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[關(guān)鍵詞]:行包專列 法律關(guān)系 責(zé)任承擔(dān)
1998 年以來,鐵路部門為了適應(yīng)市場(chǎng)需要,推出了“行包專列”這一新的經(jīng)營模式。該模式的推出,使行包專列運(yùn)輸既不同于傳統(tǒng)的鐵路行包運(yùn)輸,又有別于仍占重要地位的傳統(tǒng)旅客、貨物運(yùn)輸。因此如何對(duì)該法律關(guān)系進(jìn)行定性、如何確定該法律關(guān)系中各主體的法律地位以及責(zé)任如何承擔(dān)等問題成為處理行包專列運(yùn)輸糾紛時(shí)不能回避的問題,在審判實(shí)務(wù)中,對(duì)這些問題又眾說紛紜,認(rèn)識(shí)不盡一致。因此本文擬對(duì)這一法律關(guān)系作一分析,以期提供一些思考的突破口給受困于這些問題的同仁們。
一、傳統(tǒng)的鐵路行李、包裹運(yùn)輸概況
我們知道,傳統(tǒng)的鐵路行李、包裹運(yùn)輸是鐵路運(yùn)輸合同法律關(guān)系。
行李是指旅客自用的被褥、衣服、個(gè)人新聞?dòng)浾叩臅?、殘疾人車和其他旅行必需品?/p>
包裹是指適合在旅客列車行李車內(nèi)運(yùn)輸?shù)男〖浳铩?/p>
鐵路行李、包裹運(yùn)輸合同是指鐵路承運(yùn)人與托運(yùn)人、收貨人之間明確行李、包裹運(yùn)輸權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
鐵路承運(yùn)人指與旅客或托運(yùn)人簽有運(yùn)輸合同的鐵路運(yùn)輸企業(yè)。鐵路車站、列車及與運(yùn)營有關(guān)人員在執(zhí)行職務(wù)中的行為代表承運(yùn)人。
托運(yùn)人指委托鐵路運(yùn)輸行李或小件貨物并與其簽有行李、包裹運(yùn)輸合同的人。
收貨人指憑有效領(lǐng)貨憑證領(lǐng)收行李、包裹的人。
從運(yùn)輸方式上看,傳統(tǒng)鐵路行李、包裹運(yùn)輸有以下幾種方式:
1、行李、包裹的托運(yùn),即托運(yùn)人到車站行包房辦理托運(yùn)手續(xù),交相關(guān)運(yùn)輸費(fèi)用,將行李、包裹交鐵路承運(yùn)人,運(yùn)到目的地后,由鐵路承運(yùn)人向收貨人交付行李、包裹的運(yùn)輸方式。這是最常見的鐵路行李、包裹運(yùn)輸方式。
2、帶運(yùn)包裹,是指旅客將按包裹辦理的貴重物品、重要文件、尖端保密產(chǎn)品帶入包房自行看管和裝卸的物品。
3、按包車辦理。凡要求單獨(dú)使用加掛車輛或加開專用列車時(shí),均按包車辦理。包車人應(yīng)先向承運(yùn)人提出全程路程單。經(jīng)協(xié)商同意,包車人應(yīng)與承運(yùn)人簽訂包車合同。包車合同主要載明:
(1)包車人、承運(yùn)人的名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話;
(2)包用車輛種類、數(shù)量;
(3)發(fā)站和到站站名;
(4)時(shí)間;
(5)包車運(yùn)輸費(fèi)用;
(6)違約責(zé)任;
(7)雙方商定的其他事項(xiàng)。
簽訂包車合同的同時(shí),包車人應(yīng)檄付定金。
4、租車運(yùn)輸:向承運(yùn)人租用車輛時(shí),租用單位應(yīng)與承運(yùn)人簽訂租車合同。租車合同主要載明:
(1)承租人和承運(yùn)人名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話;
(2)租用車輛種類、數(shù)量;
(3)租用的時(shí)間和區(qū)間;
(4)租車費(fèi)用;
(5)違約責(zé)任;
(6)雙方商定的其他事項(xiàng)。
租車?yán)描F路動(dòng)力、線路運(yùn)行時(shí),應(yīng)向承運(yùn)人提出書面要求,經(jīng)協(xié)商同意并對(duì)車輛的技術(shù)狀態(tài)檢查合格后才能辦理,核收掛運(yùn)費(fèi)或行駛費(fèi)。長期掛運(yùn)或行駛時(shí),承運(yùn)人應(yīng)與承租人簽訂合同。
5、企業(yè)自備車輛或租車?yán)描F路動(dòng)力、線路運(yùn)輸。企業(yè)自備車輛或租車?yán)描F路動(dòng)力、線路運(yùn)行時(shí),應(yīng)向承運(yùn)人提出書面要求,經(jīng)協(xié)商同意并對(duì)機(jī)車車輛的技術(shù)狀態(tài)檢查合格后才能辦理,核收掛運(yùn)費(fèi)或行駛費(fèi)。長期掛運(yùn)或行駛時(shí),承運(yùn)人應(yīng)與企業(yè)或承租人簽訂合同。
6、過軌運(yùn)輸。即國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)辦理直通旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)時(shí)過軌運(yùn)輸。辦理過軌運(yùn)輸應(yīng)報(bào)國務(wù)院鐵路主管部門批準(zhǔn)。
7、快件運(yùn)輸(中鐵快運(yùn)CRE)。
(1)辦理快件運(yùn)輸?shù)臈l件。
鐵路快件運(yùn)輸所承運(yùn)的貨物,單件貨物體積以適于裝入旅客列車行李車為限,但最小不小于0.01立方米(即外部尺寸長、寬、高之和不得小于0.6米)。單件貨物實(shí)際重量一般不超過50千克(國際聯(lián)運(yùn)不超過65千克)。如單件重量超過50千克,可按超重貨物辦理。輕泡貨物按體積每立方米折合165千克確定計(jì)費(fèi)重量。
不辦理危險(xiǎn)物品和國家禁止運(yùn)輸物品的運(yùn)輸。
(2)到達(dá)免費(fèi)送貨。
對(duì)一批包干費(fèi)超過50元(暫定,即將下調(diào))的快運(yùn)包裹,在設(shè)有快運(yùn)機(jī)構(gòu)的到達(dá)城區(qū)內(nèi)免費(fèi)送貨上門。對(duì)不符合以上條件要求送貨上門的,適當(dāng)收取短途送貨費(fèi)。
(3)電話委托上門收貨。
客戶托運(yùn)貨物時(shí),只需撥通中鐵快運(yùn)機(jī)構(gòu)的電話,有關(guān)人員將根據(jù)約定時(shí)間,到指定地點(diǎn)上門取貨,并協(xié)助客戶辦理托運(yùn)手續(xù)。
(4)填寫委托書。
《中國鐵路小件貨物快運(yùn)委托書》是運(yùn)輸合同的一部分,客戶需如實(shí)、清楚填寫,并注明要求的服務(wù)項(xiàng)目,填制《中國鐵路小件貨物快運(yùn)運(yùn)單》一次收費(fèi),一單辦清手續(xù)。
需要說明的是,在上述包車運(yùn)輸、租車運(yùn)輸及自備車運(yùn)輸中,包車人、租車人及自備車企業(yè)運(yùn)的都是自己的貨物,鐵路包裹快運(yùn)(CRE)則是貨運(yùn),鐵路運(yùn)輸企業(yè)一直以來都是將其視為托運(yùn)人的。
從運(yùn)輸途徑上看,傳統(tǒng)的鐵路行包運(yùn)輸主要是通過在鐵路旅客列車車輛編組的兩頭加掛行李車來運(yùn)送的,由于旅客列車的數(shù)量有限,加掛車廂數(shù)量受限,其行包運(yùn)送的重量及空間受到了極大限制。
從鐵路運(yùn)輸企業(yè)面對(duì)的對(duì)象上看,傳統(tǒng)鐵路行包運(yùn)輸鐵路運(yùn)輸企業(yè)面對(duì)的均是貨主或其人。
依照現(xiàn)行《鐵路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則》的規(guī)定,傳統(tǒng)鐵路行李、包裹運(yùn)輸鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的費(fèi)用包括運(yùn)費(fèi)和雜費(fèi)兩個(gè)部份。1997年12月1日鐵道部的(鐵運(yùn) [1997]102號(hào))《鐵路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則》第二條:“本規(guī)則所指客運(yùn)運(yùn)價(jià)包括旅客票價(jià)和行李、包裹運(yùn)價(jià)??瓦\(yùn)運(yùn)價(jià)與客運(yùn)雜費(fèi)構(gòu)成全部運(yùn)輸費(fèi)用”、第三條:“國家鐵路的旅客票價(jià)率和行李、包裹運(yùn)價(jià)率由國務(wù)院鐵路主管部門擬定,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)??瓦\(yùn)雜費(fèi)由國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定。經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門商國家物價(jià)主管部門同意,特殊取段可實(shí)行特殊運(yùn)價(jià)”、第四條:“在國務(wù)院批準(zhǔn)的價(jià)格內(nèi),經(jīng)國家物價(jià)主管部門同意,國務(wù)院鐵路主管部門可根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)的需求實(shí)行浮動(dòng)價(jià)格;對(duì)在鐵路局內(nèi)運(yùn)行的旅客列車的票、運(yùn)價(jià),可根據(jù)具體情況,賦予鐵路局自行浮動(dòng)的權(quán)力”、第十七條:“行李運(yùn)價(jià)率為硬座客票票價(jià)率的1%,即 100KGKM的行李運(yùn)價(jià)率等于1人KM的硬座客票基本票價(jià)率。包裹票價(jià)率是以三類包裹運(yùn)價(jià)率為基數(shù),其他各類包裹運(yùn)價(jià)率按三類包裹的運(yùn)價(jià)率加成或減成的比例確定”、第十八條、“ 行李、包裹運(yùn)價(jià)是根據(jù)規(guī)定的運(yùn)價(jià)區(qū)段,以每千克每千米的運(yùn)價(jià)率乘以通過遞遠(yuǎn)遞減后而確定的計(jì)價(jià)里程,再乘以5KG,即得5KG 為單位的運(yùn)價(jià)基數(shù)”、第三十二條:“客運(yùn)雜費(fèi)是指在鐵路運(yùn)輸過程中,除去旅客車票票價(jià)、行李包裹運(yùn)價(jià)以外,鐵路運(yùn)輸企業(yè)向旅客、托運(yùn)人、收貨人提供的輔助作業(yè)、勞務(wù)及物耗等所收的費(fèi)用”、第三十三條:“ 客運(yùn)雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有國務(wù)院鐵路主管部門制定……”等。
二、行包快運(yùn)專列運(yùn)輸概況
整體上看,行包快運(yùn)專列的行包運(yùn)輸經(jīng)歷了一個(gè)逐步演進(jìn)和完善的過程。具體地看,可從以下幾個(gè)方面予以考查:
(一)1996年5月9日鐵道部的《關(guān)于修訂行包運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定的通知》第二部分:實(shí)行優(yōu)惠政策的第2項(xiàng):對(duì)運(yùn)量大的鐵路局實(shí)行如下政策:第(2)小項(xiàng)規(guī)定:鼓勵(lì)開行行包專列,在組織好貨源,安排好車輛,制定好運(yùn)輸組織辦法的前提下,鐵道部優(yōu)先安排運(yùn)行線;按加掛行包整車規(guī)定辦理。這是國家鐵路主管機(jī)關(guān)最早做出的關(guān)于行包專列的原則規(guī)定。從這里的規(guī)定,我們可以看出,它仍是按傳統(tǒng)行包運(yùn)輸做出的規(guī)定。這里還是要求托運(yùn)人應(yīng)是貨主或其人。
(二)1997年12月1日鐵道部的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》(鐵運(yùn)[1997]101號(hào))第99條規(guī)定:“凡要求單獨(dú)使用加掛車輛或加開專用列車時(shí),均按包車辦理”。這里的“專用列車”,也可以理解為行包專用列車,也可以稱為行包專列,但它仍屬傳統(tǒng)的行包運(yùn)輸,實(shí)踐中仍要求托運(yùn)人是貨主或其人。
