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為全面貫徹落實縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實縣委“1342”總體發(fā)展思路,以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為契機,以實現(xiàn)農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收為目標,進一步加強農(nóng)牧民實用科技培訓,夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎,加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐,促進農(nóng)牧民持續(xù)快速增收,推進全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展?,F(xiàn)對年農(nóng)業(yè)科技培訓工作提出如下安排意見:
目的意義
隨著我鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,對技術服務的要求越來越高,不論從服務的形式還是到服務的內(nèi)容,不論從技術人員的服務水平還是到生產(chǎn)群眾的操作技能都提出了更高、更新的要求。為此,開展農(nóng)業(yè)科技培訓活動是一項重要的內(nèi)容,要利用當前有利時機,有針對性地進行培訓,加快提高廣大農(nóng)牧民科技素質(zhì),助推全鄉(xiāng)特色農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展,通過技術支撐,使廣大農(nóng)牧民從特色產(chǎn)業(yè)中增收增效。
任務目標
農(nóng)業(yè)科技培訓的重點是圍繞全鄉(xiāng)旱作農(nóng)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、設施日光溫室和養(yǎng)畜暖棚四個方面的實用技術培訓,分層次舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓活動,力爭做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶。通過開展培訓工作,使農(nóng)村勞動力普遍掌握1-2項農(nóng)業(yè)實用技術,戶均有1名科技明白人,全鄉(xiāng)力爭培訓農(nóng)牧民2400人(次)(其中骨干培訓達400人(次),普及培訓2000人(次)),科技入戶率達95%。通過培訓,加快提高農(nóng)牧民科技素質(zhì),培養(yǎng)造就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊伍,促進全鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
培訓對象
1、鄉(xiāng)、村、組三級干部群眾;
2、以設施農(nóng)業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶;
3、技術能手及農(nóng)村回鄉(xiāng)知識青年。
培訓內(nèi)容
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術
1、全膜壟側馬鈴薯栽培技術;
2、地膜蠶豆種植技術;
4、優(yōu)質(zhì)飼草種植技術;
5、旱作農(nóng)業(yè)技術。
(二)養(yǎng)殖生產(chǎn)技術
1、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃及標準化圈舍建造、后續(xù)管理技術;
2、畜種改良與良種繁育體系建設;
3、規(guī)模養(yǎng)殖與育肥生產(chǎn)技術;
4、動物疫病防治與畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術;
5、飼料配合及秸稈調(diào)制、廢棄物資源化利用技術。
(三)紅提葡萄生產(chǎn)技術
1、日光溫室生產(chǎn)管理及災害預防技術;
2、日光溫室春季防病及夏季管理等技術;
3、紅提葡萄栽培技術及果品后期管理、采摘、保鮮儲藏技術。
培訓形式及時間安排
按照“實際、實效、實用”的原則,以村組和現(xiàn)場培訓為主,集中培訓為輔的形式進行。培訓時間從3月份開始,至12月份結束,相關站所及村組要提前做好培訓時間、內(nèi)容和地點的銜接工作,確保培訓工作有序進行,以切實發(fā)揮培訓實效。
(一)農(nóng)業(yè)科技知識普及培訓。從年3月份開始至10月底,針對全鄉(xiāng)農(nóng)作物種植和牲畜生產(chǎn)技術,邀請縣農(nóng)牧局專業(yè)技術人員和鄉(xiāng)上抽調(diào)的農(nóng)業(yè)技術、畜牧技術人員對全鄉(xiāng)農(nóng)作物種植和畜種生產(chǎn)進行系統(tǒng)、全面、科學的技術培訓。
(二)特色農(nóng)業(yè)專題培訓。從年3月份開始至12月底,圍繞全鄉(xiāng)旱作農(nóng)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、設施日光溫室和養(yǎng)畜暖棚四項重點工作,開展以全膜壟側馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)牧草種植、畜種改良、紅提葡萄種植等方面的實用科技培訓工作,邀請縣農(nóng)牧局專業(yè)技術人員和鄉(xiāng)上抽調(diào)的農(nóng)業(yè)技術、畜牧技術人員進行特色農(nóng)業(yè)專題培訓。
(三)靈活多樣的培訓形式。
村組培訓:以村組為單位,根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決的技術問題為內(nèi)容,就近利用村小學教室、村委會辦公室,對農(nóng)戶進行全覆蓋的農(nóng)業(yè)技術系統(tǒng)化培訓,突出設施農(nóng)業(yè)適用技術的講授。
現(xiàn)場示范培訓:根據(jù)設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)和農(nóng)戶存在的具體技術問題,通過進村入戶、現(xiàn)場示范講解、組織觀摩學習,對重點農(nóng)戶進行手把手的培訓與指導。
技術能手宣講培訓:組織種植、養(yǎng)殖能手和致富能手,深入農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后村組進行巡回演講,利用身邊的事教育身邊的人。
送科技下鄉(xiāng):邀請農(nóng)業(yè)科技單位技術人員在重點村、組集中開展一次送科技下鄉(xiāng)活動,通過展示新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,借助農(nóng)業(yè)技術板面宣傳、發(fā)放技術資料、進行咨詢服務等方式,營造學科學、用科學的群眾氛圍,得以介紹推廣農(nóng)業(yè)新品種、新材料、新技術,現(xiàn)場解答農(nóng)業(yè)技術新問題。
責任分工
這次農(nóng)業(yè)科技集中培訓工作由鄉(xiāng)政府牽頭,農(nóng)技農(nóng)經(jīng)站、畜牧站等站所要從各自的工作職能出發(fā),拿出具體的培訓方案和計劃,分專題組織安派科技人員,進村入戶開展對廣大農(nóng)牧戶的全面覆蓋培訓。鄉(xiāng)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)站負責本鄉(xiāng)培訓任務的落實,主抓培訓工作的銜接安排、培訓對象的組織、培訓內(nèi)容的確定、培訓場地和基本條件的提供等組織、保障工作。
工作要求
(一)強化組織領導。農(nóng)業(yè)科技培訓事關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,各村、組要高度重視,制定出切實可行的本村農(nóng)業(yè)技術培訓方案,指定專人負責進行,切實加強組織領導,精心組織安排,落實工作責任,務求抓出成效。所有抽調(diào)的技術培訓人員原則上不得請假,必須按時到位開展培訓工作,并建立培訓臺帳,所建臺帳要全面準確反映受訓農(nóng)牧戶的受訓內(nèi)容、受訓時間、受訓要求。
(二)緊扣發(fā)展重點。圍繞特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求,以設施農(nóng)業(yè)建設和“當年建棚、當年定植、當年見效”亟需解決的配套技術為重點,有層次、有重點的進行培訓,做到主題明確、培訓對路、實際實效的效果。
(三)抽調(diào)業(yè)務骨干。相關站所要抽調(diào)既富業(yè)務知識,又具實踐經(jīng)驗的技術骨干進行專題授課,邀請縣農(nóng)牧局專家講授,增強培訓質(zhì)量。按照農(nóng)牧民群眾的需求,有針對性地開展培訓,以通俗易懂的方式和內(nèi)容向廣大農(nóng)戶傳授農(nóng)業(yè)實用技術,做到與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整相結合,與解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重點熱點難點問題相結合,切忌圖形式、走過場。
訓,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務”為主題,就當?shù)剞r(nóng)民教育培訓工作的開展情況進行了專項調(diào)研。
一、培訓概況
江蘇省海安縣屬于長江三角洲沖積平原,現(xiàn)轄14個鎮(zhèn)和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),210個行政村,耕地面積54.99公頃,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員10.35萬人。多年來,縣領導非常重視農(nóng)民培訓工作,特別是2006年該縣承擔了省政府為民辦新五件實事之一的“農(nóng)民培訓工程”項目之后,更是加大了對全縣農(nóng)業(yè)實用技術培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、致福工程計算機培訓和農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程的力度。2006-2008年,培訓農(nóng)業(yè)實用技術1919場、358993人次,內(nèi)容涉及種植類、養(yǎng)殖類、水產(chǎn)類、林果類、農(nóng)機類等五大專業(yè);開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓66期,5235人參加培訓,內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)招商引資、畜禽養(yǎng)殖、設施蔬菜栽培、栽桑養(yǎng)蠶等;致福工程計算機培訓35期1329人。2007-2008年,實施農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程,開設農(nóng)民經(jīng)紀人、拖拉機駕駛與維修、數(shù)控車床工、維修電工、縫紉工、廚師等專業(yè)培訓班,共培訓4500人。
