段(4月16日—4月30日)
開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。
一是結(jié)合今年6月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的宣傳。發(fā)放宣傳單,懸掛橫幅標(biāo)語。
二是通過村宣傳欄、對區(qū)食品安全綜合整治進(jìn)行宣傳報(bào)道。
三是印制食品安全基本知識、食品衛(wèi)生法等資料進(jìn)村、居入戶宣傳。四是舉辦一期《食品安全法》知識培訓(xùn),參加對象為村居主干和食品生產(chǎn)(加工)企業(yè)負(fù)責(zé)人。提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識、營造良好整治工作氛圍。
3、集中整治階段(5月1日—10月31日)
由街道食安辦牽頭,組織會(huì)同街道經(jīng)委、四鶴工商所、街道農(nóng)技、畜牧等部門開展聯(lián)合整治與各有關(guān)部門獨(dú)立開展專項(xiàng)整治相結(jié)合,重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)村“五小”經(jīng)營單位;食品生產(chǎn)企業(yè)、食堂;食品添加劑使用單位;生豬屠宰、銷售場所;飼料生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè);乳制品生產(chǎn)企業(yè);生豬養(yǎng)殖場;學(xué)校周邊食雜店等,對違法經(jīng)營行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,不留死角,不徇私情,依法嚴(yán)厲打擊。
4、總結(jié)提高階段(11月1日—12月31日)
各部門根據(jù)職責(zé)分工,各司其職,密切配合,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn);不斷提高完善,建章立制,建立長效機(jī)制。
各村、居要對所開展的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行歸納總結(jié),并于11月28日前將總結(jié)情況書面上報(bào)街道食安辦。
整治環(huán)節(jié)要向兩頭延伸,一頭向農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)延伸,一頭向食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)延伸。加大對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度。
今年工作的預(yù)期目標(biāo)是:蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率比上年明顯下降,平均超標(biāo)率下降2~3個(gè)百分點(diǎn);肉品質(zhì)量穩(wěn)定提高,瘦肉精平均檢出率下降1個(gè)百分點(diǎn),城區(qū)和各區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)注水肉、病害肉基本絕跡;推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,力爭基本符合申報(bào)條件的10類食品加工企業(yè)90%通過生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場審查;全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,學(xué)校食堂、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級達(dá)到90%以上;全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追究制度,大型市場、超市進(jìn)貨索證、索票率達(dá)到90%以上;大中型食品商場(超市)的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范;建立1個(gè)食品綠色市場;濫用食品添加劑行為得到有效遏制;及時(shí)依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件;全社會(huì)對食品安全的滿意度有所提高。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工
食品安全專項(xiàng)整治工作由各級政府總負(fù)責(zé)。市、區(qū)縣政府分別成立食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室(簡稱食品安全辦)具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)與督查。市食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市質(zhì)監(jiān)局、商貿(mào)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、糧食局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、市容局、教育局、鹽務(wù)局、環(huán)保局、公安局、建工局、財(cái)政局、市委宣傳部、市經(jīng)委等部門組成,辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。
全市食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)行條條指導(dǎo),塊塊落實(shí),以塊為主、條塊結(jié)合。各區(qū)縣政府及市相關(guān)部門要按照食品安全專項(xiàng)整治工作的分工認(rèn)真履行職責(zé)。各相關(guān)牽頭單位要切實(shí)做好各專項(xiàng)整治的組織和協(xié)調(diào)工作。
三、主要任務(wù)和具體措施
(一)強(qiáng)化食品源頭污染治理力度