(三)1998年1月16日鐵道部的《鐵道部關(guān)于加強(qiáng)鐵路客貨營銷工作的指導(dǎo)性意見》第13條規(guī)定:“搞好行包運(yùn)輸經(jīng)營。行包運(yùn)輸價(jià)率高,潛在市場(chǎng)大,是一個(gè)值得重視的效益增長點(diǎn)。一要推行行包。按照公司化、專業(yè)化經(jīng)營要求,廣泛開展行包托運(yùn)的業(yè)務(wù),擴(kuò)大行包無軌運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)。二要簡化行包辦理手續(xù)。開展接取送達(dá)、電話預(yù)約、傳呼尋領(lǐng),進(jìn)一步延伸服務(wù)領(lǐng)域。三要實(shí)行行包運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策。以行包市場(chǎng)為取向,建立靈活的行包價(jià)格運(yùn)行機(jī)制,適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。采取隔離車、行李車包租和行李車回空方向價(jià)格優(yōu)惠等措施。局管內(nèi)行李車的行包運(yùn)價(jià)上下浮動(dòng)權(quán)下放給鐵路局。四要開行行包專列。研究制定行包專列開行辦法,大力組織開行行包專列,擴(kuò)大行包運(yùn)量”。這是國務(wù)院鐵路主管部門為加快鐵路面向市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)的步伐,實(shí)現(xiàn)增運(yùn)增收,進(jìn)一步強(qiáng)化客貨營銷工作的措施之一。
(四)按1998年6月29日鐵道部關(guān)于《行包快運(yùn)專列組織管理(暫行)辦法》的通知(鐵運(yùn)〔1998〕75號(hào))的規(guī)定,鐵路行包快運(yùn)專列(以下簡稱行包專列)是按旅客列車組織形式,整列裝載行李包裹的列車;定發(fā)到站,定發(fā)到時(shí)間,安全可靠,方便快捷,價(jià)格合理。其開行目的是:“為適應(yīng)市場(chǎng)需求,促進(jìn)鐵路行包運(yùn)輸發(fā)展,實(shí)現(xiàn)增運(yùn)增收”。
開行條件:1、凡有穩(wěn)定、大宗行包貨源的車站,運(yùn)量達(dá)每日開行一列,每列不少于300噸時(shí),可申請(qǐng)開行行包專列。2、開行行包專列可以是一個(gè)到站,也可以是同一運(yùn)輸徑路上的幾個(gè)到站,但到終點(diǎn)站的運(yùn)量不少于200噸。3、開行行包快運(yùn)專列,必須在充分了解市場(chǎng),調(diào)查行包貨源的基礎(chǔ)上,由發(fā)站向所屬分局(總公司)提出申請(qǐng)(沒有分局的直接向局)。4、行包專列可由一個(gè)或多個(gè)法人共同租用,但每個(gè)租用人所租用的車輛不得少于10輛(始發(fā)、終到以外的車站除外)。申請(qǐng)內(nèi)容包括:行包專列發(fā)、到站,始發(fā)到達(dá)時(shí)刻裝卸作業(yè)方式,發(fā)送量,列車編組內(nèi)容和輛數(shù)及與貨主協(xié)議的主要內(nèi)容等。開行跨局行包快運(yùn)專列必須報(bào)鐵道部批準(zhǔn)。
經(jīng)營管理方式:行包專列采取定期定量租賃的方式。凡依法取得中華人民共和國企業(yè)法人資格,注冊(cè)資本金不少于2000萬元人民幣的企業(yè),均可以參與租賃招標(biāo)。
租用行包專列時(shí),鐵路運(yùn)輸企業(yè)(分局或路局)應(yīng)分別與每個(gè)租用人(托運(yùn)人)簽訂合同。合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:1。雙方的名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話;2。租用車輛種類、數(shù)量;3。租用的時(shí)間和區(qū)間;4。運(yùn)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金及繳納方式;5。違約責(zé)任;6。爭議條款;7。雙方商定的其他事項(xiàng)。
行包專列的運(yùn)費(fèi)在鐵道部規(guī)定的最低限價(jià)的基礎(chǔ)之上由合同雙方議定。合同簽訂后實(shí)施前,租用方應(yīng)預(yù)先繳納不少于5日運(yùn)費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。行包專列使用行李車時(shí),每車按15噸計(jì)費(fèi),裝載不得超過17。7噸;使用YZ31(下標(biāo))客車時(shí)按20噸計(jì)費(fèi),裝載時(shí)不得超過21噸;最高運(yùn)行速度120公里/小時(shí)。使用P64(下標(biāo))貨車時(shí),每車按20噸計(jì)費(fèi),裝載不得超過30噸,最高運(yùn)行速度80公里/小時(shí)。
1998年6月29日鐵道部關(guān)于《行包快運(yùn)專列組織管理(暫行)辦法》的通知(鐵運(yùn)〔1998〕75號(hào))已被廢止,取而代之的是1999年2月10日鐵道部關(guān)于《行包快運(yùn)專列組織管理暫行辦法》的通知(鐵運(yùn)〔1999〕17號(hào))。
(五)按1999年2月10日鐵道部關(guān)于《行包快運(yùn)專列組織管理暫行辦法》的通知(鐵運(yùn)〔1999〕17號(hào))的規(guī)定,鐵路行包快運(yùn)專列(以下簡稱行包專列)是按旅客列車運(yùn)輸方式組織,可以使用貨運(yùn)站場(chǎng)、設(shè)備,整列裝載包裹的列車。開行目的是:“為適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)需求,擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額,進(jìn)一步提高鐵路行包快運(yùn)專列的市場(chǎng)競(jìng)爭能力和質(zhì)量效益”。
開行條件:1、凡有穩(wěn)定貨源,運(yùn)量可達(dá)成列開行,每列編組不少于18輛或計(jì)費(fèi)重量不少于360噸時(shí),可申請(qǐng)開行行包專列。2、行包專列的到站可以是同一運(yùn)輸徑路上的幾個(gè)到站,到終點(diǎn)站的輛數(shù)不少于10輛或主費(fèi)重量不少于200 噸。3、申請(qǐng)開行行包快運(yùn)專列,應(yīng)由承包人向發(fā)車站所在鐵路分局或鐵路局主管部門提出承包申請(qǐng)。開行管內(nèi)行包專列由鐵路局審批;開行跨局行包專列由鐵路局提出書面申請(qǐng),報(bào)鐵道部審批。申請(qǐng)內(nèi)容包括:行包快運(yùn)專列發(fā)到站、始發(fā)到達(dá)時(shí)刻、預(yù)計(jì)開行時(shí)間、價(jià)格、收益測(cè)算、裝卸作業(yè)條件、發(fā)送量、列車編組內(nèi)容和輛數(shù)、與貨主簽訂的意向協(xié)議等。
經(jīng)營管理方式:行包快運(yùn)專列采取承包經(jīng)營方式。承包人必須依法取得中華人民共和國企業(yè)法人資格,必須是貨源直接擁有者。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須與承包人簽訂合同。合同主要內(nèi)容:1。雙方的名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話;2。租用車輛種類和數(shù)量;3。租用的時(shí)間和區(qū)間;4。運(yùn)費(fèi)、抵押金及繳納方式;5。違約責(zé)任;6。爭議條款;7。雙方商定的其他事項(xiàng)。
行包專列的運(yùn)費(fèi):行包專列運(yùn)費(fèi)問題涉及兩個(gè)方面。一方面是行包專列經(jīng)營人向鐵路運(yùn)輸企業(yè)交納的費(fèi)用問題。即:在鐵道部確定的最低價(jià)格和目標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)之上,由合同雙方議定,經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后執(zhí)行。在保證鐵路運(yùn)輸整體效益的前提下,鐵路局有權(quán)以目標(biāo)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)向下浮動(dòng),下浮的時(shí)間不得超過90天。行包專列計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):行李車按每車15噸計(jì)費(fèi);YZ31客車和P64、P65貨車按每車20噸計(jì)費(fèi)。合同簽訂后實(shí)施前,承包人應(yīng)交納不少于20日運(yùn)費(fèi)的抵押金。另一方面是行包專列經(jīng)營人向貨主或其人收取的費(fèi)用問題。這一點(diǎn),該《辦法》未作規(guī)定,實(shí)踐中的做法是貨主或其人與行包專列經(jīng)營人自由議價(jià)。
行包專列運(yùn)送包裹的途徑:行包專列整列運(yùn)送行包,無論從車輛數(shù)量、運(yùn)送重量及空間上看,較傳統(tǒng)的鐵路行包運(yùn)輸條件均有了較大改善,因而,其運(yùn)送“行包”的范圍較傳統(tǒng)行包運(yùn)輸?shù)姆秶兴鶖U(kuò)大。但是,由于行包專列運(yùn)送行包,不能和旅客列車同時(shí)或到達(dá)同站,因而也會(huì)給旅客造成不便,故為了方便旅客,鐵道部在修訂《行包快運(yùn)專列組織管理暫行辦法》時(shí),將鐵路“行包快運(yùn)專列”運(yùn)送“行包”修改為運(yùn)送包裹。實(shí)踐中,“行包快運(yùn)專列”運(yùn)送的“行包”在范圍上,由于“行包快運(yùn)專列”的數(shù)量及車廂數(shù)量遠(yuǎn)比行李車多,其“行包”運(yùn)送的重量及空間遠(yuǎn)比行李車大,已超出了傳統(tǒng)鐵路包裹運(yùn)輸?shù)姆秶?/p>
從鐵路企業(yè)面對(duì)的對(duì)象上看,行包專列運(yùn)輸鐵路運(yùn)輸企業(yè)面對(duì)的是鐵路行包專列經(jīng)營人,雖然1999年2月10日鐵道部關(guān)于《行包快運(yùn)專列組織管理暫行辦法》的通知(鐵運(yùn)〔1999〕17號(hào))的規(guī)定:“承包人必須是貨源直接擁有者”,但實(shí)踐中的做法卻是大相徑庭。從我們了解的情況看,行包專列經(jīng)營人大多數(shù)情況下,不是貨物的直接擁有者,其貨源主要是作為運(yùn)輸公司或物流公司與鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立合同關(guān)系后再由“行包專列”經(jīng)營人與貨主或其人簽訂合同,向社會(huì)其他主體收集而來的?!靶邪鼘A小钡男邪\(yùn)輸就是通過“行包專列”經(jīng)營人與鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立合同關(guān)系后,再由“行包專列”經(jīng)營人與貨主或人簽訂合同,履行合同來實(shí)現(xiàn)的。
綜上,如果說前面的(一)、(二)兩個(gè)文件規(guī)定有行包專列,說明在中國的鐵路營運(yùn)中早已存在行包專列;那么,后面的(三)、(四)、(五)三個(gè)文件的規(guī)定和實(shí)踐中的做法則是近年來在原有行包專列的基礎(chǔ)上引入了新的機(jī)制,使原有的行包專列營運(yùn)發(fā)生了質(zhì)的變化,形成了行包快運(yùn)專列這一新的事物。
三、傳統(tǒng)鐵路行包運(yùn)輸與行包專列行包運(yùn)輸之比較
比較傳統(tǒng)鐵路行包運(yùn)輸與行包專列行包運(yùn)輸,我們可以看出,二者之間既有相同之處,也存在著質(zhì)的區(qū)別。
相同之處主要表現(xiàn)在:1、目的相同,都是為了實(shí)現(xiàn)行包的運(yùn)送;2、都涉及鐵路運(yùn)輸; 3、都是按旅客列車組織;4、都具有快捷、安全的特點(diǎn)。
區(qū)別主要表現(xiàn)在:
1、出現(xiàn)的時(shí)間不同。傳統(tǒng)行包運(yùn)輸與旅客運(yùn)輸相伴而生;行包專列運(yùn)輸是近年來才出現(xiàn)的新事物。
2、運(yùn)輸所用的車輛不完全相同。前者用的是行李車廂,后者用的有行李車、YZ31客車和P64、P65貨車。
3、運(yùn)送行包所用車輛的編組不同。前者編在旅客列車的兩頭;后者整列編組均是統(tǒng)一的運(yùn)送行包的車廂。
4、運(yùn)送行包的范圍不完全相同。前者因受行李車廂數(shù)量和容積的限制,因而運(yùn)送行包的種類和數(shù)量均受到限制;后者因所用車輛數(shù)量和容積的擴(kuò)大,其運(yùn)送的物品已經(jīng)不再局限于《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》關(guān)于行李包裹范圍的限制。
5、運(yùn)送行包到達(dá)的目的地不盡相同,對(duì)托運(yùn)人和收貨人的方便成度也不盡相同。前者一般不提供鐵路延伸服務(wù),一般不能門到門;后者托運(yùn)人可選擇延伸服務(wù),可以門到門。