二、主要做法
1.加強領導,明確責任
成立以縣分管農(nóng)業(yè)的領導任組長,縣農(nóng)牧漁業(yè)局及相關部門負責人為成員的農(nóng)民培訓工程領導小組,負責全縣農(nóng)民培訓工程的組織、協(xié)調(diào)、管理和實施,并定期召開會議,專題研究農(nóng)民培訓工作,縣農(nóng)廣校具體承辦相關培訓。
年初,縣里將全年目標考核任務分解到鎮(zhèn)村,各鎮(zhèn)成立培訓領導小組,明確培訓牽頭單位責任與配備本鎮(zhèn)農(nóng)民培訓日常工作的聯(lián)絡員。每月28日在縣農(nóng)廣校召開農(nóng)民培訓工作會議,部署農(nóng)民培訓工作,落實培訓任務,評價培訓質(zhì)量和進度,推進培訓工作。在年終進行考核評比,促進培訓工程實施。
2.科學規(guī)劃,精心實施
(1)圍繞“一村一品”建設,組織實用技術培訓。依據(jù)各鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)域特色,圍繞“一村一品”制定“培訓菜單”,重點開展蠶桑生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、設施蔬菜栽培等實用技術培訓。
(2)服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓。以培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)技能、較強創(chuàng)業(yè)能力的新型專業(yè)農(nóng)民,提高全縣農(nóng)民組織化程度,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為指導目標,通過廣泛調(diào)研全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況,精心設置了農(nóng)民經(jīng)紀人、蠶桑生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、食用菌種植等與主導產(chǎn)業(yè)相吻合的培訓專業(yè)課程,分別通過30多個學時的集中培訓,60~90學時的實踐,增強受訓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)信心,使他們了解產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景,掌握專業(yè)標準化生產(chǎn)技術、營銷技能等知識。
(3)推進農(nóng)村信息化建設,開展致福工程培訓。普及計算機知識,幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代信息技術,以提高農(nóng)民素質(zhì)和致富能力,是“致福工程”的重要內(nèi)涵。2007-2008年,籌資22萬元購置更新了40臺計算機供農(nóng)民上機操作練習,并添置了教學投影機等設備,且進行全方位宣傳,讓“農(nóng)民免費學電腦”的信息在全縣做到家喻戶曉。
3.細化培訓,強化師資
根據(jù)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省市下達的農(nóng)民培訓任務要求,結合各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,年初將農(nóng)民培訓任務進行細化,明確縣、鎮(zhèn)各自職責。
縣農(nóng)業(yè)局組建農(nóng)民培訓百人講師團,選聘專業(yè)技術人員參加,根據(jù)各人專業(yè)特長分別與鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)特點需求進行對接培訓,每年年底組織考核測評,并根據(jù)測評情況決定是否續(xù)聘。同時邀請省廳各相關學科領域的權威專家,對講師團成員進行培訓,從理論與實踐上提高講師團成員的業(yè)務技術水平,努力使講師團成員用群眾最需要的技術、最熟悉的語言展開培訓。
4.樹立典型,跟蹤服務
通過樹立典型,如海安縣奚生懷通過創(chuàng)業(yè)培訓,發(fā)展、壯大了自動化孵禽場,獲得江蘇省“創(chuàng)業(yè)標兵”光榮稱號;海安鎮(zhèn)園莊村16組失地村民許國均通過參加致福工程計算機免費培訓,掌握了操作技能,經(jīng)過上網(wǎng)瀏覽、搜索、交談、購貨,成為香港一家公司在海安的經(jīng)銷商,走上了致富之路。以此激發(fā)農(nóng)民的求知欲,調(diào)動農(nóng)民的受訓積極性與主動性。
海安縣對農(nóng)民既開展課堂、現(xiàn)場培訓,更重視做好培訓的后續(xù)跟蹤服務。如將授課老師的聯(lián)系方式告知學員,或通過QQ、E-mail與學員探討技術問題,定期組織技術人員下鄉(xiāng)進村跟蹤走訪服務等。
三、存在的難點
1.領導重視不夠
雖然各級均成立了農(nóng)民培訓領導班子,但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間,對于農(nóng)民培訓工作的重視程度存在差異,組織工作和培訓效果體現(xiàn)出不平衡。
2.師資力量薄弱
過去種植結構以糧棉為主,近年來隨著縣委、縣政府大力提倡推廣設施栽培項目,急需具有豐富理論和實踐經(jīng)驗的講師傳授設施栽培新技術、新知識,而設施栽培專業(yè)的講師人手不夠,形成了供求矛盾。
此外,縣農(nóng)廣校自成立以來便以農(nóng)民培訓為己任,盡心盡力,在2004年根據(jù)縣事改辦要求實施公有民營改革,財政停止撥款,人員大幅減少,且承擔著各項農(nóng)民培訓工程的任務,常有捉襟見肘之感。
3.受訓意識淡薄
從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員年齡普遍老化,一般在60~70歲左右,即使有部分年輕人,也是留守家庭照顧小孩的婦女。他們大多數(shù)接受能力較差,對新技術、新知識缺乏認知度,對參加教育培訓不感興趣,即使被動員來學習還會索要開會補助費。
四、對策分析
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程,轉變農(nóng)民培訓觀念,不是一朝一夕能辦到的,需要不斷加大宣傳力度,引導農(nóng)民主動接受新技術與新知識。
1.增加投入,夯實基礎
應對縣農(nóng)廣校進行重新定位,明確農(nóng)廣校農(nóng)民培訓主體地位,加大資金投入力度并納入財政部門預算,保證正常辦公經(jīng)費與調(diào)增師資力量,充實農(nóng)廣校實力,夯實農(nóng)民培訓的基礎。
2.部門合作,多方并舉
在完善縣農(nóng)廣校體制的前提下,各專業(yè)站也要與農(nóng)廣校密切配合,在專業(yè)師資力量上給予大力支持,同時充分運用全縣農(nóng)技服務網(wǎng)絡體系,發(fā)揮各鎮(zhèn)農(nóng)技、獸醫(yī)、蠶桑等專業(yè)站作用,共同參與農(nóng)民培訓。
在培訓形式上因地制宜、多方并舉。采取固定辦學與流動辦學相結合的辦法,在縣農(nóng)廣校、鎮(zhèn)農(nóng)技站、獸醫(yī)站等固定培訓基地辦學的同時,創(chuàng)造性地利用農(nóng)業(yè)科技入戶直通車帶電腦、帶教材、帶老師下鄉(xiāng)進村,直接在村設立流動培訓教學點,舉辦培訓班,讓流動培訓車、流動課堂、流動網(wǎng)吧在農(nóng)村發(fā)揮更大作用,方便農(nóng)民就近學習,節(jié)省路費與時間。
3.整合項目,注重實效
目前,上級下達的培訓項目及內(nèi)容都是單項專一的,而在實際培訓工作中,建議注重三方面的結合:一是將農(nóng)業(yè)實用技術培訓與計算機培訓相結合,以提高農(nóng)民網(wǎng)上獲取信息、開拓銷售途徑的水平;二是將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓與農(nóng)民經(jīng)紀人培訓相結合,全面提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的能力;三是將短期培訓辦班與學歷教育相結合,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
4.現(xiàn)場指導,廣泛宣傳
針對目前農(nóng)民接受新技術、新知識能力較差的現(xiàn)狀,采取在關鍵農(nóng)時季節(jié),就某一特定關鍵技術下鄉(xiāng)進村開展面對面的技術培訓的方式,在田邊進行現(xiàn)場技術指導,輔以廣播技術宣傳、發(fā)放技術明白紙,使之能立即在生產(chǎn)中加以運用、實踐。通過全方位的密集性培訓,提高學員對關鍵技術的接受程度。
為了提升從業(yè)農(nóng)民對新技術、新知識的認知度,除借助于電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、會議等全方位宣傳學習新技術、新知識的重要性和必要性外,還要將運用新技術、新知識走上致富之路的農(nóng)民作為典型進行宣傳、經(jīng)驗介紹,以提高廣大農(nóng)民群眾學習的積極性。
為了加快發(fā)展**區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務水平,切實加強基層農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部隊伍建設,區(qū)農(nóng)業(yè)局黨委結合全區(qū)2008年干部教育培訓要點和單位實際,于今年啟動了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部大培訓計劃,全面開展干部教育和農(nóng)村實用人才培訓工作,用三年時間培訓在職干部和農(nóng)村實用人才10000名。