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。農(nóng)林等部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理,進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作。在加大蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測力度的同時(shí),實(shí)行蔬菜農(nóng)藥殘留異地抽檢,并在一定范圍內(nèi)抽檢結(jié)果。繼續(xù)開展農(nóng)(漁)藥經(jīng)營市場秩序整頓,規(guī)范農(nóng)(漁)藥經(jīng)營行為,推行獸藥分柜銷售,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)用藥的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、加強(qiáng)對食品添加劑使用的監(jiān)管。衛(wèi)生等部門要組織開展對食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專項(xiàng)整治,加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度。特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、edta鐵鈉的使用的監(jiān)管力度,促使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。
3、嚴(yán)查使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為。質(zhì)監(jiān)部門要重點(diǎn)落實(shí)“十查十找”任務(wù),檢查米(面)、食用油、醬油、醋、鹽、米粉(線)、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等加工點(diǎn),找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設(shè)備。
(二)加強(qiáng)生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、加大無公害農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)基地建設(shè)與管理。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度,推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。在做好市無公害農(nóng)產(chǎn)品向國家無公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換工作的基礎(chǔ)上,加快國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)工作,申報(bào)國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證30個(gè);綠色食品、有機(jī)食品10個(gè);認(rèn)定無公害農(nóng)(水)產(chǎn)品產(chǎn)地25個(gè)。
2、全面推進(jìn)加工食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發(fā)證的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)施肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度;衛(wèi)生部門要組織對食品衛(wèi)生許可證即將到期的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)清理與整頓,嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入要求。
3、進(jìn)一步規(guī)范生豬、牛羊屠宰加工。商貿(mào)部門要會(huì)同有關(guān)部門在去年開展集中整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對定點(diǎn)生豬屠宰廠(場)的監(jiān)督管理,開展牛羊肉定點(diǎn)屠宰工作,整頓和規(guī)范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗(yàn)證制度,強(qiáng)化消毒管理和檢驗(yàn)檢疫,檢疫率達(dá)到100%,嚴(yán)禁私屠濫宰、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域。
4、強(qiáng)化監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度,特別是對重點(diǎn)品種要實(shí)行定期質(zhì)量監(jiān)督抽檢。檢驗(yàn)檢疫局要加強(qiáng)進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)稽查工作,強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要加大對整治和監(jiān)管重點(diǎn)品種的抽查頻率和覆蓋面;開展對保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點(diǎn)(月餅)等生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對違規(guī)行為多發(fā)企業(yè)施行巡查制度,形成威懾力,遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。
(三)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、把好市場主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。工商部門要依法嚴(yán)格審查食品經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體工商戶的主體資格,嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定。農(nóng)林部門要會(huì)同相關(guān)部門在全市各大型市場開展農(nóng)(水)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn),積極探索“產(chǎn)地準(zhǔn)出”、“市場準(zhǔn)入”的有機(jī)結(jié)合方式,實(shí)行ic卡農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管,加快實(shí)施“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”步伐,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)(水)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。