6、運(yùn)輸經(jīng)營管理方式不同,導(dǎo)致運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營主體不盡相同。前者由鐵路運(yùn)輸企業(yè)直接經(jīng)營;后者由行包專列經(jīng)營人承包經(jīng)營。
7、運(yùn)送包裹的途徑不同。前者主要是通過在鐵路旅客列車車輛編組的兩頭加掛行李車來運(yùn)送;后者是專列運(yùn)送。
8、運(yùn)送行包裝卸作業(yè)所用場(chǎng)地不同。前者只能在鐵路的客運(yùn)車站;后者既可以在客運(yùn)車站,也可以在貨運(yùn)站、場(chǎng)。
9、鐵路運(yùn)輸企業(yè)面對(duì)的對(duì)象不同。前者面對(duì)的是貨主或其人;后者面對(duì)的是行包專列經(jīng)營人。
10、運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)價(jià)不同。前者是按《鐵路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則》確定的。后者鐵路企業(yè)收的費(fèi)用是與行包專列經(jīng)營者協(xié)商議定,報(bào)鐵道部批準(zhǔn)后,依協(xié)議收取的;行包專列經(jīng)營者收取的費(fèi)用完全是與貨主或其人協(xié)議收取的。
11、押運(yùn)方式不同。需要押運(yùn)時(shí),前者由鐵路運(yùn)輸企業(yè)押運(yùn),后者由行包專列經(jīng)營者押運(yùn)。
在這些區(qū)別中,可以說運(yùn)輸經(jīng)營管理方式的不同,導(dǎo)致運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營主體的變化和鐵路運(yùn)輸企業(yè)面對(duì)的對(duì)象的變化是二者之間的本質(zhì)區(qū)別。也正是由于有了這種區(qū)別,才使鐵路行包專列的行包運(yùn)輸與傳統(tǒng)的鐵路行包運(yùn)輸區(qū)別開來,發(fā)生質(zhì)變。
鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型
我國經(jīng)歷了長久的發(fā)展與積淀,自身的運(yùn)輸工作雖然正在轉(zhuǎn)型,但以往的工作成果是不能忽視的。從主觀的角度來分析,國內(nèi)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊蕾囆赃€是比較強(qiáng)的,畢竟可以運(yùn)輸龐大的貨物,并且在運(yùn)輸速度上是值得肯定的。以目前的觀點(diǎn)來看,鐵路運(yùn)輸企業(yè)的轉(zhuǎn)型,應(yīng)該在功能上、服務(wù)上做出良好的轉(zhuǎn)變,既要服務(wù)好大客戶,又要對(duì)中小型企業(yè)的客戶負(fù)責(zé),要培養(yǎng)更多的客戶群體,建設(shè)廣闊的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),從而實(shí)現(xiàn)由內(nèi)到外的良好轉(zhuǎn)變。值得注意的是,鐵路運(yùn)輸企業(yè)的轉(zhuǎn)型工作,并非一朝一夕可以完成,需要階段性的優(yōu)化。
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)的問題分析
(一)組織管理機(jī)制不健全
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展由來已久,并且形成了自身的組織管理機(jī)制。在以往的工作當(dāng)中,鐵路運(yùn)輸企業(yè)的組織管理機(jī)制,基本上沒有太大的問題。可如果從現(xiàn)代物流企業(yè)的觀點(diǎn)來看,老舊的內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)下的要求,兩者甚至是出現(xiàn)了矛盾、沖突的現(xiàn)象,這就對(duì)今后的發(fā)展和拓展的空間構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅,必須要謹(jǐn)慎的對(duì)待。首先,鐵路運(yùn)輸企業(yè)的貨運(yùn)、行包、裝卸等工作,各個(gè)部門的傳統(tǒng)性比較強(qiáng),出現(xiàn)了嚴(yán)重的分散經(jīng)營狀態(tài),大家各自為政,物流格局非常的分散,無法將工作任務(wù)共同完成。其次,分散特性的多元物流格局,在長期未得到良好改變時(shí),促使鐵路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺失現(xiàn)象。例如,物流供應(yīng)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié),都出現(xiàn)了脫節(jié)的現(xiàn)象,自身的信息非常不通暢,整體上的協(xié)作性也比較差。很多客戶并沒有從中得到應(yīng)有的服務(wù),利益受到損失時(shí),轉(zhuǎn)而投靠海洋運(yùn)輸、汽車運(yùn)輸?shù)?,促使鐵路運(yùn)輸企業(yè)走向了下坡路。
(二)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的商譽(yù)度較差
與其他運(yùn)輸企業(yè)不同的是,鐵路運(yùn)輸企業(yè)自身的商譽(yù)度并不是很好,多個(gè)地方都出現(xiàn)了嚴(yán)重的糾紛現(xiàn)象。首先,鐵路運(yùn)輸企業(yè)在我國的長久發(fā)展中,居于高度的壟斷地位,這就導(dǎo)致企業(yè)本身的市場(chǎng)競(jìng)爭意識(shí)非常的淡薄,并沒有積極主動(dòng)的了解市場(chǎng)的需求,而是片面的要求市場(chǎng)來滿足自己。這種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)和想法,導(dǎo)致日常的運(yùn)輸工作非常死板,不能靈活多變,給很多客戶都造成了較大的損失,影響了潛在客戶的培養(yǎng)及未來的發(fā)展。其次,鐵路運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)意識(shí)并不強(qiáng)烈,自身所具備的服務(wù)態(tài)度很一般,有些地方甚至是出現(xiàn)了較差的現(xiàn)象,這種情況的長期維持,讓市場(chǎng)失去了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的關(guān)注,社會(huì)上的輿論壓力和相關(guān)報(bào)道,都偏向于負(fù)面的狀態(tài),此時(shí)的市場(chǎng)份額持續(xù)下降,經(jīng)濟(jì)收入降低,鐵路運(yùn)輸企業(yè)面臨嚴(yán)重的抉擇。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型
(一)加強(qiáng)服務(wù)
就鐵路運(yùn)輸企業(yè)本身而言,其雖然在目前出現(xiàn)了很多的問題,但由于過往的工作成績非常顯著,因此自身的基礎(chǔ)比較牢固。當(dāng)下的各類問題即便頻發(fā),但依然處在可控的范圍之內(nèi),如果想要通過積極的手段進(jìn)行改善、解決,并非不可能。建議在日后的轉(zhuǎn)型工作中,鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須不斷的加強(qiáng)自身服務(wù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)走向市場(chǎng)為用戶提供全方位的物流服務(wù),從服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量上有所轉(zhuǎn)變,提升與現(xiàn)代物流企業(yè)競(jìng)爭能力。首先,鐵路運(yùn)輸企業(yè)要憑借自身的優(yōu)勢(shì)和轉(zhuǎn)變后的體系,為客戶提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù),包括經(jīng)濟(jì)利益的重新劃分、雙方地位的合理設(shè)定等等,要讓客戶重新對(duì)鐵路運(yùn)輸擁有足夠的信心。其次,在物流服務(wù)的過程中,鐵路運(yùn)輸必須對(duì)以往的態(tài)度進(jìn)行有所轉(zhuǎn)變,尤其是在出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí),必須在第一時(shí)間承擔(dān)自己的責(zé)任,要為客戶的利益做出最大限度的保護(hù),確保市場(chǎng)、社會(huì)都看到鐵路運(yùn)輸服務(wù)的積極態(tài)度,如此才能贏得更多客戶的尊重和認(rèn)同,后續(xù)的合作項(xiàng)目才會(huì)增多,最終走向良性循環(huán)。
(二)趨向多元化發(fā)展
從現(xiàn)代物流企業(yè)的角度來看,必須要為客戶提供足夠的服務(wù),以客戶為準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營。本文認(rèn)為,鐵路運(yùn)輸企業(yè)走多元化發(fā)展道路,發(fā)展自己的集疏運(yùn)體系,用自身特點(diǎn)的開展物流集結(jié)、配送等多種業(yè)務(wù),在經(jīng)營的靈活性上有所拓展。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家,對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的關(guān)注度較高,尤其是在現(xiàn)代物流競(jìng)爭激烈的今天,如果沒有多元化的服務(wù)、多元化的功能,很難得到客戶群體的認(rèn)同,最終得到的市場(chǎng)份額也不多。所以,多元化發(fā)展,將會(huì)是日后轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)內(nèi)容。必須首先對(duì)其功能進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展,主要包括:配送功能、倉儲(chǔ)功能、庫存控制功能、加工包裝功能、采購功能、市場(chǎng)預(yù)測(cè)功能、營銷功能、需求計(jì)劃功能、訂單數(shù)據(jù)采集功能等。建立平展管理模式的關(guān)鍵是跨部門管理,而不是自上而下的管理。建立一個(gè)集各個(gè)功能于一體的集合管理平臺(tái),這個(gè)平臺(tái)既是信息平臺(tái)也是業(yè)務(wù)管理平臺(tái),平臺(tái)各個(gè)過程組織實(shí)行平展溝通。鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須重視企業(yè)誠信度建設(shè),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,為發(fā)展鐵路物流奠定良好的基礎(chǔ)。將上述的多項(xiàng)措施共同執(zhí)行,合理設(shè)定具體的發(fā)展方案,階段性的完成工作任務(wù),才可以保持鐵路運(yùn)輸企業(yè)的良好轉(zhuǎn)變,最終符合預(yù)期工作成績。
三、總結(jié)
本文對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)如何向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行討論,從已經(jīng)獲得的成果來看,鐵路運(yùn)輸企業(yè)的轉(zhuǎn)型,正在積極的開展,但是在速度上有些緩慢,未來需要提高轉(zhuǎn)型的速度。除此之外,鐵路運(yùn)輸服務(wù),必須不斷的開發(fā)自身的特色服務(wù),針對(duì)不同的合作客戶,提供更加便捷的物流項(xiàng)目,由此以來可更好的掌握社會(huì)、市場(chǎng)的動(dòng)向,為后續(xù)的長久發(fā)展做出保障。
參考文獻(xiàn):
[1]張延釗.傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)如何向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型分析[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2012(08):66-67.