開展干部教育和農(nóng)村實用人才培訓工作,提升干部整體素質(zhì)是新時期建設社會主義新農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟對干部提出的新任務,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,落實“一村一品”建設和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對干部提出的新要求,也是貫徹區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,實施以人為本,樹立科學發(fā)展觀,建設“學習型、服務型、落實型、清廉型”干部隊伍,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展對干部提出的新舉措。今年以來,區(qū)農(nóng)業(yè)局黨委高度重視本項工作,專門成立干部培訓工作領導小組,制定干部教育培訓工作計劃,主要領導親自掛帥,狠抓培訓工作的落實。培訓范圍包括區(qū)農(nóng)業(yè)局機關下屬單位全體職工干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)農(nóng)業(yè)綜合服務站農(nóng)業(yè)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)畜牧獸醫(yī)站干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)產(chǎn)業(yè)示范戶、實用技術人才。今年共計劃開辦十期培訓班,培訓內(nèi)容涉及政策理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識、實用技能等方面,全面提升干部素質(zhì)。
目前培訓工作已全面鋪開,全區(qū)畜牧獸醫(yī)干部業(yè)務知識培訓班已于4月底結束,全體人員得到了包括農(nóng)業(yè)法規(guī)知識、規(guī)模養(yǎng)殖與疫病綜合防治技術、現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)技術、動物檢疫檢驗技術、動物診療、獸藥、飼料管理等知識的系統(tǒng)培訓。通過培訓,提高了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)干部整體業(yè)務素質(zhì),參訓人員已全部到各自崗位開展工作,對建設畜牧產(chǎn)業(yè)強區(qū)起到積極的促進作用,取得了良好的培訓效果,實現(xiàn)了今年干部培訓工作的開門紅。
農(nóng)業(yè)局黨委將繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為指導,以促進**區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為目標,以提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部整體素質(zhì)為核心,切實抓好干部培訓工作,全面提升干部整體素質(zhì),積極推動我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
以科學發(fā)展觀為指導,以全面落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加快推進法治政府建設的意見》精神為主線,以增強農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的依法行政意識和能力、保證農(nóng)業(yè)法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點,緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)中心工作,為我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、社會主義新農(nóng)村建設提供良好法制環(huán)境保障。
二、目標任務
落實農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法律知識培訓制度,建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓長效機制,逐步提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法能力,加強執(zhí)法隊伍思想和作風建設,明確執(zhí)法職權,強化執(zhí)法責任,努力培養(yǎng)造就一支嚴格、公正、文明的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍,實現(xiàn)全市所有農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員(含每年新進入執(zhí)法隊伍的人員)接受培訓的目標。
三、培訓范圍
全市從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法、普法和行使執(zhí)法監(jiān)督職責的人員。培訓實行統(tǒng)一管理、分級組織,市農(nóng)委負責委屬執(zhí)法人員以及各轄市、區(qū)執(zhí)法骨干、師資人員、普法和執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓,其它執(zhí)法人員的培訓由各轄市、區(qū)農(nóng)委和新區(qū)行政執(zhí)法局、負責,日常學法和技能訓練由各級農(nóng)委和新區(qū)行政執(zhí)法局負責。
四、培訓內(nèi)容
(一)取得執(zhí)法主體資格的培訓
按照國務院《關于加快推進法治政府建設的意見》要求,實行執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度。對擬從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的人員,由各級農(nóng)業(yè)法制部門負責資格審驗工作,并參加由縣級以上人民政府法制辦等部門統(tǒng)一組織的法律知識培訓和考試,獲得縣級以上人民政府法制辦等部門頒發(fā)的執(zhí)法人員資格證件。
(二)通用法律知識培訓
執(zhí)法人員通用法律知識培訓是執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格年檢的重要依據(jù)。各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員原則上每年都要參加由本級政府法制辦或上級相關部門組織的通用法律知識培訓。各級農(nóng)業(yè)法制部門也要適時組織通用法律知識培訓。2012年培訓的通用法律有《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《勞動合同法》、《物權法》等。
(三)專門法律知識的培訓
市農(nóng)委法規(guī)處要組織全系統(tǒng)執(zhí)法骨干和負責普法、執(zhí)法監(jiān)督人員參加的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓,各轄市、區(qū)農(nóng)委和新區(qū)行政執(zhí)法局也要組織本部門執(zhí)法人員參加有關專業(yè)法律法規(guī)、新法律法規(guī)的輪訓或專題培訓。2012年培訓的專門法律有《農(nóng)業(yè)法》、《林業(yè)法》、《野生動物保護法》、《種子法》、《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《漁業(yè)法》、《獸藥管理條例》、《農(nóng)藥管理條例》等。
五、工作要求
(一)充分認識加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓工作的重要性緊迫性
加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓是提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍素質(zhì)的基礎性工作。培養(yǎng)和建設一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍,是推進農(nóng)業(yè)部門依法行政的重要保證,也是全面完成“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村目標任務、落實“六五”普法規(guī)劃的重要舉措之一。各單位必須充分認識農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員培訓工作的重要性和緊迫性,主要領導要親自過問、親自抓,分管領導要具體抓,落實培訓經(jīng)費,制定可行的培訓計劃和具體實施方案,采取切實有效的措施,保障培訓工作的順利實施。
(二)突出培訓重點,切實提高行政執(zhí)法人員的綜合能力
對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員既要進行法律知識、業(yè)務素質(zhì)培訓,又要進行政治思想、道德素質(zhì)培訓。重點進行與農(nóng)業(yè)執(zhí)法密切相關的行政法律、法規(guī)、規(guī)章和農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓。綜合法律知識培訓主要內(nèi)容包括:憲法、行政訴訟法、行政許可法、行政復議法、行政處罰法、國家賠償法、行政強制法以及行政執(zhí)法過錯追究辦法等法律法規(guī)。農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、特別是近幾年新頒布的涉農(nóng)法律、法規(guī)、規(guī)章都要作為培訓的重點內(nèi)容。
目前關于農(nóng)業(yè)物流專業(yè)人才培養(yǎng)方面還存在著許多不足。農(nóng)業(yè)物流并不是簡單的農(nóng)產(chǎn)品運輸和農(nóng)產(chǎn)品儲存,而需要一定的專業(yè)知識。目前,廣西設置物流專業(yè)的高校不少,而專門開設農(nóng)業(yè)物流專業(yè)的學校則是少之又少,因此在推進農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的過程中,廣西農(nóng)業(yè)物流人才的短缺問題顯得尤為突出。針對這一問題,許多學者提出多種人才培養(yǎng)方法和模式,加快農(nóng)業(yè)物流人才開發(fā),促進農(nóng)業(yè)物流“第三利潤”的充分實現(xiàn)。從教育教學方法的角度沒有具體的實施辦法:一些學者基于新農(nóng)村建設視角,分析了農(nóng)業(yè)物流人才開發(fā)的緊迫性,并分別列舉了各種人才培養(yǎng)的途徑,包括投資職業(yè)教育、加強農(nóng)產(chǎn)品流通技術培訓、人才市場、政府協(xié)調(diào)等方面,從宏觀視角上闡述了農(nóng)業(yè)物流人才的開發(fā),但沒有從教育教學方法的角度說明具體的實施工作。沒有利用農(nóng)村的教學場地優(yōu)勢:一些學者提出要充分利用廣大農(nóng)村地區(qū)學校的教學場地優(yōu)勢.多途徑發(fā)展農(nóng)業(yè)物流職業(yè)教育,擴大農(nóng)業(yè)物流職業(yè)教育規(guī)模,從數(shù)量上滿足對農(nóng)業(yè)物流人才的需求。從農(nóng)村地區(qū)學校出發(fā),進行各種方式學習。