2、建立和完善流通市場的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)林、商貿(mào)、糧食等有關(guān)部門對全市城鄉(xiāng)所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場要普遍建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系,所有農(nóng)副產(chǎn)品市場都要開辟無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專門銷售區(qū)。進(jìn)一步健全三級檢測體系,農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場要建立檢測室,配備檢測設(shè)備;農(nóng)副產(chǎn)品零售市場要建立以速測為主的檢測系統(tǒng),有條件的大中型農(nóng)副產(chǎn)品零售市場要設(shè)立檢測室。市質(zhì)監(jiān)局要定期開展農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽檢,并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。
3、加強(qiáng)進(jìn)出口食品的監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門在進(jìn)出口環(huán)節(jié)要依法嚴(yán)密監(jiān)管,嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)。要強(qiáng)化進(jìn)口食品的索證管理工作,加強(qiáng)進(jìn)口預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽審核,制定并實(shí)施“進(jìn)口食品監(jiān)控檢測方案”,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)包裝食品憑標(biāo)簽審核證書報(bào)檢,確保相關(guān)企業(yè)辦理進(jìn)口食品備案和口岸檢驗(yàn),嚴(yán)格按照有關(guān)單證辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
(四)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的管理
1、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對學(xué)校食堂、餐飲業(yè),特別是小餐館、個(gè)體門店飲食安全衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督。以學(xué)校食堂、餐飲業(yè)為重點(diǎn),全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校食堂及校內(nèi)食品經(jīng)營單位的安全衛(wèi)生管理,嚴(yán)格執(zhí)行《河?xùn)|市學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的基本要求》,做好學(xué)校集體用餐安全的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,衛(wèi)生、工商等部門要開展食品商場(超市)散裝食品專項(xiàng)檢查,各區(qū)縣要在轄區(qū)范圍內(nèi)確定2—3個(gè)食品商場(超市)作為重點(diǎn),使其90%以上的單位達(dá)到管理規(guī)范的要求。
3、城建部門要加強(qiáng)在建建筑工地的食品衛(wèi)生管理,工地食堂要做到“三證”齊全,加工場所符合衛(wèi)生要求。
(五)積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制
1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市食品安全辦要進(jìn)一步梳理各部門的監(jiān)管職
能,理順關(guān)系,明確職責(zé)和權(quán)限,做到監(jiān)管不缺位、權(quán)限不越位,各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)不留空白、不留死角,逐步形成“職能清晰、權(quán)責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。
2、進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作將繼續(xù)強(qiáng)化三個(gè)體系(質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、認(rèn)證認(rèn)定體系)、三項(xiàng)制度(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度、農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度)、一個(gè)建設(shè)(無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè));工商部門逐步實(shí)施交易市場商品準(zhǔn)入與管理制度。各有關(guān)部門、單位要進(jìn)一步建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、依法銷毀、購銷臺帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。