關(guān)鍵詞:鐵路運(yùn)輸收入;面臨形勢(shì);對(duì)策
中圖分類號(hào):F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)12-0-01
鐵路運(yùn)輸是當(dāng)前我國主要的運(yùn)輸方式,隨著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鐵路運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)量和貨運(yùn)量都逐漸增加,鐵路運(yùn)輸?shù)氖杖胍灿兴黾?。鐵路運(yùn)輸收入的增加對(duì)于我國鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展和國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也作出了重要的貢獻(xiàn)。但是當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入所面臨的形勢(shì)并不是很樂觀,鐵路運(yùn)輸收入的管理也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前應(yīng)該對(duì)鐵路收入進(jìn)行適當(dāng)?shù)毓芾?,更好地維護(hù)鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全。
一、當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入面臨的形勢(shì)
隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鐵路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展速度也逐漸加快。當(dāng)前我國的鐵路運(yùn)輸量逐漸增加,尤其是在節(jié)假日鐵路運(yùn)輸?shù)母叻迤诳瓦\(yùn)量經(jīng)常出現(xiàn)高峰期。隨著鐵路運(yùn)輸量的增加,鐵路收入也逐漸增加,當(dāng)前我國的鐵路收入增長速度也逐漸加快,為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn)。但是當(dāng)前鐵路運(yùn)輸也作出了相應(yīng)的改革,國家對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)整也逐漸增加,鐵路運(yùn)輸?shù)氖杖胍裁媾R著一些挑戰(zhàn)。鐵路運(yùn)輸收入需要加強(qiáng)管理,保障鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展和國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè),更好地為國家的建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入面臨的問題主要有以下幾個(gè)方面:
(一)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入的認(rèn)識(shí)存在不足
鐵路運(yùn)輸收入主要是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)在辦理客貨業(yè)務(wù)中,使用鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)并按規(guī)定向旅客、托運(yùn)人或收貨人等核收的票款、運(yùn)費(fèi)和其他與客貨運(yùn)輸有關(guān)的收費(fèi)。但是當(dāng)前一些企業(yè)對(duì)于鐵路運(yùn)輸收入的認(rèn)識(shí)還存在著一些誤解。一方面一些企業(yè)只是注重完成運(yùn)輸收入的目標(biāo),沒有真正考慮出行人員的利益。鐵路部門的運(yùn)輸收入每年都會(huì)有任務(wù)目標(biāo),完成一定的收入指標(biāo)才能考核過關(guān),但是一些企業(yè)只是追求收入達(dá)標(biāo)就行,并不追求過高的運(yùn)輸收入。這對(duì)于鐵路運(yùn)輸造成了一定的損失,浪費(fèi)了一些資源,同樣也給貨物運(yùn)輸和旅客出行造成不方便。另一方面,對(duì)運(yùn)輸收入的認(rèn)識(shí)缺少長遠(yuǎn)的眼光。由于鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)整和改革,鐵路的售票收入屬于列車的擔(dān)當(dāng)局所有,鐵路部門并不擁有收入,因此一些部門為了增加收入對(duì)車票進(jìn)行限售,最終影響鐵路運(yùn)輸。有的鐵路運(yùn)輸部門為了爭奪相近的貨源,造成鐵路運(yùn)輸資源的浪費(fèi),最終影響鐵路運(yùn)輸?shù)氖杖搿?/p>
(二)鐵路運(yùn)輸收入缺少專業(yè)的管理人員
鐵路運(yùn)輸收入是對(duì)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一,鐵路運(yùn)輸收入不僅僅對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)有著十分重要的影響,同時(shí)也對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用。題錄運(yùn)輸?shù)氖杖氲墓芾響?yīng)該有專門的人員負(fù)責(zé),同時(shí)也應(yīng)該有健全的管理制度。但是當(dāng)前我國鐵路運(yùn)輸收入的管理缺少相應(yīng)的專業(yè)管理人員。鐵路運(yùn)輸收入的管理人員不僅僅需要掌握相應(yīng)的會(huì)計(jì)知識(shí),還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸部門的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行相應(yīng)的整合管理提高整個(gè)鐵路運(yùn)輸收入的管理水平。但是當(dāng)前鐵路收入的管理人員缺少相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn),不能及時(shí)解決鐵路收入管理中的問題。另外一些人員雖然掌握了基本的財(cái)務(wù)管理知識(shí),但是不能提高鐵路運(yùn)輸收入的管理水平,更不能對(duì)鐵路運(yùn)輸收入進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃管理。這在一定程度上影響了鐵路運(yùn)輸收入的管理水平和鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。
(三)鐵路運(yùn)輸收入缺少相應(yīng)的監(jiān)督
鐵路運(yùn)輸收入是鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)收入的主要來源,鐵路運(yùn)輸收入對(duì)于鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用,同樣對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著十分重要的貢獻(xiàn)。當(dāng)前我國的鐵路運(yùn)輸收入的管理缺少相應(yīng)的監(jiān)督,給鐵路運(yùn)輸事業(yè)帶來了一定的損失。一方面一些鐵路運(yùn)輸收入的違紀(jì)現(xiàn)象增加。一些人員利用職務(wù)之便將票款據(jù)為己有的現(xiàn)象增加,這不僅僅給鐵路運(yùn)輸收入造成了一定的損失,同時(shí)也影響了國家的收入。另一方面鐵路運(yùn)輸收入核算信息不真實(shí)。鐵路運(yùn)輸收入需要會(huì)計(jì)人員進(jìn)行核對(duì)匯總,但是由于缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息核對(duì)不真實(shí),一些人員將收入私吞或者用于別的用途,這給鐵路運(yùn)輸收入造成了嚴(yán)重的影響。
二、鐵路運(yùn)輸收入面臨問題的解決對(duì)策
鐵路運(yùn)輸收入是鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)收入的主要來源,也是國家經(jīng)濟(jì)收入的重要組成部分。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,近年來鐵路運(yùn)輸事業(yè)也取得了較好的發(fā)展效果。國家和鐵路部門需要重視鐵路運(yùn)輸收入的管理,更好地推動(dòng)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展,為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(一)建立完善的鐵路運(yùn)輸收入管理制度
當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸收入在鐵路運(yùn)輸事業(yè)中占據(jù)著十分重要的位置,鐵路運(yùn)輸管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入的管理,實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的良性發(fā)展。對(duì)于鐵路運(yùn)輸收入應(yīng)該建立完善的管理制度,保障鐵路運(yùn)輸收入的管理有效進(jìn)行。鐵路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)該建立完善的票務(wù)制度,保障運(yùn)輸收入根據(jù)票務(wù)憑證進(jìn)行有效地管理和結(jié)算。鐵路運(yùn)輸收入的管理建立責(zé)任制度,杜絕違紀(jì)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。建立完善的鐵路運(yùn)輸收入的管理制度可以有效地保障運(yùn)輸收入的管理有章可循。
(二)提高鐵路運(yùn)輸收入管理人員的整體素質(zhì)
鐵路運(yùn)輸行業(yè)的收入對(duì)于鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展和國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的貢獻(xiàn)作用。當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入的管理人員素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高,需要加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入管理人員的培訓(xùn),提高其自身素質(zhì),更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入的管理。一方面,加強(qiáng)對(duì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。鐵路運(yùn)輸收入的管理人員不僅僅需要對(duì)收入進(jìn)行匯總整理,同時(shí)還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸收入進(jìn)行有效地分析,為鐵路運(yùn)輸事業(yè)作出相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。另一方面提高管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)。鐵路運(yùn)輸收入管理人員的整體素質(zhì)對(duì)于運(yùn)輸收入的管理和鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的關(guān)系。當(dāng)前由于管理人員的職業(yè)道德缺失導(dǎo)致的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的損失數(shù)量逐漸增加,應(yīng)該對(duì)收入管理人員進(jìn)行職業(yè)道德教育,提高收入管理人員的思想道德素質(zhì),保障鐵路運(yùn)輸收入的管理有效進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入的監(jiān)督
鐵路運(yùn)輸收入關(guān)系著鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展和國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè),當(dāng)前我國的鐵路運(yùn)輸收入由于缺少相關(guān)的監(jiān)督,導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸收入面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。當(dāng)前需要加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入的監(jiān)督,保障鐵路運(yùn)輸收入能夠更好地推動(dòng)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展和國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一方面需要加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入的日常監(jiān)督。鐵路運(yùn)輸收入會(huì)有專門的季度總結(jié)或者是月總結(jié)。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸收入的日常管理,不僅可以避免年終總結(jié)時(shí)的賬目混亂,節(jié)省年終總結(jié)的時(shí)間。另外還可以及時(shí)發(fā)展鐵路運(yùn)輸收入中存在的問題,及時(shí)加以修正。另一方面加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督。鐵路運(yùn)輸收入由于缺少會(huì)計(jì)核算導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,這給鐵路行業(yè)造成了嚴(yán)重的損失。當(dāng)前應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督,避免違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生,維護(hù)國家的利益。建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)還需要對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行審核,保障會(huì)計(jì)核算信息的真實(shí)性。
三、結(jié)語
隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,國家的鐵路運(yùn)輸事業(yè)也取得了良好的成績。鐵路運(yùn)輸收入不僅僅是鐵路運(yùn)輸行業(yè)的主要收入,同時(shí)也是國家經(jīng)濟(jì)收入的重要組成部分。加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入的管理,維護(hù)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展有著十分重要的意義。當(dāng)前國家和鐵路運(yùn)輸部門需要重視鐵路運(yùn)輸收入的管理,更好地實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展,同時(shí)還需要維護(hù)國家的利益,推動(dòng)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]歐學(xué)軍,羅鄭貴.加強(qiáng)運(yùn)輸收入管理確保經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì),2010.