缺乏既懂農(nóng)業(yè)市場又懂科技的實用復合型人才:當前我國農(nóng)業(yè)問題關鍵在于“小農(nóng)戶大市場”的矛盾,農(nóng)業(yè)物流專業(yè)既要知道小農(nóng)戶的經(jīng)營更要了解大市場的運作。有學者指出:從總體上看,廣西尚未形成以物流科技創(chuàng)新和知識型物流人才為核心的物流教育目標體系,尤其是農(nóng)業(yè)物流人才教育領域更是缺乏規(guī)范化的物流人才培養(yǎng)途徑,農(nóng)業(yè)物流市場更需要既懂農(nóng)業(yè)又懂市場運作、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、銷售、管理、信息技術的實用型、復合型人才。農(nóng)業(yè)物流相關的信息人才缺乏:學生既要有專門的農(nóng)業(yè)物流知識,又要有農(nóng)業(yè)電子商務運作的能力。而農(nóng)村信息基礎設施落后,農(nóng)業(yè)物流相關的信息人才缺乏。
廣西農(nóng)業(yè)物流專業(yè)人才培養(yǎng)對策
從宏觀、地域、市場、高職院校等各方面綜合考慮,分別本著“以市場需求為基礎,立足高校教育,培養(yǎng)高級物流專業(yè)人才”為目標,校企結合,共同培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)物流專業(yè)人才。如,廣西牛博物流信息有限公司擬與廣西某高校共同合作培養(yǎng)用電子商務平臺運作廣西農(nóng)業(yè)物流的人才。雙方貫徹工學結合的教育指示精神,根據(jù)農(nóng)業(yè)物流的特性,探索在農(nóng)業(yè)物流領域開展將企業(yè)效益與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)相結合的教學模式,通過為物流專業(yè)學生搭建農(nóng)業(yè)物流創(chuàng)業(yè)項目,從而探索構建農(nóng)業(yè)物流人才培養(yǎng)渠道,既為廣西農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展做貢獻,還能給物流企業(yè)創(chuàng)造利潤;既解決了學生就業(yè)難的問題,又解決了物流人才匱乏、農(nóng)業(yè)物流人才稀缺問題,滿足廣西日益發(fā)達的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、市場和社會需求。對廣西農(nóng)業(yè)物流創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)模式進行系統(tǒng)地探索與研究,通過研究廣西農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)域優(yōu)勢、局限性和不足之處,結合物流相關課程,理論聯(lián)系實際,探索培養(yǎng)農(nóng)業(yè)物流創(chuàng)新型人才的模式與方法,構建暢通的農(nóng)業(yè)物流人才培養(yǎng)渠道,以滿足日益發(fā)達的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、市場和社會需求。如,農(nóng)業(yè)物流的訂單班人才培養(yǎng)。
關鍵詞:農(nóng)機教育培訓;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);培訓內(nèi)容
引言
我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械的使用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,如何提高農(nóng)機操作的有效性,使農(nóng)業(yè)機械真正發(fā)揮其最大的功效,需要農(nóng)機培訓部門重視農(nóng)機教育培訓工作,圍繞各類農(nóng)機具駕駛操作技能、田間作業(yè)規(guī)范、維修保養(yǎng)和安全生產(chǎn)等內(nèi)容有序展開培訓工作。本文首先闡述農(nóng)機教育培訓對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性,然后分析農(nóng)機教育培訓過程中存在的問題,最后提出提高農(nóng)機教育培訓有效性的策略。
1農(nóng)機教育培訓對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性
1.1充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械設備的應用價值,達到節(jié)能增效、農(nóng)民增收的效果
科學技術的日新月異、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展,各種新型農(nóng)機具也隨之應運而生,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來很多便利,同時也促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康良好發(fā)展。傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式已無法適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,農(nóng)業(yè)機械設備的投入應用,不僅節(jié)省了人力、時間,大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,還為農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了積極的促進作用,從而充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)機械設備的應用價值。
1.2有利于農(nóng)機使用中的安全生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)機械要想正常使用,首先必須掌握規(guī)范操作的要領,這就需要農(nóng)機培訓部門對操作者進行專門的農(nóng)機教育培訓,通過理論和實踐相結合的培訓,使培訓者在掌握理論知識的基礎上,規(guī)范操作農(nóng)機具,有利于農(nóng)機使用中的安全生產(chǎn),避免安全事故的發(fā)生。
1.3有利于新機具與新技術的推廣
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械有著一定需求,但面對市場上種類繁多的農(nóng)機具卻了解不深,容易眼花繚亂、無法取舍,因此,通過農(nóng)機教育培訓及實地試點,可了解農(nóng)民對新機具與新技術的需求,從而有的放矢的調(diào)動農(nóng)民應用新機具新技術的積極性,有利于新機具與新技術的推廣。
1.4有利于農(nóng)民合法權益的維護
隨著科學技術的發(fā)展和進步,農(nóng)業(yè)機械的研制和生產(chǎn)也不斷加快了步伐,各種五花八門的農(nóng)機產(chǎn)品進入農(nóng)機市場,其中不乏存在質(zhì)量問題的農(nóng)機具,加之售后服務的不完善,直接威脅到農(nóng)民的切身利益。通過農(nóng)機培訓教育,農(nóng)民對農(nóng)機具的工作原理、性能、配件等方面知識都能深入了解,對于假冒偽劣產(chǎn)品的鑒別力也得到了大幅提升,不僅有利于農(nóng)民合法權益的維護,還對農(nóng)機銷售市場的正常經(jīng)營秩序起到推動作用。
2農(nóng)機教育培訓過程中存在的問題
2.1培訓教練機具陳舊過時,嚴重滯后于新型農(nóng)機縣的發(fā)展
目前,我校用于培訓的教練機具陳舊過時,農(nóng)機銷售市場上已有的新機型和機具,學校沒有與之相匹配的用于教學的教練機具,由于缺乏新型教練機具,陳舊教練機具得不到更新,嚴重滯后于新型農(nóng)機縣的發(fā)展,對農(nóng)機教育培訓工作的開展和進行造成一定程度的影響。
2.2培訓教材與市場應用存在差距
目前,我校用于農(nóng)機教育培訓的教材多為老式機具的結構、工作原理、操作及維修保養(yǎng)、安全常識等內(nèi)容,與市場上推出的新機具不符,以致新技術無法跟上,與市場應用存在較大差距。
2.3培訓項目、方式單一,局限于傳統(tǒng)農(nóng)機具的培訓,生源相對不足
農(nóng)機培訓項目和方式較為單一,仍局限于傳統(tǒng)農(nóng)機具的培訓,如拖拉機駕駛等,新型農(nóng)機具既無教練機具又無與之配套的相應教材,根本無法適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對新型農(nóng)機具應用的需求,以致培訓生源相對不足。
3提高農(nóng)機教育培訓有效性的策略
3.1實時更新教材,創(chuàng)新培訓內(nèi)容
針對教材落后的情況,與農(nóng)機生產(chǎn)、推廣、銷售等單位加強聯(lián)絡與合作,當市面上出現(xiàn)新型機具和新技術后,積極收集與之相關的資料,組織人員更新教材。同時,不斷創(chuàng)新培訓內(nèi)容,了解農(nóng)民對新技術的需求,需要什么就培訓什么,務必使培訓內(nèi)容貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn),適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,以滿足不同年齡和層次的農(nóng)民群體的需求[1]。加強對農(nóng)機大戶、種植大戶的培訓工作,通過這部分群體來帶動和輻射周邊農(nóng)戶,農(nóng)機大戶對于新型農(nóng)機具的應用體驗,可擴大新型機具和新技術的宣傳范圍,提高新機具新技術的應用價值[2]。此外,還應注重農(nóng)機與農(nóng)技結合的培訓,即不僅對農(nóng)機操作者進行培訓,還對其農(nóng)業(yè)技術同時進行培訓,以使其在掌握農(nóng)機駕駛操作的基礎上利用先進的農(nóng)業(yè)技術科學合理的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理,從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn),為農(nóng)民增收增支提供實質(zhì)性的幫助。
3.2轉變教育理念,理論與實踐相結合