3、加快食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門要抓緊制定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程(標(biāo)準(zhǔn))、有毒有害物質(zhì)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)、快速檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),基本滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)對標(biāo)準(zhǔn)的要求,使全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類標(biāo)準(zhǔn)相配套。
4、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)要加強(qiáng)出租房屋的管理,不得向無證、照非法生產(chǎn)加工戶提供加工場所或出租房屋。房屋出租者違反國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定的,執(zhí)法部門將依法追究其責(zé)任。
5、積極開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。市食品安全辦要會(huì)同工商等有關(guān)部門選擇1個(gè)部門和1個(gè)食品行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),探索建立食品安全信用體系的方法和途徑,全面提高食品安全管理水平。
(六)嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為
各行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮其職能作用,密切配合,因地制宜,把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來,以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管,以日常監(jiān)管深化集中整治。對生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為,要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制,及時(shí)予以查處打擊;對構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案偵察,依法追究其刑事責(zé)任。今年要把重點(diǎn)產(chǎn)品、食品批發(fā)市場和城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)作為查處重點(diǎn),集中查破一批生產(chǎn)、銷售有毒有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及假冒偽劣食品案件,依法嚴(yán)懲一批犯罪分子,搗毀一批制假售假窩點(diǎn)。通過案件的查處,形成對違法犯罪分子強(qiáng)大的震懾效應(yīng),凈化食品市場經(jīng)營環(huán)境。
四、實(shí)施步驟
第一階段為動(dòng)員部署階段,時(shí)間為月上旬。將全市食品安全專項(xiàng)整治工作方案部署到各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門,各區(qū)縣人民政府及市各牽頭部門須制定具體的行動(dòng)計(jì)劃。
第二階段為集中實(shí)施和督查階段,時(shí)間從月中旬至月上旬。各區(qū)縣人民政府要嚴(yán)格按照方案要求,分解任務(wù),明確目標(biāo),扎扎實(shí)實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治工作,各牽頭部門要按照部門職責(zé)制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,組織2次以上的專項(xiàng)集中整治活動(dòng),確保食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施到位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作的檢查監(jiān)督。市食品安全辦將會(huì)同有關(guān)部門對各區(qū)縣、各部門的整治工作進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。
第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段,時(shí)間為月中旬。各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門,對照專項(xiàng)整治的目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收,并將本地區(qū)、本部門開展食品安全專項(xiàng)整治工作的情況,于年底前上報(bào)市食品安全辦。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)縣人民政府必須把食品安全專項(xiàng)整治工作納入重要議事日程,確保人力、物力、財(cái)力到位。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,對本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解,抓好落實(shí)。相關(guān)部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),相互配合,確保整治工作取得實(shí)效。
(二)建立食品安全信息報(bào)告及信息制度
各區(qū)縣、市各有關(guān)部門每月底前以書面形式向市食品安全辦報(bào)告本地區(qū)、本部門開展食品安全專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況。逐步建立完善突發(fā)食品安全事故多部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處理機(jī)制。重大事故及經(jīng)省級以上新聞媒體曝光的重要事項(xiàng)應(yīng)于事發(fā)當(dāng)日向市食品安全辦報(bào)告。市食品安全辦將定期通報(bào)全市食品安全工作進(jìn)展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。