關(guān)鍵詞:鐵路運(yùn)輸;現(xiàn)代物流;優(yōu)勢(shì);思考
中圖分類號(hào):F252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)04-00-01
一、引言
隨著鐵道部跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,一方面鐵路運(yùn)輸能力快速擴(kuò)充和技術(shù)裝備水平快速提高,必然要求運(yùn)輸業(yè)的精干高效,促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)專業(yè)分工細(xì)化,這將為貨運(yùn)企業(yè)拓展服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)條件,提供更廣闊的發(fā)展空間。另一方面隨著主輔分離輔業(yè)改制和再就業(yè)工作的推進(jìn),也將在體制、機(jī)制和投入上為貨運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)物流化的優(yōu)勢(shì)
(一)鐵路運(yùn)輸主體功能優(yōu)勢(shì)
鐵路運(yùn)輸本身屬于功能性物流,走專業(yè)化之路就是加強(qiáng)鐵路的專業(yè)化能力,突出鐵路的優(yōu)勢(shì),提高在運(yùn)輸市場(chǎng)上的競(jìng)爭力。通過提高列車速度、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展重載技術(shù)和優(yōu)惠運(yùn)價(jià)等多項(xiàng)措施發(fā)揮鐵路的干線運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),與其他運(yùn)輸方式競(jìng)爭。鐵路運(yùn)輸對(duì)自然環(huán)境的要求低,具有定時(shí)性、運(yùn)輸變動(dòng)成本遞遠(yuǎn)遞減、可中途裝卸、運(yùn)量大、計(jì)劃性強(qiáng)、鐵路路網(wǎng)發(fā)達(dá)并且能耗小等特點(diǎn),因此在承攬長距離、大運(yùn)量的運(yùn)輸業(yè)務(wù)中極占優(yōu)勢(shì)。所以,應(yīng)該強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸“實(shí)現(xiàn)大批量產(chǎn)品長距離轉(zhuǎn)移和儲(chǔ)存”的主體功能,適當(dāng)退出短距離、小批量貨運(yùn)市場(chǎng),剝離非運(yùn)輸功能組織,避免其短距離運(yùn)輸?shù)牧觿?shì)影響企業(yè)的整體發(fā)展,將鐵路運(yùn)輸業(yè)做成精悍的功能型物流企業(yè)。
(二)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)資源雄厚
我國屬于大陸國家,長距離、大運(yùn)量的貨物運(yùn)輸需求存在很大的市場(chǎng)空間。我國有近7萬km鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),覆蓋面廣,運(yùn)輸成本低,非常適合開展區(qū)域性物流活動(dòng),在運(yùn)輸里程達(dá)200km以上的中長途運(yùn)輸市場(chǎng)具有強(qiáng)大的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。鐵路經(jīng)過五次大面積提速,進(jìn)一步完善了鐵路提速網(wǎng)絡(luò),不斷加快了物流、人流、資金流和信息流的流動(dòng),進(jìn)一步縮短了地區(qū)間時(shí)空上的差距,有利于實(shí)現(xiàn)物流的兩大效用——時(shí)間效用和空間效用。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)物流化面臨的問題
(一)完善的運(yùn)輸市場(chǎng)帶來的挑戰(zhàn)
鐵路運(yùn)輸這一環(huán)節(jié)經(jīng)過幾十年的持續(xù)發(fā)展,通過不斷擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模、開拓運(yùn)輸市場(chǎng)、優(yōu)化運(yùn)力資源、強(qiáng)化市場(chǎng)營銷等手段,干線運(yùn)輸?shù)睦麧櫾鲩L空間將越來越小,這種定位將使鐵路作為一個(gè)純運(yùn)輸企業(yè)逐漸遠(yuǎn)離真正的貨主,它直接面對(duì)的是一些提供中間服務(wù)的物流中介公司,這樣,鐵路將無法了解真正的貨主需要,在提供相應(yīng)的運(yùn)輸專業(yè)活動(dòng)中處于比較被動(dòng)的地位,會(huì)逐漸在運(yùn)輸市場(chǎng)中失去主動(dòng)性。
(二)在經(jīng)營模式上與成熟的現(xiàn)代物流存在較大差距
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸工具比較單一, 在經(jīng)營的靈活性上顯然不夠。像成熟的物流企業(yè)一樣拓展鐵路的服務(wù)范圍,不僅要實(shí)現(xiàn)快捷的產(chǎn)品位移,大力發(fā)展門到門運(yùn)輸,而且還要對(duì)其功能進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展。通過擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域使鐵路具備提供綜合物流服務(wù)的能力。在實(shí)際操作中,主要是在發(fā)揮干線運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,充分利用現(xiàn)有的場(chǎng)地和倉庫設(shè)備,增加倉儲(chǔ)、配送等功能。還可以在現(xiàn)有設(shè)備基礎(chǔ)上添加一些現(xiàn)代物流設(shè)備,按物流的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定一些標(biāo)準(zhǔn)作業(yè),進(jìn)一步拓展更繁雜的物流功能。但鐵路屬于國家壟斷性行業(yè),市場(chǎng)競(jìng)爭觀念不強(qiáng),鐵路運(yùn)輸部門仍然堅(jiān)持以生產(chǎn)為中心的傳統(tǒng)思想,徹底改變現(xiàn)狀需要一個(gè)長期不懈的過程。
(三)物流信息發(fā)展和服務(wù)滯后
現(xiàn)代物流企業(yè)已建立起功能完善的、面向社會(huì)的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò), 實(shí)現(xiàn)各類信息的快速傳遞, 情報(bào)活動(dòng)高效準(zhǔn)確, 而鐵路運(yùn)輸企業(yè)在信息化建設(shè)方面還遠(yuǎn)不能滿足需要。
四、鐵路運(yùn)輸企業(yè)物流化方向
(一)突出優(yōu)勢(shì)功能,轉(zhuǎn)變觀念
鐵路開展物流服務(wù)的第一步,就是要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,建立“以客戶需求為中心”的經(jīng)營理念, 以“降低客戶的經(jīng)營成本”為根本目標(biāo),以“伙伴式雙贏策略”為標(biāo)準(zhǔn)的物流服務(wù)模式,與客戶形成利益共同體,大力拓展服務(wù)業(yè)務(wù)。服務(wù)包括貨代公司在發(fā)貨點(diǎn)負(fù)責(zé)托運(yùn)受理、上門服務(wù)、上門接貨、代辦托運(yùn)手續(xù)、計(jì)算費(fèi)用, 以及開展為客戶辦理包裝、流通加工、保管、進(jìn)行分揀和配送等業(yè)務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展后,向上可進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè),向下可拓寬到物流咨詢、物流方案規(guī)劃與制作、物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)等。
(二)尋求戰(zhàn)略合作伙伴加強(qiáng)聯(lián)合關(guān)系
物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,在全面規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)路內(nèi)企業(yè)以合資的方式加強(qiáng)聯(lián)合,擴(kuò)大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,同時(shí)注重吸引路外不同所有制企業(yè)、個(gè)人和外商投資參與物流基地(物流中心)的建設(shè)。同時(shí)對(duì)鐵路現(xiàn)有的人才資源、設(shè)備資源、資產(chǎn)資本、信息資源等規(guī)??捎^的資產(chǎn)存量進(jìn)行合理的配置,有利于拓展鐵路的服務(wù)范圍,豐富鐵路的服務(wù)內(nèi)容,提高鐵路的服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)物流一體化管理。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟,鞏固合作關(guān)系。
(三)組建鐵路貨運(yùn)物流區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)
完善區(qū)際通道,盡快打通限制區(qū)段,提高綜合運(yùn)輸能力,加快完善鐵路提速網(wǎng)絡(luò),不斷加快物流、人流、資金流和信息流的流動(dòng),促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)與現(xiàn)代物流也持續(xù)、快速、健康發(fā)展;充分利用鐵路貨代現(xiàn)有的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn), 形成和完善區(qū)域性業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)連接;利用貨代企業(yè)與路外運(yùn)輸企業(yè)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系, 進(jìn)一步擴(kuò)大和開展接續(xù)運(yùn)輸、委托辦理、聯(lián)合競(jìng)標(biāo)、協(xié)調(diào)報(bào)價(jià)、共同經(jīng)營等多種形式的聯(lián)營聯(lián)運(yùn)。
(四)加強(qiáng)信息化建設(shè)和信息化管理,實(shí)現(xiàn)鐵路物流網(wǎng)絡(luò)一體化經(jīng)營
鐵路要緊密結(jié)合實(shí)際,采取積極有效措施,逐步構(gòu)建起覆蓋全路的現(xiàn)代物流平臺(tái),加快現(xiàn)代物流和電子商務(wù)的融合,實(shí)現(xiàn)對(duì)物流各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)跟蹤。一是盡快建成鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng),將各貨運(yùn)站、編組站和分界站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,隨時(shí)掌握貨物的實(shí)時(shí)狀態(tài)和運(yùn)行位置,實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)的實(shí)時(shí)追蹤。二是積極利用電子數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),連接企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),為顧客提供實(shí)施的信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)物流的有效控制與管理。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)要實(shí)施現(xiàn)有傳統(tǒng)的運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,最重要的是引進(jìn)現(xiàn)代物流理念,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工從理論與實(shí)踐結(jié)合的高度深刻認(rèn)識(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流拓展的必要性和可行性,正確確定鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的市場(chǎng)定位。在此基礎(chǔ)上,鐵路運(yùn)輸企業(yè)才能根據(jù)所在地區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境及企業(yè)自身的客觀條件,科學(xué)的制定其發(fā)展現(xiàn)代物流的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施對(duì)策。
參考文獻(xiàn):
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一、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的影響
在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作實(shí)行的過程中,運(yùn)輸部門受到改革的影響,轉(zhuǎn)變?yōu)殍F路公司。在此種情況下,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
(一)增加公允價(jià)值計(jì)量模式。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化,其中一個(gè)較為重要的就是將公允值計(jì)量模式引入到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中。公允值相對(duì)難以獲得,同時(shí)其對(duì)企業(yè)的經(jīng)營效果具有重要的影響。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在公允價(jià)值計(jì)量模式上應(yīng)當(dāng)仔細(xì)選擇,尤其是在專用資產(chǎn)方面。專用資產(chǎn)在市場(chǎng)中不存在活躍的交易市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)采用成本計(jì)量模式。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)正常運(yùn)營的過程中,公允價(jià)值計(jì)量可能涉及的業(yè)務(wù)主要有減值準(zhǔn)備的計(jì)算、相關(guān)資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)以及交易性金融資產(chǎn)、可供出售金融資產(chǎn)的計(jì)量。
(二)固定資產(chǎn)核算方面發(fā)生變化。在固定資產(chǎn)核算方面已經(jīng)改為前期差錯(cuò)處理,將調(diào)整以前年度損益[1]。同時(shí)在資產(chǎn)擴(kuò)建的過程中,再將替換原固定資產(chǎn)的組成部分中,將原規(guī)定被替換的部分賬面價(jià)值累計(jì)加到新資產(chǎn)價(jià)值,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將其扣除。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在涉及今年新建、更改的過程中,需要對(duì)舊資產(chǎn)拆除替換處理。