針對培訓項目和培訓方式單一的現(xiàn)狀,教師應轉變教育理念,從培訓與需求結合入手,重視對學員實際操作技能的培訓,通過多種教學手段加強理論與實踐相結合[3]。培訓的方式應靈活多樣,在理論中穿插實踐,在實踐中灌輸理論,注重學員動手能力的培養(yǎng)。如借助多媒體的優(yōu)勢播放農(nóng)機具操作的視頻、實物、模型的演示等等,學員可直觀的進行新技術的學習,降低了學習的難度,更易于其理解和接受,還能激發(fā)其學習的興趣和信心。培訓方式可以是集中授課,在農(nóng)閑季節(jié)組織學員集中到校培訓,對于離家近的可根據(jù)其實際情況實行課時培訓,即課時達到培訓要求即可安排考試。還可以是送教下鄉(xiāng)、教師親自進村入戶,把課堂安排在田間地頭,現(xiàn)場操作示范,即方便了方便廣大農(nóng)戶又能解決其在使用農(nóng)機具的過程中出現(xiàn)的問題。多種方式相結合的培訓方式既可方便學員對于培訓生源的擴大也能產(chǎn)生有利影響。
3.3加強現(xiàn)有師資隊伍培訓或引進教育人才,提高師資隊伍綜合
素質(zhì)農(nóng)機教育培訓要想提高培訓效果,首先教師自身要具備高水準的專業(yè)知識,知識結構不斷更新,只有具備雄厚的師資力量才能在開展教學活動的過程中更好的向學員傳遞知識。這就需要學校重視對師資隊伍的培訓,一方面創(chuàng)造和提供機會鼓勵教師進修或自我提升,培養(yǎng)過硬的專業(yè)素質(zhì),如推薦骨干教師參加農(nóng)機專業(yè)的教師培訓班或新機具新技術的現(xiàn)場觀摩會,農(nóng)機具操作的各種比賽和實操訓練,還可組織所有教師到新型農(nóng)機縣參觀取經(jīng)。另一方面引進具有相關專業(yè)的高材生或擁有高超操作技能和理論知識的農(nóng)機專業(yè)方面的人材,為師資隊伍注入新鮮血液,提高師資隊伍的綜合素質(zhì),打造一支實力雄厚的師資隊伍,從而更好的開展農(nóng)機教育培訓工作。
3.4政府應重視農(nóng)機教育培訓工作并給予政策扶持
首先,領導應該高度重視農(nóng)機教育培訓工作,政府部門特別是農(nóng)機主管部門應充分認識到農(nóng)機教育培訓在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用,是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、興機富民的基礎性工作,是農(nóng)機安全生產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定、構建和諧社會主義新農(nóng)村的一個重要內(nèi)容。其次,要增加資金和人力等各方面的投入,給予政策扶持。因為農(nóng)機教育培訓是為“三農(nóng)”服務的公益性事業(yè),培訓經(jīng)費應由當?shù)卣块T提供,并把每年農(nóng)機教育培訓所需經(jīng)費納入地方財政預算,并隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增長而增加,農(nóng)機教育培訓設施基本建設項目也要爭取列入地方政府的基本建設計劃,使農(nóng)機教育培訓工作跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化的步伐。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)業(yè)科學技術;培訓需求意愿;合作社;有序Logit模型
中圖分類號:F306.2;G725文獻標識碼:A 文章編號:1009-9107(2014)05-0072-06
一、問題的提出
黨的十八屆三中全會關于全面深化改革決定中“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制”,“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果”的論述,是新時期“三農(nóng)”理論的豐富和發(fā)展,對維護農(nóng)民平等權益和社會主義新農(nóng)村建設有巨大推動作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇,也是解決“三農(nóng)”問題的首要途徑?,F(xiàn)代化國家的經(jīng)驗表明,一國或一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展往往是由主導產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展帶動起來的[1]?!笆濉逼陂g國家積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品,并通過農(nóng)業(yè)科技培訓提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)水平,使農(nóng)業(yè)勞動力的科技文化素質(zhì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相適應。陜西秦嶺是世界獼猴桃的原產(chǎn)地和最適宜栽植區(qū)之一,具有發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)的獨特資源優(yōu)勢。陜西省的獼猴桃種植已經(jīng)過了30多年的發(fā)展,不僅具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎,也形成了一定的規(guī)模。隨著國際國內(nèi)市場需求量的大幅增加和獼猴桃價格的日益上漲,其種植面積連年增長。2011 年陜西獼猴桃種植面積90.9萬畝,產(chǎn)量62.9萬噸,種植面積和產(chǎn)量分別占全國的45%和60%,獼猴桃產(chǎn)區(qū)果農(nóng)人均獼猴桃純收入高達7 000 元。2012年,獼猴桃面積超過100萬畝,總產(chǎn)達80萬噸,分別占到全國的55%和70%,兩項指標均占全球的1/3以上。獼猴桃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為秦嶺北麓眉縣、周至等縣域發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)[2]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是建立在科學技術被廣泛應用基礎上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,通過農(nóng)民科技培訓,推廣與應用農(nóng)業(yè)科學技術是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要支撐力量。為了使圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)開展的農(nóng)業(yè)科技培訓工作落到實處,必須弄清楚農(nóng)民科技培訓的需求意愿。
二、文獻回顧和理論框架
(一)文獻回顧
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指隨著科技進步以及農(nóng)業(yè)市場化和社會化的發(fā)展,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,農(nóng)戶與有關利益各方為獲取規(guī)模經(jīng)濟效益,自愿采用一定的組織形式進行聯(lián)合從而實現(xiàn)一體化經(jīng)營的過程[3]。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是深化農(nóng)村改革的必然結果,而農(nóng)民科技培訓是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連接的紐帶。
國外關于農(nóng)民培訓的研究大都是與科學技術、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、教育與社會發(fā)展等相關學科的研究相結合。David J.Spielman[4]從區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展體系的視角認為農(nóng)民培訓不僅僅可以提升農(nóng)村人力資本,而且在傳遞和接受新技術、新產(chǎn)品、新的組織文化和行為的過程中有重要作用。Achim Spiller,Julian Voss[5]對德國農(nóng)民的培訓需求進行評價,通過模型分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對于教育培訓的花費、機會成本、對供給的評價等因素影響農(nóng)民培訓的市場需求。國內(nèi)自1999 年北京大學林毅夫教授在理論界正式提出“新農(nóng)村運動”概念后,對農(nóng)民培訓的研究便層出不窮。其中針對農(nóng)民科技培訓意愿的實證研究主要有,農(nóng)戶的培訓需求受到農(nóng)戶個體和家庭特征如性別、年齡、文化程度、是否為村干部、家庭收入水平等,農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術的選擇、政府偏好以及農(nóng)戶風險偏好程度多因素的影響[6,7]。劉芳[8]運用PASW Modeler數(shù)據(jù)挖掘,從農(nóng)民的需求情況、參與情況、認知情況等方面得出農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技培訓的有效需求不足。馬啟云[9]的以需求為導向的新型農(nóng)民科技培訓基于農(nóng)戶視角以遼寧省為例進行實證分析,研究表明農(nóng)民個人因素、家庭因素和行為習慣等影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓的意愿。此外,楊錦繡等[10]從政府和農(nóng)民兩個層面剖析農(nóng)民培訓的供需均衡,建議政府依據(jù)經(jīng)濟規(guī)律配置培訓要素。
綜合現(xiàn)有研究可以發(fā)現(xiàn),國內(nèi)關于農(nóng)民科技培訓需求意愿影響因素的研究集中在以下幾個方面:一是農(nóng)民的個體特征;二是農(nóng)民的家庭特征;三是農(nóng)戶行為選擇因素。而從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展視角研究農(nóng)業(yè)科技培訓需求意愿的文獻卻鮮見,忽略了現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)科技培訓是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大背景下進行的。本文在借鑒已有研究成果的基礎上,試圖從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展影響農(nóng)業(yè)科技培訓的途徑展開理論分析,采用陜西省獼猴桃主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)科技培訓的調(diào)查數(shù)據(jù),構建農(nóng)業(yè)科技培訓需求的有序Logit回歸模型,探究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展視角下影響農(nóng)民科技培訓需求意愿的因素。以期對現(xiàn)有相關研究的不足稍有彌補,并為農(nóng)民培訓在我國的發(fā)展和完善提供一定的借鑒。