(三)加大督查督辦工作力度
加強(qiáng)督查督辦是實(shí)施好食品安全專項(xiàng)整治工作的一項(xiàng)重要措施。今年督查督辦的重點(diǎn)是:既往工作中有待加強(qiáng)的、媒體曝光的、群眾反映集中的地區(qū)和問題;信息報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不真實(shí)的問題。同時(shí),市食品安全辦將加強(qiáng)對各區(qū)縣、各部門整治工作的落實(shí)情況、專項(xiàng)集中整治的開展情況進(jìn)行檢查考核,對工作不力的將按相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,以保障轄區(qū)內(nèi)公眾用藥用械安全為目標(biāo),完善藥品監(jiān)管體制,創(chuàng)新工作機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,切實(shí)保障農(nóng)村群眾用藥安全。
二、整治目標(biāo)
本著管好管住藥械市場,保障人民群眾用藥安全的目的,按照“疏堵結(jié)合,打防并舉,標(biāo)本兼治,重在治本”的原則,通過專項(xiàng)整治行動(dòng),明確藥品安全監(jiān)管職責(zé),落實(shí)藥品安全監(jiān)管人員,建立“責(zé)任主體明確、資源配置合理、監(jiān)督機(jī)制配套、覆蓋全鎮(zhèn)農(nóng)村”的藥品安全監(jiān)管體系;及時(shí)排查各類藥械安全隱患,有效遏制制售假劣藥械的違法違規(guī)行為,促進(jìn)藥械經(jīng)營、使用秩序顯著好轉(zhuǎn),切實(shí)保障人民群眾的用藥安全。
三、整治內(nèi)容
(一)落實(shí)藥械安全責(zé)任
切實(shí)按照“負(fù)總責(zé)”的要求,加強(qiáng)藥械安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),成立由政府鎮(zhèn)長任組長、主管副鎮(zhèn)長和工商所長、衛(wèi)生院院長為副組長的藥品市場專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。完善工作機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),建立藥械安全的長效機(jī)制。鎮(zhèn)政府要掌握藥械安全監(jiān)管情況,定期研究解決監(jiān)管工作中的實(shí)際問題,各包片包村干部要深入藥械經(jīng)營、使用單位檢查指導(dǎo)藥械安全工作,抓好督導(dǎo)落實(shí),確保專項(xiàng)治理工作順利推進(jìn)。
(二)全面開展專項(xiàng)整治
按照縣政府藥品市場專項(xiàng)治理工作方案要求,我鎮(zhèn)配合工商和衛(wèi)生部門全面開展專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)做好以下工作:
1、加強(qiáng)中藥材、中藥飲片質(zhì)量整治。配合工商、衛(wèi)生部門重點(diǎn)整治中藥飲片的采購渠道混亂、不合規(guī)范、記錄不完備,包裝、標(biāo)簽以及分裝不符合要求,藥品經(jīng)營企業(yè)超范圍、超方式經(jīng)營中藥飲片等行為。嚴(yán)厲打擊摻雜使假,以次充好的行為。
2、開展醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。配合工商、衛(wèi)生部門嚴(yán)肅查處經(jīng)非法渠道購進(jìn)和使用未經(jīng)注冊、無合格證明、過期、失效或者淘汰的醫(yī)療器械行為;嚴(yán)厲查處個(gè)體門診、農(nóng)村衛(wèi)生所進(jìn)貨渠道混亂、購銷記錄不完整行為。
3、開展非藥品冒充藥品專項(xiàng)整治。在鞏固對藥品經(jīng)營企業(yè)集中整治成果的基礎(chǔ)上,按照上級統(tǒng)一部署,聯(lián)合工商、衛(wèi)生部門,繼續(xù)深入開展對食品、保健品、化妝品、保健用品、消毒產(chǎn)品、無文號產(chǎn)品等六類非藥品冒充藥品行為的監(jiān)督檢查,并分類作出處理,嚴(yán)厲打擊仿冒藥品,堅(jiān)決維護(hù)藥品市場秩序。
4、開展GSP執(zhí)行情況專項(xiàng)整治。配合工商、衛(wèi)生部門嚴(yán)查藥品經(jīng)營企業(yè)非法渠道購進(jìn)行為;嚴(yán)查認(rèn)證回潮、連而不鎖、“一掛兩超”和藥品采購票據(jù)混亂等行為;嚴(yán)格落實(shí)全縣的藥品與非藥品分區(qū)隔離銷售管理和藥品分類陳列管理規(guī)定;加強(qiáng)對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配制劑或經(jīng)批準(zhǔn)不按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范》進(jìn)行配制行為的打擊力度;查處藥品經(jīng)營企業(yè)許可證已到期未換發(fā)及GSP認(rèn)證到期未重新認(rèn)證仍從事藥品經(jīng)營的行為。
5、開展特殊藥品專項(xiàng)整治。一是對是否超范圍經(jīng)營特殊藥品及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營蛋白質(zhì)同化制劑和肽類制劑進(jìn)行監(jiān)督檢查;二是對特殊藥品的購進(jìn)、儲存、銷售(使用)環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照GSP或相關(guān)要求管理進(jìn)行監(jiān)督檢查;三是對專用處方、專用賬冊、專冊登記是否按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6、開展對無證經(jīng)營、超范圍、超方式經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械行為的專項(xiàng)整治。一是嚴(yán)查已被取締的個(gè)體門診繼續(xù)經(jīng)營、使用藥械行為;二是加大對利用義診、咨詢及專家名義推薦銷售藥械行為的查處;三是加大對街頭、集貿(mào)市場兜售藥品(醫(yī)療器械)的查處;四是打擊藥品零售企業(yè)出租(出借)柜臺和出賣許可證行為;六是嚴(yán)厲打擊藥械經(jīng)營企業(yè)超范圍、超方式經(jīng)營以及未經(jīng)許可擅自變更經(jīng)營地址、倉庫地址等違法違規(guī)行為。