(三)明確政府補(bǔ)助。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲得政府的補(bǔ)助。在此過程中會(huì)存在資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助以及收益相關(guān)的政府補(bǔ)助。與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助,被確定為遞延收益。同時(shí)還將相關(guān)資產(chǎn)的使用壽命進(jìn)行分配,并計(jì)入當(dāng)期的損益中。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在建設(shè)的過程中,將政府的部分補(bǔ)助內(nèi)容計(jì)入資本公積或者實(shí)收資本中,進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的遞延收益。在交付后就可以將其應(yīng)用再逐年的轉(zhuǎn)入營業(yè)的外收入中。
二、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)的主要措施
在鐵路部門改革成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)之后,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一定的影響。針對(duì)此種狀況,運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施,促使鐵路運(yùn)輸企業(yè)的各項(xiàng)工作都能順利實(shí)施。
(一)重視培訓(xùn)工作,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員的相關(guān)職業(yè)素質(zhì)會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量產(chǎn)生一定影響。由于會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不同,在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度的理解方面具有一定的差距。進(jìn)而對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量產(chǎn)生一定影響。首先,更新觀念,轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)思維模式。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布與實(shí)施的過程中,對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷提出來更高的要求。若會(huì)計(jì)人員不具備職業(yè)判斷意識(shí),在處理問題上沒有創(chuàng)新,就難以提供準(zhǔn)確完整的會(huì)計(jì)信息。其次,培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)。在會(huì)計(jì)行業(yè)快速發(fā)展的過程中,會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)不僅僅局限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),其中還包括了管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)的知識(shí)[2]。在此種狀況下,會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)提高了,職業(yè)判斷能力也就會(huì)提高。因此,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的機(jī)會(huì),采用多種形式開展培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí),促使會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷創(chuàng)新。最后,掌握合理的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷方法與程序。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中需要會(huì)計(jì)人員運(yùn)用職業(yè)判斷的內(nèi)容繁雜,復(fù)雜程度各異,但其判斷過程都應(yīng)遵循一些共同的原則。掌握好方法,并依據(jù)相應(yīng)的程序辦事,才能發(fā)現(xiàn)、解決職業(yè)會(huì)計(jì)中存在的問題。
(二)完善企業(yè)內(nèi)部管理。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)完成改革后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部的管理,在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建良好的控制環(huán)境,為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施的打下良好基礎(chǔ)。因而,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理層實(shí)施開展學(xué)習(xí)的活動(dòng),掌握會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施過程中對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)造成的影響。
(三)建立信息采集系統(tǒng)。為保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作順利的實(shí)
關(guān)鍵詞:鐵路運(yùn)輸安全;問題;對(duì)策
如今,我國的鐵路事業(yè)正在不斷進(jìn)行著快速的發(fā)展,各種新型列車的出現(xiàn)大大提高了我國鐵路運(yùn)載的速度和效率,但是在如此快速更新的過程中,在使用鐵路列車進(jìn)行運(yùn)輸時(shí)仍然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題,安全事故也是層出不窮。這給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的影響。所以說,我國的鐵路運(yùn)輸中安全問題同樣不可忽視。眾所周知,鐵路運(yùn)輸指的是人們使用鐵路的方式,利用列車來承載貨物,在列車移動(dòng)的過程中達(dá)到運(yùn)輸貨物的目的,因此從鐵路運(yùn)輸工作來說,安全運(yùn)行是保證整個(gè)鐵路運(yùn)輸能夠順利開展的前提標(biāo)準(zhǔn),并且安全問題開展的工作成效會(huì)極大地影響到整個(gè)鐵路的運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。另外,鐵路運(yùn)輸安全的水平還可以從側(cè)面顯著地體現(xiàn)出我國整個(gè)鐵路運(yùn)輸行業(yè)在管理上的質(zhì)量,工作團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平,鐵路運(yùn)營設(shè)備的健康與先進(jìn)程度,還有整個(gè)社會(huì)行業(yè)調(diào)度的效率等等,因此,鐵路運(yùn)輸安全工作在當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展中顯得尤為重要。
一、鐵路運(yùn)輸安全中的問題
在我國的鐵路運(yùn)輸安全中,從事故的角度來講,就有列車車輛偏離軌道,列車中物品發(fā)生燃燒、爆炸等現(xiàn)象,或者說在列車移動(dòng)過程中與其它的車輛、不明物體甚至是穿行的人等發(fā)生碰撞,這些都是典型的在鐵路運(yùn)輸安全中發(fā)生嚴(yán)重問題的例子,所以說,鐵路運(yùn)輸安全必須應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理力度,提升安全質(zhì)量水平。
1.懲治力度不強(qiáng)
我國的鐵路運(yùn)輸安全中,基本的道路設(shè)施是保障列車能夠安全平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵,因此道路設(shè)施在安全運(yùn)輸中的作用非常重要,而在有相當(dāng)一部分的安全事故都是由于外部的不法分子希望從中獲得可乘之機(jī),通過偷盜和破壞的方式來擾亂整個(gè)鐵路運(yùn)輸?shù)恼TO(shè)備,這些行為的性質(zhì)非常惡劣,常常給國家?guī)砹酥卮蟮呢?cái)產(chǎn)損失,然而我國鐵路系統(tǒng)在制定對(duì)這些安全事故肇事者的懲治措施中卻一直不夠嚴(yán)厲。這些不溫不火的處理方式給了犯罪分子以僥幸的心理,因此該類行為一直都無法杜絕,甚至還有逐漸發(fā)展的勢(shì)頭,可以說犯罪分子猖獗還是由于我國對(duì)鐵路運(yùn)輸破壞安全行為沒有更加嚴(yán)格的法律出臺(tái)。
2.貨物檢查不到位
我國的鐵路運(yùn)輸中,車務(wù)人員一直都不能夠徹底檢查物品的安全情況。由于鐵路列車中所運(yùn)輸?shù)呢浳锇踩潭葧?huì)直接影響到列車運(yùn)行過程中的安全程度,所以根據(jù)我國的鐵路運(yùn)輸安全法規(guī),列車上不能夠攜帶易燃易爆的危險(xiǎn)品,同時(shí)具有毒性的物品同樣也不能夠運(yùn)輸,另外,如果特殊危險(xiǎn)物品,則需要通過專用的運(yùn)輸工具來進(jìn)行運(yùn)載。車務(wù)人員在貨物裝車之前需要嚴(yán)格檢查物品的內(nèi)容和數(shù)目,盡可能避免出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚,但是在一些貨物較少,總數(shù)較多的運(yùn)輸工作中,車務(wù)人員一般無法逐一檢查物品安全,因此也有一定的潛在安全威脅。
3.安全工作不徹底
近些年來,我國日益增長的經(jīng)濟(jì)總量給鐵路運(yùn)輸帶來了巨大壓力,也迎來了良好的發(fā)展契機(jī),鐵路運(yùn)輸中的安全意識(shí)已經(jīng)逐漸在行業(yè)中重視起來,各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)者也開始加強(qiáng)安全工作的開展,雖然我國已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)上加大了對(duì)鐵路運(yùn)輸發(fā)展的資金投入,但是在實(shí)際的運(yùn)輸安全中,仍然出現(xiàn)了不少安全問題,并且頻率一直都較高,這些問題的出現(xiàn),還是來源于治安工作的不到位。運(yùn)輸路段的檢查不及時(shí),會(huì)給路段的列車運(yùn)行帶來安全威脅。另外,一些鐵路部門的管理人員雖然在思想上意識(shí)到安全的重要性,但是在實(shí)際的工作中仍然沒有采取充分的措施來防范好安全問題的發(fā)生,總結(jié)起來就是工作部署不到位和檢查督促的力度不夠,沒有深入思考如何在長期工作中避免安全問題,還有在同類安全事件的發(fā)生后沒能形成深刻的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)。
二、鐵路運(yùn)輸安全中的問題改進(jìn)對(duì)策
我國的鐵路運(yùn)輸安全直接關(guān)系著整個(gè)國家的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈,鐵路的運(yùn)輸不僅可以實(shí)現(xiàn)貨物的轉(zhuǎn)移,還可以加強(qiáng)各個(gè)地區(qū)之間的聯(lián)系,還能夠?qū)l(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差距在不斷聯(lián)系中逐漸縮小,如果在運(yùn)輸中出現(xiàn)嚴(yán)重的安全,一定會(huì)給我國的人民財(cái)產(chǎn)和國家經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重打擊。隱私安全工作的重視具有非常顯著的意義,鐵路運(yùn)輸安全水平主要體現(xiàn)為基本設(shè)置的質(zhì)量,從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和鐵路部門的管理水平等等。我國必須要加大對(duì)鐵路運(yùn)輸安全的重視,改善設(shè)備技術(shù)、強(qiáng)化管理行為和健全法律制度。
1.強(qiáng)化管理行為
在我國現(xiàn)有的鐵路部門管理工作中,對(duì)于行為決策的處罰或者改進(jìn)措施都實(shí)施得不夠堅(jiān)決果斷,因此需要能夠在力度上進(jìn)行強(qiáng)化以進(jìn)一步保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。這對(duì)于整個(gè)運(yùn)輸來說具有重要的意義,在過去幾年的鐵路運(yùn)輸安全事故中,多數(shù)事故的起因都是工作人員在其崗位上不能夠嚴(yán)格遵守自身的工作規(guī)范,違反相應(yīng)的工作制度,擅自進(jìn)行一些工作場(chǎng)所以外的行為,再加上從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)也不夠全面,這樣就給安全運(yùn)輸埋下了更大的隱患。相關(guān)鐵路部門需要完善好現(xiàn)今的工作準(zhǔn)則,確保崗位人員嚴(yán)格遵守相應(yīng)的紀(jì)律,對(duì)這些人員定期組織與工作有關(guān)的專業(yè)素質(zhì)學(xué)習(xí),甚至還可以在其中設(shè)立一些激勵(lì)措施,以競(jìng)爭的方式達(dá)到提升安全運(yùn)輸保障的目的。
2.更新基礎(chǔ)設(shè)施
鐵路運(yùn)輸安全最重要的物質(zhì)保障就是基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量,近幾年來我國的不少偏遠(yuǎn)路段由于固定站牌,車輛零件,通訊設(shè)備等物資由于年久老化,或者過久失修,發(fā)生了損壞或者工作狀態(tài)不佳的現(xiàn)象,這些關(guān)鍵性的鐵路設(shè)施如果不能夠在運(yùn)輸中正常發(fā)揮作用,也會(huì)給列車的行車安全帶來威脅。除此以外,導(dǎo)軌上的損壞、車軸、車鉤等重要的連接器件也需要保證在良好的狀態(tài),如今科學(xué)技術(shù)水平正在不斷進(jìn)步,鐵路部門也應(yīng)當(dāng)今早使用先進(jìn)的器件和設(shè)備,保證其耐久性和性能,再加上先進(jìn)的科技投入,一定能夠提升鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>
3.健全法律制度
鐵路運(yùn)輸安全的實(shí)現(xiàn)同樣也需要固定的理論指導(dǎo)體系,這與法律制度的健全密不可分,我國的立法部門應(yīng)當(dāng)盡早對(duì)鐵路運(yùn)輸中的安全行為出臺(tái)相關(guān)的懲治條例,健全法律中的薄弱和空白環(huán)節(jié),利用法律來約束鐵路運(yùn)輸安全,這樣就可以給每一名社會(huì)成員都提出安全責(zé)任需要,保證各個(gè)公民都可以嚴(yán)格遵守鐵路安全運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。國際上已經(jīng)有不少發(fā)達(dá)國家出臺(tái)了相關(guān)的條例,我國也應(yīng)當(dāng)緊隨發(fā)達(dá)國家的腳步,盡快在立法上給鐵路運(yùn)輸安全以更加明確的指導(dǎo)。
4.營造安全氛圍
要想在我國的鐵路運(yùn)輸部門中營造良好的安全運(yùn)輸意識(shí),在思想上給每一個(gè)工作人員進(jìn)行安全教育,營造良好的安全性氛圍也是十分重要的,鐵路部門應(yīng)當(dāng)讓員工意識(shí)到轉(zhuǎn)變思想意識(shí)的重要性,使其能夠?qū)﹁F路運(yùn)輸安全具有切身的體會(huì)和認(rèn)識(shí),鐵路安全不僅關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,也與鐵路部門的工作質(zhì)量有著密切關(guān)系,安全也聯(lián)系著整個(gè)鐵路行業(yè)的命運(yùn),這樣的安全氛圍的營造,可以保證員工在崗位上隨時(shí)保持高度的警戒心和危機(jī)感。