(二)理論框架
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技培訓的影響主要有兩個途徑:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織模式。在傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”模式存在著明顯缺陷的實踐基礎上,“合作社(公司)+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶” 成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要組織模式[1113]??梢?,農(nóng)民合作社有聯(lián)結農(nóng)戶和市場的紐帶作用,是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中介組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展過程就是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的過程[14]。黨的十七大報告中明確指示,發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。而以產(chǎn)業(yè)化需求為導向的合作社的發(fā)展為農(nóng)業(yè)科技培訓提供了良好的契機和平臺[15]。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是以農(nóng)業(yè)科學技術的有效推廣、應用以及高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者為支撐的。相對于工業(yè)技術,農(nóng)業(yè)科技的見效周期長。無論是優(yōu)良品種的選育、新栽培技術的推廣還是新的肥料、農(nóng)藥、生長激素的使用都需要較長的周期[16];從公共經(jīng)濟學的研究視角分析,農(nóng)業(yè)科技的外部性特征也使其具有了公共產(chǎn)品屬性[17]。因此,政府公共部門的參與、介入是促進農(nóng)業(yè)技術進步的主要制度安排[18]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集農(nóng)工商一體化經(jīng)營方式要求農(nóng)民須集生產(chǎn)者、管理者和經(jīng)營者于一身,成為 “有文化”、“懂技術”、“會經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)化高素質(zhì)勞動力。在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時改變農(nóng)民舊的理念,使其能夠主動接受新技術、新品種的推廣和應用。
依據(jù)Schultz和Popkin“理性小農(nóng)”假設(舒爾茨-波普金命題):小農(nóng)或農(nóng)戶是有理性動機的行為個體,是“一個在權衡長、短期利益之后,為追求最大利益而做出合理生產(chǎn)抉擇的理性經(jīng)濟人”[19]。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的出路就在于尋找一些新的、廉價的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和創(chuàng)造外部條件。一旦合理成本下的投入能夠確保在現(xiàn)有價格水平上獲得利潤,農(nóng)戶便會積極選擇符合成本約束下各類現(xiàn)代技術要素的投入[20]。通過對已有研究的分析和思考,提出以下研究假說:
1.合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)實現(xiàn)資金、技術、信息等互助合作的過程,使農(nóng)戶逐漸體會到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式的改造。合作社社員和在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中能夠主動求助合作社的農(nóng)戶,會表現(xiàn)出更主動的科技培訓意愿。
2.農(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的需求程度與農(nóng)業(yè)科技培訓需求意愿呈正相關關系,農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)新設備、新品種、新技術的態(tài)度越積極,其農(nóng)業(yè)科技培訓的需求程度越高。
3.政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的公共政策與農(nóng)業(yè)科技培訓需求意愿呈正相關關系,國家的惠農(nóng)政策比如建立主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機制、科技入戶工程、良種直補等能夠有力地推動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技培訓的積極性。公共政策對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度越大,農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技培訓需求的意愿越強。
三、數(shù)據(jù)來源與樣本基本情況
(一)數(shù)據(jù)來源
本文研究數(shù)據(jù)來源于2012年7月和8月對陜西省眉縣和周至縣四個村的實地調(diào)查。其中,周至縣是我國最大的獼猴桃生產(chǎn)基地,也是全國惟一的獼猴桃標準化管理示范縣,被稱為“獼猴桃之鄉(xiāng)”。眉縣不僅產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、種植戶多,而且是最早與農(nóng)業(yè)高等院校合作開展獼猴桃科學研究和相關農(nóng)業(yè)科技培訓的縣域。2005年眉縣人民政府與西北農(nóng)林科技大學合作開展“獼猴桃科技入戶工程”,此項培訓充分利用當?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源,依托大學科研優(yōu)勢,整合各類教育資源集多方之合力。2012年全省獼猴桃種植面積約100萬畝,其中眉縣和周至縣達64萬畝,占到了60%以上。因此本文選擇上述兩縣為調(diào)研地點,在全省具有較好的代表性。本次調(diào)查采取入戶問卷調(diào)查的形式,抽樣方法是多級整群抽樣。首先,在眉縣和周至縣各選取2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn));然后每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抽取2個村。眉縣是金渠鎮(zhèn)(紅星村和第二坡)和首善鎮(zhèn)(第五村和紅東村),周至縣是啞柏鎮(zhèn)(莊頭村和呂家堡)和竹峪鄉(xiāng)(鳳凰嶺和丹陽村),經(jīng)實地走訪,以上8個村都以獼猴桃種植為主導產(chǎn)業(yè);最后采用隨機抽樣的方法在每個村選取125戶農(nóng)戶開展調(diào)查。此次調(diào)查共1 000戶農(nóng)戶填寫了調(diào)查問卷,獲得有效問卷948份,有效率為94.8%。
(二)樣本基本情況
從調(diào)查樣本的基本情況來看(見表1),大多數(shù)樣本農(nóng)戶的年齡都在60歲以下(占86.9%),其中41歲至50歲區(qū)間內(nèi)的農(nóng)戶所占比例最多。樣本農(nóng)戶中男性居多,基本為已婚(占92%)。文化程度為初中及以下占83.9%,大專及以上僅有33人(占3.3%)。樣本農(nóng)戶的年人均收入5 000元以上占74.8%,8 000元以上的占到了52.2%。以上特征符合本研究的需要,且具有一定的代表性。
四、農(nóng)民科技培訓需求意愿的影響因素分析
(一)模型
(二)變量選取
根據(jù)本文的研究假設將影響農(nóng)民科技培訓需求的因素分為農(nóng)民合作社、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的態(tài)度、政府農(nóng)業(yè)政策三類??紤]到性別、年齡、文化程度、培訓經(jīng)歷、種植成本和耕地面積等因素對研究結果的影響,將其作為控制變量引入模型。變量的名稱、含義、描述性統(tǒng)計分析結果見表2。
(三)模型估計結果及分析
在對農(nóng)業(yè)科技培訓需求的各影響因素和變量描述分析的基礎上,利用STATA10.0軟件進行有序Logit回歸分析,結果見表3。
通過模型(1)-模型(4)可以得出:控制變量中年齡、培訓經(jīng)歷、種植成本和耕地面積是影響農(nóng)民科技培訓的穩(wěn)定因子;本文所重點研究的三類解釋變量的分析結論如下:
1.合作社對農(nóng)民科技培訓需求意愿的影響。農(nóng)戶是否參加了合作社與其培訓意愿在統(tǒng)計上不具有顯著性,原因可能是此次調(diào)查中僅有14.8%的農(nóng)戶參加了合作社,大多數(shù)農(nóng)戶表示還不了解合作社的具體職能。農(nóng)戶尋求合作社的科技支持與培訓意愿在模型(1)、模型(4)中呈5%統(tǒng)計水平上顯著性正相關。如表4所示,社員中能夠主動去尋求合作社農(nóng)業(yè)科技支持的農(nóng)戶,其農(nóng)業(yè)科技培訓的需求意愿明顯高于其他。
2.農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技態(tài)度。農(nóng)戶采用新技術、新品種的態(tài)度與其培訓意愿在10%統(tǒng)計水平上呈顯著性正相關,說明農(nóng)戶對新技術、新品種的接受程度影響其對農(nóng)業(yè)科技培訓的需求程度。農(nóng)業(yè)科技培訓對增產(chǎn)增收的效果與農(nóng)民培訓意愿在統(tǒng)計上呈正相關,且顯著性很強。調(diào)查結果顯示,農(nóng)戶認為科技培訓對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收效果為“基本沒作用”、“有點作用”、“有作用”和“十分有作用”的樣本農(nóng)戶比例為2.8%、12.1%、60.0%和25.1%,表明農(nóng)業(yè)科技對增加產(chǎn)出和提高收益的作用越明顯農(nóng)戶的培訓需求越高。