四、方法步驟
為保證此次專項(xiàng)行動(dòng)有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地順利進(jìn)行,切實(shí)取得治理成效,專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:動(dòng)員部署階段(2010年9月1日——2010年9月3日)
按照省電話會(huì)議要求,根據(jù)縣藥品市場專項(xiàng)治理工作方案,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定我鎮(zhèn)藥品市場專項(xiàng)治理工作方案,并立即部署、迅速行動(dòng)。
第二階段:組織實(shí)施階段(2010年9月4日——2010年9月28日)
針對專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作目標(biāo)及任務(wù),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行全面排查,做好排查記錄,并存檔備案;針對突出問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),深入治理,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
第三階段:總結(jié)整改階段(2010年9月29日——2010年9月30日)
對專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),重點(diǎn)總結(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作中行之有效的措施、經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制、辦法,并對照相關(guān)的法律法規(guī),針對查出的問題,制定切實(shí)可行的整改措施,通過整改,建立完善長效機(jī)制。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
成立藥品市場專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由政府鎮(zhèn)長擔(dān)任,副組長由主管副鎮(zhèn)長、工商所長、衛(wèi)生院院長擔(dān)任,各室辦負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)專項(xiàng)治理活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在黨政辦,辦公室主任由主管副鎮(zhèn)長兼任,負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作具體安排、協(xié)調(diào)和信息匯總等工作。要進(jìn)一步完善落實(shí)藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,將專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體任務(wù)和工作目標(biāo)分解落實(shí),加強(qiáng)考核。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管,突出重點(diǎn)
專項(xiàng)整治行動(dòng)落腳于整治效果,監(jiān)督檢查要覆蓋全面,橫向到邊,縱向到底,對重點(diǎn)部位的檢查做到全覆蓋,并結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問題,狠抓薄弱環(huán)節(jié)治理。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn),依托網(wǎng)格化管理體系,充分發(fā)揮“三級網(wǎng)格、三級平臺、四級聯(lián)動(dòng)”的作用,強(qiáng)化條塊融合,分工協(xié)作,加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,著力排查、梳理、化解一批影響食品安全的突出問題,為保障居民群眾生命健康和飲食安全創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過依托網(wǎng)格化排查,積極配合相關(guān)職能部門,全面取締一批無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,依法規(guī)范一批證照不全和超范圍經(jīng)營的經(jīng)營戶,封堵整改一批生產(chǎn)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域存在的食品安全隱患和漏洞,嚴(yán)厲打擊一批食品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪活動(dòng),徹底搗毀一批制售假冒偽劣食品的“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”,確保街道食品安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保依托網(wǎng)格化排查治理食品安全活動(dòng)成效,街道成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,街道黨工委書記任組長,街道黨工委副書記、辦事處副主任任副組長,街道食安科、督查科、網(wǎng)格辦(社管辦)及城區(qū)工商所、派出所等街道食品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、各社區(qū)主任(二級網(wǎng)格長)任成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道食安科,由同志兼任辦公室主任,聯(lián)系電話。