三、總結(jié)
總的來說,鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩P(guān)系著部門的管理質(zhì)量,也關(guān)系著鐵路運(yùn)輸服務(wù)的社會(huì)形象,更關(guān)系著國家和人民的生命財(cái)產(chǎn),因此,如今我國的鐵路運(yùn)輸部門必須要能夠加強(qiáng)安全管理水平,營造良好的安全環(huán)境,在思想上對(duì)安全運(yùn)輸起到足夠的認(rèn)識(shí),在基本的硬件設(shè)備上也要與時(shí)俱進(jìn),這樣才能夠真正保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?,保證整個(gè)鐵路行業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展?!?/p>
參考文獻(xiàn)
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企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸組織生產(chǎn)的原則是保證企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)正常順利進(jìn)行,這也就決定著企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸與國鐵的運(yùn)輸作業(yè)方式和目標(biāo)有著不同,而由于企業(yè)及專用線相關(guān)管理人員對(duì)企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)不了解,車站管理者對(duì)專用線工作的裝卸工人不能及時(shí)到達(dá)貨場(chǎng)作業(yè)及人員素質(zhì)低等現(xiàn)象,使得企業(yè)專用鐵路線組織管理工作中存在著較多的問題。
1、相關(guān)自備車?yán)匣?,難以滿足運(yùn)輸要求
由于企業(yè)相關(guān)管理人員對(duì)專用鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)的不了解,對(duì)專用鐵路運(yùn)輸安全和運(yùn)輸組織效率認(rèn)識(shí)不足,不重視專用鐵路運(yùn)輸工作,加之經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素的限制,我國目前的企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸線中有部分專用線存在著內(nèi)部設(shè)備條件差的問題,線路、站臺(tái)、貨位等老化失修;隨著企業(yè)壯大,產(chǎn)品的升級(jí),產(chǎn)品增多,貨場(chǎng)貨位嚴(yán)重不足,給企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)帶來了很多的不利因素。
2、現(xiàn)場(chǎng)組織不力,缺乏有效管理機(jī)制
專用鐵路運(yùn)輸組織管理缺乏合理有效的管理機(jī)制,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的組織控制不力,專用線內(nèi)違規(guī)拖拉車輛、不及時(shí)的取送車輛,車輛清掃衛(wèi)生不徹底,貨場(chǎng)貨位不及時(shí)清理的現(xiàn)象仍舊存在,不嚴(yán)格按照裝車方案裝車,裝載的質(zhì)量低下,車輛超載、偏載的問題時(shí)有發(fā)生。同時(shí)缺乏相應(yīng)的考核監(jiān)督機(jī)制,難以實(shí)現(xiàn)對(duì)員工及車站的約束控制,難以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。
3、人員老化,人員素質(zhì)有待提高
企業(yè)專用鐵路存在著人員老化的問題,國鐵各個(gè)工種都有年齡限制,如國鐵規(guī)定機(jī)車司機(jī)、調(diào)車員、連結(jié)員過45歲就不能上崗作業(yè),而專用鐵路的員工都是企業(yè)內(nèi)部職工,機(jī)車司機(jī)、調(diào)車員、連結(jié)員是技術(shù)工種,不能隨便更換,要工作到55歲退休年齡,專用鐵路的機(jī)車司機(jī)、養(yǎng)路工都50歲以上,這就給企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸組織帶來很大不利因素。企業(yè)的專用鐵路裝卸人員都是雇傭的臨時(shí)工,對(duì)鐵路運(yùn)輸組織管理工作不熟悉,并末接受過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練,缺乏一定的專業(yè)素質(zhì),責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)車輛裝載標(biāo)準(zhǔn)不明確,超高超重,給車站貨運(yùn)組織工作帶來了很多不利麻煩,這些人員工作能力有待提高。
二、企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸組織管理運(yùn)作模式
1、加強(qiáng)員工培訓(xùn),優(yōu)化人員配置
在企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸組織管理中,首先應(yīng)當(dāng)提高對(duì)專用鐵路員工培訓(xùn)工作的重視度,認(rèn)識(shí)到運(yùn)輸組織管理工作對(duì)保證企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常運(yùn)行的重要性,加強(qiáng)鐵路安全法律法規(guī)的宣傳教育,促使廣大員工明確運(yùn)輸組織管理的重要性。鐵路專用線,內(nèi)部車,機(jī),電,輛等各專業(yè)必須協(xié)調(diào)作業(yè),必須有專業(yè)素質(zhì)的員工,才能保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常開展,如何搞好員工培訓(xùn),創(chuàng)建一支高素質(zhì)高技能的員工隊(duì)伍非常重要,根據(jù)企業(yè)專用鐵路的需要,對(duì)特種作業(yè)人員和重點(diǎn)崗位人員,通過國鐵技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)時(shí)間1—2個(gè)月,考試合格后,持證上崗。企業(yè)專用鐵路自己培養(yǎng)優(yōu)秀的員工,優(yōu)化人員配置,極大的提高了專用鐵路運(yùn)輸管理水平。專用鐵路車站加大對(duì)全員的崗位操作規(guī)程和崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的培訓(xùn)力度,推行安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。培養(yǎng)青年員工,員工隊(duì)伍逐年年輕化,機(jī)車司機(jī)、調(diào)車員、養(yǎng)路工等技術(shù)崗位逐年年輕化,員工隊(duì)伍年輕化使專用鐵路運(yùn)輸管理水平整體大大提高,安全意識(shí)增強(qiáng),責(zé)任心增強(qiáng),極大的提高了運(yùn)輸生產(chǎn)工作效率。
2、完善鐵路設(shè)施,建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)
根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、自身特色及企業(yè)專用鐵路運(yùn)輸線的實(shí)際情況和作業(yè)特點(diǎn),配備安全計(jì)量檢測(cè)設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備,對(duì)講機(jī)等各種作業(yè)設(shè)施,盡可能地保證設(shè)備設(shè)施的配備齊全,以提高專用鐵路的運(yùn)輸效率和安全性;規(guī)范并不斷完善相關(guān)專用鐵路的作業(yè)流程和交接制度,以及貨位管理、統(tǒng)計(jì)分析、安全卡控等相關(guān)的管理制度,根據(jù)作業(yè)的特點(diǎn)制定合理科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè),如車站行車班組要按照國鐵要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》,《車站管理細(xì)則》,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸組織實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,采用對(duì)講機(jī)現(xiàn)代化工具,實(shí)行一問一答制,建立聯(lián)控效應(yīng),大大提高了安全生產(chǎn)率,提高了現(xiàn)場(chǎng)管理控制力度。在簽訂專用線共用、運(yùn)輸協(xié)議時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行審批,對(duì)存在明顯安全隱患及運(yùn)輸效率低下的不予簽訂,與其他路企共同協(xié)商制定現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸組織作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),提高對(duì)專用線現(xiàn)場(chǎng)操作的控制水平。
3、建立激勵(lì)機(jī)制,明確崗位職責(zé)
根據(jù)專用運(yùn)輸線路作業(yè)特點(diǎn),建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),在分析管理機(jī)構(gòu)各崗位特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,合理地設(shè)置崗位人員,保證各個(gè)崗位人員的配備充足。根據(jù)崗位特點(diǎn)建立合理的考核機(jī)制、崗位責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制,并以此為基礎(chǔ)建立專業(yè)負(fù)責(zé)制和逐級(jí)負(fù)責(zé)制,明確各崗位人員的責(zé)任,細(xì)化工作,促使各項(xiàng)管理制度能夠順利實(shí)施。如本企業(yè)建立了各個(gè)崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,為了高效安全保證運(yùn)輸生產(chǎn),不發(fā)生安全事故,對(duì)鐵路員工實(shí)行“安全記分卡”考核制度,“鐵路安全記分卡”12分制,員工在生產(chǎn)活動(dòng)中違反安全操作規(guī)程,按相應(yīng)的考核分扣減記分卡內(nèi)的分?jǐn)?shù),同時(shí)處以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)罰款。員工安全扣分累計(jì)12分,按自動(dòng)解除勞動(dòng)合同處理。同時(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度,確保各項(xiàng)管理制度落實(shí)到實(shí)際工作中。
4、加強(qiáng)檢查指導(dǎo),提高工作效率
在實(shí)際工作中,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)日常工作和現(xiàn)場(chǎng)的檢查,及時(shí)了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)組織作業(yè)情況及專用鐵路線運(yùn)輸組織情況,利用現(xiàn)代化通訊信息技術(shù)建立聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作的監(jiān)督管理,督促專用線設(shè)備的定期維修及更新,確保設(shè)備運(yùn)行的安全性;建立專用線的定期評(píng)比制度,嚴(yán)格管理現(xiàn)場(chǎng)裝載作業(yè),對(duì)發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象的,依據(jù)相應(yīng)的制度嚴(yán)肅處理,對(duì)作業(yè)效率低下的,進(jìn)行必要的限制和整改。企業(yè)專用鐵路車站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦理危險(xiǎn)貨物的監(jiān)管力度,對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期的檢查,極大的提高運(yùn)輸組織管理工作效率。
從某種意義上來說,現(xiàn)代物流與交通運(yùn)輸都是實(shí)現(xiàn)人和物資空間位移的服務(wù)活動(dòng),但現(xiàn)代物流的服務(wù)范圍更廣,而交通運(yùn)輸提供的服務(wù)更狹窄點(diǎn)。論文百事通新形勢(shì)下,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,交通運(yùn)輸服務(wù)呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì),各種運(yùn)輸方式之間協(xié)調(diào)發(fā)展并根據(jù)市場(chǎng)需求提供具有指導(dǎo)性的部分供應(yīng)鏈服務(wù),運(yùn)輸和物流在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上形成了交融。
二、鐵路運(yùn)輸與現(xiàn)代物流的融合
首先,積極發(fā)揮鐵路的干線運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),走專業(yè)化道路。鐵路運(yùn)輸本身屬于功能性物流,走專業(yè)化道路就是不斷加強(qiáng)鐵路的專業(yè)化特點(diǎn),突出鐵路的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì),提高鐵路在運(yùn)輸市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭力。這就要求鐵路運(yùn)輸應(yīng)充分發(fā)揮在干線上的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),充分體現(xiàn)其運(yùn)量大并安全,還有不受氣候和自然條件影響的天然優(yōu)勢(shì),以承攬長距離和大運(yùn)量的運(yùn)輸業(yè)務(wù),只有這樣充分利用優(yōu)勢(shì),拋開劣勢(shì),才能將鐵路運(yùn)輸業(yè)做成強(qiáng)大的功能型物流企業(yè)。
其次,構(gòu)建鐵路運(yùn)輸發(fā)展物流的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)體系。建立和完善鐵路物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)體系是鐵路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)和必備條件。一方面,鐵路具有天然的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),已經(jīng)形成全國范圍內(nèi)的最大交通網(wǎng)絡(luò),另一方面,要不斷在現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸體制條件下形成區(qū)域性物流業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),還要盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路貨運(yùn)的實(shí)時(shí)跟蹤,努力通過信息平臺(tái)將企業(yè)連接起來,實(shí)現(xiàn)電子化現(xiàn)代物流。