3.政府農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)民科技培訓需求意愿的影響。農(nóng)戶對政府惠農(nóng)政策的認可度在1%統(tǒng)計水平上正向顯著影響其培訓意愿。調(diào)查結果顯示,農(nóng)戶對國家惠農(nóng)政策認可度為“很不滿意”、“不太滿意”、“一般”、“比較滿意”和“非常滿意”的樣本農(nóng)戶比例是0.3%、0.7%、10.0%、42.5%和46.5%,呈逐級遞增的態(tài)勢。對當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技推廣與培訓的滿意度與農(nóng)戶培訓需求意愿在模型(2)中呈5%統(tǒng)計水平上呈顯著性正相關,說明當?shù)卣拖嚓P機構對農(nóng)業(yè)科技推廣與培訓的重視程度和服務水平影響農(nóng)戶的培訓需求意愿;但在模型(4)中顯著性水平不強。
五、簡要結論與建議
本文基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的時代背景,通過陜西省獼猴桃主產(chǎn)區(qū)948個種植戶的調(diào)查數(shù)據(jù),利用有序Logit回歸模型分析農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技培訓需求意愿的影響因素。研究結果是:合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、組織以及市場銷售等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所提供的科技信息支持提高了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技培訓的需求程度。能夠主動采用農(nóng)業(yè)新設備、新技術和新品種的農(nóng)戶,其農(nóng)業(yè)科技培訓需求意愿越高;農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收方面的效果越明顯,農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技培訓的需求意愿越強。農(nóng)戶對惠農(nóng)政策的認可度正向顯著影響農(nóng)民科技培訓的意愿;對當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技推廣與培訓的滿意度在模型(2)中正向顯著影響培訓需求,在模型(4)中顯著性水平不強,其原因尚不明確。
從以上研究結果可以看出,影響農(nóng)民科技培訓需求意愿的因素不僅包括以往學者所研究的性別、年齡、身份特征、受教育水平等個體特征和耕地面積、農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量、種植成本等家庭資本特征;在以產(chǎn)業(yè)需求為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中,合作社、農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技的態(tài)度和政府惠農(nóng)政策也是影響農(nóng)民科技培訓需求意愿的顯著因素。由此,本文建議如下:通過合作社在農(nóng)業(yè)科技信息傳遞以及聯(lián)結農(nóng)戶分散小生產(chǎn)與社會化大市場的紐帶作用,釋放農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技培訓的有效需求;強化合作社在提供農(nóng)業(yè)科技支持和社員培訓方面的功能。圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣與示范的方式方法[21],使農(nóng)民親身體會到農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重要作用。長期穩(wěn)定的制度支持是農(nóng)民科技培訓工作的保障機制,將“獼猴桃科技入戶工程”與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關惠農(nóng)措施相互銜接,形成規(guī)范化的惠農(nóng)政策體系。
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目前,中國已初步形成了以農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)技術推廣體系為主要依托,廣泛吸收高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)和民間組織參加,從中央到省、地、縣、鄉(xiāng)相互銜接的農(nóng)民教育培訓體系。但是,農(nóng)民教育培訓仍存在規(guī)模小、投入不足、制度和法律保障滯后的困難和問題。據(jù)測算,中國農(nóng)業(yè)勞動力2.46億人,目前每年能夠接受系統(tǒng)培訓的只有1000萬人左右。
中國農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊纸毡硎荆獜娀叻龀?,在增大農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)吸引力上取得新突破。積極推進建立完善創(chuàng)業(yè)興業(yè)、風險支持、信息服務、勞動保障等內(nèi)容的綜合扶持政策體系。同時,完善農(nóng)民教育培訓體系,在為農(nóng)民提供長效性教育培訓服務上取得新突破。加大資金投入,將農(nóng)民教育培訓經(jīng)費納入財政預算;加強職業(yè)農(nóng)民教育培訓基礎設施建設。加強農(nóng)民現(xiàn)代遠程教育設施建設,加快推進農(nóng)民教育信息化步伐,構建農(nóng)民終身教育公共服務平臺,大幅度提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),讓更多高素質(zhì)農(nóng)民成長為職業(yè)農(nóng)民。(新華網(wǎng))
青海:試點農(nóng)牧區(qū)職教人才培養(yǎng)
經(jīng)國務院辦公廳批準實施的國家教育體制改革試點項目――“創(chuàng)建青藏高原農(nóng)牧區(qū)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式”自2011年初正式啟動實施以來,試點工作進展順利,目前已初顯成效。
據(jù)介紹,該項目是由青海省內(nèi)8所國家級重點中等職業(yè)學校和3所省級重點中等職業(yè)學校及海西、海南、玉樹、黃南4州中等職業(yè)學校聯(lián)合實施,試點學校采取多種措施,積極擴大招生規(guī)模,2011年15所試點學校占全省中等職業(yè)學??倲?shù)的37.5%,招生達20258人,占全省中職招生總數(shù)的67.8%,在校生規(guī)模為56998人,占全省總在校生規(guī)模的71.2%,目前15所學校校均規(guī)模達3800人。
2011年中央財政、省財政、地方財政和學校都十分重視改善辦學條件,15所試點學校共投入資金71253萬元加強基礎能力建設,占全省職業(yè)學??偼顿Y的87%。近年來,15所試點學校對接青海省支柱、優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需求,不斷調(diào)整專業(yè)設置,目前已建成機電技術應用、汽車應用與維修、民間傳統(tǒng)工藝、藏醫(yī)醫(yī)療與藏藥等21個專業(yè)實訓基地?!吨袊逃龍蟆?/p>
福建:中職優(yōu)秀畢業(yè)生免試讀高職
福建省首次試點中職優(yōu)秀畢業(yè)生免試入讀高職工作,2012年福建藝術職業(yè)技術學院、福建華南女子職業(yè)學院等福建28所高等職業(yè)院校將面向114所國家級、省級重點中等職業(yè)學校招收免試入讀的優(yōu)秀畢業(yè)生。
推薦免試優(yōu)秀畢業(yè)生的條件為:符合“高職單招”報考條件的中等職業(yè)學校應屆畢業(yè)生;在學期間在設區(qū)市教育局舉辦的職業(yè)院校技能大賽獲得三等獎及以上,或在福建職業(yè)院校技能大賽省屬學校代表隊選拔賽獲得前6名,或者獲得學校及以上表彰的優(yōu)秀學生、三好學生和優(yōu)秀學生干部;學年學業(yè)成績在學校名列前50%以內(nèi)。每所國家級重點中等職業(yè)學校推薦名額不超過150人,每所省級重點中等職業(yè)學校及省職業(yè)教育綜合改革試點區(qū)域學校推薦名額不超過100人,每所非重點中等職業(yè)學校推薦名額不超過50人。(新華網(wǎng))
浙江:啟動五年一貫制職教試點
“到2015年,中職畢業(yè)生升入高一級學校的比例達到30%左右,高職專升本比例達到10%”。這是近日出臺的《浙江省推進中高職一體化人才培養(yǎng)模式改革工作方案》提出的目標。
浙江省提出,從2012年起啟動實施五年一貫制職業(yè)教育試點,即由高職院校與中職學校共同研究制定五年一體化的人才培養(yǎng)方案,聯(lián)合招收應屆初中畢業(yè)生,并由高職院校為主統(tǒng)籌中職、高職階段的教學與管理。試點將主要以設區(qū)市為單位開展,由市屬高職院校與當?shù)厝舾伤〖壱陨现攸c中職學校進行聯(lián)合申報,經(jīng)省教育廳、省發(fā)改委審核并下達招生計劃后組織實施。
從2012年起,浙江省還決定實施技能優(yōu)秀中職畢業(yè)生免試升學政策。參照現(xiàn)行普通高校招收保送生政策,凡獲得教育部等部委舉辦的全國職業(yè)技能大賽一、二、三等獎的本省籍應屆中職畢業(yè)生,可免試保送就讀浙江省高職院校相關或相近專業(yè);獲得全省職業(yè)技能大賽一、二等獎的中職學生,在高職院校自主招生和“三位一體”綜合評價招生中,由招生院校計入綜合成績,不受政策加分上限的限制。
(中國教育新聞網(wǎng))
浙江寧波:中職技能檢測替代會考
2012年,寧波市職業(yè)教育將大力度推進技能教育,逐步以中等職業(yè)學校專業(yè)技能檢測制度替代傳統(tǒng)會考。
為了提高中職學生的整體技能水平,從2011年開始,寧波市在20多所中職學校的電工電子專業(yè)和服裝專業(yè)試點實行專業(yè)技能檢測制,按照制定的專業(yè)檢測標準,每個學期末,每個學生必須通過專業(yè)檢測,通不過的不予畢業(yè)。
據(jù)了解,為更好地提高中職學生的技能水平,今年寧波市將擴大技能檢測的專業(yè)實施范圍,這個學期已經(jīng)確定增加8個專業(yè),分別是:機械、汽修、物流、電子商務、外貿(mào)、烹飪、農(nóng)林、文秘,涉及30多所學校,學生6萬人,占全市中職在校生總數(shù)的三分之二左右。今后,寧波市將爭取實現(xiàn)專業(yè)技能檢測制度的全覆蓋。
(浙江在線)
山西:擬將職校調(diào)整到300所左右
2012年山西省將繼續(xù)開展中職學校辦學資質(zhì)清查工作,加大中職學校布局調(diào)整工作,今后山西省中職學校總數(shù)預計將從572所逐步縮減到300所左右。