四、職責(zé)任務(wù)
以網(wǎng)格為單位,各網(wǎng)格長及網(wǎng)格工作人員負(fù)責(zé)對網(wǎng)格內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和商戶進(jìn)行全面排查,摸清所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量、種類、生產(chǎn)經(jīng)營模式,以社區(qū)(二級網(wǎng)格)為單位,建立完善的檔案底冊;對各網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)的無證、證照不全或超范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為要建立臺賬,匯總上報(bào),并錄入社會(huì)公共管理信息平臺,特別要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)樓院、校園(幼兒園)、建筑工地及其周邊等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),全面開展食品安全隱患大排查。
五、排查檢查內(nèi)容
(一)餐飲環(huán)節(jié)
1、持有效《餐飲服務(wù)許可證》(由市食品藥品監(jiān)督管理局審批發(fā)放)經(jīng)營,并懸掛在明顯處,嚴(yán)格按照許可項(xiàng)目經(jīng)營。從業(yè)人員每年進(jìn)行健康體檢,持有效《健康證明》。證照過期視為無證(照)。
2、應(yīng)設(shè)食品安全專(兼)職管理人員。衛(wèi)生組織制度健全,應(yīng)有保證食品安全的規(guī)章制度,張掛上墻。
3、室內(nèi)外環(huán)境整潔。有完好的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施,無積灰、蛛網(wǎng),無蠅蛆,無衛(wèi)生死角,無雜物堆放。盛放泔水的容器,加蓋密閉,及時(shí)清運(yùn)。垃圾密閉化管理,日產(chǎn)日清。店堂內(nèi)有明顯的“禁止吸煙”標(biāo)志,并得到有效落實(shí)。
4、場所與規(guī)模相適應(yīng),設(shè)有粗加工間、配菜間、涼菜間、爐灶間、餐具洗刷消毒間、食品專用倉庫、更衣室等基礎(chǔ)設(shè)施。
5、各操作間地面用易于沖刷的材料鋪設(shè),四周墻壁貼瓷磚。有相應(yīng)的貨架,生、熟食物分開冰箱存放,涼菜間內(nèi)裝紫外線消毒燈、安裝空調(diào),工作臺面使用無毒無害、易于清洗的材料。爐灶上方安裝大于灶面的排油煙裝置。
6、粗加工間及餐具洗刷消毒間各設(shè)三個(gè)水池,設(shè)有自來水水源和通暢的污水排放通道,有專用洗菜及洗滌餐具消毒專用水池,水池四周墻壁貼瓷磚。有足量餐具消毒柜、保潔柜。餐具消毒符合要求。餐具光滑、潔凈、無油膩、無食物殘?jiān)?/p>
7、采購各類食品原料及食品添加劑須建立食品臺賬,索取供貨商資質(zhì)、進(jìn)貨票據(jù)。使用食品添加劑須實(shí)施備案制度和公示制度,使用豬肉須實(shí)施備案制度。定型包裝食品原料有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期,不使用過期變質(zhì)原料。
(二)流通環(huán)節(jié)
1、看是否辦理有《食品流通許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》(二證由市工商部門審批發(fā)放),從業(yè)人員是否有《健康證》。證照過期視為無證(照)。
2、看證照是否到期,是否存在超范圍經(jīng)營情況。
3、是否有“五項(xiàng)制度”及責(zé)任書、承諾書、告知書。
4、對購進(jìn)的食品是否索證索票,是否建立并完善食品購進(jìn)臺賬。
5、是否有假冒偽劣、三無、過期、變質(zhì)等不合格食品。
6、店內(nèi)經(jīng)營的散裝食品是否有散裝食品標(biāo)簽,標(biāo)簽是否規(guī)范。
7、經(jīng)營的豆制品是否與供貨商簽訂有豆制品準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。
8、食品是否擺放有序,是否明碼標(biāo)價(jià)。
9、是否建立有食品退市制度,是否有不合格食品退市記錄。記錄應(yīng)保存一定時(shí)限。
(三)生產(chǎn)環(huán)節(jié)及食品加工小作坊
1、看是否辦理有《食品生產(chǎn)加工備案登記證》(由市技術(shù)監(jiān)督局辦理)和業(yè)人員《健康證》,證照是否到期,是否存在超范圍生產(chǎn)情況。證照過期視為無證(照)。
2、生產(chǎn)場所應(yīng)清潔、干凈、通風(fēng),有良好的防鼠、蚊、蠅、昆蟲等設(shè)施,周圍應(yīng)與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離,保證不受污染源污染。
3、加工場所地面、墻面應(yīng)平整,應(yīng)采用水泥、瓷磚等硬質(zhì)材料,便于清洗、消毒,防止污垢積存;頂部建造應(yīng)防漏雨,防止灰塵積累、碎片脫落,并且容易清潔。
4、生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置紫外線燈等消毒殺菌設(shè)施,防止生產(chǎn)場所和周圍區(qū)域內(nèi)害蟲滋生。進(jìn)行殺蟲、殺菌操作時(shí),不得污染原輔料、食品及與食品生產(chǎn)直接接觸食品的物品。
5、應(yīng)設(shè)必要的洗手設(shè)備,并配備潔凈的毛巾或干手器;應(yīng)具備帶蓋、防滲漏的垃圾和污染物暫存設(shè)施;應(yīng)具備清洗劑、消毒劑、殺蟲劑等物質(zhì)的保存設(shè)施,并單獨(dú)存放,且應(yīng)明確標(biāo)識。
6、應(yīng)建立管理臺賬,包括原料進(jìn)貨來源及相關(guān)信息、各類食品添加劑使用詳細(xì)記錄、食(產(chǎn))品送檢抽檢情況和食(產(chǎn))品銷售情況等臺賬。記錄應(yīng)保存一定期限。
六、工作步驟
本次食品安全排查整治活動(dòng)從2013年6月10日開始,到2013年9月10日結(jié)束。
(一)動(dòng)員部署階段(6月10日—6月20日)