再次,對(duì)鐵路閑置的貨場(chǎng)設(shè)施、裝卸機(jī)械及倉庫等進(jìn)行整合,組建地區(qū)性的以倉儲(chǔ)、配送和運(yùn)輸為服務(wù)特色的鐵路物流公司。新形勢(shì)下可以有選擇地對(duì)部分地處大、中城市和區(qū)域性物資流通中心的鐵路貨場(chǎng)進(jìn)行改造整合,以倉儲(chǔ)為基礎(chǔ),完善配送、流通加工和協(xié)助銷售功能,從而實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸向現(xiàn)代物流質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
最后,組建專業(yè)化的鐵路物流公司??梢哉犀F(xiàn)有的行包運(yùn)輸、行包經(jīng)營資源,將鐵路局的行包車輛、行李房設(shè)施及相應(yīng)的裝卸力量與中鐵快運(yùn)進(jìn)行重組,成立全路性的行包快運(yùn)公司,另外重新布局全國鐵路集裝箱營運(yùn)系統(tǒng),組建全路性的集裝箱運(yùn)輸公司。新晨
三、鐵路運(yùn)輸與現(xiàn)代物流的適應(yīng)與發(fā)展
首先,加快完善物流服務(wù)功能,盡快實(shí)施物流企業(yè)戰(zhàn)略合作。新形勢(shì)下要進(jìn)一步發(fā)揮鐵路大中型貨運(yùn)營業(yè)站的倉儲(chǔ)優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造條件發(fā)展倉儲(chǔ)及配送等物流服務(wù),利用鐵路貨運(yùn)營銷系統(tǒng)的便利性,可以為客戶提供市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)等信息服務(wù)。另外,鐵路應(yīng)加強(qiáng)與海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)及公路、民航等其他交通行業(yè)的合作,充分發(fā)揮各自運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),全面推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的健康、快速發(fā)展。
其次,通過改革鐵路貨運(yùn)管理推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代物流。新形勢(shì)下,隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展,鐵路貨運(yùn)管理部門必須圍繞物流企業(yè)關(guān)心的運(yùn)輸價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等問題進(jìn)行改革。
最后,改變運(yùn)輸組織方式實(shí)行分類運(yùn)輸,將貨運(yùn)站布置成物流中心,以滿足不同貨物的不同需求。新形勢(shì)下我國的現(xiàn)代物流需求要求鐵路部門必須大量啟用專用車輛,并組成各種按貨物品類劃分的專管特定貨物運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)中心,大力發(fā)展專門運(yùn)輸,同時(shí)兼顧普通運(yùn)輸。另外,很長時(shí)間以來,鐵路貨場(chǎng)都只是注重其內(nèi)部作業(yè)功能,而嚴(yán)重忽視了外部社會(huì)所需功能,特別是社會(huì)所需的物流服務(wù)一體化功能。其實(shí)鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)大多分布在大中城市郊區(qū),且有強(qiáng)大的鐵路運(yùn)輸支持。新形勢(shì)下為適應(yīng)社會(huì)化生產(chǎn)以及物流業(yè)的發(fā)展,鐵路貨場(chǎng)必須走出固有的內(nèi)部作業(yè)功能服務(wù)范疇,而應(yīng)充分利用其各項(xiàng)資源為社會(huì)提供所需各種物流服務(wù),把貨運(yùn)站布置成現(xiàn)代物流中心,使鐵路貨運(yùn)站日益發(fā)揮集約化物流據(jù)點(diǎn)的作用,以發(fā)揮鐵路在社會(huì)物流體系中的應(yīng)有作用。
一、轉(zhuǎn)變思想觀念,提高服務(wù)的質(zhì)量
在我國,鐵路運(yùn)輸業(yè)大部分都是國有企業(yè),歸國家國有,因此,鐵路運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)壟斷性的行業(yè)。受到這種形勢(shì)的影響,鐵路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營方式也比較被動(dòng)。但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的思想觀念也發(fā)生了翻天覆地的變化,對(duì)其服務(wù)質(zhì)量有了更好的要求,但是,在發(fā)展的過程中,仍然存在一些亟待解決的問題。我國現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大的成就,經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展,客流量、貨流量也逐漸加大,因此,為了滿足人們的需求,公路、水運(yùn)、航空運(yùn)輸?shù)榷嫉玫搅碎L足的發(fā)展。鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展面臨著挑戰(zhàn),壟斷地位也被削弱,再加上受到國際金融危機(jī)的影響,鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。所以,要想獲得持續(xù)的生存和發(fā)展,鐵路運(yùn)輸也就要抓住市場(chǎng)機(jī)遇,走向市場(chǎng),打破行業(yè)中的壟斷,積極參與到市場(chǎng)競(jìng)爭中來,從而提高其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭力。
二、發(fā)揮鐵路的優(yōu)勢(shì),充分考慮社會(huì)效益
對(duì)于鐵路運(yùn)輸業(yè)來說,它的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是一致的,因此,在參與市場(chǎng)競(jìng)爭的過程中,既要重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,還要考慮到社會(huì)效益,從而促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
1、增加運(yùn)量發(fā)展運(yùn)輸主業(yè)
目前,很多人認(rèn)為鐵路企業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻主要是由于“死運(yùn)價(jià)對(duì)著活物價(jià)”產(chǎn)生的,認(rèn)為鐵路運(yùn)輸業(yè)只要適當(dāng)增加運(yùn)價(jià),就能提高經(jīng)濟(jì)效益。但這種觀點(diǎn)是片面的,它只單純關(guān)注了表面的價(jià)格問題,忽略了鐵路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營管理上的問題,因此,鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展受到了極大的限制。在具體的情況中,當(dāng)運(yùn)價(jià)比單位運(yùn)輸量的可變成本要大時(shí),則就需要不斷加大運(yùn)量,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想獲得競(jìng)爭的優(yōu)勢(shì),就要保證低廉的價(jià)格,并提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前,由于人們生活水平的提高,對(duì)交通的需求也逐漸提高,所以,公路、水路、航空運(yùn)輸也得到了快速的發(fā)展,這在一定程度上給鐵路運(yùn)輸帶來了極大的沖擊,這幾種運(yùn)輸方式具有一些鐵路無法比擬的優(yōu)勢(shì),但是,對(duì)于鐵路來說,它也具有著自身的優(yōu)點(diǎn),比如它不受自然條件的影響,不被地理?xiàng)l件所限制。國家要推動(dòng)鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理念,采取新的服務(wù)方式,為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),從而可以不斷提高鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。
2、憑借優(yōu)勢(shì)發(fā)展多種經(jīng)營
對(duì)于鐵路運(yùn)輸來說,其除了要重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸主業(yè),還要依據(jù)自身的優(yōu)勢(shì),開展多樣化經(jīng)營。鐵路的路線長,而且范圍比較廣,可以充分發(fā)揮火車站等場(chǎng)所的先天優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)有效的商業(yè)經(jīng)營??梢蚤_拓旅游業(yè)務(wù)、商品銷售業(yè)務(wù)等,不斷提高運(yùn)輸?shù)氖杖搿?/p>
三、加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低支出
1、全面落實(shí)預(yù)算管理,完善經(jīng)營業(yè)績考核
根據(jù)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:今年1月份,新疆鐵路貨物運(yùn)輸日均請(qǐng)求車為4268車,比去年同期下降38%;根據(jù)新華社的信息報(bào)道,受國際金融危機(jī)和其他因素的影響,今年1月滿洲里檢驗(yàn)檢疫局鐵路口岸辦事處共受理入境貨物報(bào)檢5011批次、貨值3.3億美元,分別比去年同期減少64%和57%。金融危機(jī)正在逼近鐵路運(yùn)輸業(yè)。
近年來,鐵路企業(yè)不斷謀求自身的發(fā)展,推行全面預(yù)算管理,從而在一定程度上轉(zhuǎn)變了成本管理的現(xiàn)狀。但是受到諸多因素的影響,目前一些單位的全面預(yù)算管理尚不健全,管理方式比較簡單,還只是停留在下發(fā)文件等問題上,比較缺乏科學(xué)性,從而不利于預(yù)算管理的重要作用。因此,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念,尤其是要擺脫壟斷的意識(shí),強(qiáng)化全面預(yù)算管理的意識(shí),并制定健全的制度和方法,完善預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)以及程序,從而規(guī)定好各個(gè)科室的責(zé)任的權(quán)限。
2、制定各項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn),采用限額領(lǐng)料管理
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,人們的生活水平也不斷提高,對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)乃俣忍岢隽烁叩囊?,各種新技術(shù)、新材料和新工藝也得到了廣泛的使用。材料消耗量大大增加,很多標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代的要求,比如限額標(biāo)準(zhǔn)的變化。所以,要對(duì)材料消耗的范圍進(jìn)行重新確定,還要依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的要求,提前確定定額,從而可以保證生產(chǎn)的需要,又可以防止出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。
3、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,減少人工成
在運(yùn)輸總成本中,人工成本占據(jù)著重要的一部分。要想有效降低人工成本,就要采用新技術(shù),運(yùn)用新工藝,不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。目前,在鐵路企業(yè),工資分配制度尚不完善,尤其是臨時(shí)工的正式工的管理問題,而且機(jī)構(gòu)職能重疊,經(jīng)常出現(xiàn)交叉的情況。因此,要想提高鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益,就要明確內(nèi)部的職責(zé),促進(jìn)工作效率的提高。還要適當(dāng)引入競(jìng)爭機(jī)制,提高人員的工作效率,激發(fā)人員的競(jìng)爭意識(shí),努力開拓新的業(yè)務(wù),推動(dòng)工資分配制度的改善,增強(qiáng)員工的滿意度。
四、培養(yǎng)專業(yè)人員,高效利用信息資源
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息化的社會(huì),隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,世界各國之間的聯(lián)系和交往日益密切,因此,這就對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)提出了越來越高的要求。要求加強(qiáng)現(xiàn)代化管理,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)化人才,目前,我國很多資源短缺,因此,要充分利用現(xiàn)有資源,提高資源的利用率,推動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從而可以更好抵御金融危機(jī)帶來的沖擊,提高自身的競(jìng)爭力。
五、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,提高規(guī)模效益
全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了世界各國之間的交流和合作,我國也受到國際金融市場(chǎng)的沖擊,鋼材、水泥等物質(zhì)的價(jià)格大幅度下滑。因此,材料費(fèi)的大幅度下滑就為鐵路運(yùn)輸企業(yè)提供了契機(jī),它可以抓住機(jī)會(huì)擴(kuò)大規(guī)模。第一,要推進(jìn)建設(shè)煤運(yùn)輸通道,中國地大物博,煤炭資源也比較豐富,但是,其地區(qū)分布不均勻,西部的煤炭資源還有待開發(fā),因此,這就需要充分發(fā)揮交通的作用。飛機(jī)、水路條件有限,公里運(yùn)輸大多是短途運(yùn)輸,所以,鐵路運(yùn)輸是關(guān)鍵。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,鐵路運(yùn)輸也得到了較快的發(fā)展,但是其還是不能滿足發(fā)展的要求。所以,要重點(diǎn)對(duì)運(yùn)煤通道進(jìn)行建設(shè)。例如,為了鼓勵(lì)鐵路多運(yùn)煤炭,緩解煤炭運(yùn)價(jià)偏低的矛盾,可以適當(dāng)降低煤炭運(yùn)輸?shù)亩惵省T阼F路貨物周轉(zhuǎn)量中煤炭約占32%,它在貨運(yùn)收人中的份額為28%。如煤炭運(yùn)輸?shù)亩惵视?5%降為5%,則在保持貨運(yùn)總的15%的稅率水平不變時(shí),其他貨物的稅率要提高到19%左右。第二,要加強(qiáng)西部鐵路建設(shè)。西部地區(qū)是我國開發(fā)的重點(diǎn),為了響應(yīng)西部大開發(fā)信戰(zhàn)略,就需要具有便捷的交通設(shè)施,從而以交通來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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