據(jù)統(tǒng)計,山西省目前共有各類職業(yè)學校572所,在校學生62萬人,校均學生只有1083人;山西省民辦職業(yè)高中有92所,校均學生只有521人。學校數(shù)量多,校均學生少,辦學效益差,教學質(zhì)量低,是中等職業(yè)教育的突出矛盾。2011年,省教育廳對全省舉辦中等職業(yè)學歷教育的453所學校的辦學資質(zhì)進行了清查,結果62所學校被要求限期一年整改,20所學校被取消辦學資格。2012年山西省教育廳將繼續(xù)開展中職學校辦學資質(zhì)清查工作,撤銷條件不達標、管理水平低的學校,支持條件好、管理好的學校擴大規(guī)模、辦出特色。
《山西日報》
2015年將有2.9億人次參與繼續(xù)教育
根據(jù)教育部《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》(征求意見稿),到2015年,從業(yè)人員年參與各類繼續(xù)教育2.9億人次,參與率達到42%以上。
據(jù)介紹,我國加快發(fā)展繼續(xù)教育的主要任務包括五個方面,分別為大力發(fā)展職業(yè)導向的非學歷繼續(xù)教育,穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育,廣泛開展社會生活教育,重視開展掃盲教育,加快推進各類學習型組織建設。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)技術培訓;困境;措施
一、農(nóng)業(yè)技術培訓現(xiàn)狀
(一)鎮(zhèn)上集中辦大班
如果范圍較廣的話,一般先通知到各個村,然后再由村通知到各社,由社長組織一些關系較好的人來湊個數(shù),這些人一般都是敷衍了事,走個過程而已,學不到真正的知識,即使學到一點東西過不了多久就忘記了。往往造成真正想學知識的人根本不知道培訓這件事,未能及時參與到學習中,造成了資源大大浪費。
(二)村社辦小班
如果范圍比較小的話,培訓條件也相對比較差,真正想?yún)⑴c培訓的人員大多數(shù)還是能參與的,培訓出來的效果比大班要好。
(三)上門指導
參與學習的人員基本上能夠學習到培訓內(nèi)容,但出于技術人員的精力和時間都有限,所以真正接受培訓指導的人員不多,不利于新技術的普及。
二、農(nóng)業(yè)技術培訓的優(yōu)點
農(nóng)業(yè)技術培訓可以把小班培訓和入戶指導相結合,突出二者的優(yōu)點,將高深的理論知識轉換成簡單的實踐,從而將理論和實踐結合起來,讓參加培訓的人員很快理解知識,并提高其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的學習能力。農(nóng)業(yè)技術培訓的開設,使參加培訓人員得到了非常大的收益。例如某鎮(zhèn)一個培訓班50名學員,全是水稻種植大戶。在培訓即將開始時,正好趕上了水稻育苗,此課程由當?shù)氐哪乘緦<抑髦v,從水稻的生長期應注意的栽培、施肥、田間管理及病蟲害防治問題入手,課程內(nèi)容豐富多彩,還解答了農(nóng)民朋友困擾多年的問題,農(nóng)民朋友對這次培訓非常認可,下課后大家到一名學員家里進行了水稻育苗的操作,專家親自指導操作,學員提出的問題也得到了專家的及時解答。
三、農(nóng)業(yè)技術培訓中存在的問題
(一)目前農(nóng)業(yè)培訓只走形式
目前各個級別的農(nóng)業(yè)部門都有自己的培訓任務,導致大多數(shù)都是為了應付差事而做的培訓,根本不重視效果,解決不了生產(chǎn)實際中所存在的各種問題。
(二)技術人員的專業(yè)知識相對陳舊
目前農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)品、新技術、新方法不斷涌現(xiàn),而從事農(nóng)業(yè)技術培訓的人員多數(shù)年齡偏大,而且這些培訓人員的工資福利比較差,人員流動快,培訓也缺少必要的經(jīng)費,使得技術人員無法得到知識的更新,以至于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術指導的脫節(jié),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求不能被技術指導所滿足。
(三)農(nóng)民的整體素質(zhì)比較低
當前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的年齡普遍都在40歲以上,其文化水平都比較低,學習新知識的能力都比較差。而培訓的內(nèi)容有較強的理論性,接受培訓的人員如果要理解這些內(nèi)容比較困難,很難掌握全部培訓的內(nèi)容。
四、當前農(nóng)業(yè)培訓所面臨的困境
(一)相對薄弱的師資力量
培訓中,教課的基本都是由部分農(nóng)業(yè)技術的推廣人員擔任,或是一些農(nóng)廣校的老師。這些老師了解技術更新的途徑與機會不是很多,授課的方式也普遍老化。然而,那些農(nóng)業(yè)技術的推廣人員,他們雖然已經(jīng)掌握新的農(nóng)業(yè)技術,但他們欠缺授課的經(jīng)驗,授課的方式不是很合理,很難被農(nóng)民朋友所接受,農(nóng)業(yè)培訓的成果也隨之受到了一定的影響。
(二)失衡的培訓對象
農(nóng)民及在職的農(nóng)業(yè)技術人員主要作為農(nóng)業(yè)技術的培訓對象,而當下卻只面向農(nóng)民,在職的農(nóng)業(yè)技術人員被忽視,以至于這些人員的知識不斷落后,不能很好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術人員推廣新技術的作用。截至目前,農(nóng)村務農(nóng)的人員基本都是一些婦女或者老弱病殘,而這些人員是主要的培訓主體,其文化程度普遍偏低,培訓效果差。
(三)農(nóng)業(yè)技術培訓缺乏充足的經(jīng)費
在政府的財政支出中,農(nóng)業(yè)的支出投入不多。農(nóng)業(yè)技術培訓依賴項目經(jīng)費的根本原因就是財政經(jīng)費不足。以至于農(nóng)業(yè)技術培訓的培訓設備嚴重老化,非常落后。還有就是嚴重不齊全的輔助培訓教學工具,培訓材料的印刷與發(fā)放也有一定的限制,導致培訓效果大打折扣。
(四)學習的理論沒有在實際中得到應用
部分單位在組織農(nóng)業(yè)技術培訓時實踐時間非常少,往往許多農(nóng)民還沒有搞明白新技術的真正含義,培訓就結束了。授課的農(nóng)技人員也還未來得及對農(nóng)民進行深入講解,對農(nóng)技知識的普及增加了難度,導致忽視了技術實施條件。參加培訓的人員不僅沒有學習到新的技術,還出現(xiàn)了許多問題。
(五)調(diào)查的跟進力度不足
當前,培訓人員只重視培訓中的內(nèi)容,培訓后的跟蹤調(diào)查被忽視,沒有真正了解與掌握參加培訓人員對培訓內(nèi)容的看法,新技術是否在實際中得到應用,有沒有解決農(nóng)民實際遇到的問題,結果是否被農(nóng)民朋友認可等。所以,沒有進行后續(xù)跟蹤調(diào)查,就沒有辦法及時完善培訓內(nèi)容,培訓的方式方法也得不到及時的改變,過去落后的培訓方式被不停地重復使用。
五、改善措施
(一)加強師資力量
保證農(nóng)業(yè)推廣、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的最根本措施就是建設一批高素質(zhì)的師資力量,各級政府應從人力、財力、物力等方面,加大對農(nóng)業(yè)技術培訓的支持力度,農(nóng)業(yè)技術培訓的教學環(huán)境要繼續(xù)改善,新生資源要及時補充,授課人員的知識結構體系要及時優(yōu)化,授課人員的知識水平要及時提升。在農(nóng)業(yè)技術培訓中,充分發(fā)揮教育機構的主導作用。
(二)選擇合適的時間與培訓對象
在農(nóng)業(yè)技術培訓中,參加培訓的人員盡量要求青壯年進行參加。培訓時間應選擇農(nóng)閑季節(jié),或在春節(jié)前后開設農(nóng)業(yè)技術培訓,讓過年回家的農(nóng)民工也能參加學習,這樣可以讓這些農(nóng)民工有回家創(chuàng)業(yè)的想法,進而農(nóng)村就有了新的生產(chǎn)力。
(三)培訓項目互惠互助,增加經(jīng)費的投入
農(nóng)業(yè)技術培訓的經(jīng)費往往由多個部門提供,常常會出現(xiàn)經(jīng)費不足問題。所以,把各種經(jīng)費結合在一起,培訓時和當?shù)仨椖肯嘟Y合,在項目實施時農(nóng)業(yè)技術培訓即可完成,這樣使得培訓的完成保質(zhì)又保量。如此不但可以促進項目的實施,也做到了點面相結合,使村社的發(fā)展得到了推進。
(四)建立實習示范基地
主動爭取經(jīng)費是每個農(nóng)技培訓機構應當做的,而且要爭取建成多個實習示范基地,培訓內(nèi)容在基地的建成后可以得到實踐,同時也可以使其他項目實施獲得借鑒,啟發(fā)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),邊示范、邊參觀,理論和實踐相結合,從而使參加培訓的人員很快學到新技術的精華。
六、對農(nóng)業(yè)技術培訓的展望
(一)把農(nóng)業(yè)技術培訓的形式常態(tài)化
要鞏固農(nóng)業(yè)技術培訓方式,讓每一個技術人員在每個生產(chǎn)的季節(jié)都能進行一次培訓,讓更多的農(nóng)民朋友在技術人員的帶動下掌握新技術,穩(wěn)固實習示范基地的建設,使基地發(fā)揮應有的作用。
(二)加大政府扶持力度
對于農(nóng)業(yè)技術培訓政府要加大支持力度,農(nóng)業(yè)技術培訓人員的工資福利待遇要得以保障,財政預算也要把培訓的所需經(jīng)費納入進來。
(三)不斷提高農(nóng)業(yè)技術推廣人員的素質(zhì)
每年都要對技術人員進行素質(zhì)教育,使其業(yè)務能力得以提高,服務意識得以加強,從而更好地服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(四)建立考評機制
把技術指導效果、農(nóng)業(yè)技術培訓結果與年終考評結合起來,如果給其安排的培訓任務沒有很好地完成,年終不可給其評為優(yōu)秀,本年度晉升更高一級職稱的資格予以取消。
七、結語
我國的先進科技在不斷更新,農(nóng)業(yè)技術培訓也應當不斷更新,培訓的范圍與質(zhì)量也應不斷提高,要適應目前廣大農(nóng)民朋友對新型農(nóng)業(yè)技術的需求,讓廣大農(nóng)民朋友的生產(chǎn)能力得到不斷提高,從而使得我國農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展。
作者:趙瑛 單位:山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學校濱州市濱城區(qū)分校
參考文獻:
[1]綦宗森.農(nóng)業(yè)技術培訓的新方式[J].吉林農(nóng)業(yè),2012(10):26.