街道辦事處制定食品安全排查整治工作方案,明確專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)、工作責(zé)任、時(shí)間要求,建立臺賬銷號、簽字認(rèn)證、信息周報(bào)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作制度,印發(fā)《食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)用手冊》及排查清單等相關(guān)表格資料,邀請市食品藥品監(jiān)管局、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等職能部門對各網(wǎng)格人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并于6月16日前召開專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議和街道食品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議,進(jìn)行全面部署。各社區(qū)也要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)活動(dòng)方案,于6月20日前報(bào)街道食安科備案。
(二)排查整治階段(6月21日—8月20日)
街道辦事處統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的排查行動(dòng)。各社區(qū)分別負(fù)責(zé)各自轄區(qū)食品安全排查工作,同時(shí),要督促房主(房屋出租方)與社區(qū)簽訂不出現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為承諾書。各二級網(wǎng)格、三級網(wǎng)格工作人員及各食品安全監(jiān)管部門下沉人員要切實(shí)履職盡責(zé),深入開展無證和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為排查行動(dòng),排查區(qū)域要達(dá)到百分之百,做到不留死角、不留盲區(qū)。對排查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品安全隱患,各網(wǎng)格工作人員要第一時(shí)間備案并逐級匯總上報(bào)。街道專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把排查掌握的食品安全問題分類向市食品安全各相關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)。對于無法明確界定監(jiān)管部門的,由街道食安科負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集匯總,于每周五中午12點(diǎn)前,將排查出的問題匯總上報(bào)到市政府食品安全辦公室。
(三)總結(jié)固階段(8月21日—9月10日)
1、各社區(qū)、各網(wǎng)格及街道食品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議各成員單位要對此次專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)、認(rèn)真分析、查漏補(bǔ)缺,以建立長效管理機(jī)制為目的,固專項(xiàng)整治行動(dòng)成果。各社區(qū)工作總結(jié)于9月9日前上報(bào)街道食安科。
2、要進(jìn)一步完善食品安全網(wǎng)格化管理體系,落實(shí)“條”、“塊”監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化社會(huì)公共管理信息平臺運(yùn)用,完善食品安全發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題和處理問題工作機(jī)制,建立責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,確保食品安全非法生產(chǎn)經(jīng)營行為不反彈、不回潮。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)任務(wù)
各社區(qū)、各成員單位要高度重視食品安全排查整治工作,對本區(qū)域、本環(huán)節(jié)的食品安全負(fù)總責(zé),成立領(lǐng)導(dǎo)組織,明確專人負(fù)責(zé),迅速展開行動(dòng),細(xì)化工作措施,層層分解任務(wù),做到發(fā)現(xiàn)一處、上報(bào)一處、解決一處。
(二)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究
街道辦事處已將本次專項(xiàng)整治行動(dòng)納入各社區(qū)年度目標(biāo)和各網(wǎng)格人員考評內(nèi)容。街道督查科、網(wǎng)格辦(社管辦)將對各二、三級網(wǎng)格工作開展情況進(jìn)行不定期地明察暗訪。若發(fā)現(xiàn)因工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位而發(fā)生重大案件或造成惡劣影響的,街道辦事處將按照相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格追究相關(guān)科室(部門)和網(wǎng)格責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度,確保信息暢通
為及時(shí)準(zhǔn)確掌握各網(wǎng)格工作開展情況,本次食品安全排查整治行動(dòng)實(shí)行信息周報(bào)制度,從2013年6月10日起,各社區(qū)要及時(shí)匯總所轄網(wǎng)格每周排查及整治工作開展情況,于每周四下午下班前報(bào)至街道食安科,由食安科負(fù)責(zé)匯總,于周五中午12點(diǎn)前上報(bào)市食安辦。重大問題、突發(fā)事件和大案要案要隨時(shí)逐級報(bào)告。
(四)加強(qiáng)宣傳教育,營造良好氛圍
各社區(qū)要以食品安全宣傳周(6月17日—26日)活動(dòng)為契機(jī),采取黑板報(bào)、電子屏幕、條幅、印發(fā)宣傳單等方式,大力宣傳本次食品安全排查整治活動(dòng)的意義、目的和成效,正確引導(dǎo)社會(huì)公眾,營造人人關(guān)注食品安全、人人參與食品安全的良好社會(huì)氛圍。